全国水资源综合规划技 术 大 纲
（送审稿）
水利部水利水电规划设计总院
2002年 5月汇报提纲
任务与要求
规划特点与突破口
技术大纲的作用
总体结构及相互关系
技术大纲各部分主要内容一、任务与要求
水资源形势发生显著变化
资源需求性加剧
资源竞争性加剧
可持续发展对水资源提出了新要求
对资源保障的要求更加强烈
资源的配置机制发生变化
资源统一管理的需要
国家计委,水利部联合布置开展工作
水规计 〔 2002〕 83号
召开全国会议布置工作 （ 2002年 4月 ）
一、任务与要求
规划包括：开发、利用、治理、配置、节约、保护和管理等各个方面－ 综合性
规划协调：与经济社会发展总体部署，防洪减灾、生态环境建设等有关规划密切协调和衔接－ 新时期治水方略
政府组织实施的资源规划－ 水事规则一、任务与要求 －规划总体目标
进一步查清我国水资源的现状,在分析水资源承载能力的基础上,提出水资源合理开发,高效利用,优化配置,全面节约,有效保护,综合治理,科学管理的布局,方案和政策；
制定今后一定时期水资源开发利用与管理活动的依据与准则；
促进和保障我国人口,资源,环境和经济的协调发展,以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展 。
进行水资源及其开发利用评价；
制定水资源节约、保护 /污水再利用规划；
分析水资源开发利用潜力；
制定水资源合理配置方案；
提出水资源开发利用布局与实施方案；
制定水管理对策措施。
一、任务与要求 －规划基本任务二、规划特点与突破口规划主要特点：
摸清变化形势下的水资源 （ 过去,现在与将来 ）
按照市场经济的规则编制规划 （ 机制,内容 ）
资源的综合性规划,不同于工程规划 （ 广义资源 ）
重视水资源承载能力及与经济社会发展的协调
重视生态环境问题,协调生产,生活,生态用水
水量,水质进行统一评价与规划
地表,地下水资源统一评价与规划
把节水,治污放在突出位置
以水资源合理配置为核心,强调相互之间的反馈,
动态的规划过程
工程与非工程措施并重二、规划特点与突破口规划突破口：
水资源利用上限是多少－ 水资源可利用量
水量与水质的定量结合－ 统一评价与规划
节水治污的潜力,代价,效果与机制－ 提高效率
区域水资源利用效率的考核标准与指标－ 节水指标
生态环境用水及,三生,用水协调－ 生态用水
寻求合理抑制需求,有效增加供给,积极保护质量最佳组合,配置格局及机制 （ 节点 /分区 ） － 合理配置
流域与区域水资源形成,利用,耗散,转化机制及分配的技术基础－ 分区产水,耗用,排放等
资源利用与保护的机制－ 机制,制度与行为规范三、技术大纲的作用具体落实任务书要求的工作任务
界定工作内容－ 干什么事？
勾画成果框架雏形－ 是什么样？
明确技术要求 （ 思路,方法 ） － 怎么干？
明确工作范围与深度－ 在哪干？
明确成果与资料要求－ 要什么？
三、技术大纲的作用
要科学合理地界定有关概念
要界定各部分工作间的协调关系
要界定按照什么思路开展工作
要界定对成果的要求与表述
要界定各项成果干什么用
一些具体方法可在技术细则中界定
给流域和省区一定的余地,突出重点三、技术大纲的作用省区大纲 省区大纲流域大纲城市及地区省区大纲城市及地区省区大纲流域大纲省区大纲 省区大纲流域大纲技术细则全国大纲任务书四、总体结构及相互关系开发利用评价节水规划 保护与防治合理配置工程布局与实施方案需水预测水资源查评价供水潜力水资源综合规划信息系统建设水资源综合规划专题研究保障措施实施效果评价非工程措施实施方案四、
总体结构及相互关系水资源评价资源量核算资源利用上限界定资源转换规律与参数开发利用评价开发利用程度开发利用水平与效率开发利用存在问题合理配置的可能方案集方案组合节约用水规划潜力估算节水规划的制定水污染防治与水资源保护水功能区划、入河污染物总量控制方案污染物控制指标拟定水污染防治及水资源保护对策措施开发利用潜力节水、污水处理回用及开源潜力与方案需水预测水资源需求态势需求抑制措施和方案减少需求方案污水回用其它水源开源工程增加供给方案保护资源治理污染合理配置研究各种组合方案供需分析各种方案集比较判别与优化合理配置水量平衡 水质平衡开发利用工程布局－非工程措施实施计划非工程保障措施与保障措施调整结构提高效率节约用水实施效果评价（工程、非工程措施 )
