中国重要的环境政策之一环境影响评价制度及其案例介绍国家有关法律、法规、规章
,中华人民共和国环境保护法,(1989.12)
,中华人民共和国大气污染防治法,(2000.4)
,中华人民共和国水污染防治法,(1996.5)
,中华人民共和国水污染防治法实施细则,
(2000.7)
,中华人民共和国环境噪声污染防治法,
（ 1997.3）
,中华人民共和国固体废物污染环境防治法,
(1996.4)
,中华人民共和国环境影响评价法,（ 2003.9）
北京地方法律、法规、规章
(1)北京城市总体规划 (1991～ 2010年 )
(2)北京市人民政府,关于进一步加强环境保护工作的决定,(京政发［ 1996］ 22号 )
(3)北京市实施,中华人民共和国水污染防治法,办法（ 2002.5）
(4)北京市实施,中华人民共和国大气污染防治法,办法（ 2002.12）
北京市环境噪声管理暂行办法（ 1997.12）
环境影响评价制度背景
我国开展建设项目环境影响评价有 20多年了,它已成为我国最为行之有效的环境保护制度之一 。
我们目前所称的环境影响评价，是指对建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，并要进行跟踪的方法与制度。
环境影响评价制度法规化
为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，我国在
2003年 9月正式实施了环境影响评价法，把现行的单纯对建设项目进行环境影响评价扩大到对发展规划进行环境影响评价，我国的环评制度也将由此向全局性的战略环评方向发展。
环境评价原则
环境影响评价必须客观、公开、公正，综合考虑规划或者建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。
环境评价一般应在项目的可行性研究阶段介入，实际上相当于项目的环境可行性评估。国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。
环境评价的分类管理
国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。
不同规模的建设单位按照规定，组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表，这些均统称环境影响评价文件。
环境评价机构
为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，应当经国务院环境保护行政主管部门考核审查合格后，颁发资质证书，按照资质证书规定的等级和评价范围，从事环境影响评价服务，并对评价结论负责。
我单位就有具备国家颁发的甲级资质证书的评价机构 。
环境评价的方法与内容
环评方法涉及的内容很多，但总的原则是依据,环境影响评价技术导则,。
环境影响报告书、报告表和登记表的内容和格式，由国务院环境保护行政主管部门制定。
环境影响报告书应当包括下列内容：
环境评价报告书的内容
（一）建设项目概况；
（二）建设项目周围环境现状；
（三）建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；
（四）建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；
（五）建设项目对环境影响的经济损益分析；
（六）对建设项目实施环境监测的建议；
（七）环境影响评价的结论。
顺义区仁和工业小区项目环境影响评价案例介绍顺义区仁和工业小区地理位置图项目概况
北京市顺义区仁和工业小区 (北京市林河工业区仁和工业园 ),位于北京市顺义区仁和镇东南部,属新建工业开发区 。 总占地面积 238.19
公顷,其中工业用地面积 139.674公顷 。
园区的基础设施建设,包括道路,供排水系统,
热力,燃气,供电,通讯等,投资约为 1.3亿元,计划分三期建成,由仁和镇政府投资建设 。
园区北部双河路南侧为公共设施用地,西南部为污水提升泵站,西北部为公共绿地,高压走廊和主要道路两侧设有防护绿地,其余为工业用地 。
评价标准 评价等级
大气：环境质量标准污染物排放标准
水,环境质量标准污染物排放标准
噪声：
,城市区域环境噪声标准,
,工业企业厂界噪声标准,
大气：三级
水环境：三级
声环境：三级
生态环境：三级
环境现状调查与评价
