日照阳光生态市建 设 规 划委托单位：山东省日照市人民政府编制单位：中国科学院生态环境研究中心
A、日照阳光生态市建设总论
生态市建设的目的、意义及规划编制依据
生态市建设的机遇与挑战
生态市的内涵及指标体系
生态市的战略定位、总目标及建设框架
B、日照阳光生态市建设规划
人口及社会生态建设规划
资源及产业生态建设规划
环境及景观生态建设规划
能力建设与规划实施保障措施
典型示范工程及优先发展项目一、日照阳光生态市建设总论
（一）生态市建设的机遇与挑战国际环境变化趋势
21世纪世界经济社会发展的生态化趋势和绿色需求
加入 WTO后日照市机遇与挑战并存
“阳光经济”时代的到来为日照市的发展提供新的契机国际社会对城市环境问题的响应及其生态对策阶 段 I
(60-70 年代 )
II
( 8 0 -90 年代 )
III
( 9 0 -00 年代 )
IV
( 0 0 - 年代 )
响应性质 救急性 控制性 预防性 共生性注意的焦点 未端治理 工艺过程 产业结构 系统功能主要行动者 环保部门 经营部门 行业和地区 全社会优化目标 最小污染 最小排放 最优结构 最适功能生态对策 污染防治 清洁生产 生态产业 生态社区行动机理本征表象城镇群境问题的生态调控方法研究动态景观生态调 控城市生态调 控产业生态调 控生态滞留与耗竭过程结构破碎与功能板结行为短见与机制缺损环 境 污染资 源破 坏健 康 下降自 净功 能整 合机 制循 环机 理协 同效 应国内环境变化趋势
国家实施可持续发展战略的现状及趋势
国家宏观经济政策的影响
资源代谢在时间、空间尺度上的 滞留和耗竭
系统耦合在结构,功能关系上的 破碎和板结
社会行为在局部和整体关系上的 短见和 调控 机制上的缺损环境问题的生态学实质时间：短期行为空间：区域失控数量：过程失衡结构：体制失调秩序：功能失谐不可持续发展问题的症结
（二）生态市建设的目的意义
适应全球经济社会发展新趋势（全球化、
生态化、信息化）
探索社会转型的新思路，促进日照经济的跨越式发展
贯彻实施国家可持续发展和科教兴国战略，
实现经济、社会和环境协调发展
持续利用自然资源，建设阳光型生态环境
积极推进产业转型，发展阳光型生态产业
深入引导能力建设，弘扬阳光型生态文化逐步形成具有日照特色的阳光型生态建设模式，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一
（三）日照市生态环境与社会经济发展现状分析
1、概况
2、建设生态市的有利条件
3、建设生态市的主要制约因素
4、面临的主要问题
#Y
山 东 省日 照中 华 人 民 共 和 国山 东 省日 照 市日 照 地 理 位 置 和 行 政 区 划中 科 院 生 态 环 境 研 究 中 心 系 统 生 态 室彩 图 2 - 1
山海雄观 渔盐利饶 钟灵毓秀 物华天宝
1、概 况
行政区划,1989年升为地级市,1992年莒县、五莲县改由日照市管辖。现辖莒县、五莲县、东港区、
岚山办事处，总面积 5310平方公里，海岸线长 99.6
公里，人口 275万人；市区建成区面积 34平方公里，
人口 25万。
地 形,中高周低，山地 35.8%，丘陵 38.7%，
平原 25.5%。
资 源,能源及矿产资源贫乏。
经 济 发 展
综合实力：
1999年 GDP185.60亿元，人均 GDP6760
元；农民人均纯收入 2686元，城镇居民可支配收入 5737元。
经济结构：
一二三产业比例 26.3,38.8,36.8
机械、轻工、纺织、化工、食品、建材、
电子 七大门类为主的工业体系
2、建设生态市的有利条件
交通条件便利
经济腹地纵深
海洋及海岸带资源丰富
能源资源潜力巨大
城市发展余地大
区域生态环境总体良好
生态意识较高
3、建设生态市的主要制约因素
区位优势的发展受到钳制
经济基础薄弱
水资源短缺
技术人才缺乏
4、面临的主要问题
水土流失严重
城镇体系发育水平低
环境污染治理设施不足
海岸带景观及海洋资源受到一定程度的破坏
产业结构有待进一步调整
部门、区域间协调机制不健全
（三）生态市建设的内涵及指标体系
生态 － 人与环境间高效和谐的生态关系的简称
生态市 － 在生态系统承载能力范围内运用生态学原理和系统工程方法去改变生产和消费方式、决策和管理方法，挖掘市域内外一切可以利用的资源潜力，
建设一类经济发达、生态高效的产业，体制合理、
社会和谐的文化以及生态健康、景观适宜的环境，
实现社会主义市场经济条件下的可持续发展。
衡量标准 －－ 包括 发达的 生产力,先进的 生产关系、
生态合理的 生活方式,良好的 生命素质及 和谐的 自然及社会生态秩序生态市建设评价指标体系二级指标 三级指标 四级指标人均ＧＤＰ
经济增长率 生产效率社会劳动生产率第三产业从业人员比例经济发展科技投入占国内总值比例国土经济密度万元 G D P 能耗经济生态资源利用万元 G D P 水耗人口自然增长率城镇化水平人均受教育年限初中毕业生升学率受高等教育人口比例文盲半文盲率人口教育事业费占财政支出比例农民人均纯收入城镇居民可支配收入恩格尔系数城镇人均居住面积年人均生活用水生活质量城镇气化率人口平均预期寿命婴儿死亡率城镇登记失率每千人拥有医生数社会生态社会保障每千人拥有医院病床数人均耕地面积人均水资源占有量林木覆盖率生态资产受保护地区面积比例
III 类及优于 III 类水体比例人均 SO
2
排放量水土流失面积率化肥施用强度环境质量城镇居民人均公共绿地工业用水重复利用率工业固体废物综合利用率秸秆综合利用率资源保护禽畜粪便处理率环保投入占 G D P 比重自然生态生态建设
I S O 1 4 0 0 0 认证率山东省各地市可持续发展能力
0.00
0.10
0.20
0.30
0.40
0.50
0.60
0.70
- 3· 1à áì êt ·￡?ê °é é¨ ′? Da?± é° a? óY 3? óY 1à át?ò òˉá ±? ·ó
（四）战略定位、总目标及建设框架
（一）阳光生态市的战略定位依托日照良好的生态资产，发达的交通运输，广袤的土地资源，在生态系统承载能力范围内，通过技术创新、体制改革、产业转型和能力建设,发展以光合资源产业、物资集散业、阳光型休闲产业、阳光型能源产业和海洋资源产业为主导的 富裕、健康、文明的阳光型滨海生态城市。
阳光孕育生态 生态源于阳光
阳光景观,生命、健康、活力
阳光经济,循环、畅达、效率
阳光社会,光明、和谐、公平
阳光生态,整体、进化、持续生态转型
思维、观念、文化
体制、法规、网络
技术、资产、功效
绿在地上、嘴上、纸上
绿在规划上、管理中、法规里
绿在厂里、店内、家中
绿在心灵里、意识中、理想上
绿在城市结构、功能、过程中生态绿
（二）阳光生态市建设总目标通过 20年左右的努力奋斗，把日照市建设成为以 阳光型生态产业、
生态文化和生态景观 为特征的 经济发达、社会进步、生态环境良好、
资源永续利用的 阳光型生态市。
（三）日照阳光生态市建设框架
1.结构框架日照阳光生态市建设生态小区阳光景观 阳光经济 阳光社会自然环境 人工环境 资源型产业 知识型产业生态产品示范基地生态文化产业基地高新技术中试基地生态产业孵化基地生态信息咨询网络人口及社会 生态文化人口发展城镇体系生态城镇生态建筑政策体制企业文化社区文化建筑文化建筑文化光合资源型产业物资集散型产业海洋资源型产业阳光能源型产业阳光旅游型产业阳光环境型产业水资源保护水土保持多样性保育景观建设交通能源市区农村海洋资源消费文化
2,功 能 框 架阳光经济以良好的 生态资产 为基础、以发达的 交通网络 和广阔的 市场腹地 为依托，以 可再生能源和可再生资源 利用为核心的生态产业，以 社会服务和生态服务 为目标，发展与周边环境和市场协同共生的循环型、网络型、服务型和进化型的阳光生态经济。
阳光景观以良好的 景观资源,适宜的 环境容量 为依托，建设一类天蓝地绿、海碧山青、水欢林茂、
鸟语花馨的具有净化、绿化、活化、
美化功能的自然生态环境和标本兼顾、
形神合一、量序共济、雅俗相融的具有健康、和谐、经济、适宜功能的人居生态环境。
阳光社会以 弘扬 齐鲁文化,增强 人的素质、
强化 能力建设,提高 文化品位为宗旨，
建设 一类体制合理、政通人勤、信息灵敏、决策透明、民风淳朴、
世事公平、文脉悠久、
社会安定的具有竞争、
协同、循环、自生功能的生态现代化社会。
市域复合生态系统示意图水文化体制知识序量空时构还原消费调控流通生产生矿土 能科学子系统社会子系统经济子系统自然子系统人空间框架市域生态建设形成,一脊两翼，两港三廊,的空间格局。
一脊两翼
,一脊,,中部低山丘陵水源涵养及生态保育区；
“东翼”,为东部以东港区为主的滨海城市、港口工业及海岸湿地生态区；
,西翼,,为以莒县沭河流域为主的生态农业及轻工业生态经济区。
两港三廊
“两港”：
日照港、岚山港 ;
“三廊”：
南北海景走廊西部沭河走廊东西山水走廊市区生态建设的空间格局为
,一环两区、三带四景,
一环将市区周围的五山（黄山、崔家山、
城山、奎山、丝山）用绿带连接，建设环绕城市的绿色生态走廊，
做到城区处处绿，绿海点点城，城中有田，田中有城。
城市大门马陵水库香店河后楼河营子河沙墩河崮河付疃河黄 山山河丝 山
N
日照车站奎 山张家河
1
1
2
3
3
3
3
4
4
5
5
6
7
7
8
8
9
9
3
6
