区域环境影响评价
环境监理 2003级
内容梗概
?区域环境影响评价概述
?开发区区域环境影响评价
?区域开发的环境制约因素分析
?区域环境容量分析
?区域环境污染物总量控制
?区域环境管理计划
1.区域环境影响评价概述
? 1.1区域环境影响评价的概念
在一定区域内,以可持续发展为目
标,以区域发展规划为依据,从整体出发,
综合考虑区域内拟开展的各种社会经济
活动对环境产生的影响,并据此制定和选
择维护区域良性循环,实现经济可持续发
展的最佳行动规划或方案,同时也为区域
开发规划和管理提供决策依据的过程。
1.2区域环境影响评价的特点
? 战略性
? 复杂性
? 整体性
? 不确定性
? 超前性
1.3区域环境影响评价主要类型
? 流域开发环境影响评价
? 开发区建设环境影响评价
? 城市建设与开发环境影响评价
1.4区域环境影响评价的原则
? 战略性原则
? 整体性原则
? 综合性原则
? 公众参与原则
? 实用性原则
? 动态性原则
1.5区域环境影响评价目的意义
? 目的：
完善区域开发活动规划，保
证区域开发的可持续发展。
?意义：
? 宏观论证区域开发选址、规模、性质的可行性，
避免决策失误，减少区域生态环境和资源的破坏。
? 为区域开发合理布局，筛选入区项目提供决策依
据。
? 了解区域环境状况和区域开发带来的环境问题，
有助于制定区域环境污染总量控制计划和建立区
域环境管理体系，促进区域可持续发展。
? 为入区项目提供审批依据和开展单项工程环评的
基础，使单项工程环评更具科学性、指导性，缩
短单项工程建设周期。
2.开发区区域环境影响评价
2.1适用对象
经济技术开发区
高新技术产业开发区
保税区
边境经济合作区
旅游度假区
工业园区等类似区域
2.2评价重点
⑴ 识别区域开发可能带来的主要环境
影响以及可能制约开发区发展的环境
因素；
⑵ 分析确定开发区主要相关环境介质
的环境容量, 提出合理的污染物排放
总量控制方案；
⑶ 从环境保护角度论证开发区环境保护
基础设施建设, 包括污染集中治理设
施的规模, 工艺和布局的合理性, 优
化污染物排放口及排放方式；
⑷ 对拟议的开发区各规划方案 （ 开发区
选址, 功能区划, 产业结构与布局,
发展规模, 基础设施建设, 环保设施
等 ） 进行环境影响分析比较和综合论
证, 提出完善开发区规划的建议和对
策 。
2.3工作程序
开发区区域环境影响评价的工作程序
见下图
收 集 相 关 规 划, 环 保 政 策,
法 规 等 有 关 资 料
开 发 区 发 展 规 划 初 步 分 析
现 场 踏 勘,
初 步 环 境 现 状 调 查
识 别 主 要 环 境 影 响, 拟 定 评 价 范 围,
评 价 内 容, 评 价 重 点, 评 价 方 法 等
编 制 开 发 区
区 域 环 境 影 响 评 价 实 施 方 案
环 境 质 量 现 状 调 查 和 现 场 监 测
生 态 环 境 保 护 与 建 设环 境 影 响 预 测 与 评 价环 境 容 量 与 总 量 控 制
编 制 开 发 区 区 域 环 境 影 响 报 告 书
规 划 方 案 分 析
污 染 源 分 析
规 划 合 理 性 分 析 论 证
公 众 参 与
环 境 管 理 与 环 境 监 测
2.4环境影响识别
(1)按照开发区的发展规划和环境保护规划，
结合地区的总体发展规划和环境保护规划，
调查主要环境保护目标、环境资源、环境质
量现状，分析现有环境问题和发展趋势，识
别开发区规划可能导致的主要环境影响，初
步判定主要环境问题、影响程度以及主要环
境制约因素，确定主要评价因子；
(2)从宏观角度进行环境影响识别，突出与土
地开发、能源和水资源利用相关的环境影响
分析；
(3)一般或小规模开发区主要考虑区外环境影
响,重污染或大规模（大于 10km2）的开发区
