2010-5-15
施工项目管理概论
第一章 施工项目管理概述
第一节 施工项目管理的概念
曹志钢
2010-5-15
一、施工项目管理的概念
项目的种类按其最终成果划分,有建设
项目、科研开发项目、航天项目及维修
项目等。
2010-5-15
(一)建设项目
在一个总体设计或初步设计范围内, 由一
个或若干个互相有内在联系的单项工程所
组成的, 建设中实行统一核算, 统一管理
的建设单位 。
需要遵循必要的建设程序和经过特定的建
设过程 。 即一个建设项目从提出建设的设
想, 建议, 方案选择, 评估, 决策, 勘察,
设计, 施工一直到竣工, 投产或投入使用,
有一个有序的全过程 。
2010-5-15
(二)施工项目
?施工项目具有三个特征:
?( 1) 它是建设项目或其中的单项
工程或单位工程的施工任务 。
?( 2) 它作为一个管理整体, 是以
建筑施工企业为管理主体的 。
?( 3) 该任务的范围是由工程承包
合同界定的 。
2010-5-15
二、施工项目管理的概念
? ( 一 ) 项目管理
? 项目管理的目标就是, 三控制, 二管理, 一协调,, 即进度控
制, 质量控制, 费用控制, 合同管理, 信息管理和组织协调 。
? ( 二 ) 建设项目管理的职能:
? ( 1) 决策职能 。
? ( 2) 计划职能 。
? ( 3) 组织职能 。
? ( 4) 协调职能 。
? ( 5) 控制职能 。
? 一般由业主单位进行工程项目的总管理, 即全过程的管理;该
管理包括从编制项目建议书至项目竣工验收交付使用的全过程 。
? 施工项目管理与建设项目管理是不同的 。 首先是管理的任务不
同, 其次是管理内容不同, 第三是管理范围不同, 其不同点见
表 1。
? ( 三 ) 施工项目管理
2010-5-15
三、施工项目管理与建设程序分为六个阶段,即项目建议
书阶段、可行性研究阶段、设计工作阶段、建设准备阶段、
建设实施阶段和竣工验收阶段。这六个阶段的关系如图。
区别特
征 施工项目管理 建设项目管理
管理任
务 生产出建筑产品,取得利润
取得符合要求的,能发挥应有效益
的固定资产
管理内
容
涉及 从投标开始到交工为止的
全部
生产组织与管理及维修
涉及投资周转和建设的全过程的管
理
管理范
围
由工程承包合同规定的承包范
围,是建
设项目、单项工程或单位工程
的施工
由可行性研究报告确定的所有工程,
是一个建设项目
管理的
主体 施工企业 建设单位或其委托的咨询监理单位
2010-5-15
长期计
划
五年计
划
预备 项目计
划
投资计划
项
目
建
议
书
可
行
性
研
究
报
告可行性 研究
估算
设
计
工
作
茧
自
缚
设
计
总
概
算
建
设
准
备
施
工
图
预
算
建
设
实
施
生
产
准
备
竣
工
验
收
交
付
使
用
竣工决算
2010-5-15
第一节 项目管理的产生与发展
?一, 项目管理的产
生
?从第二次世界大战
以后, 科学管理方
法大量出现, 逐渐
形成了管理科学体
系 。
2010-5-15
二, 项目管理理论在我国的应用和发展
? ( 一 ) 背景
? 我国传统的建筑管理体制有三大特征:
? 第一, 在产品经济的思想和建筑业没有独立产品的思想指导下, 否认建筑产品是商品 。
? 第二, 建筑业的建筑施工企业缺乏独立的主体地位 。
? 第三, 建筑施工企业缺乏自主活动的客观环境 。 行政管理部门分派, 不按商业原则进行交易
活动, 企业既无自主经营的动力, 也无自负盈亏的压力 。
? 以上三项特征派生出下列问题:
? 第一, 建筑施工企业无法配置生产要素, ;因为施工所需要的资金, 物资是随投资分配给建
设单位的 。
? 第二, 不能根据自身的经营需要选择施工项目, 靠指令性计划 。 是非竞争性的, 封闭性的,
因此必然造成资源配置的盲目性和巨大浪费 。
? 第三, 建筑企业没有独立的经济主体地位, 国家只偏重考核建筑施工企业完成的产值 。
? 第四, 无法根据施工项目对不同数量, 质量, 品种的资源需要进行配置, 造成了生产要素的
浪费或短缺, 人事上矛盾重重, 工作效率低下 。
? 第五, 平均主义分配, 致使企业吃国家的大锅饭, 工人吃企业的大锅饭 。
? 第六, 管理体制无法, 而缺乏对项目全过程, 全系统和全部目标进行高效管理, 组织, 协调
和控制的管理保证体系 。
? 第七, 项目前期决策主观盲目倾向, 盲目投资, 乱上项目, 决策失控 。 设计与施工脱节, 行
政命令代替科学管理, 致使项目拖期, 质量低劣, 造价超支等 。
? 因此, 摆在建筑业面前的任务, 一是进行管理体制改革, 二是按科学的理论组织项目建设,
且应在将两者结合起来, 互为条件, 走出误区 。
2010-5-15
( 一 ) 引进和试验
1984年以前, 工程项目管理理
论首先从前西德和日本分别引进到我
国, 特别是美国和世界银行的项目管
理理论和实践经验随着文化交流和项
目建设, 陆续传入我国 。 有关高等建
筑院校也陆续开展了工程项目管理研
究和教学活动 。
2010-5-15
(一) 鲁布格工程的项目管理经验
鲁布格水电站引水系统工程是我国第一个利用世界银行
贷款,并按世界银行规定进行国际竞争性招标和项目管理的
工程。 1982年国际招标,1984年 11月正式开工,1988年 7月竣
工。在 4年多的时间里,创造了著名和“鲁布格工程项目管理
经验”,主要有以下几点:
( 1)最核心的是把竞争机制引入工程建设领域,实行铁面无
私的招标投标。
( 2)工程建设实行全过程总承包方式和项目管理。
( 3)施工现场的管理机构和作业队伍精干灵活,真正能战斗。
( 4)科学组织施工,讲求综合经济效益。
2010-5-15
(四)项目法施工与工程项目管理
建设部提出了在全国推行的项目法施工的理论,搞好
“二制”建设:一是完善项目经理责任制,解决好项目经
理与企业法人之间、项目层次与企业层次之间的关系;项
目经理是企业法人代表的代表人,他们之间是委托与被委
托关系,企业层次要服务于项目层次,项目层次要服从于
企业层次,企业层次对项目层次主要采取项目经理责任制。
二是完善项目成本核算制,切实把企业的经营管理和经济
核算工作的重心落到工程项目上。
2010-5-15
( 五 ) 进行持久的, 大规模的
项目经理培训
?从 1994年第四季度起, 各地区, 各
部门按照建设部颁发的, 建设施工
企业项目经理资质管理办法, 开展
项目经理资质认证工作 。 从 1995年
起实行项目经理持证上岗制度 。 项
目经理必须按有关规定进行培训和
考试 。
2010-5-15
(六)对工程项目管理地位和作用的
深刻认识
1,项目管理是国民经济基础管理的重要内容
2,项目管理是建筑业成为支柱产业的支柱
3,项目管理是工程建设和建筑业改革的出发点, 立足点和着眼点 。
包括进行股份制投资, 实行总承包方式, 采用 FIDIC合同条件, 等同采用 ISO 9000-87系
列标准进行质量保证和管理, 安全方面执行国际劳工组织 167号公约, 推行工程建设监
理, 造价改革等, 都要落实到项目上 。 项目管理理论现状还存在着不规范性, 即随意性,
不科学 。 还有, 淡化管理,,, 无序管理,,, 低效管理,,, 以包代管,,, 以奖代
管, 等等 。 因此要解决这些问题, 强化项目管理 。
2010-5-15
第三节 施工项目管理的内容与方法
一, 施工项目管理和指导思想
( 一 ) 科学技术是第一生产力的思想
坚持科学技术是第一生产力的观点, 在项目
上把各种生产要素合理组织起来, 使设计出来
的项目通过施工活动和项目管理活动的共同作
用, 实现最终产品 。
2010-5-15
(二)依靠市场,推动市场发展的
思想
市场是施工项目管理的载体与环境,
没有市场经济,也就没有施工项目管
理;施工项目管理要取得成果,就必
须充分依靠市场经济下的建筑市场;
施工项目管理应在发展建筑市场方面
起推动作用。
2010-5-15
( 三 ) 系 统 管 理 的 思 想
把施工项目管理作为一个大系统, 则
其中又包含了许多分系统, 如:组织管理
系统, 经济管理系统, 技术管理系统, 质
量管理系统等等 。 对大系统进行分解和分
析, 找出结合部和管理的焦点, 然后制订
措施, 实施管理和控制;提高管理绩效,
发挥整体功能 。
2010-5-15
(四)树立现代化管理的思想
一是管理观念的现代化,二是管理原理的科学化。
1、要强调战略观念,面向未来,包括市场的未来、技术的未来、组织
的未来和施工项目管理科学的未来。
2、是市场观念,首先要了解市场,其次要以自身的优势去占有市场、
赢得市场。
3、是用户观念,全心全意地为用户服务,以对用户高度负责求得信誉,
以信誉求得项目管理的成功。
4、是效益观念,管理要精打细算,减少投入;向管理求效益。
5、是竞争观念。以质量好、工期合理、服务周到、造价经济取胜。
6、是时间观念,把握决策时机,缩短施工工期,加快资金周转,讲究
资金的时间价值。
7、是变革和创新观念,讲预测,有对策。赢得竞争胜利的关键在创新,
广泛采用新工艺、新技术、新材料、新设备、新的管理组织、方法和手
段。
2010-5-15
一、施工项目管理的全过程
( 一 ) 投标, 签约阶段
( 1) 是否投标争取承包该项目的决策 。
( 2) 决定投标以后, 从多方面掌握大量信息 。
( 3) 编制既能使企业盈利, 又有竞争力可望中标的
投标书 。
( 4) 如果中标, 则与招标方进行谈判, 依法签订工
程承包合同 。
2010-5-15
(二)施工准备阶段
( 1)成立项目经理部,配备管理人员。
( 2)编制施工组织设计,以指导施工准备
和施工。
( 3)制订施工项目管理规划,以指导施工
项目管理活动。
( 4)进行施工现场准备,使现场具备施工
条件,利于进行安全文明施工。
编写开工申请报告、待批开工。
2010-5-15
(三)施工阶段
? ( 1) 按施工组织设计的安排进行施工 。
? ( 2) 作好动态控制工作, 保证质量目标, 进
度目标, 造价目标, 安全目标, 节约目标的实
现 。
? ( 3) 管好施工现场, 实行安全文明施工 。
? ( 4) 严格履行工程承包合同, 处理好内外关
系, 管好合同变更及索赔 。
? ( 5) 作好记录, 协调, 检查, 分析工作 。
2010-5-15
( 四)验收、交工与结算阶段
( 1)工程收尾。
( 2)进行试运转。
( 3)在预验的基础上接受正式验收。
( 4) 整理、移交竣工文件、进行
财务结算,总结工作,编制竣工总
结报告。
( 5)办理工程交付手续。
( 6) 项目经理部解体。
2010-5-15
(五)用后服备阶段
( 1)为保证工程正常使用而作必要的
技术咨询和服务。
( 2) 进行工程回访,听取使用单位意
见,总结经验教训,观察使用中的问题,
进行必要的维护、维修和保修。
( 3) 进行沉陷、抗震性能等观察。
2010-5-15
一、施工项目管理的内容
( 一 ) 建立施工项目管理组织
( 二 ) 进行施工项目管理规划
( 三 ) 进行施工项目的目标控制
( 1) 进度控制目标 。
( 2) 质量控制目标 。
( 3) 成本控制目标 。
( 4) 安全控制目标 。
( 5) 施工现场控制目标 。
( 四 ) 对施工项目的生产要素进行优化配置和动
态管理
( 五 ) 施工项目的合同管理
( 六 ) 施工项目的信息管理
2010-5-15
一、施工项目管理方法概述
施工项目管理方法有行政管理方法、经济管理方法、管理技术方
法和法律管理方法等。
1、所谓行政管理方法,是指上级单位及上级领导人,包括项目经理
和职能部门,利用其行政上的地位和权力,通过发布指令、进行指导、
协调、检查、考核、激励、审批、监督、组织等手段进行管理的方法。
但应注意科学性,防止武断、主观、官僚主义和命令主义的瞎指挥。
2、施工项目管理的经济方法是指用经济类手段进行管理,如实行经
济承包责任制,编制项目资金收支计划,制订经济分配与激励办法以
调动积极性,物资管理办法等。
3、法律管理方法主要是通过贯彻有关建设法规、制度、标准等加强
管理。合同是依法签订的明确双方权利、义务关系的协议,在市场经
济中,这是最重要的法律管理方法。
4、管理技术方法是大量的。最重要的适用方法有:网络计划方法,
价值工程方法、数理统计方法,信息管理方法、线性规划方法、
ABC分类方法,目标管理方法、行为科学和领导科学,控制论,系统
分析方法等等。
2010-5-15
第二章 施工项目管理组织
研究施工项目的规模, 特点及要求
确定施工 项目目标
设 事
设 机 构
设 人
分 层次
定制度
定职责
授权
实现目标吗?
实 施
2010-5-15
组织机构设置程序图
管理跨度亦称管理幅度, 是指一个主管人员直接管理的下属人员数
量 。 跨度大, 管理人员的接触关系增多, 处理人与人之间关系的数
量随之增大 。 跨度 ( N) 与工作接触关系数 ( C) 的关系公式是:
C=N( 2n-1+N-1)
这是有名的邱格纳斯公式, 是个几何级数, 当 N=10时 。 故跨度太
大时, 领导者及下属常会出现应接不暇之烦 。 这就要根据领导者的
能力和施工项目的大小进行权衡 。 3,情绪表达 。 组织工作群
体也是主要的社交场所, 成员们通过沟通来表达自己的满足感和挫
折感 。 因此, 沟通提供了一种释放情感的情绪表达机制, 并满足人
们 的 社 交 需 要 。
4,信息 。 这与决策角色有关 。 沟通为个体和群体提供决策所需
要 的 信 息, 使 决 策 者 能 够 确 定 并 评 估 各 种 备 选 方 案 。
2010-5-15
第二节施工项目组织形式
选择项目组织形式参考因素
项
目
组
织
形
式
项目性
质
施工
企业
类型
企业
人员
素质
企业
管理
水平
工
作
队
式
大型项
目, 复
杂项目,
工期紧
的项目
大型
综合
建筑
企业,
有得
力项
目经
理的
企业
人员
素质
较强,
专业
人才
多,
职工
和技
术素
质较
高
管理
水平
较高,
基础
工作
较强,
管理
经验
丰富
2010-5-15
部门控
制式
小型项目,
简单项目,
只涉及个别
少数部门的
项目
小建筑企
业, 任务
单一的企
业, 大中
型基本保
持直线职
能制的企
业
素质较差,
力量薄弱,
人员构成
单一
管理水平
较低, 基
础工作较
差, 项目
经理难找
矩阵式
多工种, 多
部门, 多技
术配合的项
目, 管理效
率要求很高
的项目
大型综合
建筑企业,
经营范围
很宽实力
很强的建
筑企业
文化素质,
管理素质,
技术素质
很高, 但
人才紧缺,
管理人才
多, 人员
一专多能
管理水平
很高, 管
理渠道畅
通, 信息
沟通灵敏,
管理经验
丰富
事业部
式
大型项目,
远离企业基
本项目, 事
业部制企业
承揽的项目
大型综合
建筑企业,
经营能力
很强的企
业, 海外
承包企业,
跨地区承
包企业
人员素质
高, 项目
经理强,
专业人才
多
经营能力
强, 信息
手段强,
管理经验
丰富, 资
金实力大
2010-5-15
第三节 施工项目经理部的建立
一、施工项目经理部的作用
项目经理部是代表企业履行工程承包合同的主体,对最终建筑产品和业主全面、全过程负责的
管理实体;通过履行主体与管理实体地位的体现,使每个工程项目经理部成为市场竞争的主体
成员。
二、建立施工项目经理部的基本原则
( 1)企业对项目经理部的授权,不同的组织形式对项目经理部的管理力量和管理职责提出了
不同要求。
( 2) 要根据工程项目的规模、复杂程序和专业特点设置项目经理部。例如大型项目经理部可
以设职能部、处;中型项目经理部可以设处、科,小型项目经理部一般只需设职能人员即可。
如果项目的专业性强,便可设置专业性强的职能部门,如水电处、安装处、打桩处等等。
( 3)项目经理部是一个具有弹性的一次性施工生产组织,不应有固定的作业队伍,而是根据
施工的需要,在企业内部市场或社会市场吸收人员,进行优化组合和动态管理。
( 4)满足现场的计划与调度、技术与质量、成本与核算、劳务与物资、安全与文明施工的需
要。
在项目管理机构建成以后,应建立有益于组织运转的工作制度。
3,一些人存在着某种程度的沟 通焦虑,这大约占总人数 5%于 20%左右。尽管不少人害怕当
众讲话,但沟通焦虑所产生的问题比这严重的多,它涉及沟通技能多方面的发挥。
2010-5-15
三、施工项目经理部的规模设计
一般按项目的使用性质和规模分类。 1万平方米以上的公共建筑,工业
建筑,住宅建设小区及其他工程项目投资在 500万以上的均实行项目管理。
有些试点单位把项目经理部分为三个等级。
( 1)一级施工项目经理部:建筑面积为 15万平方米以上的群体工程;面积
在 10万平方米以上(含 10万平方米)的单体工程;投资在 8000万元以上
(含 8000万元)的各类工程项目。
( 2)二级施工项目经理部:建筑面积为 15万平方米以下,10万平方米以上
(含 10万平方米)的群体工程; 5万平方(含 5万平方米)的单体工程,投
资在 8000万元以下 3000万元以上(含 3000万元)的各类施工项目。
( 3)三级施工项目经理部:建设总面积在 10万平方米以下,2万平方主以
上(含 2万平方米)的群体工程;面积在 5万平方米以下,1万平方米以上
(含 1万平方米)的单体工程; 3000万元以下,500万元以上(含 500万元)
的各类施工项目。
建设总面积在 2万平方米以下的群体工程,面积在 1万平方米以下的单体工
程,按照项目管理负责制有关规定,实行栋号承包。承包栋号的队伍,以
栋号长为承包人,直接与公司(或工程部)经理签订承包合同。
2010-5-15
四、施工项目经理部的部门设置和人员配备
一级项目经理部 30~45人,二级项目经理部 20~30人,三级项目
经理部 15~20人,其中:专业职称设岗为:高级 3%~8%,中级
30%~40%,初级 37%~42%,其他 10%,实行一职多岗,全部岗位职
责履盖项目施工全过程的全面管理,不留死角,避免了职责重叠交叉。
综合试点企业实践一般应设置以下五个部门:
( 1)经营核算部门,主要负责预算、合同、索赔、资金收支、成本核
算、劳动配置及劳动分配等工作。
( 2)工程技术部门,主要负责生产调度、文明施工、技术管理、施工
组织设计、计划统计等工作。
( 3)物资设备部门,主要负责材料的询价、采购、计划供应、管理、
运输,工具管理、机械设备的租赁配套使用等工作。
( 4)监控管理部门,主要负责工程质量、安全管理、消防保卫、环境
保护等工作。
( 5)测试计量部门,主要负责计量、测量、试验等工作。
2010-5-15
一个大型建设项目的信息管理涉及到项目
业主、规划设计、勘察设计、技经设计、政
府相关管理部门 (环保、土地、质监、金融、
工商等 )、施工单位、设备制造与供应、材料
供应、调试单位、监理单位等众多项目参与
方 (信息源 ),每个项目参与方即是项目信息的
供方 (源头 ),也是项目信息的需方 (用户 ),每
个项目参与方由于其在项目生命周期中所处
的阶段与工作不同,相应的项目管理信息系
统的结构和功能会有所不同。
2010-5-15
一,施工项目经理部的党工团组织
(一) 党工团组织在项目管理中全面负责项目经理部人员的
日常思想政治工作、工会工作和团的工作,并实行党、团员、
工会手册跟踪考核制度。
(二)目管理委员会在项目中帮助项目经理解决施工出现的
问题,定期(每季度一次)评议项目经理的工作等。
(三)施工项目的劳动组织
对内以生活基地为依托组建施工劳务队,对外招用由行业主
管部门协调或指定相对稳定的区县基地的通过培训的外埠施
工队伍。
1、劳务输入
2、劳动力组织
3、外埠队伍管理
2010-5-15
第四节 施工项目管理制度与组织解体
一、是贯彻国家和企业与施工项目有
关的法律、法规、方针、政策、标准、规
程等;二是以指导本施工项目的管理,规
范施工项目组织及职工的行为,使之按规
定的方法、程序、要求、标准进行施工和
管理活动,从而保证施工项目组织按正常
秩序运转,避免发生混乱,保证各项工作
的质量和效率,防止出现事故和纰漏。
2010-5-15
二、建立施工项目管理制度的原则
贯彻国家法律政策,不得危害公众利益。
制订管理制度的主目标即工程技术计划、统计、经营核算、承包分配以
及各项业务管理。
管理制度要配套,不留有漏洞,形成完整的管理制度和业务交圈体
系。
各种管理制度之间不能产生矛盾,以免职工无所适从。
管理制度的制定要有针对性,任何一项条款都必须具体明确,可以检查,
文字表达要简洁、明确。
管理制度颁布、修改、废除要有严格程序。项目经理是总决策者,凡不
涉及到企业的管理制度,由项目经理签字决定,报公司备案;凡涉及公
司的管理制度,应由公司经理批准才有效。
2010-5-15
三、施工项目的主要管理制度
项目经理部业务系统化管理办法;
工程项目成本管理主法;
工程项目效益核实与经济活动分析办法;
项目经理部内外关系处理的有关规定;
项目经理部值班经理负责制实施办法;
项目经理部社会、经济效益奖罚规定;
项目经理部解体细则;
栋号(作业)承包责任制实施办法;
工程项目可控责任成本管理办法;
栋号承包成本票证使用管理办法;
项目经理部支票管理规定;
项目经理部现金管理规定;
项目经理部业务招待费管理规定;
工程项目施工生产计划管理规定;
2010-5-15
工程项目质量管理与控制办法;
项目经理部施工生产调度有关规定;
工程项目现场文明施工管理体制办法;
工程项目计量管理办法;
工程项目技术管理办法;
工程项目安全管理办法;
施工作业安全技术交底管理规定;
栋号承包限额领料管理办法;
施工现场材料管理办法;
施工现场消防管理办法;
项目经理部治安保卫管理办法;
劳务输入及其作业管理细则;
2010-5-15
劳务作业实物计件工资单价规定。
(一)项目经理部内部的关系
直接反映的是以经济承包合同制为中心的经济制约关
系。
(二)项目经理部与企业的关系
一是在党务、行政管理上,项目经理部受企业有关职能
部、室的领导、二者是上下级领导关系,二是在经济往
来上,根据企业经理与项目经理签订的承包合同,项目
经理部与机关职能部,室是平等的甲乙双方合同关系,