中 科 院 生 态 环 境 研 究 中 心 系 统 生 态 室
2
泻湖黄海
9
港 口 区
4
2
仓 储 区
3
工 业 区
5
文 教,行 政 中 心 区
1
中 部 生 态 缓 冲 区
6 泻 湖,滨 海 生 态 保 护 区
7
休 闲,别 墅 区河 口 湿 地 保 护 区居 住 区图例沿 河 绿 化 带河 流原 规 划 铁 路改 建 铁 路道 路高 速 公 路水 面跨 海 大 桥
8
市 区 景 观 规 划 概 念 图农 林 用 地商业区水库彩 图 7 - 6
日照市区景观规划概念图两区以东西向生态（现黄海路和秦皇岛路向西延伸至高速公路）为轴线，将市区分为南北两区：
-- 南区以工业、港口和仓储区为主
-- 北区以行政、居住以及商务区为主三带建设东西向 200米宽的从高速公路接口处向东至泻湖跨海大桥的阳光大道，形成以人文生态为主题的轴心生态公园；
建设南北向由丝山沿沙墩河直至南部奎山，以自然生态、田园风光为主题的生态廊道；
建设北至大沙洼林场、南至付疃河入海口的沿海湿地生态防护林带。
四景,
活水景观阳光海景泻湖景观河口湿地生态景观时间框架生态市建设分为 近期启动、中期发展、远期深化
3个发展阶段。
第一阶段：启动期 （ 2000-2005年），用 5年时间搞好阳光生态市的体制建设、产业转型、典型示范和能力培训。
目 标,全面启动生态市建设，初步建成阳光城市的生态经济支持体系，确立日照阳光 生态市的品牌。 经济结构的战略调整和产业转型取得明显成效，以创造生态名牌产品为先导，基本形成生态产业主体框架；环境污染得到治理，
生态环境基础设施建设优先项目起步、典型示范初见成效，可持续发展综合实力和活力明显增强，在全省排名上浮至少 3位。
第二阶段：发展期 2006-2010年，用大约 5年时间，基本建成阳光产业和阳光景观，使全市经济、社会和生态环境建设步入良性循环。
目 标,生态市建设走上健康发展的轨道，形成以十大骨干阳光产业集团为核心的阳光型生态经济网络和生态景观格局，展示日照阳光生态市雏形。 重点示范区域（城镇、生态村、厂、场、景观带）及重点示范项目生态建设完成并向面上推广，重点行业（光合资源型产业、可再生能源型产业、生态物流型产业、海洋资源型产业）腾飞，重点产品（食品、旅游服务）走向国际化，可持续发展综合实力和活力进入全省先进行列。
第三阶段：深化期 2010-2020年，用大约 10年左右的时间全面提高人的素质，深化生态文化建设，巩固和完善已进入良性循环的经济体系和天人关系，基本建成阳光社会。
目 标,全面达到生态市建设各项目标，形成以阳光文化为动力、阳光经济为主体、阳光景观为依托的生态社会，展现日照阳光生态市魅力。 城乡生产、
生活、流通、还原和调控的现代化、知识化、网络化和生态化，人的素质全面提高，社会文明安定，
可持续发展综合实力与活力跃居国内先进水平。
数量框架生态市建设指标体系，从经济生态、
社会生态、自然生态三方面，初步选择了 60个指标，随着生态市建设和全市经济社会的发展，再逐步调整。
特征指标社会生态,到 2010年，增加 10万个就业机会，
人均受教育年限增加 3年；建设者 0个典型生态城镇,40个典型生态村及生态社区。
经济生态,到 2010年创建百家可持续发展的生态企业，年均 GDP增长 12%，人均收入达到
7400元；创建百家可持续发展的生态企业，建设 3个生态产业园。
自然生态,到 2010年，巩固治理 2000平方公里的水土流失面积，增建 9个生态功能保护区，
森林覆盖率增加 8.4个百分点，区域主要河流水环境质量达 III类水质标准，大气环境质量优于二级。
类别指 标 单 位 参考目标值 1999 年 2 0 0 0 - 2 0 0 5 年 2 0 0 6 - 2 0 1 0 年 2 0 1 1 - 2 0 2 0 年人均 G D P 元 36896 6760 13000 22910 36896
经济增长率 % > 10 9.5 12 12 10
第三产业化系数 0.45 0.36 0.37 0.39 0.45
科技进步对国内生产总值增长贡献率
% > 80 40 50 > 60 > 80
科技投入占国内生产总值比例
% 4.0 1.2
*
2.0 2.5 4.0
万元 G D P 能耗 吨标煤 1.2 1.37 1.30 1.25 1.20
万元 G D P 水耗 M
3
350 280 274 380 350
绿色食品或有机食品产值占农业产值比重
% 50 1
*
30 40 50
经济生态指标
I S O1 4 0 0 0 达标企业所占比重
% 10 4 6 10
日照阳光生态市建设分阶段指标日照阳光生态市建设分阶段指标类别 指 标 单 位参考目标值
1999 年 2000 - 2005 年 2006 - 2010 年 2 0 1 1 - 2020 年人口自然增长率 ‰ < 5.6 5.96 7.35 5.63 5.33
人口机械增长率 ‰ 5.0 2.5 2.5 3.5 5.0
人均受教育年限 年 13 8 9 11 13
初中毕业生升学率 ％ 95 47.1 75 90 95
受高等教育人口比例 % 15.0 2.4 8.0 10.0 15.0
教育经费占财政支出的比重 % 40 24.2 30 3 5 40
人口期望寿命 岁 75 72.5 73.5 74.5 75
基尼指数 < 0.3 < 0.3 < 0.3 < 0.3
城镇登记失业率 % < 4.0 3.2
< 5.0 < 4.0 < 4.0
养老保险覆盖率 % 90 30
*
80 85 90
医疗保险覆盖率 % 95 85 90 90
每千人拥有医生数 人 3.5 1.1 2.5 3.0 3.5
恩格尔系数 < 0.3 0.39 < 0.40 < 0.35 < 0.30
城镇化水平 % 55 29.1 37 50 55
农民 人均纯收入 元 5600 2686 3814 4640 5645
城镇居民可支配收入 元 12500 5737 8698 10582 12875
城镇人均居住面积 M
2
24 12.8 15 19 24
城镇人均道路面积 M
2
30 24,9 28 30 32
年人均生活用水 M
3
60 31.5 43 57 62
年人均生活用电 % 350 97 170 251 350
城镇气化率 度 > 90 81.2 83 87 93
农村电话普及率 % > 80 10
*
20 50 80
村镇饮用水卫生合格率 % 90 75 80 85 90
清洁能源普及率 % 90 70 75 80 90
农村卫生厕所普及率 % 95 70 85 90 95
社会生态指标居民对社会治安满意率 % 95 80 85 90 95
类别 指 标 单 位 参考目标值 1999 年 2000 - 2005 年 2006 - 2010 年 2 0 1 1 - 2020 年人均耕地面积公顷 0.065 0.064 0.065 0.065 0.065
耕地土壤肥力等级 级 4.2 4.5 4.4 4.3 4.2
林木覆盖率 % 35 26.4 31.6 34.8 36
灌溉定额 M
3
/ ha < 4600 5373.3 4800 4700 4500
受保护地区面积 % 20 2.4 10.6 14.5 23.1
退化土地治理率 % 90 60
*
70 80 90
矿山土地复垦率 % > 80 43.5 60 70 85
农林病虫害综合防治率 % 90 85 87 89 92
化肥施用强度 K g/ ha < 280 744.2? 280? 260? 250
农用薄膜回收率 ％ > 90 60
*
85 90 95
可再生能源利用率 ％ 50 20 30 40 50
秸秆综合利用率 ％ > 95 70 85 90 100
畜禽粪便处理（资源化）率 ％ 98(60) 85(35
*
) 90(40) 95(45) 100( 60)
城市空气环境质量达标率 ％ 100 100 100 100 100
饮用水源水质达标率 ％ 100 100 100 100 100
地面水水质达标率 ％ 100 100 100 100 100
近岸海域水质达标率 ％ 100 100 100 100 100
城市噪声达标区覆盖率 % >8 0 68,2 80 85 90
城市人均公共绿地面积 Ｍ
２
15 8.1 10 13 16
建成区绿化覆盖率 ％ 40 35,2 36 3 8 40
工业用水重复利用率 ％ 80 36
*
80 85 90
城市污水处理率 ％ 90 29.4 50 80 90
城市固体废物处理率 ％ 100 100 100 100 100
城市生活垃圾无害化处理率 ％ > 95 90 95 100 100
自然生态指标环保投入占 G D P 比重 ％ 2.0 1.2 1.4 1.6 2.0
日照阳光生态市建设分阶段指标二、人口及社会生态建设规划二、人口及社会生态建设规划
（一）人口发展规划
1、控制人口数量日照人口自然增长率在全省处于第 5位。
近期,年均增长率控制在 7.35‰ 以下；
中期,年均增长率控制在 5.64‰ 以下；
远期,年均增长率控制在 5.33‰ 以下；
与人口增长相适应的经济增长率应该在 12%-13%
日照人口变化
200
220
240
260
280
1978 1982 1986 1990 1994 1998áê?Y
è ￡¨ êò?è ￡?
