工 程 估 价
授课教师：沈巍
一、选用教材
? 本课程的教材是采用中国建筑工业出版社
出版的, 工程估价, （第二版），属于国
家级, 十五, 规划教材、高等学校工程管
理、土木工程专业系列推荐教材。
二、教学内容安排
? 本课程的理论教学 72学时，课程设计
为 2周，理论教学的具体安排如下：
? 第一章 建筑工程 造价 综述 4学时
? 第二章 工程造价的构成 6学时 *
? 第三章 建筑工程定额 2学时
? 第四章 施工定额 4学时
? 第五章 预算定额 6学时 *
? 第六章 概算定额概算指标 2学时
? 第七章 设计概算的编制 4学时
? 第八章 施工图预算的编制 26学时 *
? 第九章 工程量清单计价规范编制概况
? 4学时
? 第十章 工程量清单的编制 4学时 *
? 第十一章 工程量清单计价方法 8学时 *
? 总复习 2学时
三、考试方式及成绩评定
? 本课程为考试课程，因此考试方式为闭
卷考试。成绩评定按平时成绩的 30%和考
试成绩的 70%进行综合评定，其中平时成
绩主要以上课考勤和课外作业为主。
第九章 工程量清单计价规范编制
概况
重点内容：
? 1,,计价规范, 的主要内容
? 2,工程量清单计价与定额计价的区别
与联系
中华人民共和国国家标准
GB50500—2003
建设工程工程量清单计价规范
一,, 建设工程工程量清单计价
规范, 编制概况
随着我国建设市场的快速发展，招
标投标制、合同制的逐步推行，以及加
入世界贸易组织（ WTO与国际接轨等，
工程造价计价依据改革不断深化。根据
建设部二ＯＯ二年工作部署，为改革工
程造价计价方法，推行工程 量 清单 计
价，建设部标准定额研究所受建设部标
准定额司的委托, 于 二ＯＯ二 年二月
二十八日开始，组织有关部门和地区工
程造价专家编制, 全国统一工程量清单
计价办法,,为了增强工程量清单计价
办法的权威 性 和强制性 最后定名, 建
设工程 工程量 清单计价规 范, （以下
简称, 计价规范, ）,经 建设部 批准为
国家标准二ＯＯ三年七月一日正式施行。
二,实行工程量清单计价的
目的、意义
(一 ) 实行工程量清单计价，是我国工程造价
管理深化改革与发展的需要。
(二 ) 实行工程量清单计价，是整 顿 和 规 范
建设市场秩序，适应社会主义市 场经济
发展的需要。
(三 )实行工程量清单计价，是为促进建设市场
有序竞争和企业健康发展的需要
(四 )实行工 程量清单计价，是 适 应我 国
工程造价管理政府职能转变的需要。
(五 )实行工 程 量清单计价，是 适 应我国
加入世界贸易组织（ WTO），融入世
界大市场的需要。
三,,计价规范, 的编制工作
（ 一）确定, 计价规范, 编制方案
2002年 2月 24日起组织部分专家对编制
,计价规范, 的指导思想、原则和工程量清单
的内容、表现形式，以及编制工作的组织、进
度的安排等作了认真详细的研究，提出了编制
工作的初步方案。
2002年 2月 28日在北京召开了由各地各
有关 专 业部门参 加 的 编 制工作会议，确
定了“计价规范”的编制工作方案。
（二）编制, 计价规范, 初稿
1.成立编制组，落实任务分工。
2.确定编制大纲、统一性规定和编 制细则。
3.开展具体编制，完成初稿。
2002年 4月 25日各小组都基本上完成稿。
(三 ) 编制, 计价规范, 征求意见稿
(四 ) 征求意见，修改形成, 计价规范, 送审稿
(五 ) 召开审查会议，完成, 计价规范, 报批稿
四,,计价规范, 编制的指导思想
和原则
（一）企业自主报价、市场竞争形成价格原
则
（二）与现行预算定额既有机结合又有所区
别的原则
（三）既考虑我国工程造价管理的实际，又
尽可能与国际惯例接轨的原则。
五,,计价规范, 的内容简介
（ 一）, 计价规范, 的主要内容
1、一般概念
1） 工程量清单计价方法,是建设工程招标投标
中，招标人按照国家统一的工程量计算规则
提供工程数量，由投标人依据工程量清单自
主报价，并按照经评审低价中标的工程造价
的计价方式。
2） 工程量清单,是表现拟建工程的分部
分项工程项目、措施项目、其他项目
名 称及其相应工程数量的明细清单。
是由招标人按照, 计价规范, 附录中统
一的项目编码、项目名称、计量单位
和工程量计算规则进行编制。包
括分部 分项工程量清单、措施项目单其
他项目 清单。
3） 工程量清单计价,是指投标人完成由招标
人提供的工程量清单所需的全部费用，包
括分部分项工程费、措施项目费、其他项
目费和规费、税金。
4） 综合单价,是指完成规定计量单位项目所
需的人工费、材料费、机械使用费、管理
费、利润，并考虑风险因素。
5） 措施项目,为完成工程项目施工，发生
于该工程施工前和施工过程中技术、生
活、安全等方面的非工程实体项目。
６） 预留金,招标人为可能发生的工程量变
更而预留的金额。
７） 总承包服务费,为配合协调招标人进行
的工程分包和材料采购所需的费用。
８） 零星工作项目费,完成招标人提出的，工
程量暂估的零星工作所需的费用。
９） 消耗量定额,由建设行政主管部门根据合
理的施工组织设计，按照正常施工条件
制定的，生产一个规定计量单位工
程合 格产品所需人工、材料、机械台班
的社 会平均消耗量。
10） 企业定额,施工企业根据本企业的施工
技术和管理水平，以及有关工程造价资
料制定的，并供本企业使用的人工、材
料、机械台班消耗量。
2,,计价规范, 的内容
,计价规范, 包括 正文 和 附录 两大部分，两
者具有同等效力。
正文 共五章包括总则、术语、工程量清
单编制、工程量清单计价、工程量清单及其
计价格式的内容。分别就“计价规范”的适
用范围、遵循的原则、工程量清单编制的则、
工程量清单计附录 C安装工程工程量清单项
目及计算规则，价活动的规则、工程量清单
及其计价的格式作了明确规定。
附录 包括：附录 A建筑工程工程量清单项目及
计算规则，附录 B装饰装修工程工程量清单项
目及计算规则，附录 D市政工程工 量清单项目
及计算规则，附录 E园林绿化工程工程量清单
项目及计算规则。附录中包括项目编码、项目
名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则
和工程内容，其中项目编码、项目名称、计量
单位、工程量计算规则作为四统一的内容，要
求招标人在编制工程量清单是必须执行的，属
于强制性条文。
附录 A 建筑 工程工程量清单项目及计算规则
附录 B 装饰装修 工程工程量清单项目及计算规则
附录 C 安装工程 工程量清单项目及计算规则
附录 D 市政工程 工程量清单项目及计算规则
附录 E 园林绿化 工程工程量清单项目及计算规则
五
个
附
录
（二）, 计价规范, 的特点
1、强制性
2、竞争性
3、通用性
4、实用性
六、工程量清单计价与定额计
价的区别与联系
(一 ) 工程量清单计价与定额计价不同
1.采用的计价模式不同。
2.采用的单价方法不同。
3.反映的成本价不同。
4.结算的要求不一样。
5.风险处理的方式不同
6.项目的划分不同。
7.工程量计算规则不同。
8.计量单位不同。
（二） 工程量清单计价与定额计价的承接
关系
1, 计价规范, 中清单项目的设置,参考
了全国统一定额的项目划分，注意使清
单计价项目设置与定额计价项目设置的
接； 同时注意到工程量清单的工程量计
算规则与定额工程量计算规则的衔接，
以解决招标人编制标底，投标人进行报
价的需要；做到既与国际接轨，又符合
我国实际，以便于推广 工程量清单计价
方式能易于操作，平稳过渡。
2, 计价规范, 附录中的“项目特征”的内容，
基本上取自原定额的项目（或子目）设置
的内容，如规格、材质、重量等。
3, 计价规范, 附录中的“工程内容”与定额子
目相关联，它是综合单价的组价内容。
4 工程量清单计价，企业需要根据自己的企
业实际消耗成本报价，在目前多数企业没
有企业定额的情况下，现行全国统一定额
仍然可作为消耗量定额的重要参考。
七,实行工程量清单计价的
作用、效果
（一）有利于实现从政府定价到市场定价，
从 消极自我保护向积极公平竞争的转 变。
（二）有利于公平竞争，避免暗箱操作。
（三）有利于实现风险合理分担。
（四）有利于工程款拨付和工程造价的最终
确定。
（五）有利于标底的管理和控制。
（ 六）有利于提高施工企业的技术和管理水
平。
（七） 有利于工程索赔的控制与合同价的管
理。
（八）有利于建设单位合理控制投资，提高
资金使用效益。
（九）有利于招投标节省时间，避免重复劳
动。
（十）有利于计价人员素质的提高。
? 思考题：
? 1.,计价规范, 编制的指导思想和原则？
? 2.工程量清单计价与定额计价的区别与联系？