营运期大气,水,噪声环境影响预测与评价
环境保护措施与区域总量控制评价重点评价因子
大气评价因子,
现状评价,SO2,NO2,TSP,PM10和 CO；
预测评价,SO2,NO2,烟尘 （ 粉尘 ）,甲苯,二甲苯 。
水环境评价因子,
现状评价：悬浮物,高锰酸盐指数,BOD5,溶解氧和氨氮；
预测评价,COD,BOD5,氨氮 。
噪声评价因子,LaeqdB 和最大声级 。
生态评价因子：绿化面积,生态适宜度,生态满意度 。
污染源分析营运期主要污染源
大气
（ 1）燃气锅炉
（ 2）燃气焚烧炉和焊装车间
（ 3）喷漆间及烘干室
（ 4）汽车调试及试车
（ 5）流动源车辆
水
（ 1）工业废水
（ 2）生活污水
噪声
（ 1）运输
（ 2）设备
固体废物区域环境质量状况区域环境质量状况
大气：环境空气质量良好 。
水体,1999年和 2000年潮白河下段分别为 Ⅴ 类和超 Ⅴ 类水体； 2001年后,潮白河和月牙河断流 。 项目区地下水质较好 。
生态：项目区目前主要为城乡过渡带的农业景观区,农业生态系统占主导地位 。
声环境,项目区北侧声环境较差 。 其它区域声环境良好 。
评价区污染现状
大气,河南村,临河村和王家场村居民燃煤排放大气污染物 。
水,居民和工业企业废水排放量为 430.58
万 t/a。
固体废物,居民和企业所产生的生活垃圾和燃煤炉渣,总排放量为 5.33万 t/a。
噪声,主要来自居民生活噪声和道路交通噪声 。
环境影响预测与评价大气环境影响预测与评价
燃天然气锅炉和焚烧炉排放的 SO2和烟尘对周围环境影响较小,NO2有一定影响,因而要采取一定措施 。 生产工艺废气中的粉尘,甲苯和二甲苯的预测浓度均在标准值范围内,对周围环境影响不大 。
项目建成后,进出机动车排放一定量的尾气污染物 。 目前北京市正在逐步加大对机动车污染的控制,要求所有上路的机动车排气都要达到欧洲 2#标准,因此机动车对周围环境的影响应该不大 。
噪声影响预测
各企业入住后,其厂界噪声均可达到,工业企业厂界噪声标准,。因此,工业小区各边界亦可达到上述标准,设备噪声对区外的敏感目标影响很小。
园区建成后，进出园区道路的主要是各类运输卡车和商业办公车辆，对于各入住企业的办公区、职工生活区和距离最近的河南村（距园区
30m），单车噪声的影响都很小。
界外交通噪声对工业小区布置在临近道路一侧的商服、办公设施有较大影响，必须采取降低道路噪声的防护措施。
废水主要包括工业废水和生活污水,经各企业污水处理站处理后排入市政污水管网,最终进入顺义区污水处理厂 。 其中各污染物指标符合进入城市污水处理厂的水污染物排放标准 。
中水长期灌溉绿地,地下水下游方向污染物浓度上升幅度很小,不会影响地下水的饮用功能 。
水环境影响分析
项目区建成后将成为完全的城市生态系统，虽然植被类型与现状比没有本质的差别，但因绿化树种多样化、呈多层次性，会使生态系统功能得到完善。
生态适宜度分析：项目区适宜开发成为工业用地，但工业布局受到高压线的限制。
生态满意度分析：仁和工业小区建成后的生态满意度值为 54.8，处于中等水平，说明项目区整体功能与布局能够满足人们生产和生活的需要。
生态环境影响分析规划布局合理性分析
根据,顺义区中心（顺义镇）总体规划,,
顺义区以产业布局为主体，在区中心的南侧主要发展工业。仁和工业小区属于工业园区，依托林河工业区，以汽车配套工业项目为产业发展方向，符合顺义区的总体规划。
污染物总量控制大气总量控制的定量计算
采用目标浓度控制法：考虑区域外企事业单位和居民对于工业小区内大气环境的污染贡献量，将其排放的各类污染物对工业小区贡献的浓度值进行叠加。求出小区污染物的浓度余量，即上述叠加值与环境二级标准的差值，作为总量控制目标。
总量控制目标值,SO2、烟尘、粉尘、甲苯和二甲苯分别为 11.514t/a,2.062t/a、
0.375t/a,0.625t/a和 48.55t/a。
水污染物总量控制
o 基于技术经济条件约束的排放总量控制此方法依据小区污水进入污水处理厂的技术经济条件，确定可排放的废水水质，并通过类比调查确定废水量，从而计算出小区总量控制指标。
o 基于环境容量约束的排放总量控制根据项目区现状化肥淋失,土壤有机氮流失,居民区废水及鱼塘排水等因素确定排放量,以现状排放量不增加作为总量控制目标 。
水污染物总量控制值污染物 COD NH4-N
排放总量
(t/a) 84.77 17.75
环境保护措施
