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—— 山穷水尽疑无路，柳暗花明又一春
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可持续发展战略的实施
?,21世纪议程, 与, 中国 21世纪议程,
?可持续发展的指标体系
?绿色浪潮 ——绿色政治
?公众参与与绿色消费
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,21世纪议程,
?是一个广泛的行动计划，提供了一个从现
在起至 21世纪向可持续发展转变的行动蓝
图，涉及与地球发展有关的所有领域
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基本思想
?人类正处于历史的关键时刻，我们面对国家之
间和各国内部长期存在的悬殊现象，不断加剧
的贫困、饥饿、疾病和文盲问题以及人类福利
所依赖的生态系统的持续恶化。然而，把环境
和发展问题综合自理并提高对这些问题的重视，
将会使基本需求得到满足，所有人的生活水平
得到改善，生态系统得到较好的保护和管理，
并带来一个更安全、更繁荣的未来
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内容结构
?全文由序言和四篇组成，共 40章，每一章
涉及一个方面的内容
?序言：第一章
?第一篇含 2~8章；第二篇含 9~22章；第三
篇含 23~32章；第四篇含 33~40章
?每一章中包括的内容：导言、方案领域两
部分。每个方案领域由行动依据、目标、
活动、实施手段等内容组成
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主要内容（ 1）
?序言：
?第一篇：社会和经济方面。包括发展中国
家加速可持续发展的国际合作和有关的国
内政策、消除贫困、改变消费模式、人口
动态和可持续能力、保护和增进人类健康、
促进人类住区的可持续发展、将环境与发
展内涵纳入决策过程
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主要内容（ 2）
?第二篇：促进发展的资源保护和管理。包括保护
大气层、陆地资源的统筹规划和管理、森林毁灭
的防治、防沙治旱、山区的可持续发展、促进农
业和农村的可持续发展、生物多样性保护、生物
技术的环境无害化管理、保护海洋资源、保护和
管理淡水资源、有毒化学品的安全使用、危险废
物管理、固体废物管理、放射性废物管理等
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主要内容（ 3）
?第三篇：加强主要团体的作用。包括为妇女采取
全球行动以谋求可持续和公平的发展、儿童和青
年参与可持续发展、承认和加强土著居民及其社
区的作用、加强非政府组织作为可持续发展合作
者的作用、支持, 21世纪议程, 的地方当局的
倡议、加强工人和工会的作用、加强商业和工业
的作用、科学和技术界、加强农民的作用等
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主要内容（ 4）
?第四篇：实施手段。包括财政资源和机制、
环境安全和无害化技术的转让、合作和能
力建设、科学促进可持续发展、促进教育、
公众意识和培训、促进发展中国家能力建
设和国家机制和国际合作、国际体制安排、
国际法律文书和机制、决策作用的信息等
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,中国 21世纪议程,
?根据, 21世纪议程, 所制定的。 1994年 3月 25
日，经国务院第 16次常务会议审议通过
?作为各级政府制订国民经济和社会发展计划的
指导性文件
?提出了人口、经济、社会、资源和环境相互协
调、可持续发展的总体战略、对策和行动方案
?包括 20章，设 78个方案领域。
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可持续发展指标体系的建立
人群福利水平或生
活质量等社会发展
指标以及地区分布
经济发展水
平及其地区
和行业分布
资源存量、消耗，
环境质量等及其
地区分布
政策、计划等
以及国际关系
与贸易影响
社会系统 经济系统 环境系统 制度安排
国家或地区的可持续发展
国家（地区）级可持续发展指标体系
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社
会
发
展
水
平
经
济
发
展
水
平
环
境
发
展
水
平
社
会
发
展
水
平
经
济
发
展
水
平
环
境
发
展
水
平
当前的协调程度 今后的协调程度
可持续发展程度（可持续性）
评价指标
发展现状和水平 发展趋势
可持续发展指标体系的概念框架
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绿色浪潮
?人类文明史的发展阶段
?环境保护里程碑
?绿色经济
?绿色消费
?绿色政治
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人类文明的三个阶段
?农业文明时代 ——黄色文明
?工业文明时代 ——黑色文明
?信息革命时代 ——绿色文明
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在 黑色文明 中开始涌动的 绿色
