柳州市环境治理工程：柳州市环境治理工程

0 利用世行贷款柳州市环境治理工程 移民安置计划 柳州市城市投资建设发展有限公司 柳州市环境卫生管理处 二 00 五年一月二十日 RAP-050120 1 目 录 第一章 项目简述 ..........................................................................................................6 1.1 水环境综合治理项目 .......................................................................................8 1.2 城市公厕项目 ......................................................................................................12 1.3 垃圾转运站建设项目 .......................................................................................14 第二章 项目影响 ........................................................................................................17 2.1 征地拆迁的影响 ................................................................................................17 2.1.1 水环境综合治理 ...........................................................................................18 2.1.1.1 竹鹅溪综合治理工程 .........................................................................................20 2.1.1.2. 白沙污水处理工程 ............................................................................................25 2.1.1.3 龙泉山污水处理工程 ..........................................................................................28 2.1.1.4 阳河污水处理工程 ..............................................................................................29 2.1.1.5 拉堡污水处理工程 ..............................................................................................29 2.1.1.6 静兰污水泵站 ........................................................................................................29 2.1.2 城市公厕 ...............................................................................................................30 2.1.3 垃圾转运站 .........................................................................................................37 2.2 减少征地拆迁影响的措施 .............................................................................40 2.2.1 水环境综合治理 ...............................................................................................40 2.2.2 城市公厕 ..............................................................................................................42 2.2.3 垃圾转运站 .........................................................................................................43 2.3 项目征地拆迁总量 .......................................................................................43 RAP-050120 2 2.3.1 水环境综合治理 ...............................................................................................44 2.3.2 城市公厕 .......................................................................................................51 2.3.3 垃圾转运站 .........................................................................................................52 第三章 实施拆迁安置计划遵循的原则 .................................................54 第四章 项目所在地区社会经济状况 ........................................................56 4.1 水环境综合治理 ....................................................................................................57 4.2 城市公厕和垃圾转运站 ...................................................................................64 第五章 法律框架 ........................................................................................................72 5.1 国家政策法规 ..................................................................................................72 5.2 世行政策 ..............................................................................................................90 5.3 国内法规与世行政策的差异 ................................................................91 第六章 机构框架 ........................................................................................................92 6.1 主要机构 .....................................................................................................................92 6.1.1 水环境综合治理 ..............................................................................................92 6.1.2 城市公厕和垃圾转运站 ..............................................................................94 6.2 项目实施机构的能力 .........................................................................................95 第七章 补偿标准 ........................................................................................................97 7.1 补偿资格 .....................................................................................................................97 7.2 土地补偿 .....................................................................................................................97 7.2.1 水环境综合治理 ...............................................................................................99 RAP-050120 3 7.2.2 城市公厕 .............................................................................................................105 7.2.3 垃圾转运站 ........................................................................................................105 7.3 居民补偿 ...................................................................................................................106 7.4 企业的补偿 ..............................................................................................................108 7.5 基础设施和其它财产的补偿标准 ..........................................................109 7.6 对弱势群体补偿 ..................................................................................................110 第八章 移民安置措施 ..........................................................................................112 第九章 移民安置地的选择和准备 ............................................................129 9.1 安置方法的选择 ..................................................................................................129 9.2 安置地点的选定与移民的承受能力 .....................................................130 9.3 搬迁的协助 ..............................................................................................................133 第十章 安置地的住房建筑、基础设施和社会服务 .................134 10.1 产权调换安置房： ........................................................................................134 10.1.1 水环境治理 .....................................................................................................134 10.1.2 城市公厕 ...............................................................................................................135 10.2 商品房开发基地的情况 .............................................................................137 第十一章 环境不利因素的处理与监测 ..............................................139 第十二章 公众参与及与当地居民的一体化 .................................142 12.1 协商和参与 ...........................................................................................................142 12.1.1 安置计划编制中的公众协商和参与 ................................................144 12.1.2 项目实施和监测中的公众协商和参与 .......................................150 RAP-050120 4 12.1.3 安置后，生产、生活恢复阶段的公众协商和参与 ............151 12.2 政策公开 ............................................................................................................152 