总则提出总要求提出总思路提出基本要求水资源综合规划分区水资源规划信息系统四、总体结构及相互关系
水资源及开发利用评价是整个规划的基础
节约用水和水资源保护是水资源利用的关键
需求预测和潜力分析是合理配置的基础和前提
水资源合理配置是水资源综合规划的核心
水资源工程布局与非工程措施实施计划是合理配置方案的具体体现
保障措施是调节,规范水事行为的必要手段五、技术大纲各部分主要内容
（一） 总则
总体目标－ 任务与要求
基本要求－ 统一要求
总体思路－各部分工作 相互关系
技术协调机制－ 规划技术组织五、技术大纲各部分主要内容
（ 一 ） 总则－ 基本要求
水文系列延长到 2000年
2000年为基准年,水平年 （ 2010,2020,2030年 ）
采用全国统一的 水资源综合规划分区
经济发展指标按当年价和 2000年可比价统计
需水预测与供需分析按 生活,生产和生态 三大类,分河道内与河道外 进行
供需分析尽可能采取 长系列演算,多方案 比较
利用全国水资源综合规划 信息管理系统 汇总五、技术大纲各部分主要内容 -工作机制综合规划基础工作专题研究专项规划汇总分析综合集成全国流域省区城市五、技术大纲各部分主要内容
（ 二 ） 水资源调查评价
降水
系列延长到 2000年
系列代表性分析
蒸发与干旱指数
近期系列代表
与以前比较
干旱指数
河流泥沙
输沙模数
重点水库,湖泊,河段冲淤变化
人类活动影响五、技术大纲各部分主要内容
（ 二 ） 水资源调查评价
地表水资源数量评价
径流系列延长,1956～ 2000年 45年系列
径流还原－用水,调蓄,调水及分洪,溃口等
现状条件下资源量,系列一致性修正－降水径流关系
水文系列代表性分析－确定全国同步系列
天然径流特征,变化趋势和空间分布特征
天然径流区域分布与水量平衡,流域进出水量五、技术大纲各部分主要内容
（ 二 ） 水资源调查评价
地表水资源质量评价－ 水质水量统一评价
资源量的质量评价
水化学基本特征评价
河流水质现状评价
河湖底质评价
供水水源地评价
水功能区水质功能达标评价
不同质的量－专题研究
（ 二 ） 水资源调查评价
地下水资源评价
现状补给条件下 的资源量,1980－ 2000系列为主
分类评价－山区,平原 （ 一般,内陆,山间盆地 ）
水文地质参数确定 -评价基础
山丘区－排泄量法
平原区－补给量法 （ 降雨＋地表水体＋井灌＋侧补＋越流 ）
补排平衡与区域平衡校验
深层承压水评价－可开采资源
大型以上水源地五、技术大纲各部分主要内容
（ 二 ） 水资源调查评价
地下水资源数量评价－ 量质统一
水化学类型
不同矿化度的地下水数量及分布
现状地下水水质状况
不同水质的数量
地下水污染及其水质变化趋势五、技术大纲各部分主要内容
（ 二 ） 水资源调查评价
水资源总量评价
地表与地下产水之和
W＝ Rs+Pr=R+Pr-Rg
水资源可利用量－ 资源利用上限
地表水可利用量－河道外一次性可利用水量,扣除生态环境需要
地下水可开采量－经济技术可行
水资源可利用总量 （ 扣除重复量 ） －流域水资源利用控制总量
水资源演变情势
历史及现状
未来变化趋势－未来规划条件下趋势分析与重新演算五、技术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容
（ 三 ） 水资源开发利用情况调查评价
历史与现状结合 （ 1980～ 2000）
重视水资源利用与消耗机制分析
节点与区域供用水口径平衡
对河道内与河道外用水区分
供用排耗水量协调与平衡 （ 节点与区域平衡 ）
经济社会指标与用水口径统一五、技术大纲各部分主要内容
（ 三 ） 水资源开发利用情况调查评价
供水基础设施调查 （ 常规 +其它 ）
各类供水调查评价
调查分类与口径
各类供水量的水质调查分析
用水调查评价 （ 口径 ）
各类用水消耗量调查分析
废污水量,污染物排放量,入河废污水量,污染物入河量及面污染调查分析