第十章 工程量清单的编制
重点内容：
? 1,分部分项工程量清单的编制规定以及
编制方法
? 2,措施项目清单和其他项目清单的编
制方法
? 第一节 工程量清单的编制规定
一、工程量清单编制的总则
1,国家颁布清单计价规范的目的
? 规范建设工程工程量清单计价行为, 统一建设工程工
程量清单的编制和计价方法 。
2,清单计价规范的适用范围
? 适用于建设工程工程量清单计价活动, 但就承发包方
式而言, 主要适用于建设工程招标投标的工程量清单
计价活动 。
3,全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的
大中型建设工程应按规定执行清单计价 。 此为
强制性条款 。
? 4,建设工程工程量清单计价活动应遵循客观, 公
正, 公平的原则 。
? 5,工程量清单计价活动是政策性, 经济性, 技术
性很强的一项工作, 涉及国家的法律, 法规和标
准规范比较广泛 。
– 主要指：, 建设工程工程量清单计价规范,,, 建筑
法,,, 合同法,,, 价格法,,, 招标投标法, 和
建设部令第 107号, 建筑工程施工发包与承包计价管理
办法, 及直接涉及工程造价的工程质量、安全及环境
保护等方面的工程建筑强制性标准规范。
? 6,附录是本规范的组成部分, 与正文具有同等效
力 。
? 附录 A为建筑工程工程量清单项目及计算规则，适用于工
业与民用建筑物和构筑物工程。
附录 B为装饰装修工程工程量清单项目及计算规则，适用于
工业与民用建筑物和构筑物工程的装饰装修工程。
附录 C为安装工程工程量清单项目及计算规则, 适用于
工业与安装工程 。
附录 D为市政工程工程量清单项目及计算规则, 适用于
城市市政建设工程 。
附录 E为园林绿化工程工程量清单项目及计算规则, 适
用于园林绿化工程 。
? 附录是编制工程量清单的 依据, 主要体现在,
? 工程量清单中的 12位 编码 的前 9位应按附录中的编码
确定,
? 工程量清单中的 项目名称 应依据附录中的项目名称
和项目特征设置,
? 工程量清单中的 计量单位 应按附录中的计量单位确
定，
? 工程量清单中的 工程数量 应依据附录中的计算规则
计算确定。
附录 A“建筑工程工程量清单项目及计算规则”（以下简
称附录 A)
?包括内容及适用范围
1.包括内容：共 八章四十五节,180个项目 。
A.1 土石方工程
A.2 桩与地基基础工程
A.3 砌筑工程
A.4 混凝土及钢筋混凝土工程
A.5 厂库房大门、特种门、木结构工程
A.6 金属结构工程
A.7 屋面及防水工程
A.8 防腐、隔热、保温工程
2.适用范围,工业与民用的建筑物和构筑物的建筑工程。
表 A,1.1 土方工程（编码,010101 ）
项目编码 项目名称 项目特征 计量单位 工程量计算规则 工程内容
010101001 平整场地
1,土壤类别
2,弃土运距
3,取土运距
m
2
按设计图示尺寸
以建筑物首层面
积计算
1,土方挖填
2,场地找平
3,运输
010101002 挖土方
1,土壤类别
2,挖土平均
厚度
3,弃土运距
按设计图示尺寸
以体积计算
010101003
挖基础土
方
1,土壤类别
2,基础 类型
3,垫层底宽、
底面积
4,挖土深度
5,弃土运距
m
2
按设计图示尺寸
以基础垫层底面
积乘以挖土深度
计算
1,排地表水
2,土方开挖
3,挡土板支拆
4,截桩头
5,基底钎控
6,运输
二、工程量清单编制的一般规定
? 1.工程量清单应由具有编制招标文件能力的
招标人，或受其委托具有相应资质的中介
机构进行编制。
? 2.工程量清单应作为招标文件的组成部分。
? 3.工程量清单应由分部分项工程量清单、措
施项目清单、其他项目清单组成。
三、分部分项工程量清单
? 1,分部分项工程量清单应包括项目编码,
项目名称, 计量单位和工程数量 。
? 2,分部分项工程量清单编码以 12位阿拉伯
数字表示, 前 9位为全国统一编码, 编制分
部分项工程量清单时应按附录中的相应编
码设置, 不得变动, 后 3位是清单项目名称
编码, 由清单编制人根据设置的清单项目
编制 。
? 3.现行, 预算定额,, 其项目一般是按施工工序
进行设置的, 包括的工程内容一般是单一的, 据
此规定了相应的工程量计算规则 。 工程量清单项
目的划分, 一般是以一个, 综合实体, 考虑的,
一般包括多项工程内容, 据此规定了相应的工程
量计算规则 。 二是的工程量计算规则是有区别的 。
? 4.工程数量的有效位数应遵守下列规定：
?以, 吨, 为单位, 应保留小数点后三位数字, 第四位
四舍五入；
?以, 立方米,,, 平方米,,, 米, 为单位, 就保留
小数点后两位, 第三位四舍五入；
?以, 个,,, 项, 等为单位，应取整数。
工程量清单
项目的划分 ——以一个,综合实体,考虑
工程 内容 —— 多项，有相应的 工程量计算规则
现行,预算定额,
项目 ——按施工工序进行设置
工程 内容 —— 单一，有相应的 工程量计算规则
有
区
别
四、措施项目清单
? 1,措施项目清单应根据拟建工程的具体情
况，参照表 3.3.1列项
长输管道跨越或穿越施工措施
长输管道临时水工保护设施
驳岸块石清理5.7
洞内施工的通风、供水、供气、供电、照明及通讯设施5.6
便桥5.5
便道5.4
现场施工围栏5.3
筑岛5.2
围堰5.1
5 市政工程
格架式抱杆4.1 3
长输管道地下穿越地上建筑物的保护措施4.1 2
4.1 1
长输管道施工便道4.1 0
4.9
? 2.措施项目清单的编制应考虑多种因素，除
工程本身的因素外，还涉及水文、气象、
环境、安全等和施工企业的实际情况。提
供, 措施项目一览表,,作为列项的参考。
? 3.影响措施项目设置的因素太多,,措施项
目一览表, 中不能一一列出，因情况不同，
出现表中未列的措施项目，工程量清单编
制人可作补充。补充项目应列在清单项目
最后，并在, 序号, 栏以, 补, 示之。
五、其他项目清单
? 1.其他项目清单应根据拟建工程的具体情况,
参照下列内容列项 。
? 预留金、材料购置费、总承包服务费、零
星工作项目费等。
? 2.为了准确的计价，零星工作项目表应详细
列出人工、材料、机械名称和相应数量。
人工应按工种列项，材料和机械应按规格、
型号和列项。 并随工程量清单发至投标人。
第二节 工程量清单的编制
一,编制资格
１）编制招标文件能力的招标人
２）受其委托具有相应资质的中介机构
二、清单编制组成
１）分部分项工程量清单
２）措施项目清单
３）其他项目清单 （预留金、材料购置
费、总承包服务费、零星工作项目
费）
三、清单编制的统一表格
１） 封面
２） 填表须知
３） 总说明
４） 分部分项工程量清单
５） 措施项目清单
６） 其他项目清单
７） 零星工作项目清单
８） 主要材料表
四、分部分项工程量清单编制（重点）
（一）必备资料
,计价规范,
标准统一表格
施工图纸
施工方案
（二）编制要领：, 四统一, 为准则
四个统一
项目编码 统一
项目名称 统一
计量单位 统一
工程量计算规则 统一
（三）编制方法
1）项目编码
项目编码以五级编码设置，用十二位阿拉
伯数字表示。一、二、三、四级编码统一；
第五级编码由工程量清单编制人区分具体工
程的清单项目特征而分别编码。各级编码代
表的含义如下：
第一级表示附录分类码（分二位）；
附录 A建筑工程为 01
附录 B装饰装修工程为 02
附录 C安装工程为 03
附录 D市政工程为 04
附录 E园林绿化工程为 05
第二级表示章顺序码（分二位）；
第三级表示节顺序码（分二位）；
第四级表示附录清单项目码（分三位）；
第五级表示具体工程清单项目码（分三
位）。
项目编码 结构如下图所示
建筑工程为例,
01 — 02 — 03 — 004 — XXX
? 01表示建筑专业（第一级为附录分类码），
? 02码表示第二章桩与地基基础工程 (第二级章顺 序码 ),
? 03表示第三节地基与边坡处理 (第三级为节顺序码 )，
? 004表示锚杆支护（第四级为附录清单项目码），
? xxx表示由工程量清单编制人编制，从 001开始 (第五级
为具体工程清单项目 )。
2） 项目名称
? 项目名称原则上以形成的工程实体而命名。
项目名称如有缺项，招标人可按相应的原则
进行补充，并报当地工程造价管理部门备案。
补充项目应填写在工程量清单相应分部工程
项目（节）之后，并在“项目编码”栏内以
“补”字示之。
? 注意,a以附录中项目名称为主体，
b考虑该项目的规格、型号、材质等特
征，并结合工程的实际情况具体化、
细化。
3）项目特征