12.3 与安置地居民的一体化措施 ..............................................................152 第十三章 申述处理程序 ..................................................................................154 第十四章 组织机构的职责 ............................................................................156 14.1 机构职责 ............................................................................................................156 14.2 执行机构的加强 ...........................................................................................158 第十五章 计划实施时间 ..................................................................................161 15.1 拆迁安置实施时间表 ...............................................................................161 15.1.1 水环境治理 .................................................................................................161 15.1.2 城市公厕和垃圾转运站 .......................................................................163 15.2 受房屋拆迁影响人口的及时安置 ...................................................164 第十六章 成本和预算 ........................................................................................166 16.1 补偿标准 ............................................................................................................166 16.2 项目征地拆迁总费用 ................................................................................167 16.3 各子项目费用 .................................................................................................167 16.3.1 水环境综合治理 ...........................................................................................167 16.3.1.1 拆迁安置基本费用 .........................................................................................168 16.3.1.2 年度预算 .........................................................................................................175 16.3.1.3 融资与资金流向 ...........................................................................................175 16.3.2 城市公厕 ...........................................................................................................177 16.3.2.1 拆迁安置基本费用 .........................................................................................178 16.3.2.2 年度预算 .........................................................................................................180 16.3.2.3 融资与资金流向 ...........................................................................................180 RAP-050120 5 16.3.3 垃圾转运站 .....................................................................................................181 16.3.3.1 拆迁安置基本费用 .........................................................................................182 16.3.3.2 年度预算 .........................................................................................................184 16.3.3.3 融资与资金流向 ...........................................................................................184 第十七章 监测和评估 ........................................................................................186 17.1 内部监测 ............................................................................................................186 17.2 外部监测评估 .................................................................................................189 附件 1：权利表 .............................................................................................................195 RAP-050120 6 第一章 项目简述 柳州市位于广西壮族自治区中部偏北，柳江中游，市区面积 649 平方公里。 柳江贯穿市区，绵延 74 公里，是柳州市主要的水源。因柳州市的城市污水处理 设施建设严重滞后于城市发展，大量未经处理的污水，通过市区内的溪沟或排水 沟渠汇入柳江，使市域河流受到不同程度的污染。2002 年，柳州市建设了龙泉 山污水厂，一期工程规模日处理污水 10 万立方米，按现状污水排放总量约 80 万立方米/天计算，城市污水处理率仅为 12.5%，这与国家环保标准相去甚远。 20 世纪 90 年代，柳州市对柳江曾进行河道清理，但未进行整体的排污设计。如 今，全市多处污水淤积，排污河渠不畅，居民怨声载道。根据污水定额预测，到 2015 年，柳州市的污水排放量将达到 95 万立方米/天，而排污能力严重滞后,因 此，市域水环境的污染已成为柳州面临的非常严峻的环境问题之一，若不抓紧治 理，将会造成水质性缺水，而且还会对柳江下游的水质造成严重影响。不断恶化 的水环境成了制约柳州市经济发展和居民生活水平提高的瓶颈。在此情况下，柳 州市水环境综合治理成为了城市基础设施建设的重要组成部分， 它对改善城市及 周边地区的生态环境，维护城市基本功能的正常运转，促进社会、经济和环境的 协调发展具有重要的意义。 近二十年来，柳州市无论在经济上还是环境上都发生了翻天覆地的变化。快 速的工业与城市增长也引发了人们对环境持续发展的更多关注， 人们的环境意识 逐渐加强，对居住环境要求也逐渐提高，环境卫生的问题逐渐成为公众关注的焦 RAP-050120 7 点之一，而公厕和转运站的建设是市容环境卫生工作的重中之重，公厕是为广大 公众服务的，垃圾的收集和运输都离不开转运站的建设。 然而，由于管理资金缺乏、管理方式不到位、公众对其缺乏正确认识等等多 方面的原因，使得公厕和转运站的环境常常得不到有效的控制，产生的二次污染 对周边的环境造成了严重影响，也产生了不良的社会影响。然而，公厕和转运站 是方便人民群众的生活、满足人们生理功能需要的必备设施，是收集、贮存和初 步处理城市生活垃圾和粪便的主要场所和设施， 也是城市基础设施的必要组成部 分，对维护城市环境卫生、保障人民身体健康至关重要。公厕已成为现代城市文 明形象的窗口之一，是城市经济发展水平和城市居民生活质量的重要标志,体现 着城市物质文明和精神文明的发展水平，显示着一个民族的文明素质。 转运站的数量与建设水平逐渐成为城市环境卫生状况的重要影响因素， 随着 城市的发展，人口密度的增加，人们对垃圾转运站的服务能力要求越来越高，对 其产生的环境影响越来越关注。作为必不可少的城市环境卫生基础设施，垃圾转 运站在城市建设和发展的过程中发挥着重要作用。 结合柳州市目前正在申请使用世界银行贷款开展水环境综合治理工程， 进行 城市排水管网和污水处理厂的建设和改造等情况， 考虑到公厕产生的粪便及转运 站使用过程中产生的废水中含有大量的水分、有机物和氮磷等物质，须经城市下 水道排入污水处理厂处理达标后方可排入地表水体，否则会造成水质污染；其恶 臭、浑浊、泡沫、异色等现象也会导致人们感官上的不适和厌恶；此外其中可能 包含的病原体，极易成为环境的污染源、疾病的传染源。因此，柳州市公厕粪便 和垃圾转运站废水的处理与城市水环境的综合治理也是密不可分的。 RAP-050120 8 为此，柳州市结合其现有水资源及城市建设发 展和环境保护的需要，提出 了总体规划：第一，柳州市作为滨江城市，特别要重视水环境的治理和保护，要 建设完善的城市污水处理系统，加快改变污水直接入江状况。2010 年前城市环 境污染和生态破坏趋势要基本得到控制，至 2020 年，城市环境质量得到全面改 善，实现生态的良性循环。第二，针对目前公厕和垃圾转运站等设施数量明显不 足、 档次较低、 分布不合理、 卫生条件差等情况， 实施 《柳州市环境卫生规划 （2000 －2015） 》 ，将公厕和垃圾转运站等城市环卫设施建设纳入城市总体规划中，根 据柳州市实际需要及周边条件影响等情况，建设公厕和垃圾转运站。 作为世界银行贷款项目的柳州市环境治理工程包括三个子项目： 一、 柳州市水环境综合治理项目 二、 柳州市城市公厕项目 三、 柳州市垃圾转运站项目 1.1 水环境综合治理项目 柳州市水环境综合治理总体规划分两个步骤： 近期到 2010 年， 远期到 2020 年。 按照柳州市总体规划、排水规划要求和未来城 市河道治理、污水收集、污 水处理等总体目标，至 2010 年，柳州市水环境综合治理工程主要包括以下几方 面： null 河流治理与生态建设：包括对柳江两岸和市区溪流两岸合流制排放口进行污 RAP-050120 9 水截流和沿岸景观建设，基本达到“碧水蓝天，环境优雅”之目的。 null 污水收集系统的改造和新建：包括老城区现有排水管网改造和新建区管网配 套建设，使管网覆盖面达到９0%，实现污水有组织排放。 null 改扩建和新建污水处理厂工程：包括扩建现有污水处理厂和新建几座污水处 理厂，新增污水处理能力 4０万立方米/天，总规模达到５０万立方米／天， 使柳州市城市污水综合处理率超过 80% ，基本实现城区污水达标排放的目 标。 为逐步实现上述治理的长期目标，现阶段本项目的工程需综合治理河道 10.8 公里；为污水处理厂配套新建和改建各类污水管网 131.55 公里及污水中途 提升泵站 3 座（泵站总规模 13.8 万立方米/天） ；新建或扩建污水处理厂四座（新 增污水处理能力４０万立方米/天） 。具体工程内容及建设周期计划详见下表: RAP-050120 10 表 1.1：柳州市水环境综合治理项目主要内容表 子项目 类 别 主要工程内容 建设周期 截污系统 建设南北支流两侧截污干管 2007～2010年 河道整治 清淤、护砌，清障，拓宽等 2007～2010年 竹 鹅 溪 综合治理 工 程 景观建设 河道两侧绿化及地面铺装， 小品 2007～2010年 污水收集 改造现有排水干渠， 新建部分管 2005～2009年白沙污水 处理工程 污水处理 新建白沙污水处理厂一座 2005～2009年 龙泉山污 污水处理 扩建龙泉山污水处理厂 2005～2010年 污水收集系 新建污水管道及污水提升泵站 2006～2010年阳和污水 处理工程 污水处理 新建阳和污水处理厂一期工程 2006～2010年 截污工程 新建截污管道及污水提升泵站 2006～2010年拉堡污水 处理工程 污水处理 新建拉堡污水处理厂一期工程 2006～2010年 静兰污水 污水处理 新建静兰污水泵站一个 2005-2006 年 Ⅰ. 竹鹅溪综合治理工程 竹鹅溪是柳州市最大的支流之一，发源于西北西鹅乡玻璃村南蛇岗，主河道 长约 21.5 公里，市区段长 4.2 公里。其流域面积为 72.8 平方公里，在市区的流 域面积共为 24.78 平方公里。 初拟的治理区域标准为：南支流冷柜厂以上红线宽为 50 米，冷柜厂至污水 提升泵站红线为 60 米；北支流和平桥以上红线为 35 米，和平桥至磨滩路涵洞 RAP-050120 11 红线为 40 米，磨滩路涵洞至南北支汇合处红线为 50 米。 该子项目范围内受影响房屋较多简易房屋,拆迁量较大。 Ⅱ. 白沙污水处理工程 白沙污水处理工程含白沙污水处理厂一期工程及其相应的污水收集系统工 程。其中污水处理厂拟建于白沙村以北，回龙村以南，需征用土地 133.27 亩。 地面现状为菜地、草地、荒地和林地等，无需拆迁。 但位于厂区南面的柳州卫校一栋学生宿舍楼和一座食堂以及回龙村 8 户村 民住房，因邻近污水处理厂，在该厂运作时可能受到不良气味的影响，出于环保 因素考虑，将予拆迁，异地重建, 无需征地。 污水收集系统的干渠整治范围内有部分房屋需拆迁， 还影响了一些企业的围 墙等。 Ⅲ. 龙泉山污水处理工程 龙泉山污水处理工程的污水收集系统已经开工， 本项目工程为污水处理厂的 扩建。龙泉山污水处理厂一期工程已用地 102.8 亩，原厂址以南区域预留有扩建 工程用地。故本期工程在原址以南进行扩建，拟再征地 119 .85 亩，地面现状为 菜地、草地等，还有拆迁原污水厂围墙等。 Ⅳ. 阳和污水处理工程 阳和污水处理工程由阳和污水处理厂建设工程和阳和污水收集系统工程组 RAP-050120 12 成。