2、提高人口素质
人均受教育年限由 8年 提高到 13年
接受高等教育的人口比例由 2.4%提高到 15%
大力发展第二、三产业，实现农村剩余劳动力向第二、三产业转移，加速城镇化进程 。
（二）人居环境建设
1、城镇体系建设一级中心城市,2010年人口规模 50万 人左右；
二级中心城市,人口规模 15万 人左右；
中心城镇,人口规模 5万 人左右；
建制镇,人口规模 1-1.5万 人左右。
#Y
#
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#Y
#Y
#
#Y
莒 县岚 山日 照东 莞 镇夏 庄 镇龙 山 镇于 里 镇五 莲 县街 头 镇两 城 镇后 村 镇涛 雒 镇城 镇 体 系 规 划
N
1,4 0 0 0 0 0
中 心 城 市
#Y
卫 星 城
#
中 心 镇
#Y
中 科 院 生 态 环 境 研 究 中 心 系 统 生 态 室图 例铁 路高 速 公 路城 市 建 成 区彩 图 5 - 1
2 2 k m
2 8 k m
2 0 k m
1 8 k m
2 8 k m
1 7 k m
2 4 k m
3 0 k m
2 3 k m
1 8 k m
2 0 k m
城镇化水平：
2005年达到 37%；
2010年达到 50%；
2020年达到 55%。
10个 生态城镇、
40个 生态村及生态社区生态庭院建设生态小区生态住宅建设
（三）生态文化建设
体制文化建设
认知文化建设
物态文化建设
心态文化建设三、资源及产业生态建设规划三、资源及产业生态建设规划
（一）资源分析日照市人均资源量与全省、全国、世界对比
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
ê2 ￡¨ h m 2 /?è ￡? μ? 3? ￡¨ h m 2 /?è ￡ó 3? ￡¨ h m 2 /?è ￡? è2 ￡¨ 1 0 3 m 3 /?è ￡? è2 ￡¨ 1 0 3 m 3 / h m 2 ￡?
ò ò?í?o ′o
o oo
日照 —— 西安铁路复线
“一横三纵”高等级公路
港口：日照港、岚山港交 通生物质资源
粮食 140万吨，蔬菜 135万吨，肉类
13万吨，水产 48万吨
生物秸秆资源 137万吨
人及畜禽粪便 100万吨
沼气潜在资源量 1-2亿立方米
（二）经济发展趋势
1、区位分析
I级,鲁南经济腹地 — 日照、临沂、济宁、枣庄、荷泽五个地级市；
II级,中原腹地 — 豫北、晋南、关中及韩城
III级,西北腹地 — 豫、晋、陕、宁、青、新 7
省区的 58个地级市、地区、州
IV级,欧亚大陆腹地 — 中亚、西亚、东欧、
西欧、南欧等 40多国家和地区日照市经济腹地区位图 彩图 6-1
中科院生态环境研究中心系统生态室
2、阳光产业的定位基于生态系统 承载能力,依托发达的 交通运输体系,以 技术创新和管理创新 为手段，开发利用 本地的阳光型资源,逐步实现现有支柱产业和大型企业集团的 生态转型，努力培育以海洋资源型、物资集散型、
光合资源型产业、阳光型能源产业、
阳光型旅游业 等为主导的阳光产业优势。
分步实施方案
第一阶段,启动期 （ 2005年 -2005年）
做好传统支柱产业的生态转型，初步建立与生态产业发展相适应的体制、机制，形成阳光型生态主导产业的雏形；
第二阶段,发展期 （ 2006年 -2010年）
基本建立新兴阳光型主导产业的框架，重点行业腾飞，重点产品走向国际；
第三阶段,深化期 （ 2011年 -2020年）
巩固提高生态产业发展的成果，为阳光生态市奠定坚实的经济基础。
产业发展区域布局
一脊两翼
两港三廊
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日 照 市 产 业 发 展 示 意 图南中国科学院生态环境研究中心日照两城镇西湖镇莒县五莲于里镇涛雒镇连云港潍坊龙山镇夏庄镇青岛临沂岚山公路高速公路经 济轴
（三）传统产业的生态转型
1、传统农业向产业化生态农业的转型
2、传统工业向服务型、网络型、知识型生态产业的转型
3、传统建筑业向生态人居业的转型
4、传统服务业向第一、二产业的渗透
（四）阳光型主导生态产业的孵化
1、光合资源型产业
2、物资集散型生态产业
3、海洋资源型产业
4、阳光能源型生态产业
5、阳光旅游型生态产业
6、阳光环境型生态产业
7、知识型生态产业生 态 产 业 建 设 规 划
N
1,4 0 0 0 0 0
中 科 院 生 态 环 境 研 究 中 心 系 统 生 态 室高 速 公 路铁 路图 例
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光 合 资 源 型 生 态 产 业
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物 资 集 散 型 生 态 产 业
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海 洋 资 源 型 生 态 产 业
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阳 光 能 源 型 生 态 产 业
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阳 光 旅 游 型 生 态 产 业
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阳 光 环 境 型 生 态 产 业
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知 识 型 生 态 产 业公 路彩 图 6 - 3
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生态产业园 GDP到 2005年,2010年和 2020年分别占全市 GDP的 5%,10%和 20%；
三个生态产业园：
东港区生态产业园：以电厂、木浆厂为龙头；
莒县生态产业园：以造纸厂、化工集团为龙头；
五莲县生态产业园：以食品加工为中心。
四、环境及景观生态建设规划四、环境及景观生态建设规划
（一）复合生态区划三大复合生态区,10个亚区。
1、滨海城市、港口、工业及湿地海岸生态区
2、中部低山丘陵水源涵养生态保育区
3、西部沭、潍河流域生态农业及轻工业生态建设区日照复合生态区划图
I,滨海城市,港口,工业及海岸湿地生态区
I.1 东北部山岭缓坡生态区
I.2 日照市区与近郊岭下平地生态区
I.3 东南部平地生态区
I.4 近海海域生态区
II,中部低山丘陵水源涵养生态保育区
II.1 中西部典型低山生态区
II.2 中东部低山丘陵生态区
II.3 日照水库湿地生态区
III,西部沭,潍河流域生态农业及轻工业生态建设区
III.1 沭潍河上游低山丘陵生态区
III.2 中部平原生态区
III.3 西南部缓坡生态区
人口较为集中
工业较为发达
生态环境和海岸带生态环境近海渔业资源受到一定程度的破坏
1、滨海城市、港口、工业及湿地海岸生态区发展方向和重点
以市区带动城郊，加速城市工业化进程
加强工业污染防治和生活污染防治，防止水体污染
保护海岸带资源和海洋资源
推广生态农业技术，开发太阳能、风能、
沼气等可再生能源
2、中部低山丘陵水源涵养生态保育区地形起伏大水土流失严重农业生产条件差交通条件不完善经济相对落后发展方向和重点
重点抓好水源涵养和水土保持工作
大力发展生态农业，建设生态食品基地
合理开发矿产资源，加强矿山恢复治理
发展以食品加工业及生态建材业为主的生态经济
发展以五莲山、九仙山为主体的生态旅游业
建立野生动植物保护区
3、西部沭潍河流域生态农业及轻工业生态建设区
地势较为平坦
农业生产条件较好
交通方便
本市重要的粮食生产基地
农田生态环境污染
农村能源相对不足