三是在业务管理上,项目经理部作为企业内部某一工程
项目的管理层,受企业职能部、室的业务指导。一切统
计报表按系统管理和有关规定准时报送主管部门。其主
要业务关系如下:
2010-5-15
( 1)计划统计。项目经理部除每月(季)度向企业工程(承包)管理部报送施工统计报表
外,还须根据企业经理与项目经理签订的承包合同所定工期,编制单位工程总进度计划、
物资计划、财务收支计划。坚持月计划、旬安排、日检查制度。
( 2)财务核算。项目经理部作为公司内部一个相对独立的核算单位,一二级项目经理部,
可根据实际情况在银行设立帐号,但整个工程施工过程中不论内部银行或项目经理部班子
成员如何变动,其财务系统管理和成本核算责任不变。
( 3)材料供应。由项目经理部按单位工程用料计划与物资设备市场签订供需保包合同。凡
是供应到现场的各类物资必须在项目经理部调配下统一设库、统一保管、统一发料、统一
加工、按规定结算。对栋号工程按施工预算定额发料,运用材料成本票结算。
( 4)周转料具供应。工程所需机械设备及周转材料,对栋号实行租赁或台班承包管理。
( 5)预算及经济洽商签证。选聘到项目经理部工作的预算人员负责所有工程施工预算编制,
包括经济洽商签证和增减帐预算的编制报批。各类经济洽商签证要一式几份,分别送公司
预算管理部门,项目经理部、栋号(作业)承包队存档,以作为审批和结算增收的依据。
( 6)质量、安全、行政管理、测试计量等工作,均通过业务系统管理,实行从决策到贯彻
实施,从检测控制到信息反馈一竿子插到底的方式,进行全过程的监控、检查、考核、评
比和严格管理。
( 7)与水电、运输、吊装分公司之间的关系,是总包与分包之间的关系。在公司协调下,
通过合同明确总分包关系,各专业服从项目经理部的安排和调配,为项目经理部提供专业
施工服务,并就工期、服务态度、服务质量等签订内部分包合同。
( 8)与劳务分公司的关系。劳务分公司在劳务进出施工承包时接受项目经理部生产计划、
质量、文明施工、降低成本额等指标要求,接受项目经理部的监督与控制。
2010-5-15
(三 )项目经理部的内外关系协调
协调总分包之间的关系。
协调好与劳务作业层关系。
坚持履行合同;坚持相互尊重、支持,协商解决问题;坚持服务
为本,不把自己放在监督地位,而是尽量为作为层创造条件,特
别是不损害劳务作为层的利益。
( 1)协调土建与安装的关系。定期召开现场协调会,及时解决施
工交叉中的矛盾和存在的问题。
( 2)协调好与机关部室关系。坚持定期报告制度,自觉接受各业
务系统对本部工作的监督指导。
( 3)重视公共关系。建设单位、设计单位、质量监督部门以及政
府主管部门取得联系,充分利用它们各自的优势,为工程项目服
务。
项目经理部与社会有关部门的关系将在第五章第一节中阐述。
2010-5-15
五、施工项目经理部的解体
施工项目经理部解体程序与善后工作
①施工项目在全部竣工交付验收签字这日起十五天内,项目经理部要根据工作需要向企业
工程管理部写出项目经理部解体申请报告,同时向各业务系统委员会提出本部善后留用和
解体合同人员的名单及时间,经有关部门审核批准通知后执行。
②项目经理部在解聘工作业务人员时,为使其在人才劳务市场有一个回旋的余地,要提前
发给解聘人员两个月的岗位工资,并给予有关待遇。从解聘第三个月起(含解聘合同当月)
其工资福利待遇在系统管委会或新的被聘单位领取。
③项目经理部解体前,应成立以项目经理为首的善后工作小组,其留守人员由主任工程师、
技术、预算、财务、材料各一个组成,主要负责剩余材料的处理,工程价款的回收、财务
帐目的结算移交,以及解决与甲方的有关遗留事宜。善后工作一般规定为三个月(从工程
管理部门批准项目经理部解体之日起计算)。
④施工项目完成后,还要考虑该项目的保修问题,因此在项目经理部解体与工程结算前,
凡是未满一年保修期的竣工工程,要由经营和工程部门根据竣工时间和质量等级确定工程
保修费的预留比例。一般占工程造价(不含计划利润劳保支出费)的比例是:室外工程的
2%,住宅工程 2%~5%(砖混 3%~5%、滑模 3%、框架 2%);公共建筑 1.5%~3%(砖混 3%、滑模 2%、
框架 1.5%);市政工程为 2%~5%。保修费分别交公司工程管理部门统一包干使用。
2010-5-15
施工项目经理部效益审计评估和债权债务处理
( 1)项目经理部剩余材料原则上让售处理给公司物资设备部,材料价格
新旧情况就质论价,由双方商定。如双方发生争议时可由经营管理部门 协调裁决,对外让售必须经公司主管领导批准。
( 2)由于现场管理工作需要,项目经理部自购的通讯、办公等小型固定资产,必须如实建立台帐,按质论价,移交企业。
( 3)项目经理部的工程成本盈亏审计以该项目工程实际发生成本与价款
结算回收数为依据、由审计牵头、预算财务、工程部门参加,于项目经 理部解体后第四个月写出审计评价报告,交经理办公会审批。
( 4)项目经理部的工程结算、价款回收及加工订货等债权债务的处理,
由留守小组在三个月内全部完成,如三个月未能全部收回又未办理任何
符合法规手续的,其差额部分作为项目经理部成本亏损额计算。
( 5)整个工程项目综合效益审计评估为完成承包合同规定指标以外仍有
盈余者,按规定比例分成留经理部的可作为项目经理部的管理奖。整个
经济效益审计为亏损者,其亏损部分一律由项目经理负责,按相应奖励
比例从其管理人员风险(责任)抵押金和工资中补扣。亏损额超过五万
元以上者,经公司党委会或经理办公会研究,视情况给予项目经理个人
行政与经济处分,亏损数额较大、性质严重者公司有关部门有权起诉追 究其刑事责任。
( 6)施工项目经理部解体善后工作结束后,项目经理离任重新投标或聘用前,必须按上述规定做到人走帐清、物净、不留任何 尾巴。
2010-5-15
第三章 施工项目经理
第一节 施工项目经理的地位和人
员选择
2010-5-15
一、施工项目经理的地位
( 1)施工项目经理是建筑施工企业法人代表在项目上的全
权委托代理人。既要对建设单位的成果性目标负责,又要
对企业效率性目标负责。
( 2)施工项目经理是协调各方面关系,即承担合同责任、
履行合同义务、执行合同条款、处理合同纠纷、受法律的
约束和保护。
( 3)施工项目经理施工项目责、权、利的主体。必须把组
织管理职责放在首位。对项目经理的上级管理部门来说,
必须视项目经理责任的要求而定。如果没有必要的权力,
项目经理就无法对工作负责。项目经理还必须是项目的利
益主体。利益是项目经理工作的动力,如果没有一定的利
益,项目经理就不愿负有相应的责任,也不会认真行使相
应的权力,项目经理也难以处理好国家、企业和职工的利
益关系。
2010-5-15
二 项目经理应具备的基本条件
(一)政治素质
正确处理国家、企业和职工三者的利益关系,并具有坚持原则,善于管理、勇于负
责、不怕吃苦、从事社会主义建设事业的高度责任感。
(二)领导素质
博学多识,能当机立断、知人善任、宽容大度,劳苦在先,享受在后,公道正 直,
以身作则,铁面无私,赏罚严明。
(三)知识素质
施工项目经理应当是一个专家,具有大、中专以上相应学历和文凭,懂得建筑施工
技术知识、经营管理知识和法律知识,了解项目管理的基本知识,懂得施工项目管
理的规律,项目经理不能是一名只知个人苦干,成天忙忙碌碌还应在建设部认定的
项目经理培训单位进行过专门的学习,并取得培训合格证书。
(四)实践经验
必须具有一定的施工实践经历和按规定经过一段实践锻炼。
(五)身体素质
美国项目管理专家编约翰、宾认为项目经理应具备的素质有六条:
一是具有本专业技术知识;二是有工作干劲,主动承担责任;三是具有成熟而客观
的判断能力,成熟是指有经验,能够看出问题来,客观是指他能看到最终目标,而
不是只顾眼前;四是具有管理能力;五是诚实可靠与言行一致,答应的事就一定做
到;六是机警、精力充 沛、能够吃苦耐劳,随时都准备着处理可能发生的事情。
2010-5-15
三、施工项目经理的培养与考核
(一)施工项目经理要进行有计划的培养
培养项目经理的管理知识应当包括:①现代项目管理基
本知识培训。重点是项目及项目管理的特点和规律,管理思
想,管理程序,管理体制及组织机构,项目计划,项目合同,
项目控制,项目管理,项目谈判等。②项目管理技术培训。
重点是项目管理主要管理技术,包括网络技术,项目计划管
理,项目预算及成本控制,项目合同管理,项目组织理论,
项目协调技术,行为科学,系统工程,价值工程,计算机,
项目管理信息系统等。培训方法可以是系统讲授管理基本知
识和管理技术;采用经验交流会或学术会议的方式进行经验
交流,推广试点经验;可以重点参观学习先进经验:可以进
行案例解剖;可以进行模拟训练,即模拟项目实际情况,模
拟谈判场所等,让学员扮演角色亲历其境,处理其事,以接
受锻炼。
2010-5-15
( 二 ) 项 目 经 理 的 资 质 等 级 和 申 请 条 件
,办法, 第三章规定:项目经理资质分为一, 二, 三, 四
级 。
( 1) 一级项目经理:担任过一个一级建筑施工企业资质标准要求的
工程项目, 或两个二级建筑施工企业资质标准要求的工程施工管理工
作的主要负责人, 并己取得国家认可的高级或者中级专业技术职称
者 。
( 2) 二级项目经理:担任过两个工程项目, 其中至少一个为二级建
筑施工企业资质标准要求的工程项目施工管理工作的主要负责人, 并
己 取 得 国 家 认 可 的 中 级 或 者 初 级 专 业 技 术 职 称 者 。
( 3) 三级项目经理:担任过两个工程项目, 其中至少一个为三级建
筑施工企业资质标准要示的工程项目施工管理工作的主要负责人, 并
己 取 得 国 家 认 可 的 中 级 或 者 初 级 专 业 技 术 职 称 者 。
( 4) 四级项目经理:担任过两个工程项目, 其中至少一个为四级建
筑施工企业资质标准要求的工程项目施工管理工作的主要负责人, 并
己取得国家认可的初级专业技术职称者 。
2010-5-15
(三)项目经理资质考核和注
册
? 建设部在, 办法, 第十六条中说, 项目经理资质考核主要包括以
下内容:
? ( 1) 申请人的技术职称证书, 项目经理资质合格证复印件 。
? ( 2) 申请人从事建设工程项目管理工作简历和主要业绩 。
? ( 3) 有关方面对建设工程项目管理水平, 完成情况 ( 包括工期,
效益, 工程质量, 施工安全 ) 的评价 。
? ( 4) 其他有关情况 。
?, 办法, 第十七条说:, 项目经理资质考核完成后, 由各省, 自
治区, 直辖市建设行政主管部门和国务院各部门认定注册, 发给
相应等级的项目经理资质证书 。 其中一级项目经理须报建设部认
可后方能发给资质证书, 。 该证书由建设部统一印制, 全国通
用 。
2010-5-15
四、施工项目经理的选择
?( 1) 竞争招聘制 。
?( 2) 经理委托制 。
?( 3) 基层推荐, 内部协调制 。
?
2010-5-15
第二节 施工项目经理的责任制
? 一, 施工项目经理的任务与职责
? 施工项目经理的任务
? ( 1) 确定项目管理组织机构的构成并配备人员, 制定规章制度, 明确有
关职责 。
? ( 2) 确定管理总目标和阶段目标, 进行目标分解, 制定总体控制, 确保
项目建设成功 。
? ( 3) 及时, 适当地作出项目管理决策, 包括投标报价决策, 人事任免决
策, 重大技术组织措施决策, 财务工作决策, 资源调配决策, 进度决策,
合同签订及变更决策, 对合同执行进行严格管理 。
? ( 4) 协调本组织机构与各协作单位之间的协作配合及经济, 技术关系,
代表企业法人进行有关签证, 并进行相互监督, 检查, 确保质量, 工期,
成本控制和节约 。
? ( 5) 建立完善的内部及对外信息管理系统 。
? ( 6) 实施合同, 处理好合同变更, 洽商纠纷和索赔, 处理好总分包关系,
搞好与有关单位的协作配合, 与建设单位相互监督 。
2010-5-15
(二 )施工项目经理的职责
? ( 1) 贯彻执行国家和工程所在地政府的有关法律, 法规和政
策, 执行企业的各项管理制度 。
? ( 2) 严格财经制度, 加强成本核算组织回收工程款, 正确处
理国家, 企业与个人的利益关系 。
? ( 3) 执行项目承包合同中由项目经理负责履行的各项条款
,项目经理目标责任书, 。
? ( 4) 对工程项目施工地进行有效控制, 执行有关技术规范和
标准, 积极推广应用新技术, 确保工程质量和工期, 实现安全,
文明生产, 努力提高经济效益 。
各省、自治区.直辖市的建筑施工企业根据上述规定,结合业主的实
际都作了相应的规定,例如某企业规定项目经理的职责如下:
1)认真贯彻国家和上级的有关方针、政策、法规及企业制度颁发的各项
规章制度,自觉维护企业和职工的利益,确保公司下达的各项经济技术
指标的全面完成。
2)对项目范围内的各单位工程和室外相关工程,组织内、外发包,并对
发包工程的进度、质量、安全、成本和场容等进行监督管理、考核验收、
全面负责。
3)组织编制工程项目施工组织设计,包括工程进度计划和技术方案,制
订安全生产和保证质量措施,并组织实施。
4)根据公司年(季)度施工生产计划,组织编制季(月)度施工计划,
包括劳动力、材料、构件和机械设备的使用计划。据此与有关部门签订
供需包保和租赁合同,并严格履行。
5)科学组织和管理进入项目工地的人、财、物资源,协调分包单位之间
的关系,做好人力、物力和机械设备的调配与供应,及时解决施工中出
现的问题,保证履行与公司经理签订的承包合同,提高综合经济效益,
圆满完成任务。
6)组织制定项目经理部各类管理人员的职责权限和各项规章制度,搞好
与公司机关各职能部门的业务联系和经济往来,定期向公司经理报告工
作。
7)做好竣工结算,资料资料归档,接受企业审计,做好项目经理部解体
善后工作。
二、施工项目经理的权限
1、用人决策权
选择、聘任有关人员,对班子内的成员的任职情况进行考核监督,决
定奖惩,乃至辞退。当然,项目经理的用人权应当以不违背企业的人
事制度为前提。
2、财务决策权
在财务制度允许的范围内,项目经理应有权根据工程需要和计划的安
排,作出投资动用、流动资金周转、固定资产购置、使用、大修和计
提折旧的决策,对项目管理班子内的计酬方式、分配办法、分配方案
等作出决策。
3、进度计划控制权
项目经理应有权根据项目进度总目标和阶段性目标的要求,对项目建
设的进度进行检套、调整,并在资源上进行调配,从而对进度计划进
行有效的控制。
4、技术质量决策权
项目经是应有权批准重大技术方案和重大技术措施,必要时召开技术
方案论证会,把好技术决策关和质量关,防止技术上决策失误,主持
处理重大质量事故。
2010-5-15
5、设备、物资采购决策权
项目经理应有对采购方案、目标、到货要求,乃至对供货单位的选择、项目库存策略
等进行决策,对由此而引起的重大支付问题作出决策。
建设部在, 办法, 中对施工项目经理的管理权力作了以下规定:
组织项目管理班子。
以企业法定代表人的代表身份处理与所承担的工程项目有关的外部关系,受委托签署
有关合同。
指挥工程项目建设的生产经营活动,调配并管理进入工程项目的人力,资金、物资、
机械设备等生产要素。
选择施工作业队伍。
进行合理的经济分配。
企业法定代表人授予的其他管理权力。
各省、自治区、直辖市的建设施工企业根据上述规定,结合本企业的实际,亦作出了
相应的规定,如某企业规定,项目经理有以下权限。
有权以法人代表委托代理人的身份与建设单位洽谈业务,签署洽商和有关业务性文
件。
对工程项目有经营决策和生产指挥权,对凡进入现场的人、财、物有统一调配使用
权。
在与有关部门协商的基础上,有聘任项目管理班子成员、选择栋号(作业)队长以及
劳务输入单位的权力。
有内部承包方式的选择权和工资、奖金的分配权,以及按合同的有关规定对工地职工
辞退、奖惩权。
对公司经理和有关部门违反合同行为的摊派有权拒绝接受,并对对方违反经济合同所
造成的经济损失有索赔权。
三、施工项目经理的利益
项目经理按规定标准享受岗位效益工资和月度奖金 ( 奖金
暂不发 ), 年终各项指标和整个工程项目, 都达到承包合同
( 责任状 ) 指标要求的, 按合同奖罚一次性兑现, 其年度奖励
可为风险抵押金额的二至三倍 。 项目终审盈余时间可按利润超
额比例提成予以奖励 ( 具体分配办法根据各部门各地区, 各企
业有关规定执行 ) 。 整个工程项目竣工综合承包指标全面完成
贡献突出的, 除按项目承包合同兑现外, 可晋升一级档案工资
或授予优秀项目经理等荣誉称号 。
如果承包指标未按合同要求完成, 可根据年度工程项目承包合
同奖罚条款扣减风险抵押金, 直至月度奖金全部免除 。 如属个
人直接责任, 致使工程项目质量粗糙, 工期拖延, 成本亏损或
造成重大安全事故的, 除全部没收抵押金和扣发奖金外, 还要
处以一次性罚款并下浮一级档案工资, 性质严重者要按有关规
定追究责任 。
第三节 施工项目经理承包责任制
一, 施工项目经理承包责任制的概念
( 1) 对象终一性 。 它以施工项目为对象, 实行建筑产品形成过程的一次性全额承包, 不同于
其它行政单位实行的年度或阶段性承包 。
( 2) 主体直接性 。 它是在实施项目经理责任制的前提下, 实行的一种, 经理负责, 全员管理,
集体承包, 风险抵押, 单独核算, 自负盈亏, 的经济责任制, 它突出了项目经理个人在承包中
的主要责任 。 因此, 它既不同于领导班子集体负责的那种承包, 又区别于一些单位实行的个人
承包 。
( 3) 内部全面性 。 项目承包是根据先进, 合理, 实用可行的原则, 在不超过承包费用的范围
内,, 包死基数, 确保上缴, 并以保证提高工程质量, 缩短工期, 降低成本, 安全, 文明施工
等全面经济效益为内容的多项复合型技术经济指标全额全过程的承包 。
( 4) 责任风险性 。 项目承包充分体现了, 指标突出, 责任明确, 利益直接, 考核严格, 的基
本要求 。 承包的最终结果与项目经理部职工, 特别是与项目经理行政晋升和奖罚等个人利益直
接挂钩, 既负盈也负亏 。
二, 施工项目经理承包责任制的作用
明确项目经理与企业和职工三者之间的责, 权, 利, 效关系, 彻底打破
,大锅饭, 有利于运用承包合同等经济手段, 强化项目管理的法制管理 。
施工项目经理承包责任制的原则
( 一 ) 实事求是原则
做到, 三性三不,,一是先进性, 不搞, 保险承包,, 二是合理性, 不搞, 一
刀切,, 三是可行性, 不追求形式 。
( 二 ) 兼顾企业, 承包者和职工三者利益的原则
( 三 ) 责, 权, 利, 效统一的原则
四, 施工项目经理承包责任制的主体与重点
( 1) 施工项目管理承包的主体是经理个人全面负责, 项目管理班子集体承
包 。
( 2) 施工项目经理承包责任制的重点在于管理 。 管理是科学, 是规律性的活
动 。 施工项目承包就是管理承包 。
五、实行施工项目经理承包责任制的条件
( 1)项目任务落实、开工手续齐全,具有切实可行的施
工组织总体设计。
( 2)各种工程技术资料、施工图纸、劳动力配备、三大
主材落实,能按计划提供。
( 3)有一批懂技术、会管理、敢负责并掌握施工项目管
理技术的才,组织一个精干、得力、高效的项目管理班
子。
( 4)建立企业业务工作系统化管理,形成内外部环境,
具有为项目经理部提供劳务人才、材料、设备及生活设施
等各项服务的功能。
第四节 责任制管理目标责任体系的建立与考核
一, 施工项目经理责任制管理目标责任体系
施工项目管理目标责任体系的建立是实现项目经理责任制的重要内容, 项
目经理之所以能对工程项目承担责任, 就是因为有自上而下的目标管理和岗
位责任制作基础 。
1,项目经理与企业经理 ( 法人代表 ) 之间的责任制
一是项目经理产生后, 与企业经理就工程项目全过程管理签订, 项目管理
目标责任书, 。 其内容是对施工项目从开工到竣工交付使用全过程及项目经
理部建立, 解体和善后处理期间重大问题的办理而事先形成的具有企业法规
性的文件 。 这种责任书, 也是项目经理的, 任职目标, 。 责任书的签订段经
双方同意并经企业工会鉴证, 具有很强的约束力 。
,项目管理目标责任书, 的内容是:
( 1)企业各业务部门与项目经理之间的关系。
( 2)项目经理使用作业队的方式,项目的材料供应方式和机械设备供应方
式。
( 3)按中标价与项目可控责任成本分离的原则确定项目经理目标责任成本。
( 4)施工项目应达到的质量目标、安全目标、进度目标和文明施工目标。
( 5), 施工项目管理制度, 规定以外的、由法定代表人向项目经理的授权。
( 6)企业对项目经理进行奖惩的依据、标准、办法及应承担的风险。
( 1) 项目经理解职及项目经理解体的条件及方法。
( 2), 项目经理目标责任书, 争议的行政解决方法。
二是在, 项目管理目标责任书, 的总体指标内,按企业当年综合计划,项
目经理与企业经理签订, 年度项目经理经营责任状, 。因为有些项目经理
部承担的施工任务跨年度,甚至好几年,如果只有, 项目管理目标责任书,
而无近期年度责任状,就很难保证工程项目的最终目标实现。, 年度项目
经理经营责任状, 是以公司当年统一下达给各项目经理部计划指标为依据,
主要内容包括, 施工产值、工程形象进度、工程质量(含分项工程优良率
和单位工程竣工优良率)、成本降低率、文明施工和安全生产要求。,
2010-5-15
2、项目经理与本部其他人员之间的管理目标责任制
项目经理在实行个人负责制的过程中,还必须按“管理的幅度”
和“能位匹配”等原则,将“一人负责”转变为“人人尽职尽责”,
在内部建立以项目经理为中心的分工负责岗位目标管理责任制。
一是按“双向选择、择优聘用”的原则,配备合格的管理班子。
二是确定明确每一业务岗位的工作职责。按业务系统管理方法,在
系统基层业务人员的工作职责基础上,进一步将每一业务岗位工作
职责具体化、规范化,尤其是各业务人员之间的分工协作关系,一
定要规定清楚。
三是签订系统人员业务上岗责任状,明确各自的责、权、利这是企
业横向目标管理责任制落实到个人的具体反映。
重点介绍某企业建立和实行的一条原则、两个坚持、三种承包类型、
四种分配制度和四全二多(全员、全额、全过程、全方位、多层次、
多形式)的承包责任制系统。
(二)三种承包类型(三种目标责任制)