?最早提出要保护环境的是美国女生物学家
雷切尔 ?卡逊。她于 1962年出版了名著, 寂
静的春天,
?1970年 4月 22日，在美国暴发了大规模的
游行，要求政府采取措施保护环境。这就
是“地球日”的来历。
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环境保护史上的 里程碑
?第一座里程碑 ——联合国人类环境会议
（ 1972年 6月 5日）
?为纪念这次会议，联合国第 27届大会通过
决议，定每年的 6月 5日为“世界环境日”
?第二座里程碑 ——联合国环境与发展大会
（ 1992年 6月）
?全球各国达成共识：走可持续发展道路
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绿色经济
?经济增长与发展的区别：
?GNP是国民生产总值，还是国民污染总值？
?经济的增长仅仅表示货币收入的增加，它不能
保证人们的生活有了实质性的改善，也不能表
示财富分配的状况
?发展涵盖了经济、社会、环境、文化和伦理道
德等全面提高和改善
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绿色国民账户
?世行衡量国家财富的新标准：
?人造资本 +自然资本 +人力资本
?中国在 192个国家和地区中排 161位，其中自
然资本占 8%，人力资本 77%
?建立经过环境调整的国内生产净值（ EDP）
和净国内收入（ EDI）
?EDP=最终消费品 +（产品资产的净资本积累
+非产品资产的净资本积累 -环境资产的耗减
和退化） +（出口 -进口）
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绿色消费
?1990年调查,67%的荷兰人,80%的德
国人在超市购物时会考虑环保问题。 77%
的美国人表示，企业的环保形象会影响他
们购买欲。
?倡导绿色的生活方式，要以绿色产品为基
础
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中
国
绿
色
产
品
标
志
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绿色政治的兴起
? 生态问题为什么会成为政治问题
– 生态问题已构成对某一区域甚至全球人类
生存和公共利益的威胁
– 政府失灵：外溢效应和资源定价
? 生态运动的出现
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国际环境组织迅速发展
?绿色和平组织与中国民间环保组织
?绿色和平组织于 71年成立,1990年发展成为
拥有 675万成员，在 30多个国家有分支机构的
国际环境保护民间组织，年资金收入 1亿美元
?到 1990年，美国全国性环保组织成员已超过
了 300万
?中国的民间环保组织“自然之友”和“地球
村”
?目前，全球有多于 7000个非政府环保组织
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“绿党”异军空起
? 第一个绿党（新价值党）诞生于 1972年的新西
兰。但此后欧洲成为绿党的发展中心
? 德国绿党对全世界绿党的发展产生了极大的影响
? 德国绿色已成为执政党
? 法国和德国的绿党赢得环境部长的职位
? 从 1979到 1989年，欧洲有 15个国家的绿党共参
加了 55次议会选举，先后有 11个国家的 117名
绿党成员进入议会
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生态环境问题与政治发展
?政治发展,政治民主化、政治稳定、政治参与和
政治文化等
?环境退化与政治稳定
?政治稳定：秩序与持续性
?粮食生产与环境退化
?粮食匮乏与政治动荡：如印尼苏哈托跨台；
80年代初，第三世界中发生的政治动荡，大多
数直接因素都与粮食上涨有关
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生态环境问题与政治参与
?环境是公共物品
?人们越来越关注生态环境问题，因而积极
参与政治，如瑞典 70年代末就核电站进行
的全民公决
?知识分子、中等收入、中年人、男性、无
宗教和基督教等参与环境运动高
?广泛参与是解决环境问题的重要途径
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生态环境问题与政治发展
?环境意识与政治文化
?人们参与政治的主动性与积极性受政治文化因
素的影响，近年来，一种新的绿色政治文化正
在形成，表现在环境权成为政治权利的一种；
环境质量成为政治评价之一；形成了绿色政治
思想等
?生态环境问题与政治民主化
?生态环境问题有可能间接地通过经济发展变化
而作用于政治民主化进程
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国家安全新维度
?里斯特 ?布朗的国家安全的新定义认为，国家安全威胁
来自于国与国之间关系在减少，而来自于人与自然的
可能性增多
?国家安全的关键是可持续发展
?环境安全,1994年美国在, 国家安全报告, 中将环境
安全列入国家安全的一部分
?巴以冲突 ——为水而战：控制约旦河水资源，以色列
600万人口的 65%的淡水来自于“占领区” ——约旦