北京丘陵山区和南部丘陵缓坡水土流失发展方向和重点
重点发展食品加工、造纸、服装加工等轻工业
保护耕地，严格控制非农用地
完善农田防护林体系建设
控制化肥使用量，推广病虫害综合防治，
综合利用秸秆资源，减轻面源污染
推广以太阳能、生物质能利用为主体的能源利用工程，解决农村能源不足
（二）区域生态环境建设
1、水资源保育
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行 动
节流为主，开源为辅，统筹兼顾，综合利用
建设高耗水项目管制制度。一些大型的高耗水项目慎重上马。
结合农业内部产业结构调整，限制高耗水农作物的种植，推广节水型高产作物，推广节水农业技术
加强技术改造，采用先进节水工艺，提高城市用水循环利用率
进行水污染治理，确保水质
中用回用
2、水土保持
0.00
10.00
20.00
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1,4 0 0 0 0 0
图 例彩 图 7 - 2
中 科 院 生 态 环 境 研 究 中 心 系 统 生 态 室措施
林、灌、乔木立体种植，修建绿色水库，
涵养水源
25度以上坡耕地全部退耕还林还草
高标准开发山区，大力推广旱作农业
加快丘陵山区农村能源生态建设
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N
淮 河,太 湖 流 域 防 护 林 工 程水 源 涵 养 林沿 海 防 护 林水 土 保 持 林
1,4 0 0 0 0 0
图 例彩 图 7 - 3
中 科 院 生 态 环 境 研 究 中 心 系 统 生 态 室
3、生物多样性保育目前仅 1个市级自然保护区即“前三岛”自然保护区，陆地保护面积 105平方公里，占全市国土面积的 1.98%
2010年建成各类生态功能保护区 10处，保护陆地面积占国土总面积的 9.17%。
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1:400000
彩 图 7-4
中 科 院 生 态 环 境 研 究 中 心 系 统 生 态 室日照生态功能保护区建设五莲山、九仙山风景名胜区河山森林公园日照水库生态功能保护区鲁南海滨森林公园泻湖生态功能保护区傅瞳河生态功能保护区前三岛自然保护区白滑蜥保护区马弁山野生动物保护区浮来山森林公园森林公园野生动物保护区水生态功能保护区自然保护区风景名胜区
4、海洋资源、海岸带及湿地保护
加强陆源污染防治，减少污染物入海量
改进日照污水处理厂的方案，采用二级生化处理
保护增殖近海渔业资源，增加育苗放流
禁止在海岸线 200米范围内建设永久性建筑物
交通、旅游等开发建设活动须经详细的论证
逐步改变养殖方式，走集约化养殖的道路
完善沿海防护林体系建设
5、能源建设
供电,热电联产、扩建大电厂
供热,集中供热
供气,天然气、液化石油气
可再生能源开发利用
— 太阳能：设计、生产、安装与应用，形成产业
— 风能
— 海洋能
— 生物质能：有机废水、有机垃圾、畜禽粪便利用
6、交通建设
区域交通,形成四纵四横的公路网络；加快新日线复线和青新铁路的建设，形成高效畅通的区域铁路网络；搞好深水泊位的建设，完善以综合物流为中心的现代化港口功能；
城市内部交通,专用公交线路，步行、自行车为主的符合生态要求、自然节能型交通；
道路布局,规整道路布局，优化道路运输结构 ；
交通工具,少污染、方便、快捷；
景观,加强交通沿线的绿化美化。
7、农村环境建设
农田肥料流失防治,到 2005年,2010年和 2020年化肥利用率分别提高到 45%,50%和 55%；化肥施用量降到 280千克 /公顷,260千克 /公顷和 250千克 /公顷；
农药污染防治,农药施用强度分别降到 3千克 /公顷,2.8千克 /公顷和 2.5千克 /公顷；
养殖业污染防治,畜禽粪便及养殖废水综合利用
秸秆污染防治,直接还田、饲料化及过腹还田、
气化作为能源、作为工业原料生产造纸或建材。
（三）城区环境建设现状水环境 ——
1、市 区河流均为季节性河流，冬季主要以城市污水为主，河流水环境容量很小。
2、雨污合流，生活污水未经处理直接排入水体
3、崮河和付疃河下游水质恶化，部分指标超过
IV类水甚至 V类水标准。
4、近岸海域水质良好大气环境
城市能源主要以煤为主
空气环境质量总体保持在较好水平
老城区民用锅炉过多，能源浪费,SO2和烟尘排放量大
TSP是目前影响市区空气环境质量的首要污染物市区环境保护目标
水环境质量 到 2005年,全市主要河流水质均达到规划功能标准,主要水体达 III
类标准,饮用水源一级保护区水质达 Ⅱ
类标准,饮用水源水质达标率保持 100%，
到 2010年,全市地面水质均达 Ⅱ 类与 Ⅲ
类标准,地面水水质达标率达 100%。
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莒 县奎 山石 臼日 照秦 楼东 莞 镇库 山 乡天 宝 乡基 山 乡安 庄 乡果 庄 乡洛 河 乡招 贤 乡阎 庄 乡夏 庄 镇小 店 镇中 楼 镇长 岭 镇陵 阳 镇龙 山 镇桑 园 乡峤 山 镇汪 湖 镇官 帅 镇七 宝 山于 里 镇中 至 镇罗 圈 乡五 莲 县石 场 乡山 庄 乡街 头 镇魏 家 乡潮 河 乡叩 官 镇户 部 乡槎 河 乡松 柏 乡山 阳 乡高 泽 乡院 西 乡许 孟 镇河 山 镇两 城 镇南 湖 镇陈 瞳 镇三 庄 乡黄 墩 镇大 坡 乡后 村 镇高 兴 镇涛 雒 镇巨 峰 镇虎 山 乡碑 廓 镇岚 山 头汾 水 镇西 湖 镇刘 官 庄 镇浮 来 山 镇寨 里 河 乡店 自 集 镇大 石 头 乡杜 家 沟 乡王 世 瞳 乡尹 家 河 乡竖 旗 山 乡二 十 里 铺 乡水 质 目 标 规 划
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1,4 0 0 0 0 0
图 例彩 图 7 - 5
中 科 院 生 态 环 境 研 究 中 心 系 统 生 态 室饮 用 水 源 二 级 保 护 区饮 用 水 源 一 级 保 护 区
I I 类
I I I 类
I V 类
# 取 水 口 位 置
空气环境质量 到 2005年，市区及莒县、
五莲城区空气环境质量稳定达到二级标准。到 2010年，市区空气环境质量达到二级标准。
声环境质量 2005年，市区及莒县、五莲城区声环境质量按功能区 100%达标。
行动
合理产业布局，纯化功能区
加强工业污染的监督管理
节约用水与中水循环利用
实行雨污分流，加快排水管网建设
实施市区“活水”工程
加快城市生态风景林建设
完善道路交通基础设施建设
（四）市区功能区划及景观生态建设
1、市区景观建设
“一环两区、三带四景”
青山、流水、蓝天、沙滩、海港、绿廊、
石雕、楼阁、路桥和人居环境融为一体
“日出黄海，光照民心，水欢人笑，鸟语花馨”的阳光生态城市风貌”
2、市区生态功能区划
西部商业居住区
文教、行政中心区
中部生态缓冲区
休闲、别墅区
泻湖、滨海生态保护区
河口湿地保护区
工业区
港口区
仓储区
3、山体生态恢复
奎山、丝山、黄山和河山的山体快速植被恢复和石塘复绿
各山体间以宽 500米左右的绿化带相连，
形成城市外围的环状绿色体系
山体的绿色空间沿河带入城市
4、水景观生态建设
活水工程水的多级利用与循环再生相结合开发各种可利用的地表水、雨水、污水资源，补充市区自然用水利用水利工程使市区的水流动起来，循环起来
“灵气”和“活力”
人工湖城市广场营建
湿地公园建设
5、海岸带建设
沿海大道的生态重建
泻湖的生态恢复
海岸带及海岛保护
河口湿地保护区建设
沿海防护林和风景林建设
6、建筑景观市区建筑风格：高水准、大手笔建筑高度控制：
郊区建筑景观：乡风、镇俗特色
7、人文景观
山
水
古重大举措
铁路南移
用地调整
海岸育荫
退田还湖
截污活水?