1、以施工项目为对象的三个层次承包
项目、栋号、班组这三个层次之间发包与承包。“包死基数、
确保上缴、分成、歉收自补”和“指标突出、责任明确、利益
直接、考核严格、个人负责、全员承包、民主管理”的原则进
行。
( 1)企业对项目经理部是以工程项目的施工图预算为依据,
扣除上缴企业有关费用事为承包基数(一般为施工图预算的
82%左右)。项目经理承包的总费用基数,无特殊情况,一般
中途不作调整。为使各经理承包的基数水平接近,防止苦乐不
均,企业无论是对新开或是原在施工程都要统一按国家预算定
额标准计算承包基数。经理部自行与设计、建设单位办理洽商
签证、经有关鉴定机构认可后,可追加其承包基数。目前,不
少企业实行的是“一包”(包施工图预算)、“二保”(保证
利润上缴和竣工面积)、“五挂”(工资总额核定与质量、工
期、成本、安全、文明施工挂钩)和“超额按比例分成”的承
包经营责任制。
( 1) 施工项目经理部与栋号作业承包队的承包制。经理部对栋号(作业)承包队的
发包与承包,是局限于施工项目
承包制范围内的又一个层次的承包。通常情况下,是以单位工程为对象,施工预算为依据,
质量管理为中心,成本管理为手段,通过签订栋号目标责任书,实行“一包,两奖、四挂、
五保”经济责任制。“一包”是分包了按施工预算的有关费用一次包死;“二奖”是实行
优质工程奖和材料节约奖;“四挂”是工资总额的核定与质量、工期(形象进度)、成本、
文明施工四项指项挂钩;“五保”是项目经理部发包时要保证任务安排连续性、料具按时
供应、技术指导及时、劳动力和技术工种配套、政策稳定,责任目标兑现。栋号长交纳风
险抵押金,竣工验收审计考核后一次奖罚兑现。, 栋号目标责任书, 的主要内容包括:工
程概况,分包范围,费用,总工期,年度主要部位形象进度要求,竣工工程质量目标和分
部分项工程质量要求、安全、文明施工现场目标,实现施工利润和上缴费用数额,考核、
奖罚标准,争议、纠纷处理方法,责任书的修改终结,栋号(作业)队解体后的条件和制
约措施,双方责、权、效、利规定等。
进行两层分离后栋号作业承包队应是劳务分包公司,它与项目经理部的关系应是合同履行
关系,可按上述要求签订合同。
栋号(作业)队对班组实行, 三定一全四加奖, 管理制。, 三定, 是定质量等级、定形象
进度、定安全标准,,一全, 是全额计件承包,,四加奖, 是材料节约奖、工具包干及模
板架具维护奖和四小活动奖(小发明、小建议、小革新、小创造)。栋号(作业)队如果
是劳务分包公司,则这人层次的关系是他们的内部关系。 (2)信息检索系统。信息检索系
统可以使 项目组成员通过各种方式共享信息,比如手工文档、电子文本数据库、项目管理
软件以及其他可以查询技术文档的系统。
(3)信息分发系统。项目信息可以利用各种方式分发,包括项目会议、拷贝文档分配、数
据库共享、传真、电子邮件、视频会议等。
2、第二种类型是指以施工项目分包单位为对象的
经济责任制
( 1)项目经理部与水电分包队之间的关系。水电设备安
装施工中的项目质量目标、安全文明现场不定期理、形象
进度等,必须服从项目经理部的总体要求,并接受其监督
管理。
( 2)项目经理部与土方运输专业队之间的关系。项目经
理部与土方运输专业分包队之间,是一种合同关系。土方
工程产值由项目经理部统计上报,双方按实际土方量、运
距和地方统一规定的预算单价标准计算费用,并签订分包
合同。
3、第三种类型是指以企业职能部门与各项目经理部之间的关系
企业各职能部门为项目管理提供服务、指导、协调、控制、监督保证,应把其工作
分为三个部分,实行业务管理责任制。一是对企业管理负责的职能性工作,包括制订规章
制度、研究改进工作,指导基层管理、监督检查执行情况、沟通对外联系渠道、提供决策
方案等。二是对企业效益负责的
职权性工作,包括严格掌管财与物、为现场提供业务服务,帮助现场解决问题等。对项目
而言,部室管理部门如保障不力就会影响工程的进展。三是按照软指标硬化的原则,对部
室实行“五费”包干,即包工资,增人不增资,减人不减资;包办公费、招待费、交通费、
差旅费,做到超额自负,节约按比例提取奖励。
项目硬指标的规定,有动力、也有压力;部室设有硬指标的考核,缺少压力,也没有动力。
企业是个联动机,项目是企业的主要经济来源,要使项目这个轮子正常运转,职能部门必
须同步转动,而同步运转的关键是抓好部室责任制的落实和考核。部室的考核必须与施工
项目挂钩,通过经济杠杆把部室与项目联成一个整体。
(三)四种工资制度
( 1)一线工人实行全额累进计件工资制。
( 2)二、三线工人实行结构浮动效益工资制。
( 3)干部实行岗位效益工资制。
( 4)对于无法用以上三种方式计酬的部分职
工,则视不同情况,分别实行档案工资和内部
待业、待岗工资制。
三 施工项目管理目标责任制的考核
考核是施工项目经理管理责任帛在生效期
间的必要内容 。 考核的目的和作用, 是对其经
营效果或经济责任制履行情况的总结, 也可以
说是对责任单位和个人经营活动的合法性, 真
实性, 有效性程度做出符合客观事物的评价 。
这对于爱护, 鼓励和进一步调动责任单位和个
人的积极性, 维护施工项目责任制的严肃性,
公正性, 连续性都大有好处 。
(一)项目经理部责任制考核
项目经理部在项目的生产经营中,发挥着相对独立的决策、指挥、协调等各种职能作用,承担着处理
企业内外和上下左右各方面的经济关系的责任,因此,对项目经理部的考核内容也应是多方面的。
1、考核依据
主要是, 项目管理目标责任书, 和项目经理部在考核期内生产经营的实际效果两大部分。
2、考核内容
项目经理部是企业内部相对独立的生产经营管理实体,其工作的目标,就是通过项目管理活动,确保经济
效益和社会效益的提高。因此,考核内容主要也是围绕“两个效益”全面考核并与单位工资总额和个人收
入挂钩。工期、质量、安全等指标实行单项考核,奖罚同工资总额挂钩浮动。
3、考核方法
一是在组织机构上,企业应成立专门的考核领导小组,由主管生产经营的领导挂帅,三总师及经营、工程、
安全、质量、财会、审计等有关部门领导参加。日常工作由公司经营管理部门负责。考核领导小组对个别
特殊问题进行研究商定,对整个考核结果集体审核并讨论通过,最后报请企业经理办公会决定。
二是在考核周期上,每月由经营管理部门按统计报表和文件规定,进行政审性的考核。季度由考委会按纵
横考评结果和经济效益综合考核,预算工资总额,确定管理人员岗位效益工资档次。年末全面考核,进行
工资总额结算和人员最终奖罚兑现。
( 二 ) 栋号 ( 作业 ) 分包队的责任制考核
项目经理部下属的栋号 ( 作业 ) 分包队, 由
项目经理部按双方所签责任状的规定负责考
核 。 其方法是月预提, 季预结, 年全面考核
结算 。 由于施工项目经理部下属的栋号 ( 作
业 ) 分包, 只是对直接费的承包, 所以不能
简单地照搬企业对项目的办法, 而应按实际
节约值的工资提成比例分别计算 。 这个考核
办法可供劳务分包公司参考 。
?(三)施工生产班组的责任考核
施工生产班组以综合施工任务书为依据,
实行全额累进计件工资、优质优价和材料节余
奖。其考核的内容和范围相对来说比较少,考
核单位应把好施工任务书在开工前编制下达、
工中检查验收,工完结算兑现三关。对于因班
组自身责任造成的质量返工、工伤事故、材料
超耗等,应严格按规定执行;若由考核单位造
成以上问题时,班组可依据规定索赔、考核单
位也应如实给予补偿。
第四章 施工项目管理目标控制
第一节 工程项目分解体系及工作体系
一、工程项目分解体系
二、工程项目分解与施工项目管理
施工项目是一个系统,由整体系统和大小子系统构成。
因此,施工项目管理也是一个系统。在进行管理时必须首
先界定其工程系统,再针对工程系统确定施工项目管理目
标,从而实施项目管理。
三、施工项目管理工作体系的建立要点
( 1)施工项目如果规模较大,应设置信息中心,进行信
息的输入,处理和输出,沟通各种工作关系。
第二节 施工项目目标管理
一、目标管理的概念
目标管理是 50年代由美国的德鲁克提
出的。, 管理的绩效 =目标方向 × 工作
效率, 。
二、施工项目的目标管理体系
2010-5-15
第三节 施工项目管理规划
一,施工项目管理规划的概念(图表附后)
施工方案
标前设计 施工进度计划
主要技术组织措施
施工平面布置图
施工组织
设计内容 其他设计 保证质量措施
施工部署 安全防护措施
施工方案 控制进度措施
标后设计 施工技术
组织措施 环境污染防护措施
施工进度计划 文明施工措施
资源供应计划 降低费用措施
2010-5-15
种类 服务范围 编制时间 编制者 主要特
性
追求主要
目标
规划大
纲
投标与签约 投标书编
制前
经营管理
层
规划性 中标和经
济效益
规划 施工准备至
验收
签约后开
工前
项目管理
层
作业性 施工效率
和效益
施工平面图
技术经济指标
施工组织设计内容系统图
二、指标的计算
( 1)施工准备期:施工准备工作计划安排的从现场准备开始到主要项目开
工止的全部时间。
( 2)部分投产期:从项目开工到第一批投产的全部施工时间。
( 3)单位工程工期:由单位工程进度计划安排的施工期。
( 4)劳动力不均衡系数:按施工进度计划安排的劳动力动态曲线所示的人
数计算。
施工期高峰人数
劳动力不均衡系数 =
了 施工期平均人数
( 5)降低成本额:施工组织设计中的降低成本技术组织措施的价格成果。
( 6)降低成本率:降低成本额
降低成本率 = *100%
承包成本
( 7)施工机械化程度:
机械化施工完成产值
施工机械化程度 = *100%
工程承包造价
(8)工厂化施工程度:
预制加工厂提供的产值
工厂化施工程度 = *100%
工程承包造价
临时工程投资比例:按施工平面图计算。
全部临时工程投资
临时工程投资比例 = *100%
工程承包造价
( 10)临时工程费用比例:
全部临时工程投资 —回收费 +租用费
临时工程费用比例 = *100%
工程承包造价
3、指标分析
指标分析是对评价指标计算结果的分析。可以与同类工程的历史实际水平比,以评价施工
组织设计效果;也可以对不同施工组织方案的指标进行比较,以优选方案;还可以给予一
定权数(分数),根据计算结果求加权分数,作为评标的依据。工期提前所造成的经济后
果必须计算清楚。计划工期的提前应与合同工期比较。工期提前的经济效准益计算公式是:
Et=Eb.Qt(Tj-Ts)
式中 Et—提前工期的经济效益;
Eb—行业投资效果系数;
Qt—工程造价;
TS—施工进度计划工期;
Tj—承包合同 工期。
一,施工项目管理规划的实施
( 1) 建立项目组织,明确职责分工,建立规章
制度。
( 2) 由项目经理主持,对规划进行交底,使项
目组织成员了解自已的目标是什么。
( 3)检查管理效果 问题分析 调整。
( 4)在执行过程中,应作好记录,可与, 施工
日志, 的记载结合起来。
( 1) 总结经验和教训,作为档案文件保存。
第四章 施工项目控制
第一节 施工项目控制概述
一、施工项目控制的意义
施工项目控制的目的是排除干扰,实现合同目标。没有施
工项目的控制,首先就谈不上施工项目管理,其次便不会
有目标的实现。在问题产生后不主动找原因,想办法解决,
甚至拉客观,怨客观;或者想动手解决,也开始有了行动,
但行动不力,都会影响目标实现。
五大控制即:进行进度控制、质量控制、成本控制、安全
控制和施工现场控制。
二、施工项目控制的基本理论
三、施工项目控制目标的产生
2010-5-15
施工组织设
计内容
产生的控制目标
施工方案 为各项目标的产生提供基础和前提
施工进度计
划
进度目标与总工期, 劳动量, 材料量, 台班量
施工平面图 临时设施投资, 场地利用率
(一)施工组织设计与控制目标
2010-5-15
目标控制 主要适用方法
进度控制 横道计划法, 网络计划法,, S”形 ( 或, 香蕉, 形 ) 曲线
法
质量控制 检查对比法, 数理统计法, 方针目标管理法, 图表方法
成本控制 量本利法, 价值工程法, 偏差控制法, 估算法
安全控制 树枝图法, 瑟利模式法, 多米诺模型法
施工现场控
制
PASS方法, 看板管理法, 责任承担法
(二)通用的目标控制方法
2010-5-15
(三)施工项目目标控制的任务
?
控制目
标 主要控制任务
进度控
制
使施工顺序合理, 衔接关系适当, 均衡, 有节奏施工, 实现计划工期, 提前完成合
同工期
质量控
制
使分部分项工程达到质量检验评定标准的要求, 实现施工组织中保证施工质量的
技术组织措施和质量等
级, 保证合同质量目标等级的实现
成本控
制
实现施工组织设计的降低成本措施, 降低每个分项工程的直接成本, 实现项目经
理盈利目标, 实现公司
利润目标及合同造价
安全控
制
实现施工组织设计的安全设计和措施, 控制劳动者, 劳动手段和劳动对象, 控制
环境, 实现安全目标,
使人的行为安全, 物的状态安全, 断绝环境危险源
施工现
场
控制
科学组织施工, 使场容场貌, 料具堆放与管理, 消防保卫, 环境保护及职工生活均
符合规定要求
四、施工项目的动态控制和风险管理
(一) 施工项目实施的干扰因素
1、人为的干扰因素
2、材料的干扰因素
3、机械设备干扰因素
4、工艺及技术干扰因素
5、资金方面干扰因素
6、环境干扰因素
一是技术环境,二是工程管理环境,三是劳动环境,四是
社会环境。
(二) 风险的概念
风险包括三个基本要素:一是风险因素的存在性;二是风险
因素发生的不确定性;三是风险后果的不确定性
3、施工项目的协调内容大致可以分为以下几类:
( 1) 人际关系的协调。
( 2) 组织关系的协调。
( 3) 供求关系的协调。
( 4) 配合关系的协调。
( 5) 约束关系的协调。
2010-5-15
? 第一节 施工项目实施阶段的进度目标控制
? 一、利用网络计划调整进度
? 利用网络计划对进度进行调整,一种较为有效
的方法是采用“工期 —成本”优化原理。就是
当进度拖期以后,进行赶工,要逐次缩短那些
有压缩可能,且费用最低的关键工作。
? 二,施工项目实施阶段的质量和安全目标控制
? 三, 施工质量控制的意义
风险事件示例表
(一)我国的经济建设要上新台阶,必须大力加强质量
意识
当今的时代,是决策者重视质量的时代,“质量是打开
世界市场的金钥匙”质量兴国,质量是企业的生命,要
靠质量出信誉,靠信誉闯市场,靠市场增效益。
(二)企业转换机制,必须确立质量发展战略
作中企业要注意几个结合:一是数量和质量的结合,确
保质量的基础上增加产品数量,这实际上是处理好质量、
工期和效益的关系。二是生产要素和科技含量的结合。
提高质量的根本途径是技术进步,管理水平的提高也是
技术进步的重要内容。三是质量效益良性循环和质量投
入的结合。四是企业经营管理和“用户至上”的宗旨相
结合。
(三)六个并重。第一是设计施工并重;第二是结构装
修并重;第三是主体与配套并重;第四是操作与管理并
重;第五是单体与群体并重;第六是质量保证与质量监
督并重。
二、施工项目质量目标控制的依据和要点
施工项目质量目标控制的依据包括技术标准和管理票标准,
技术标准包括:工程设计图纸及说明书,建筑工程施工质
量验收统一标准( GB50300-2001) 2002-01-01实施等各
种验收规范。
( 1)为企业立足国内、走向市场提供了一张“通行证”。
在国际经济技术合作中,ISO9000-87系列标准是相互认可
的技术基础。企业要进入世界范围交换体系,必须实施该
系列标准。
三、施工项目安全控制的概念和特点
(一) 安全控制的概念
安全是为质量服务的,质量要以安全作保证。工程质量和
施工安全同是工程建设两大永恒主题。主要控制内容是安
全生产责任制、安全教育、安全事故的调查与处理。主要
依据有建筑施工安全检查标准( JG359-99)
四、施工项目安全控制要点和安全职责
( 1)执行和守法。项目经理部在学习国家、行业、地区
安全法规的基础上,制定自己的安全管理制度,并以此为
依据,对施工项目的安全施工进行经常的,制度化和规范
化的管理,也就是执法。守法是按照安全法规的规定进行
工作。使安全法规变为行动,产生效果。
( 2)项目经理有以下安全职责
1)作为施工项目安全施工的责任核心,对参加施工的全
体职工的安全与健康负责,把安全生产责任落实到每一个
生产环节中。
2)组织施工项目中的安全施工教育。
3)主持处理施工现场发生的重大安全事故。
4)配备施工项目的安全技术人员
5)定期组织召开安全生产会议,研究安全措施和对策。
6)每天巡视施工现场,发现隐患,组织解决。
7)组织开展现场安全施工活动,建立安全施工工作日志。
( 3) 作业人员必须遵守安全纪律
1) 没有安全技术措施和安全交底不准作业。
2) 安全设施未做到齐全有效不准作业 。
3) 危险作业面未采取有效安全措施不准作业 。
4) 发现事故隐患未及时排除不准作业 。
5) 不按规定使用安全劳动保护用品不准作业 。
6) 非特种作业人员不准从事特种作业 。
7) 机械电器设备安全防护装置不齐全不准作业 。
8) 对机械, 设备, 工具的性能不熟悉不准使用 。
9) 新工人不经培训, 或培训考试不合格不准上岗作业 。
( 4) 给予职工以下拒绝权
1) 在安排施工生产任务时, 如不安排安全生产措施, 职工有权拒绝上岗作
业 。
2) 现场条件有了变化, 安全措施跟不上, 职工有权拒绝施工 。
3) 干部违章指挥, 职工有权拒绝服从 。
设备安全保护装置不安全, 职工有权拒绝操作 。
1) 在作业地点条件发生恶化,容易造成事故的情况下,不采取相应的措施,职
工有权拒绝进入作业地点。
质量控制方法系统图
图纸会审
施工方案
技术交底
技术复核
材料试验
施工试验
构件结构 试验
质量控制
方 法
一般技术
管理方法
试验方法
2010-5-15
? 预验收
? 隐蔽工程验收
? 阶段验收
? 单位工程验收
? 优选法
? 数量统计方法
? 图表方法
? TQC方法
? 操作者自控
? 项目经理部控制
? 企业控制
? 监理单位控制
? 质量监督单位控制和政府控制
? 业业和设计单位控制
检查验
收方法
项 目 经 理
安
全
技
术
负
责
人
技
术
负
责
人
生
产
调
度
负
责
人
机
械
管
理
负
责
人
消
防
管
理
负
责
人
劳
务
管
理
负
责
人
其
他
有
关
部
门
有关工作的执行人和班组长
1, 监督施工全
过程的安全生产
,纠正违章 。
2, 配合有关部
门排除安全障碍
。
3, 全员安全活
动和安全教育 。
4, 监督劳保用
品质量和使用 。
1,制定项目安
全措施和分 项
安全方案 。 2、
督促安全措 施
落实 。
3,解决施工中
的不安全技 术
问题 。
1,在安全前提
下合理安排 生
产计划 。
2,组织施工安
全技术措施 的
实施 。
1,保证项目使
用和各类机 械
安全运行 。
2,监督机械操
作人员持证 遵
章作业 。
1,保证防火设
备设施齐全 。
2,消除火灾隐
患 。
3,组织现场消
防队的日常 消
防工作 。
1,保证进场施
工人员技术 素
质 。
2,控制加班加
点 。
保证劳逸结 合
。
3,提供必需劳
保用具用品 。
保证质量 。
1,财务部门保
证安全措施 项
目的经费 。
2,卫生, 行政
部门确保工 人
生活基本条 件
,确保工人 健
康 。
五、施工现场防火概要
( 1)企业对上级有关消防工作的政策、法规、条例等要
认真贯彻执行,将防火纳入领导工作的议事日程,做到
在计划、布置、检查、总结、评比时均考虑防火工作,
制定各级领导防火责任制。
( 2)企业建立以下防火制度:
1)各级安全防火责任制。
2)工人安全防火岗位责任制。
3)现场防火工具管理制度。
4)重点部位安全防火制度。
5)安全防火检查制度。
1) 火灾事故报告制度。
2) 易燃、易爆物品管理制度。
3) 用火、用电管理制度。
4) 防火宣传、教育制度。
第四节 施工项目实施阶段成本目标控制
一、施工项目成本控制的意义
( 1)施工项目成本控制是施工项目工作质量的
综合反映,施工项目成本的降低,表明施工过程
中物化劳动和活劳动消耗的节约。活劳动的节约,
表明劳动生产率提高;物化劳动节约,说明固定
资产利用率提高和材料消耗率降低。所以,抓住
施工项目成本控制这项关键,充分利用人力和物
力,降低施工项目成本。
( 2)项目经理项目承包责任制中,规定项目经
理承包项目质量、工期与成本三大约束性目标。
二、施工项目成本预测与计划
(一)施工项目成本控制目标的预测
1、施工项目成本预测的依据
( 1) 施工企业的利润目标对企业降低工程成本的要求。
( 2) 施工项目的合同价格是其销售价格,是所能取得收入总额。施工项目的目标成本就
是合同价格与目标利润(目标成本降低额与计划利润)之差。
( 3)施工项目成本估算(概算或预算)。成本估算(概算或预算)是根据市场价格或定
额价格(计划价格)对成本发生的社会水平作出估计,它既是合同价格的基础,又是目
标成本决策的依据,是量入为出的标准。这是最主要的依据。
( 4)施工企业同类施工项目的降低成本水平。这个水平,代表了企业的成本控制水平,
是该施工项目可能达到的成本水平,可用以与成本控制目标进行比较,从而作出成本目
标决策。
2、施工项目成本目标预测的程序
第一步,进行施工项目成本估算,确定可以得到补偿的社会平均水平的成本。目前,主
要是根据概算或预算定额进行计算。企业全部进入市场后,应根据实物估价法进行科学
地计算。
第二步,根据合同承包价格计算施工项目的承包成本,并与估算成本进行比较,一般承
包成本应低于估算成本。如高于估算成本,应对工程索赔和降低成本作出可行性分析。
第三步,根据企业利润目标提出的施工项目降低成本要求,企业同类工程的降低成本水
平,以及合同承包成本,作出降低成本目标决策,计算出降低成本率,对降低成本率水
平进行评估,在评估的基础上作出决策。
第四步,根据降低成本率决策目标计算出决策降低成本额目标和决策施工项目成本目标,
在此基础上定出项目经理部责任成本目标。 6、新的沟通媒介
–电子科技的作用
(一)工项目成本计划的编制
1、施工项目成本计划的编制步骤
① 按分部分项工程对施工项目的成本控制目标和降低成本目标进行分解,确定各分部分项
工程的目标成本。