河西岸和戈兰高地。以色列人均消耗淡水量是巴勒斯
坦人的 5倍
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国家安全新维度
?环境难民：
?使国家安全问题复杂化，例如，埃塞俄比亚接收了 39
万来自非洲其他国家的难民，同时又有 18万本国难民
逃往邻国
?核威胁：
?生态问题引发国家主权之争，有人认为，国家主
权制约了全球环境问题的解决
?联合国力求建立国际环境安全保障机制
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国际环境法原则
?可持续发展原则
?尊重国家主权原则
?不损害他国环境和各国管辖范围以外环境原则
?共同但有区别责任原则
?损害预防原则
?国际合作原则
?共享共管全球共同资源原则
?和平解决国际环境争端原则
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当代西方生态环境政治理论
?绿色政治学
?绿色政治学的产生基础
?时代所需：全球生态环境问题引发人
们对现行社会制度的反思
?社会政治基础：“中产阶级”关注生
态环境问题，寻求反映自身利益的政
治理论
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绿色政治学的理论支柱
?对传统政治学的批判：人与自然关系的认
识
?理论支柱：生态学、社会责任感、基层民
主和非暴力
?除此之外还有：分散化、尊重女权、精神
等理论支柱
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环境安全理论
?70年代后，社会党国际逐步认为战争威胁、
生态环境破坏与人类生存的矛盾是主要政
治矛盾；接受了环境安全的观念；批判
“环境殖民主义”等
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生态学的马克思主义
?西方马克思主义与生态运动的结合。认为生态危
机的原因是技术统治与异化消费造成，他们力图
开辟一条既能消除环境污染和生态危机，保护环
境，又能消灭资本主义制度，走向社会主义的道
路
?生态社会主义的发展主要在欧洲
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检查社区所属餐厅
社区宣传栏
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青少年参与环境保护
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广州市 94中的同
学用粉笔头制作
的地理教学模型
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海珠区宝贤大街
小学的资源回收
活动
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国家表彰绿色学校
—— 邓世昌纪念小学
楼顶天台植物园
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厨房废水收集系统
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引入花园中用于灌溉
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为什么关注“妇女与环境”课
题
?西方的生态女权主义
?1994年在中国召开的第四届世界妇女大会
?UNDP在中国的“妇女与环境”项目
?基本国策与妇女
– 计划生育
– 环境保护
– 保护耕地
– 男女平等
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妇女与环境的关系
?妇女所承担的生育、教育及家庭责任与环境的关系
– 妇女健康与下一代健康
—不良环境影响妇女的生育能力和胎儿发育
—妇女是最先的受害者
—寻求良好环境是妇女完成其生育和哺养孩子的“本能”
– 教育与妇女
—儿童的家庭教育来自于母亲
—教师中 70%由妇女完成
– 妇女对家庭的关心
—女性感情细腻，关心家庭每个人的健康
—家庭消费的 70%由女性完成
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为环境保护做出贡献的中外妇女
?三位杰出的外国女性
–雷切尔 ?卡森与, 寂静的春天,
–巴巴拉 ?沃德与, 只有一个地球,
–布伦特兰夫人与, 我们共同的未来,
–她们所做的突出贡献不是巧合
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我国妇女对环境保护的贡献
?全国妇联的成绩
–,三八绿色工程”
–,妇女 ?家园 ?环境”系列活动
– 陕西省的“妈妈环保志愿者”
– 1999年全国妇联被评为“全球 500佳”
?先进个人代表
– 环境科学研究：唐孝炎、钱易院士，徐凤祥教授
– 生态保护：牛玉琴和王果香
– 环保志愿者：吴方笑微女士、廖晓义、李皓
– 环保烈士徐秀娟
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妇女参与环境保护存在的问题
?文化水平不高：我国女性识字率仅 62%
?环境意识欠缺：中国不知道环境保护的人中女
性占 53.2%；关心小环境忽略大环境；缺乏
环境保护知识