? 项目特征是对项目的准确描述，是影响价格
的因素，是设置具体工程清单项目的依据。
项目特征按不同的工程部位、施工工艺或材
料品种、规格等分别列项。凡附录清单中项
目特征未描述到的其他独有特征，由清单编
制人视项目具体情况确定，以准确描述清单
项目为准。
4）计量单位
? 计量单位应采用基本单位，除各专业另有特
殊规定外，均按以下单位计量：
? 以重量 计算的项目 ——吨或千克（ t或㎏）；
? 以 体积 计算的项目 ——立方米（ m3）；
? 以 面积 计算的项目 ——平方米（ m2）；
? 以 长度 计算的项目 ——米（ m） ；
? 以 自然计量单位计算 的项目 ——个、套、块、
樘、组、台 ……
? 没有具体数量的项目 ——系统、项 ……
? 各专业有特殊计量单位的，再另外加以说明。
5） 工程内容
? 工程内容是指完成该清单项目可能发生的具
体工程任务，可供招标人确定具体工程清单
项目和投标人投标报价参考。
? 凡附录清单中工程内容未列全的其他具体工
程任务，由投标人按招标文件或图纸要求编
制，以完成清单项目为准，综合考虑到报价
中。
? 注意：要熟悉消耗量定额子目设置及工作内
容包括的施工工序。
6） 工程数量的计算
? 工程数量的计算主要通过 工程量计算规则 计
算得到。工程量计算规则是指对清单项目工
程量的计算规定。除另有说明外，所有清单
项目的工程量应以实体工程量为准，并以完
成后的净值计算；投标人投标报价时，应在
单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的
工程量。
注意：清单工程量计算规则与消耗量定额
工程量计算规则区别
附 清单工程量计算规则及说明
表 A, 1, 1 土方工程（编码,010101 ）
项目编码 项目名称 项目特征 计量单位 工程量计算规则 工程内容
010101001 平整场地
1,土壤类别
2,弃土运距
3,取土运距
m
2
按设计图示尺寸以建
筑物首层面积计算
1,土方挖填
2,场地找平
3,运输
010101002 挖土方
1,土壤类别
2,挖土平均厚度
3,弃土运距
按设计图示尺寸以体
积计算
010101003 挖基础 土方
1,土壤类别
2,基础类型
3,垫层底宽、底面
积
4,挖土深度
5,弃土运距
m
2
按设计图示尺寸以基
础垫层底面积乘以挖
土深度计算
1,排地表水
2,土方开挖
3,挡土板支拆
4,截桩头
5,基底钎控
6,运输
表 A, 1, 3 土石方回填（编码,010103 ）
项目编
码
项目名
称
项目特征
计量单
位
工程量计算规则 工程内容
0101030
01
土（石）
方回填
1,土质要求
2,密寮度要求
3,粒径要求
4,夯填（碾压）
5,松填
6,运输距离
m
3
按设计图示尺寸
以体积计算
注,1,场地回填：
回填面积乘以平
均回填厚度
2,室内回填：主
墙间净面积乘以
回填厚度
3,基础回填：挖
方体积减去设计
室外地坪以下埋
设的基础体积
（包括基础垫层
及其他构筑物）
1,挖土方
2,装卸、
运输
3,回填
4,分层碾
压、夯实
一、土（石）方工程量清单（附录 A.1土石方
工程）
1、工程量清单的工程量，按, 建设工程工程量
清单计价规范, 规定“是拟建工程分项工程的
实体数量”。
?土（石）方工程除场地、房心填土外，其他土
（石）方工程不构成工程实体。但目前没有一
个建筑物或构筑物是不动土可以修建起来的，
土石方工程是修建中实实在在必须发生的施工
工序。为此，我们将土石方单独列项。
2,有关项目的说明
（ 1 ）, 平整场地, 项目适于建筑场地厚度在
± 30cm以内挖, 填, 运, 找平 。 应注意：
① 可能出现 ± 30cm以内的全部是挖方或全部是填方,
需外运土方或借土回填时, 在工程量清单项目中
应描述弃土运距 （ 或弃土地点 ） 或取土运距 （ 或
取土地点 ）, 这部分的运输应包括在, 平整场地,
项目报价中 。
② 工程量, 按建筑物首层面积计算,, 如施工组织
设计规定超面积平整场地时, 超出部分应包括在
报价内 。
（ 2）, 挖土方, 项目适用于 ± 30cm以外的挖土或
山坡切土, 是指设计室外地坪标高以上的挖土,
并包括指定范围内的土方运输 。
（ 3）, 挖基础土方, 项目适用于基础土方开挖 （ 包
括人工挖孔桩土方 ）, 并包括指定范围内的土方
运输 。 应注意：
① 根据施工方案规定的放坡, 操作工作面和机械挖
土进出施工工作面的坡道等的增加的施工量, 应
包括在挖基础土方报价内 。
② 工程量清单, 挖基础土方, 项目中, 应描述弃土
运距, 施工增量的弃土运输包括在报价内 。
（ 4） 因地质情况变化或设计变更引起的土 （ 石 ） 方
工程量的变更, 由业主与承包人双方现场认证,
依据合同条件进行调整 。
二, 砌筑工程工程量清单 （ 附录 A.3砌筑工程 ）
（ 1） 基础垫层包括在各类基础项目内, 垫层的材料
种类, 厚度, 材料的强度等级, 配合比, 应在工
程量清单中进行描述 。
（ 2）, 砖基础, 项目适用于各种类型砖基础：柱基
础, 墙基础, 烟囱基础, 水塔基础, 管道基础等 。
应注意：对基础类型应在工程量清单中进行描述 。
（ 3）, 实心砖墙, 项目适用于各种类型实心砖墙,
可分为外墙, 内墙, 围墙, 双面混水墙, 双面清
水墙, 单面清水墙, 直形墙, 弧形墙以及不同的
墙厚, 砌筑砂浆分水泥砂浆, 混合砂浆以及不同
的强度, 不同的砖强度等级, 加浆勾缝, 原浆勾
缝等, 应在工程量清单项目中一一进行描述 。
? 此处工程量计算规则变化不大, 与定额工程量计
算规则基本一致 。
三, 混凝土及钢筋混凝土工程量清单 （ 附录 A.4混凝
土及钢筋混凝土工程 ）
（ 1）, 矩型柱,,, 异形柱, 项目使用于各型柱,
除无梁板柱的高度计算至柱帽的下表面, 其他柱
都计算全高 。 应注意：
① 单独的薄壁柱根据其截面形状, 确定以异型柱或
矩型柱编码列项 。
② 柱帽的工程量计算在无梁板体积内 。
（ 2） 各种梁项目的工程量主梁与次梁连接时, 次梁
长算至主梁侧面, 简而言之：截面小的梁长度计
算至截面大的梁侧面 。
（ 3） 薄壁柱：也称隐壁柱, 在框剪结构中, 隐藏在
墙体中的钢筋砼柱, 抹灰后不再有柱的痕迹 。
5,措施项目清单编制
措施项目清单的编制应考虑多种因素，除工程
本身的因素外，还要考虑到水文、气象、环境、
安全等和施工企业的实际情况 。
1）技术措施（如,脚手架、模板、垂直
运输费等）
2）施工组织措施（ 临时设施、冬雨季施
工、材料二次搬运等）
注意,a,措施项目一览表”未有的项目,编制
人可以补充，并标注“序号”，还要报造价部门
备案。
b 措施项目清单只能以,项,为计量单位，
工程数量为,1”。
清单计价时注意：招标人提出的措施项目清
单是根据一般情况确定的，没有考虑不同
投标人的, 个性,,因此投标人在报价时，
可以根据本企业的实际情况增加措施项目
内容报价。
6、其他项目清单编制
其他项目清单的编制 主要考虑工程建设标准的高低、
工程复杂程度、工程的工期长短、工程的组成内容
等。规范提供了四项清单项目：
1） 预留金 主要考虑可能发生的工程量变更，这
里工程量变更是指,清单漏项, 有误引起工程量的
增加,施工中设计变更引起 标准提高 或 工程量的增
加 等。
招标人可按分部分项工程费的 5%估算。
2） 材料购置费 指建设方提供施工方的材料。
清单计价时注意：分部分项工程量清单项目的综合单
价的构成中，不包括招标人自行采购材料的价款，
但包括该材料费应计取的管理费和利润。
3） 总包服务费 包括配合协调招标人工程分包
和材料采购所需的费用，此处“分包”
是 指国家允许予分包的工程。
清单计价时，投标人按招标人分包工程分部分
项工程费的 3%计取。
4） 零星工作项目费 指招标人提出的工程量暂
估的零星工作所需的费用。
注意, a 预留金 和 材料购置费 是招标人填写,
总包服务费 和 零星工作项目费 由投标
人报 价。
b 零星工作项目表 应详细列出人工、材
料、机械名称和相应数量。人工应按 工种列
项，材料和机械应按规格、型 号项。
清单计价时注意：零星工作项目费由投标人按分部分
项工程费的 2%计取。
以上预留金、材料购置费和零星工作项目费三项费用，
编制招标标底、投标报价时，均为估算金额。竣工
结算时应按承包人实际完成的工作内容据实调整。
7、主要材料价格编制
招标人提供主要材料价格要求：
1）详细材料编码、材料名称、规格型号。
2）材料计量单位。
作用,主要材料价格主要供评标用。
? 思考题：
? 1,工程量清单编制的, 四统一, 原则？
? 2.工程量清单的组成？