② 按分部分项工程的目标成本实行施工项目内部成本承包,确定各承包队的成本承包责任。
③ 由项目经理部组织各承包队确定降低成本技术组织措施并计算其降低成本效果,编制降
低成本计划,与项目经理降低成本目标进行对比,经过反复对降低成本措施进行修改而最
终确定降低成本计划。
④ 编制降低成本技术组织措施计划表,降低成本计划表和施工项目成本计划表。
2、降低施工项目成本的技术组织措施设计
( 1)降低成本的措施要从技术方面和组织方面进行全面设计。降低固定成本,消灭非生产
性损失,提高生产效率和组织管理效果为宗旨。降低成本是一个综合性指标,不能从单方
面考虑,而应当从企业运行机制的全方位着眼。
( 2)从费用构成的要素方面考虑,首先应降低材料费用。
( 3)降低机械使用费的主要途径是设计出提高机械利用率和机械效率,以充分发挥机械生
产能力的措施。
( 4)降低人工费用的根本途径是提高劳动生产率。提高工人劳动积极性则与适当的分配制
度、激励办法、责任制及思想工作有关,要正确应用行为科学的理论。
( 5)降低间接成本的途径一是由各业务部门进行费用节约承包,二是缩短工期。
( 1) 必须重视降低质量成本的措施计划。避免返工和修补。
三、施工项目成本的动态控制
(一)落实施工项目计划成本责任制
由项目经理部分配到各职能人员、单位工程承包班子和承包班组,签订成本承包责任状
(或合同)。然后由各承包者提出保证成本计划完成的具体措施。确保成本承包目标的
实现。
( 1)归口控制。由技术人员抓技术措施落实,以节约工料,减少机械停置时间;由计划
人员抓组织措施落实,控制工期,增加产值,以降低间接成本;由定额员或劳资员签发
并管理承包任务书,减少非生产用工和无产值用工管好班组,控制用工;由机械管理人
员控制机械的利用率、完好率和机械效率;由材料人员抓材料的节约,做好订购,采买、
验收、保管、领退料。修旧利废,节约代用等工作;由质量管理人员控制质量成本;由
核算人员抓建立成本台帐,搞好成本核算及成本分析,防止开支差错、超付和欠收;由
财务人员把好收支关,进行债权债务处理,综合工程成本;预算人员除做好概(预)算
工作外,还应对设计变更等经济问题加强管理,及时办理增减帐手续,经常进行两算对
比,抓工程索赔。
( 2)项目经理部与栋号承包班子签订承包合同,实行“四保、四包”是由项目经理部对
栋号承包班子保证任务安排的连续性,料具按时供应,技术指导及时合同兑现;“四包”
是由栋号承包班子对项目经理部包质量、包工期、包安全、包成本;然后,工资总额与
“四包”指标挂钩;利润超额完成部分按规定比例提成。
( 3)栋号承包班子对作业班组应按分项工程签发任务书,抓好任务书签发、执行、验收、
结算、作好技术、质量、安全、操作交底。由队组向栋号承包班子包工、包料、包小型
工具。工资奖金与质量、安全、进度、场容、效率挂钩。
( 4)班组应本着干什么,算什么的原则。包定额用工,包材料使用,包质量得分率,包
安全作业,包活完场清地净,按考核得分计酬。
第五节 施工项目现场管理
一、施工项目现场管理的概念和意义
现场管理是贯彻执行有关法规的“焦点”,施工现场
与许多城市管理法规有关,诸如:地产开发、城市规划、
市政管理、环境保护、市容美化、环境卫生、城市绿化、
交通运输、消防安全、文物保护,居民安全、人防建设、
居民生活保障、工业生产保障、文明建设等。每一个在施
工现场从事施工和管理工作的人员,都应当有法制观念,
执法、守法、护法。每一个与施工现场管理发生联系的单
位都注目于工程施工现场管理。所以施工现场管理是一个
严肃的社会问题和政治问题,不能有半点疏忽。
二,工程施工现场管理的内容
按建设工程施工现场管理规定
( 1991年 12月 5日中华人民共和国建设部 15号令发布)
第四章 施工项目的生产要素管理
第一节(略)
第 二 节 施工项目的生产要素的内容
一、施工项目生产要素管理的概念
(一)什么是生产要素
生产要素是指形成生产力的各种要素。
生产力作用于施工项目的有关要素。也可以说是投入施工项目的劳动力,材
料,机械设备,技术和资金诸要素。
(二)施工项目生产要素管理的意义
进行生产要素优化配置,即适时、适量、比例适当、位置适宜地配备或投入
生产要素,以满足施工需要。
二、施工项目生产要素管理的主要环节
( 1) 编制生产要素计划。
( 2) 生产要素的供应。
( 3) 节约使用资源。
( 4) 进行生产要素使用效果的分析。
一,施工项目生产要素的内容
(一) 劳动力
(二) 材料
(三) 机械设备
(四) 技术
(五) 资金
第 三 节 施工项目人力资源管理
一、劳动力的优化配置
(一)劳动力配置的依据
劳动力的配置依据是施工进度计划。
(二)劳动力的配置方法
( 1)如果在专业技术或其他素质上现有人员或新招收人员不能满足要求,应提前进行培训,
再上岗作业。
( 2)应进行劳动组织调整,并应敢于打乱原建制进行优化组合。
( 3)工种组合、技术工人与壮工比例适当、配套。
(三)劳动力的来源
( 1)从企业总体上讲,自有固定工人、合同工人、实行“定点定向,双向选择,专业配套,
长期合作”,形成“两点一线”(“两点”即劳务输出方与输入方,“一线”即建筑市场)
( 2)就施工项目来讲,内部劳务市场提供的劳动力,与内部劳务市场管理部门签订合同,任
务完成后,解除合同,劳动力退归劳务市场。
二、劳动力的组织形式
( 1)专业班组。
( 2)混合班组。
( 3)大包队。
三、劳务承包责任制
(一)企业劳务部门与项目经理部签订劳务合同的内容
( 1)作业任务及应提供的计划工日数和劳动力人数。
( 2)进度要求及进场、退场时间。
( 3)双方的管理责任。
( 4)劳务费计取及结算方式。
( 5)奖励与罚款。
(二)劳动管理部门向作业队下达劳务承包责任状
( 1)作业队承包的任务内容及计划安排
( 2)对作业队的进度、质量、安全、节约、协作和文明施工要求。
( 3)考核标准及作业队应得的报酬、上缴任务。
( 4)对业队的奖罚规定。
一、施工项目的劳务分配方式
( 1)企业劳务部门与项目经理部签订劳务承包合同时,
即根据包工资、包管理费的原则,在承包造价的范围内,
扣除项目经理部的现场管理工资额和应向企业上缴的管理
费分摊额,对承包劳务费进行合同约定。项目经理部按核
算制度,按月结算,向劳务管理部门支付。
( 2)劳务管理部门负责按劳务责任状向作业队支付劳务
费,该费用支付额根据劳务合同收入总量,扣除劳务管理
部门管理费及应缴企业部分,经核算后支付。作业队按月
进度收取。
( 3)作业队向工人班组支付工资及奖金,按计件工资制,
在考核进度、质量、安全、节约、文明施工的基础上进行
支付。考核时宜采用计分制。
( 4)班组向工人进行分配实行结构工资制,并根据表现
对考核结果进行浮动。
第四节 施工项目材料管理和机械设备管理
一、施工项目的材料供应
(一)材料供应权应主要集中在法人层次上
国务院关于, 全民所有制企业转换经营机制条例, 中明确指出“企
业享有物资采购权”,“企业对指令性计划供应的物资,”企业对指
令性计划以外所需的物资,可以自行选择供货单位。“企业有权拒绝
任何部门和地方政府以任务方式为企业指定指令性计划以外的供货单
位和供货渠道”。承担“一个漏斗,两个对接”的功能,即一个企业
绝大部分材料主要通过企业层次的材料机构进入企业,形成“漏斗”;
企业的材料机构即要与社会建材市场“对接”,又要与本企业的项目
管理层“对接”。
(二)项目经理部有部分的材料采购供应权
负责采购供应计划外材料、特殊材料和零星材料,随着建材市场的扩
大和完善,项目经理部的材料采购供应权越来越大。
(三)企业应建立内部材料市场
材料内部市场建立后,作为卖方的企业材料部门,同时负有企业材料
管理的责任,这些责任主要包括“制定本企业材料管理规章制度;发
布市场信息,指导编制项目材料需用计划和降低成本计划,检查计划
实施情况,总结材料管理经验教训并提出改进措施。
一 施工项目现场材料管理
(一)现场材料管理责任
施工项目经理部主管材料人员是施工现场材料管理直接
责任人;班组料具员有主管材料员业务指导下,协助班
组长组织和监督本班组合理领、用、退料。现场材料人
员应建立材料管理岗位责任制。
(二)现场材料管理的内容
( 1)材料计划管理。项目开工前,向企业材料部门提
出一次性计划,作业供应务料依据;在施工中,根据工
程变更及调整的施工预算,根据施工图纸、施工进度,
报供应部门作为送料的依据;按月对材料计划的执行情
况进行检查,不断改进材料供应。
( 2)材料进场验收。
验收内容包括品种、规格、型号、质量、数量、证件
等;验收要作好记录、办理验收手续;对不符合计划要
求或质量不合格的材料应拒绝验收。
( 3)材料的储存与保管。进库的材料应验收入库,建立台帐;现场的
材料必须防火、防盗、防雨、防变质、防损坏;施工现场材料的放置要
按平面布置图实施,做到位置正确、保管得当、合乎堆放保管制度;要
日清、月结、定期盘点、帐实相符。
( 4)材料领发。
凭限额领料单领发材料;建立领发料台帐,记录领发状况和节超状况。
( 5)材料使用监督。现场材料管理责任者应对现场材料的使用进行分
工监督。内容包括:是否材料作法合理用料,是否严格执行配合比,是
否认真执行领发料手续,是否做到谁用谁清、随清随用、工完料退场地
清,是否按规定进行用料交底和工序交接,是否做到按平面图堆料,是
否按要求保护材料等。检查是监督的手段,检查要做到情况有记录、原
因有分析、责任有明确、处理有结果。
( 6)材料回收。班组余料必须回收,及时办理退料手续,并在限额领
料单中登记扣除。
( 7)周转材料的现场管理。各种周转材料均应按规格分别码放,阳面
朝上,垛位见方;露天存放的周转材料应夯实场地,垫高 30cm,有排
水措施,按规定限制高度,垛间留有通道;零配件要装入容器保管,按
合同发放;按退库验收标准回收,做好记录;建立维修制度;按周转材
料报废规定进行报废处理。
(三)大力探索节约材料的新途径
( 1)学习存储理论,用以指导节约库存费用。
( 2)对材料节约技术组织措施的设计。
( 3)重视价值分析理论在材料管理中的应用。;因为价值分析的基本
公式是价值 =功能 /成本,可以有三个途径:第一是功能不变,成本降低,
如使用岩棉板代替聚苯板保温,就属此类情况;第二是在功能不受很大
影响前提下,大大降低成本,如使用大模板作到以钢代木、代架、代操
作平台即属此类。
( 4)正确选择降低成本的对象。
( 5)改进设计、研究材料代用。
三、施工项目机械设备的选择
(一)综合考虑多种因素
包括:工作效率,工作质量,使用费和维修费,能源耗费量,占用的
操作人员和辅助工作人员,安全性,稳定性,运输、安装、拆卸及操作
的难易程度的灵活性,在同一现场服务项目的多少,机械的完好性和维
修难易程度,对气候条件的适应性,对环境保护的影响程度等。由于项
目较多,可以用简单评分表,也可以用加权评分法进行选择。
四、施工机械设备的合理使用
(一)机械设备的合理使用
( 1)人机固定,实行机械使用、机械设备的使用效益与
人个经济利益。
( 2)挂钩持证上岗。
( 3)实行单机或机组核算。
( 4)建立设备档案制度。
( 5)合理组织机械设备施工。
( 6)培养机务队伍。
( 7)搞好机械设备的综合利用,组织好机械设备的流水
施工。
( 8)机械设备安全作业,为机械设备的施工创造良好条
件。
2010-5-15
第五节 施工项目资金管理
一、施工项目资金收入与支出的预测及对比
(一)资金收入预测
(二)资金支出预测
(三)资金收入与支出对比
二、施工项目资金的筹措
(一)建设项目的资金来源
财政、信贷、投资债券、自有资金、外资。
(二)施工过程所需要的资金来源
( 1)预收工程备料款。
( 2)己完施工价款结算。
( 3)银行贷款。
( 4)企业自有资金。
( 5)其它项目资金的调剂占用。
三、施工项目资金管理要点
( 1)按项目支配使用。
( 2)项目经理部应在企业内部银行中申请开设独立帐户,由内部银行办理项目资金的
收、支、划、转,由项目经理签字确认。
( 3)内部银行实行“有偿使用”,“存贷计息”、“定额考核”,定额内低利率、定
额外高利率的内部贷款办法。项目资金不足时,通过内部银行解决,不搞平调。
( 4)项目经理部按月编制资金收支计划,企业工程部签订供款合同,公司总会计师批
准,内部银行监督实施,月终提出执行情况分析报告。
2010-5-15
第六节 施工项目技术管理
一、施工项目技术管理的内容和分工
(一)施工项目技术管理的内容
( 1)技术基础工作的管理,包括:实行技术责任制,执行技术标准与
技术规程,制定技术管理制度,开展科学试验,交流技术情报,管理技
术文件等。
( 2)施工过程中技术工作的管理,包括:施工工艺管理,技术试验,
技术核定,技术检查等。
( 3)技术开发管理,包括:技术培训,技术革新,技术改造,合理化
建议等。
( 4)技术经济分析与评价。
二、施工项目的主要技术管理制度
(一)图纸学习和会审制度
(二)施工组织设计管理制度
(三)技术交底制度
(四)施工项目材料、设备检验制度
(五)工程质量检查及验收制度
(六)技术组织措施计划制度
(七)工程施工技术资料管理制度
(八)其他技术管理制度
2010-5-15
三、施工项目的主要技术管理工作
(一)设计文件的学习和图纸会审
( 1)是否是无证设计或越级设计,图纸是否经设计单位正式签署。
( 2)地质勘探资料是否齐全。如果没有工程地质资料或无其他地基资料,应与设计
单位商讨。
( 3)设计图纸与说明是否齐全,有无分期供图的时间表。
( 4)设计地震列度是否符合当地要求。
( 5)几个单位共同设计的,相互之间有无矛盾,专业之间平、立、剖面图之间是否
有矛盾;标高是否有遗漏。
( 6)总平面与施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否一致。
( 7)防火要求是否满足。
( 8)建筑结构与各专业图纸本身是否有差错及矛盾;结构图与建筑图的平面尺寸及
标高是否一致,建筑图与结构图的表示方法是否清楚,是否符合制图标准;预埋件是
否表示清楚,是否有钢筋明细表,如无,则钢筋混凝土中钢筋构造要求在图中是否说
明清楚,如钢筋锚固长度与抗震要求是否相符等。
( 9)施工图中所列各种标准图册施工单位是否具备,如无,如何取得。
( 10)建筑材料来源是否有保证。图中所要求条件,企业的条件和能力是否有保证。
( 11)地基处理方法是否合理。建筑与结构构造是否存在不能施工、不便于施工、容
易导致质量、安全或经费等方面的问题。
( 12)工艺管道、电气线路、运输道路与建筑物之间有无矛盾,管线之间的关系是否
合理。
( 13)施工安全是否有保证。
( 14)图纸是否符合监理规划中提出的设计目标描述。
2010-5-15
(二)施工项目技术交底
1、技术交底的要求
必须满足施工规范、规程、工艺标准、质量检验评定标准和建设单位的合理要求。所有
的技术交底资料,要列入工程技术档案。技术交底必须有签发人、审核人、接受人的签
字。
2、设计交底
由设计单位的设计人员向施工单位交底,主要内容包括:
建筑材料方面的特殊要求,建筑装饰施工要求、广播音响与声学要求、基础施工要求、
主体结构设计采用新结构、新工艺对施工提出的要求。
3、施工单位技术负责人向下级技术负责人交底的内容
( 1)工程概况一般性交底;
( 2)工程特点及设计意图;
( 3)施工方案;
( 4 )施工准备要求;
( 5)施工注意事项,包括地基处理、主体施工、装饰工程的注意事项及工期、质量、安
全等。
( 6)选择交底的形式。
4, 施工项目技术负责人对工长、班组长进行技术交底
应按工程分部、子分部、分项进行交底,内容包括:设计图纸具体要求;施工方案实施
的具体技术措施及施工方法,土建与其他专业交叉作业的协作关系及注意事项;各工种
之间协作与工序交接质量检查;设计要求;规范、规程、工艺标准;施工质量标准及检
验方法;隐蔽工程记录、验收时间及标准;成品保护项目、办法与制度;施工安全技术
措施。
5,工长向班组长交底
主要利用下达施工任务书的时候进行分项工程操作交底。
2010-5-15
三)隐蔽工程检查与验收
隐蔽工程项目在隐蔽前应进行严密检查,作出记录,签署意见,办
理验收手续,不得后补。有问题需复验的,须办理复验手续,并由复
验人作出结论,填写复验日期。
四、施工项目技术管理的组织体系
( 1)项目经理部必须在企业总工程师和技术管理部门的指导和参与
下建立技术管理体系。应根据项目规模设项目总工程师、主任工程师
或工程师作技术负责人,其下设技术部门、工长和班组长。
( 2)项目技术负责人应履行以下主要职责:
① 领导施工项目的技术管理工作。
② 主持制定项目的技术管理工作计划。
③ 组织有关人员熟悉与审查图纸,主持编制施工项目管理实
施规划并组织实施。
④ 进行技术交底。
⑤ 组织做好测量及其核定。
⑥ 指导质量检验与试验。
⑦ 审定技术措施计划并组织实施。
⑧参加各类工程验收,处理质量事故。
⑨ 参加各项技术资料的签证、收集、整理和归档。
⑩ 领导技术学习,交流技术经验。
2010-5-15
3)项目经理部的技术工作应符合下列要求:
① 项目经理部在接到工程图纸后,按过程控制程序文件要求组织有关人员进行内
部审查,对设计疑问及存在问题加以汇总。
② 参与设计外审。在内审的基础上,由项目技术负责人参与发包人组织的设计会
审,提出设计变更意见,进行一次性设计变更洽商。
③ 在施工过程中,如发现设计图纸中存在问题,或因施工条件变化必须补充设计,
或需要材料代用,可向设计人提出工程变更洽商书面资料。工程变更洽商应由签
字有效人签字。
④ 编制优化施工方案。
⑤ 进行技术交底必须贯彻施工验收规范、技术规程、工艺标准、质量检验评定标
准等要求。书面资料应由签发人和审核人签字,用后归入技术资料档案。
⑥ 项目经理部应将分包人的技术管是纳入技术管理体系,对其施工方案的制定、
技术交底、施工试验、材料试验、预检和隐检、竣工验收等,进行系统的过程控
制。
⑦ 对后续工序质量有决定作用的测量与放线、模板、翻样、预制构件吊装、设备
基础、各种基层、预留孔、预埋件、施工缝等进行施工验验并做好记录。
⑧ 根据有关规定对各类隐蔽工程进行隐检,做好隐验记录、办理隐验手续,由参
与各方责任人签认。
⑨ 项目经理产应按施工项目管理实施规划和企业的技术措施纲要实施技术措施计
划。
⑩ 项目经理部应设技术资料管理人员,做好技术资料的收集、整理和归档工作,
并建立技术资料台账。
2010-5-15
第六章 建设工程施工监理
定义 ——监督管理
一、监理概念 性质 ——服务、独立、公正、科学
准则 ——守法、诚信、公正、科学
依据 ——法律、法规、技术标准、设计文件、合同
项目经理部有义务问项目监理机构报送有关方案关系 ——
承 包方应接受项目监理的指令
承包方与项目监理是平等的
进驻施工现场
参加设计交底
审查施工组织设计
监理工作 审查分包资质
里标控制网、交桩、水准点审查
开工报告审查
上次侧会落实、分析未完原因
工地侧会 进度施实情况
质量分析、提出改进措施
其它需研究解决事宜
2010-5-15
二、验收程序 见表 7-3,7-4
进行竣工结算 —合同中标报价单、施工图、设计及施工变更、
签证、调价规定
移交竣工资料 —搜集 —整理 —组卷
办理竣工手续
保修期 —结构永久、防水 5年、热冷系统 2年、管线
三、回访保修 管道装修 2年
保修范围
保修责任与做法
回访计划及方式 —季节性、技术性、保期满前、特殊工程
技术总结 结论
四、管理总结分 工法 经济总结
工法 定义内容
编写
2010-5-15
1,项目冲突源
2、项目冲突强度
3、项目冲突解决方法
2010-5-15
2010-5-15
2010-5-15
2010-5-15
2010-5-15
2010-5-15
项目冲突源
?人力资源冲突
?成本费用冲突
?技术冲突
?管理程序冲突
?项目优先权冲突
?项目进度冲突
?项目成员个性冲突
2010-5-15
项目进程中平均冲突强度
项目进度冲突
项目优先权冲突
人力资源冲突
技术冲突
管理程序冲突
项目成员个性冲突
成本费用冲突
2010-5-15
项目生命周期中冲突强度 (项目启动)
项目优先权冲突
管理程序冲突
项目进度冲突
人力资源冲突
成本费用冲突
技术冲突
项目成员个性冲突
2010-5-15
项目生命周期中冲突强度 (项目规划)
项目优先权冲突
项目进度冲突
管理程序冲突
技术冲突
人力资源冲突
项目成员个性冲突
成本费用冲突
2010-5-15
项目生命周期中冲突强度 (项目实施)
项目进度冲突
技术冲突
人力资源冲突
项目优先权冲突
管理程序冲突
成本费用冲突
项目成员个性冲突
2010-5-15
项目生命周期中冲突强度 (项目结束)
项目进度冲突
项目成员个性冲突
人力资源冲突
项目优先权冲突
成本费用冲突
技术冲突
管理程序冲突
2010-5-15
项目冲突解决方法
1,回避或撤出
2、竞争或逼迫
3、缓和或调停
4、妥协
5、正视
2010-5-15
案例分析
位于纽约港的维拉扎诺大桥被誉为“世
界上最长的桥梁”,总设计师兼项目经理
奥斯马 ?阿曼的名字也因此桥流芳百世。然
而其中一段插曲却鲜为人知。
经过近三个月的勘查设计,奥斯马已对
设计和计划颇为满意,他和项目班子成员
已经规划好了如何在两岛之间建设一座伟
大的吊桥。然而这时候刚毕业的学生莫里
斯提出“如果把桥梁设计成弧型,压力将
会更小一些”。
2010-5-15
在项目班子会议上提出这个问题时,老詹
姆士提出“谁能保证技术的成功性?”,但
也有一位专家表示赞同莫里斯的建议,不仅
说这个方案增加了桥梁的美感,还说在中国
已经有弧型桥的先例,那就是赵州桥。“但
那赵州桥只有 50余米,而我们的桥将是它的
几十倍!”詹姆士仍表示反对。
面对相持不下的局面,最后奥斯马亲自担
任设计组长,对弧型桥和原吊桥方案进行了
认真地研究对比,并最终作出决策:采用弧
型桥方案。
世界上最大的桥就这样诞生了。
2010-5-15
问题
? 1,这个大桥项目进程中是否存在冲
突?是什么冲突?发生在什么阶段?
? 2,冲突的焦点是什么?这种冲突是
有益还是有害的?
? 3,奥斯马对冲突采取了什么样的态
度,并采取了那种方式进行解决?
? 4.如果冲突发生在项目较后的阶段,
会出现什么后果?