荒岭复绿
湿地归真
南北廊道
东西轴线五、能力建设与规划实施保障措施五、能力建设与规划实施保障措施
法规建设
机构建设
科技发展能力
人力资源建设
政策体系的建立与完善
融资渠道和激励机制
生态信息管理能力建设
宣传教育与公众参与六、典型示范工程及优先发展项目六、典型示范工程及优先发展项目
5个重点生态景观建设区市区、泻湖、生态走廊、河口湿地、五莲山和九仙山
10个典型生态城镇
40个典型生态村及生态社区
3个生态产业园
5个能力建设基地
35个优先发展项目日出海景红胜火光照港城绿愈娇谢 谢！
A、日照阳光生态市建设总论
生态市建设的目的、意义及规划编制依据
生态市建设的机遇与挑战
生态市的内涵及指标体系
生态市的战略定位、总目标及建设框架
B、日照阳光生态市建设规划
人口及社会生态建设规划
资源及产业生态建设规划
环境及景观生态建设规划
能力建设与规划实施保障措施
典型示范工程及优先发展项目一、日照阳光生态市建设总论
（一）生态市建设的机遇与挑战国际环境变化趋势
21世纪世界经济社会发展的生态化趋势和绿色需求
加入 WTO后日照市机遇与挑战并存
“阳光经济”时代的到来为日照市的发展提供新的契机国际社会对城市环境问题的响应及其生态对策阶 段 I
(60-70 年代 )
II
( 8 0 -90 年代 )
III
( 9 0 -00 年代 )
IV
( 0 0 - 年代 )
响应性质 救急性 控制性 预防性 共生性注意的焦点 未端治理 工艺过程 产业结构 系统功能主要行动者 环保部门 经营部门 行业和地区 全社会优化目标 最小污染 最小排放 最优结构 最适功能生态对策 污染防治 清洁生产 生态产业 生态社区行动机理本征表象城镇群境问题的生态调控方法研究动态景观生态调 控城市生态调 控产业生态调 控生态滞留与耗竭过程结构破碎与功能板结行为短见与机制缺损环 境 污染资 源破 坏健 康 下降自 净功 能整 合机 制循 环机 理协 同效 应国内环境变化趋势
国家实施可持续发展战略的现状及趋势
国家宏观经济政策的影响
资源代谢在时间、空间尺度上的 滞留和耗竭
系统耦合在结构,功能关系上的 破碎和板结
社会行为在局部和整体关系上的 短见和 调控 机制上的缺损环境问题的生态学实质时间：短期行为空间：区域失控数量：过程失衡结构：体制失调秩序：功能失谐不可持续发展问题的症结
（二）生态市建设的目的意义
适应全球经济社会发展新趋势（全球化、
生态化、信息化）
探索社会转型的新思路，促进日照经济的跨越式发展
贯彻实施国家可持续发展和科教兴国战略，
实现经济、社会和环境协调发展
持续利用自然资源，建设阳光型生态环境
积极推进产业转型，发展阳光型生态产业
深入引导能力建设，弘扬阳光型生态文化逐步形成具有日照特色的阳光型生态建设模式，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一
（三）日照市生态环境与社会经济发展现状分析
1、概况
2、建设生态市的有利条件
3、建设生态市的主要制约因素
4、面临的主要问题
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山 东 省日 照中 华 人 民 共 和 国山 东 省日 照 市日 照 地 理 位 置 和 行 政 区 划中 科 院 生 态 环 境 研 究 中 心 系 统 生 态 室彩 图 2 - 1
山海雄观 渔盐利饶 钟灵毓秀 物华天宝
1、概 况
行政区划,1989年升为地级市,1992年莒县、五莲县改由日照市管辖。现辖莒县、五莲县、东港区、
岚山办事处，总面积 5310平方公里，海岸线长 99.6
公里，人口 275万人；市区建成区面积 34平方公里，
人口 25万。
地 形,中高周低，山地 35.8%，丘陵 38.7%，
平原 25.5%。
资 源,能源及矿产资源贫乏。
经 济 发 展
综合实力：
1999年 GDP185.60亿元，人均 GDP6760
元；农民人均纯收入 2686元，城镇居民可支配收入 5737元。
经济结构：
一二三产业比例 26.3,38.8,36.8
机械、轻工、纺织、化工、食品、建材、
电子 七大门类为主的工业体系
2、建设生态市的有利条件
交通条件便利
经济腹地纵深
海洋及海岸带资源丰富
能源资源潜力巨大
城市发展余地大
区域生态环境总体良好
生态意识较高
3、建设生态市的主要制约因素
区位优势的发展受到钳制
经济基础薄弱
水资源短缺
技术人才缺乏
4、面临的主要问题
水土流失严重
城镇体系发育水平低
环境污染治理设施不足
海岸带景观及海洋资源受到一定程度的破坏
产业结构有待进一步调整
部门、区域间协调机制不健全
（三）生态市建设的内涵及指标体系
生态 － 人与环境间高效和谐的生态关系的简称
生态市 － 在生态系统承载能力范围内运用生态学原理和系统工程方法去改变生产和消费方式、决策和管理方法，挖掘市域内外一切可以利用的资源潜力，
建设一类经济发达、生态高效的产业，体制合理、
社会和谐的文化以及生态健康、景观适宜的环境，
实现社会主义市场经济条件下的可持续发展。
衡量标准 －－ 包括 发达的 生产力,先进的 生产关系、
生态合理的 生活方式,良好的 生命素质及 和谐的 自然及社会生态秩序生态市建设评价指标体系二级指标 三级指标 四级指标人均ＧＤＰ
经济增长率 生产效率社会劳动生产率第三产业从业人员比例经济发展科技投入占国内总值比例国土经济密度万元 G D P 能耗经济生态资源利用万元 G D P 水耗人口自然增长率城镇化水平人均受教育年限初中毕业生升学率受高等教育人口比例文盲半文盲率人口教育事业费占财政支出比例农民人均纯收入城镇居民可支配收入恩格尔系数城镇人均居住面积年人均生活用水生活质量城镇气化率人口平均预期寿命婴儿死亡率城镇登记失率每千人拥有医生数社会生态社会保障每千人拥有医院病床数人均耕地面积人均水资源占有量林木覆盖率生态资产受保护地区面积比例
III 类及优于 III 类水体比例人均 SO
2
排放量水土流失面积率化肥施用强度环境质量城镇居民人均公共绿地工业用水重复利用率工业固体废物综合利用率秸秆综合利用率资源保护禽畜粪便处理率环保投入占 G D P 比重自然生态生态建设
I S O 1 4 0 0 0 认证率山东省各地市可持续发展能力
0.00
0.10
0.20
0.30
0.40
0.50
0.60
0.70
- 3· 1à áì êt ·￡?ê °é é¨ ′? Da?± é° a? óY 3? óY 1à át?ò òˉá ±? ·ó
（四）战略定位、总目标及建设框架
（一）阳光生态市的战略定位依托日照良好的生态资产，发达的交通运输，广袤的土地资源，在生态系统承载能力范围内，通过技术创新、体制改革、产业转型和能力建设,发展以光合资源产业、物资集散业、阳光型休闲产业、阳光型能源产业和海洋资源产业为主导的 富裕、健康、文明的阳光型滨海生态城市。
阳光孕育生态 生态源于阳光
阳光景观,生命、健康、活力
阳光经济,循环、畅达、效率
阳光社会,光明、和谐、公平
阳光生态,整体、进化、持续生态转型
思维、观念、文化
体制、法规、网络
技术、资产、功效
绿在地上、嘴上、纸上
绿在规划上、管理中、法规里
绿在厂里、店内、家中
绿在心灵里、意识中、理想上
绿在城市结构、功能、过程中生态绿
（二）阳光生态市建设总目标通过 20年左右的努力奋斗，把日照市建设成为以 阳光型生态产业、
生态文化和生态景观 为特征的 经济发达、社会进步、生态环境良好、
资源永续利用的 阳光型生态市。
（三）日照阳光生态市建设框架
1.结构框架日照阳光生态市建设生态小区阳光景观 阳光经济 阳光社会自然环境 人工环境 资源型产业 知识型产业生态产品示范基地生态文化产业基地高新技术中试基地生态产业孵化基地生态信息咨询网络人口及社会 生态文化人口发展城镇体系生态城镇生态建筑政策体制企业文化社区文化建筑文化建筑文化光合资源型产业物资集散型产业海洋资源型产业阳光能源型产业阳光旅游型产业阳光环境型产业水资源保护水土保持多样性保育景观建设交通能源市区农村海洋资源消费文化
2,功 能 框 架阳光经济以良好的 生态资产 为基础、以发达的 交通网络 和广阔的 市场腹地 为依托，以 可再生能源和可再生资源 利用为核心的生态产业，以 社会服务和生态服务 为目标，发展与周边环境和市场协同共生的循环型、网络型、服务型和进化型的阳光生态经济。
阳光景观以良好的 景观资源,适宜的 环境容量 为依托，建设一类天蓝地绿、海碧山青、水欢林茂、
鸟语花馨的具有净化、绿化、活化、
美化功能的自然生态环境和标本兼顾、
形神合一、量序共济、雅俗相融的具有健康、和谐、经济、适宜功能的人居生态环境。
阳光社会以 弘扬 齐鲁文化,增强 人的素质、
强化 能力建设,提高 文化品位为宗旨，
建设 一类体制合理、政通人勤、信息灵敏、决策透明、民风淳朴、
世事公平、文脉悠久、
社会安定的具有竞争、
协同、循环、自生功能的生态现代化社会。
市域复合生态系统示意图水文化体制知识序量空时构还原消费调控流通生产生矿土 能科学子系统社会子系统经济子系统自然子系统人空间框架市域生态建设形成,一脊两翼，两港三廊,的空间格局。
一脊两翼
,一脊,,中部低山丘陵水源涵养及生态保育区；
“东翼”,为东部以东港区为主的滨海城市、港口工业及海岸湿地生态区；
,西翼,,为以莒县沭河流域为主的生态农业及轻工业生态经济区。
两港三廊
“两港”：
日照港、岚山港 ;
“三廊”：
南北海景走廊西部沭河走廊东西山水走廊市区生态建设的空间格局为
,一环两区、三带四景,
一环将市区周围的五山（黄山、崔家山、
城山、奎山、丝山）用绿带连接，建设环绕城市的绿色生态走廊，