还应识别区外经济活动对区内的环境影响。
(4) 突出与土地开发、能源和水资源利用相
关的主要环境影响的识别分析，说明各类
环境影响因子，环境影响属性（如可逆影
响、不可逆影响），判断影响程度、影响
范围和影响时间等。
(5) 影响识别方法一般有矩阵法、网络法、
GIS支持下的叠加图形法等。
2.5评价范围
(1) 按不同环境要素及其区域开发建设
可能影响的范围确定环境影响评价的
范围 。 环境影响评价范围应包括开发
区, 开发区周边地域以及与开发建设
活动直接涉及的区域 （ 或设施 ） 。
(2) 区域开发建设涉及环境敏感区等重
要区域必须纳入环境影响评价的范围，
并应保持环境功能区的完整性。
2.6规划方案初步分析
(1)开发区选址的合理性分析
根据开发区性质、发展目标和生产力配
置等基本要素，分析开发区规划选址的
优势和制约因素。开发区生产力配置一
般有十二个基本要素，即土地、水资源、
矿产或原材料资源、能源、人力资源、
运输条件、市场需求、气候条件、大气
环境容量、水环境容量、固体废物处理
处置能力、启动资金 。
(2)开发规划目标的协调性分析
按主要的规划要素，逐项比较
分析开发区规划与所在区域总体
规划其它专项规划，环境保护规
划的协调性；与所在区域总体规
划中各专项规划的关系。
2.7实施方案
开发区区域环境影响评价实施方案应包
括以下基本内容：
? 开发区规划简介；
? 开发区及其周边地区的环境状况描述；
? 规划方案的初步分析；
? 开发活动环境影响识别和评价因子选择；
? 评价范围确定和评价标准 （ 指标 ） 选择；
? 评价专题设置。
2.8基本专题
■ 环境现状调查与评价；
■ 规划方案分析与污染源分析；
■ 环境空气影响分析与评价；
■ 水环境影响分析与评价；
■ 固体废弃物管理与处置；
■ 环境容量与污染物总量控制；
■ 生态环境保护与生态建设
■ 开发区总体规划的综合论证与环境保护措施；
■ 公众参与；
■ 环境监测和管理计划 。
2.9报告书基本篇章
a,总论
b.开发区规划和开发现状
c,区域环境状况调查与评价
d,规划方案分析
e,环境影响分析与评价
f,环境容量与污染物总量控制
g.生态环境保护与生态建设
h,公众参与
i 开发区规划的综合论证与环境保护措施
j,环境管理与监测计划
k,结论与建议
3.区域开发的环境制约因素分析
3.1环境承载能力
(1)概念
环境承载力是在某一时期、某种状态或条件下，
某地区的环境所能承受的人类活动作用的阈值。
(2)研究对象和内容
①对象,
区域环境承载力的研究对象就是区域社会经
济 -区域环境结构系统。它包括两个方面，一是
区域环境系统的微观结构、特征和功能，一是区
域社会经济活动的方向、规模。
② 内容：
? 区域环境承载力指标体系；
? 区域环境承载力大小表征模型及求解；
? 区域环境承载力综合评估；
? 与区域环境承载力相协调的区域社会
经济活动的方向、规模和区域环境保
护规划的对策措施。
(3)环境承载能力指标体系
具体指标一般可分为三类,
第一类, 自然资源供给类指标, 如水资源,
土地资源, 生物资源等 。
第二类, 社会条件支持类指标, 如经济实
力, 公用设施, 交通条件等 。
第三类，污染承受能力类指标，如污染物
的迁移、扩散和转化能力，绿化状况等。
3.2生态适宜度分析
(1)生态适宜度概念
在维持区域生态环境系统结构不发生质
的改变，区域生态环境功能不发生恶性变
化的条件下，区域土地开发对区域生态环
境系统的适宜程度。
(2)生态适宜度分析要点
? 选择生态因子
? 单因子分级评分
? 生态适宜度分析
? 综合分级
4.区域环境容量分析
4.1环境容量概念
?环境容量,
环境容量是指在人类和自然环
境不致受害的情况下，某一环境单