2010-5-15
项目生命周期主要冲突源及建议
( 项目启动 )
优先权
程序
进度
清楚定义的项目计划。联合决策以
急与有关部门协商
建立详细的在项目执行中队员都要
遵守的管理作业程序。建立理解说
明或证明 。
在项目开始前建立进度计划。预
测其他部门优先权和对项目可能
带来的影响 。
2010-5-15
多项目冲突
2010-5-15
第 29章 项目风险管理
“Risk is Salt and Sugar of
Life”
“抱最大的希望,做最坏的准备,
-----------英国古谚
2010-5-15
风险的概念
风险是损失发生的可能性
1、主体
2、损失
3、可能性
风险 =损失 x可能性
2010-5-15
风险大小
损失
概
率
(
可
能
性
)
风险增大
高度风险区
中度风险区
低度风险区
2010-5-15
风险大小之人的风险态度
W(财富)
U
(
效
用
值
)
风险喜好
风险中庸
风险厌恶
2010-5-15
降低风险 的思路
损失
概
率
(
可
能
性
)
风险增大
高度风险区
中度风险区
低度风险区
2010-5-15
风险的特征
?客观性
?普遍性
?偶然性
?可变性
2010-5-15
风险的类型
?纯粹风险、投机风险
?自然风险、人为风险
?可管理风险、不可管理风险
?总体风险、局部风险
?不同承担者的风险
2010-5-15
风险管理
利用科学的方法去识别风险、
评价风险并设计、实施有效的方
法去控制风险。
2010-5-15
风险管理过程
明确目标
风险识别
风险评价
设计、评价、抉择风险应对方案
实施方案
评估与审核
2010-5-15
风险管理策略
?风险回避
?风险减轻
?风险自担
?风险转移
?风险共担
风险控制
风险融资
2010-5-15
项目风险
项目风险,造成项目达不到预期目
标甚至失败的可能性。
IBM咨询集团发现 68%的顾客 /服务
器项目耗时太长,55%的项目成本超出
预算。
,财富, 公布超过 80%的负责人对企
业业务流程在造( BPR)的工作感到失
望。
2010-5-15
项目风险产生的原因
1,项目的未来性
2、项目的复杂性
3、项目环境的变化
4、项目中人的因素
2010-5-15
现代项目风险产生的原因
1,生产极度复杂的产品
2、依赖多种数据来源
3、采用功能交叉的方法
4、项目管理与企业战略的紧密结合
5、产品从概念到市场的时间缩短
2010-5-15
现代项目风险产生的原因
6、满足顾客需求
7、市场的国际化
8、鼓励参与者取得更大的合伙权
和所有权
9、分散经营
10、应用更多专业技术
11、依赖更复杂的工具
2010-5-15
项目系统风险管理
管理
目标
系统
方法
管理
组织
风险
信息
项目文化
2010-5-15
风险识别的依据
?产品或服务的说明书
?项目的前提、假设、制约因素
?项目规划
?可以类比的项目
2010-5-15
风险识别方法
? 基于损失的识别方法与系统安全技术
? 现场检查法
? 检核表及问卷调查法
? 流程图及组织结构图
?Hazard and Operability Studies
? 故障树
? 归因策略
2010-5-15
故障树
容器爆炸( E)
减压阀失效( B)压力上升( A)
与
E=A·B
2010-5-15
故障树
压力上升( A)
过多输入( D)泵失效( C)
或
A=C+D
2010-5-15
故障树
E= A · B
=( C+D) · B
= C · B+D · B
含义:“泵失效且阀门失效”或“输
入过多且阀门失效”都可以导致最终
事件 ---容器爆炸。
2010-5-15
项目风险衡量
?风险事故发生造成损失衡量
?损失发生概率衡量
2010-5-15
项目风险应对选择策略
损失小 损失大
概
率
大
概
率
小
A
B
C
D
施工项目管理概论
第一章 施工项目管理概述
第一节 施工项目管理的概念
曹志钢
2010-5-15
一、施工项目管理的概念
项目的种类按其最终成果划分,有建设
项目、科研开发项目、航天项目及维修
项目等。
2010-5-15
(一)建设项目
在一个总体设计或初步设计范围内, 由一
个或若干个互相有内在联系的单项工程所
组成的, 建设中实行统一核算, 统一管理
的建设单位 。
需要遵循必要的建设程序和经过特定的建
设过程 。 即一个建设项目从提出建设的设
想, 建议, 方案选择, 评估, 决策, 勘察,
设计, 施工一直到竣工, 投产或投入使用,
有一个有序的全过程 。
2010-5-15
(二)施工项目
?施工项目具有三个特征:
?( 1) 它是建设项目或其中的单项
工程或单位工程的施工任务 。
?( 2) 它作为一个管理整体, 是以
建筑施工企业为管理主体的 。
?( 3) 该任务的范围是由工程承包
合同界定的 。
2010-5-15
二、施工项目管理的概念
? ( 一 ) 项目管理
? 项目管理的目标就是, 三控制, 二管理, 一协调,, 即进度控
制, 质量控制, 费用控制, 合同管理, 信息管理和组织协调 。
? ( 二 ) 建设项目管理的职能:
? ( 1) 决策职能 。
? ( 2) 计划职能 。
? ( 3) 组织职能 。
? ( 4) 协调职能 。
? ( 5) 控制职能 。
? 一般由业主单位进行工程项目的总管理, 即全过程的管理;该
管理包括从编制项目建议书至项目竣工验收交付使用的全过程 。
? 施工项目管理与建设项目管理是不同的 。 首先是管理的任务不
同, 其次是管理内容不同, 第三是管理范围不同, 其不同点见
表 1。
? ( 三 ) 施工项目管理
2010-5-15
三、施工项目管理与建设程序分为六个阶段,即项目建议
书阶段、可行性研究阶段、设计工作阶段、建设准备阶段、
建设实施阶段和竣工验收阶段。这六个阶段的关系如图。
区别特
征 施工项目管理 建设项目管理
管理任
务 生产出建筑产品,取得利润
取得符合要求的,能发挥应有效益
的固定资产
管理内
容
涉及 从投标开始到交工为止的
全部
生产组织与管理及维修
涉及投资周转和建设的全过程的管
理
管理范
围
由工程承包合同规定的承包范
围,是建
设项目、单项工程或单位工程
的施工
由可行性研究报告确定的所有工程,
是一个建设项目
管理的
主体 施工企业 建设单位或其委托的咨询监理单位
2010-5-15
长期计
划
五年计
划
预备 项目计
划
投资计划
项
目
建
议
书
可
行
性
研
究
报
告可行性 研究
估算
设
计
工
作
茧
自
缚
设
计
总
概
算
建
设
准
备
施
工
图
预
算
建
设
实
施
生
产
准
备
竣
工
验
收
交
付
使
用
竣工决算
2010-5-15
第一节 项目管理的产生与发展
?一, 项目管理的产
生
?从第二次世界大战
以后, 科学管理方
法大量出现, 逐渐
形成了管理科学体
系 。
2010-5-15
二, 项目管理理论在我国的应用和发展
? ( 一 ) 背景
? 我国传统的建筑管理体制有三大特征:
? 第一, 在产品经济的思想和建筑业没有独立产品的思想指导下, 否认建筑产品是商品 。
? 第二, 建筑业的建筑施工企业缺乏独立的主体地位 。
? 第三, 建筑施工企业缺乏自主活动的客观环境 。 行政管理部门分派, 不按商业原则进行交易
活动, 企业既无自主经营的动力, 也无自负盈亏的压力 。
? 以上三项特征派生出下列问题:
? 第一, 建筑施工企业无法配置生产要素, ;因为施工所需要的资金, 物资是随投资分配给建
设单位的 。
? 第二, 不能根据自身的经营需要选择施工项目, 靠指令性计划 。 是非竞争性的, 封闭性的,
因此必然造成资源配置的盲目性和巨大浪费 。
? 第三, 建筑企业没有独立的经济主体地位, 国家只偏重考核建筑施工企业完成的产值 。
? 第四, 无法根据施工项目对不同数量, 质量, 品种的资源需要进行配置, 造成了生产要素的
浪费或短缺, 人事上矛盾重重, 工作效率低下 。
? 第五, 平均主义分配, 致使企业吃国家的大锅饭, 工人吃企业的大锅饭 。
? 第六, 管理体制无法, 而缺乏对项目全过程, 全系统和全部目标进行高效管理, 组织, 协调
和控制的管理保证体系 。
? 第七, 项目前期决策主观盲目倾向, 盲目投资, 乱上项目, 决策失控 。 设计与施工脱节, 行
政命令代替科学管理, 致使项目拖期, 质量低劣, 造价超支等 。
? 因此, 摆在建筑业面前的任务, 一是进行管理体制改革, 二是按科学的理论组织项目建设,
且应在将两者结合起来, 互为条件, 走出误区 。
2010-5-15
( 一 ) 引进和试验
1984年以前, 工程项目管理理
论首先从前西德和日本分别引进到我
国, 特别是美国和世界银行的项目管
理理论和实践经验随着文化交流和项
目建设, 陆续传入我国 。 有关高等建
筑院校也陆续开展了工程项目管理研
究和教学活动 。
2010-5-15
(一) 鲁布格工程的项目管理经验
鲁布格水电站引水系统工程是我国第一个利用世界银行
贷款,并按世界银行规定进行国际竞争性招标和项目管理的
工程。 1982年国际招标,1984年 11月正式开工,1988年 7月竣
工。在 4年多的时间里,创造了著名和“鲁布格工程项目管理
经验”,主要有以下几点:
( 1)最核心的是把竞争机制引入工程建设领域,实行铁面无
私的招标投标。
( 2)工程建设实行全过程总承包方式和项目管理。
( 3)施工现场的管理机构和作业队伍精干灵活,真正能战斗。
( 4)科学组织施工,讲求综合经济效益。
2010-5-15
(四)项目法施工与工程项目管理
建设部提出了在全国推行的项目法施工的理论,搞好
“二制”建设:一是完善项目经理责任制,解决好项目经
理与企业法人之间、项目层次与企业层次之间的关系;项
目经理是企业法人代表的代表人,他们之间是委托与被委
托关系,企业层次要服务于项目层次,项目层次要服从于
企业层次,企业层次对项目层次主要采取项目经理责任制。
二是完善项目成本核算制,切实把企业的经营管理和经济
核算工作的重心落到工程项目上。
2010-5-15
( 五 ) 进行持久的, 大规模的
项目经理培训
?从 1994年第四季度起, 各地区, 各
部门按照建设部颁发的, 建设施工
企业项目经理资质管理办法, 开展
项目经理资质认证工作 。 从 1995年
起实行项目经理持证上岗制度 。 项
目经理必须按有关规定进行培训和
考试 。
2010-5-15
(六)对工程项目管理地位和作用的
深刻认识
1,项目管理是国民经济基础管理的重要内容
2,项目管理是建筑业成为支柱产业的支柱
3,项目管理是工程建设和建筑业改革的出发点, 立足点和着眼点 。
包括进行股份制投资, 实行总承包方式, 采用 FIDIC合同条件, 等同采用 ISO 9000-87系
列标准进行质量保证和管理, 安全方面执行国际劳工组织 167号公约, 推行工程建设监
理, 造价改革等, 都要落实到项目上 。 项目管理理论现状还存在着不规范性, 即随意性,
不科学 。 还有, 淡化管理,,, 无序管理,,, 低效管理,,, 以包代管,,, 以奖代
管, 等等 。 因此要解决这些问题, 强化项目管理 。
2010-5-15
第三节 施工项目管理的内容与方法
一, 施工项目管理和指导思想
( 一 ) 科学技术是第一生产力的思想
坚持科学技术是第一生产力的观点, 在项目
上把各种生产要素合理组织起来, 使设计出来
的项目通过施工活动和项目管理活动的共同作
用, 实现最终产品 。
2010-5-15
(二)依靠市场,推动市场发展的
思想
市场是施工项目管理的载体与环境,
没有市场经济,也就没有施工项目管
理;施工项目管理要取得成果,就必
须充分依靠市场经济下的建筑市场;
施工项目管理应在发展建筑市场方面
起推动作用。
2010-5-15
( 三 ) 系 统 管 理 的 思 想
把施工项目管理作为一个大系统, 则
其中又包含了许多分系统, 如:组织管理
系统, 经济管理系统, 技术管理系统, 质
量管理系统等等 。 对大系统进行分解和分
析, 找出结合部和管理的焦点, 然后制订
措施, 实施管理和控制;提高管理绩效,
发挥整体功能 。
2010-5-15
(四)树立现代化管理的思想
一是管理观念的现代化,二是管理原理的科学化。
1、要强调战略观念,面向未来,包括市场的未来、技术的未来、组织
的未来和施工项目管理科学的未来。
2、是市场观念,首先要了解市场,其次要以自身的优势去占有市场、
赢得市场。
3、是用户观念,全心全意地为用户服务,以对用户高度负责求得信誉,
以信誉求得项目管理的成功。
4、是效益观念,管理要精打细算,减少投入;向管理求效益。
5、是竞争观念。以质量好、工期合理、服务周到、造价经济取胜。
6、是时间观念,把握决策时机,缩短施工工期,加快资金周转,讲究
资金的时间价值。
7、是变革和创新观念,讲预测,有对策。赢得竞争胜利的关键在创新,
广泛采用新工艺、新技术、新材料、新设备、新的管理组织、方法和手
段。
2010-5-15
一、施工项目管理的全过程
( 一 ) 投标, 签约阶段
( 1) 是否投标争取承包该项目的决策 。
( 2) 决定投标以后, 从多方面掌握大量信息 。
( 3) 编制既能使企业盈利, 又有竞争力可望中标的
投标书 。
( 4) 如果中标, 则与招标方进行谈判, 依法签订工
程承包合同 。
2010-5-15
(二)施工准备阶段
( 1)成立项目经理部,配备管理人员。
( 2)编制施工组织设计,以指导施工准备
和施工。
( 3)制订施工项目管理规划,以指导施工
项目管理活动。
( 4)进行施工现场准备,使现场具备施工
条件,利于进行安全文明施工。
编写开工申请报告、待批开工。
2010-5-15
(三)施工阶段
? ( 1) 按施工组织设计的安排进行施工 。
? ( 2) 作好动态控制工作, 保证质量目标, 进
度目标, 造价目标, 安全目标, 节约目标的实
现 。
? ( 3) 管好施工现场, 实行安全文明施工 。
? ( 4) 严格履行工程承包合同, 处理好内外关
系, 管好合同变更及索赔 。
? ( 5) 作好记录, 协调, 检查, 分析工作 。
2010-5-15
( 四)验收、交工与结算阶段
( 1)工程收尾。
( 2)进行试运转。
( 3)在预验的基础上接受正式验收。
( 4) 整理、移交竣工文件、进行
财务结算,总结工作,编制竣工总
结报告。
( 5)办理工程交付手续。
( 6) 项目经理部解体。
2010-5-15
(五)用后服备阶段
( 1)为保证工程正常使用而作必要的
技术咨询和服务。
( 2) 进行工程回访,听取使用单位意
见,总结经验教训,观察使用中的问题,
进行必要的维护、维修和保修。
( 3) 进行沉陷、抗震性能等观察。
2010-5-15
一、施工项目管理的内容
( 一 ) 建立施工项目管理组织
( 二 ) 进行施工项目管理规划
( 三 ) 进行施工项目的目标控制
( 1) 进度控制目标 。
( 2) 质量控制目标 。
( 3) 成本控制目标 。
( 4) 安全控制目标 。
( 5) 施工现场控制目标 。
( 四 ) 对施工项目的生产要素进行优化配置和动
态管理
( 五 ) 施工项目的合同管理
( 六 ) 施工项目的信息管理
2010-5-15
一、施工项目管理方法概述
施工项目管理方法有行政管理方法、经济管理方法、管理技术方
法和法律管理方法等。
1、所谓行政管理方法,是指上级单位及上级领导人,包括项目经理
和职能部门,利用其行政上的地位和权力,通过发布指令、进行指导、
协调、检查、考核、激励、审批、监督、组织等手段进行管理的方法。
但应注意科学性,防止武断、主观、官僚主义和命令主义的瞎指挥。
2、施工项目管理的经济方法是指用经济类手段进行管理,如实行经
济承包责任制,编制项目资金收支计划,制订经济分配与激励办法以
调动积极性,物资管理办法等。
3、法律管理方法主要是通过贯彻有关建设法规、制度、标准等加强
管理。合同是依法签订的明确双方权利、义务关系的协议,在市场经
济中,这是最重要的法律管理方法。
4、管理技术方法是大量的。最重要的适用方法有:网络计划方法,
价值工程方法、数理统计方法,信息管理方法、线性规划方法、
ABC分类方法,目标管理方法、行为科学和领导科学,控制论,系统
分析方法等等。
2010-5-15
第二章 施工项目管理组织
研究施工项目的规模, 特点及要求
确定施工 项目目标
设 事
设 机 构
设 人
分 层次
定制度
定职责
授权
实现目标吗?
实 施
2010-5-15
组织机构设置程序图
管理跨度亦称管理幅度, 是指一个主管人员直接管理的下属人员数
量 。 跨度大, 管理人员的接触关系增多, 处理人与人之间关系的数
量随之增大 。 跨度 ( N) 与工作接触关系数 ( C) 的关系公式是:
C=N( 2n-1+N-1)
这是有名的邱格纳斯公式, 是个几何级数, 当 N=10时 。 故跨度太
大时, 领导者及下属常会出现应接不暇之烦 。 这就要根据领导者的
能力和施工项目的大小进行权衡 。 3,情绪表达 。 组织工作群
体也是主要的社交场所, 成员们通过沟通来表达自己的满足感和挫
折感 。 因此, 沟通提供了一种释放情感的情绪表达机制, 并满足人
们 的 社 交 需 要 。
4,信息 。 这与决策角色有关 。 沟通为个体和群体提供决策所需
要 的 信 息, 使 决 策 者 能 够 确 定 并 评 估 各 种 备 选 方 案 。
2010-5-15
第二节施工项目组织形式
选择项目组织形式参考因素
项
目
组
织
形
式
项目性
质
施工
企业
类型
企业
人员
素质
企业
管理
水平
工
作
队
式
大型项
目, 复
杂项目,
工期紧
的项目
大型
综合
建筑
企业,
有得
力项
目经
理的
企业
人员
素质
较强,
专业
人才
多,
职工
和技
术素
质较
高
管理
水平
较高,
基础
工作
较强,
管理
经验
丰富
2010-5-15
部门控
制式
小型项目,
简单项目,
只涉及个别
少数部门的
项目
小建筑企
业, 任务
单一的企
业, 大中
型基本保
持直线职
能制的企
业
素质较差,
力量薄弱,
人员构成
单一
管理水平
较低, 基
础工作较
差, 项目
经理难找
矩阵式
多工种, 多
部门, 多技
术配合的项
目, 管理效
率要求很高
的项目
大型综合
建筑企业,
经营范围
很宽实力
很强的建
筑企业
文化素质,
管理素质,
技术素质
很高, 但
人才紧缺,
管理人才
多, 人员
一专多能
管理水平
很高, 管
理渠道畅
通, 信息
沟通灵敏,
管理经验
丰富
事业部
式
大型项目,
远离企业基
本项目, 事
业部制企业
承揽的项目
大型综合
建筑企业,
经营能力
很强的企
业, 海外
承包企业,
跨地区承
包企业
人员素质
高, 项目
经理强,
专业人才
多
经营能力
强, 信息
手段强,
管理经验
丰富, 资
金实力大
2010-5-15
第三节 施工项目经理部的建立
一、施工项目经理部的作用
项目经理部是代表企业履行工程承包合同的主体,对最终建筑产品和业主全面、全过程负责的
管理实体;通过履行主体与管理实体地位的体现,使每个工程项目经理部成为市场竞争的主体
成员。
二、建立施工项目经理部的基本原则
( 1)企业对项目经理部的授权,不同的组织形式对项目经理部的管理力量和管理职责提出了
不同要求。
( 2) 要根据工程项目的规模、复杂程序和专业特点设置项目经理部。例如大型项目经理部可
以设职能部、处;中型项目经理部可以设处、科,小型项目经理部一般只需设职能人员即可。
如果项目的专业性强,便可设置专业性强的职能部门,如水电处、安装处、打桩处等等。
( 3)项目经理部是一个具有弹性的一次性施工生产组织,不应有固定的作业队伍,而是根据
施工的需要,在企业内部市场或社会市场吸收人员,进行优化组合和动态管理。
( 4)满足现场的计划与调度、技术与质量、成本与核算、劳务与物资、安全与文明施工的需
要。
在项目管理机构建成以后,应建立有益于组织运转的工作制度。
3,一些人存在着某种程度的沟 通焦虑,这大约占总人数 5%于 20%左右。尽管不少人害怕当
众讲话,但沟通焦虑所产生的问题比这严重的多,它涉及沟通技能多方面的发挥。
2010-5-15
三、施工项目经理部的规模设计
一般按项目的使用性质和规模分类。 1万平方米以上的公共建筑,工业
建筑,住宅建设小区及其他工程项目投资在 500万以上的均实行项目管理。
有些试点单位把项目经理部分为三个等级。
( 1)一级施工项目经理部:建筑面积为 15万平方米以上的群体工程;面积
在 10万平方米以上(含 10万平方米)的单体工程;投资在 8000万元以上
(含 8000万元)的各类工程项目。
( 2)二级施工项目经理部:建筑面积为 15万平方米以下,10万平方米以上
(含 10万平方米)的群体工程; 5万平方(含 5万平方米)的单体工程,投
资在 8000万元以下 3000万元以上(含 3000万元)的各类施工项目。
( 3)三级施工项目经理部:建设总面积在 10万平方米以下,2万平方主以
上(含 2万平方米)的群体工程;面积在 5万平方米以下,1万平方米以上
(含 1万平方米)的单体工程; 3000万元以下,500万元以上(含 500万元)
的各类施工项目。
建设总面积在 2万平方米以下的群体工程,面积在 1万平方米以下的单体工
程,按照项目管理负责制有关规定,实行栋号承包。承包栋号的队伍,以
栋号长为承包人,直接与公司(或工程部)经理签订承包合同。
2010-5-15
四、施工项目经理部的部门设置和人员配备
一级项目经理部 30~45人,二级项目经理部 20~30人,三级项目
经理部 15~20人,其中:专业职称设岗为:高级 3%~8%,中级
30%~40%,初级 37%~42%,其他 10%,实行一职多岗,全部岗位职
责履盖项目施工全过程的全面管理,不留死角,避免了职责重叠交叉。
综合试点企业实践一般应设置以下五个部门:
( 1)经营核算部门,主要负责预算、合同、索赔、资金收支、成本核
算、劳动配置及劳动分配等工作。
( 2)工程技术部门,主要负责生产调度、文明施工、技术管理、施工
组织设计、计划统计等工作。
( 3)物资设备部门,主要负责材料的询价、采购、计划供应、管理、
运输,工具管理、机械设备的租赁配套使用等工作。
( 4)监控管理部门,主要负责工程质量、安全管理、消防保卫、环境
保护等工作。
( 5)测试计量部门,主要负责计量、测量、试验等工作。
2010-5-15
一个大型建设项目的信息管理涉及到项目
业主、规划设计、勘察设计、技经设计、政
府相关管理部门 (环保、土地、质监、金融、
工商等 )、施工单位、设备制造与供应、材料
供应、调试单位、监理单位等众多项目参与
方 (信息源 ),每个项目参与方即是项目信息的
供方 (源头 ),也是项目信息的需方 (用户 ),每
个项目参与方由于其在项目生命周期中所处
的阶段与工作不同,相应的项目管理信息系
统的结构和功能会有所不同。
2010-5-15
一,施工项目经理部的党工团组织
(一) 党工团组织在项目管理中全面负责项目经理部人员的
日常思想政治工作、工会工作和团的工作,并实行党、团员、
工会手册跟踪考核制度。
(二)目管理委员会在项目中帮助项目经理解决施工出现的
问题,定期(每季度一次)评议项目经理的工作等。
(三)施工项目的劳动组织
对内以生活基地为依托组建施工劳务队,对外招用由行业主
管部门协调或指定相对稳定的区县基地的通过培训的外埠施
工队伍。
1、劳务输入
2、劳动力组织
3、外埠队伍管理
2010-5-15
第四节 施工项目管理制度与组织解体
一、是贯彻国家和企业与施工项目有
关的法律、法规、方针、政策、标准、规
程等;二是以指导本施工项目的管理,规
范施工项目组织及职工的行为,使之按规
定的方法、程序、要求、标准进行施工和
管理活动,从而保证施工项目组织按正常
秩序运转,避免发生混乱,保证各项工作
的质量和效率,防止出现事故和纰漏。
2010-5-15
二、建立施工项目管理制度的原则
贯彻国家法律政策,不得危害公众利益。
制订管理制度的主目标即工程技术计划、统计、经营核算、承包分配以
及各项业务管理。