供,用,耗,排平衡分析－节点与区域
河道内用水调查评价
水资源开发利用程度与用水水平分析评价
与水有关的 生态环境问题 调查分析
开发利用情况综合评价五、技术大纲各部分主要内容水资源评价 开发利用评价资源数量 资源质量 利用上限形成机制历史水平 问题 趋势现状 未来转化机制 耗用机制综合评价 利用程度 利用水平 利用问题
（ 四 ） 水资源需求预测
需水分生产,生活,生态三大类 （ 新口径 ）
河道内与河道外需水分别考虑 （ 节点与分区 ）
毛需水与净需水分别估算
高耗水与一般耗水行业区分
考虑市场经济条件下对需求的抑制机制
动态需水预测过程－与节水及合理配置循环反馈进行五、技术大纲各部分主要内容
（ 四 ） 水资源需求预测－口径：
一级 二级 三级 四级生 活 生活 城镇居民生活城镇生活农村生活 农村居民生活生 产第一产业种植业 水田水浇地林牧渔业灌溉林地灌溉草场牲畜鱼塘第二产业 工业高耗水工业（ 纺织、造纸、石化、冶金）
一般工业火 (核 )电工业建筑业 建筑业第三产业 商饮业 商饮业服务业 服务业生 态环 境生态环境功能河道内 河道功能河口生态环境河道外 湖泊湿地生态环境建设 河道外城市景观生态环境建设五、技术大纲各部分主要内容
（ 四 ） 水资源需求预测
经济社会发展目标分析,包括人口与城市化进程,
国民经济发展,农业发展及土地利用等 （ 自下而上与自上而下结合 ）
定额分析与预测－ （ 技术经济,节水 ）
河道外需水预测
河道内需水预测
生态环境需水 －河道内外包 （ 与可利用量结合 ）
五、技术大纲各部分主要内容
（ 五 ） 节约用水规划
现状用水水平与定额分析
区域节水 标准与指标 制定 （ 分区域,分类型 ）
节水潜力估算－最大
农业节水潜力
工业节水潜力
城镇生活节水潜力
建筑业和商业服务业节水潜力
综合节水潜力五、技术大纲各部分主要内容
（ 五 ） 节约用水规划
节水方案－叠代
节水目标
拟定多种节水方案
节水技术经济指标
汇总,基本方案,,,强化节水方案,
节水机制研究
节水效果与代价
节水发展规划五、技术大纲各部分主要内容
（ 六 ） 水污染防治与水资源保护
在原水资源保护规划基础上完善扩展
水资源保护与水污染防治及污水回用衔接
纳污能力分析与对接 （ 排污量－入河量－纳污能力 ）
扩展地下水资源保护内容
规划范围扩展－不低于公报包含的范围
与水资源合理配置等部分 循环 反馈五、技术大纲各部分主要内容
（ 六 ） 水污染防治与水资源保护
水功能区划与水质目标
现有水功能区划成果基础上,必要的补充与调整
功能区水质功能目标要求
划定计算河段
水污染调查与评价
水污染调查评价－现状水资源开发利用
入河口与陆域范围对接
废物水排放量与污染物排放量,入河排污量及污染物五、技术大纲各部分主要内容
（ 六 ） 水污染防治与水资源保护
污染物排放量预测
污染物排放量预测 （ 现状,定额等 ）
入河量预测 （ 入河系数 ）
与需水预测的衔接
水域允许纳污能力分析
现状格局下纳污能力
规划条件下纳污能力 （ 与水资源合理配置结合 ）
五、技术大纲各部分主要内容
（ 六 ） 水污染防治与水资源保护
污染物总量控制方案
主要污染物最大允许排放量
不同水平年水质目标及其容许入河排放量
入河污染物总量与污染排放量控制方案 （ 水域与陆域在排污口结合 ）
现状入河污染物削减 量
规划入河排污量消减量
区域产污与排污及其分配
水资源保护及对策措施
饮水水源地排污控制方案和保护
地下水资源保护
水资源保护工程及监测措施五、技术大纲各部分主要内容
（ 六 ） 水污染防治与水资源保护
水污染防治与污水治理规划
污水治理现状分析
污水排放量预测
污水处理目标确定 （ 与纳入能力衔接 ）
污水处理量预测
污水处理设施建设投资,作用及效益五、技术大纲各部分主要内容
（ 七 ） 水资源开发利用潜力与供水预测
开发利用潜力－以可利用量为控制条件
开发利用工程技术经济指标与参数
控制性工程与面上工程分别处理
考虑供水与需水的水质要求
常规水源与其它水源结合考虑 （ 参与供需分析部分 ）
一般情况考虑长系列调算