做到城区处处绿，绿海点点城，城中有田，田中有城。
城市大门马陵水库香店河后楼河营子河沙墩河崮河付疃河黄 山山河丝 山
N
日照车站奎 山张家河
1
1
2
3
3
3
3
4
4
5
5
6
7
7
8
8
9
9
3
6
中 科 院 生 态 环 境 研 究 中 心 系 统 生 态 室
2
泻湖黄海
9
港 口 区
4
2
仓 储 区
3
工 业 区
5
文 教,行 政 中 心 区
1
中 部 生 态 缓 冲 区
6 泻 湖,滨 海 生 态 保 护 区
7
休 闲,别 墅 区河 口 湿 地 保 护 区居 住 区图例沿 河 绿 化 带河 流原 规 划 铁 路改 建 铁 路道 路高 速 公 路水 面跨 海 大 桥
8
市 区 景 观 规 划 概 念 图农 林 用 地商业区水库彩 图 7 - 6
日照市区景观规划概念图两区以东西向生态（现黄海路和秦皇岛路向西延伸至高速公路）为轴线，将市区分为南北两区：
-- 南区以工业、港口和仓储区为主
-- 北区以行政、居住以及商务区为主三带建设东西向 200米宽的从高速公路接口处向东至泻湖跨海大桥的阳光大道，形成以人文生态为主题的轴心生态公园；
建设南北向由丝山沿沙墩河直至南部奎山，以自然生态、田园风光为主题的生态廊道；
建设北至大沙洼林场、南至付疃河入海口的沿海湿地生态防护林带。
四景,
活水景观阳光海景泻湖景观河口湿地生态景观时间框架生态市建设分为 近期启动、中期发展、远期深化
3个发展阶段。
第一阶段：启动期 （ 2000-2005年），用 5年时间搞好阳光生态市的体制建设、产业转型、典型示范和能力培训。
目 标,全面启动生态市建设，初步建成阳光城市的生态经济支持体系，确立日照阳光 生态市的品牌。 经济结构的战略调整和产业转型取得明显成效，以创造生态名牌产品为先导，基本形成生态产业主体框架；环境污染得到治理，
生态环境基础设施建设优先项目起步、典型示范初见成效，可持续发展综合实力和活力明显增强，在全省排名上浮至少 3位。
第二阶段：发展期 2006-2010年，用大约 5年时间，基本建成阳光产业和阳光景观，使全市经济、社会和生态环境建设步入良性循环。
目 标,生态市建设走上健康发展的轨道，形成以十大骨干阳光产业集团为核心的阳光型生态经济网络和生态景观格局，展示日照阳光生态市雏形。 重点示范区域（城镇、生态村、厂、场、景观带）及重点示范项目生态建设完成并向面上推广，重点行业（光合资源型产业、可再生能源型产业、生态物流型产业、海洋资源型产业）腾飞，重点产品（食品、旅游服务）走向国际化，可持续发展综合实力和活力进入全省先进行列。
第三阶段：深化期 2010-2020年，用大约 10年左右的时间全面提高人的素质，深化生态文化建设，巩固和完善已进入良性循环的经济体系和天人关系，基本建成阳光社会。
目 标,全面达到生态市建设各项目标，形成以阳光文化为动力、阳光经济为主体、阳光景观为依托的生态社会，展现日照阳光生态市魅力。 城乡生产、
生活、流通、还原和调控的现代化、知识化、网络化和生态化，人的素质全面提高，社会文明安定，
可持续发展综合实力与活力跃居国内先进水平。
数量框架生态市建设指标体系，从经济生态、
社会生态、自然生态三方面，初步选择了 60个指标，随着生态市建设和全市经济社会的发展，再逐步调整。
特征指标社会生态,到 2010年，增加 10万个就业机会，
人均受教育年限增加 3年；建设者 0个典型生态城镇,40个典型生态村及生态社区。
经济生态,到 2010年创建百家可持续发展的生态企业，年均 GDP增长 12%，人均收入达到
7400元；创建百家可持续发展的生态企业，建设 3个生态产业园。
自然生态,到 2010年，巩固治理 2000平方公里的水土流失面积，增建 9个生态功能保护区，
森林覆盖率增加 8.4个百分点，区域主要河流水环境质量达 III类水质标准，大气环境质量优于二级。
类别指 标 单 位 参考目标值 1999 年 2 0 0 0 - 2 0 0 5 年 2 0 0 6 - 2 0 1 0 年 2 0 1 1 - 2 0 2 0 年人均 G D P 元 36896 6760 13000 22910 36896
经济增长率 % > 10 9.5 12 12 10
第三产业化系数 0.45 0.36 0.37 0.39 0.45
科技进步对国内生产总值增长贡献率
% > 80 40 50 > 60 > 80
科技投入占国内生产总值比例
% 4.0 1.2
*
2.0 2.5 4.0
万元 G D P 能耗 吨标煤 1.2 1.37 1.30 1.25 1.20
万元 G D P 水耗 M
3
350 280 274 380 350
绿色食品或有机食品产值占农业产值比重
% 50 1
*
30 40 50
经济生态指标
I S O1 4 0 0 0 达标企业所占比重
% 10 4 6 10
日照阳光生态市建设分阶段指标日照阳光生态市建设分阶段指标类别 指 标 单 位参考目标值
1999 年 2000 - 2005 年 2006 - 2010 年 2 0 1 1 - 2020 年人口自然增长率 ‰ < 5.6 5.96 7.35 5.63 5.33
人口机械增长率 ‰ 5.0 2.5 2.5 3.5 5.0
人均受教育年限 年 13 8 9 11 13
初中毕业生升学率 ％ 95 47.1 75 90 95
受高等教育人口比例 % 15.0 2.4 8.0 10.0 15.0
教育经费占财政支出的比重 % 40 24.2 30 3 5 40
人口期望寿命 岁 75 72.5 73.5 74.5 75
基尼指数 < 0.3 < 0.3 < 0.3 < 0.3
城镇登记失业率 % < 4.0 3.2
< 5.0 < 4.0 < 4.0
养老保险覆盖率 % 90 30
*
80 85 90
医疗保险覆盖率 % 95 85 90 90
每千人拥有医生数 人 3.5 1.1 2.5 3.0 3.5
恩格尔系数 < 0.3 0.39 < 0.40 < 0.35 < 0.30
城镇化水平 % 55 29.1 37 50 55
农民 人均纯收入 元 5600 2686 3814 4640 5645
城镇居民可支配收入 元 12500 5737 8698 10582 12875
城镇人均居住面积 M
2
24 12.8 15 19 24
城镇人均道路面积 M
2
30 24,9 28 30 32
年人均生活用水 M
3
60 31.5 43 57 62
年人均生活用电 % 350 97 170 251 350
城镇气化率 度 > 90 81.2 83 87 93
农村电话普及率 % > 80 10
*
20 50 80
村镇饮用水卫生合格率 % 90 75 80 85 90
清洁能源普及率 % 90 70 75 80 90
农村卫生厕所普及率 % 95 70 85 90 95
社会生态指标居民对社会治安满意率 % 95 80 85 90 95
类别 指 标 单 位 参考目标值 1999 年 2000 - 2005 年 2006 - 2010 年 2 0 1 1 - 2020 年人均耕地面积公顷 0.065 0.064 0.065 0.065 0.065
耕地土壤肥力等级 级 4.2 4.5 4.4 4.3 4.2
林木覆盖率 % 35 26.4 31.6 34.8 36
灌溉定额 M
3
/ ha < 4600 5373.3 4800 4700 4500
受保护地区面积 % 20 2.4 10.6 14.5 23.1
退化土地治理率 % 90 60
*
70 80 90
矿山土地复垦率 % > 80 43.5 60 70 85
农林病虫害综合防治率 % 90 85 87 89 92
化肥施用强度 K g/ ha < 280 744.2? 280? 260? 250
农用薄膜回收率 ％ > 90 60
*
85 90 95
可再生能源利用率 ％ 50 20 30 40 50
秸秆综合利用率 ％ > 95 70 85 90 100
畜禽粪便处理（资源化）率 ％ 98(60) 85(35
*
) 90(40) 95(45) 100( 60)
城市空气环境质量达标率 ％ 100 100 100 100 100
饮用水源水质达标率 ％ 100 100 100 100 100
地面水水质达标率 ％ 100 100 100 100 100
近岸海域水质达标率 ％ 100 100 100 100 100
城市噪声达标区覆盖率 % >8 0 68,2 80 85 90
城市人均公共绿地面积 Ｍ
２
15 8.1 10 13 16
建成区绿化覆盖率 ％ 40 35,2 36 3 8 40
工业用水重复利用率 ％ 80 36
*
80 85 90
城市污水处理率 ％ 90 29.4 50 80 90
城市固体废物处理率 ％ 100 100 100 100 100
城市生活垃圾无害化处理率 ％ > 95 90 95 100 100
自然生态指标环保投入占 G D P 比重 ％ 2.0 1.2 1.4 1.6 2.0
日照阳光生态市建设分阶段指标二、人口及社会生态建设规划二、人口及社会生态建设规划
（一）人口发展规划
1、控制人口数量日照人口自然增长率在全省处于第 5位。
近期,年均增长率控制在 7.35‰ 以下；
中期,年均增长率控制在 5.64‰ 以下；
远期,年均增长率控制在 5.33‰ 以下；
与人口增长相适应的经济增长率应该在 12%-13%
日照人口变化
200
220
240
260
280
1978 1982 1986 1990 1994 1998áê?Y
è ￡¨ êò?è ￡?