阳和污水处理厂拟建于桂北高速公路以东、柳江以北的阳和村，征地 1８0 亩，基本上是水田、旱地、林地和草地，无拆迁。 阳和污水收集系统工程，主要是排水管道和污水提升泵站的建设，两个污水 泵站还需征地 5 亩。 Ⅴ. 拉堡污水处理工程 拉堡污水处理工程包括拉堡污水收集系统和拉堡污水处理厂建设。其中，污 水收集系统工程中，需建设一个污水泵站，拟征地 1.5 亩。 拉堡污水处理厂拟建于拉堡镇思贤村建都屯，九曲河下游，需征用菜地 70 亩。 VI.静兰污水泵站 位于静兰桥以南，柳江以西的静兰村升官屯，项目需征地６８亩，属集体土 地，主要是菜地和草地，还有 4300 平方米鱼塘，道路 900 平方米，房屋拆迁面 积为 2000 平方米。 1.2 城市公厕项目 目前柳州市四个城区共有厕所 140 座， 其中收费公厕 60 座， 收费标准为 0.2 元/人.次，除城中区有一座一类标准的公厕之外，其余都是二类公厕。公厕布点 主要分布在城市交通干道两侧和城市公共场所， 主要繁华街道公厕之间的距离为 300～500 米， 一般街道距离为 750～1000 米， 居民区公厕服务范围为 300～500 RAP-050120 13 米。据环卫所工作人员介绍，目前的公厕数字远远不能满足需求。比如整个八一 路没有一座公厕。公厕一般按城市人口 2500～3000 人设置一座，按一座公厕服 务人口上限 3000 人计算，柳州市需公厕 413 座，目前还差 273 座。化粪池的处 理情况是公厕环卫状况的关键。据调查，目前柳州市每个公厕配备一个化粪池， 居民楼一个单元一个化粪池。化粪池采用三级处理技术，粪便经过两次沉淀，最 终通过城市污水网管排放。化粪池沉淀物一年清理一次。 柳州市目前除了由政府统一配建的 140 座公厕外，另柳州铁路局和柳州钢 铁厂等部分大型企事业单位自己也建有 50 座公厕， 主要服务于自己内部的员工、 与单位有联系的人员和对单位情况熟悉的其他社会人员。另外，商厦、电影院、 公园等休闲娱乐场所还配有 59 座公厕，主要服务于消费者。 近年来，柳州许多公厕都因配合城市大规模拆迁改造而拆除，由于未能恢复 建设，最近柳州市公厕的数量出现不增反减的状况。据相关部门统计，已有 25 座公厕拆除没有回建，其中有的地段是人口流量大，对公厕需求高的地段（如城 站路口和胜利路口） 。总体而言，由于发展基础薄弱、建设资金不足、建设用地 昂贵、 工程选址困难等因素， 柳州市目前公厕建设存在数量明显不足、 档次较低、 分布不合理和卫生条件差等情况。 本项目的建设主要解决城市环境卫生设施不足的现状，满足人们如厕的需 求，目标是： null 促进柳州市的城市基础设施建设，改善该市的城市环境卫生状况； null 提高公众的环境意识，改变人们的环境观念； null 帮助提高城市环境卫生管理部门的科学管理水平； RAP-050120 14 null 产生良好的社会效益和环境效益。 项目建议书中拟建设项目主要为： 在柳州市城区建设 76 座公厕，并已经初 步确定了的建设选址；并配备移动公厕 30 座和车载式公厕 2 辆。根据研究，只 有 62 座公厕建设条件较好，另外 14 座建议取消。 本子项目主要就６２只公厕征地拆迁情况编制移民安置计划。 1.3 垃圾转运站建设项目 目前柳州市一天产生生活固体垃圾 800～900 吨， 主要成分是菜皮和塑料袋, 运输方式主要有两种： 1、非压缩式垃圾车（如自卸式垃圾车、摆臂式垃圾车）垃圾从产生地直接 装车运至垃圾处理场； 2、垃圾经人力车收集运至转运站再装运到后装压缩式垃圾车上运至垃圾处 理场。 其中，第二种又在中心城区最为普及。柳州市对大部分的居民垃圾实行上门 收集的方法， 居民每家每户把垃圾装在塑料袋里， 环卫工人每天会在晚上 6： 00～ 7：00 之间上门收集，装在三轮车里，倒在路边或街上的垃圾收集站里。柳州市 目前还没有 500～600 吨容量的大型垃圾转运站，有 50 吨以下容量的垃圾收集 站 40 座，按照规划还需新建 67 座。这些垃圾收集站都位于街面，是一个开放 式的小房子，内设一个垃圾台，没有分类装置。垃圾收集站配套有后装压缩式运 输车辆，属于 20 世纪 90 年代初的先进垃圾运转模式，极大的改善了柳州城市 RAP-050120 15 市容市貌。但时至今日，随着柳州市城市化建设的深化，原来的垃圾运转模式日 显力不从心。 所有的垃圾收集后，拉到距柳北城区 9 公里处进行填埋处理。目前柳州市有 两个填埋场：欧阳岭填埋场和立冲沟填埋场。其中，后者因场外道路尚未完全建 成，故还未投入使用。目前柳州市已投资一亿多元人民币建设完成立冲沟垃圾卫 生填埋场，对垃圾进行无害化处理。由于旧的垃圾处理场即将关闭封场，新的处 理场运距较之旧场要远一倍， 现有的环卫设施难以有效完成垃圾收运等社会化服 务，急需资金建设相关的配套设施。为此，拟新建 3 座垃圾转运站和４２只垃 圾收集站，并配备相关车辆设备，即： １、 市区西南面张公岭大型垃圾转运站：建设规模为 500～ 600 吨， 服务区域包括柳南区、拉堡、柳铁和河西区等； ２、 市区东面桂柳路大型垃圾转运站：建设规模为 400～ 500 吨，服 务区域包括城中区、河东区和官塘区域等； ３、 市区北面白沙垃圾转运站：建设规模为 100～ 200 吨，服务区域 包括柳北区等。 ４、 在柳州市的 42 个居民小区各建设 1 座小型垃圾收集转运站。 ５、 配备必要的环卫车辆，包括： null 垃圾收集车 30 辆； null 吸粪车 6 辆； RAP-050120 16 null 洒水车 15 辆； （根据柳州市的实际情况，配备 5 辆洒水车和 10 辆扫 地车更能满足柳州市环卫工作的需要） null 环卫设施维修车 4 辆； null 高压清洗车 5 辆； null 环境监测车 2 辆。 由于白沙垃圾转运站征地问题得不到落实，故本报告只考虑前二个转运站。 本子项目主要就６２座公厕、２只垃圾转运站和４２只垃圾收集站征地拆迁 情况编制移民安置计划。 RAP-050120 17 第二章 项目影响 2.1 征地拆迁的影响 本项目拆迁范围根据工程建设需要划定，并因地制宜制定工程拆迁范围。 本项目需征地拆迁的情况如下： 表 2.1 各子项目征地拆迁的影响 总用地 面积 其中耕地 面积 受征地影 响人口 户数 人数 拆迁房 屋面积 家数 人数 拆迁房 屋面积 拆迁围 墙场地 等 家数 面积 水环境 综合治 理 778.62 597.31 892 596 2357 54128 24 609 17425 围墙 5000 场地 4130 52 1900 城市公 厕 15.01 0061 273 9675 20 54 1950 绿地 207 场地 1430 7 367 场地 170 2个垃 圾转运 站和 42 个垃圾 收集站 93.94 42 17 00 000 0 000 合计 887.57 639.31 909 657 2630 63803 44 663 19375 围墙 5000场 地 5560 绿地 207 59 2267场 地 170 子项目 名称 受拆迁影响 人口 受影响企业 受影响店铺 征地（亩） 下面就各子项目受征地拆迁影响情况作详细介绍。 RAP-050120 18 2.1.1 水环境综合治理 水环境综合治理项目工程内容多，涉及范 围广，其拆迁情况和受影响土地类 别如下： 表2. 1.1-1 水环境综合治理各工程征地拆迁情况汇总表 总用地 面积 其中耕地 面积 受征地影 响人口 户数 人数 拆迁房屋 面积 家数 人数 拆迁房 屋面积 拆迁围 墙场地 等 家数 面积 竹鹅溪 综合治 理工程 截污系统 、河道整 治及景观 建设 198 30.54 105 456 1804 41068 12 324 13432 围墙 2000场 地4130 36 500 改造现有 排水干 渠，新建 部分管渠 3 00116 460 9300 11 0 2000 2000 16 1400 白沙污水 处理厂 （新建） 133.27 133.27 296 8 31 1760 1 285 1993 0 0 0 龙泉污 水处理 工程 龙泉山污 水处理厂 （扩建） 119.85 119.85 311 0 0 00 0 0 00 0 新建污水 管道及污 水提升泵 站 5 000 0 00 0 0 00 0 阳和污水 处理厂 （新建） 180 180 69 0 0 00 0 0 00 0 新建污水 管道及污 水提升泵 站 1.5 000 0 00 0 0 00 0 拉堡污水 处理厂 （新建） 70 70 85 0 0 00 0 0 00 0 静兰污 水泵站 静兰污水 泵站（新 建） 68 63.65 26.00 16 62 2000 0 0 0 0 0 0 合计 778.62 597.31 892 596 2357 54128 24 609 17425 围墙 5000场 地 4130 52 1900 受影响店铺 受影响企业单位 白沙污 水处理 工程 阳河污 水处理 工程 拉堡污 水处理 工程 受拆迁影响 人口 子项目名称 征地 (亩） RAP-050120 19 注：关于征地需要安置劳力情况，详见第 8 章 8.2 表。 RAP-050120 20 表 2.1.1-2 受影响土地类别 项目名称 影响地区 地理位置 土地级别 新云村、磨滩村 柳南区 一类 竹鹅溪 马厂村、竹鹅村 柳南区 二类 白沙污水处理厂 白沙村 柳北区 白沙污水收集系统 白沙村、几条干线 柳北区、城中区 一类 龙泉山污水处理厂 羊角山镇鸡喇村 鱼峰区 三类 阳和污水处理厂， 羊角山镇阳和村 鱼峰区 三类 拉堡污水处理厂 拉堡镇思贤村 柳江县 三类 静兰污水泵站 静兰村升官屯 鱼峰区 二类 注 :上述土地等级标准依据：柳政发 [2002]132 号修订后的《柳州市征用土地补偿 标准暂行办法》中的规定。 2.1.1.1 竹鹅溪综合治理工程 目前，按照拟定的工程建设方案，因竹鹅溪项目工程建设而受影响的主要涉 及新云村新云大队、竹鹅村（包括凉水屯、余家村和竹鹅塘屯） 、菜园屯、磨滩 村。本身没有拆迁，但因整治竹鹅溪发生的公共设施改变而受到影响的生活小区 有：康华小区、林溪小区、永前社区、南站社区、利民社区和太阳岛社区。 受影响的土地 本子项目因河道整治需用地 198 亩 ,其中 167.46 亩属国有土地， 30.54 亩为集 体土地，因征用集体土地受影响 105 人，需予安置。 根据柳州市集体土地地类 RAP-050120 21 分级表核定土地等级为 : 表 2.1.1-３ 项目名称 影响地区 地理位置 土地级别 新云村、磨滩村 柳南区 一类 竹鹅溪 马厂村、竹鹅村 柳南区 二类 受影响的居民及企业 根据工程设计的优化方案及现场调查，本项目拆迁范围内有 456 户居民的 41068 平方米房屋需拆迁。受影响地区以竹鹅溪两岸涉及拆迁数量最大。被拆迁 的房屋极大部分为砖木结构的老房子、棚户房，居住条件及配套设施很差，属急 需改造的简房或危房，受影响房屋权属 82.3%为产权房， 17.7%为租赁房。 (关于 产权房与租赁房的补偿安置办法，详见第七章 7.3 节 ) 因本项目实施，受影响的企业为 12 家，系竹鹅溪综合治理的河道改建、绿 地扩建等工程而受到围墙、厂房、办公建筑或设施拆迁影响： RAP-050120 22 表 2.1.1-４ 受影响企事业单位情况 拆迁面积 拆迁企业名称 房屋（建筑面 积） (m 2 ) 围墙 (m) 受影 响人 数 备 注 柳州市冷柜厂 ０ ５０ ０ 仅影响到一些围培，对生产无影响，只要将围培往厂 区内移一点就可以了。 广西矿建公司 ７０ ４０ 0 主要是影响到住宅楼旁的一段约４０米围墙、还有１ 间７０平方米的平房仓库，对生产场所无影响。 柳州鑫生耐火 材料有限公司 （原市耐火材 料厂） 仓库 3000,平房 120 ４００ 100 主要是拆迁３只车间后，将使１００名职工无法正常 工作，虽然征用土地约占厂区面积的15%，但由于厂 内已没有空地另建厂房，所以希望除了经济补偿外， 能在阳和工业区内给予回建地。 柳州天鸿市场 服务有限公司 仓库2500,办公楼 1300 厕所80 １５０ 空地 3000 m 2 0 原汽车配件配送中心、汽车交易市场范围内，现为柳 州市天鸿（香港）市场服务有限公司。此次受影响范 围内主要是有用于出租的仓库２座，办公楼１座及提 供公交公司用于停放３３、６４两条公交车约２０辆 车子的场地，对企业自身的员工工作无影响。 RAP-050120 23 柳州市畜牧站 杂物房90猪舍280, 猪粪棚50猪栏20, 鸡舍650 ８０ 沼气池180 27 影响鸡舍、猪舍等，征地范围约占厂区面积的40%左 右，这将使企业内无养殖场地，直接影响到站内27名 职工的就业问题。 铁道集贸市场 店铺８间 １6０, 简易大棚 ４００ １6０ 0 影响一些出租的店铺（已统计在商铺中） ，对市场出租 收入会有轻微影响，不影响市民的正常购物。 柳州市邮政运 输车队 ２层发电机房 400(占一角),停车 棚 60 １００ 场地30 ０ 对企业正常生产无影响。 润达制衣厂 ２层住宅楼 360(只 占一角),食堂150, 办公室400(只占一 角) 0 0 该厂已停产，原办公室和食堂现用于出租。 广州军区科工 贸通信工程处 办公楼336二层住 宅 楼 112, 仓 库 1200 ５０ １６0 影响企业用地约３０％，影响企业正常开展生产经营 活动。 柳州市冷冻厂 杂物房150 １７０ 空地 400 ０ 受影响范围占厂区面积的10%，仅影响的是闲置的杂 物房和围墙空地，所以基本上不影响企业生产。 柳州市第二十 一中学 食堂400,厕所300 700 足球场一角 舞台400 0 对于学校的教学影响不大，受影响的食堂系租赁给个 体户用于食品生产经营，主要受影响的是足球场。 新华小学 4层教学楼 624,平 房 80 杂物房 40厕所 40 车棚 60 100 操场 300 37 影响到学校的教学，如果按现有规划征用，学校需搬 迁。 小计：１２家 13432 2000 空地操场 3730,舞 台 400,沼气池 180 324 － 36 间店铺 ５００ 0 40 影响的商铺业主均为租赁柳州市铁路勘测设计院的沿 街房经营，租赁期限均为至２００５年，所以这些个 体户须另觅新址才能继续经营。 合计 13932 2000 空地操场 3730,舞 台 400,沼气池 180 364 － 上述受影响企业的安置方案详见第八章。 受影响的基础设施 因工程受影响的基础设施主要是改建道路、 公共厕所和电杆在内的其他各种 公共设施。对这些设施的改建，都将在保证不影响居民正常生活和必要公共交通 正常运行的条件下进行。对于被拆除的必备公共设施提供重建地方。在工程建设 前， 将对业主进行补偿， 并在工程施工过程中注意保护那些难以搬迁的公共设施， 工程建设结束后，将对道路、树木、绿地和行道树等予以恢复。 对就业的影响 竹鹅溪两岸受影响的企业中，影响最多的是单位的部分厂房和围墙，以及职 工用厕所，拆迁虽然一时会给这些企业带来影响，但通过适当的补偿和安置后， RAP-050120 24 调整企业原生产布局，如紧缩生产场地，对原生产安排作些调整，对大部分企业 生产经营不致造成重大影响。 但由于柳州畜牧站因影响到其 40%的用地，且已无养殖经营场地，直接影 响到站内 27 名职工的就业问题，希望政府在城郊结合部置换回建地。他们认为 如果工程缩小征地范围，仅征用河道边 10-15 米，这将对其生产无大的影响。 另外，柳州天鸿市场服务有限公司本身职工虽然无影响，对该公司出租给公 交公司停放３３、６４路的２０多辆车子将需另租场地停放，因此需尽早通知它 们。 柳州鑫生耐火材料有限公司主要是拆迁３只车间后， 将使１００名职工无法 正常工作，虽然征用土地约占厂区面积的 15%，但由于厂内已没有空地另建厂 房，所以希望除了经济补偿外，能在阳和工业区内给予回建地。 新华小学是个民办小学， 正处于整治范围内， 拆迁将直接影响到学校的教学， 如果按现有规划拆迁，学校需搬迁，对它们的影响较大。 