与合理配置循环反馈五、技术大纲各部分主要内容
（ 七 ） 水资源开发利用潜力与供水预测
地表水可供水量
现有工程挖潜
规划工程
水资源系统供水能力
生态环境需要与可利用量
地下水可供水量
可开采量控制
超采量处理
其他水源开发利用
雨水集蓄利用
微咸水利用
废污水处理回用
海水利用五、技术大纲各部分主要内容需 水 供 水节 水 保护治污指标 潜力 目标 河道内外 /三生需水 常规 /其他水源可供水量 总量 目标 纳污能力节 点 区 域水 量 水 质抑制需求 增加供给 保护环境潜力 能力 活力合理配置结构措 施 方 案 效 果机 制
（ 八 ） 水资源合理配置研究特定范围内,遵循有效,公平和可持续的原则,对各种可利用的水源,通过工程与非工程措施,对不同用水部门和区域间进行的抑制需求,保障供给和保护生态安全调空活动的集合五、技术大纲各部分主要内容
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五、技术大纲各部分主要内容需求控制选择与方案供水选择与方案需水供水量与质保障质量方案五、
技术大纲各部分主要内容水量平衡 水质平衡抑制需求推荐合理配置方案现状供需分析供需分析计算保护治理 增加供给规划方案生成规划方案比较技术 经济 环境公平有效可持续 社会调整结构 提高效率 节约用水 其它水源污水回用 开源工程水与经济社会 水资源开发与保护 用水与供水分区平衡 节点平衡
（ 八 ） 水资源合理配置
水资源供需分析
现状与规划水平年
拟制需求＋增加供给＋保护环境组合方案条件下
水量和水质结合
动态平衡反馈 （ 现状＋三次平衡 ）
节点与区域平衡同时考虑
原则上进行长系列调算
以流域为控制单元五、技术大纲各部分主要内容
水量平衡
– 分区平衡
– 节点平衡
资源量与可利用量
可利用量与耗水量
可供水量与用水量
耗水量与可利用量
毛水量与净水量
水质平衡
– 分区入河量与纳污能力平衡
– 节点水质与水功能要求平衡
用水量与排水量
产污量与排放量
排放量与入河量
入河量与纳污能力
控制断面水质五、技术大纲各部分主要内容
（ 八 ） 水资源合理配置
方案比较与合理配置
评判指标
评判标准
方案比较
合理配置方案
（ 抑需,增供,保护,工程,非工程 ）
五、技术大纲各部分主要内容
（ 八 ） 水资源合理配置
特殊干旱期对策
特殊干旱期缺水情势分析
干旱基本要素分析
应急对策五、技术大纲各部分主要内容
（ 九 ） 开发利用布局与实施方案
总体布局
以水资源合理配置格局为基础
抑制需求,增加供给和生态环境保护措施的有机组合,形成水资源安全供给保障体系
实施方案
节水规划措施实施方案
水污染防治与水资源保护实施方案
水源工程实施方案
非工程措施实施方案 （ 见十一 ）
五、技术大纲各部分主要内容
（ 十 ） 规划实施效果评价
包括工程措施与非工程措施
宏观层次评价
水与经济社会
水与生态环境
综合评价 （ 水资源承载能力 ）
水系统总体效果
水系统安全性
配置格局合理性
缓解水问题的程度
总体效益
分类效益
节水
治污
水源开发五、技术大纲各部分主要内容
（ 十一 ） 非工程措施与保障措施
非工程措施
规范与调节水资源开发,利用,治理,配置,节约,保护活动本身
规范与调节与之相关的人类活动行为
包括对抑制需求,增加供给,保护环境的措施
– 法制 — 规范水事行为
– 体制 — 形成良性机制
– 机制 — 落实措施手段
– 政府调控 — 保障合理配置水资源
– 市场调节 — 经济杠杆调节水事行为
– 受益者－遵循规则
保障措施五、技术大纲各部分主要内容基础平台－水资源综合规划分区
在原水资源评价与水资源利用分区的基础上
流域与行政分区结合,考虑统分,完整与组合性
适应评价,规划,开发利用,保护与管理的需要
全国统一设定到三级分区,三级以下由流域划分
为统计需要可设立亚区
编码统一规范
分区边界,节点,面积协调统一五、技术大纲各部分主要内容基础平台 -水资源综合规划信息管理系统
总体设计,统一规范
分布实施,集成汇总
空间信息
统一基础图件
GIS分析技术
属性信息
基础数据,汇总数据,成果数据五、技术大纲各部分主要内容汇报完毕谢 谢！