2、提高人口素质
人均受教育年限由 8年 提高到 13年
接受高等教育的人口比例由 2.4%提高到 15%
大力发展第二、三产业，实现农村剩余劳动力向第二、三产业转移，加速城镇化进程 。
（二）人居环境建设
1、城镇体系建设一级中心城市,2010年人口规模 50万 人左右；
二级中心城市,人口规模 15万 人左右；
中心城镇,人口规模 5万 人左右；
建制镇,人口规模 1-1.5万 人左右。
#Y
#
#Y
#Y
#Y
#
#Y
#Y
#Y
#Y
#
#Y
莒 县岚 山日 照东 莞 镇夏 庄 镇龙 山 镇于 里 镇五 莲 县街 头 镇两 城 镇后 村 镇涛 雒 镇城 镇 体 系 规 划
N
1,4 0 0 0 0 0
中 心 城 市
#Y
卫 星 城
#
中 心 镇
#Y
中 科 院 生 态 环 境 研 究 中 心 系 统 生 态 室图 例铁 路高 速 公 路城 市 建 成 区彩 图 5 - 1
2 2 k m
2 8 k m
2 0 k m
1 8 k m
2 8 k m
1 7 k m
2 4 k m
3 0 k m
2 3 k m
1 8 k m
2 0 k m
城镇化水平：
2005年达到 37%；
2010年达到 50%；
2020年达到 55%。
10个 生态城镇、
40个 生态村及生态社区生态庭院建设生态小区生态住宅建设
（三）生态文化建设
体制文化建设
认知文化建设
物态文化建设
心态文化建设三、资源及产业生态建设规划三、资源及产业生态建设规划
（一）资源分析日照市人均资源量与全省、全国、世界对比
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
ê2 ￡¨ h m 2 /?è ￡? μ? 3? ￡¨ h m 2 /?è ￡ó 3? ￡¨ h m 2 /?è ￡? è2 ￡¨ 1 0 3 m 3 /?è ￡? è2 ￡¨ 1 0 3 m 3 / h m 2 ￡?
ò ò?í?o ′o
o oo
日照 —— 西安铁路复线
“一横三纵”高等级公路
港口：日照港、岚山港交 通生物质资源
粮食 140万吨，蔬菜 135万吨，肉类
13万吨，水产 48万吨
生物秸秆资源 137万吨
人及畜禽粪便 100万吨
沼气潜在资源量 1-2亿立方米
（二）经济发展趋势
1、区位分析
I级,鲁南经济腹地 — 日照、临沂、济宁、枣庄、荷泽五个地级市；
II级,中原腹地 — 豫北、晋南、关中及韩城
III级,西北腹地 — 豫、晋、陕、宁、青、新 7
省区的 58个地级市、地区、州
IV级,欧亚大陆腹地 — 中亚、西亚、东欧、
西欧、南欧等 40多国家和地区日照市经济腹地区位图 彩图 6-1
中科院生态环境研究中心系统生态室
2、阳光产业的定位基于生态系统 承载能力,依托发达的 交通运输体系,以 技术创新和管理创新 为手段，开发利用 本地的阳光型资源,逐步实现现有支柱产业和大型企业集团的 生态转型，努力培育以海洋资源型、物资集散型、
光合资源型产业、阳光型能源产业、
阳光型旅游业 等为主导的阳光产业优势。
分步实施方案
第一阶段,启动期 （ 2005年 -2005年）
做好传统支柱产业的生态转型，初步建立与生态产业发展相适应的体制、机制，形成阳光型生态主导产业的雏形；
第二阶段,发展期 （ 2006年 -2010年）
基本建立新兴阳光型主导产业的框架，重点行业腾飞，重点产品走向国际；
第三阶段,深化期 （ 2011年 -2020年）
巩固提高生态产业发展的成果，为阳光生态市奠定坚实的经济基础。
产业发展区域布局
一脊两翼
两港三廊
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莒 县奎 山石 臼日 照秦 楼东 莞 镇库 山 乡天 宝 乡基 山 乡安 庄 乡果 庄 乡洛 河 乡招 贤 乡阎 庄 乡夏 庄 镇小 店 镇中 楼 镇长 岭 镇陵 阳 镇龙 山 镇桑 园 乡峤 山 镇汪 湖 镇官 帅 镇七 宝 山于 里 镇中 至 镇罗 圈 乡五 莲 县石 场 乡山 庄 乡街 头 镇魏 家 乡潮 河 乡叩 官 镇户 部 乡槎 河 乡松 柏 乡山 阳 乡高 泽 乡院 西 乡许 孟 镇河 山 镇两 城 镇两 湖 镇陈 瞳 镇三 庄 乡黄 墩 镇大 坡 乡后 村 镇高 兴 镇涛 骓 镇巨 峰 镇虎 山 乡碑 廓 镇岚 山 头汾 水 镇西 湖 镇刘 官 庄 镇浮 来 山 镇寨 里 河 乡店 自 集 镇大 石 头 乡杜 家 沟 乡王 世 瞳 乡尹 家 河 乡竖 旗 山 乡二 十 里 铺 乡王 家 墩 头 乡中 科 院 生 态 环 境 研 究 中 心 系 统 生 态 室彩 图 6 - 2
日 照 市 产 业 发 展 示 意 图南中国科学院生态环境研究中心日照两城镇西湖镇莒县五莲于里镇涛雒镇连云港潍坊龙山镇夏庄镇青岛临沂岚山公路高速公路经 济轴
（三）传统产业的生态转型
1、传统农业向产业化生态农业的转型
2、传统工业向服务型、网络型、知识型生态产业的转型
3、传统建筑业向生态人居业的转型
4、传统服务业向第一、二产业的渗透
（四）阳光型主导生态产业的孵化
1、光合资源型产业
2、物资集散型生态产业
3、海洋资源型产业
4、阳光能源型生态产业
5、阳光旅游型生态产业
6、阳光环境型生态产业
7、知识型生态产业生 态 产 业 建 设 规 划
N
1,4 0 0 0 0 0
中 科 院 生 态 环 境 研 究 中 心 系 统 生 态 室高 速 公 路铁 路图 例
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光 合 资 源 型 生 态 产 业
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物 资 集 散 型 生 态 产 业
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海 洋 资 源 型 生 态 产 业
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阳 光 能 源 型 生 态 产 业
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阳 光 旅 游 型 生 态 产 业
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阳 光 环 境 型 生 态 产 业
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知 识 型 生 态 产 业公 路彩 图 6 - 3
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莒 县奎 山石 臼日 照秦 楼东 莞 镇库 山 乡天 宝 乡基 山 乡安 庄 乡果 庄 乡洛 河 乡招 贤 乡阎 庄 乡夏 庄 镇小 店 镇中 楼 镇长 岭 镇陵 阳 镇龙 山 镇桑 园 乡峤 山 镇汪 湖 镇官 帅 镇七 宝 山于 里 镇中 至 镇罗 圈 乡五 莲 县石 场 乡山 庄 乡街 头 镇魏 家 乡潮 河 乡叩 官 镇户 部 乡槎 河 乡松 柏 乡山 阳 乡高 泽 乡院 西 乡许 孟 镇河 山 镇两 城 镇南 湖 镇陈 瞳 镇三 庄 乡黄 墩 镇大 坡 乡后 村 镇高 兴 镇涛 雒 镇巨 峰 镇虎 山 乡碑 廓 镇岚 山 头汾 水 镇西 湖 镇刘 官 庄 镇浮 来 山 镇寨 里 河 乡店 自 集 镇大 石 头 乡杜 家 沟 乡王 世 瞳 乡尹 家 河 乡竖 旗 山 乡二 十 里 铺 乡王 家 墩 头 乡生态产业园建设
生态产业园 GDP到 2005年,2010年和 2020年分别占全市 GDP的 5%,10%和 20%；
三个生态产业园：
东港区生态产业园：以电厂、木浆厂为龙头；
莒县生态产业园：以造纸厂、化工集团为龙头；
五莲县生态产业园：以食品加工为中心。
四、环境及景观生态建设规划四、环境及景观生态建设规划
（一）复合生态区划三大复合生态区,10个亚区。
1、滨海城市、港口、工业及湿地海岸生态区
2、中部低山丘陵水源涵养生态保育区
3、西部沭、潍河流域生态农业及轻工业生态建设区日照复合生态区划图
I,滨海城市,港口,工业及海岸湿地生态区
I.1 东北部山岭缓坡生态区
I.2 日照市区与近郊岭下平地生态区
I.3 东南部平地生态区
I.4 近海海域生态区
II,中部低山丘陵水源涵养生态保育区
II.1 中西部典型低山生态区
II.2 中东部低山丘陵生态区
II.3 日照水库湿地生态区
III,西部沭,潍河流域生态农业及轻工业生态建设区
III.1 沭潍河上游低山丘陵生态区
III.2 中部平原生态区
III.3 西南部缓坡生态区
人口较为集中
工业较为发达
生态环境和海岸带生态环境近海渔业资源受到一定程度的破坏
1、滨海城市、港口、工业及湿地海岸生态区发展方向和重点
以市区带动城郊，加速城市工业化进程
加强工业污染防治和生活污染防治，防止水体污染
保护海岸带资源和海洋资源
推广生态农业技术，开发太阳能、风能、