管理制度要配套,不留有漏洞,形成完整的管理制度和业务交圈体
系。
各种管理制度之间不能产生矛盾,以免职工无所适从。
管理制度的制定要有针对性,任何一项条款都必须具体明确,可以检查,
文字表达要简洁、明确。
管理制度颁布、修改、废除要有严格程序。项目经理是总决策者,凡不
涉及到企业的管理制度,由项目经理签字决定,报公司备案;凡涉及公
司的管理制度,应由公司经理批准才有效。
2010-5-15
三、施工项目的主要管理制度
项目经理部业务系统化管理办法;
工程项目成本管理主法;
工程项目效益核实与经济活动分析办法;
项目经理部内外关系处理的有关规定;
项目经理部值班经理负责制实施办法;
项目经理部社会、经济效益奖罚规定;
项目经理部解体细则;
栋号(作业)承包责任制实施办法;
工程项目可控责任成本管理办法;
栋号承包成本票证使用管理办法;
项目经理部支票管理规定;
项目经理部现金管理规定;
项目经理部业务招待费管理规定;
工程项目施工生产计划管理规定;
2010-5-15
工程项目质量管理与控制办法;
项目经理部施工生产调度有关规定;
工程项目现场文明施工管理体制办法;
工程项目计量管理办法;
工程项目技术管理办法;
工程项目安全管理办法;
施工作业安全技术交底管理规定;
栋号承包限额领料管理办法;
施工现场材料管理办法;
施工现场消防管理办法;
项目经理部治安保卫管理办法;
劳务输入及其作业管理细则;
2010-5-15
劳务作业实物计件工资单价规定。
(一)项目经理部内部的关系
直接反映的是以经济承包合同制为中心的经济制约关
系。
(二)项目经理部与企业的关系
一是在党务、行政管理上,项目经理部受企业有关职能
部、室的领导、二者是上下级领导关系,二是在经济往
来上,根据企业经理与项目经理签订的承包合同,项目
经理部与机关职能部,室是平等的甲乙双方合同关系,
三是在业务管理上,项目经理部作为企业内部某一工程
项目的管理层,受企业职能部、室的业务指导。一切统
计报表按系统管理和有关规定准时报送主管部门。其主
要业务关系如下:
2010-5-15
( 1)计划统计。项目经理部除每月(季)度向企业工程(承包)管理部报送施工统计报表
外,还须根据企业经理与项目经理签订的承包合同所定工期,编制单位工程总进度计划、
物资计划、财务收支计划。坚持月计划、旬安排、日检查制度。
( 2)财务核算。项目经理部作为公司内部一个相对独立的核算单位,一二级项目经理部,
可根据实际情况在银行设立帐号,但整个工程施工过程中不论内部银行或项目经理部班子
成员如何变动,其财务系统管理和成本核算责任不变。
( 3)材料供应。由项目经理部按单位工程用料计划与物资设备市场签订供需保包合同。凡
是供应到现场的各类物资必须在项目经理部调配下统一设库、统一保管、统一发料、统一
加工、按规定结算。对栋号工程按施工预算定额发料,运用材料成本票结算。
( 4)周转料具供应。工程所需机械设备及周转材料,对栋号实行租赁或台班承包管理。
( 5)预算及经济洽商签证。选聘到项目经理部工作的预算人员负责所有工程施工预算编制,
包括经济洽商签证和增减帐预算的编制报批。各类经济洽商签证要一式几份,分别送公司
预算管理部门,项目经理部、栋号(作业)承包队存档,以作为审批和结算增收的依据。
( 6)质量、安全、行政管理、测试计量等工作,均通过业务系统管理,实行从决策到贯彻
实施,从检测控制到信息反馈一竿子插到底的方式,进行全过程的监控、检查、考核、评
比和严格管理。
( 7)与水电、运输、吊装分公司之间的关系,是总包与分包之间的关系。在公司协调下,
通过合同明确总分包关系,各专业服从项目经理部的安排和调配,为项目经理部提供专业
施工服务,并就工期、服务态度、服务质量等签订内部分包合同。
( 8)与劳务分公司的关系。劳务分公司在劳务进出施工承包时接受项目经理部生产计划、
质量、文明施工、降低成本额等指标要求,接受项目经理部的监督与控制。
2010-5-15
(三 )项目经理部的内外关系协调
协调总分包之间的关系。
协调好与劳务作业层关系。
坚持履行合同;坚持相互尊重、支持,协商解决问题;坚持服务
为本,不把自己放在监督地位,而是尽量为作为层创造条件,特
别是不损害劳务作为层的利益。
( 1)协调土建与安装的关系。定期召开现场协调会,及时解决施
工交叉中的矛盾和存在的问题。
( 2)协调好与机关部室关系。坚持定期报告制度,自觉接受各业
务系统对本部工作的监督指导。
( 3)重视公共关系。建设单位、设计单位、质量监督部门以及政
府主管部门取得联系,充分利用它们各自的优势,为工程项目服
务。
项目经理部与社会有关部门的关系将在第五章第一节中阐述。
2010-5-15
五、施工项目经理部的解体
施工项目经理部解体程序与善后工作
①施工项目在全部竣工交付验收签字这日起十五天内,项目经理部要根据工作需要向企业
工程管理部写出项目经理部解体申请报告,同时向各业务系统委员会提出本部善后留用和
解体合同人员的名单及时间,经有关部门审核批准通知后执行。
②项目经理部在解聘工作业务人员时,为使其在人才劳务市场有一个回旋的余地,要提前
发给解聘人员两个月的岗位工资,并给予有关待遇。从解聘第三个月起(含解聘合同当月)
其工资福利待遇在系统管委会或新的被聘单位领取。
③项目经理部解体前,应成立以项目经理为首的善后工作小组,其留守人员由主任工程师、
技术、预算、财务、材料各一个组成,主要负责剩余材料的处理,工程价款的回收、财务
帐目的结算移交,以及解决与甲方的有关遗留事宜。善后工作一般规定为三个月(从工程
管理部门批准项目经理部解体之日起计算)。
④施工项目完成后,还要考虑该项目的保修问题,因此在项目经理部解体与工程结算前,
凡是未满一年保修期的竣工工程,要由经营和工程部门根据竣工时间和质量等级确定工程
保修费的预留比例。一般占工程造价(不含计划利润劳保支出费)的比例是:室外工程的
2%,住宅工程 2%~5%(砖混 3%~5%、滑模 3%、框架 2%);公共建筑 1.5%~3%(砖混 3%、滑模 2%、
框架 1.5%);市政工程为 2%~5%。保修费分别交公司工程管理部门统一包干使用。
2010-5-15
施工项目经理部效益审计评估和债权债务处理
( 1)项目经理部剩余材料原则上让售处理给公司物资设备部,材料价格
新旧情况就质论价,由双方商定。如双方发生争议时可由经营管理部门 协调裁决,对外让售必须经公司主管领导批准。
( 2)由于现场管理工作需要,项目经理部自购的通讯、办公等小型固定资产,必须如实建立台帐,按质论价,移交企业。
( 3)项目经理部的工程成本盈亏审计以该项目工程实际发生成本与价款
结算回收数为依据、由审计牵头、预算财务、工程部门参加,于项目经 理部解体后第四个月写出审计评价报告,交经理办公会审批。
( 4)项目经理部的工程结算、价款回收及加工订货等债权债务的处理,
由留守小组在三个月内全部完成,如三个月未能全部收回又未办理任何
符合法规手续的,其差额部分作为项目经理部成本亏损额计算。
( 5)整个工程项目综合效益审计评估为完成承包合同规定指标以外仍有
盈余者,按规定比例分成留经理部的可作为项目经理部的管理奖。整个
经济效益审计为亏损者,其亏损部分一律由项目经理负责,按相应奖励
比例从其管理人员风险(责任)抵押金和工资中补扣。亏损额超过五万
元以上者,经公司党委会或经理办公会研究,视情况给予项目经理个人
行政与经济处分,亏损数额较大、性质严重者公司有关部门有权起诉追 究其刑事责任。
( 6)施工项目经理部解体善后工作结束后,项目经理离任重新投标或聘用前,必须按上述规定做到人走帐清、物净、不留任何 尾巴。
2010-5-15
第三章 施工项目经理
第一节 施工项目经理的地位和人
员选择
2010-5-15
一、施工项目经理的地位
( 1)施工项目经理是建筑施工企业法人代表在项目上的全
权委托代理人。既要对建设单位的成果性目标负责,又要
对企业效率性目标负责。
( 2)施工项目经理是协调各方面关系,即承担合同责任、
履行合同义务、执行合同条款、处理合同纠纷、受法律的
约束和保护。
( 3)施工项目经理施工项目责、权、利的主体。必须把组
织管理职责放在首位。对项目经理的上级管理部门来说,
必须视项目经理责任的要求而定。如果没有必要的权力,
项目经理就无法对工作负责。项目经理还必须是项目的利
益主体。利益是项目经理工作的动力,如果没有一定的利
益,项目经理就不愿负有相应的责任,也不会认真行使相
应的权力,项目经理也难以处理好国家、企业和职工的利
益关系。
2010-5-15
二 项目经理应具备的基本条件
(一)政治素质
正确处理国家、企业和职工三者的利益关系,并具有坚持原则,善于管理、勇于负
责、不怕吃苦、从事社会主义建设事业的高度责任感。
(二)领导素质
博学多识,能当机立断、知人善任、宽容大度,劳苦在先,享受在后,公道正 直,
以身作则,铁面无私,赏罚严明。
(三)知识素质
施工项目经理应当是一个专家,具有大、中专以上相应学历和文凭,懂得建筑施工
技术知识、经营管理知识和法律知识,了解项目管理的基本知识,懂得施工项目管
理的规律,项目经理不能是一名只知个人苦干,成天忙忙碌碌还应在建设部认定的
项目经理培训单位进行过专门的学习,并取得培训合格证书。
(四)实践经验
必须具有一定的施工实践经历和按规定经过一段实践锻炼。
(五)身体素质
美国项目管理专家编约翰、宾认为项目经理应具备的素质有六条:
一是具有本专业技术知识;二是有工作干劲,主动承担责任;三是具有成熟而客观
的判断能力,成熟是指有经验,能够看出问题来,客观是指他能看到最终目标,而
不是只顾眼前;四是具有管理能力;五是诚实可靠与言行一致,答应的事就一定做
到;六是机警、精力充 沛、能够吃苦耐劳,随时都准备着处理可能发生的事情。
2010-5-15
三、施工项目经理的培养与考核
(一)施工项目经理要进行有计划的培养
培养项目经理的管理知识应当包括:①现代项目管理基
本知识培训。重点是项目及项目管理的特点和规律,管理思
想,管理程序,管理体制及组织机构,项目计划,项目合同,
项目控制,项目管理,项目谈判等。②项目管理技术培训。
重点是项目管理主要管理技术,包括网络技术,项目计划管
理,项目预算及成本控制,项目合同管理,项目组织理论,
项目协调技术,行为科学,系统工程,价值工程,计算机,
项目管理信息系统等。培训方法可以是系统讲授管理基本知
识和管理技术;采用经验交流会或学术会议的方式进行经验
交流,推广试点经验;可以重点参观学习先进经验:可以进
行案例解剖;可以进行模拟训练,即模拟项目实际情况,模
拟谈判场所等,让学员扮演角色亲历其境,处理其事,以接
受锻炼。
2010-5-15
( 二 ) 项 目 经 理 的 资 质 等 级 和 申 请 条 件
,办法, 第三章规定:项目经理资质分为一, 二, 三, 四
级 。
( 1) 一级项目经理:担任过一个一级建筑施工企业资质标准要求的
工程项目, 或两个二级建筑施工企业资质标准要求的工程施工管理工
作的主要负责人, 并己取得国家认可的高级或者中级专业技术职称
者 。
( 2) 二级项目经理:担任过两个工程项目, 其中至少一个为二级建
筑施工企业资质标准要求的工程项目施工管理工作的主要负责人, 并
己 取 得 国 家 认 可 的 中 级 或 者 初 级 专 业 技 术 职 称 者 。
( 3) 三级项目经理:担任过两个工程项目, 其中至少一个为三级建
筑施工企业资质标准要示的工程项目施工管理工作的主要负责人, 并
己 取 得 国 家 认 可 的 中 级 或 者 初 级 专 业 技 术 职 称 者 。
( 4) 四级项目经理:担任过两个工程项目, 其中至少一个为四级建
筑施工企业资质标准要求的工程项目施工管理工作的主要负责人, 并
己取得国家认可的初级专业技术职称者 。
2010-5-15
(三)项目经理资质考核和注
册
? 建设部在, 办法, 第十六条中说, 项目经理资质考核主要包括以
下内容:
? ( 1) 申请人的技术职称证书, 项目经理资质合格证复印件 。
? ( 2) 申请人从事建设工程项目管理工作简历和主要业绩 。
? ( 3) 有关方面对建设工程项目管理水平, 完成情况 ( 包括工期,
效益, 工程质量, 施工安全 ) 的评价 。
? ( 4) 其他有关情况 。
?, 办法, 第十七条说:, 项目经理资质考核完成后, 由各省, 自
治区, 直辖市建设行政主管部门和国务院各部门认定注册, 发给
相应等级的项目经理资质证书 。 其中一级项目经理须报建设部认
可后方能发给资质证书, 。 该证书由建设部统一印制, 全国通
用 。
2010-5-15
四、施工项目经理的选择
?( 1) 竞争招聘制 。
?( 2) 经理委托制 。
?( 3) 基层推荐, 内部协调制 。
?
2010-5-15
第二节 施工项目经理的责任制
? 一, 施工项目经理的任务与职责
? 施工项目经理的任务
? ( 1) 确定项目管理组织机构的构成并配备人员, 制定规章制度, 明确有
关职责 。
? ( 2) 确定管理总目标和阶段目标, 进行目标分解, 制定总体控制, 确保
项目建设成功 。
? ( 3) 及时, 适当地作出项目管理决策, 包括投标报价决策, 人事任免决
策, 重大技术组织措施决策, 财务工作决策, 资源调配决策, 进度决策,
合同签订及变更决策, 对合同执行进行严格管理 。
? ( 4) 协调本组织机构与各协作单位之间的协作配合及经济, 技术关系,
代表企业法人进行有关签证, 并进行相互监督, 检查, 确保质量, 工期,
成本控制和节约 。
? ( 5) 建立完善的内部及对外信息管理系统 。
? ( 6) 实施合同, 处理好合同变更, 洽商纠纷和索赔, 处理好总分包关系,
搞好与有关单位的协作配合, 与建设单位相互监督 。
2010-5-15
(二 )施工项目经理的职责
? ( 1) 贯彻执行国家和工程所在地政府的有关法律, 法规和政
策, 执行企业的各项管理制度 。
? ( 2) 严格财经制度, 加强成本核算组织回收工程款, 正确处
理国家, 企业与个人的利益关系 。
? ( 3) 执行项目承包合同中由项目经理负责履行的各项条款
,项目经理目标责任书, 。
? ( 4) 对工程项目施工地进行有效控制, 执行有关技术规范和
标准, 积极推广应用新技术, 确保工程质量和工期, 实现安全,
文明生产, 努力提高经济效益 。
各省、自治区.直辖市的建筑施工企业根据上述规定,结合业主的实
际都作了相应的规定,例如某企业规定项目经理的职责如下:
1)认真贯彻国家和上级的有关方针、政策、法规及企业制度颁发的各项
规章制度,自觉维护企业和职工的利益,确保公司下达的各项经济技术
指标的全面完成。
2)对项目范围内的各单位工程和室外相关工程,组织内、外发包,并对
发包工程的进度、质量、安全、成本和场容等进行监督管理、考核验收、
全面负责。
3)组织编制工程项目施工组织设计,包括工程进度计划和技术方案,制
订安全生产和保证质量措施,并组织实施。
4)根据公司年(季)度施工生产计划,组织编制季(月)度施工计划,
包括劳动力、材料、构件和机械设备的使用计划。据此与有关部门签订
供需包保和租赁合同,并严格履行。
5)科学组织和管理进入项目工地的人、财、物资源,协调分包单位之间
的关系,做好人力、物力和机械设备的调配与供应,及时解决施工中出
现的问题,保证履行与公司经理签订的承包合同,提高综合经济效益,
圆满完成任务。
6)组织制定项目经理部各类管理人员的职责权限和各项规章制度,搞好
与公司机关各职能部门的业务联系和经济往来,定期向公司经理报告工
作。
7)做好竣工结算,资料资料归档,接受企业审计,做好项目经理部解体
善后工作。
二、施工项目经理的权限
1、用人决策权
选择、聘任有关人员,对班子内的成员的任职情况进行考核监督,决
定奖惩,乃至辞退。当然,项目经理的用人权应当以不违背企业的人
事制度为前提。
2、财务决策权
在财务制度允许的范围内,项目经理应有权根据工程需要和计划的安
排,作出投资动用、流动资金周转、固定资产购置、使用、大修和计
提折旧的决策,对项目管理班子内的计酬方式、分配办法、分配方案
等作出决策。
3、进度计划控制权
项目经理应有权根据项目进度总目标和阶段性目标的要求,对项目建
设的进度进行检套、调整,并在资源上进行调配,从而对进度计划进
行有效的控制。
4、技术质量决策权
项目经是应有权批准重大技术方案和重大技术措施,必要时召开技术
方案论证会,把好技术决策关和质量关,防止技术上决策失误,主持
处理重大质量事故。
2010-5-15
5、设备、物资采购决策权
项目经理应有对采购方案、目标、到货要求,乃至对供货单位的选择、项目库存策略
等进行决策,对由此而引起的重大支付问题作出决策。
建设部在, 办法, 中对施工项目经理的管理权力作了以下规定:
组织项目管理班子。
以企业法定代表人的代表身份处理与所承担的工程项目有关的外部关系,受委托签署
有关合同。
指挥工程项目建设的生产经营活动,调配并管理进入工程项目的人力,资金、物资、
机械设备等生产要素。
选择施工作业队伍。
进行合理的经济分配。
企业法定代表人授予的其他管理权力。
各省、自治区、直辖市的建设施工企业根据上述规定,结合本企业的实际,亦作出了
相应的规定,如某企业规定,项目经理有以下权限。
有权以法人代表委托代理人的身份与建设单位洽谈业务,签署洽商和有关业务性文
件。
对工程项目有经营决策和生产指挥权,对凡进入现场的人、财、物有统一调配使用
权。
在与有关部门协商的基础上,有聘任项目管理班子成员、选择栋号(作业)队长以及
劳务输入单位的权力。
有内部承包方式的选择权和工资、奖金的分配权,以及按合同的有关规定对工地职工
辞退、奖惩权。
对公司经理和有关部门违反合同行为的摊派有权拒绝接受,并对对方违反经济合同所
造成的经济损失有索赔权。
三、施工项目经理的利益
项目经理按规定标准享受岗位效益工资和月度奖金 ( 奖金
暂不发 ), 年终各项指标和整个工程项目, 都达到承包合同
( 责任状 ) 指标要求的, 按合同奖罚一次性兑现, 其年度奖励
可为风险抵押金额的二至三倍 。 项目终审盈余时间可按利润超
额比例提成予以奖励 ( 具体分配办法根据各部门各地区, 各企
业有关规定执行 ) 。 整个工程项目竣工综合承包指标全面完成
贡献突出的, 除按项目承包合同兑现外, 可晋升一级档案工资
或授予优秀项目经理等荣誉称号 。
如果承包指标未按合同要求完成, 可根据年度工程项目承包合
同奖罚条款扣减风险抵押金, 直至月度奖金全部免除 。 如属个
人直接责任, 致使工程项目质量粗糙, 工期拖延, 成本亏损或
造成重大安全事故的, 除全部没收抵押金和扣发奖金外, 还要
处以一次性罚款并下浮一级档案工资, 性质严重者要按有关规
定追究责任 。
第三节 施工项目经理承包责任制
一, 施工项目经理承包责任制的概念
( 1) 对象终一性 。 它以施工项目为对象, 实行建筑产品形成过程的一次性全额承包, 不同于
其它行政单位实行的年度或阶段性承包 。
( 2) 主体直接性 。 它是在实施项目经理责任制的前提下, 实行的一种, 经理负责, 全员管理,
集体承包, 风险抵押, 单独核算, 自负盈亏, 的经济责任制, 它突出了项目经理个人在承包中
的主要责任 。 因此, 它既不同于领导班子集体负责的那种承包, 又区别于一些单位实行的个人
承包 。
( 3) 内部全面性 。 项目承包是根据先进, 合理, 实用可行的原则, 在不超过承包费用的范围
内,, 包死基数, 确保上缴, 并以保证提高工程质量, 缩短工期, 降低成本, 安全, 文明施工
等全面经济效益为内容的多项复合型技术经济指标全额全过程的承包 。
( 4) 责任风险性 。 项目承包充分体现了, 指标突出, 责任明确, 利益直接, 考核严格, 的基
本要求 。 承包的最终结果与项目经理部职工, 特别是与项目经理行政晋升和奖罚等个人利益直
接挂钩, 既负盈也负亏 。
二, 施工项目经理承包责任制的作用
明确项目经理与企业和职工三者之间的责, 权, 利, 效关系, 彻底打破
,大锅饭, 有利于运用承包合同等经济手段, 强化项目管理的法制管理 。
施工项目经理承包责任制的原则
( 一 ) 实事求是原则
做到, 三性三不,,一是先进性, 不搞, 保险承包,, 二是合理性, 不搞, 一
刀切,, 三是可行性, 不追求形式 。
( 二 ) 兼顾企业, 承包者和职工三者利益的原则
( 三 ) 责, 权, 利, 效统一的原则
四, 施工项目经理承包责任制的主体与重点
( 1) 施工项目管理承包的主体是经理个人全面负责, 项目管理班子集体承
包 。
( 2) 施工项目经理承包责任制的重点在于管理 。 管理是科学, 是规律性的活
动 。 施工项目承包就是管理承包 。
五、实行施工项目经理承包责任制的条件
( 1)项目任务落实、开工手续齐全,具有切实可行的施
工组织总体设计。
( 2)各种工程技术资料、施工图纸、劳动力配备、三大
主材落实,能按计划提供。
( 3)有一批懂技术、会管理、敢负责并掌握施工项目管
理技术的才,组织一个精干、得力、高效的项目管理班
子。
( 4)建立企业业务工作系统化管理,形成内外部环境,
具有为项目经理部提供劳务人才、材料、设备及生活设施
等各项服务的功能。
第四节 责任制管理目标责任体系的建立与考核
一, 施工项目经理责任制管理目标责任体系
施工项目管理目标责任体系的建立是实现项目经理责任制的重要内容, 项
目经理之所以能对工程项目承担责任, 就是因为有自上而下的目标管理和岗
位责任制作基础 。
1,项目经理与企业经理 ( 法人代表 ) 之间的责任制
一是项目经理产生后, 与企业经理就工程项目全过程管理签订, 项目管理
目标责任书, 。 其内容是对施工项目从开工到竣工交付使用全过程及项目经
理部建立, 解体和善后处理期间重大问题的办理而事先形成的具有企业法规
性的文件 。 这种责任书, 也是项目经理的, 任职目标, 。 责任书的签订段经
双方同意并经企业工会鉴证, 具有很强的约束力 。
,项目管理目标责任书, 的内容是:
( 1)企业各业务部门与项目经理之间的关系。
( 2)项目经理使用作业队的方式,项目的材料供应方式和机械设备供应方
式。
( 3)按中标价与项目可控责任成本分离的原则确定项目经理目标责任成本。
( 4)施工项目应达到的质量目标、安全目标、进度目标和文明施工目标。
( 5), 施工项目管理制度, 规定以外的、由法定代表人向项目经理的授权。
( 6)企业对项目经理进行奖惩的依据、标准、办法及应承担的风险。
( 1) 项目经理解职及项目经理解体的条件及方法。
( 2), 项目经理目标责任书, 争议的行政解决方法。
二是在, 项目管理目标责任书, 的总体指标内,按企业当年综合计划,项
目经理与企业经理签订, 年度项目经理经营责任状, 。因为有些项目经理
部承担的施工任务跨年度,甚至好几年,如果只有, 项目管理目标责任书,
而无近期年度责任状,就很难保证工程项目的最终目标实现。, 年度项目
经理经营责任状, 是以公司当年统一下达给各项目经理部计划指标为依据,
主要内容包括, 施工产值、工程形象进度、工程质量(含分项工程优良率
和单位工程竣工优良率)、成本降低率、文明施工和安全生产要求。,
2010-5-15
2、项目经理与本部其他人员之间的管理目标责任制
项目经理在实行个人负责制的过程中,还必须按“管理的幅度”
和“能位匹配”等原则,将“一人负责”转变为“人人尽职尽责”,
在内部建立以项目经理为中心的分工负责岗位目标管理责任制。
一是按“双向选择、择优聘用”的原则,配备合格的管理班子。
二是确定明确每一业务岗位的工作职责。按业务系统管理方法,在
系统基层业务人员的工作职责基础上,进一步将每一业务岗位工作
职责具体化、规范化,尤其是各业务人员之间的分工协作关系,一
定要规定清楚。
三是签订系统人员业务上岗责任状,明确各自的责、权、利这是企
业横向目标管理责任制落实到个人的具体反映。
重点介绍某企业建立和实行的一条原则、两个坚持、三种承包类型、
四种分配制度和四全二多(全员、全额、全过程、全方位、多层次、
多形式)的承包责任制系统。
(二)三种承包类型(三种目标责任制)