第十一章 工程量清单计价方法
重点内容：
? 1,工程量清单计价中综合单价的编制方
法和程序
? 2,基于“量价分离”的工程量清单计价
模式
? 第一节 工程量清单计价的基本原理和程序
? 一, 工程量清单计价的概念
? 工程量清单计价价款, 应包括完成招标文件规定
的工程量清单项目所需的全部费用
? 其内涵：
?1.包括分部分项工程费, 措施项目费, 其他项目
费和规费, 税金 。
?2.包括完成每分项工程所含全部工程内容的费用
?3.包括完成每项工程内容所需的全部费用 （ 规费,
税金除外 ）
?4.工程量清单项目中没有体现的, 施工中又必须
发生的工程内容所需的费用
?5.考虑风险因素而增加的费用。
? 二、工程量清单计价方法操作基本要领
(一）工程量清单计价的基本原理
? 以招标人提供的工程量清单为平台，投标人根据
自身的技术、财务、管理能力进行投标报价，招
标人根据具体的评标细则进行优选，这种计价方
式是市场定价体系的具体表现形式。 因此，在市
场经济比较发达的国家，工程量清单计价法是非
常流行的。随着我国建设市场的不断成熟和发展，
工程量清单计价方法也必然会越来越成熟和规范。
（二）工程量清单计价的基本方法
与程序
? 1、工程量清单计价方法
１）工程量清单编制
２）工程量清单计价
（投标报价）
（标底编制）
2、工程量清单计价程序
统一
工程
计量
规则
统一清
单格式
统一项
目设置
规 则
招标要
求和施
工图纸
地区定
额资料
工程量
清 单
造价信息
资 料
企业定额
标底 价格
投标报价
第二节 工程量清单投标报价编制（ 重点 ）
一、必备资料
招标文件（含工程量清单）
,计价规范,
标准报价统一表格
施工图纸
施工方案
企业定额 （参考当地消耗量定额）
当地市场材料价格信息
二、工程量清单计价格式
1） 封面
2） 投标总价
3） 工程项目总价表
4） 单项工程费汇总表
5） 单位工程费汇总表
6） 分部分项工程量清单计价表
7） 措施项目清单计价表
8） 其他项目清单计价表
9） 零星工作项目清单计价表
10） 分部分项工程量清单综合单分析价表
11） 措施项目费分析价表
12） 主要材料价格表
三,工程量清单计价方法
在工程量清单计价体系中工程价格的组成可分
为两大部分, 应包括工程量清单项目费 （ 由
分部分项工程费, 措施项目费, 其他项目费
组成 ） 和规费, 税金 。
?企业对各项费用可自主报价及计算或参考工
程造价部门发布的政策和规定计算 。
表 2 工程量清单计价模式的具体操作方法
序号 项目 计算方法 备注
1 分部分项工程量清
单
∑分部分项工程数量×分
部分项工程综合单价
综合单价是由完成规定
计量单位项目所需的人
工费、材料费、机械费、
管理费、利润等组成
2 措施项目清单 ∑措施项目工程数量×措
施项目综合单价
可依企业的实际情况增
加措施项目内容报价
3 其他项目清单 招标人估算金额（预留金、
材料购置费） + 投标人部分
（总承包服务费、零星工作
项目费）
可依据各地区造价管理
机构的规定费率估算，竣
工后据实结算
4 规费 （ 1+2 ）×费率 费 率按国家规定
5 税金 （ 1+2+3+4 ）×税率 税率按国家规定
6 含税工程造价 1+2+3+4+5 1, 2, 3, 6 项价格在操
作中可据投标策略调整，
但不得低于企业个别成
本,4, 5 两项不可调整
注意,1.综合单价 =人工费 +材料费 +机械费 +
管理费 +计划利润
2.分部分项工程量清单的综合单价，不得包括招标人
自行采购材料的价款。
3.由于受各种因素的影响，不同工程的同一个分项工程
可能设计不同，由此所含工程内容会发生差异。附录
中, 工程内容, 栏所列的工程内容没有区别不同设计
而逐一列出，就某一个具体工程项目而言，附录中的
工程内容仅供参考。
1）某一个具体工程项目的分项工程所含工程内容可能
与附录中工程内容有所区别。
2）确定综合单价时，应明确该分项工程设计与施工中
所包含的工程内容，若某些工程内容未计价，也视为
此费用已包含在综合单价中。
? 4.规费和税金的计取
?规费也叫行政事业性收费, 是经国家和省
政府批准, 按规定足额计取并上缴的费用；
税金是指国家税法规定的营业税, 城市建
设维护税, 教育费附加等, 应按国家规定
计取 。 规费, 税金为不可竞争性费用, 应
列入工程造价 。
四,投标报价策略和技巧在工程量清单
计价方法中的应用。
五,工程量清单标底编制（ 重点 ）
１、必备资料
招标文件（含工程量清单）
,计价规范,
标准报价统一表格
施工图纸
施工方案
当地消耗量定额 （社会平均水平）
造价部门发布的市场材料价格信息
2、工程量清单计价格式
1）封面
2） 标底总价
3）工程项目总价表
4）单项工程费汇总表
5）单位工程费汇总表
6）分部分项工程量清单计价表
7）措施项目清单计价表
8）其他项目清单计价表
9）零星工作项目清单计价表
10）分部分项工程量清单综合单分析价表
11）措施项目费分析价表
12）主要材料价格表
3,工程量清单计价
包括按招文件规定，完成工程量清单
所列项目全部费用 （ 分部分项工程费、措施
项目费、其他项目费、和规费、税金）。
4,工程量清单计价方法
综合单价 =人工费 +材料费 +机械费 +
管理费 +计划利润
注意,各项费用计算执行工程造价部门发布
的政策和规定。
六、合同价款确定与调整和工程结算
在工程量清单范围内所有的项目，投标人
没有计算或少计算费用,均视为此费用已
包括在投标报价中。该费用除招标文件或合
同另有约定外，结算时均不得调整。
合同中 综合单价因工程量变更需要调时，除合同
另有约定外，按, 湖北省建设工程计价管理办法,
办理。
一般调整的内容：
1 工程量清单漏项或设计变更引起新的 工程量清单
项目 。
?其相应的综合单价，由承包人提出合理的综合单价，
经发包人认可，并报造价管理部门确认后，作为结算
的依据。
2 工程量清单数量有误或设计变更引起 工程量增减
对综合单价造成影响的调整。
?由于设计变更引起工程量增（减），除合同另有约定
外，增（减）幅度在 15%以内的（含 15%），应该照
原综合单价结算；增（减）幅度在 15%以外的，其超
过原工程量清单部分的工程量或减少后剩余部分的工
程量的综合单价，由承包人提出合理的综合单价，经
发包人认可，并报造管理部门确认后，作为结算的依
据。
3 索赔
七, 工程造价成果文件的签章
– 工程量清单, 标底, 投标报价及竣工结算按
,规范, 规定的表格编制齐全后, 应加盖编制
单位公章和编制人员 （ 注册造价工程师, 造价
员 ） 的执业专用章 。 工程造价咨询单位或招标
代理机构出具的工程造价成果文件, 应注明其
资质证书的等级和编号, 并应当有注册造价工
程师签字, 否则无效 。
八,基于“量价分离”的工程量清单计价模
式
?工程量清单（ Bill of Quantities，简称 B.Q
单），又称工程量表。在投标人计价后形成工
程量清单报价表，中标后构成合同文件的重要
组成部分。业主与承包人所约定的工程内容几
乎全部是通过工程量清单的形式反映出来的。
因此，工程量清单作为招标文件和合同文件的
重要组成部分，对规范招投标人计价行为，避
免招投标中弄虚作假和暗箱操作以及保证工程
款的支付结算都发挥极其重要作用。
（ 一 ） 我国工程量清单计价模式与国际通用
工程量清单计价模式的比较
1.建设市场的, 业主, 缺位,政府参与宏观调
控
2.我国工程量清单计价所采用的综合单价计
价, 是相对意义上的
（ 二 ） 我国工程量清单计价模式与定额计价模式的
比较
? ① 单价构成不一样
? ② 项目设置不一样
? ③ 价差调整方式不一样
? ④ 措施费的计取不一样
? ⑤ 利润表现不一样
? ⑥ 反映的成本价不一样
? ⑦ 工程量计算规则不一样
表 1 工程量清单计价模式与传统定额计价模式的比较
序号 项目 工程量清单计价模式 传统定额计价模式
1 单价构成 直接费、间接费和利
润
人、材、机等直接费
的价格
2 项目设置 实体项目与措施费项
目
直接费、间接费、计
划利润和税金
3 价差调整 不存在价差调整 价差列在实体项目费
之后，各种费用和税
金之前
4 措施费计取 按企业实际发生的措
施费计算
按定额规定计算
5 利润表现 已包含在综合单价中 单列项，按费用定额
规定的费率计取
6 反映的成本价 企业个别成本 社会平均成本
7 工程量计算规则 按工程部位、施工工
艺或材料品种、规格
等划分,以实体工程
量为准
以工序为划分项目,
套定额
? 思考题：
? 1,工程量清单计价的基本方法与程序？
? 2,综合单价的构成？
? 3,投标报价策略和技巧在工程量清单计价