对弱势群体的影响 在调查中得知，在竹鹅溪项目的建设范围内，受影响的居民中人均收入在 173 元以下的有 12 户计 22 人，有 31 户共 97 人为少数民族、 1 名单独生活的老 人， 6 家是女性为主的单亲家庭以及 10 名残疾人。 本项目受影响的 97 名少数民族中，除了 2 个人是侗族外，其余均为壮族， 占本子项目受影响人口的 5.38%，这对于拥有 52.73%的少数民族的柳州市来说 RAP-050120 25 比例很低。而且在柳州，几乎所有的人都认为壮族不是少数民族，仫佬族也和汉 人没有什么差别，生活习惯等都已经被汉化了。因此，项目的实施对少数民族人 口的影响不甚突出。 2.1.1.2. 白沙污水处理工程 受影响的土地 本子项目因新建白沙污水处理厂需用地 133.27 亩 ,属集体土地，受征地影响 296 人，需予安置。 另外，污水收集系统需用地３亩 ,为国有土地，根据柳州市 集体土地地类分级表核定土地等级为 : 表 2.1.1-５ 项目名称 影响地区 地理位置 土地级别 白沙污水处理厂 白沙村 柳北区 污水收集系统 白沙村、几条干线 柳北区、城中区 一类 注 :上述土地等级标准依据：柳政发 [2002]132 号修订后的《柳州市征用土地补偿 标准暂行办法》中的规定。 受影响的居民及企业拆迁情况 白沙污水处理厂征地范围内没有拆迁， 但在距厂区较近处有柳州卫校学生宿 舍楼一栋和食堂一座以及回龙村 8 户村民住房， 因为可能受到污水处理厂在运作 时产生不良气味影响，出于环保因素考虑，将予以拆迁，在卫校原校区内及在原 回龙村范围内，异地重建，无需拆迁。 RAP-050120 26 本子项目有拆迁影响的主要是污水收集系统，根据调查，有 116 户居民的 9300 平方米房屋需拆迁。受影响的主要是干 渠两侧的居民和企业部分房屋和围 墙等。被拆迁的房屋极大部分为砖木结构的老房子，居住条件及配套设施很差， 属急需改造的简易房。另有，在污水处理厂邻近因环保因素需拆迁的柳州卫校四 层宿舍楼一栋及食堂一座，均为砖混机构，建筑面积为 1993 ㎡，另有回龙村村 民住房 8 户，亦为砖混建筑，合计建筑面积 1760 ㎡，需拆迁异地重建。 RAP-050120 27 表 2.1.1-６ 受影响企业及单位情况 拆迁面积 受影响 拆迁企业名称 房屋（建筑 面积） (m 2 ) 围墙 (m) 人数 备注 柳州市港华公司 ２００ １８０ 0 现闲置在那，原企业已搬迁，所以对企业 无影响 柳州市中侨房地产开发公司 金水岸工地 ０ １６０ 0 仅影响部分围墙。 两面针企业集团公司宿舍楼 ０ ３８０ 0 仅影响部分围墙。 柳冠股份有限责任公司 １２０ １２０ 0 影响空置仓库及部分围墙，对生产无影 响。 二建租赁分公司 ３００ １３０ 0 影响一部分厂房， 该房屋系白沙村委的土 地，租期到2007年结束。 中整特种电力设备厂 １００ １２０ 0 影响杂物房和部分围墙，对生产无影响。 柳州市鲲鹏汽车配件厂 ３０ １３０ 0 现该厂房出租给辉豪家私加工厂， 仅影响 围墙及一小间简屋。 柳州市水榭花都工地 ０ ２２０ 0 影响围墙及小区的部分主干道。 柳州锌品股份有限公司 １５０ ３４０ 0 影响已停产的回水车间及转窑车间， 因该 厂已在柳州市鹿寨工业园开发区建新址， 现工厂已陆续停产，计划在2006年7月前 整体搬迁完毕，所以对生产影响不大。 商控公司下属外贸局宿舍楼 １１００ １４０ 0 商控公司下属外贸局单位已申请破产， 该 住宅楼已卖给原单位职工及个人 （已统计 在拆迁居民数中） 。 柳州市图书馆 ０ ８０ 0 影响围墙及简易车棚，对企业影响不大。 柳州卫校 1 9 9 3 0 2 8 5 在校区内先重建，后拆入，影响不大。 小计：１2家 3993 ２０００ １６家店铺 １４００ ０ 22 都是租赁房，租期至2005年到期。 合 计 5393 ２０００ 307 － 上述受影响企业的安置方案详见第八章。 受影响的基础设施 因工程受影响的基础设施主要是破路、穿越铁路。在项目施工时将充分考虑 居民正常生活和交通正常运行的条件下进行。 在工程建设前， 将对业主进行补偿， 并在工程施工过程中注意保护那些难以搬迁的公共设施，工程建设结束后，将对 道路等予以恢复。 对就业的影响 RAP-050120 28 白沙污水收集系统受影响的企业中，没有一个需全部搬迁。影响最多的是单 位的围墙和部分厂房，拆迁虽然一时会给这些企业带来影响，但通过适当的补偿 后，紧缩生产场地，对原生产安排作些调整后，不会对生产经营造成影响，因而， 对受拆迁影响的企业职工就业不会产生影响。 白沙污水处理厂的新建，将征用白沙村的部分耕地，这样会造成一部分农民 失去土地，为此，业主单位将按政策给予安置补助费，其收入恢复计划详见第八 章。 对弱势群体的影响 在调查中得知，在白沙污水收集系统项目的建设范围内，受影响的居民中 人均收入在 173 元以下的有２户计７人，有８户共３０人为少数民族、没有单独 生活的老人和女性为主的单亲家庭，有２名残疾人。 2.1.1.3 龙泉山污水处理工程 龙泉山污水处理厂位于现龙泉山污水处理厂一期工程的南面，属鱼峰区羊角 山镇鸡喇村，土地级别为三类，征地范围内没有拆迁，仅需拆迁现污水厂部分围 墙和移建 10 根高压电杆。因征地受影响 311 人，需予安置。具体安置措施见第 八章。 表 2.1.1-７ 龙泉山水处理厂二期拆迁征地一览表 现污水厂围墙（m） 高压电杆 （根） 征地（亩） RAP-050120 29 300 10 119.85 2.1.1.4 阳河污水处理工程 阳和污水处理厂座落于阳和开发区，现土地属鱼峰区羊角山镇阳和村，该土 地属三类级别，征地范围内没有拆迁，需征地 18０亩，征地影响农民 69 人，需 予安置。其安置恢复措施见第八章。 2.1.1.5 拉堡污水处理工程 拉堡污水处理厂将建于柳江县拉堡镇思贤村委的建都屯范围内，现为菜地， 属三类土地，征地范围内没有拆迁，受征地影响 85 人，需予安置。安置方案具 体见第八章。 2.1.1.6 静兰污水泵站 受影响的土地 本子项目因新建静兰污水泵站需用地 68 亩 ,受征地影响人口 26 人，需予安 置。根据柳州市集体土地地类分级表核定土地等级为 : 表 2.1.1-８ 项目名称 影响地区 地理位置 土地级别 静兰污水泵站 静兰村升官屯 鱼峰区 二类 注 :上述土地等级标准依据：柳政发 [2002]132 号修订后的《柳州市征用土地补偿 RAP-050120 30 标准暂行办法》中的规定。 受影响的基础设施 因工程受影响的基础设施主要是低压电杆。 在项目施工时将充分考虑居民正 常生活和交通正常运行的条件下进行。在工程建设前，将对业主进行补偿，并在 工程施工过程中注意保护那些难以搬迁的公共设施，工程建设结束后，将对道路 等予以恢复。 对就业的影响 静兰污水泵站的新建，将征用静兰村升官屯的的部分耕地，这样会造成一部 分农民失去土地，为此，业主单位将按政策给予安置补助费，其收入恢复计划详 见第八章。 2.1.2 城市公厕 本项目需征地拆迁的情况如下： 表 2.1.2-1 公厕征地拆迁情况汇总表 RAP-050120 31 平方米 亩户数人 拆迁房 屋面积 家 数 人 数 拆迁房 屋面积 拆迁绿地 、场地等 家 数 人 数 面积 62个 公厕 10007m 2 含道路面 积1350m 2 15.01 61 273 9675 20 54 1950 绿地 207, 场地 1430 722 367 场地 170 合计 10007m 2 含道路面 积1350m 2 15.01 61 273 9675 20 54 1950 绿地 207, 场地 1430 722 367 场地 170 受影响企业 受影响 居民 子项 目名 称 店铺 征地 受影响的土地 目前， 按照拟定的工程建设方案， 因公厕建设工程而受影响的面较广， 鱼峰、 柳南、城中、柳北区都涉及到。 城中区现有面积 77.675 平方公里，城乡人口 20.95 万，是柳州市政治、文 化和商业中心。该区是柳州市市政府所在地,市政建设较好，城市化水平高，商 厦宾馆林立，购物方便，是引领柳州市时尚、消费、娱乐潮流的所在地。 柳南区是柳州市重要的经济活动区域，该区拥有很多旧城改造地段，还有部 分地区属于刚刚城市化了的“城中村” ，沿竹鹅溪两岸居住着很多的外来流动人口 和农转非的失地农民。第三产业的发展居四个城区之首，围绕飞鹅路、柳邕路、 西环路三大主干道，集中了 63 个专业类市场,商贸流通行业发达，该区还是柳州 市区最重要的交通枢纽，是柳州市火车站和汽车站所在地，人流量大，市政建设 急需改善。 柳北区是版图最大的一个区，是柳州市的工业重地，集中了柳州钢铁集团公 司、两面针集团公司等大型企业单位。这些大型企业内部，包括行政大楼、工厂、 RAP-050120 32 职工宿舍等的基础设施建设都比较好，配套齐全。 鱼峰区东濒柳江，南临鸡喇码头，该区发展不平衡，靠近柳江的地区城市化 水平高，在远离柳江的地区是广大的农村地区，经济收入水平普遍较低。远离中 心城区的许多地区，如阳和、静兰地区都还刚刚划入城市范围，城市化程度刚刚 起步，如阳和开发区只是刚刚征了地，建设还没有开始。 RAP-050120 27 表 2.1.2-2 公厕选址基本概况 地面建筑物情况 原 厕 所 序 号 选址 详细地址 征地 面积 m 2 土地 性质 产权人 占地面 积 建筑 面积 结构 用途 备注 所属 城区 1 柳机南侧 南环路东段南侧 鸡喇路 16 号 150 国有 五菱汽车有限 责任公司 空地 鱼峰区 3 柳邕路三角地西面、 公路建筑工程公司北 柳邕路 270-1/272-1 220 含道路 面积100 国有 660 砖混 3层 住宅 柳南区 4 鸡喇路 农科所东北角 鸡敕农科所 1 号 150 国有 市农科所 50 砖木 平2 店铺 线切割及右边店铺 鱼峰区 5 柳石路雅乐饼干总厂 西北角 柳石路 368 号 120 国有 雅乐 饼干总厂 120 平 2 店铺 装饰设计及右店铺 鱼峰区 6 柳石路西侧羊角山东 面、公路管理处旁 柳石路 404 号 120 集体 羊角山镇 空地 山边空地 鱼峰区 7 柳邕路 柳邕农贸市场内 柳邕路 柳邕农贸市场内 80 国有 空地 柳南区 8 柳邕路 11、13 号 柳邕路 11、13 号 70 国有 吕水生 96.9 400 砖木 商住 11 号美发店，右侧 13 号 柳南区 9 岩村路 151、153、155 号 岩村路 151、153、155 号 110 国有 吴声龙/汤英/石 秀蓉 32.6/47. 6/62.1 350 砖混 2层 住宅 柳南区 11 白云小区北荣新路北 (储备用地) 荣新路北 120 集体 空地 鱼峰区 13 白云路南面 拉闸厂东面 白云路７号 150 国有 柳钢 柳钢白云采石场料场 鱼峰区 RAP-050120 28 14 南二环北侧 荣军路1区195号 前，南二环路 203 号 360 含道路 面积 70 集体 730 砖木 住宅店 铺 鱼峰区 16 荣军路东侧、 荣军菜市旁 荣军路 291 号 100 国有 房产局 300 300 砖混 3层 住宅 鱼峰区 18 柳工宿舍区内 柳工宿舍区内 100 国有 柳工 空地 柳南区 19 龙屯新道南侧 车辆厂生活区 车辆厂革五区 9 栋 楼前单车库 120 国有 车辆厂 砖木 车库 停放单车 柳南区 20 和平路 环卫四队西面 和平路 120 号 230 国有 龙泉玻璃厂 230 砖木 1层 店铺 5 间 柳南区 21 南站路邮电汽车 修理厂南面 南站路 118 号 120 国有 240 砖混 2层 商住 洗车及糖烟店整块 柳南区 22 飞鹅路 华丰湾 27、28 号 严丰湾 27 号 180 含道路 面积 60 国有 骆传英/骆龙飞 49.4/97. 2 300 砖混 2层 住宅 含城市道路用地 60 ㎡ 柳南区 23 鹅山路口 铁路文化宫西侧 鹅山路 2、3、4 号 440 含道路 面积280 国有 880 砖混 砖木 商住 含城市道路用地 280 ㎡ 柳南区 24 和平路塑料制品厂 东北角 和平路 120 国有 市塑料制品总 厂 50 砖木 1层 仓库 柳南区 25 鹅山路鹅山菜市区 鹅山菜市 25 号 150 含道路 面积 30 国有 47 号张素文 48.8 300 砖混 住宅 店铺 含城市道路用地约 30 ㎡ 柳南区 26 飞鹅路菜园屯 飞鹅路菜园村 241-11 320 含道路 面积180 国有 700 砖混 住宅 含城市道路用地约 180 ㎡ 柳南区 27 雅儒路 43、45、47 号 雅儒路 43、45、47 号 370 含道路 面积100 国有 600 砖木 砖混 住宅 含城市道路用地约 100 ㎡，47 号到白瓷砖为止 城中区 28 斜阳路西城巷 69、 79、 81 号（前、后进） 斜阳路西城巷 69、 79、81 号 160 含道路 面积 40 国有 何建英/韦仕勤/ （韦美兰、韦宣 江） 52.2/46. 1 /(19.8、 21.8) 350 砖混 住宅 含城市道路用地约 40 ㎡ 城中区 RAP-050120 29 29 中山西路 86、88、90 号 中山西路 86、88、90 号 210 含道路 面积 50 国有 280 砖木 店铺 含城市道路用地约 50 ㎡，90 号已拆除 城中区 32 屏山大道 172 号 (储备中心用地) 屏山大道 172 号 190 国有 潘光天 101.8 205 砖混 2层 商住 鱼峰区 33 柳东路 窑埠小学北面 柳东路 67 号 100 集体 窑埠村 250 砖混 2.5 层 商住 窑埠农村信用社 鱼峰区 34 东环菜市西侧 东环菜市西侧 120 国有 鱼峰环卫所 原环卫 所公厕， 现停用。 鱼峰区 36 东环路东侧灯泡厂 （储备中心用地） 未定 170 国有 砖木 1层 仓库 待成片开发配建 鱼峰区 37 西江路静兰桥头 西江路静兰桥头 170 集体 静兰村 空地 鱼峰区 38 东台路东三巷 10、12 号 130 国有 470 砖混 住宅 城中区 40 天山路 二区 2-1 号南面 天山路二区 1 号 120 集体 窑埠村 40 堆料场 红围墙范围、围墙 40m 鱼峰区 41 东环东侧东环路东一 巷北面（储备中心用 地） 东环路 108 号 100 集体 静兰村 50 砖木 1层 仓库 违章店铺 鱼峰区 42 西江路北二巷 西江路北二巷 120 400 砖木 3层 住宅 臭水沟后整栋 鱼峰区 43 西江路南侧 武警水电学校对面 西江路静兰村 120 集体 静兰村 200 砖木 1层 车库 修车厂左侧车棚 鱼峰区 44 河西路肉联厂 菜市场东北角 柳太路 8 号 100 国有 五菱公司 100 平 2 店铺 路口以右 柳南区 46 西环路 柳州市轧钢厂宿舍 西环路柳州市轧钢 厂8-2 170 国有 砖混 3层 商住 3 间 柳南区 47 西环路 市工艺美术厂南面 西环路吉祥苑东侧 花带 87 国有 87 吉祥苑大门前绿地 柳南区 48 柳太路西面柳州工程 机械厂西面 柳工机械股份有限 公司西面 120 国有 柳工机械股份 有限公司 120 绿地 进入公路左侧绿地中 柳南区 50 西环路东侧 铁木制品厂南面 西环路 8-2 号右边 100 国有 100 砖混 1层 店铺 2 间 收废旧店铺 2 间 柳南区 RAP-050120 30 51 河西堤东面 河西养鸡场东面 河西堤东面 河西养鸡场东面 370 含道路 面积100 国有 防洪堤管理处 370 空地 含城市道路用地约 100 ㎡ 柳南区 52 东环路东侧 党校对面 未定 120 城中区 53 柳太路东侧 河西苗圃 柳太路东侧 河西苗圃 150 国有 园林局 林地 柳南区 54 西环路北段 河西家俱厂北面 双冲桥头西侧 170 集体 基隆村 170 砖木 1层 店铺 柳南区 55 河西中学东北面 潭中西路河西牛奶 场斜对面 150 集体 基隆村 150 砖木 1层 店铺 2 间 沿马路 2 间平房 柳南区 56 北雀路 木材厂宿舍南面 北雀路 90 国有 木材厂 110 砖木 1层 店铺 3 间 含城市道路用地约 20 ㎡，白墙粉店 柳北区 57 