1、以施工项目为对象的三个层次承包
项目、栋号、班组这三个层次之间发包与承包。“包死基数、
确保上缴、分成、歉收自补”和“指标突出、责任明确、利益
直接、考核严格、个人负责、全员承包、民主管理”的原则进
行。
( 1)企业对项目经理部是以工程项目的施工图预算为依据,
扣除上缴企业有关费用事为承包基数(一般为施工图预算的
82%左右)。项目经理承包的总费用基数,无特殊情况,一般
中途不作调整。为使各经理承包的基数水平接近,防止苦乐不
均,企业无论是对新开或是原在施工程都要统一按国家预算定
额标准计算承包基数。经理部自行与设计、建设单位办理洽商
签证、经有关鉴定机构认可后,可追加其承包基数。目前,不
少企业实行的是“一包”(包施工图预算)、“二保”(保证
利润上缴和竣工面积)、“五挂”(工资总额核定与质量、工
期、成本、安全、文明施工挂钩)和“超额按比例分成”的承
包经营责任制。
( 1) 施工项目经理部与栋号作业承包队的承包制。经理部对栋号(作业)承包队的
发包与承包,是局限于施工项目
承包制范围内的又一个层次的承包。通常情况下,是以单位工程为对象,施工预算为依据,
质量管理为中心,成本管理为手段,通过签订栋号目标责任书,实行“一包,两奖、四挂、
五保”经济责任制。“一包”是分包了按施工预算的有关费用一次包死;“二奖”是实行
优质工程奖和材料节约奖;“四挂”是工资总额的核定与质量、工期(形象进度)、成本、
文明施工四项指项挂钩;“五保”是项目经理部发包时要保证任务安排连续性、料具按时
供应、技术指导及时、劳动力和技术工种配套、政策稳定,责任目标兑现。栋号长交纳风
险抵押金,竣工验收审计考核后一次奖罚兑现。, 栋号目标责任书, 的主要内容包括:工
程概况,分包范围,费用,总工期,年度主要部位形象进度要求,竣工工程质量目标和分
部分项工程质量要求、安全、文明施工现场目标,实现施工利润和上缴费用数额,考核、
奖罚标准,争议、纠纷处理方法,责任书的修改终结,栋号(作业)队解体后的条件和制
约措施,双方责、权、效、利规定等。
进行两层分离后栋号作业承包队应是劳务分包公司,它与项目经理部的关系应是合同履行
关系,可按上述要求签订合同。
栋号(作业)队对班组实行, 三定一全四加奖, 管理制。, 三定, 是定质量等级、定形象
进度、定安全标准,,一全, 是全额计件承包,,四加奖, 是材料节约奖、工具包干及模
板架具维护奖和四小活动奖(小发明、小建议、小革新、小创造)。栋号(作业)队如果
是劳务分包公司,则这人层次的关系是他们的内部关系。 (2)信息检索系统。信息检索系
统可以使 项目组成员通过各种方式共享信息,比如手工文档、电子文本数据库、项目管理
软件以及其他可以查询技术文档的系统。
(3)信息分发系统。项目信息可以利用各种方式分发,包括项目会议、拷贝文档分配、数
据库共享、传真、电子邮件、视频会议等。
2、第二种类型是指以施工项目分包单位为对象的
经济责任制
( 1)项目经理部与水电分包队之间的关系。水电设备安
装施工中的项目质量目标、安全文明现场不定期理、形象
进度等,必须服从项目经理部的总体要求,并接受其监督
管理。
( 2)项目经理部与土方运输专业队之间的关系。项目经
理部与土方运输专业分包队之间,是一种合同关系。土方
工程产值由项目经理部统计上报,双方按实际土方量、运
距和地方统一规定的预算单价标准计算费用,并签订分包
合同。
3、第三种类型是指以企业职能部门与各项目经理部之间的关系
企业各职能部门为项目管理提供服务、指导、协调、控制、监督保证,应把其工作
分为三个部分,实行业务管理责任制。一是对企业管理负责的职能性工作,包括制订规章
制度、研究改进工作,指导基层管理、监督检查执行情况、沟通对外联系渠道、提供决策
方案等。二是对企业效益负责的
职权性工作,包括严格掌管财与物、为现场提供业务服务,帮助现场解决问题等。对项目
而言,部室管理部门如保障不力就会影响工程的进展。三是按照软指标硬化的原则,对部
室实行“五费”包干,即包工资,增人不增资,减人不减资;包办公费、招待费、交通费、
差旅费,做到超额自负,节约按比例提取奖励。
项目硬指标的规定,有动力、也有压力;部室设有硬指标的考核,缺少压力,也没有动力。
企业是个联动机,项目是企业的主要经济来源,要使项目这个轮子正常运转,职能部门必
须同步转动,而同步运转的关键是抓好部室责任制的落实和考核。部室的考核必须与施工
项目挂钩,通过经济杠杆把部室与项目联成一个整体。
(三)四种工资制度
( 1)一线工人实行全额累进计件工资制。
( 2)二、三线工人实行结构浮动效益工资制。
( 3)干部实行岗位效益工资制。
( 4)对于无法用以上三种方式计酬的部分职
工,则视不同情况,分别实行档案工资和内部
待业、待岗工资制。
三 施工项目管理目标责任制的考核
考核是施工项目经理管理责任帛在生效期
间的必要内容 。 考核的目的和作用, 是对其经
营效果或经济责任制履行情况的总结, 也可以
说是对责任单位和个人经营活动的合法性, 真
实性, 有效性程度做出符合客观事物的评价 。
这对于爱护, 鼓励和进一步调动责任单位和个
人的积极性, 维护施工项目责任制的严肃性,
公正性, 连续性都大有好处 。
(一)项目经理部责任制考核
项目经理部在项目的生产经营中,发挥着相对独立的决策、指挥、协调等各种职能作用,承担着处理
企业内外和上下左右各方面的经济关系的责任,因此,对项目经理部的考核内容也应是多方面的。
1、考核依据
主要是, 项目管理目标责任书, 和项目经理部在考核期内生产经营的实际效果两大部分。
2、考核内容
项目经理部是企业内部相对独立的生产经营管理实体,其工作的目标,就是通过项目管理活动,确保经济
效益和社会效益的提高。因此,考核内容主要也是围绕“两个效益”全面考核并与单位工资总额和个人收
入挂钩。工期、质量、安全等指标实行单项考核,奖罚同工资总额挂钩浮动。
3、考核方法
一是在组织机构上,企业应成立专门的考核领导小组,由主管生产经营的领导挂帅,三总师及经营、工程、
安全、质量、财会、审计等有关部门领导参加。日常工作由公司经营管理部门负责。考核领导小组对个别
特殊问题进行研究商定,对整个考核结果集体审核并讨论通过,最后报请企业经理办公会决定。
二是在考核周期上,每月由经营管理部门按统计报表和文件规定,进行政审性的考核。季度由考委会按纵
横考评结果和经济效益综合考核,预算工资总额,确定管理人员岗位效益工资档次。年末全面考核,进行
工资总额结算和人员最终奖罚兑现。
( 二 ) 栋号 ( 作业 ) 分包队的责任制考核
项目经理部下属的栋号 ( 作业 ) 分包队, 由
项目经理部按双方所签责任状的规定负责考
核 。 其方法是月预提, 季预结, 年全面考核
结算 。 由于施工项目经理部下属的栋号 ( 作
业 ) 分包, 只是对直接费的承包, 所以不能
简单地照搬企业对项目的办法, 而应按实际
节约值的工资提成比例分别计算 。 这个考核
办法可供劳务分包公司参考 。
?(三)施工生产班组的责任考核
施工生产班组以综合施工任务书为依据,
实行全额累进计件工资、优质优价和材料节余
奖。其考核的内容和范围相对来说比较少,考
核单位应把好施工任务书在开工前编制下达、
工中检查验收,工完结算兑现三关。对于因班
组自身责任造成的质量返工、工伤事故、材料
超耗等,应严格按规定执行;若由考核单位造
成以上问题时,班组可依据规定索赔、考核单
位也应如实给予补偿。
第四章 施工项目管理目标控制
第一节 工程项目分解体系及工作体系
一、工程项目分解体系
二、工程项目分解与施工项目管理
施工项目是一个系统,由整体系统和大小子系统构成。
因此,施工项目管理也是一个系统。在进行管理时必须首
先界定其工程系统,再针对工程系统确定施工项目管理目
标,从而实施项目管理。
三、施工项目管理工作体系的建立要点
( 1)施工项目如果规模较大,应设置信息中心,进行信
息的输入,处理和输出,沟通各种工作关系。
第二节 施工项目目标管理
一、目标管理的概念
目标管理是 50年代由美国的德鲁克提
出的。, 管理的绩效 =目标方向 × 工作
效率, 。
二、施工项目的目标管理体系
2010-5-15
第三节 施工项目管理规划
一,施工项目管理规划的概念(图表附后)
施工方案
标前设计 施工进度计划
主要技术组织措施
施工平面布置图
施工组织
设计内容 其他设计 保证质量措施
施工部署 安全防护措施
施工方案 控制进度措施
标后设计 施工技术
组织措施 环境污染防护措施
施工进度计划 文明施工措施
资源供应计划 降低费用措施
2010-5-15
种类 服务范围 编制时间 编制者 主要特
性
追求主要
目标
规划大
纲
投标与签约 投标书编
制前
经营管理
层
规划性 中标和经
济效益
规划 施工准备至
验收
签约后开
工前
项目管理
层
作业性 施工效率
和效益
施工平面图
技术经济指标
施工组织设计内容系统图
二、指标的计算
( 1)施工准备期:施工准备工作计划安排的从现场准备开始到主要项目开
工止的全部时间。
( 2)部分投产期:从项目开工到第一批投产的全部施工时间。
( 3)单位工程工期:由单位工程进度计划安排的施工期。
( 4)劳动力不均衡系数:按施工进度计划安排的劳动力动态曲线所示的人
数计算。
施工期高峰人数
劳动力不均衡系数 =
了 施工期平均人数
( 5)降低成本额:施工组织设计中的降低成本技术组织措施的价格成果。
( 6)降低成本率:降低成本额
降低成本率 = *100%
承包成本
( 7)施工机械化程度:
机械化施工完成产值
施工机械化程度 = *100%
工程承包造价
(8)工厂化施工程度:
预制加工厂提供的产值
工厂化施工程度 = *100%
工程承包造价
临时工程投资比例:按施工平面图计算。
全部临时工程投资
临时工程投资比例 = *100%
工程承包造价
( 10)临时工程费用比例:
全部临时工程投资 —回收费 +租用费
临时工程费用比例 = *100%
工程承包造价
3、指标分析
指标分析是对评价指标计算结果的分析。可以与同类工程的历史实际水平比,以评价施工
组织设计效果;也可以对不同施工组织方案的指标进行比较,以优选方案;还可以给予一
定权数(分数),根据计算结果求加权分数,作为评标的依据。工期提前所造成的经济后
果必须计算清楚。计划工期的提前应与合同工期比较。工期提前的经济效准益计算公式是:
Et=Eb.Qt(Tj-Ts)
式中 Et—提前工期的经济效益;
Eb—行业投资效果系数;
Qt—工程造价;
TS—施工进度计划工期;
Tj—承包合同 工期。
一,施工项目管理规划的实施
( 1) 建立项目组织,明确职责分工,建立规章
制度。
( 2) 由项目经理主持,对规划进行交底,使项
目组织成员了解自已的目标是什么。
( 3)检查管理效果 问题分析 调整。
( 4)在执行过程中,应作好记录,可与, 施工
日志, 的记载结合起来。
( 1) 总结经验和教训,作为档案文件保存。
第四章 施工项目控制
第一节 施工项目控制概述
一、施工项目控制的意义
施工项目控制的目的是排除干扰,实现合同目标。没有施
工项目的控制,首先就谈不上施工项目管理,其次便不会
有目标的实现。在问题产生后不主动找原因,想办法解决,
甚至拉客观,怨客观;或者想动手解决,也开始有了行动,
但行动不力,都会影响目标实现。
五大控制即:进行进度控制、质量控制、成本控制、安全
控制和施工现场控制。
二、施工项目控制的基本理论
三、施工项目控制目标的产生
2010-5-15
施工组织设
计内容
产生的控制目标
施工方案 为各项目标的产生提供基础和前提
施工进度计
划
进度目标与总工期, 劳动量, 材料量, 台班量
施工平面图 临时设施投资, 场地利用率
(一)施工组织设计与控制目标
2010-5-15
目标控制 主要适用方法
进度控制 横道计划法, 网络计划法,, S”形 ( 或, 香蕉, 形 ) 曲线
法
质量控制 检查对比法, 数理统计法, 方针目标管理法, 图表方法
成本控制 量本利法, 价值工程法, 偏差控制法, 估算法
安全控制 树枝图法, 瑟利模式法, 多米诺模型法
施工现场控
制
PASS方法, 看板管理法, 责任承担法
(二)通用的目标控制方法
2010-5-15
(三)施工项目目标控制的任务
?
控制目
标 主要控制任务
进度控
制
使施工顺序合理, 衔接关系适当, 均衡, 有节奏施工, 实现计划工期, 提前完成合
同工期
质量控
制
使分部分项工程达到质量检验评定标准的要求, 实现施工组织中保证施工质量的
技术组织措施和质量等
级, 保证合同质量目标等级的实现
成本控
制
实现施工组织设计的降低成本措施, 降低每个分项工程的直接成本, 实现项目经
理盈利目标, 实现公司
利润目标及合同造价
安全控
制
实现施工组织设计的安全设计和措施, 控制劳动者, 劳动手段和劳动对象, 控制
环境, 实现安全目标,
使人的行为安全, 物的状态安全, 断绝环境危险源
施工现
场
控制
科学组织施工, 使场容场貌, 料具堆放与管理, 消防保卫, 环境保护及职工生活均
符合规定要求
四、施工项目的动态控制和风险管理
(一) 施工项目实施的干扰因素
1、人为的干扰因素
2、材料的干扰因素
3、机械设备干扰因素
4、工艺及技术干扰因素
5、资金方面干扰因素
6、环境干扰因素
一是技术环境,二是工程管理环境,三是劳动环境,四是
社会环境。
(二) 风险的概念
风险包括三个基本要素:一是风险因素的存在性;二是风险
因素发生的不确定性;三是风险后果的不确定性
3、施工项目的协调内容大致可以分为以下几类:
( 1) 人际关系的协调。
( 2) 组织关系的协调。
( 3) 供求关系的协调。
( 4) 配合关系的协调。
( 5) 约束关系的协调。
2010-5-15
? 第一节 施工项目实施阶段的进度目标控制
? 一、利用网络计划调整进度
? 利用网络计划对进度进行调整,一种较为有效
的方法是采用“工期 —成本”优化原理。就是
当进度拖期以后,进行赶工,要逐次缩短那些
有压缩可能,且费用最低的关键工作。
? 二,施工项目实施阶段的质量和安全目标控制
? 三, 施工质量控制的意义
风险事件示例表
(一)我国的经济建设要上新台阶,必须大力加强质量
意识
当今的时代,是决策者重视质量的时代,“质量是打开
世界市场的金钥匙”质量兴国,质量是企业的生命,要
靠质量出信誉,靠信誉闯市场,靠市场增效益。
(二)企业转换机制,必须确立质量发展战略
作中企业要注意几个结合:一是数量和质量的结合,确
保质量的基础上增加产品数量,这实际上是处理好质量、
工期和效益的关系。二是生产要素和科技含量的结合。
提高质量的根本途径是技术进步,管理水平的提高也是
技术进步的重要内容。三是质量效益良性循环和质量投
入的结合。四是企业经营管理和“用户至上”的宗旨相
结合。
(三)六个并重。第一是设计施工并重;第二是结构装
修并重;第三是主体与配套并重;第四是操作与管理并
重;第五是单体与群体并重;第六是质量保证与质量监
督并重。
二、施工项目质量目标控制的依据和要点
施工项目质量目标控制的依据包括技术标准和管理票标准,
技术标准包括:工程设计图纸及说明书,建筑工程施工质
量验收统一标准( GB50300-2001) 2002-01-01实施等各
种验收规范。
( 1)为企业立足国内、走向市场提供了一张“通行证”。
在国际经济技术合作中,ISO9000-87系列标准是相互认可
的技术基础。企业要进入世界范围交换体系,必须实施该
系列标准。
三、施工项目安全控制的概念和特点
(一) 安全控制的概念
安全是为质量服务的,质量要以安全作保证。工程质量和
施工安全同是工程建设两大永恒主题。主要控制内容是安
全生产责任制、安全教育、安全事故的调查与处理。主要
依据有建筑施工安全检查标准( JG359-99)
四、施工项目安全控制要点和安全职责
( 1)执行和守法。项目经理部在学习国家、行业、地区
安全法规的基础上,制定自己的安全管理制度,并以此为
依据,对施工项目的安全施工进行经常的,制度化和规范
化的管理,也就是执法。守法是按照安全法规的规定进行
工作。使安全法规变为行动,产生效果。
( 2)项目经理有以下安全职责
1)作为施工项目安全施工的责任核心,对参加施工的全
体职工的安全与健康负责,把安全生产责任落实到每一个
生产环节中。
2)组织施工项目中的安全施工教育。
3)主持处理施工现场发生的重大安全事故。
4)配备施工项目的安全技术人员
5)定期组织召开安全生产会议,研究安全措施和对策。
6)每天巡视施工现场,发现隐患,组织解决。
7)组织开展现场安全施工活动,建立安全施工工作日志。
( 3) 作业人员必须遵守安全纪律
1) 没有安全技术措施和安全交底不准作业。
2) 安全设施未做到齐全有效不准作业 。
3) 危险作业面未采取有效安全措施不准作业 。
4) 发现事故隐患未及时排除不准作业 。
5) 不按规定使用安全劳动保护用品不准作业 。
6) 非特种作业人员不准从事特种作业 。
7) 机械电器设备安全防护装置不齐全不准作业 。
8) 对机械, 设备, 工具的性能不熟悉不准使用 。
9) 新工人不经培训, 或培训考试不合格不准上岗作业 。
( 4) 给予职工以下拒绝权
1) 在安排施工生产任务时, 如不安排安全生产措施, 职工有权拒绝上岗作
业 。
2) 现场条件有了变化, 安全措施跟不上, 职工有权拒绝施工 。
3) 干部违章指挥, 职工有权拒绝服从 。
设备安全保护装置不安全, 职工有权拒绝操作 。
1) 在作业地点条件发生恶化,容易造成事故的情况下,不采取相应的措施,职
工有权拒绝进入作业地点。
质量控制方法系统图
图纸会审
施工方案
技术交底
技术复核
材料试验
施工试验
构件结构 试验
质量控制
方 法
一般技术
管理方法
试验方法
2010-5-15
? 预验收
? 隐蔽工程验收
? 阶段验收
? 单位工程验收
? 优选法
? 数量统计方法
? 图表方法
? TQC方法
? 操作者自控
? 项目经理部控制
? 企业控制
? 监理单位控制
? 质量监督单位控制和政府控制
? 业业和设计单位控制
检查验
收方法
项 目 经 理
安
全
技
术
负
责
人
技
术
负
责
人
生
产
调
度
负
责
人
机
械
管
理
负
责
人
消
防
管
理
负
责
人
劳
务
管
理
负
责
人
其
他
有
关
部
门
有关工作的执行人和班组长
1, 监督施工全
过程的安全生产
,纠正违章 。
2, 配合有关部
门排除安全障碍
。
3, 全员安全活
动和安全教育 。
4, 监督劳保用
品质量和使用 。
1,制定项目安
全措施和分 项
安全方案 。 2、
督促安全措 施
落实 。
3,解决施工中
的不安全技 术
问题 。
1,在安全前提
下合理安排 生
产计划 。
2,组织施工安
全技术措施 的
实施 。
1,保证项目使
用和各类机 械
安全运行 。
2,监督机械操
作人员持证 遵
章作业 。
1,保证防火设
备设施齐全 。
2,消除火灾隐
患 。
3,组织现场消
防队的日常 消
防工作 。
1,保证进场施
工人员技术 素
质 。
2,控制加班加
点 。
保证劳逸结 合
。
3,提供必需劳
保用具用品 。
保证质量 。
1,财务部门保
证安全措施 项
目的经费 。
2,卫生, 行政
部门确保工 人
生活基本条 件
,确保工人 健
康 。
五、施工现场防火概要
( 1)企业对上级有关消防工作的政策、法规、条例等要
认真贯彻执行,将防火纳入领导工作的议事日程,做到
在计划、布置、检查、总结、评比时均考虑防火工作,
制定各级领导防火责任制。
( 2)企业建立以下防火制度:
1)各级安全防火责任制。
2)工人安全防火岗位责任制。
3)现场防火工具管理制度。
4)重点部位安全防火制度。
5)安全防火检查制度。
1) 火灾事故报告制度。
2) 易燃、易爆物品管理制度。
3) 用火、用电管理制度。
4) 防火宣传、教育制度。
第四节 施工项目实施阶段成本目标控制
一、施工项目成本控制的意义
( 1)施工项目成本控制是施工项目工作质量的
综合反映,施工项目成本的降低,表明施工过程
中物化劳动和活劳动消耗的节约。活劳动的节约,
表明劳动生产率提高;物化劳动节约,说明固定
资产利用率提高和材料消耗率降低。所以,抓住
施工项目成本控制这项关键,充分利用人力和物
力,降低施工项目成本。
( 2)项目经理项目承包责任制中,规定项目经
理承包项目质量、工期与成本三大约束性目标。
二、施工项目成本预测与计划
(一)施工项目成本控制目标的预测
1、施工项目成本预测的依据
( 1) 施工企业的利润目标对企业降低工程成本的要求。
( 2) 施工项目的合同价格是其销售价格,是所能取得收入总额。施工项目的目标成本就
是合同价格与目标利润(目标成本降低额与计划利润)之差。
( 3)施工项目成本估算(概算或预算)。成本估算(概算或预算)是根据市场价格或定
额价格(计划价格)对成本发生的社会水平作出估计,它既是合同价格的基础,又是目
标成本决策的依据,是量入为出的标准。这是最主要的依据。
( 4)施工企业同类施工项目的降低成本水平。这个水平,代表了企业的成本控制水平,
是该施工项目可能达到的成本水平,可用以与成本控制目标进行比较,从而作出成本目
标决策。
2、施工项目成本目标预测的程序
第一步,进行施工项目成本估算,确定可以得到补偿的社会平均水平的成本。目前,主
要是根据概算或预算定额进行计算。企业全部进入市场后,应根据实物估价法进行科学
地计算。
第二步,根据合同承包价格计算施工项目的承包成本,并与估算成本进行比较,一般承
包成本应低于估算成本。如高于估算成本,应对工程索赔和降低成本作出可行性分析。
第三步,根据企业利润目标提出的施工项目降低成本要求,企业同类工程的降低成本水
平,以及合同承包成本,作出降低成本目标决策,计算出降低成本率,对降低成本率水
平进行评估,在评估的基础上作出决策。
第四步,根据降低成本率决策目标计算出决策降低成本额目标和决策施工项目成本目标,
在此基础上定出项目经理部责任成本目标。 6、新的沟通媒介
–电子科技的作用
(一)工项目成本计划的编制
1、施工项目成本计划的编制步骤
① 按分部分项工程对施工项目的成本控制目标和降低成本目标进行分解,确定各分部分项
工程的目标成本。
② 按分部分项工程的目标成本实行施工项目内部成本承包,确定各承包队的成本承包责任。
③ 由项目经理部组织各承包队确定降低成本技术组织措施并计算其降低成本效果,编制降
低成本计划,与项目经理降低成本目标进行对比,经过反复对降低成本措施进行修改而最
终确定降低成本计划。
④ 编制降低成本技术组织措施计划表,降低成本计划表和施工项目成本计划表。
2、降低施工项目成本的技术组织措施设计
( 1)降低成本的措施要从技术方面和组织方面进行全面设计。降低固定成本,消灭非生产
性损失,提高生产效率和组织管理效果为宗旨。降低成本是一个综合性指标,不能从单方
面考虑,而应当从企业运行机制的全方位着眼。
( 2)从费用构成的要素方面考虑,首先应降低材料费用。
( 3)降低机械使用费的主要途径是设计出提高机械利用率和机械效率,以充分发挥机械生
产能力的措施。
( 4)降低人工费用的根本途径是提高劳动生产率。提高工人劳动积极性则与适当的分配制
度、激励办法、责任制及思想工作有关,要正确应用行为科学的理论。
( 5)降低间接成本的途径一是由各业务部门进行费用节约承包,二是缩短工期。
( 1) 必须重视降低质量成本的措施计划。避免返工和修补。
三、施工项目成本的动态控制
(一)落实施工项目计划成本责任制
由项目经理部分配到各职能人员、单位工程承包班子和承包班组,签订成本承包责任状
(或合同)。然后由各承包者提出保证成本计划完成的具体措施。确保成本承包目标的
实现。
( 1)归口控制。由技术人员抓技术措施落实,以节约工料,减少机械停置时间;由计划
人员抓组织措施落实,控制工期,增加产值,以降低间接成本;由定额员或劳资员签发
并管理承包任务书,减少非生产用工和无产值用工管好班组,控制用工;由机械管理人
员控制机械的利用率、完好率和机械效率;由材料人员抓材料的节约,做好订购,采买、
验收、保管、领退料。修旧利废,节约代用等工作;由质量管理人员控制质量成本;由