元所能容纳的污染物的最大负荷。
或者说在某一区域内容纳污染物质
的能力是有一定限度的，这个限度
称为环境容量。
? 水环境容量,
某种水污染物在某一纳污水域中的水
环境容量是指人类和水环境不致受害的
情况下，这种水污染物在此纳污水域中
所能容纳的最大负荷。
? 大气环境容量,
某种大气污染物在某一环境单元中的大
气环境容量，是指人类和大气环境不致
受害的情况下，这种大气污染物在此环
境单元中所能容纳的最大负荷。
4.2环境容量计算要点
(1)水环境容量计算要点,
? 确定受纳水体的水质现状, 分析受纳水体水
质达标程度 。
? 按水域功能划分, 确定水质标准 。
? 利用水质模型建立污染物排放和受纳水体水
质之间的输入响应关系 。 水质模型应按要求
进行验证 。
? 根据受纳水体水质达标程度, 考虑相关区域
排污的叠加影响, 应用输入响应关系, 确定
合理的混合区, 以受纳水体水质按功能达标
为前提, 估算相关污染物的环境容量 。
(2)大气环境容量计算要点
大气环境容量通常采用以下方法
进行计算：
?A-P值法
?反演法
?模拟法
?线形规划法
5.区域环境污染物总量控制
5.1基本概念
所谓污染物排放总量控制，是指在某
一区域环境范围内，为了达到预定的环
境目标，通过一定的方式，计算或核定
区域内主要污染物的环境最大允许负荷
（近似于环境容量），并以此对区域内
污染物排放总量进行合理规划和分配，
最终确定区域内各污染源允许的污染物
排放量。
5.2区域环境污染物总量控制分类
(1)容量总量控制, 在环境容量约束
下的区域排 污总量, 即在区域环
境质量不超出环境目标值的前提下,
所允许的区域污染物最大排放量 。
(2)指令性总量控制, 国家和地方环
保部门按照一定原则在一定时期内
所下达的主要污染物排放总量控制
指标。
5.3区域污染物总量控制技术路线
对区域污染物总量控制分析,目
前尚无统一要求和方法,一般可按
下图所示技术路线进行。
全 省, 市 主 要 污 染 物 总 量 控 制 指 标 区 域 规 划 年 主 要 污 染 物 总 量 预 测区 域 基 年 主 要 污 染 物 排 放 总 量
规 划 年 主 要 污 染 物 指 令 性 目 标 制 定 区 域 主 要 污 染 物 控 制 方 案
指 令 性 目 标 可 达 性 及 合 理 分 担 分 析 控 制 方 案 经 济 技 术 分 析
主 要 污 染 物 预 测 总 排 放 量
对 环 境 的 影 响 分 析
区 域 主 要 污 染 物 总 量 控 制 方 案
5.4区域污染物总量控制分析要点
(1)选择合适的总量控制因子
大气污染物总量控制因子选择：粉尘、烟尘和
SO2；
水污染物总量控制因子选择,COD,NH3,TN、
TP以及受纳水体最为敏感的特征因子。
(2)确证污染物达标排放
(3)确证环境质量是否达标
(4)确证是否符合指令性总量控制要求
(5)贯彻“增产不增污,以新带老,集中治理”原
则
(6)经济技术可行
6.区域环境管理计划
6.1机构设置和监控系统建立
(1)环境管理机构与环境监测站的主要职责
① 环境管理机构主要职责
? 执行主管领导环保工作指令,接受上级下达
的环境管理工作。
? 贯彻执行环境保护法规和标准。
? 编制并组织实施环境保护规划，协助地区
环境综合整治定量考核。
?领导和组织区域环境监测。
?负责区内项目“三同时”验收，
决定新建项目环境影响评价。
?推广、应用环境保护先进技术和
经验。
?组织环保培训。
?开展其它环保工作。
② 环境监测站主要职责
? 制定区域环境监测计划，建立健全监测站
规章制度。
? 开展日常污染源和环境监测工作，编制相
关报告。
? 参加区内新建、扩建和改建项目的验收和
测定工作，提供监测数据。
? 参加区内污染治理工作。
? 开展环境监测科学研究。