焊装车间和总装车间废气由排气筒排放。
喷漆 (补漆 )间安装水旋式漆雾处理装置，
处理效率要达到 95%以上，排气筒高度不能低于 20m。烘干室内产生的有机废气应采用焚烧方法加以处理，保证对甲苯和二甲苯的去除率大于 98％。焚烧炉烟囱高度不能低于 15m。
加强车辆管理，减少车辆的尾气污染物排放量。
大气环境保护措施水环境保护措施
本报告建议园区统一建造污水处理厂 。
o 各生产企业先对各自废水进行预处理,再将其送入污水处理厂 。 污水处理厂的处理能力至少要达到 4800t/d,污水处理工艺可选择接触氧化法和完全混合活性污泥法中的一种 。
在工业小区内设立中水回用系统,将处理后的水回用于园区绿化降尘 。 修建贮存池用 以贮存不能回用的达标废水,同时可作为一个生态景观,提高区域的环境质量,还能收集降水 。 多余的达标废水可向南排入月牙河 。
声环境保护措施
锅炉房建在周围受感人群少的地点，锅炉及锅炉房内其它有关设备设施安装时注意采用吸声、隔声、消声、隔振等噪声控制措施。
对于工业企业的噪声，要注意采取局部噪声控制措施和隔振措施。
在工业小区北侧双河路南侧建设 30 m宽的采用乔、灌、草相结合的以乔灌为主的绿化带。公共设施用房临街一侧安装隔声窗。
固体废物防治措施
生活垃圾可由环卫部门全部用封闭车定期清运到顺义区垃圾处理厂统一处理。
对工业固体废物进行分类收集，定点堆放，堆存场地采取防渗、防雨措施，并采取防止散落、飞扬等措施以避免二次污染问题。
对含有重金属等危险废物的工业固体废物和干污泥，单独贮存,并送至危险废物处理中心。
环境经济分析
投资与经济效益
总投资 1.3亿元，主要建设汽车配套产业，效益可观
环境损益分析
环保投资估算
环保投资包括污染防治和保护生态环境的所有基建费用、运行费用和设备费用。本项目主要为污染物处理、绿化及节约资源等方面。环保投资占该工程建设投资的比例为 10%,完全能够满足环境保护的要求环境管理计划
环境管理机构设置仁和工业小区环境保护办公室
（主任 1名、工作人员 1名）
各入住企业设立环境保护管理科
(科长 1名、工作人员 1名 )
环境监测计划
（ 1） 大气监测
1） 废气污染源监测
2） 环境空气监测
（ 2） 废水监测
（ 3） 环境噪声监测
,中华人民共和国环境保护法,(1989.12)
,中华人民共和国大气污染防治法,(2000.4)
,中华人民共和国水污染防治法,(1996.5)
,中华人民共和国水污染防治法实施细则,
(2000.7)
,中华人民共和国环境噪声污染防治法,
（ 1997.3）
,中华人民共和国固体废物污染环境防治法,
(1996.4)
,中华人民共和国环境影响评价法,（ 2003.9）
北京地方法律、法规、规章
(1)北京城市总体规划 (1991～ 2010年 )
(2)北京市人民政府,关于进一步加强环境保护工作的决定,(京政发［ 1996］ 22号 )
(3)北京市实施,中华人民共和国水污染防治法,办法（ 2002.5）
(4)北京市实施,中华人民共和国大气污染防治法,办法（ 2002.12）
北京市环境噪声管理暂行办法（ 1997.12）
环境影响评价制度背景
我国开展建设项目环境影响评价有 20多年了,它已成为我国最为行之有效的环境保护制度之一 。
我们目前所称的环境影响评价，是指对建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，并要进行跟踪的方法与制度。
环境影响评价制度法规化
为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，我国在
2003年 9月正式实施了环境影响评价法，把现行的单纯对建设项目进行环境影响评价扩大到对发展规划进行环境影响评价，我国的环评制度也将由此向全局性的战略环评方向发展。
环境评价原则
环境影响评价必须客观、公开、公正，综合考虑规划或者建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。
环境评价一般应在项目的可行性研究阶段介入，实际上相当于项目的环境可行性评估。国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。
环境评价的分类管理
国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。