?缺乏远见
?妇女干部缺乏性别意识
?社会各界对没有给予足够的重视和支持
—— 山穷水尽疑无路，柳暗花明又一春
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可持续发展战略的实施
?,21世纪议程, 与, 中国 21世纪议程,
?可持续发展的指标体系
?绿色浪潮 ——绿色政治
?公众参与与绿色消费
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,21世纪议程,
?是一个广泛的行动计划，提供了一个从现
在起至 21世纪向可持续发展转变的行动蓝
图，涉及与地球发展有关的所有领域
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基本思想
?人类正处于历史的关键时刻，我们面对国家之
间和各国内部长期存在的悬殊现象，不断加剧
的贫困、饥饿、疾病和文盲问题以及人类福利
所依赖的生态系统的持续恶化。然而，把环境
和发展问题综合自理并提高对这些问题的重视，
将会使基本需求得到满足，所有人的生活水平
得到改善，生态系统得到较好的保护和管理，
并带来一个更安全、更繁荣的未来
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内容结构
?全文由序言和四篇组成，共 40章，每一章
涉及一个方面的内容
?序言：第一章
?第一篇含 2~8章；第二篇含 9~22章；第三
篇含 23~32章；第四篇含 33~40章
?每一章中包括的内容：导言、方案领域两
部分。每个方案领域由行动依据、目标、
活动、实施手段等内容组成
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主要内容（ 1）
?序言：
?第一篇：社会和经济方面。包括发展中国
家加速可持续发展的国际合作和有关的国
内政策、消除贫困、改变消费模式、人口
动态和可持续能力、保护和增进人类健康、
促进人类住区的可持续发展、将环境与发
展内涵纳入决策过程
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主要内容（ 2）
?第二篇：促进发展的资源保护和管理。包括保护
大气层、陆地资源的统筹规划和管理、森林毁灭
的防治、防沙治旱、山区的可持续发展、促进农
业和农村的可持续发展、生物多样性保护、生物
技术的环境无害化管理、保护海洋资源、保护和
管理淡水资源、有毒化学品的安全使用、危险废
物管理、固体废物管理、放射性废物管理等
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主要内容（ 3）
?第三篇：加强主要团体的作用。包括为妇女采取
全球行动以谋求可持续和公平的发展、儿童和青
年参与可持续发展、承认和加强土著居民及其社
区的作用、加强非政府组织作为可持续发展合作
者的作用、支持, 21世纪议程, 的地方当局的
倡议、加强工人和工会的作用、加强商业和工业
的作用、科学和技术界、加强农民的作用等
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主要内容（ 4）
?第四篇：实施手段。包括财政资源和机制、
环境安全和无害化技术的转让、合作和能
力建设、科学促进可持续发展、促进教育、
公众意识和培训、促进发展中国家能力建
设和国家机制和国际合作、国际体制安排、
国际法律文书和机制、决策作用的信息等
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,中国 21世纪议程,
?根据, 21世纪议程, 所制定的。 1994年 3月 25
日，经国务院第 16次常务会议审议通过
?作为各级政府制订国民经济和社会发展计划的
指导性文件
?提出了人口、经济、社会、资源和环境相互协
调、可持续发展的总体战略、对策和行动方案
?包括 20章，设 78个方案领域。
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可持续发展指标体系的建立
人群福利水平或生
活质量等社会发展
指标以及地区分布
经济发展水
平及其地区
和行业分布
资源存量、消耗，
环境质量等及其
地区分布
政策、计划等
以及国际关系
与贸易影响
社会系统 经济系统 环境系统 制度安排
国家或地区的可持续发展
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社
会
发
展
水
平
经
济
发
展
水
平
环
境
发
展
水
平
社
会
发
展
水
平
经
济
发
展
水
平
环
境
发
展
水
平
当前的协调程度 今后的协调程度
可持续发展程度（可持续性）
评价指标
发展现状和水平 发展趋势
可持续发展指标体系的概念框架
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绿色浪潮
?人类文明史的发展阶段
?环境保护里程碑
?绿色经济
?绿色消费
?绿色政治
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人类文明的三个阶段
?农业文明时代 ——黄色文明
?工业文明时代 ——黑色文明
?信息革命时代 ——绿色文明
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在 黑色文明 中开始涌动的 绿色