? 承担上级下达和有关部门委托的监测任务。
(2)环境管理机构和监测站的人员和仪器配
备
(3)环境监测计划
环境监测计划的内容要根据区域对环
境生的主要环境影响和经济条件而定，一
般包括下面几个方面：①选择合适的监测
对象和环境因子；②确定监测范围；③选
择监测方法；④估算、筹集及分担监测经
费；⑤建立定期审核制度；⑥明确监测实
施机构。
6.2环境管理指标体系的建立
(1)区域环境管理指标选取原则
?科学性
?规范性
?适应性
?针对性
(2)区域环境管理指标类型
?环境质量指标
?污染物总量控制指标
?环境规划措施与管理指标
?相关性指标
下图为区域环境管理指标类型
示意图。
区 域 环 境 管 理 指 标 体 系
三
同
时
指
标
直 接 指 标 间 接 指 标
经 济 指 标 社 会 指 标 区 域 指 标 生 态 指 标环 境 质 量 指 标 总 量 控 制 指 标监 督 管 理
法
规
情
况
指
标
大
气
环
境
指
标
水
环
境
指
标
噪
声
环
境
指
标
固
体
废
物
指
标
产
值
指
标
资
源
指
标
人
口
指
标
其
他
指
标
市
政
指
标
绿
化
指
标
其
他
指
标
自
然
指
标
景
观
指
标
6.3区域环境目标可达性分析
(1)环境目标：
所谓环境目标是在一定的条件下，决策者期望
确定区域，确定环境要素环境质量所要达到的境
地 (结果 )或标准。
(2)确定原则：
① 要考虑规划区环境特征、性质和功能；
② 要考虑经济, 社会和环境效益的统一；
③ 有利于环境质量的改善；
④ 考虑人们生存发展的基本要求；
⑤ 环境目标和经济发展目标要同步协调。
(3)可达性分析
(3)可达性分析
① 从投资角度分析环境目标的可
达性
②从提高环境管理技术和污染防
治技术角度论述目标的可达性
③从污染负荷削减可行性的角度
论述目标的可达性
环境监理 2003级
内容梗概
?区域环境影响评价概述
?开发区区域环境影响评价
?区域开发的环境制约因素分析
?区域环境容量分析
?区域环境污染物总量控制
?区域环境管理计划
1.区域环境影响评价概述
? 1.1区域环境影响评价的概念
在一定区域内,以可持续发展为目
标,以区域发展规划为依据,从整体出发,
综合考虑区域内拟开展的各种社会经济
活动对环境产生的影响,并据此制定和选
择维护区域良性循环,实现经济可持续发
展的最佳行动规划或方案,同时也为区域
开发规划和管理提供决策依据的过程。
1.2区域环境影响评价的特点
? 战略性
? 复杂性
? 整体性
? 不确定性
? 超前性
1.3区域环境影响评价主要类型
? 流域开发环境影响评价
? 开发区建设环境影响评价
? 城市建设与开发环境影响评价
1.4区域环境影响评价的原则
? 战略性原则
? 整体性原则
? 综合性原则
? 公众参与原则
? 实用性原则
? 动态性原则
1.5区域环境影响评价目的意义
? 目的：
完善区域开发活动规划，保
证区域开发的可持续发展。
?意义：
? 宏观论证区域开发选址、规模、性质的可行性，
避免决策失误，减少区域生态环境和资源的破坏。
? 为区域开发合理布局，筛选入区项目提供决策依
据。
? 了解区域环境状况和区域开发带来的环境问题，
有助于制定区域环境污染总量控制计划和建立区
域环境管理体系，促进区域可持续发展。
? 为入区项目提供审批依据和开展单项工程环评的
基础，使单项工程环评更具科学性、指导性，缩
短单项工程建设周期。
2.开发区区域环境影响评价
2.1适用对象
经济技术开发区
高新技术产业开发区
保税区
边境经济合作区
旅游度假区
工业园区等类似区域
2.2评价重点
⑴ 识别区域开发可能带来的主要环境
影响以及可能制约开发区发展的环境
因素；
⑵ 分析确定开发区主要相关环境介质