（送审稿）
水利部水利水电规划设计总院
2002年 5月汇报提纲
任务与要求
规划特点与突破口
技术大纲的作用
总体结构及相互关系
技术大纲各部分主要内容一、任务与要求
水资源形势发生显著变化
资源需求性加剧
资源竞争性加剧
可持续发展对水资源提出了新要求
对资源保障的要求更加强烈
资源的配置机制发生变化
资源统一管理的需要
国家计委,水利部联合布置开展工作
水规计 〔 2002〕 83号
召开全国会议布置工作 （ 2002年 4月 ）
一、任务与要求
规划包括：开发、利用、治理、配置、节约、保护和管理等各个方面－ 综合性
规划协调：与经济社会发展总体部署，防洪减灾、生态环境建设等有关规划密切协调和衔接－ 新时期治水方略
政府组织实施的资源规划－ 水事规则一、任务与要求 －规划总体目标
进一步查清我国水资源的现状,在分析水资源承载能力的基础上,提出水资源合理开发,高效利用,优化配置,全面节约,有效保护,综合治理,科学管理的布局,方案和政策；
制定今后一定时期水资源开发利用与管理活动的依据与准则；
促进和保障我国人口,资源,环境和经济的协调发展,以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展 。
进行水资源及其开发利用评价；
制定水资源节约、保护 /污水再利用规划；
分析水资源开发利用潜力；
制定水资源合理配置方案；
提出水资源开发利用布局与实施方案；
制定水管理对策措施。
一、任务与要求 －规划基本任务二、规划特点与突破口规划主要特点：
摸清变化形势下的水资源 （ 过去,现在与将来 ）
按照市场经济的规则编制规划 （ 机制,内容 ）
资源的综合性规划,不同于工程规划 （ 广义资源 ）
重视水资源承载能力及与经济社会发展的协调
重视生态环境问题,协调生产,生活,生态用水
水量,水质进行统一评价与规划
地表,地下水资源统一评价与规划
把节水,治污放在突出位置
以水资源合理配置为核心,强调相互之间的反馈,
动态的规划过程
工程与非工程措施并重二、规划特点与突破口规划突破口：
水资源利用上限是多少－ 水资源可利用量
水量与水质的定量结合－ 统一评价与规划
节水治污的潜力,代价,效果与机制－ 提高效率
区域水资源利用效率的考核标准与指标－ 节水指标
生态环境用水及,三生,用水协调－ 生态用水
寻求合理抑制需求,有效增加供给,积极保护质量最佳组合,配置格局及机制 （ 节点 /分区 ） － 合理配置
流域与区域水资源形成,利用,耗散,转化机制及分配的技术基础－ 分区产水,耗用,排放等
资源利用与保护的机制－ 机制,制度与行为规范三、技术大纲的作用具体落实任务书要求的工作任务
界定工作内容－ 干什么事？
勾画成果框架雏形－ 是什么样？
明确技术要求 （ 思路,方法 ） － 怎么干？
明确工作范围与深度－ 在哪干？
明确成果与资料要求－ 要什么？
三、技术大纲的作用
要科学合理地界定有关概念
要界定各部分工作间的协调关系
要界定按照什么思路开展工作
要界定对成果的要求与表述
要界定各项成果干什么用
一些具体方法可在技术细则中界定
给流域和省区一定的余地,突出重点三、技术大纲的作用省区大纲 省区大纲流域大纲城市及地区省区大纲城市及地区省区大纲流域大纲省区大纲 省区大纲流域大纲技术细则全国大纲任务书四、总体结构及相互关系开发利用评价节水规划 保护与防治合理配置工程布局与实施方案需水预测水资源查评价供水潜力水资源综合规划信息系统建设水资源综合规划专题研究保障措施实施效果评价非工程措施实施方案四、
总体结构及相互关系水资源评价资源量核算资源利用上限界定资源转换规律与参数开发利用评价开发利用程度开发利用水平与效率开发利用存在问题合理配置的可能方案集方案组合节约用水规划潜力估算节水规划的制定水污染防治与水资源保护水功能区划、入河污染物总量控制方案污染物控制指标拟定水污染防治及水资源保护对策措施开发利用潜力节水、污水处理回用及开源潜力与方案需水预测水资源需求态势需求抑制措施和方案减少需求方案污水回用其它水源开源工程增加供给方案保护资源治理污染合理配置研究各种组合方案供需分析各种方案集比较判别与优化合理配置水量平衡 水质平衡开发利用工程布局－非工程措施实施计划非工程保障措施与保障措施调整结构提高效率节约用水实施效果评价（工程、非工程措施 )