?最早提出要保护环境的是美国女生物学家
雷切尔 ?卡逊。她于 1962年出版了名著, 寂
静的春天,
?1970年 4月 22日，在美国暴发了大规模的
游行，要求政府采取措施保护环境。这就
是“地球日”的来历。
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环境保护史上的 里程碑
?第一座里程碑 ——联合国人类环境会议
（ 1972年 6月 5日）
?为纪念这次会议，联合国第 27届大会通过
决议，定每年的 6月 5日为“世界环境日”
?第二座里程碑 ——联合国环境与发展大会
（ 1992年 6月）
?全球各国达成共识：走可持续发展道路
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绿色经济
?经济增长与发展的区别：
?GNP是国民生产总值，还是国民污染总值？
?经济的增长仅仅表示货币收入的增加，它不能
保证人们的生活有了实质性的改善，也不能表
示财富分配的状况
?发展涵盖了经济、社会、环境、文化和伦理道
德等全面提高和改善
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绿色国民账户
?世行衡量国家财富的新标准：
?人造资本 +自然资本 +人力资本
?中国在 192个国家和地区中排 161位，其中自
然资本占 8%，人力资本 77%
?建立经过环境调整的国内生产净值（ EDP）
和净国内收入（ EDI）
?EDP=最终消费品 +（产品资产的净资本积累
+非产品资产的净资本积累 -环境资产的耗减
和退化） +（出口 -进口）
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绿色消费
?1990年调查,67%的荷兰人,80%的德
国人在超市购物时会考虑环保问题。 77%
的美国人表示，企业的环保形象会影响他
们购买欲。
?倡导绿色的生活方式，要以绿色产品为基
础
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中
国
绿
色
产
品
标
志
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绿色政治的兴起
? 生态问题为什么会成为政治问题
– 生态问题已构成对某一区域甚至全球人类
生存和公共利益的威胁
– 政府失灵：外溢效应和资源定价
? 生态运动的出现
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国际环境组织迅速发展
?绿色和平组织与中国民间环保组织
?绿色和平组织于 71年成立,1990年发展成为
拥有 675万成员，在 30多个国家有分支机构的
国际环境保护民间组织，年资金收入 1亿美元
?到 1990年，美国全国性环保组织成员已超过
了 300万
?中国的民间环保组织“自然之友”和“地球
村”
?目前，全球有多于 7000个非政府环保组织
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“绿党”异军空起
? 第一个绿党（新价值党）诞生于 1972年的新西
兰。但此后欧洲成为绿党的发展中心
? 德国绿党对全世界绿党的发展产生了极大的影响
? 德国绿色已成为执政党
? 法国和德国的绿党赢得环境部长的职位
? 从 1979到 1989年，欧洲有 15个国家的绿党共参
加了 55次议会选举，先后有 11个国家的 117名
绿党成员进入议会
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生态环境问题与政治发展
?政治发展,政治民主化、政治稳定、政治参与和
政治文化等
?环境退化与政治稳定
?政治稳定：秩序与持续性
?粮食生产与环境退化
?粮食匮乏与政治动荡：如印尼苏哈托跨台；
80年代初，第三世界中发生的政治动荡，大多
数直接因素都与粮食上涨有关
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生态环境问题与政治参与
?环境是公共物品
?人们越来越关注生态环境问题，因而积极
参与政治，如瑞典 70年代末就核电站进行
的全民公决
?知识分子、中等收入、中年人、男性、无
宗教和基督教等参与环境运动高
?广泛参与是解决环境问题的重要途径
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生态环境问题与政治发展
?环境意识与政治文化
?人们参与政治的主动性与积极性受政治文化因
素的影响，近年来，一种新的绿色政治文化正
在形成，表现在环境权成为政治权利的一种；
环境质量成为政治评价之一；形成了绿色政治
思想等
?生态环境问题与政治民主化
?生态环境问题有可能间接地通过经济发展变化
而作用于政治民主化进程
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国家安全新维度
?里斯特 ?布朗的国家安全的新定义认为，国家安全威胁
来自于国与国之间关系在减少，而来自于人与自然的
可能性增多
?国家安全的关键是可持续发展
?环境安全,1994年美国在, 国家安全报告, 中将环境
安全列入国家安全的一部分
?巴以冲突 ——为水而战：控制约旦河水资源，以色列
600万人口的 65%的淡水来自于“占领区” ——约旦
河西岸和戈兰高地。以色列人均消耗淡水量是巴勒斯
坦人的 5倍