的环境容量, 提出合理的污染物排放
总量控制方案；
⑶ 从环境保护角度论证开发区环境保护
基础设施建设, 包括污染集中治理设
施的规模, 工艺和布局的合理性, 优
化污染物排放口及排放方式；
⑷ 对拟议的开发区各规划方案 （ 开发区
选址, 功能区划, 产业结构与布局,
发展规模, 基础设施建设, 环保设施
等 ） 进行环境影响分析比较和综合论
证, 提出完善开发区规划的建议和对
策 。
2.3工作程序
开发区区域环境影响评价的工作程序
见下图
收 集 相 关 规 划, 环 保 政 策,
法 规 等 有 关 资 料
开 发 区 发 展 规 划 初 步 分 析
现 场 踏 勘,
初 步 环 境 现 状 调 查
识 别 主 要 环 境 影 响, 拟 定 评 价 范 围,
评 价 内 容, 评 价 重 点, 评 价 方 法 等
编 制 开 发 区
区 域 环 境 影 响 评 价 实 施 方 案
环 境 质 量 现 状 调 查 和 现 场 监 测
生 态 环 境 保 护 与 建 设环 境 影 响 预 测 与 评 价环 境 容 量 与 总 量 控 制
编 制 开 发 区 区 域 环 境 影 响 报 告 书
规 划 方 案 分 析
污 染 源 分 析
规 划 合 理 性 分 析 论 证
公 众 参 与
环 境 管 理 与 环 境 监 测
2.4环境影响识别
(1)按照开发区的发展规划和环境保护规划，
结合地区的总体发展规划和环境保护规划，
调查主要环境保护目标、环境资源、环境质
量现状，分析现有环境问题和发展趋势，识
别开发区规划可能导致的主要环境影响，初
步判定主要环境问题、影响程度以及主要环
境制约因素，确定主要评价因子；
(2)从宏观角度进行环境影响识别，突出与土
地开发、能源和水资源利用相关的环境影响
分析；
(3)一般或小规模开发区主要考虑区外环境影
响,重污染或大规模（大于 10km2）的开发区
还应识别区外经济活动对区内的环境影响。
(4) 突出与土地开发、能源和水资源利用相
关的主要环境影响的识别分析，说明各类
环境影响因子，环境影响属性（如可逆影
响、不可逆影响），判断影响程度、影响
范围和影响时间等。
(5) 影响识别方法一般有矩阵法、网络法、
GIS支持下的叠加图形法等。
2.5评价范围
(1) 按不同环境要素及其区域开发建设
可能影响的范围确定环境影响评价的
范围 。 环境影响评价范围应包括开发
区, 开发区周边地域以及与开发建设
活动直接涉及的区域 （ 或设施 ） 。
(2) 区域开发建设涉及环境敏感区等重
要区域必须纳入环境影响评价的范围，
并应保持环境功能区的完整性。
2.6规划方案初步分析
(1)开发区选址的合理性分析
根据开发区性质、发展目标和生产力配
置等基本要素，分析开发区规划选址的
优势和制约因素。开发区生产力配置一
般有十二个基本要素，即土地、水资源、
矿产或原材料资源、能源、人力资源、
运输条件、市场需求、气候条件、大气
环境容量、水环境容量、固体废物处理
处置能力、启动资金 。
(2)开发规划目标的协调性分析
按主要的规划要素，逐项比较
分析开发区规划与所在区域总体
规划其它专项规划，环境保护规
划的协调性；与所在区域总体规
划中各专项规划的关系。
2.7实施方案
开发区区域环境影响评价实施方案应包
括以下基本内容：
? 开发区规划简介；
? 开发区及其周边地区的环境状况描述；
? 规划方案的初步分析；
? 开发活动环境影响识别和评价因子选择；
? 评价范围确定和评价标准 （ 指标 ） 选择；
? 评价专题设置。
2.8基本专题
■ 环境现状调查与评价；
■ 规划方案分析与污染源分析；
■ 环境空气影响分析与评价；
■ 水环境影响分析与评价；
■ 固体废弃物管理与处置；
■ 环境容量与污染物总量控制；
■ 生态环境保护与生态建设