方法中的应用？
授课教师：沈巍
一、选用教材
? 本课程的教材是采用中国建筑工业出版社
出版的, 工程估价, （第二版），属于国
家级, 十五, 规划教材、高等学校工程管
理、土木工程专业系列推荐教材。
二、教学内容安排
? 本课程的理论教学 72学时，课程设计
为 2周，理论教学的具体安排如下：
? 第一章 建筑工程 造价 综述 4学时
? 第二章 工程造价的构成 6学时 *
? 第三章 建筑工程定额 2学时
? 第四章 施工定额 4学时
? 第五章 预算定额 6学时 *
? 第六章 概算定额概算指标 2学时
? 第七章 设计概算的编制 4学时
? 第八章 施工图预算的编制 26学时 *
? 第九章 工程量清单计价规范编制概况
? 4学时
? 第十章 工程量清单的编制 4学时 *
? 第十一章 工程量清单计价方法 8学时 *
? 总复习 2学时
三、考试方式及成绩评定
? 本课程为考试课程，因此考试方式为闭
卷考试。成绩评定按平时成绩的 30%和考
试成绩的 70%进行综合评定，其中平时成
绩主要以上课考勤和课外作业为主。
第九章 工程量清单计价规范编制
概况
重点内容：
? 1,,计价规范, 的主要内容
? 2,工程量清单计价与定额计价的区别
与联系
中华人民共和国国家标准
GB50500—2003
建设工程工程量清单计价规范
一,, 建设工程工程量清单计价
规范, 编制概况
随着我国建设市场的快速发展，招
标投标制、合同制的逐步推行，以及加
入世界贸易组织（ WTO与国际接轨等，
工程造价计价依据改革不断深化。根据
建设部二ＯＯ二年工作部署，为改革工
程造价计价方法，推行工程 量 清单 计
价，建设部标准定额研究所受建设部标
准定额司的委托, 于 二ＯＯ二 年二月
二十八日开始，组织有关部门和地区工
程造价专家编制, 全国统一工程量清单
计价办法,,为了增强工程量清单计价
办法的权威 性 和强制性 最后定名, 建
设工程 工程量 清单计价规 范, （以下
简称, 计价规范, ）,经 建设部 批准为
国家标准二ＯＯ三年七月一日正式施行。
二,实行工程量清单计价的
目的、意义
(一 ) 实行工程量清单计价，是我国工程造价
管理深化改革与发展的需要。
(二 ) 实行工程量清单计价，是整 顿 和 规 范
建设市场秩序，适应社会主义市 场经济
发展的需要。
(三 )实行工程量清单计价，是为促进建设市场
有序竞争和企业健康发展的需要
(四 )实行工 程量清单计价，是 适 应我 国
工程造价管理政府职能转变的需要。
(五 )实行工 程 量清单计价，是 适 应我国
加入世界贸易组织（ WTO），融入世
界大市场的需要。
三,,计价规范, 的编制工作
（ 一）确定, 计价规范, 编制方案
2002年 2月 24日起组织部分专家对编制
,计价规范, 的指导思想、原则和工程量清单
的内容、表现形式，以及编制工作的组织、进
度的安排等作了认真详细的研究，提出了编制
工作的初步方案。
2002年 2月 28日在北京召开了由各地各
有关 专 业部门参 加 的 编 制工作会议，确
定了“计价规范”的编制工作方案。
（二）编制, 计价规范, 初稿
1.成立编制组，落实任务分工。
2.确定编制大纲、统一性规定和编 制细则。
3.开展具体编制，完成初稿。
2002年 4月 25日各小组都基本上完成稿。
(三 ) 编制, 计价规范, 征求意见稿
(四 ) 征求意见，修改形成, 计价规范, 送审稿
(五 ) 召开审查会议，完成, 计价规范, 报批稿
四,,计价规范, 编制的指导思想
和原则
（一）企业自主报价、市场竞争形成价格原
则
（二）与现行预算定额既有机结合又有所区
别的原则
（三）既考虑我国工程造价管理的实际，又
尽可能与国际惯例接轨的原则。
五,,计价规范, 的内容简介
（ 一）, 计价规范, 的主要内容
1、一般概念
1） 工程量清单计价方法,是建设工程招标投标
中，招标人按照国家统一的工程量计算规则
提供工程数量，由投标人依据工程量清单自
主报价，并按照经评审低价中标的工程造价
的计价方式。
2） 工程量清单,是表现拟建工程的分部
分项工程项目、措施项目、其他项目
名 称及其相应工程数量的明细清单。
是由招标人按照, 计价规范, 附录中统
一的项目编码、项目名称、计量单位
和工程量计算规则进行编制。包
括分部 分项工程量清单、措施项目单其
他项目 清单。
3） 工程量清单计价,是指投标人完成由招标
人提供的工程量清单所需的全部费用，包
括分部分项工程费、措施项目费、其他项
目费和规费、税金。
4） 综合单价,是指完成规定计量单位项目所
需的人工费、材料费、机械使用费、管理
费、利润，并考虑风险因素。
5） 措施项目,为完成工程项目施工，发生
于该工程施工前和施工过程中技术、生
活、安全等方面的非工程实体项目。
６） 预留金,招标人为可能发生的工程量变
更而预留的金额。
７） 总承包服务费,为配合协调招标人进行
的工程分包和材料采购所需的费用。
８） 零星工作项目费,完成招标人提出的，工
程量暂估的零星工作所需的费用。
９） 消耗量定额,由建设行政主管部门根据合
理的施工组织设计，按照正常施工条件
制定的，生产一个规定计量单位工
程合 格产品所需人工、材料、机械台班
的社 会平均消耗量。
10） 企业定额,施工企业根据本企业的施工
技术和管理水平，以及有关工程造价资
料制定的，并供本企业使用的人工、材
料、机械台班消耗量。
2,,计价规范, 的内容
,计价规范, 包括 正文 和 附录 两大部分，两
者具有同等效力。
正文 共五章包括总则、术语、工程量清
单编制、工程量清单计价、工程量清单及其
计价格式的内容。分别就“计价规范”的适
用范围、遵循的原则、工程量清单编制的则、
工程量清单计附录 C安装工程工程量清单项
目及计算规则，价活动的规则、工程量清单
及其计价的格式作了明确规定。
附录 包括：附录 A建筑工程工程量清单项目及
计算规则，附录 B装饰装修工程工程量清单项
目及计算规则，附录 D市政工程工 量清单项目
及计算规则，附录 E园林绿化工程工程量清单
项目及计算规则。附录中包括项目编码、项目
名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则
和工程内容，其中项目编码、项目名称、计量
单位、工程量计算规则作为四统一的内容，要
求招标人在编制工程量清单是必须执行的，属
于强制性条文。
附录 A 建筑 工程工程量清单项目及计算规则
附录 B 装饰装修 工程工程量清单项目及计算规则
附录 C 安装工程 工程量清单项目及计算规则
附录 D 市政工程 工程量清单项目及计算规则
附录 E 园林绿化 工程工程量清单项目及计算规则
五
个
附
录
（二）, 计价规范, 的特点
1、强制性
2、竞争性
3、通用性
4、实用性
六、工程量清单计价与定额计
价的区别与联系
(一 ) 工程量清单计价与定额计价不同
1.采用的计价模式不同。
2.采用的单价方法不同。
3.反映的成本价不同。
4.结算的要求不一样。
5.风险处理的方式不同
6.项目的划分不同。
7.工程量计算规则不同。
8.计量单位不同。
（二） 工程量清单计价与定额计价的承接
关系
1, 计价规范, 中清单项目的设置,参考
了全国统一定额的项目划分，注意使清
单计价项目设置与定额计价项目设置的
接； 同时注意到工程量清单的工程量计
算规则与定额工程量计算规则的衔接，
以解决招标人编制标底，投标人进行报
价的需要；做到既与国际接轨，又符合
我国实际，以便于推广 工程量清单计价
方式能易于操作，平稳过渡。
2, 计价规范, 附录中的“项目特征”的内容，
基本上取自原定额的项目（或子目）设置
的内容，如规格、材质、重量等。
3, 计价规范, 附录中的“工程内容”与定额子
目相关联，它是综合单价的组价内容。
4 工程量清单计价，企业需要根据自己的企
业实际消耗成本报价，在目前多数企业没
有企业定额的情况下，现行全国统一定额
仍然可作为消耗量定额的重要参考。
七,实行工程量清单计价的
作用、效果
（一）有利于实现从政府定价到市场定价，
从 消极自我保护向积极公平竞争的转 变。
（二）有利于公平竞争，避免暗箱操作。
（三）有利于实现风险合理分担。
（四）有利于工程款拨付和工程造价的最终
确定。
（五）有利于标底的管理和控制。
（ 六）有利于提高施工企业的技术和管理水
平。
（七） 有利于工程索赔的控制与合同价的管
理。
（八）有利于建设单位合理控制投资，提高
资金使用效益。
（九）有利于招投标节省时间，避免重复劳
动。
（十）有利于计价人员素质的提高。
? 思考题：
? 1.,计价规范, 编制的指导思想和原则？
? 2.工程量清单计价与定额计价的区别与联系？