总则提出总要求提出总思路提出基本要求水资源综合规划分区水资源规划信息系统四、总体结构及相互关系
水资源及开发利用评价是整个规划的基础
节约用水和水资源保护是水资源利用的关键
需求预测和潜力分析是合理配置的基础和前提
水资源合理配置是水资源综合规划的核心
水资源工程布局与非工程措施实施计划是合理配置方案的具体体现
保障措施是调节,规范水事行为的必要手段五、技术大纲各部分主要内容
（一） 总则
总体目标－ 任务与要求
基本要求－ 统一要求
总体思路－各部分工作 相互关系
技术协调机制－ 规划技术组织五、技术大纲各部分主要内容
（ 一 ） 总则－ 基本要求
水文系列延长到 2000年
2000年为基准年,水平年 （ 2010,2020,2030年 ）
采用全国统一的 水资源综合规划分区
经济发展指标按当年价和 2000年可比价统计
需水预测与供需分析按 生活,生产和生态 三大类,分河道内与河道外 进行
供需分析尽可能采取 长系列演算,多方案 比较
利用全国水资源综合规划 信息管理系统 汇总五、技术大纲各部分主要内容 -工作机制综合规划基础工作专题研究专项规划汇总分析综合集成全国流域省区城市五、技术大纲各部分主要内容
（ 二 ） 水资源调查评价
降水
系列延长到 2000年
系列代表性分析
蒸发与干旱指数
近期系列代表
与以前比较
干旱指数
河流泥沙
输沙模数
重点水库,湖泊,河段冲淤变化
人类活动影响五、技术大纲各部分主要内容
（ 二 ） 水资源调查评价
地表水资源数量评价
径流系列延长,1956～ 2000年 45年系列
径流还原－用水,调蓄,调水及分洪,溃口等
现状条件下资源量,系列一致性修正－降水径流关系
水文系列代表性分析－确定全国同步系列
天然径流特征,变化趋势和空间分布特征
天然径流区域分布与水量平衡,流域进出水量五、技术大纲各部分主要内容
（ 二 ） 水资源调查评价
地表水资源质量评价－ 水质水量统一评价
资源量的质量评价
水化学基本特征评价
河流水质现状评价
河湖底质评价
供水水源地评价
水功能区水质功能达标评价
不同质的量－专题研究
（ 二 ） 水资源调查评价
地下水资源评价
现状补给条件下 的资源量,1980－ 2000系列为主
分类评价－山区,平原 （ 一般,内陆,山间盆地 ）
水文地质参数确定 -评价基础
山丘区－排泄量法
平原区－补给量法 （ 降雨＋地表水体＋井灌＋侧补＋越流 ）
补排平衡与区域平衡校验
深层承压水评价－可开采资源
大型以上水源地五、技术大纲各部分主要内容
（ 二 ） 水资源调查评价
地下水资源数量评价－ 量质统一
水化学类型
不同矿化度的地下水数量及分布
现状地下水水质状况
不同水质的数量
地下水污染及其水质变化趋势五、技术大纲各部分主要内容
（ 二 ） 水资源调查评价
水资源总量评价
地表与地下产水之和
W＝ Rs+Pr=R+Pr-Rg
水资源可利用量－ 资源利用上限
地表水可利用量－河道外一次性可利用水量,扣除生态环境需要
地下水可开采量－经济技术可行
水资源可利用总量 （ 扣除重复量 ） －流域水资源利用控制总量
水资源演变情势
历史及现状
未来变化趋势－未来规划条件下趋势分析与重新演算五、技术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容
（ 三 ） 水资源开发利用情况调查评价
历史与现状结合 （ 1980～ 2000）
重视水资源利用与消耗机制分析
节点与区域供用水口径平衡
对河道内与河道外用水区分
供用排耗水量协调与平衡 （ 节点与区域平衡 ）
经济社会指标与用水口径统一五、技术大纲各部分主要内容
（ 三 ） 水资源开发利用情况调查评价
供水基础设施调查 （ 常规 +其它 ）
各类供水调查评价
调查分类与口径
各类供水量的水质调查分析
用水调查评价 （ 口径 ）
各类用水消耗量调查分析
废污水量,污染物排放量,入河废污水量,污染物入河量及面污染调查分析