■ 开发区总体规划的综合论证与环境保护措施；
■ 公众参与；
■ 环境监测和管理计划 。
2.9报告书基本篇章
a,总论
b.开发区规划和开发现状
c,区域环境状况调查与评价
d,规划方案分析
e,环境影响分析与评价
f,环境容量与污染物总量控制
g.生态环境保护与生态建设
h,公众参与
i 开发区规划的综合论证与环境保护措施
j,环境管理与监测计划
k,结论与建议
3.区域开发的环境制约因素分析
3.1环境承载能力
(1)概念
环境承载力是在某一时期、某种状态或条件下，
某地区的环境所能承受的人类活动作用的阈值。
(2)研究对象和内容
①对象,
区域环境承载力的研究对象就是区域社会经
济 -区域环境结构系统。它包括两个方面，一是
区域环境系统的微观结构、特征和功能，一是区
域社会经济活动的方向、规模。
② 内容：
? 区域环境承载力指标体系；
? 区域环境承载力大小表征模型及求解；
? 区域环境承载力综合评估；
? 与区域环境承载力相协调的区域社会
经济活动的方向、规模和区域环境保
护规划的对策措施。
(3)环境承载能力指标体系
具体指标一般可分为三类,
第一类, 自然资源供给类指标, 如水资源,
土地资源, 生物资源等 。
第二类, 社会条件支持类指标, 如经济实
力, 公用设施, 交通条件等 。
第三类，污染承受能力类指标，如污染物
的迁移、扩散和转化能力，绿化状况等。
3.2生态适宜度分析
(1)生态适宜度概念
在维持区域生态环境系统结构不发生质
的改变，区域生态环境功能不发生恶性变
化的条件下，区域土地开发对区域生态环
境系统的适宜程度。
(2)生态适宜度分析要点
? 选择生态因子
? 单因子分级评分
? 生态适宜度分析
? 综合分级
4.区域环境容量分析
4.1环境容量概念
?环境容量,
环境容量是指在人类和自然环
境不致受害的情况下，某一环境单
元所能容纳的污染物的最大负荷。
或者说在某一区域内容纳污染物质
的能力是有一定限度的，这个限度
称为环境容量。
? 水环境容量,
某种水污染物在某一纳污水域中的水
环境容量是指人类和水环境不致受害的
情况下，这种水污染物在此纳污水域中
所能容纳的最大负荷。
? 大气环境容量,
某种大气污染物在某一环境单元中的大
气环境容量，是指人类和大气环境不致
受害的情况下，这种大气污染物在此环
境单元中所能容纳的最大负荷。
4.2环境容量计算要点
(1)水环境容量计算要点,
? 确定受纳水体的水质现状, 分析受纳水体水
质达标程度 。
? 按水域功能划分, 确定水质标准 。
? 利用水质模型建立污染物排放和受纳水体水
质之间的输入响应关系 。 水质模型应按要求
进行验证 。
? 根据受纳水体水质达标程度, 考虑相关区域
排污的叠加影响, 应用输入响应关系, 确定
合理的混合区, 以受纳水体水质按功能达标
为前提, 估算相关污染物的环境容量 。
(2)大气环境容量计算要点
大气环境容量通常采用以下方法
进行计算：
?A-P值法
?反演法
?模拟法
?线形规划法
5.区域环境污染物总量控制
5.1基本概念
所谓污染物排放总量控制，是指在某
一区域环境范围内，为了达到预定的环
境目标，通过一定的方式，计算或核定
区域内主要污染物的环境最大允许负荷
（近似于环境容量），并以此对区域内
污染物排放总量进行合理规划和分配，
最终确定区域内各污染源允许的污染物
排放量。
5.2区域环境污染物总量控制分类
(1)容量总量控制, 在环境容量约束
下的区域排 污总量, 即在区域环
境质量不超出环境目标值的前提下,
所允许的区域污染物最大排放量 。
(2)指令性总量控制, 国家和地方环
保部门按照一定原则在一定时期内
所下达的主要污染物排放总量控制
指标。
5.3区域污染物总量控制技术路线
对区域污染物总量控制分析,目