第十章 工程量清单的编制
重点内容：
? 1,分部分项工程量清单的编制规定以及
编制方法
? 2,措施项目清单和其他项目清单的编
制方法
? 第一节 工程量清单的编制规定
一、工程量清单编制的总则
1,国家颁布清单计价规范的目的
? 规范建设工程工程量清单计价行为, 统一建设工程工
程量清单的编制和计价方法 。
2,清单计价规范的适用范围
? 适用于建设工程工程量清单计价活动, 但就承发包方
式而言, 主要适用于建设工程招标投标的工程量清单
计价活动 。
3,全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的
大中型建设工程应按规定执行清单计价 。 此为
强制性条款 。
? 4,建设工程工程量清单计价活动应遵循客观, 公
正, 公平的原则 。
? 5,工程量清单计价活动是政策性, 经济性, 技术
性很强的一项工作, 涉及国家的法律, 法规和标
准规范比较广泛 。
– 主要指：, 建设工程工程量清单计价规范,,, 建筑
法,,, 合同法,,, 价格法,,, 招标投标法, 和
建设部令第 107号, 建筑工程施工发包与承包计价管理
办法, 及直接涉及工程造价的工程质量、安全及环境
保护等方面的工程建筑强制性标准规范。
? 6,附录是本规范的组成部分, 与正文具有同等效
力 。
? 附录 A为建筑工程工程量清单项目及计算规则，适用于工
业与民用建筑物和构筑物工程。
附录 B为装饰装修工程工程量清单项目及计算规则，适用于
工业与民用建筑物和构筑物工程的装饰装修工程。
附录 C为安装工程工程量清单项目及计算规则, 适用于
工业与安装工程 。
附录 D为市政工程工程量清单项目及计算规则, 适用于
城市市政建设工程 。
附录 E为园林绿化工程工程量清单项目及计算规则, 适
用于园林绿化工程 。
? 附录是编制工程量清单的 依据, 主要体现在,
? 工程量清单中的 12位 编码 的前 9位应按附录中的编码
确定,
? 工程量清单中的 项目名称 应依据附录中的项目名称
和项目特征设置,
? 工程量清单中的 计量单位 应按附录中的计量单位确
定，
? 工程量清单中的 工程数量 应依据附录中的计算规则
计算确定。
附录 A“建筑工程工程量清单项目及计算规则”（以下简
称附录 A)
?包括内容及适用范围
1.包括内容：共 八章四十五节,180个项目 。
A.1 土石方工程
A.2 桩与地基基础工程
A.3 砌筑工程
A.4 混凝土及钢筋混凝土工程
A.5 厂库房大门、特种门、木结构工程
A.6 金属结构工程
A.7 屋面及防水工程
A.8 防腐、隔热、保温工程
2.适用范围,工业与民用的建筑物和构筑物的建筑工程。
表 A,1.1 土方工程（编码,010101 ）
项目编码 项目名称 项目特征 计量单位 工程量计算规则 工程内容
010101001 平整场地
1,土壤类别
2,弃土运距
3,取土运距
m
2
按设计图示尺寸
以建筑物首层面
积计算
1,土方挖填
2,场地找平
3,运输
010101002 挖土方
1,土壤类别
2,挖土平均
厚度
3,弃土运距
按设计图示尺寸
以体积计算
010101003
挖基础土
方
1,土壤类别
2,基础 类型
3,垫层底宽、
底面积
4,挖土深度
5,弃土运距
m
2
按设计图示尺寸
以基础垫层底面
积乘以挖土深度
计算
1,排地表水
2,土方开挖
3,挡土板支拆
4,截桩头
5,基底钎控
6,运输
二、工程量清单编制的一般规定
? 1.工程量清单应由具有编制招标文件能力的
招标人，或受其委托具有相应资质的中介
机构进行编制。
? 2.工程量清单应作为招标文件的组成部分。
? 3.工程量清单应由分部分项工程量清单、措
施项目清单、其他项目清单组成。
三、分部分项工程量清单
? 1,分部分项工程量清单应包括项目编码,
项目名称, 计量单位和工程数量 。
? 2,分部分项工程量清单编码以 12位阿拉伯
数字表示, 前 9位为全国统一编码, 编制分
部分项工程量清单时应按附录中的相应编
码设置, 不得变动, 后 3位是清单项目名称
编码, 由清单编制人根据设置的清单项目
编制 。
? 3.现行, 预算定额,, 其项目一般是按施工工序
进行设置的, 包括的工程内容一般是单一的, 据
此规定了相应的工程量计算规则 。 工程量清单项
目的划分, 一般是以一个, 综合实体, 考虑的,
一般包括多项工程内容, 据此规定了相应的工程
量计算规则 。 二是的工程量计算规则是有区别的 。
? 4.工程数量的有效位数应遵守下列规定：
?以, 吨, 为单位, 应保留小数点后三位数字, 第四位
四舍五入；
?以, 立方米,,, 平方米,,, 米, 为单位, 就保留
小数点后两位, 第三位四舍五入；
?以, 个,,, 项, 等为单位，应取整数。
工程量清单
项目的划分 ——以一个,综合实体,考虑
工程 内容 —— 多项，有相应的 工程量计算规则
现行,预算定额,
项目 ——按施工工序进行设置
工程 内容 —— 单一，有相应的 工程量计算规则
有
区
别
四、措施项目清单
? 1,措施项目清单应根据拟建工程的具体情
况，参照表 3.3.1列项
长输管道跨越或穿越施工措施
长输管道临时水工保护设施
驳岸块石清理5.7
洞内施工的通风、供水、供气、供电、照明及通讯设施5.6
便桥5.5
便道5.4
现场施工围栏5.3
筑岛5.2
围堰5.1
5 市政工程
格架式抱杆4.1 3
长输管道地下穿越地上建筑物的保护措施4.1 2
4.1 1
长输管道施工便道4.1 0
4.9
? 2.措施项目清单的编制应考虑多种因素，除
工程本身的因素外，还涉及水文、气象、
环境、安全等和施工企业的实际情况。提
供, 措施项目一览表,,作为列项的参考。
? 3.影响措施项目设置的因素太多,,措施项
目一览表, 中不能一一列出，因情况不同，
出现表中未列的措施项目，工程量清单编
制人可作补充。补充项目应列在清单项目
最后，并在, 序号, 栏以, 补, 示之。
五、其他项目清单
? 1.其他项目清单应根据拟建工程的具体情况,
参照下列内容列项 。
? 预留金、材料购置费、总承包服务费、零
星工作项目费等。
? 2.为了准确的计价，零星工作项目表应详细
列出人工、材料、机械名称和相应数量。
人工应按工种列项，材料和机械应按规格、
型号和列项。 并随工程量清单发至投标人。
第二节 工程量清单的编制
一,编制资格
１）编制招标文件能力的招标人
２）受其委托具有相应资质的中介机构
二、清单编制组成
１）分部分项工程量清单
２）措施项目清单
３）其他项目清单 （预留金、材料购置
费、总承包服务费、零星工作项目
费）
三、清单编制的统一表格
１） 封面
２） 填表须知
３） 总说明
４） 分部分项工程量清单
５） 措施项目清单
６） 其他项目清单
７） 零星工作项目清单
８） 主要材料表
四、分部分项工程量清单编制（重点）
（一）必备资料
,计价规范,
标准统一表格
施工图纸
施工方案
（二）编制要领：, 四统一, 为准则
四个统一
项目编码 统一
项目名称 统一
计量单位 统一
工程量计算规则 统一
（三）编制方法
1）项目编码
项目编码以五级编码设置，用十二位阿拉
伯数字表示。一、二、三、四级编码统一；
第五级编码由工程量清单编制人区分具体工
程的清单项目特征而分别编码。各级编码代
表的含义如下：
第一级表示附录分类码（分二位）；
附录 A建筑工程为 01
附录 B装饰装修工程为 02
附录 C安装工程为 03
附录 D市政工程为 04
附录 E园林绿化工程为 05
第二级表示章顺序码（分二位）；
第三级表示节顺序码（分二位）；
第四级表示附录清单项目码（分三位）；
第五级表示具体工程清单项目码（分三
位）。
项目编码 结构如下图所示
建筑工程为例,
01 — 02 — 03 — 004 — XXX
? 01表示建筑专业（第一级为附录分类码），
? 02码表示第二章桩与地基基础工程 (第二级章顺 序码 ),
? 03表示第三节地基与边坡处理 (第三级为节顺序码 )，
? 004表示锚杆支护（第四级为附录清单项目码），
? xxx表示由工程量清单编制人编制，从 001开始 (第五级
为具体工程清单项目 )。
2） 项目名称
? 项目名称原则上以形成的工程实体而命名。
项目名称如有缺项，招标人可按相应的原则
进行补充，并报当地工程造价管理部门备案。
补充项目应填写在工程量清单相应分部工程
项目（节）之后，并在“项目编码”栏内以
“补”字示之。
? 注意,a以附录中项目名称为主体，
b考虑该项目的规格、型号、材质等特
征，并结合工程的实际情况具体化、
细化。
3）项目特征
? 项目特征是对项目的准确描述，是影响价格