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国家安全新维度
?环境难民：
?使国家安全问题复杂化，例如，埃塞俄比亚接收了 39
万来自非洲其他国家的难民，同时又有 18万本国难民
逃往邻国
?核威胁：
?生态问题引发国家主权之争，有人认为，国家主
权制约了全球环境问题的解决
?联合国力求建立国际环境安全保障机制
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国际环境法原则
?可持续发展原则
?尊重国家主权原则
?不损害他国环境和各国管辖范围以外环境原则
?共同但有区别责任原则
?损害预防原则
?国际合作原则
?共享共管全球共同资源原则
?和平解决国际环境争端原则
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当代西方生态环境政治理论
?绿色政治学
?绿色政治学的产生基础
?时代所需：全球生态环境问题引发人
们对现行社会制度的反思
?社会政治基础：“中产阶级”关注生
态环境问题，寻求反映自身利益的政
治理论
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绿色政治学的理论支柱
?对传统政治学的批判：人与自然关系的认
识
?理论支柱：生态学、社会责任感、基层民
主和非暴力
?除此之外还有：分散化、尊重女权、精神
等理论支柱
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环境安全理论
?70年代后，社会党国际逐步认为战争威胁、
生态环境破坏与人类生存的矛盾是主要政
治矛盾；接受了环境安全的观念；批判
“环境殖民主义”等
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生态学的马克思主义
?西方马克思主义与生态运动的结合。认为生态危
机的原因是技术统治与异化消费造成，他们力图
开辟一条既能消除环境污染和生态危机，保护环
境，又能消灭资本主义制度，走向社会主义的道
路
?生态社会主义的发展主要在欧洲
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检查社区所属餐厅
社区宣传栏
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青少年参与环境保护
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广州市 94中的同
学用粉笔头制作
的地理教学模型
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海珠区宝贤大街
小学的资源回收
活动
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国家表彰绿色学校
—— 邓世昌纪念小学
楼顶天台植物园
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厨房废水收集系统
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引入花园中用于灌溉
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为什么关注“妇女与环境”课
题
?西方的生态女权主义
?1994年在中国召开的第四届世界妇女大会
?UNDP在中国的“妇女与环境”项目
?基本国策与妇女
– 计划生育
– 环境保护
– 保护耕地
– 男女平等
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妇女与环境的关系
?妇女所承担的生育、教育及家庭责任与环境的关系
– 妇女健康与下一代健康
—不良环境影响妇女的生育能力和胎儿发育
—妇女是最先的受害者
—寻求良好环境是妇女完成其生育和哺养孩子的“本能”
– 教育与妇女
—儿童的家庭教育来自于母亲
—教师中 70%由妇女完成
– 妇女对家庭的关心
—女性感情细腻，关心家庭每个人的健康
—家庭消费的 70%由女性完成
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为环境保护做出贡献的中外妇女
?三位杰出的外国女性
–雷切尔 ?卡森与, 寂静的春天,
–巴巴拉 ?沃德与, 只有一个地球,
–布伦特兰夫人与, 我们共同的未来,
–她们所做的突出贡献不是巧合
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我国妇女对环境保护的贡献
?全国妇联的成绩
–,三八绿色工程”
–,妇女 ?家园 ?环境”系列活动
– 陕西省的“妈妈环保志愿者”
– 1999年全国妇联被评为“全球 500佳”
?先进个人代表
– 环境科学研究：唐孝炎、钱易院士，徐凤祥教授
– 生态保护：牛玉琴和王果香
– 环保志愿者：吴方笑微女士、廖晓义、李皓
– 环保烈士徐秀娟
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妇女参与环境保护存在的问题
?文化水平不高：我国女性识字率仅 62%
?环境意识欠缺：中国不知道环境保护的人中女
性占 53.2%；关心小环境忽略大环境；缺乏
环境保护知识
?缺乏远见
?妇女干部缺乏性别意识
?社会各界对没有给予足够的重视和支持