前尚无统一要求和方法,一般可按
下图所示技术路线进行。
全 省, 市 主 要 污 染 物 总 量 控 制 指 标 区 域 规 划 年 主 要 污 染 物 总 量 预 测区 域 基 年 主 要 污 染 物 排 放 总 量
规 划 年 主 要 污 染 物 指 令 性 目 标 制 定 区 域 主 要 污 染 物 控 制 方 案
指 令 性 目 标 可 达 性 及 合 理 分 担 分 析 控 制 方 案 经 济 技 术 分 析
主 要 污 染 物 预 测 总 排 放 量
对 环 境 的 影 响 分 析
区 域 主 要 污 染 物 总 量 控 制 方 案
5.4区域污染物总量控制分析要点
(1)选择合适的总量控制因子
大气污染物总量控制因子选择：粉尘、烟尘和
SO2；
水污染物总量控制因子选择,COD,NH3,TN、
TP以及受纳水体最为敏感的特征因子。
(2)确证污染物达标排放
(3)确证环境质量是否达标
(4)确证是否符合指令性总量控制要求
(5)贯彻“增产不增污,以新带老,集中治理”原
则
(6)经济技术可行
6.区域环境管理计划
6.1机构设置和监控系统建立
(1)环境管理机构与环境监测站的主要职责
① 环境管理机构主要职责
? 执行主管领导环保工作指令,接受上级下达
的环境管理工作。
? 贯彻执行环境保护法规和标准。
? 编制并组织实施环境保护规划，协助地区
环境综合整治定量考核。
?领导和组织区域环境监测。
?负责区内项目“三同时”验收，
决定新建项目环境影响评价。
?推广、应用环境保护先进技术和
经验。
?组织环保培训。
?开展其它环保工作。
② 环境监测站主要职责
? 制定区域环境监测计划，建立健全监测站
规章制度。
? 开展日常污染源和环境监测工作，编制相
关报告。
? 参加区内新建、扩建和改建项目的验收和
测定工作，提供监测数据。
? 参加区内污染治理工作。
? 开展环境监测科学研究。
? 承担上级下达和有关部门委托的监测任务。
(2)环境管理机构和监测站的人员和仪器配
备
(3)环境监测计划
环境监测计划的内容要根据区域对环
境生的主要环境影响和经济条件而定，一
般包括下面几个方面：①选择合适的监测
对象和环境因子；②确定监测范围；③选
择监测方法；④估算、筹集及分担监测经
费；⑤建立定期审核制度；⑥明确监测实
施机构。
6.2环境管理指标体系的建立
(1)区域环境管理指标选取原则
?科学性
?规范性
?适应性
?针对性
(2)区域环境管理指标类型
?环境质量指标
?污染物总量控制指标
?环境规划措施与管理指标
?相关性指标
下图为区域环境管理指标类型
示意图。
区 域 环 境 管 理 指 标 体 系
三
同
时
指
标
直 接 指 标 间 接 指 标
经 济 指 标 社 会 指 标 区 域 指 标 生 态 指 标环 境 质 量 指 标 总 量 控 制 指 标监 督 管 理
法
规
情
况
指
标
大
气
环
境
指
标
水
环
境
指
标
噪
声
环
境
指
标
固
体
废
物
指
标
产
值
指
标
资
源
指
标
人
口
指
标
其
他
指
标
市
政
指
标
绿
化
指
标
其
他
指
标
自
然
指
标
景
观
指
标
6.3区域环境目标可达性分析
(1)环境目标：
所谓环境目标是在一定的条件下，决策者期望
确定区域，确定环境要素环境质量所要达到的境
地 (结果 )或标准。
(2)确定原则：
① 要考虑规划区环境特征、性质和功能；
② 要考虑经济, 社会和环境效益的统一；
③ 有利于环境质量的改善；
④ 考虑人们生存发展的基本要求；
⑤ 环境目标和经济发展目标要同步协调。
(3)可达性分析
(3)可达性分析
① 从投资角度分析环境目标的可
达性
②从提高环境管理技术和污染防
治技术角度论述目标的可达性
③从污染负荷削减可行性的角度
论述目标的可达性