的因素，是设置具体工程清单项目的依据。
项目特征按不同的工程部位、施工工艺或材
料品种、规格等分别列项。凡附录清单中项
目特征未描述到的其他独有特征，由清单编
制人视项目具体情况确定，以准确描述清单
项目为准。
4）计量单位
? 计量单位应采用基本单位，除各专业另有特
殊规定外，均按以下单位计量：
? 以重量 计算的项目 ——吨或千克（ t或㎏）；
? 以 体积 计算的项目 ——立方米（ m3）；
? 以 面积 计算的项目 ——平方米（ m2）；
? 以 长度 计算的项目 ——米（ m） ；
? 以 自然计量单位计算 的项目 ——个、套、块、
樘、组、台 ……
? 没有具体数量的项目 ——系统、项 ……
? 各专业有特殊计量单位的，再另外加以说明。
5） 工程内容
? 工程内容是指完成该清单项目可能发生的具
体工程任务，可供招标人确定具体工程清单
项目和投标人投标报价参考。
? 凡附录清单中工程内容未列全的其他具体工
程任务，由投标人按招标文件或图纸要求编
制，以完成清单项目为准，综合考虑到报价
中。
? 注意：要熟悉消耗量定额子目设置及工作内
容包括的施工工序。
6） 工程数量的计算
? 工程数量的计算主要通过 工程量计算规则 计
算得到。工程量计算规则是指对清单项目工
程量的计算规定。除另有说明外，所有清单
项目的工程量应以实体工程量为准，并以完
成后的净值计算；投标人投标报价时，应在
单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的
工程量。
注意：清单工程量计算规则与消耗量定额
工程量计算规则区别
附 清单工程量计算规则及说明
表 A, 1, 1 土方工程（编码,010101 ）
项目编码 项目名称 项目特征 计量单位 工程量计算规则 工程内容
010101001 平整场地
1,土壤类别
2,弃土运距
3,取土运距
m
2
按设计图示尺寸以建
筑物首层面积计算
1,土方挖填
2,场地找平
3,运输
010101002 挖土方
1,土壤类别
2,挖土平均厚度
3,弃土运距
按设计图示尺寸以体
积计算
010101003 挖基础 土方
1,土壤类别
2,基础类型
3,垫层底宽、底面
积
4,挖土深度
5,弃土运距
m
2
按设计图示尺寸以基
础垫层底面积乘以挖
土深度计算
1,排地表水
2,土方开挖
3,挡土板支拆
4,截桩头
5,基底钎控
6,运输
表 A, 1, 3 土石方回填（编码,010103 ）
项目编
码
项目名
称
项目特征
计量单
位
工程量计算规则 工程内容
0101030
01
土（石）
方回填
1,土质要求
2,密寮度要求
3,粒径要求
4,夯填（碾压）
5,松填
6,运输距离
m
3
按设计图示尺寸
以体积计算
注,1,场地回填：
回填面积乘以平
均回填厚度
2,室内回填：主
墙间净面积乘以
回填厚度
3,基础回填：挖
方体积减去设计
室外地坪以下埋
设的基础体积
（包括基础垫层
及其他构筑物）
1,挖土方
2,装卸、
运输
3,回填
4,分层碾
压、夯实
一、土（石）方工程量清单（附录 A.1土石方
工程）
1、工程量清单的工程量，按, 建设工程工程量
清单计价规范, 规定“是拟建工程分项工程的
实体数量”。
?土（石）方工程除场地、房心填土外，其他土
（石）方工程不构成工程实体。但目前没有一
个建筑物或构筑物是不动土可以修建起来的，
土石方工程是修建中实实在在必须发生的施工
工序。为此，我们将土石方单独列项。
2,有关项目的说明
（ 1 ）, 平整场地, 项目适于建筑场地厚度在
± 30cm以内挖, 填, 运, 找平 。 应注意：
① 可能出现 ± 30cm以内的全部是挖方或全部是填方,
需外运土方或借土回填时, 在工程量清单项目中
应描述弃土运距 （ 或弃土地点 ） 或取土运距 （ 或
取土地点 ）, 这部分的运输应包括在, 平整场地,
项目报价中 。
② 工程量, 按建筑物首层面积计算,, 如施工组织
设计规定超面积平整场地时, 超出部分应包括在
报价内 。
（ 2）, 挖土方, 项目适用于 ± 30cm以外的挖土或
山坡切土, 是指设计室外地坪标高以上的挖土,
并包括指定范围内的土方运输 。
（ 3）, 挖基础土方, 项目适用于基础土方开挖 （ 包
括人工挖孔桩土方 ）, 并包括指定范围内的土方
运输 。 应注意：
① 根据施工方案规定的放坡, 操作工作面和机械挖
土进出施工工作面的坡道等的增加的施工量, 应
包括在挖基础土方报价内 。
② 工程量清单, 挖基础土方, 项目中, 应描述弃土
运距, 施工增量的弃土运输包括在报价内 。
（ 4） 因地质情况变化或设计变更引起的土 （ 石 ） 方
工程量的变更, 由业主与承包人双方现场认证,
依据合同条件进行调整 。
二, 砌筑工程工程量清单 （ 附录 A.3砌筑工程 ）
（ 1） 基础垫层包括在各类基础项目内, 垫层的材料
种类, 厚度, 材料的强度等级, 配合比, 应在工
程量清单中进行描述 。
（ 2）, 砖基础, 项目适用于各种类型砖基础：柱基
础, 墙基础, 烟囱基础, 水塔基础, 管道基础等 。
应注意：对基础类型应在工程量清单中进行描述 。
（ 3）, 实心砖墙, 项目适用于各种类型实心砖墙,
可分为外墙, 内墙, 围墙, 双面混水墙, 双面清
水墙, 单面清水墙, 直形墙, 弧形墙以及不同的
墙厚, 砌筑砂浆分水泥砂浆, 混合砂浆以及不同
的强度, 不同的砖强度等级, 加浆勾缝, 原浆勾
缝等, 应在工程量清单项目中一一进行描述 。
? 此处工程量计算规则变化不大, 与定额工程量计
算规则基本一致 。
三, 混凝土及钢筋混凝土工程量清单 （ 附录 A.4混凝
土及钢筋混凝土工程 ）
（ 1）, 矩型柱,,, 异形柱, 项目使用于各型柱,
除无梁板柱的高度计算至柱帽的下表面, 其他柱
都计算全高 。 应注意：
① 单独的薄壁柱根据其截面形状, 确定以异型柱或
矩型柱编码列项 。
② 柱帽的工程量计算在无梁板体积内 。
（ 2） 各种梁项目的工程量主梁与次梁连接时, 次梁
长算至主梁侧面, 简而言之：截面小的梁长度计
算至截面大的梁侧面 。
（ 3） 薄壁柱：也称隐壁柱, 在框剪结构中, 隐藏在
墙体中的钢筋砼柱, 抹灰后不再有柱的痕迹 。
5,措施项目清单编制
措施项目清单的编制应考虑多种因素，除工程
本身的因素外，还要考虑到水文、气象、环境、
安全等和施工企业的实际情况 。
1）技术措施（如,脚手架、模板、垂直
运输费等）
2）施工组织措施（ 临时设施、冬雨季施
工、材料二次搬运等）
注意,a,措施项目一览表”未有的项目,编制
人可以补充，并标注“序号”，还要报造价部门
备案。
b 措施项目清单只能以,项,为计量单位，
工程数量为,1”。
清单计价时注意：招标人提出的措施项目清
单是根据一般情况确定的，没有考虑不同
投标人的, 个性,,因此投标人在报价时，
可以根据本企业的实际情况增加措施项目
内容报价。
6、其他项目清单编制
其他项目清单的编制 主要考虑工程建设标准的高低、
工程复杂程度、工程的工期长短、工程的组成内容
等。规范提供了四项清单项目：
1） 预留金 主要考虑可能发生的工程量变更，这
里工程量变更是指,清单漏项, 有误引起工程量的
增加,施工中设计变更引起 标准提高 或 工程量的增
加 等。
招标人可按分部分项工程费的 5%估算。
2） 材料购置费 指建设方提供施工方的材料。
清单计价时注意：分部分项工程量清单项目的综合单
价的构成中，不包括招标人自行采购材料的价款，
但包括该材料费应计取的管理费和利润。
3） 总包服务费 包括配合协调招标人工程分包
和材料采购所需的费用，此处“分包”
是 指国家允许予分包的工程。
清单计价时，投标人按招标人分包工程分部分
项工程费的 3%计取。
4） 零星工作项目费 指招标人提出的工程量暂
估的零星工作所需的费用。
注意, a 预留金 和 材料购置费 是招标人填写,
总包服务费 和 零星工作项目费 由投标
人报 价。
b 零星工作项目表 应详细列出人工、材
料、机械名称和相应数量。人工应按 工种列
项，材料和机械应按规格、型 号项。
清单计价时注意：零星工作项目费由投标人按分部分
项工程费的 2%计取。
以上预留金、材料购置费和零星工作项目费三项费用，
编制招标标底、投标报价时，均为估算金额。竣工
结算时应按承包人实际完成的工作内容据实调整。
7、主要材料价格编制
招标人提供主要材料价格要求：
1）详细材料编码、材料名称、规格型号。
2）材料计量单位。
作用,主要材料价格主要供评标用。
? 思考题：
? 1,工程量清单编制的, 四统一, 原则？
? 2.工程量清单的组成？