北雀路东侧五公司 加工厂生活区北面 北雀路 20 号 150 国有 区五建安装公 司 砖木 1层 车库 停放单车 柳北区 58 雅儒路 474、476 号 雅儒路 474、476 号 280 含道路 面积 20 集体 黄村乡 砖木 2层 商住 4 间 含城市道路用地约 20 ㎡ 巷口以左 4 间 柳北区 59 白沙路东侧柳州市锌 品厂（储备中心用地） 北沙路五号 120 国有 锌品厂 砖混 1层 店铺 2 间 加油站旁边店铺 柳北区 61 高新区管委会北部 高新区管委会北部 100 80 砖木 住宅 城中区 62 东环路东面，马鹿山 西面 东环路东面，马鹿 山西面 120 集体 空地 城中区 63 胜利北雀路交叉口， 柳北剧场西南角 北雀路 69 号 120 国有 120 砖木 仓库 违章平房 柳北区 64 胜利路 胜利小区南面 胜利路 100 集体 黄村乡 空地 柳北区 65 长风路棉纺厂生活区 长丰路 1、 2、３号 100 含道路 面积 40 国有 棉纺厂 50 砖混 1层 店铺 2 间 电线杆左，2 店铺 柳北区 66 长林公园内 长林公园内 150 国有 城投公司 空地 柳北区 67 胜利路黄村乡 胜利大超市对面 胜利路胜利大超市 对面 160 集体 黄村乡 空地 柳北区 RAP-050120 31 68 北雀路西侧，红碑路 口对面 东环路东面，马鹿 山西面 170 集体 170 砖木 1层 住宅 违章平房 柳北区 69 黄村乡白沙村 201 号 黄村乡 白沙村 201 号 180 集体 黄村乡 白沙村 240 砖混 2层 住宅 柳北区 70 河东路河东菜市内 未定 100 国有 尚未具体地点 柳北区 71 鹊儿山路 雀儿山路 5 号 120 国有 园林局 空地 铁门至电线杆间，有部分 围墙（10m 左右） 柳北区 72 跃进路北段 跃进路 77-12 号 120 集体 白沙村 50 砖混 1层 店铺 2 间 金星啤酒及右，2 间店铺 柳北区 73 雅儒路 368、370、 70-1 号（储备中心用 地） 雅儒路 368、370、 370-1 号 260 含道路 面积110 国有 370 号 陈耀兴 69.4 520 砖混 2层 住宅 含城市道路用地约 100 ㎡ 柳北区 76 北站路地区防疫站 北站路 4 号 420 含道路 面积170 国有 来宾市疾控中 心 1200 砖混 4层 住宅 含城市道路用地约 170 ㎡ 城中区 合 计 ６２座公厕 － 10007m 2 含道路 面积 1350 m 2 － － － 9675 － － － － RAP-050120 33 本子项目因新建公厕需用地 15.01 亩 ,其中 4.035 亩为集体土地，根据柳州 市集体土地地类分级表核定土地等级为 : 表 2.1.2-3 项目名称 影响地区 地理位置 土地级别 驾鹤村、 黄村、 白沙、 窑埠、 羊山角镇 柳北区、鱼峰区、 一类 公厕 基隆村、静兰村 柳南区、鱼峰区 二类 注 :上述土地等级标准依据：柳政发 [2002]132 号修订后的《柳州市征用土 地补偿标准暂行办法》中的规定。 受影响的居民及企业 根据工程设计的优化方案及现场调查，本项目建设范围内有 61 户居民的 9675 平方米房屋需拆迁。被拆迁的房屋有三类，一类为居民住宅，极大部分为 砖混、砖木结构的老房子房，居住条件及配套 设施很差，属急需改造的简房或 危房，受影响房屋权属 61.4%为产权房， 38.6%为租赁房。 另二类为企业用房和商铺，因本项目实施，受影响的企业为 20 家，商铺 7 家，共拆迁面积 2317 平方米，具体情况如下： RAP-050120 34 表 2.1.2-4 受影响企事业单位情况 拆迁面积 公 厕 编 号 拆迁企业名称 房屋（建 筑面积） (m 2 ) 场地 (m ２ ) 受影 响人 数 备 注 1 五菱汽车有限责任公 司 0 150 0 影响该公司空地 ４ 市农科所 50 20 1 市农科所的房子，现出租，租赁期将满。 ５ 雅乐饼干厂 80 0 6 仅影响到店铺，对生产场所无影响。 ７ 柳邕农贸市场 0 80 0 农贸市场规划改建，厕所已有规划。 14 千年虫网吧 500 0 3 楼上为住宅，下面出租为店铺。 19 柳州汽车车辆厂 400 0 0 厂内停放自行车的车库，对生产无影响。 20 鸿达进口汽车修理厂 250 250 25 业主熊仕会， 民营企业， 需另租经营场地。 24 柳州塑料制品总厂 50 0 0 工厂已破产，厂区土地已抵压给银行。 40 窑埠村堆料场 50 场地430， 围墙 45 4 现租给桂香拆迁公司。 43 新劲汽车修理厂 200 0 0 静兰村土地，影响到修车厂左侧车棚。 44 柳州工程机械公司 60 0 0 现出租给肉联厂。 47 吉祥苑 0 绿地87 0 影响吉祥苑大门前绿地。 48 柳工机械股份有限公 司 0 绿地120 0 仅影响绿地。 RAP-050120 35 56 木材厂 110 0 2 影响现出租房屋。 57 区建五公司 60 0 0 仅影响停放自行车的车棚。 59 柳州市锌品厂 80 0 3 影响出租用的房屋２间 63 柳北剧场 60 0 6 仅影响临时仓库。 64, 67 黄村乡 0 260 0 黄村乡的土地。 66 城投公司 0 120 0 长林公园内空地。 71 雀儿山管理处 ０ 120 4 园林局的空地。 25, 50, 54, 76 7 间店铺 367 170 22 磨滩村、基隆村等出租用房。 合 计 ２０家企业，７家店 铺 1950 1430 绿地 207 54 － 上述受影响企业的安置方案详见第八章。 受影响的基础设施 因工程受影响的基础设施主要是道路、绿化等 公共设施。由于公厕占地面 积都不大，不影响居民正常生活和公共交通正 常运行。对于受影响的道路和绿 地等，在工程建设结束后，予以恢复。 对就业的影响 本项目的拆迁仅对一些企业用于出租的房屋有 影响，对这些房屋业主给予 经济补偿后，对他们本身的就业无影响，但对租赁户的经营暂时性有一定影响， 但将提前通知他们，并提供租赁场地信息，另 择地经营，则对他们的就业不会 RAP-050120 36 有的影响。 对弱势群体的影响 在调查中得知， 在公厕项目的建设范围内， 受影响的居民中人均收入在 173 元以下的有 2 户计 6 人，有 5 户共 12 人为少数民族、 6 名单独生活的老人， 4 家是女性为主的单亲家庭以及 6 名残疾人。 本项目受影响的 12 名少数民族中，除了 1 个人是苗族外，其余均为壮族， 占本子项目受影响人口的４.４%，这对于拥 有 52.73%的少数民族的柳州市来 说比例极低。而且在柳州，几乎所有的人都认 为壮族不是少数民族，苗族也和 汉人没有什么差别，生活习惯等都已经被汉化 了。因此，项目的实施对少数民 族人口的影响不甚突出。 RAP-050120 37 2.1.3 垃圾转运站 本项目需征地拆迁的情况如下： 表 2.1.3-1 垃圾转运站征地拆迁情况表 受征地影 响人口 平方米 亩 人数 户数 人数 拆迁 房屋 面积 家数 人数 拆迁 房屋 面积 拆迁 绿地 、场 地等 家数 人数 面积 31306.7 46.96 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 28000 42 17 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3318.5 4.98 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 62625.2 93.94 17.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 受影响店铺 征地（其中耕地４２亩） 受拆迁影响 人口 受影响企业 注：关于征地需安置劳力情况，详见第八章 8.2 表 受影响的土地 本子项目需新建 2 个大型垃圾转运站和４２个垃圾收集站，需用地 93.94 亩 ,根据柳州市集体土地地类分级表核定土地等级为 : 表 2.1.3-2 项目名称 影响地区 地理位置 土地级别 张公岭垃圾转运站 柳江县进德基隆村 柳江县 二类 桂柳路垃圾转运站 鱼峰区静兰村 鱼峰区 二类 注 :上述土地等级标准依据：柳政发 [2002]132 号修订后的《柳州市征用土地补 RAP-050120 38 偿标准暂行办法》中的规定。 RAP-050120 39 表 2.1.3-3 垃圾收集站选址基本概况 序 号 所 属 城 区 选址 用地 面积 （ m 2 ） 拟建数 量 （座） 房开公司 小区 现状 1 城 中 区 河东路 书香园 54 1 市景秀园房地产公司 在建 2 北雀路 桂景湾 45 1 恒桥房开公司 在建 3 北雀路 恒兴城市花园 87 1 馨福源房开公司 在建 4 锦秀路 景馨园二区 80 1 市纺织房开公司 在建 5 北雀路 北星明园 60 1 市兴佳房地产开发公司 在建 6 跃进路 桂河园小区 54 1 桂河房地产开发公司 在建 7 北雀路 康城 160 1 协和房开公司 建成 8 红碑路 易富苑 120 1 市盛易房开公司 未建 9 北雀路 兴业苑规划 56 1 长光房地产开发公司 在建 10 北雀路 桃园雅居 100 1 万宏房地产开发公司 在建 11 锦绣路 飞龙富苑 27.5 1 飞龙房地产开发公司 未建 12 柳 北 区 跃进路 宏福碧园 40 1 市福川房地产开发公司 在建 13 荣军路 鸿泰名城 90 1 广鸿房开公司 在建 14 燎原路协和花园一丽都 80 1 广西协和房开发公司 在建 15 柳石路 花样年小区 88 1 市兴柳房地产开发公司 在建 16 燎原路 阳光花园 99 1 恒运天河房开发公司 在建 17 西江路协和家园圣馨苑 84 1 协和房开公司 未建 18 西江路 西江贵族花园 98 1 华盛房开公司 未建 19 鱼 峰 区 屏山大道 驾鹤商业街 60 1 市银阳房地产开发公司 未建 20 白云路 屏山盛庭苑 102 1 协和房开 在建 21 屏山大道长虹世纪小区 90 1 锦业房开公司 建成 22 旧机场 航星花园 98 1 市航星房地产开发公司 在建 23 西环路 吉祥苑 87 1 盛泽房开公司 在建 24 潭中西路 福馨苑二期 123 1 市福川房开公司 在建 25 飞鹅路 飞鹅商城 60 1 柳州探矿厂 在建 26 柳邕路 兆兴园 81 1 兆安地产公司 在建 27 潭中西路 金河湾 108 1 安青房开公司 在建 28 旧机场 兆兴园二期 85 1 兆安地产置业有限公司 在建 29 南环路 尔海山庄 96 1 尔海房地产开发公司 在建 30 柳邕路 泽安国 108 1 市广龙房地产开发公司 在建 31 潭中西路 金绿洲 87 1 方东房地产开发公司 在建 32 南环路莲花城宝莲新都 96 1 柳州龙峰置业有限公司 在建 33 柳邕路 银华庄园 60 1 华泰房地产开发公司 在建 34 国翔小区 60 1 国翔房开公司 在建 35 旧机场 航中苑 32 1 中业房开公司 在建 36 旧机场 荣昌明珠园 92 1 荣盛房地产开发公司 在建 37 旧机场 俊园 54 1 兆安地产置业有限公司 在建 38 壶西桥西头 壶西园 100 1 经济适用房发展中心 未建 39 旧机场 民鑫小区二区 120 1 兴柳房开公司 未建 40 航生路 7 —11 号怡静苑 30 1 凤凰房地产开发公司 未建 41 城站路 金居广场 32 1 市金居房开公司 未建 42 柳 南 区 旧机场 三星园 35 1 华侨房开公司 建成 合计 3318.5 ４２ RAP-050120 40 受影响的居民及企业拆迁情况 张公岭柳江垃圾转运站建在环卫处 1993 年已征的原垃圾场内， 桂柳路垃圾 转运站地处鱼峰区静兰村，现状为菜地和甘蔗 地轮作地，４２个垃圾收集站建 于新开发的小区公建配套范围内，故２个垃圾 转运站和４２个垃圾收集站都无 居民和企业的拆迁。 受影响的基础设施 因工程受影响的基础设施主要是道路。在项目 施工时将充分考虑居民正常 生活和交通正常运行的条件下进行，工程建设结束后，将对道路等予以恢复。 对就业的影响 大型垃圾转运站的新建，将征用静兰村的部分 耕地，这样会造成一部分农 民失去土地，为此，业主单位将按政策给予安 置补助费，其收入恢复计划详见 第八章。 2.2 减少征地拆迁影响的措施 为贯彻世界银行关于尽量减少移民安置规 模的原则，主办单位经多次调查 研究，听取了多方意见，反复深入探讨，采取 以下相应措施，缩小征地拆迁规 模，以减少或消除不利影响。 2.2.1 水环境综合治理 (1) 尽量避开学校，采取收窄加深河道，以保持河道应有流量及调整线 RAP-050120 41 路等方法以减少影响。 调查人员在对受影响范围内企业的实地调查中，原在拆迁范围内的柳州市 第二十一中学，柳邕路中学、柳铁实验学校、 新华小学等反映：如按原拆迁范 围，学校近三分之二的校舍需拆除，这就使整 个学校必须整体搬迁，这将严重 影响学校的教学次序，因此，纷纷要求项目主 办单位能优化设计方案，为此， 设计单位在充分考虑了各种因素后，采取收窄 加深河道、保持河道应有流量及 调整线路等，尽可能避开或减少对学校的影响。 (2) 竹鹅溪河道整治半径由原来的不小于 125 米调整为 25 米，采取加深河 道，以缩小半径。 竹鹅溪河道弯曲多折，原河道整治半径设计为１２５米，这将使此范围内 受影响企业增加较大的拆迁量，而影响企业的 正常生产经营，因此，设计单位 采取加深河道，以缩小半径，将原不小于 125 米的整治半径调整为 25 米，大 大减少了拆迁量，使原将影响生产经营的企业不受到停工停产的影响。 (3) 整治范围从原 60 米减到 50 米，这样可减少约 5000 多平方米的拆迁 量。 竹鹅溪两岸居住房屋较多，为了减少拆迁，尽可能减少受影响人员，河道 整治范围从原来的６０米调整为５０米，这可减少约 5000 多平方米的拆迁量。 （4） 竹鹅溪北支流的西环路上游路段全部采用暗渠，这样可减少用地及 社会影响，渠化后上面可做为道路或绿化，既能排水，又能美化环境。 RAP-050120 42 竹鹅溪北支流的改造，根据其地理条件，采取渠化的方式，这样可减少用 地及社会影响，渠化后上面还可作为道路或绿化，既能排水，又能美化环境。 （5） 白沙干渠需改造的老沟老渠， 尽量结合道路建设， 这样可减少用地， 避开房子，减少拆迁影响。 白沙干渠基本上都在老城区，人口密集度大，为此，对于此次需改造的老 沟老渠，尽可能的排在道路上，以减少用地，避开房子，将拆迁影响降到最低。 2.2.2 城市公厕 1、部分公厕建设结合城市道路新建和改造、小区和市场开发等进行，以 减少用地、避免拆迁、降低影响； 2、以实用、卫生为原则，控制公厕建设占地面积、建筑面积和规模，尽量 减少征地和拆迁面积； 3、对于拆迁量较大的个别公厕选址，作适当调整在附近重新选址以减少拆 迁和安置量，例如原河西路肉联厂东北角选址 调整为肉联厂菜市场东北角，减 少拆迁量约 160m 2 ，又如原胜利路黄村乡胜利大超市旁的选址调整为胜利大超 市对面空地内，无需拆迁，原约 240 m 2 的拆迁量相应得到减少； 4、将原雅儒路东七巷 480 和 484 号公厕选址调整为雅儒路东七巷 474 和 476 号，减少拆迁量 280 ㎡。 RAP-050120 43 2.2.3 垃圾转运站 1、取消柳北片白沙垃圾转运站工程建设，减少征地量约 1 万 m 2 、拆迁量 约 700 m 2 ； 2、42 座垃圾收集站全部与新建住宅小区开发配套建设，无需拆迁，最大 限度地降低了因拆迁可能产生的不利影响。 