核算人员抓建立成本台帐,搞好成本核算及成本分析,防止开支差错、超付和欠收;由
财务人员把好收支关,进行债权债务处理,综合工程成本;预算人员除做好概(预)算
工作外,还应对设计变更等经济问题加强管理,及时办理增减帐手续,经常进行两算对
比,抓工程索赔。
( 2)项目经理部与栋号承包班子签订承包合同,实行“四保、四包”是由项目经理部对
栋号承包班子保证任务安排的连续性,料具按时供应,技术指导及时合同兑现;“四包”
是由栋号承包班子对项目经理部包质量、包工期、包安全、包成本;然后,工资总额与
“四包”指标挂钩;利润超额完成部分按规定比例提成。
( 3)栋号承包班子对作业班组应按分项工程签发任务书,抓好任务书签发、执行、验收、
结算、作好技术、质量、安全、操作交底。由队组向栋号承包班子包工、包料、包小型
工具。工资奖金与质量、安全、进度、场容、效率挂钩。
( 4)班组应本着干什么,算什么的原则。包定额用工,包材料使用,包质量得分率,包
安全作业,包活完场清地净,按考核得分计酬。
第五节 施工项目现场管理
一、施工项目现场管理的概念和意义
现场管理是贯彻执行有关法规的“焦点”,施工现场
与许多城市管理法规有关,诸如:地产开发、城市规划、
市政管理、环境保护、市容美化、环境卫生、城市绿化、
交通运输、消防安全、文物保护,居民安全、人防建设、
居民生活保障、工业生产保障、文明建设等。每一个在施
工现场从事施工和管理工作的人员,都应当有法制观念,
执法、守法、护法。每一个与施工现场管理发生联系的单
位都注目于工程施工现场管理。所以施工现场管理是一个
严肃的社会问题和政治问题,不能有半点疏忽。
二,工程施工现场管理的内容
按建设工程施工现场管理规定
( 1991年 12月 5日中华人民共和国建设部 15号令发布)
第四章 施工项目的生产要素管理
第一节(略)
第 二 节 施工项目的生产要素的内容
一、施工项目生产要素管理的概念
(一)什么是生产要素
生产要素是指形成生产力的各种要素。
生产力作用于施工项目的有关要素。也可以说是投入施工项目的劳动力,材
料,机械设备,技术和资金诸要素。
(二)施工项目生产要素管理的意义
进行生产要素优化配置,即适时、适量、比例适当、位置适宜地配备或投入
生产要素,以满足施工需要。
二、施工项目生产要素管理的主要环节
( 1) 编制生产要素计划。
( 2) 生产要素的供应。
( 3) 节约使用资源。
( 4) 进行生产要素使用效果的分析。
一,施工项目生产要素的内容
(一) 劳动力
(二) 材料
(三) 机械设备
(四) 技术
(五) 资金
第 三 节 施工项目人力资源管理
一、劳动力的优化配置
(一)劳动力配置的依据
劳动力的配置依据是施工进度计划。
(二)劳动力的配置方法
( 1)如果在专业技术或其他素质上现有人员或新招收人员不能满足要求,应提前进行培训,
再上岗作业。
( 2)应进行劳动组织调整,并应敢于打乱原建制进行优化组合。
( 3)工种组合、技术工人与壮工比例适当、配套。
(三)劳动力的来源
( 1)从企业总体上讲,自有固定工人、合同工人、实行“定点定向,双向选择,专业配套,
长期合作”,形成“两点一线”(“两点”即劳务输出方与输入方,“一线”即建筑市场)
( 2)就施工项目来讲,内部劳务市场提供的劳动力,与内部劳务市场管理部门签订合同,任
务完成后,解除合同,劳动力退归劳务市场。
二、劳动力的组织形式
( 1)专业班组。
( 2)混合班组。
( 3)大包队。
三、劳务承包责任制
(一)企业劳务部门与项目经理部签订劳务合同的内容
( 1)作业任务及应提供的计划工日数和劳动力人数。
( 2)进度要求及进场、退场时间。
( 3)双方的管理责任。
( 4)劳务费计取及结算方式。
( 5)奖励与罚款。
(二)劳动管理部门向作业队下达劳务承包责任状
( 1)作业队承包的任务内容及计划安排
( 2)对作业队的进度、质量、安全、节约、协作和文明施工要求。
( 3)考核标准及作业队应得的报酬、上缴任务。
( 4)对业队的奖罚规定。
一、施工项目的劳务分配方式
( 1)企业劳务部门与项目经理部签订劳务承包合同时,
即根据包工资、包管理费的原则,在承包造价的范围内,
扣除项目经理部的现场管理工资额和应向企业上缴的管理
费分摊额,对承包劳务费进行合同约定。项目经理部按核
算制度,按月结算,向劳务管理部门支付。
( 2)劳务管理部门负责按劳务责任状向作业队支付劳务
费,该费用支付额根据劳务合同收入总量,扣除劳务管理
部门管理费及应缴企业部分,经核算后支付。作业队按月
进度收取。
( 3)作业队向工人班组支付工资及奖金,按计件工资制,
在考核进度、质量、安全、节约、文明施工的基础上进行
支付。考核时宜采用计分制。
( 4)班组向工人进行分配实行结构工资制,并根据表现
对考核结果进行浮动。
第四节 施工项目材料管理和机械设备管理
一、施工项目的材料供应
(一)材料供应权应主要集中在法人层次上
国务院关于, 全民所有制企业转换经营机制条例, 中明确指出“企
业享有物资采购权”,“企业对指令性计划供应的物资,”企业对指
令性计划以外所需的物资,可以自行选择供货单位。“企业有权拒绝
任何部门和地方政府以任务方式为企业指定指令性计划以外的供货单
位和供货渠道”。承担“一个漏斗,两个对接”的功能,即一个企业
绝大部分材料主要通过企业层次的材料机构进入企业,形成“漏斗”;
企业的材料机构即要与社会建材市场“对接”,又要与本企业的项目
管理层“对接”。
(二)项目经理部有部分的材料采购供应权
负责采购供应计划外材料、特殊材料和零星材料,随着建材市场的扩
大和完善,项目经理部的材料采购供应权越来越大。
(三)企业应建立内部材料市场
材料内部市场建立后,作为卖方的企业材料部门,同时负有企业材料
管理的责任,这些责任主要包括“制定本企业材料管理规章制度;发
布市场信息,指导编制项目材料需用计划和降低成本计划,检查计划
实施情况,总结材料管理经验教训并提出改进措施。
一 施工项目现场材料管理
(一)现场材料管理责任
施工项目经理部主管材料人员是施工现场材料管理直接
责任人;班组料具员有主管材料员业务指导下,协助班
组长组织和监督本班组合理领、用、退料。现场材料人
员应建立材料管理岗位责任制。
(二)现场材料管理的内容
( 1)材料计划管理。项目开工前,向企业材料部门提
出一次性计划,作业供应务料依据;在施工中,根据工
程变更及调整的施工预算,根据施工图纸、施工进度,
报供应部门作为送料的依据;按月对材料计划的执行情
况进行检查,不断改进材料供应。
( 2)材料进场验收。
验收内容包括品种、规格、型号、质量、数量、证件
等;验收要作好记录、办理验收手续;对不符合计划要
求或质量不合格的材料应拒绝验收。
( 3)材料的储存与保管。进库的材料应验收入库,建立台帐;现场的
材料必须防火、防盗、防雨、防变质、防损坏;施工现场材料的放置要
按平面布置图实施,做到位置正确、保管得当、合乎堆放保管制度;要
日清、月结、定期盘点、帐实相符。
( 4)材料领发。
凭限额领料单领发材料;建立领发料台帐,记录领发状况和节超状况。
( 5)材料使用监督。现场材料管理责任者应对现场材料的使用进行分
工监督。内容包括:是否材料作法合理用料,是否严格执行配合比,是
否认真执行领发料手续,是否做到谁用谁清、随清随用、工完料退场地
清,是否按规定进行用料交底和工序交接,是否做到按平面图堆料,是
否按要求保护材料等。检查是监督的手段,检查要做到情况有记录、原
因有分析、责任有明确、处理有结果。
( 6)材料回收。班组余料必须回收,及时办理退料手续,并在限额领
料单中登记扣除。
( 7)周转材料的现场管理。各种周转材料均应按规格分别码放,阳面
朝上,垛位见方;露天存放的周转材料应夯实场地,垫高 30cm,有排
水措施,按规定限制高度,垛间留有通道;零配件要装入容器保管,按
合同发放;按退库验收标准回收,做好记录;建立维修制度;按周转材
料报废规定进行报废处理。
(三)大力探索节约材料的新途径
( 1)学习存储理论,用以指导节约库存费用。
( 2)对材料节约技术组织措施的设计。
( 3)重视价值分析理论在材料管理中的应用。;因为价值分析的基本
公式是价值 =功能 /成本,可以有三个途径:第一是功能不变,成本降低,
如使用岩棉板代替聚苯板保温,就属此类情况;第二是在功能不受很大
影响前提下,大大降低成本,如使用大模板作到以钢代木、代架、代操
作平台即属此类。
( 4)正确选择降低成本的对象。
( 5)改进设计、研究材料代用。
三、施工项目机械设备的选择
(一)综合考虑多种因素
包括:工作效率,工作质量,使用费和维修费,能源耗费量,占用的
操作人员和辅助工作人员,安全性,稳定性,运输、安装、拆卸及操作
的难易程度的灵活性,在同一现场服务项目的多少,机械的完好性和维
修难易程度,对气候条件的适应性,对环境保护的影响程度等。由于项
目较多,可以用简单评分表,也可以用加权评分法进行选择。
四、施工机械设备的合理使用
(一)机械设备的合理使用
( 1)人机固定,实行机械使用、机械设备的使用效益与
人个经济利益。
( 2)挂钩持证上岗。
( 3)实行单机或机组核算。
( 4)建立设备档案制度。
( 5)合理组织机械设备施工。
( 6)培养机务队伍。
( 7)搞好机械设备的综合利用,组织好机械设备的流水
施工。
( 8)机械设备安全作业,为机械设备的施工创造良好条
件。
2010-5-15
第五节 施工项目资金管理
一、施工项目资金收入与支出的预测及对比
(一)资金收入预测
(二)资金支出预测
(三)资金收入与支出对比
二、施工项目资金的筹措
(一)建设项目的资金来源
财政、信贷、投资债券、自有资金、外资。
(二)施工过程所需要的资金来源
( 1)预收工程备料款。
( 2)己完施工价款结算。
( 3)银行贷款。
( 4)企业自有资金。
( 5)其它项目资金的调剂占用。
三、施工项目资金管理要点
( 1)按项目支配使用。
( 2)项目经理部应在企业内部银行中申请开设独立帐户,由内部银行办理项目资金的
收、支、划、转,由项目经理签字确认。
( 3)内部银行实行“有偿使用”,“存贷计息”、“定额考核”,定额内低利率、定
额外高利率的内部贷款办法。项目资金不足时,通过内部银行解决,不搞平调。
( 4)项目经理部按月编制资金收支计划,企业工程部签订供款合同,公司总会计师批
准,内部银行监督实施,月终提出执行情况分析报告。
2010-5-15
第六节 施工项目技术管理
一、施工项目技术管理的内容和分工
(一)施工项目技术管理的内容
( 1)技术基础工作的管理,包括:实行技术责任制,执行技术标准与
技术规程,制定技术管理制度,开展科学试验,交流技术情报,管理技
术文件等。
( 2)施工过程中技术工作的管理,包括:施工工艺管理,技术试验,
技术核定,技术检查等。
( 3)技术开发管理,包括:技术培训,技术革新,技术改造,合理化
建议等。
( 4)技术经济分析与评价。
二、施工项目的主要技术管理制度
(一)图纸学习和会审制度
(二)施工组织设计管理制度
(三)技术交底制度
(四)施工项目材料、设备检验制度
(五)工程质量检查及验收制度
(六)技术组织措施计划制度
(七)工程施工技术资料管理制度
(八)其他技术管理制度
2010-5-15
三、施工项目的主要技术管理工作
(一)设计文件的学习和图纸会审
( 1)是否是无证设计或越级设计,图纸是否经设计单位正式签署。
( 2)地质勘探资料是否齐全。如果没有工程地质资料或无其他地基资料,应与设计
单位商讨。
( 3)设计图纸与说明是否齐全,有无分期供图的时间表。
( 4)设计地震列度是否符合当地要求。
( 5)几个单位共同设计的,相互之间有无矛盾,专业之间平、立、剖面图之间是否
有矛盾;标高是否有遗漏。
( 6)总平面与施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否一致。
( 7)防火要求是否满足。
( 8)建筑结构与各专业图纸本身是否有差错及矛盾;结构图与建筑图的平面尺寸及
标高是否一致,建筑图与结构图的表示方法是否清楚,是否符合制图标准;预埋件是
否表示清楚,是否有钢筋明细表,如无,则钢筋混凝土中钢筋构造要求在图中是否说
明清楚,如钢筋锚固长度与抗震要求是否相符等。
( 9)施工图中所列各种标准图册施工单位是否具备,如无,如何取得。
( 10)建筑材料来源是否有保证。图中所要求条件,企业的条件和能力是否有保证。
( 11)地基处理方法是否合理。建筑与结构构造是否存在不能施工、不便于施工、容
易导致质量、安全或经费等方面的问题。
( 12)工艺管道、电气线路、运输道路与建筑物之间有无矛盾,管线之间的关系是否
合理。
( 13)施工安全是否有保证。
( 14)图纸是否符合监理规划中提出的设计目标描述。
2010-5-15
(二)施工项目技术交底
1、技术交底的要求
必须满足施工规范、规程、工艺标准、质量检验评定标准和建设单位的合理要求。所有
的技术交底资料,要列入工程技术档案。技术交底必须有签发人、审核人、接受人的签
字。
2、设计交底
由设计单位的设计人员向施工单位交底,主要内容包括:
建筑材料方面的特殊要求,建筑装饰施工要求、广播音响与声学要求、基础施工要求、
主体结构设计采用新结构、新工艺对施工提出的要求。
3、施工单位技术负责人向下级技术负责人交底的内容
( 1)工程概况一般性交底;
( 2)工程特点及设计意图;
( 3)施工方案;
( 4 )施工准备要求;
( 5)施工注意事项,包括地基处理、主体施工、装饰工程的注意事项及工期、质量、安
全等。
( 6)选择交底的形式。
4, 施工项目技术负责人对工长、班组长进行技术交底
应按工程分部、子分部、分项进行交底,内容包括:设计图纸具体要求;施工方案实施
的具体技术措施及施工方法,土建与其他专业交叉作业的协作关系及注意事项;各工种
之间协作与工序交接质量检查;设计要求;规范、规程、工艺标准;施工质量标准及检
验方法;隐蔽工程记录、验收时间及标准;成品保护项目、办法与制度;施工安全技术
措施。
5,工长向班组长交底
主要利用下达施工任务书的时候进行分项工程操作交底。
2010-5-15
三)隐蔽工程检查与验收
隐蔽工程项目在隐蔽前应进行严密检查,作出记录,签署意见,办
理验收手续,不得后补。有问题需复验的,须办理复验手续,并由复
验人作出结论,填写复验日期。
四、施工项目技术管理的组织体系
( 1)项目经理部必须在企业总工程师和技术管理部门的指导和参与
下建立技术管理体系。应根据项目规模设项目总工程师、主任工程师
或工程师作技术负责人,其下设技术部门、工长和班组长。
( 2)项目技术负责人应履行以下主要职责:
① 领导施工项目的技术管理工作。
② 主持制定项目的技术管理工作计划。
③ 组织有关人员熟悉与审查图纸,主持编制施工项目管理实
施规划并组织实施。
④ 进行技术交底。
⑤ 组织做好测量及其核定。
⑥ 指导质量检验与试验。
⑦ 审定技术措施计划并组织实施。
⑧参加各类工程验收,处理质量事故。
⑨ 参加各项技术资料的签证、收集、整理和归档。
⑩ 领导技术学习,交流技术经验。
2010-5-15
3)项目经理部的技术工作应符合下列要求:
① 项目经理部在接到工程图纸后,按过程控制程序文件要求组织有关人员进行内
部审查,对设计疑问及存在问题加以汇总。
② 参与设计外审。在内审的基础上,由项目技术负责人参与发包人组织的设计会
审,提出设计变更意见,进行一次性设计变更洽商。
③ 在施工过程中,如发现设计图纸中存在问题,或因施工条件变化必须补充设计,
或需要材料代用,可向设计人提出工程变更洽商书面资料。工程变更洽商应由签
字有效人签字。
④ 编制优化施工方案。
⑤ 进行技术交底必须贯彻施工验收规范、技术规程、工艺标准、质量检验评定标
准等要求。书面资料应由签发人和审核人签字,用后归入技术资料档案。
⑥ 项目经理部应将分包人的技术管是纳入技术管理体系,对其施工方案的制定、
技术交底、施工试验、材料试验、预检和隐检、竣工验收等,进行系统的过程控
制。
⑦ 对后续工序质量有决定作用的测量与放线、模板、翻样、预制构件吊装、设备
基础、各种基层、预留孔、预埋件、施工缝等进行施工验验并做好记录。
⑧ 根据有关规定对各类隐蔽工程进行隐检,做好隐验记录、办理隐验手续,由参
与各方责任人签认。
⑨ 项目经理产应按施工项目管理实施规划和企业的技术措施纲要实施技术措施计
划。
⑩ 项目经理部应设技术资料管理人员,做好技术资料的收集、整理和归档工作,
并建立技术资料台账。
2010-5-15
第六章 建设工程施工监理
定义 ——监督管理
一、监理概念 性质 ——服务、独立、公正、科学
准则 ——守法、诚信、公正、科学
依据 ——法律、法规、技术标准、设计文件、合同
项目经理部有义务问项目监理机构报送有关方案关系 ——
承 包方应接受项目监理的指令
承包方与项目监理是平等的
进驻施工现场
参加设计交底
审查施工组织设计
监理工作 审查分包资质
里标控制网、交桩、水准点审查
开工报告审查
上次侧会落实、分析未完原因
工地侧会 进度施实情况
质量分析、提出改进措施
其它需研究解决事宜
2010-5-15
二、验收程序 见表 7-3,7-4
进行竣工结算 —合同中标报价单、施工图、设计及施工变更、
签证、调价规定
移交竣工资料 —搜集 —整理 —组卷
办理竣工手续
保修期 —结构永久、防水 5年、热冷系统 2年、管线
三、回访保修 管道装修 2年
保修范围
保修责任与做法
回访计划及方式 —季节性、技术性、保期满前、特殊工程
技术总结 结论
四、管理总结分 工法 经济总结
工法 定义内容
编写
2010-5-15
1,项目冲突源
2、项目冲突强度
3、项目冲突解决方法
2010-5-15
2010-5-15
2010-5-15
2010-5-15
2010-5-15
2010-5-15
项目冲突源
?人力资源冲突
?成本费用冲突
?技术冲突
?管理程序冲突
?项目优先权冲突
?项目进度冲突
?项目成员个性冲突
2010-5-15
项目进程中平均冲突强度
项目进度冲突
项目优先权冲突
人力资源冲突
技术冲突
管理程序冲突
项目成员个性冲突
成本费用冲突
2010-5-15
项目生命周期中冲突强度 (项目启动)
项目优先权冲突
管理程序冲突
项目进度冲突
人力资源冲突
成本费用冲突
技术冲突
项目成员个性冲突
2010-5-15
项目生命周期中冲突强度 (项目规划)
项目优先权冲突
项目进度冲突
管理程序冲突
技术冲突
人力资源冲突
项目成员个性冲突
成本费用冲突
2010-5-15
项目生命周期中冲突强度 (项目实施)
项目进度冲突
技术冲突
人力资源冲突
项目优先权冲突
管理程序冲突
成本费用冲突
项目成员个性冲突
2010-5-15
项目生命周期中冲突强度 (项目结束)
项目进度冲突
项目成员个性冲突
人力资源冲突
项目优先权冲突
成本费用冲突
技术冲突
管理程序冲突
2010-5-15
项目冲突解决方法
1,回避或撤出
2、竞争或逼迫
3、缓和或调停
4、妥协
5、正视
2010-5-15
案例分析
位于纽约港的维拉扎诺大桥被誉为“世
界上最长的桥梁”,总设计师兼项目经理
奥斯马 ?阿曼的名字也因此桥流芳百世。然
而其中一段插曲却鲜为人知。
经过近三个月的勘查设计,奥斯马已对
设计和计划颇为满意,他和项目班子成员
已经规划好了如何在两岛之间建设一座伟
大的吊桥。然而这时候刚毕业的学生莫里
斯提出“如果把桥梁设计成弧型,压力将
会更小一些”。
2010-5-15
在项目班子会议上提出这个问题时,老詹
姆士提出“谁能保证技术的成功性?”,但
也有一位专家表示赞同莫里斯的建议,不仅
说这个方案增加了桥梁的美感,还说在中国
已经有弧型桥的先例,那就是赵州桥。“但
那赵州桥只有 50余米,而我们的桥将是它的
几十倍!”詹姆士仍表示反对。
面对相持不下的局面,最后奥斯马亲自担
任设计组长,对弧型桥和原吊桥方案进行了
认真地研究对比,并最终作出决策:采用弧
型桥方案。
世界上最大的桥就这样诞生了。
2010-5-15
问题
? 1,这个大桥项目进程中是否存在冲
突?是什么冲突?发生在什么阶段?
? 2,冲突的焦点是什么?这种冲突是
有益还是有害的?
? 3,奥斯马对冲突采取了什么样的态
度,并采取了那种方式进行解决?
? 4.如果冲突发生在项目较后的阶段,
会出现什么后果?
2010-5-15
项目生命周期主要冲突源及建议
( 项目启动 )
优先权
程序
进度
清楚定义的项目计划。联合决策以
急与有关部门协商
建立详细的在项目执行中队员都要
遵守的管理作业程序。建立理解说
明或证明 。
在项目开始前建立进度计划。预
测其他部门优先权和对项目可能
带来的影响 。
2010-5-15
多项目冲突
2010-5-15
第 29章 项目风险管理
“Risk is Salt and Sugar of
Life”
“抱最大的希望,做最坏的准备,
-----------英国古谚
2010-5-15
风险的概念
风险是损失发生的可能性
1、主体
2、损失
3、可能性
风险 =损失 x可能性
2010-5-15
风险大小
损失
概
率
(
可
能
性
)
风险增大
高度风险区
中度风险区
低度风险区
2010-5-15
风险大小之人的风险态度
W(财富)
U
(
效
用
值
)
风险喜好
风险中庸
风险厌恶
2010-5-15
降低风险 的思路
损失
概
率
(
可
能
性
)
风险增大
高度风险区
中度风险区
低度风险区
2010-5-15
风险的特征
?客观性
?普遍性
?偶然性
?可变性
2010-5-15
风险的类型
?纯粹风险、投机风险
?自然风险、人为风险
?可管理风险、不可管理风险
?总体风险、局部风险
?不同承担者的风险
2010-5-15
风险管理
利用科学的方法去识别风险、
评价风险并设计、实施有效的方
法去控制风险。
2010-5-15
风险管理过程
明确目标
风险识别
风险评价
设计、评价、抉择风险应对方案
实施方案
评估与审核
2010-5-15
风险管理策略
?风险回避
?风险减轻
?风险自担
?风险转移
?风险共担
风险控制
风险融资
2010-5-15
项目风险
项目风险,造成项目达不到预期目
标甚至失败的可能性。
IBM咨询集团发现 68%的顾客 /服务
器项目耗时太长,55%的项目成本超出
预算。
,财富, 公布超过 80%的负责人对企
业业务流程在造( BPR)的工作感到失
望。
2010-5-15
项目风险产生的原因
1,项目的未来性
2、项目的复杂性
3、项目环境的变化
4、项目中人的因素
2010-5-15
现代项目风险产生的原因
1,生产极度复杂的产品
2、依赖多种数据来源
3、采用功能交叉的方法
4、项目管理与企业战略的紧密结合
5、产品从概念到市场的时间缩短
2010-5-15
现代项目风险产生的原因
6、满足顾客需求
7、市场的国际化
8、鼓励参与者取得更大的合伙权
和所有权
9、分散经营
10、应用更多专业技术
11、依赖更复杂的工具
2010-5-15
项目系统风险管理
管理
目标
系统
方法
管理
组织
风险
信息
项目文化
2010-5-15
风险识别的依据
?产品或服务的说明书
?项目的前提、假设、制约因素
?项目规划
?可以类比的项目
2010-5-15
风险识别方法
? 基于损失的识别方法与系统安全技术
? 现场检查法
? 检核表及问卷调查法
? 流程图及组织结构图
?Hazard and Operability Studies
? 故障树
? 归因策略
2010-5-15
故障树
容器爆炸( E)
减压阀失效( B)压力上升( A)
与
E=A·B
2010-5-15
故障树
压力上升( A)
过多输入( D)泵失效( C)
或
A=C+D
2010-5-15
故障树
E= A · B
=( C+D) · B
= C · B+D · B
含义:“泵失效且阀门失效”或“输
入过多且阀门失效”都可以导致最终
事件 ---容器爆炸。
2010-5-15
项目风险衡量
?风险事故发生造成损失衡量
?损失发生概率衡量
2010-5-15
项目风险应对选择策略
损失小 损失大
概
率
大
概
率
小
A
B
C
D