沼气等可再生能源
2、中部低山丘陵水源涵养生态保育区地形起伏大水土流失严重农业生产条件差交通条件不完善经济相对落后发展方向和重点
重点抓好水源涵养和水土保持工作
大力发展生态农业，建设生态食品基地
合理开发矿产资源，加强矿山恢复治理
发展以食品加工业及生态建材业为主的生态经济
发展以五莲山、九仙山为主体的生态旅游业
建立野生动植物保护区
3、西部沭潍河流域生态农业及轻工业生态建设区
地势较为平坦
农业生产条件较好
交通方便
本市重要的粮食生产基地
农田生态环境污染
农村能源相对不足
北京丘陵山区和南部丘陵缓坡水土流失发展方向和重点
重点发展食品加工、造纸、服装加工等轻工业
保护耕地，严格控制非农用地
完善农田防护林体系建设
控制化肥使用量，推广病虫害综合防治，
综合利用秸秆资源，减轻面源污染
推广以太阳能、生物质能利用为主体的能源利用工程，解决农村能源不足
（二）区域生态环境建设
1、水资源保育
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行 动
节流为主，开源为辅，统筹兼顾，综合利用
建设高耗水项目管制制度。一些大型的高耗水项目慎重上马。
结合农业内部产业结构调整，限制高耗水农作物的种植，推广节水型高产作物，推广节水农业技术
加强技术改造，采用先进节水工艺，提高城市用水循环利用率
进行水污染治理，确保水质
中用回用
2、水土保持
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图 例彩 图 7 - 2
中 科 院 生 态 环 境 研 究 中 心 系 统 生 态 室措施
林、灌、乔木立体种植，修建绿色水库，
涵养水源
25度以上坡耕地全部退耕还林还草
高标准开发山区，大力推广旱作农业
加快丘陵山区农村能源生态建设
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淮 河,太 湖 流 域 防 护 林 工 程水 源 涵 养 林沿 海 防 护 林水 土 保 持 林
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图 例彩 图 7 - 3
中 科 院 生 态 环 境 研 究 中 心 系 统 生 态 室
3、生物多样性保育目前仅 1个市级自然保护区即“前三岛”自然保护区，陆地保护面积 105平方公里，占全市国土面积的 1.98%
2010年建成各类生态功能保护区 10处，保护陆地面积占国土总面积的 9.17%。
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彩 图 7-4
中 科 院 生 态 环 境 研 究 中 心 系 统 生 态 室日照生态功能保护区建设五莲山、九仙山风景名胜区河山森林公园日照水库生态功能保护区鲁南海滨森林公园泻湖生态功能保护区傅瞳河生态功能保护区前三岛自然保护区白滑蜥保护区马弁山野生动物保护区浮来山森林公园森林公园野生动物保护区水生态功能保护区自然保护区风景名胜区
4、海洋资源、海岸带及湿地保护
加强陆源污染防治，减少污染物入海量
改进日照污水处理厂的方案，采用二级生化处理
保护增殖近海渔业资源，增加育苗放流
禁止在海岸线 200米范围内建设永久性建筑物
交通、旅游等开发建设活动须经详细的论证
逐步改变养殖方式，走集约化养殖的道路
完善沿海防护林体系建设
5、能源建设
供电,热电联产、扩建大电厂
供热,集中供热
供气,天然气、液化石油气
可再生能源开发利用
— 太阳能：设计、生产、安装与应用，形成产业
— 风能
— 海洋能
— 生物质能：有机废水、有机垃圾、畜禽粪便利用
6、交通建设
区域交通,形成四纵四横的公路网络；加快新日线复线和青新铁路的建设，形成高效畅通的区域铁路网络；搞好深水泊位的建设，完善以综合物流为中心的现代化港口功能；
城市内部交通,专用公交线路，步行、自行车为主的符合生态要求、自然节能型交通；
道路布局,规整道路布局，优化道路运输结构 ；
交通工具,少污染、方便、快捷；
景观,加强交通沿线的绿化美化。
7、农村环境建设
农田肥料流失防治,到 2005年,2010年和 2020年化肥利用率分别提高到 45%,50%和 55%；化肥施用量降到 280千克 /公顷,260千克 /公顷和 250千克 /公顷；
农药污染防治,农药施用强度分别降到 3千克 /公顷,2.8千克 /公顷和 2.5千克 /公顷；
养殖业污染防治,畜禽粪便及养殖废水综合利用
秸秆污染防治,直接还田、饲料化及过腹还田、
气化作为能源、作为工业原料生产造纸或建材。
（三）城区环境建设现状水环境 ——
1、市 区河流均为季节性河流，冬季主要以城市污水为主，河流水环境容量很小。
2、雨污合流，生活污水未经处理直接排入水体
3、崮河和付疃河下游水质恶化，部分指标超过
IV类水甚至 V类水标准。
4、近岸海域水质良好大气环境
城市能源主要以煤为主
空气环境质量总体保持在较好水平
老城区民用锅炉过多，能源浪费,SO2和烟尘排放量大
TSP是目前影响市区空气环境质量的首要污染物市区环境保护目标
水环境质量 到 2005年,全市主要河流水质均达到规划功能标准,主要水体达 III
类标准,饮用水源一级保护区水质达 Ⅱ
类标准,饮用水源水质达标率保持 100%，
到 2010年,全市地面水质均达 Ⅱ 类与 Ⅲ
类标准,地面水水质达标率达 100%。
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莒 县奎 山石 臼日 照秦 楼东 莞 镇库 山 乡天 宝 乡基 山 乡安 庄 乡果 庄 乡洛 河 乡招 贤 乡阎 庄 乡夏 庄 镇小 店 镇中 楼 镇长 岭 镇陵 阳 镇龙 山 镇桑 园 乡峤 山 镇汪 湖 镇官 帅 镇七 宝 山于 里 镇中 至 镇罗 圈 乡五 莲 县石 场 乡山 庄 乡街 头 镇魏 家 乡潮 河 乡叩 官 镇户 部 乡槎 河 乡松 柏 乡山 阳 乡高 泽 乡院 西 乡许 孟 镇河 山 镇两 城 镇南 湖 镇陈 瞳 镇三 庄 乡黄 墩 镇大 坡 乡后 村 镇高 兴 镇涛 雒 镇巨 峰 镇虎 山 乡碑 廓 镇岚 山 头汾 水 镇西 湖 镇刘 官 庄 镇浮 来 山 镇寨 里 河 乡店 自 集 镇大 石 头 乡杜 家 沟 乡王 世 瞳 乡尹 家 河 乡竖 旗 山 乡二 十 里 铺 乡水 质 目 标 规 划
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图 例彩 图 7 - 5
中 科 院 生 态 环 境 研 究 中 心 系 统 生 态 室饮 用 水 源 二 级 保 护 区饮 用 水 源 一 级 保 护 区
I I 类
I I I 类
I V 类
# 取 水 口 位 置
空气环境质量 到 2005年，市区及莒县、
五莲城区空气环境质量稳定达到二级标准。到 2010年，市区空气环境质量达到二级标准。
声环境质量 2005年，市区及莒县、五莲城区声环境质量按功能区 100%达标。
行动
合理产业布局，纯化功能区
加强工业污染的监督管理
节约用水与中水循环利用
实行雨污分流，加快排水管网建设
实施市区“活水”工程
加快城市生态风景林建设
完善道路交通基础设施建设
（四）市区功能区划及景观生态建设
1、市区景观建设
“一环两区、三带四景”
青山、流水、蓝天、沙滩、海港、绿廊、
石雕、楼阁、路桥和人居环境融为一体
“日出黄海，光照民心，水欢人笑，鸟语花馨”的阳光生态城市风貌”
2、市区生态功能区划
西部商业居住区
文教、行政中心区
中部生态缓冲区
休闲、别墅区
泻湖、滨海生态保护区
河口湿地保护区
工业区
港口区
仓储区
3、山体生态恢复
奎山、丝山、黄山和河山的山体快速植被恢复和石塘复绿
各山体间以宽 500米左右的绿化带相连，
形成城市外围的环状绿色体系
山体的绿色空间沿河带入城市
4、水景观生态建设
活水工程水的多级利用与循环再生相结合开发各种可利用的地表水、雨水、污水资源，补充市区自然用水利用水利工程使市区的水流动起来，循环起来
“灵气”和“活力”
人工湖城市广场营建
湿地公园建设
5、海岸带建设
沿海大道的生态重建
泻湖的生态恢复
海岸带及海岛保护
河口湿地保护区建设
沿海防护林和风景林建设
6、建筑景观市区建筑风格：高水准、大手笔建筑高度控制：
郊区建筑景观：乡风、镇俗特色
7、人文景观
山
水
古重大举措
铁路南移
用地调整
海岸育荫
退田还湖
截污活水?
荒岭复绿
湿地归真
南北廊道
东西轴线五、能力建设与规划实施保障措施五、能力建设与规划实施保障措施
法规建设
机构建设
科技发展能力
人力资源建设
政策体系的建立与完善
融资渠道和激励机制
生态信息管理能力建设
宣传教育与公众参与六、典型示范工程及优先发展项目六、典型示范工程及优先发展项目
5个重点生态景观建设区市区、泻湖、生态走廊、河口湿地、五莲山和九仙山
10个典型生态城镇
40个典型生态村及生态社区
3个生态产业园
5个能力建设基地
35个优先发展项目日出海景红胜火光照港城绿愈娇谢 谢！