2.3 项目征地拆迁总量 表 2.3 各子项目征地拆迁总量 RAP-050120 44 总用地 面积 其中耕地 面积 受征地影 响人口 户数 人数 拆迁房 屋面积 家数 人数 拆迁房 屋面积 拆迁围 墙场地 等 家数 面积 水环境 综合治 理 778.62 597.31 892 596 2357 54128 24 609 17425 围墙 5000 场地 4130 52 1900 城市公 厕 15.01 0061 273 9675 20 54 1950 绿地 207 场地 1430 7 367 场地 170 2个垃 圾转运 站和 42 个垃圾 收集站 93.94 42 17 00 000 0 000 合计 887.57 639.31 909 657 2630 63803 44 663 19375 围墙 5000场 地 5560 绿地 207 59 2267场 地 170 子项目 名称 受拆迁影响 人口 受影响企业 受影响店铺 征地（亩） 本项目征地拆迁总量如上所列，下就各子项目的具体情况详述如下： 2.3.1 水环境综合治理 Ⅰ. 竹鹅溪综合治理工程 根据调查，竹鹅溪的综合治理需拆迁房屋共 55000 平方米。拆迁、改建其 他公共设施多处，包括破路面 6500 平方米、桥 15 座、铁路轨道 3 处、路灯 4 盏、电杆 90 根、绿化带 500 米、单位围墙 2000 米,场地 3730 平方米和厕所 7 座等。详细情况见表 2.３ .1-1。 RAP-050120 45 表 2.3.1-1 竹鹅溪综合治理工程拆迁一览表 用地（亩） 198 征地(亩) 30.54 居民（户） 456 居民房屋（m 2 ） 41068 企业（家） 12 企业房屋（m 2 ） 13432 商铺（家） 36 店铺（m 2 ） 500 破路面（m 2 ） 6500 桥（座） 15 穿双轨铁路（次） 2 穿单轨铁路（次） 1 路灯（盏） 4 低压电杆（根） 60 高压电杆（根） 30 绿化带（m） 500 围墙（m） 2000 场地（m 2 ） 4130 厕所（座） 7 RAP-050120 46 河道整治中属于集体土地需征地的，主要是新云村和竹鹅村的 30.54 亩菜 地和荒地等。 Ⅱ. 白沙污水处理工程 白沙污水处理工程含白沙污水处理厂一期工程 及其相应的污水收集系统工 程。其中污水处理厂拟建于白沙村以北，回龙村以南，需征用土地 133.27 亩。 地面现状为鱼塘、菜地、草地、林地和荒地等，没有拆迁。 但在污水处理厂邻近地区，因恐在污水处理厂 运作时，受不良气味影响， 出于环保因素考虑，将拆除卫校学生宿舍楼一栋及回龙村 8 户村民住房，无需 征地，其拆迁情况如下: RAP-050120 47 白沙污水处理厂环保防护距离内拆迁情况表 产权单位 房屋 结构 层数 房屋用 途 占地面 积 （m2） 户 数 人 数 房屋面积 （m2） 砖混 4 学生宿 舍 357 1428 卫校 砖混 1 食堂 565 1 285 565 回龙村 砖混 1-3 民宅 1004 8 31 1760 总计 1926 316 3753 另外，污水收集系统有四条干渠一共还需征地３亩，以及拆迁房屋 12700 平方米、破路面 9000 平方米和围墙、铁路等多处。详情见表 2.3.1-2。 表 2.3.1-2 白沙污水收集系统工程拆迁一览表 房屋（m 2 ） 围墙 （m） 破路面 （m 2 ） 穿铁路 （次） 征地（亩） 项目 住宅 店铺 厂房 上白沙 干渠 0 0 200 1000 0 1 1.5 胜利干 渠 5500 700 1300 700 4500 2 1.5 锌品厂 支渠 0 0 0 200 6 0 RAP-050120 48 三中干 渠及其 它污水 管 3800 700 500 100 4500 0 合计 9300 1400 2000 2000 9000 9 3 Ⅲ. 龙泉山污水处理工程 龙泉山污水处理工程的污水收集系统已经开工，本项目工程为污水处理厂 的扩建。龙泉山污水处理厂一期工程已用地 102.8 亩，原厂址以南区域预留有 扩建工程用地。故本期工程在原址以南进行扩建，拟再征地 119.85 亩，需移建 高压电杆以及原污水厂围墙多处。详情见表 2.3.1-3。 RAP-050120 49 表 2.3.1-3 龙泉山水处理厂二期拆迁征地一览表 污水厂围墙（m） 高压电杆（根） 征地（亩） 300 10 119.85 Ⅳ. 阳和污水处理工程 阳和污水处理工程由阳和污水处理厂建设工程 和阳和污水收集系统工程组 成。阳和污水处理厂拟建于桂北高速公路以东、柳江以北的阳和村，征地 180 亩，基本上都是水田、旱地、林地和草地等，无拆迁。 阳和污水收集系统工程，主要是排水管道和污 水提升泵站的建设，两个污 水泵站还需征地 5 亩。 Ⅴ. 拉堡污水处理工程 拉堡污水处理工程包括拉堡污水收集系统和拉 堡污水处理厂建设。其中， 污水收集系统工程中，需建设一个污水泵站，拟征地 1.5 亩。 拉堡污水处理厂拟建于拉堡镇思贤村建都屯，九曲河下游，需征用菜地 70 亩。详情见表 2.3.1-4。 表 2.3.1-4 拉堡污水厂工程拆迁征地一览表 拆迁房屋（m 2 ） 征地（亩） 住宅（砖） 住宅 （砼） 污水厂 连接道路 RAP-050120 50 0 0 55 1５ ⅤＩ. 静兰污水泵站 静兰污水泵站拟建于柳东镇静兰村升官屯，需 征用菜地、鱼塘、草地、道 路和宅基地等 68 亩,详情见表 2.3.1-５。 RAP-050120 51 表2.3 .1-5 静兰污水泵站拆迁征地一览表 房屋（m 2 ） 道路（m ２ ） 低压电杆 （根） 征地（亩） 住宅（砖） 厂房 2000 0 ９０0 0 68 2.3.2 城市公厕 根据调查，公厕建设需拆迁房屋共 11992 平方米，绿化带 207 米、单位围 墙45米,场地 1600 平方米等。详细情况见表 2.３ .2-1。 表 2.3.２-1 公厕建设工程拆迁一览表 用地（亩） 15.01 集体土地征地(亩) 4.035 道路用地（亩） 2.025 居民（户） 61 居民房屋（m 2 ） 9675 企业（家） 19 企业房屋（m 2 ） 1950 商铺（家） 7 商铺房屋（m 2 ） 367 绿化带（m） 207 围墙（m） 45 场地（m 2 ）(包括商铺前 170 m 2 ) 1600 RAP-050120 52 公厕建设中属于集体土地需征地的，主要是一类土地级别的驾鹤村、黄村、 白沙、 窑埠、 羊山角镇和二类土地级别的基隆村、 静兰村的宅基地和空地共 4.035 亩。 2.3.3 垃圾转运站 垃圾转运站工程包括２个大型垃圾转运站和４２个垃圾收集站。 RAP-050120 53 表 2.3.3-1 垃圾转运站建设工程拆迁一览表 名称 征地面积 房屋 备注 张公岭柳江 垃圾转运站 31306.7m 2 (46.96 亩 ) － 位于柳江县进德基隆村属环卫所 的 已征地 。 桂柳路垃圾 转运站 28000 m 2 (42 亩 ) － 位于市区东面桂柳（规划）路旁 （静兰变电站西与柳州军分区打 靶场东） ,现为菜地和甘蔗地轮作 地。 ４２个垃圾 收集站 3318.5 m 2 (4.98 亩 ) － 与新建住宅小区配套建设，无需 拆迁。 合计 62625.2 m 2 (93.94 亩 ) RAP-050120 54 第三章 实施拆迁安置计划遵循的原则 本项目移民安置计划的目标是使移民能从工程项目中受益，在提高或至少 恢复他们的生活水平、收入能力和生产规模等 方面得到扶持，尤其要关注移民 中弱势群体人员的需求。 本项目移民安置计划的目标是： （一） 妥善安置受项目影响人员的生活、居住问题,保证受项目影响人员 的收入水平不致下降,甚而得到改善或提高，至少维持现有水平。 （二） 反复修改完善工程的拆迁计划,尽可能地减轻被拆迁人的受影响程 度,使迁移者减至最小规模； （三） 确保各类受影响的人员能够得到他 们财产全部的损失补偿、合理 的安置、与良好的恢复,使他们能分享项目的利益,并对他们暂时性 的困难给予补偿,财产按重置 价格计算,使他们的收入水平和生活 标准及企业的生产盈利能力得到提高,或至少维持原有的水准； （四） 完善居住设施的配套,做好安置点的规划,使安置小区配套齐全、交 通方便、生活舒适、环境良好; （五） 尽可能使搬迁者在短时期内适应安置小区的环境,以稳定其生活; （六） 使安置地区原社区居民能在较短的 时间内与迁入的居民相融合适 RAP-050120 55 应； （七） 对弱势群体给予优惠政策,如住房、就业等方面的合理照顾; （八） 单位、企业、店铺将维持使用房屋的规模与功能,尽量恢复原有的 经营环境，并补偿其停业损失; （九） 对集体所有土地，所有损失将得到 合理的补偿，所获补偿，将支 付给集体用于发展集体经济，不可挪作它用； （十） 安置实施情况本着公众参与，政策公开的原则,受影响人的代表将 参与安置工作的决策,有专门的机构受理受影响人的申诉。 （十一） 建立项目长期监测机制。成立一支由具备社会调查和评价专业 知识的人员组成的专门监测队伍， 建立受影响地区居民的生产生 活资料库，和他们保持长期联系， 定期更新数据库资料。通过及 时反映项目实施过程中社会因素的 变化情况，对项目的实施进行 有效的社会控制，既可以提高项目 实施方的责任感，保证施工质 量，又可以维护受影响人群的利益，避免不良社会影响的产生。 （十二） 本工程建成之后可大大改善工程建设地区的市容及环境卫生， 给受影响搬迁的移民和周边地区的人民的身体健康发挥积极作 用，促进城市社会发展，使柳州市 能以现代化工业城市的形象参 与国际竞争。 RAP-050120 56 第四章 项目所在地区社会经济状况 主办单位通过问卷调查、实地调查和搜集、查阅文献资料相结合的方法， 对受本项目建设影响的地区进行了社会经济基 本情况调查，在项目完成一定时 期后，将再进行一次社会经济情况调查，两者 进行对比分析，以显示本项目安 置对受影响人口的正面或负面作用及其影响程 度，用以验证本项目移民安置计 划实施的有效性。 柳州市是广西壮族自治区的工业中心，拥有汽车、钢铁、烟草等优势产业， 近年来，社会经济发展迅速。2002 年全市（不含新划入的四县）实现国内生产 总值 230.31 亿元，比上年增长 14.9％。其中第二产业增加 114.48 亿元，增长 19.0％，增长速度为三大产业之首。全年工业总产值达 381.42 亿元，比上年增 长 20.44％；工业增加值达 102.54 亿元。 目前，柳州市的城市化水平还不是很高。就人口分布来看，截至 2002 年 末，柳州市市区人口为 94.38 万人。其中非农业人口 83.05 万人，还有超过 12 ％的农业人口。进入 21 世纪，柳州市开始了大规模的城市市政建设，2003 年 达到前所未有的高点。就市政建设的拆迁量来看，2001 年是 41.10 万平方米， 2002 年达 70 万平方米，而 2003 年已经达到 100 万平方米。根据城市总体规 划（1993～2015）及柳州市 2015 年远景目标纲要，2015 年市区人口将达 160 万人， 国民生产总值 2015 年将达到 550 亿元。 未来柳州市将建成“以工业为主、 综合发展的区域经济中心和交通枢纽城市，又 是山水景观独具特色的历史文化 RAP-050120 57 名城” 。 4.1 水环境综合治理 本项目主要涉及城中区、鱼峰区、柳北区、柳南区和柳江县的拉堡镇。 项 目 服务范围 白沙污水处理厂 城中区半岛片及柳北区 龙泉山污水处理厂 柳南区及鱼峰区南部 静兰污水泵站 城中区河东片及鱼峰区北部 阳和污水处理厂 鱼峰区的阳和开发区 拉堡污水处理厂 拉堡镇 项目主办单位依据世界银行贷款项 目的要求，以及工程所涉及的范围 ,对项 目影响区域进行了实地调研。调研力争准确挖 掘出受影响地区现有的社会经济 发展状态、受影响人员的基本状况。同时，对 受影响地区居民对该项目实施的 意愿、期望进行了解，特别是对弱势群体的生 存状态，受影响人口贫困程度， 女性对项目计划与实施的参与程度，对少数民 族的特殊影响等进行了较详细的 重点调查。 RAP-050120 58 总体上说，本项目的受影响地区的居民是“低收入、高结余”的群体。就消 费结构来看，受影响地区居民的生活水平处于 温饱阶段。受影响地区的人均年 收入为 3253.10 元，其中年消费支出为 2331 元，而人均食品支出有 1229 元， 平均占消费性支出的 52.73％，用于文化娱乐消费的支出仅占 2.14％。显然， 项目所影响的地区的居民生活水平远远低于柳 州市的居民平均生活水平。据柳 州市 2002 年统计年鉴提供的数字，柳州市市区人均可支配收入为 7928 元；居 民人均消费支出 5992 元；人均食品支出 2327 元，占消费性支出的 38.84％。 之所以出现这样的差距，原因有二：首要的原 因是该项目整治改造的区域 正是柳州市市区内的脏、乱、差地带，调查的 住户又多集中在被拆迁的三层楼 房以下、没有小区规划的简陋住宅地。这些地 区多为流动人口聚集区，有很多 棚户家庭。除城乡接合部的农村外，市区内的受影响地区也大部分是“城市中的 农村” ，其中少数农民还有土地耕种，而多数农 民是刚刚因城市建设征地而失去 土地的人口，他们正处于在城市中寻找生存手 段的起步阶段，家庭经济收入很 不稳定。第二个原因，根据调查的普遍经验来 说，生活水平较低的人群不愿意 暴露他们真实的收入水平，报告出来的数字总 是会比真实水平还要低。这一方 面源于他们希望得到更多的关心，另一方面也 与他们对生活困难的切实感受相 关。根据调查人员对村委、居委实地调查掌握 的数据，认为在根据问卷数据统 计出的人均收入值上再加 1000 元是比较符合现实情况的。就人均收入来看， 干渠地区最高为 4094.56 元/年；其次为竹鹅溪，3363.75 元/年；第三是静兰 3146.89 元/年；第四是白沙，2914.13 元/年；第五是拉堡，2830.20 元/年；龙 泉山和阳和最低，分别为 1553.45 元/年和 1392.20 元/年。 RAP-050120 59 null 性别结构 受影响地区的男女人口基本相等，性别比为 103：100。因为大多数农村地 区可耕种的土地较少，而且耕种实现了现代化 ，所需体力不大，所以地里种地 的大多为女性。男性都愿意搞副业或外出打工。 null 民族结构与现状 柳州市的少数民族主要集中在其辖区的 6 个民族乡，有 88.59%的少数民 族居住在 6 个县，市区只居住了 11.4%的少数民族。因为项目地区是四个中心 城区和一个拉堡镇，所以受影响的少数民族较 少。据项目社评工作小组调查， 该项目的直接影响地区有包括汉族在内的 7 个民族成分，占项目直接影响地区 总人口的 15.36％。其中，汉族家庭占 79.06％；壮族家庭占 18.02％；仫佬族 家庭占 2.03%；回族家庭占 0.25％；苗族家庭占 0.25％；瑶族家庭占 0.25％； 侗族家庭占 0.13％。 本项目受影响人员中，共有 97 名少数民族，除了２名为侗族外，其余均为 壮族，仅占所有因项目受影响人员的 5.38%。 项目地区的少数民族基本上杂居在汉族人口当 中，特别是市区，沿竹鹅溪 一带，汉族人口占 80％甚至 90％以上，少数民族人口零星地洒落其中。而少 数民族相对集中的地区有阳和、龙泉山和静兰：阳和地区，75％是仫佬族；龙 泉山地区，40％是壮族；静兰地区有 50％的壮族人口。 调查发现，无论是少数民族的生产方式还是生 活方式，都和汉族人口没有 RAP-050120 60 多少差异，几乎所有的柳州人（包括壮族人口自己）都认为壮族不是少数民族， 而仫佬族也和汉人没有什么差别。在农村的生 产方式上，少数民族和汉族人一 样主要耕种经济作物、蔬菜、水果，也发展一 些养殖业。对于非农业人口，少 数民族和汉族人一样进入政府、事业单位、企 业工作，甚至自己做企业主。但 普遍说来，由于少数民族的科学文化素质比汉 族人口低，所以他们的耕种水平 相对较低，而能胜任的工作岗位也相对有限。 柳州市的少数民族的生活方式已经被汉族高度 同化了。例如，仫佬族人口 较为集中的阳和地区，他们没有自己的民族服装，只有 30%的仫佬人（大多是 老人）会讲仫佬话，一样和汉族人一样过春节 。这一方面是因为杂居和通婚。 另一方面是因为汉族的强势文化地位。在柳州 ，汉语是官方语言，所有的学校 都教授汉语。而教育是改变人的最有利的武器 。虽然有些少数民族有自己的语 言，但他们的后代进入当地学校后，学习的都 是汉族语言和文化。