第十一章 工程量清单计价方法
重点内容：
? 1,工程量清单计价中综合单价的编制方
法和程序
? 2,基于“量价分离”的工程量清单计价
模式
? 第一节 工程量清单计价的基本原理和程序
? 一, 工程量清单计价的概念
? 工程量清单计价价款, 应包括完成招标文件规定
的工程量清单项目所需的全部费用
? 其内涵：
?1.包括分部分项工程费, 措施项目费, 其他项目
费和规费, 税金 。
?2.包括完成每分项工程所含全部工程内容的费用
?3.包括完成每项工程内容所需的全部费用 （ 规费,
税金除外 ）
?4.工程量清单项目中没有体现的, 施工中又必须
发生的工程内容所需的费用
?5.考虑风险因素而增加的费用。
? 二、工程量清单计价方法操作基本要领
(一）工程量清单计价的基本原理
? 以招标人提供的工程量清单为平台，投标人根据
自身的技术、财务、管理能力进行投标报价，招
标人根据具体的评标细则进行优选，这种计价方
式是市场定价体系的具体表现形式。 因此，在市
场经济比较发达的国家，工程量清单计价法是非
常流行的。随着我国建设市场的不断成熟和发展，
工程量清单计价方法也必然会越来越成熟和规范。
（二）工程量清单计价的基本方法
与程序
? 1、工程量清单计价方法
１）工程量清单编制
２）工程量清单计价
（投标报价）
（标底编制）
2、工程量清单计价程序
统一
工程
计量
规则
统一清
单格式
统一项
目设置
规 则
招标要
求和施
工图纸
地区定
额资料
工程量
清 单
造价信息
资 料
企业定额
标底 价格
投标报价
第二节 工程量清单投标报价编制（ 重点 ）
一、必备资料
招标文件（含工程量清单）
,计价规范,
标准报价统一表格
施工图纸
施工方案
企业定额 （参考当地消耗量定额）
当地市场材料价格信息
二、工程量清单计价格式
1） 封面
2） 投标总价
3） 工程项目总价表
4） 单项工程费汇总表
5） 单位工程费汇总表
6） 分部分项工程量清单计价表
7） 措施项目清单计价表
8） 其他项目清单计价表
9） 零星工作项目清单计价表
10） 分部分项工程量清单综合单分析价表
11） 措施项目费分析价表
12） 主要材料价格表
三,工程量清单计价方法
在工程量清单计价体系中工程价格的组成可分
为两大部分, 应包括工程量清单项目费 （ 由
分部分项工程费, 措施项目费, 其他项目费
组成 ） 和规费, 税金 。
?企业对各项费用可自主报价及计算或参考工
程造价部门发布的政策和规定计算 。
表 2 工程量清单计价模式的具体操作方法
序号 项目 计算方法 备注
1 分部分项工程量清
单
∑分部分项工程数量×分
部分项工程综合单价
综合单价是由完成规定
计量单位项目所需的人
工费、材料费、机械费、
管理费、利润等组成
2 措施项目清单 ∑措施项目工程数量×措
施项目综合单价
可依企业的实际情况增
加措施项目内容报价
3 其他项目清单 招标人估算金额（预留金、
材料购置费） + 投标人部分
（总承包服务费、零星工作
项目费）
可依据各地区造价管理
机构的规定费率估算，竣
工后据实结算
4 规费 （ 1+2 ）×费率 费 率按国家规定
5 税金 （ 1+2+3+4 ）×税率 税率按国家规定
6 含税工程造价 1+2+3+4+5 1, 2, 3, 6 项价格在操
作中可据投标策略调整，
但不得低于企业个别成
本,4, 5 两项不可调整
注意,1.综合单价 =人工费 +材料费 +机械费 +
管理费 +计划利润
2.分部分项工程量清单的综合单价，不得包括招标人
自行采购材料的价款。
3.由于受各种因素的影响，不同工程的同一个分项工程
可能设计不同，由此所含工程内容会发生差异。附录
中, 工程内容, 栏所列的工程内容没有区别不同设计
而逐一列出，就某一个具体工程项目而言，附录中的
工程内容仅供参考。
1）某一个具体工程项目的分项工程所含工程内容可能
与附录中工程内容有所区别。
2）确定综合单价时，应明确该分项工程设计与施工中
所包含的工程内容，若某些工程内容未计价，也视为
此费用已包含在综合单价中。
? 4.规费和税金的计取
?规费也叫行政事业性收费, 是经国家和省
政府批准, 按规定足额计取并上缴的费用；
税金是指国家税法规定的营业税, 城市建
设维护税, 教育费附加等, 应按国家规定
计取 。 规费, 税金为不可竞争性费用, 应
列入工程造价 。
四,投标报价策略和技巧在工程量清单
计价方法中的应用。
五,工程量清单标底编制（ 重点 ）
１、必备资料
招标文件（含工程量清单）
,计价规范,
标准报价统一表格
施工图纸
施工方案
当地消耗量定额 （社会平均水平）
造价部门发布的市场材料价格信息
2、工程量清单计价格式
1）封面
2） 标底总价
3）工程项目总价表
4）单项工程费汇总表
5）单位工程费汇总表
6）分部分项工程量清单计价表
7）措施项目清单计价表
8）其他项目清单计价表
9）零星工作项目清单计价表
10）分部分项工程量清单综合单分析价表
11）措施项目费分析价表
12）主要材料价格表
3,工程量清单计价
包括按招文件规定，完成工程量清单
所列项目全部费用 （ 分部分项工程费、措施
项目费、其他项目费、和规费、税金）。
4,工程量清单计价方法
综合单价 =人工费 +材料费 +机械费 +
管理费 +计划利润
注意,各项费用计算执行工程造价部门发布
的政策和规定。
六、合同价款确定与调整和工程结算
在工程量清单范围内所有的项目，投标人
没有计算或少计算费用,均视为此费用已
包括在投标报价中。该费用除招标文件或合
同另有约定外，结算时均不得调整。
合同中 综合单价因工程量变更需要调时，除合同
另有约定外，按, 湖北省建设工程计价管理办法,
办理。
一般调整的内容：
1 工程量清单漏项或设计变更引起新的 工程量清单
项目 。
?其相应的综合单价，由承包人提出合理的综合单价，
经发包人认可，并报造价管理部门确认后，作为结算
的依据。
2 工程量清单数量有误或设计变更引起 工程量增减
对综合单价造成影响的调整。
?由于设计变更引起工程量增（减），除合同另有约定
外，增（减）幅度在 15%以内的（含 15%），应该照
原综合单价结算；增（减）幅度在 15%以外的，其超
过原工程量清单部分的工程量或减少后剩余部分的工
程量的综合单价，由承包人提出合理的综合单价，经
发包人认可，并报造管理部门确认后，作为结算的依
据。
3 索赔
七, 工程造价成果文件的签章
– 工程量清单, 标底, 投标报价及竣工结算按
,规范, 规定的表格编制齐全后, 应加盖编制
单位公章和编制人员 （ 注册造价工程师, 造价
员 ） 的执业专用章 。 工程造价咨询单位或招标
代理机构出具的工程造价成果文件, 应注明其
资质证书的等级和编号, 并应当有注册造价工
程师签字, 否则无效 。
八,基于“量价分离”的工程量清单计价模
式
?工程量清单（ Bill of Quantities，简称 B.Q
单），又称工程量表。在投标人计价后形成工
程量清单报价表，中标后构成合同文件的重要
组成部分。业主与承包人所约定的工程内容几
乎全部是通过工程量清单的形式反映出来的。
因此，工程量清单作为招标文件和合同文件的
重要组成部分，对规范招投标人计价行为，避
免招投标中弄虚作假和暗箱操作以及保证工程
款的支付结算都发挥极其重要作用。
（ 一 ） 我国工程量清单计价模式与国际通用
工程量清单计价模式的比较
1.建设市场的, 业主, 缺位,政府参与宏观调
控
2.我国工程量清单计价所采用的综合单价计
价, 是相对意义上的
（ 二 ） 我国工程量清单计价模式与定额计价模式的
比较
? ① 单价构成不一样
? ② 项目设置不一样
? ③ 价差调整方式不一样
? ④ 措施费的计取不一样
? ⑤ 利润表现不一样
? ⑥ 反映的成本价不一样
? ⑦ 工程量计算规则不一样
表 1 工程量清单计价模式与传统定额计价模式的比较
序号 项目 工程量清单计价模式 传统定额计价模式
1 单价构成 直接费、间接费和利
润
人、材、机等直接费
的价格
2 项目设置 实体项目与措施费项
目
直接费、间接费、计
划利润和税金
3 价差调整 不存在价差调整 价差列在实体项目费
之后，各种费用和税
金之前
4 措施费计取 按企业实际发生的措
施费计算
按定额规定计算
5 利润表现 已包含在综合单价中 单列项，按费用定额
规定的费率计取
6 反映的成本价 企业个别成本 社会平均成本
7 工程量计算规则 按工程部位、施工工
艺或材料品种、规格
等划分,以实体工程
量为准
以工序为划分项目,
套定额
? 思考题：
? 1,工程量清单计价的基本方法与程序？
? 2,综合单价的构成？
? 3,投标报价策略和技巧在工程量清单计价
方法中的应用？