供,用,耗,排平衡分析－节点与区域
河道内用水调查评价
水资源开发利用程度与用水水平分析评价
与水有关的 生态环境问题 调查分析
开发利用情况综合评价五、技术大纲各部分主要内容水资源评价 开发利用评价资源数量 资源质量 利用上限形成机制历史水平 问题 趋势现状 未来转化机制 耗用机制综合评价 利用程度 利用水平 利用问题
（ 四 ） 水资源需求预测
需水分生产,生活,生态三大类 （ 新口径 ）
河道内与河道外需水分别考虑 （ 节点与分区 ）
毛需水与净需水分别估算
高耗水与一般耗水行业区分
考虑市场经济条件下对需求的抑制机制
动态需水预测过程－与节水及合理配置循环反馈进行五、技术大纲各部分主要内容
（ 四 ） 水资源需求预测－口径：
一级 二级 三级 四级生 活 生活 城镇居民生活城镇生活农村生活 农村居民生活生 产第一产业种植业 水田水浇地林牧渔业灌溉林地灌溉草场牲畜鱼塘第二产业 工业高耗水工业（ 纺织、造纸、石化、冶金）
一般工业火 (核 )电工业建筑业 建筑业第三产业 商饮业 商饮业服务业 服务业生 态环 境生态环境功能河道内 河道功能河口生态环境河道外 湖泊湿地生态环境建设 河道外城市景观生态环境建设五、技术大纲各部分主要内容
（ 四 ） 水资源需求预测
经济社会发展目标分析,包括人口与城市化进程,
国民经济发展,农业发展及土地利用等 （ 自下而上与自上而下结合 ）
定额分析与预测－ （ 技术经济,节水 ）
河道外需水预测
河道内需水预测
生态环境需水 －河道内外包 （ 与可利用量结合 ）
五、技术大纲各部分主要内容
（ 五 ） 节约用水规划
现状用水水平与定额分析
区域节水 标准与指标 制定 （ 分区域,分类型 ）
节水潜力估算－最大
农业节水潜力
工业节水潜力
城镇生活节水潜力
建筑业和商业服务业节水潜力
综合节水潜力五、技术大纲各部分主要内容
（ 五 ） 节约用水规划
节水方案－叠代
节水目标
拟定多种节水方案
节水技术经济指标
汇总,基本方案,,,强化节水方案,
节水机制研究
节水效果与代价
节水发展规划五、技术大纲各部分主要内容
（ 六 ） 水污染防治与水资源保护
在原水资源保护规划基础上完善扩展
水资源保护与水污染防治及污水回用衔接
纳污能力分析与对接 （ 排污量－入河量－纳污能力 ）
扩展地下水资源保护内容
规划范围扩展－不低于公报包含的范围
与水资源合理配置等部分 循环 反馈五、技术大纲各部分主要内容
（ 六 ） 水污染防治与水资源保护
水功能区划与水质目标
现有水功能区划成果基础上,必要的补充与调整
功能区水质功能目标要求
划定计算河段
水污染调查与评价
水污染调查评价－现状水资源开发利用
入河口与陆域范围对接
废物水排放量与污染物排放量,入河排污量及污染物五、技术大纲各部分主要内容
（ 六 ） 水污染防治与水资源保护
污染物排放量预测
污染物排放量预测 （ 现状,定额等 ）
入河量预测 （ 入河系数 ）
与需水预测的衔接
水域允许纳污能力分析
现状格局下纳污能力
规划条件下纳污能力 （ 与水资源合理配置结合 ）
五、技术大纲各部分主要内容
（ 六 ） 水污染防治与水资源保护
污染物总量控制方案
主要污染物最大允许排放量
不同水平年水质目标及其容许入河排放量
入河污染物总量与污染排放量控制方案 （ 水域与陆域在排污口结合 ）
现状入河污染物削减 量
规划入河排污量消减量
区域产污与排污及其分配
水资源保护及对策措施
饮水水源地排污控制方案和保护
地下水资源保护
水资源保护工程及监测措施五、技术大纲各部分主要内容
（ 六 ） 水污染防治与水资源保护
水污染防治与污水治理规划
污水治理现状分析
污水排放量预测
污水处理目标确定 （ 与纳入能力衔接 ）
污水处理量预测
污水处理设施建设投资,作用及效益五、技术大纲各部分主要内容
（ 七 ） 水资源开发利用潜力与供水预测
开发利用潜力－以可利用量为控制条件
开发利用工程技术经济指标与参数
控制性工程与面上工程分别处理
考虑供水与需水的水质要求
常规水源与其它水源结合考虑 （ 参与供需分析部分 ）
一般情况考虑长系列调算
与合理配置循环反馈五、技术大纲各部分主要内容