所以，少数 民族的特殊文化都只在民间和他们内部流传， 但由于汉族文化的强大影响，经 过长时间的改变，汉化的程度已经很深。调查 中，几乎所有的年青人自己都无 法说出本民族到底有什么特殊的风俗习惯，人 们都表示能和汉族人以及其他民 族的人口较好地相融合。又由于受影响地区的 少数民族在外貌上与汉人没有差 别，所以即使是在少数民族集中的地区，他们 自己也不强调自己的少数民族身 份，只有在说到如果是少数民族可以享受某种 特殊优惠待遇时才会特别说明自 己是少数民族。 唯一的在风俗习惯方面与汉族有较大差别的民 族是回族，回族人有自己的 宗教信仰，有清真寺和清真饭店，也有自己的 节日。但据回民自己介绍，生活 RAP-050120 61 习惯与汉族也基本相同了，回民也不全都穿自 己的服装，回族的年轻人也很少 参加本民族的聚会，只是享受三大节日的假期 。由于回民人数少，目前柳州市 只有一个清真寺和饭馆各一个 （在公园路附近） 。 以前回族与其他民族不能通婚， 现在已经可以通婚。 null 教育结构 总体而言，受影响地区人口的教育水平不很高 。其中，受过大学教育人口 占 7.12％，中学教育的占 56.03％，小学教育的占 28.78％。农村地区受过大 学教育的人更少，一方面村里剩下的年青人本 身就不多，而受过高等教育的年 轻人更不可能留在农村。所以农村地区大部分 是中学教育水平的人，而年纪在 四五十岁以上的则以小学或文盲居多。 null 健康状况 受影响地区人们的身体状况普遍良好，身体较好的人口 占 55.04％；身体 一般的人占 38.11％；身体较差的人口只占 5.20％。 null 就业结构 无劳动能力者（年岁极高的老人和儿童）占受影响地区人 口的 22.77％。 在有劳动能力的人口中有务农者占 31.34％，18.33％的人从事工业，8.92％的 人从事自营副业，2.32％的人从商，还有 15.02％的待业人口。据实地调查可 知，待业人口并非没有生活收入来源，因为待 业人口大多是因为城市化建设而 失去土地和农业种植机械化提高而富余的劳动 力，他们靠征地而得到的货币补 RAP-050120 62 偿，修建房屋，然后依赖房屋出租生活。 务农是受影响地区人们的主要就业方式， 但由于近年来城市化进程的加快， 农民拥有的土地越来越少，平均每户拥有耕地 不足一亩。家中富余出来的劳动 力越来越多，而其他方式就业还很不成熟。因 此，转变观念、寻找其他就业途 径是解决农村人口就业越来越 紧要的问题。受影响地区有 39.65%的家庭有人 从事农业， null 收入结构 被调查地区人口的收入大部分来自于非工 资性收入，这与这些地区农民和 待业人口多密切相关。总体而言，非工资性收入占到总收 入的 56.58％，工资 性收入只占 43.42％。非工资性 收入包括农业收入和自营副业的收入。自营副 业主要有多余房屋出租、买摩托车或三轮车载 人拉客或经营日用品杂货店等。 农业收入主要来自于耕种菜地、水田（水稻） 、旱地（甘蔗）和少量鱼塘、果园。 近几年，对市场价格高的蔬菜和经济作物的耕 种比重逐年上涨，而水稻则大多 只用来自己吃。鱼塘和果园的市场价值高，但 经营技术高、成本大，所以从事 的人口相对很少。 null 家庭人口结构 被调查地区的家庭最少有 1 个人，最多有 17 个人，平均每户有 4 口人， 而有从事农业耕种者的家庭平均人口为 5 人。在农村地区，1～3 人的核心家庭 远远少于平均情况，而 10 人以上的大型家庭又多于平均情况。三代同住的联合 家庭是很普遍的形式。农村人口除土地外没有 法定的社会保障制度可依，许多 RAP-050120 63 家庭在子女分家后仍然住在一起。这样有利于 子女集体赡养家中老人，也可以 互相帮助，是一种自发的社会支持网络。通过 实地调查，我们还发现，这种强 大的支持网络仅限于有直系血缘关系的亲人之 间，旁系血缘亲戚之间的联系则 不明显。 null 居住条件 有些受影响地区，尤其是某些偏僻的农村 和流动人口聚集区，人们的居住 条件很差，家里除了生活用电和水外，没有其 他设备。除与现代化的通讯信息 绝缘外，甚至连厕所都是极其简陋的，没有良 好的疏通、排放系统，又作厕所 又作垃圾站，常常设在居住房屋的边上。常年 累月，人和异味同住，但人们毫 无察觉。这和正式规划过的居民小区的居住条 件相差很大。城市小区的居民不 但家里设备齐全，而且小区里还有娱乐、运动 设施。这些小区的居民唯一的不 满，也是无法忍受的一点就是外界自然环境。 以竹鹅溪附近的小区为例，居民 们已多次联名上书政府，希望尽快整治。 null 家庭财产结构 对于一个家庭来说，拥有房屋产权的房子是最重要的财产。根据这一标准， 财产拥有量也有一个很大的差距。受影响地区， 82.3％的家庭有产权房屋，他 们的家庭财产总值平均为 67864.58 元。而没有产权房屋的家庭，其财产平均 总值为 10343.86 元。其他家庭财产中普及率最高的是家具和电视。受影响地 RAP-050120 64 区的家庭，平均拥有家具 8.17 件，但拥有家具的价值却相差很大。贫穷人家的 家具只有床和几张桌子、几把椅子。有些家庭 的桌子、椅子是自己做的，还有 的是别人淘汰的家具，虽然件数不少但总共价 值也不过几百元。而富有的家庭 的家具则几万元以上。电视是有价值家产中普及率最高的，达 92.8％。家庭条 件好的家庭还拥有多台电视，最多的有 6 台，平均每户家庭有 1.07 台。其他普 及率在 50％以上的家庭财产有自行车、热水器、洗衣机和冰箱。 4.2 城市公厕和垃圾转运站 null 项目所在地社会经济概况 柳州是一个正在飞速城市化的城市，其城区行 政范围在不断扩大，四个中 心城区发展各有特点。 城中区 城中区现有面积 77.675 平方公里，城乡人口 20.95 万，是柳州市政治、文 化和商业中心， 也是柳州市第一个市级“文明城区” 。 该区是柳州市市政府所在地。 其辖区内有广西工学院、柳州市高中、市景行 小学等自治区重点教学单位；有 柳侯公园、柳侯祠、古东门城楼等历史名胜； 有人民广场、三门江国家森林公 园、江滨柳堤等旅游休闲场所。该区的五星街 是柳州市最繁华的街区，集中了 五星商厦、工贸、兴隆大厦等大型商厦和柳州 市最高档的娱乐场所之一的人民 电影院。该区市政建设较好，城市化水平高， 商厦宾馆林立，购物方便，是引 RAP-050120 65 领柳州市时尚、消费、娱乐潮流的所在地。 柳南区 柳南区是柳州市重要的经济活动区域，居民成分复杂，经济水平参差不齐， 是柳州市人口结构、经济成分最复杂的区域。该区面积 168.75 平方公里，常住 人口 29.52 万，有 8.34 万流动人口（2002 年末统计数字） 。该区拥有很多旧城 改造地段，还有部分地区属于刚刚城市化了的“城中村” ，沿竹鹅溪两岸居住着很 多的外来流动人口和农转非的失地农民。 该区第三产业的发展居四个城区之首， 围绕飞鹅路、柳邕路、西环路三大主干道，集中了 63 个专业类市场。该区商贸 流通行业发达，既有新时代商业港、飞鹅商城 、飞鹅批发市场、东风商城等高 中档商厦，也有农贸市场、金鹅批发市场等集 贸市场。该区还是柳州市区最重 要的交通枢纽，是柳州市火车站和汽车站所在 地，人流量大，市政建设急需改 善。 柳北区 柳北区是版图最大的一个区， 城区总面积320.89平方公里， 常住人口31.44 万。该区是柳州市的工业重地，集中了柳州钢 铁集团公司、两面针集团公司等 大型企业单位。由于受我国长期以来企业办社 会的发展思路影响，这些大型企 业内部，包括行政大楼、工厂、职工宿舍等的 基础设施建设都比较好，配套齐 全。该区有全市最大面积的农村和城乡结合部 地区，位于该区东北部的白沙地 区的白沙村是有名的贫困村， 居民房屋是砖混结构， 人均年收入在 950 元以下。 鱼峰区 RAP-050120 66 鱼峰区东濒柳江，南临鸡喇码头，面积约 91 平方公里，常住人口 21.33 万。该区发展不平衡，靠近柳江的地区城市化 水平高，在远离柳江的地区是广 大的农村地区，经济收入水平普遍较低。远离 中心城区的许多地区，如阳和、 静兰地区都还刚刚划入城市范围，城市化程度 刚刚起步，如阳和开发区只是刚 刚征了地，建设还没有开始，许多农民对失去土地还心存恐惧。 null 项目受拆迁影响人员的社会经济情况 本项目受征地拆迁影响的面积不大，但涉及的范围较广，遍布四个城区， 按城区划分各城区公厕建设选址数量分别为 ： 城中区 14 个，柳北区 9 个，鱼 峰区 17 个，柳南区 22 个，合计 62 个。以下是本次项目受影响居民的调查情 况。 据调查统计，在征地拆迁范围内： 就业结构 农业户口人数 占 7％， 在企业工作 占 20％ , 商业工作 占 18％， 个体经营者 占 10％， 待业人员有 30%，还有是未成年人和老人。 家庭收入和居住条件 家庭平均年收入为 29577 元。由于拆迁的居民绝大部分都居住在城区，私 RAP-050120 67 房占 61.4％，人均住房建筑面积为 28.75 平方米。 居民居住特点主要表现为：①房屋陈旧，配套设施不全 ;②下岗、待岗居民 较多，居民工资性收入普遍偏低，不少居民以 出租部分住房或开沿街小店谋取 收入。 拥 有 率 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 生活用 电 自来水 卫生设 备 液化气 （罐装 煤气） 电话 有线电 视 拥有率 家庭财产 RAP-050120 68 拥 有 率 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 彩色电视机 VCD 组合音响 电冰箱 洗衣机 热水器 微波炉 自行车 摩托车 汽车 照相机 摄像机 空调机 电脑 拥 有 率 征地对受影响人口的社会经济影响 本项目的实施，对受影响人口来讲，将在社会、经济等方面带来积极的影 响： null 通过增加环卫基础设施，可以方便居民群众的 生活，提升柳州城市的 易居性； null 通过提高环卫系统的管理水平，可以改善柳州 城市环境卫生状况，有 利于提高市民身体健康； null 通过清洁、美化城市面貌，可以促进城市旅游业、带动经济的发展； null 完善基础设施建设，可以改善柳州市的商务环 境，提升城市的综合竞 争力，有助于柳州实现建设特大城市的目标； RAP-050120 69 null 通过对项目的宣传，以及大量的调查、讨论等 互动活动和措施，可以 强化柳州市民的环境卫生意识，提升市民的综合素质； null 通过征地拆迁，重组社会结构，可以加快城市化进程； null 通过环卫系统的信息化建设，有利于柳州市信 息化建设水平的整体提 高。 但在项目实施的同时，也会产生一定的负面影响： 桂柳路垃圾转运站的建设土地的征用，使赖以生存的农民失去其部分生活 来源，必须去重新适应新的工作与生活环境。 此次征地，将使这些农民失去部分生活来源和生存手段，他们必须重新选 择生存的方式，重新学习、掌握谋生的技巧， 新的工作环境，短时间内可能使 他们难以适应，或许生活水平降低。 公厕建设地居民搬迁，会使居民消耗一定人力物力。 居民搬迁新址，在装修新居及搬迁过程中，均将消耗大量人力物力。另据 调查，征地范围内的居民，都是祖居于此的， 对周围的一草一木都有深厚的感 情，由于本项目的实施，在征地拆迁安置新房 后，会使这些人离开其熟悉的社 区，可能会使亲戚分散居住，亲谊关系疏远。 公厕建设地铺面拆迁，可能造成一时经营中断，造成一定的损失。 由于新建公厕，企业需要搬迁，同时需要有一段时间或过程，重新寻找经 营场地，势必会影响企业在一段时间内停止经 营，这将使企业经营收入受到损 失。 RAP-050120 70 虽然本项目建设对受征地拆迁影响的部分居民和企业带来一些影响，但业 主遵循我国和世界银行的政策，将按补偿标准予以经济补偿。而且本项目建设， 对于解决柳州市公厕和转运站的规划、建设和 管理问题，达成该市公厕和垃圾 转运站等环卫设施规划建设目标，完善城市基 础设施建设，提高城市环境卫生 水平，协调城市建设整体平衡发展，保障人们 正常生活和工作，改善城市生活 和投资环境，树立现代化城市形象等都具有重要的现实意义。 null 受影响人员对本项目建设的意愿 据调查，居民对项目的接受程度主要呈现两个特征：第一，社区生活少不 了，居民需要改善公厕和垃圾转运站环境。第二，施工选址周边居民有排斥心理， 不希望将公厕或垃圾收集站、转运站建在自家门口。 垃圾是每家每户无法避免的，人们越是生活条 件好，就越是希望对垃圾的 处理卫生、环保、不影响生活。虽然，随着住 宅条件越来越好，多数人家都有 自己的卫生间，用公厕的机会变少了，但人们 依然对公厕的有一定的需求。居 民对项目，尤其是对公厕项目的接受程度很高。 居民对政府投资建设公厕的态度 89.1% 9.4% 1.5% 欢迎 无所谓 反对 RAP-050120 71 居民对政府投资建设垃圾收集站和转运站的态度 76.4% 22.1% 1.5% 欢迎 无所谓 反对 调查表明，居民普遍认为该项目有助于改善人 民的生活卫生环境，促进人 民的身体健康，同时还能美化市容；认为该工 程可能带来的不良影响主要集中 在工程实施时产生的噪声、扬尘、臭气及 征地拆迁问题如：5 号公厕，选址在 柳石路雅乐饼干总厂西北角，因为该企业是食 品产，所以企业负责人认为建一 个公厕会对他们的经营和企业形象产生极大影响。8、9、14、21、22、23、32 号公厕，原选址处都是住宅或商住二用房，故居民都反对拆迁。8、9 这三个点 选址的住户家庭经济比较困难，依靠店铺勉强过日子，所以反对拆迁。14、21、 22、 23 号住户， 认为现在的店铺地处黄金地段， 拆掉后找不到相应的好的店铺。 对垃圾收集站和转运站项目的接受程度略低主要是因为居民对在小区内建 收集站的信心不足，害怕其脏、臭影响日常生活。如张公岭垃圾转运站选址地， 其周边有学校、企业、厂房和住宅区，人们的反对意见很大。特别是选址附近有 一所基隆开发区小学，该校领导反映，如果建一座垃圾转运站，其臭气飘扬，对 学校师生情绪和学校形象可能会有一定影响。此外，也还会影响企业、厂家的正 RAP-050120 72 常运转和居民的日常生活，因而，他们都不愿在附近建垃圾转运站。 静兰垃圾转运站的选址位于静兰村委 5 队，要征的地都是菜地和甘蔗地轮 作地，属于二类旱地，他们均表示支持政府建 垃圾转运站，愿意征地，但其所 属村委希望征地补偿的标准能高一些。 第五章 法律框架 5.1 国家政策法规 本项目移民安置计划遵循有关政策及国家和地方性法规， 其主要内容摘录 如下： A.《中华人民共和国土地管理法》 （1998 年 8 月 29 日修订） 所有权 null中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众 集体所有制。 null集体土地由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。 null集体土地一旦为国家建设所征用，即转为国家所有土地。 土地使用 RAP-050120 73 null法律允许国家所有土地、集体所有土地使用权的转换。 建设用地 null 征用土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿。 null 征用耕地的补偿费用包括土地补偿 费、安置补助费以及地上附着物和青 苗的补偿费。 null 征用耕地的土地补偿费， 为该耕地被征用前三年平均年产值的 6—10 倍。 null 征用耕地的安置补助费，按照需要 安置的农业人口数计算。需要安置的 农业人口数， 按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有 耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕 地被征用前 3 年平均每亩年产值的 4～6 倍。但是，每公顷被征用耕地的 安置补助费，最高不得超过被征用前 3 年平均年产值的 15 倍。 