不同规模的建设单位按照规定，组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表，这些均统称环境影响评价文件。
环境评价机构
为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，应当经国务院环境保护行政主管部门考核审查合格后，颁发资质证书，按照资质证书规定的等级和评价范围，从事环境影响评价服务，并对评价结论负责。
我单位就有具备国家颁发的甲级资质证书的评价机构 。
环境评价的方法与内容
环评方法涉及的内容很多，但总的原则是依据,环境影响评价技术导则,。
环境影响报告书、报告表和登记表的内容和格式，由国务院环境保护行政主管部门制定。
环境影响报告书应当包括下列内容：
环境评价报告书的内容
（一）建设项目概况；
（二）建设项目周围环境现状；
（三）建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；
（四）建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；
（五）建设项目对环境影响的经济损益分析；
（六）对建设项目实施环境监测的建议；
（七）环境影响评价的结论。
顺义区仁和工业小区项目环境影响评价案例介绍顺义区仁和工业小区地理位置图项目概况
北京市顺义区仁和工业小区 (北京市林河工业区仁和工业园 ),位于北京市顺义区仁和镇东南部,属新建工业开发区 。 总占地面积 238.19
公顷,其中工业用地面积 139.674公顷 。
园区的基础设施建设,包括道路,供排水系统,
热力,燃气,供电,通讯等,投资约为 1.3亿元,计划分三期建成,由仁和镇政府投资建设 。
园区北部双河路南侧为公共设施用地,西南部为污水提升泵站,西北部为公共绿地,高压走廊和主要道路两侧设有防护绿地,其余为工业用地 。
评价标准 评价等级
大气：环境质量标准污染物排放标准
水,环境质量标准污染物排放标准
噪声：
,城市区域环境噪声标准,
,工业企业厂界噪声标准,
大气：三级
水环境：三级
声环境：三级
生态环境：三级
环境现状调查与评价
营运期大气,水,噪声环境影响预测与评价
环境保护措施与区域总量控制评价重点评价因子
大气评价因子,
现状评价,SO2,NO2,TSP,PM10和 CO；
预测评价,SO2,NO2,烟尘 （ 粉尘 ）,甲苯,二甲苯 。
水环境评价因子,
现状评价：悬浮物,高锰酸盐指数,BOD5,溶解氧和氨氮；
预测评价,COD,BOD5,氨氮 。
噪声评价因子,LaeqdB 和最大声级 。
生态评价因子：绿化面积,生态适宜度,生态满意度 。
污染源分析营运期主要污染源
大气
（ 1）燃气锅炉
（ 2）燃气焚烧炉和焊装车间
（ 3）喷漆间及烘干室
（ 4）汽车调试及试车
（ 5）流动源车辆
水
（ 1）工业废水
（ 2）生活污水
噪声
（ 1）运输
（ 2）设备
固体废物区域环境质量状况区域环境质量状况
大气：环境空气质量良好 。
水体,1999年和 2000年潮白河下段分别为 Ⅴ 类和超 Ⅴ 类水体； 2001年后,潮白河和月牙河断流 。 项目区地下水质较好 。
生态：项目区目前主要为城乡过渡带的农业景观区,农业生态系统占主导地位 。
声环境,项目区北侧声环境较差 。 其它区域声环境良好 。
评价区污染现状
大气,河南村,临河村和王家场村居民燃煤排放大气污染物 。
水,居民和工业企业废水排放量为 430.58
万 t/a。
固体废物,居民和企业所产生的生活垃圾和燃煤炉渣,总排放量为 5.33万 t/a。
噪声,主要来自居民生活噪声和道路交通噪声 。
环境影响预测与评价大气环境影响预测与评价
燃天然气锅炉和焚烧炉排放的 SO2和烟尘对周围环境影响较小,NO2有一定影响,因而要采取一定措施 。 生产工艺废气中的粉尘,甲苯和二甲苯的预测浓度均在标准值范围内,对周围环境影响不大 。
项目建成后,进出机动车排放一定量的尾气污染物 。 目前北京市正在逐步加大对机动车污染的控制,要求所有上路的机动车排气都要达到欧洲 2#标准,因此机动车对周围环境的影响应该不大 。
噪声影响预测
各企业入住后,其厂界噪声均可达到,工业企业厂界噪声标准,。因此,工业小区各边界亦可达到上述标准,设备噪声对区外的敏感目标影响很小。
园区建成后，进出园区道路的主要是各类运输卡车和商业办公车辆，对于各入住企业的办公区、职工生活区和距离最近的河南村（距园区