（ 七 ） 水资源开发利用潜力与供水预测
地表水可供水量
现有工程挖潜
规划工程
水资源系统供水能力
生态环境需要与可利用量
地下水可供水量
可开采量控制
超采量处理
其他水源开发利用
雨水集蓄利用
微咸水利用
废污水处理回用
海水利用五、技术大纲各部分主要内容需 水 供 水节 水 保护治污指标 潜力 目标 河道内外 /三生需水 常规 /其他水源可供水量 总量 目标 纳污能力节 点 区 域水 量 水 质抑制需求 增加供给 保护环境潜力 能力 活力合理配置结构措 施 方 案 效 果机 制
（ 八 ） 水资源合理配置研究特定范围内,遵循有效,公平和可持续的原则,对各种可利用的水源,通过工程与非工程措施,对不同用水部门和区域间进行的抑制需求,保障供给和保护生态安全调空活动的集合五、技术大纲各部分主要内容
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五、技术大纲各部分主要内容需求控制选择与方案供水选择与方案需水供水量与质保障质量方案五、
技术大纲各部分主要内容水量平衡 水质平衡抑制需求推荐合理配置方案现状供需分析供需分析计算保护治理 增加供给规划方案生成规划方案比较技术 经济 环境公平有效可持续 社会调整结构 提高效率 节约用水 其它水源污水回用 开源工程水与经济社会 水资源开发与保护 用水与供水分区平衡 节点平衡
（ 八 ） 水资源合理配置
水资源供需分析
现状与规划水平年
拟制需求＋增加供给＋保护环境组合方案条件下
水量和水质结合
动态平衡反馈 （ 现状＋三次平衡 ）
节点与区域平衡同时考虑
原则上进行长系列调算
以流域为控制单元五、技术大纲各部分主要内容
水量平衡
– 分区平衡
– 节点平衡
资源量与可利用量
可利用量与耗水量
可供水量与用水量
耗水量与可利用量
毛水量与净水量
水质平衡
– 分区入河量与纳污能力平衡
– 节点水质与水功能要求平衡
用水量与排水量
产污量与排放量
排放量与入河量
入河量与纳污能力
控制断面水质五、技术大纲各部分主要内容
（ 八 ） 水资源合理配置
方案比较与合理配置
评判指标
评判标准
方案比较
合理配置方案
（ 抑需,增供,保护,工程,非工程 ）
五、技术大纲各部分主要内容
（ 八 ） 水资源合理配置
特殊干旱期对策
特殊干旱期缺水情势分析
干旱基本要素分析
应急对策五、技术大纲各部分主要内容
（ 九 ） 开发利用布局与实施方案
总体布局
以水资源合理配置格局为基础
抑制需求,增加供给和生态环境保护措施的有机组合,形成水资源安全供给保障体系
实施方案
节水规划措施实施方案
水污染防治与水资源保护实施方案
水源工程实施方案
非工程措施实施方案 （ 见十一 ）
五、技术大纲各部分主要内容
（ 十 ） 规划实施效果评价
包括工程措施与非工程措施
宏观层次评价
水与经济社会
水与生态环境
综合评价 （ 水资源承载能力 ）
水系统总体效果
水系统安全性
配置格局合理性
缓解水问题的程度
总体效益
分类效益
节水
治污
水源开发五、技术大纲各部分主要内容
（ 十一 ） 非工程措施与保障措施
非工程措施
规范与调节水资源开发,利用,治理,配置,节约,保护活动本身
规范与调节与之相关的人类活动行为
包括对抑制需求,增加供给,保护环境的措施
– 法制 — 规范水事行为
– 体制 — 形成良性机制
– 机制 — 落实措施手段
– 政府调控 — 保障合理配置水资源
– 市场调节 — 经济杠杆调节水事行为
– 受益者－遵循规则
保障措施五、技术大纲各部分主要内容基础平台－水资源综合规划分区
在原水资源评价与水资源利用分区的基础上
流域与行政分区结合,考虑统分,完整与组合性
适应评价,规划,开发利用,保护与管理的需要
全国统一设定到三级分区,三级以下由流域划分
为统计需要可设立亚区
编码统一规范
分区边界,节点,面积协调统一五、技术大纲各部分主要内容基础平台 -水资源综合规划信息管理系统
总体设计,统一规范
分布实施,集成汇总
空间信息
统一基础图件
GIS分析技术
属性信息
基础数据,汇总数据,成果数据五、技术大纲各部分主要内容汇报完毕谢 谢！