30m），单车噪声的影响都很小。
界外交通噪声对工业小区布置在临近道路一侧的商服、办公设施有较大影响，必须采取降低道路噪声的防护措施。
废水主要包括工业废水和生活污水,经各企业污水处理站处理后排入市政污水管网,最终进入顺义区污水处理厂 。 其中各污染物指标符合进入城市污水处理厂的水污染物排放标准 。
中水长期灌溉绿地,地下水下游方向污染物浓度上升幅度很小,不会影响地下水的饮用功能 。
水环境影响分析
项目区建成后将成为完全的城市生态系统，虽然植被类型与现状比没有本质的差别，但因绿化树种多样化、呈多层次性，会使生态系统功能得到完善。
生态适宜度分析：项目区适宜开发成为工业用地，但工业布局受到高压线的限制。
生态满意度分析：仁和工业小区建成后的生态满意度值为 54.8，处于中等水平，说明项目区整体功能与布局能够满足人们生产和生活的需要。
生态环境影响分析规划布局合理性分析
根据,顺义区中心（顺义镇）总体规划,,
顺义区以产业布局为主体，在区中心的南侧主要发展工业。仁和工业小区属于工业园区，依托林河工业区，以汽车配套工业项目为产业发展方向，符合顺义区的总体规划。
污染物总量控制大气总量控制的定量计算
采用目标浓度控制法：考虑区域外企事业单位和居民对于工业小区内大气环境的污染贡献量，将其排放的各类污染物对工业小区贡献的浓度值进行叠加。求出小区污染物的浓度余量，即上述叠加值与环境二级标准的差值，作为总量控制目标。
总量控制目标值,SO2、烟尘、粉尘、甲苯和二甲苯分别为 11.514t/a,2.062t/a、
0.375t/a,0.625t/a和 48.55t/a。
水污染物总量控制
o 基于技术经济条件约束的排放总量控制此方法依据小区污水进入污水处理厂的技术经济条件，确定可排放的废水水质，并通过类比调查确定废水量，从而计算出小区总量控制指标。
o 基于环境容量约束的排放总量控制根据项目区现状化肥淋失,土壤有机氮流失,居民区废水及鱼塘排水等因素确定排放量,以现状排放量不增加作为总量控制目标 。
水污染物总量控制值污染物 COD NH4-N
排放总量
(t/a) 84.77 17.75
环境保护措施
焊装车间和总装车间废气由排气筒排放。
喷漆 (补漆 )间安装水旋式漆雾处理装置，
处理效率要达到 95%以上，排气筒高度不能低于 20m。烘干室内产生的有机废气应采用焚烧方法加以处理，保证对甲苯和二甲苯的去除率大于 98％。焚烧炉烟囱高度不能低于 15m。
加强车辆管理，减少车辆的尾气污染物排放量。
大气环境保护措施水环境保护措施
本报告建议园区统一建造污水处理厂 。
o 各生产企业先对各自废水进行预处理,再将其送入污水处理厂 。 污水处理厂的处理能力至少要达到 4800t/d,污水处理工艺可选择接触氧化法和完全混合活性污泥法中的一种 。
在工业小区内设立中水回用系统,将处理后的水回用于园区绿化降尘 。 修建贮存池用 以贮存不能回用的达标废水,同时可作为一个生态景观,提高区域的环境质量,还能收集降水 。 多余的达标废水可向南排入月牙河 。
声环境保护措施
锅炉房建在周围受感人群少的地点，锅炉及锅炉房内其它有关设备设施安装时注意采用吸声、隔声、消声、隔振等噪声控制措施。
对于工业企业的噪声，要注意采取局部噪声控制措施和隔振措施。
在工业小区北侧双河路南侧建设 30 m宽的采用乔、灌、草相结合的以乔灌为主的绿化带。公共设施用房临街一侧安装隔声窗。
固体废物防治措施
生活垃圾可由环卫部门全部用封闭车定期清运到顺义区垃圾处理厂统一处理。
对工业固体废物进行分类收集，定点堆放，堆存场地采取防渗、防雨措施，并采取防止散落、飞扬等措施以避免二次污染问题。
对含有重金属等危险废物的工业固体废物和干污泥，单独贮存,并送至危险废物处理中心。
环境经济分析
投资与经济效益
总投资 1.3亿元，主要建设汽车配套产业，效益可观
环境损益分析
环保投资估算
环保投资包括污染防治和保护生态环境的所有基建费用、运行费用和设备费用。本项目主要为污染物处理、绿化及节约资源等方面。环保投资占该工程建设投资的比例为 10%,完全能够满足环境保护的要求环境管理计划
环境管理机构设置仁和工业小区环境保护办公室
（主任 1名、工作人员 1名）
各入住企业设立环境保护管理科
(科长 1名、工作人员 1名 )
环境监测计划
（ 1） 大气监测
1） 废气污染源监测
2） 环境空气监测
（ 2） 废水监测
（ 3） 环境噪声监测