null 征用其他土地的土地补偿费和安置 补助费标准，由省、自治区、直辖市 参照征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 null 被征用土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 null 征用城市郊区的菜地，用地单位应 当按照国家有关规定缴纳新菜地开发 建设基金。 RAP-050120 74 null 被征地的农村集体经济组织应当将 征用土地的补偿费用的收支状况向本 集体经济组织的成员公布，接受监督。禁止侵占、挪用被征用土地单位的 征地补偿费用和其他有关费用。 null地方各级人民政府应当支持被征地的农村集体经济组织和农民从事开发 经营，兴办企业。 Ｂ.《柳州市征用集体土地拆迁管理暂行办法》 （2002 年 11 月 11 日柳州 市人民政府柳政发[2002]127 号文） 拆迁管理 null 拆迁人与被拆迁人依照本办法的 规定，在拆迁期限内就拆迁补偿方式和 补偿金额、安置方式和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项， 订立拆迁补偿安置协议。 RAP-050120 75 拆迁补偿 null 拆迁人应当依照本办法对被拆迁 房屋及地面附着物的产权所有人给予补 偿。 null 拆迁补偿安置实行全货币补偿安 置、产权调换、作价补偿与回建地安置 相结合的方式。 全货币补偿安置是指拆迁人参照国务院《城市房屋拆迁管理条例》规定， 根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因 素，按照房地产市场评估价给予 产权人人民币补偿安置。本办法所指全货币补 偿安置仅适用于柳州市土地利用 总体规划确定的柳州市城市建设用地规模范围内。 产权调换是指拆迁人将被拆迁人安置到已建成的商品房、经济适用房等安 置房，对安置房、被拆迁房屋进行市场评估，以房屋市值等价交换、互补差价。 作价补偿与回建地安置相结合是指拆迁人依照本办法附表一规定的标准， 对被拆迁的住房进行作价补偿并给予被拆迁人提供回建用地。 拆迁安置 null 依照本办法确定作价补偿回建地 相结合方式安置的，给予被拆迁人安排 住宅回建地时，原则上应在本村集体土地范围内按法律规定安排回建地。 经核实，农村集体已无回建地安排的，由拆迁人按以下原则安排回建地： （一） 回建地地点由城市规划部门确定； RAP-050120 76 （二） 回建地的安置能使被拆迁人基本达到被拆迁前的居住条件； （三） 安排的回建地按国有划拨土地管理。 null 拆迁人应向被拆迁人支付搬家补助费。搬家补助费标准 ,被拆迁房屋为住 宅的，按 5 元/ m 2 计算(含搬家费、人工费)，每户不低于 230 元。 null 依据本办法对被拆迁人安置回建 地的，在回建地取得前的过渡期限内， 拆迁人应按以下方式临时安置被拆迁人： （一） 被拆迁人自行临时安置的，拆迁人应付给被拆迁人临时安置 补助费，临时安置补助费的标准为： （1） 在 12 个月内，按被拆迁房屋有证面积每月５元/平方米一次性 支付 12 个月； （2） 在第 13 个月至第 18 个月内，按被拆迁房屋有证面积每月 10 元/平方米支付； （3） 超过 18 个月以后，按被拆迁房屋有证面积每月 15 元。/平方米 支付。 （二） 被拆迁人要求拆迁人临时安置过渡房的，拆迁人应付给被拆 迁人临时安置补助费，临时安置补助费的标准为：在一年期 内，一次性支付被拆迁人 2000 元；超过一年期限的，拆迁人 应给予被拆迁人 15 元/天的补助费。 RAP-050120 77 以全货币补偿安置方式、产权调换方式补偿的，不支付临时安置补助 费。 Ｃ. 《柳州市公益性项目建设使用国有土地给予原土地使用权人补偿的暂行 办法》 （2002 年 11 月３０日柳州市人民政府柳政发[2002]１３１号文） 为规范公益性项目建设使用国有土地给予原土地使用权人的补偿行为，统 一补偿标准，依据《中华人民共和国土地管理 法》的规定，结合我市的实际情 况，制定公益性项目（如防洪工程、城市道路 、城市排水干渠、城市绿化等） 建设使用国有土地给予原土地使用权人补偿的暂行办法。 一、 因公益性项目建设使用国有土地，需收回原以行政划拨方式取 得的国有土地使用权时，给予原土地使用权人 补偿，补偿标准按基准地价方式 进行估算，即以我市公布的现行城市土地基准 地价确定的各类土地的基准地价 为基准，结合对原土地使用单位受影响程度给予补偿，具体补偿标准如下： １、 收回土地面积占原单位总用地面积 20％以下的（含 20％） ，按 原批准的土地用途和所在区域的城市基准地价的 30％给予补偿； ２、 收回土地面积占原单位总用地面积 20％－50％的（含 50％） ， 按原批准的土地用途和所在区域的城市基准地价的 40％给予补偿； ３、 收回土地面积占原单位总用地面积 50％以上的，按原批准的土 地用途和所在区域的城市基准地价的５0％给予补偿； ４、 收回部分土地后，经核实确实直接造成企业停产的，可适当提 高补偿标准，但最高不得超过原批准的土地用 途和所在区域的城市基准地价的 RAP-050120 78 ６０％。 财政拨款的行政事业单位因被收回土地使用权所获得的土地补偿金，纳入 财政预算管理。 二、 收回以出让方式取得的国有土地使用权，按该土地剩余的出让使用 权年限的土地评估价的８０％给予补偿。 三、 收回已设定抵押权的国有土地使用权，属行政划拨土地使用权的， 按第一款给予补偿；属出让土地使用权的，按第二款给予补偿。 四、 因公益性项目建设使用土地需要收回国有农、林、牧、渔场等国有 土地使用权的，按征用当地同类集体土地的土 地补偿费、安置补助费的７０％ 给予补偿。 五、 被收回的国有土地属于闲置土地的，按照国家、自治区、柳州市有 关处置闲置土地的规定处理。 以上补偿标准仅适用于收回单位用地中无建筑物的空地；如地面有建筑物 的，按《城市房屋拆迁管理条例》对拆迁房屋 进行补偿时已含土地补偿在内， 不再另行给予土地补偿。 Ｄ.《柳州市征用土地补偿标准暂行办法》 （２００2 年 11 月 30 日柳州市 人民政府柳政发[2002]1３２号文） 总则 RAP-050120 79 null根据《中华人民共和国土地管理法》 、 《广西壮族自治区实施〈中华人民共 和国土地管理法〉办法》的有关规定，为保证 征用土地工作的顺利进行，保护 用地单位、被征地单位、农民的合法权益，规 范征地补偿安置标准，制定本办 法。 null要本市范围内经依法批准征用土地的，按本办法规定的标准支付土地补偿 费、安置补助费、青苗补偿费。 null征用集体土地的地类， 由市国土资源局根据 《土地分类》 [国土资发 （2001） 255 号]标准和土地利用现状变更调整的结果确定。 征用土地补偿 null征用集体土地应按下列规定的标准支付土地补偿费： -征用基本农田的，水田按其被征用前三年平均年产值的十倍补偿，旱地按 其被征用前三年平均年产值的九倍补偿； -征用基本农田以外的耕地的，水田按其被征用前三年平均年产值的九倍补 偿，旱地按其被征用前三年平均年产值的七倍补偿； -征用菜地、鱼塘、藕塘，按其被征用前三年平均年产值的八倍补偿； －征用园地，已有收获的，按其被征用前三年 平均年产值的七倍补偿；未 有收获的，按其被征用前三年平均年产值的四倍补偿； －征用轮歇地、 牧草地按其被征用前三年当地旱地平均年产值的三倍补偿； RAP-050120 80 －征用集体建设用地， 按其被征用前三年当地旱地平均年产值的二倍补偿； －征用其他农用地的（鱼塘、藕塘除外） ，按其被征用前三年当地旱地平均 年产值的三倍补偿； －征用荒山、荒地、荒沟等未利用地的，按其 被征用前三年当地旱地平均 年产值的二倍补偿。 null征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农 业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前 被征地单位平均每人占有耕地的 数量计算。 每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准 ，为该耕地被征用前三年平 均年产值的四至六倍，但每公顷被征用耕地的 安置补助费，最高不得超过被征 用耕地的前三年平均年产值的十五倍。 null征用鱼（藕）塘的安置补助费按其被征用前三年平均年产值的五倍补偿。 征用有收获的林地、园地的安置补助费，按其 被征用前三年平均年产值的 五倍补偿；未有收获的，按其被征用前三年当 地旱地平均年产值的三倍补偿； 苗圃、花圃按其被征用前三年平均年产值的五倍补偿。 null征用其他农用地（不含鱼塘、藕塘）的安置补助费，按其被征用前三年当 地旱地平均年产值的五倍补偿 null征用轮歇地、牧草地的安置补助费，按其被征用前三年当地旱地平均年产 RAP-050120 81 值的三倍补偿；征用荒山、荒地、宅基地及其 他无收益的土地，不支付安置补 助费。 null建设项目依法使用国有农、林、牧、渔场等土地的，土地补偿费、安置补 助费为征用当地同类集体土地的土地补偿费、 安置补助费的７０％，青苗、地 上附着物补偿费按征用集体土地的补偿办法办理。 RAP-050120 82 柳州市征用土地各类土地补偿标准（一） 单位：元/亩 土 地 类 别 三年平均产值 补偿倍数 水田 2108 10 基本农田 旱地 2117.2 9 一类 2108 二类 1724.9 水田 （基本农田除外） 三类 1597.4 9 一类 2117.2 二类 1768.8 旱地 （基本农田除外） 三类 1565.8 7 一类 7000 二类 6550 菜地、鱼塘、藕塘 三类 6000 8 轮歇地、牧草地 1565.8 3 荒地、荒山、荒沟、其他未利用土 地 1565.8 2 一类 2117.2 二类 1768.8 其他农用地 （鱼塘、 藕塘除外） 三类 1565.8 3 RAP-050120 83 一类 2117.2 二类 1768.8 集体建设用地 三类 1565.8 2 RAP-050120 84 柳州市征用土地各类土地补偿标准（二） 单位：元/亩 土 地 地 类 三年平均产 值 补偿倍数 备注 一类 2117.2 二类 1768.8 薪炭林、 灌木 林、用材林 三类 1565.8 7 一类 4000 二类 3500 园地 三类 2117.2 7 含龙眼、芭蕉、 柚子、柿子、 芒果、柑桔、 枇杷、草莓、 青枣等果树 一类 2117.2 二类 1768.8 经济林 三类 1565.8 7 茶仔、油桐、 竹林、板栗林 等 已 已 已 已 获 防护林、特种用途林林地 2117.2 9 一类 2117.2 二类 1768.8 薪炭林、 灌木 林、用材林 三类 1565.8 4 一类 3500 未 已 已 未 获 园地 二类 2117.2 4 含龙眼、芭蕉、 柚子、柿子、 RAP-050120 85 三类 1768.8 芒果、柑桔、 枇杷、草莓、 青枣等果树 一类 2117.2 二类 1768.8 经济林 三类 1565.8 4 茶仔、油桐、 竹林、板栗林 等 一类 4000 二类 3500 苗 圃 花 园 三类 2117.2 4 果树苗类、绿 化苗类、观赏 花类 RAP-050120 86 柳州市征用土地安置补助标准 地 类 补偿倍数 人均耕地面积 0.9 亩以上 5 0.75～0.9 亩 6 0.6～0.75 亩 8 0.45～0.6 亩 10 0.375～0.45 亩 12 0.3～0.375 亩 14 耕 已 0.3 亩以下 15 鱼塘、藕塘、花圃、苗圃、有 收获地林地、园地 5 牧草地、 轮歇地及未有收获地 林地、园地 3 其他农用地 （鱼塘、 藕塘除外） 5 备 注 水田平均年产值：一类 2108 元/亩；二类 1724.9 元/亩；三 类 1597.4 元/亩。旱地平均年产值：一类 2117.2 元/亩；二 类 1768.8 元/亩；三类 1565.8 元/亩。菜地鱼塘藕塘平均年 产值：一类 7000 元/亩；二类 6550 元/亩；三类 6000 元/亩。 RAP-050120 87 RAP-050120 88 柳州市正用土地青苗补偿标准 单位：元/亩 地类 补偿费 备注 一类 2117.2 二类 1768.8 旱地 三类 1565.8 一类 2108 二类 1724.9 水田 三类 1597.4 一类 7000 二类 6550 菜地、鱼塘、藕塘 三类 6000 一类 4000 二类 3500 园地 三类 2117.2 一类 4000 二类 3500 成片苗圃、花圃 三类 2117.2 一类 2117.2 二类 1768.8 林地 三类 1565.8 按柳州市集体土地 地类分级表核定土地 等级 RAP-050120 89 柳州市集体土地地类分级表 类别 柳东乡 羊角乡 黄村乡 白露乡 沙塘镇 西鹅乡 一类 窑埠村 新云村、鸡 喇村、驾鹤 村、水南村 白沙村、黄 村、雅莲村、 磨滩村、渡 口村 二类 河东村、 静兰村 基隆村 白露村、 马厂 沙塘镇 周围 西鹅村、 竹鹅村 三类 除一、二类地外，均属三类地 备注 一类地同时还应具备：菜地有喷灌 设施，鱼塘平均水深２米以上，水 泥塘基，设备齐全。 二类地同时还应具备：菜地属老菜地，鱼塘平均水深２米以上。 菜地、鱼塘除一、二类外，均属三类。 RAP-050120 90 5.2 世行政策 本项目移民安置实施计划编制过程中遵循了世界银行 《非自愿移民业务政 策 4.12》的有关原则，并将在今后具体实施安置计划过程中遵照执行。今将世 界银行有关非自愿移民业务政策的主要内容简列如下： null在可能情况下，应尽量避免非自愿移民； null当移民不可避免时，应寻求最佳工程方案，使移民减少至最小限度,并拟 订移民安置计划； null在移民不可避免的地方，应研究制订可持续发展计划，确保投入充分的 资源，使移民能分享项目的益处； null按重置价向因工程建设而造成损失的人员提供及时、 有效的补偿与帮助， 使其经济、社会状况在总体上至少能与未建设项目前在同一水平； null在动迁之后一段适当的过渡期内，建设单位应向受影响人提供安置方面 的帮助和支持（例如短期工作、基本生活保障或维持原来的工资水平） ； null除提供必要的补偿外，还应向有关人员提供可持续发展上的帮助，例如 准备土地、信贷机构、培训或工作机会。其目的是提高或至少维持动迁 居民的生活水平； null受影响人口应全面了解并参与协商有关安置及补偿的各种方案； RAP-050120 91 null安置人口与安置地区的现有社会与文化组织应得到充分支持，使安置人 口能在经济上与社会上融入安置地区的社区、组织之内； null受影响群体对其居住土地、使用房屋或经营方式不拥有合法权利的，不 应妨碍其获得补偿； null户主为妇女的家庭以及脆弱群体如土著、少数民族等，应获得适当的帮 助以改善其境遇； null非自愿移民安置应视作工程项目的一个组成部分予以实施； null移民安置与补偿费用，应包括在工程项目成本与效益核算总额之内； null为保证受影响人的安置与补偿，建立内部和外部监测机制。 5.3 国内法规与世行政策的差异 中国政府对受征地拆迁影响人的权利和利益是非常重视的， 但作为一个发 展中的国家，它的拆迁补偿标准某些地方还没 有达到世界银行的要求，其中包 括以下几种情况： １、 世界银行认为，对受拆迁影响的居民和企业房屋，在补偿时， 计算成本不需考虑折旧因素。 ２、 世界银行认为，受拆迁影响的未持有居住证的居民及非合法经 营的企业，根据安置政策，亦应得到安置协助。 ３、 世界银行认为，违章建筑拆迁时，亦应予以补偿。 RAP-050120 92 根据世界银行的要求，对受拆迁影响的人员，无论有无名份都要进行相同 地补偿和安置，并且在房屋拆迁安置补偿中，不应计算折旧。 以上是我国政策与世界银行政策的主要区别， 但中国政府不反对项目业主 对受影响人提供更优惠的政策。 根据上述各章节可以看出，我国工程项目移民的政策和法规，与世界银行 移民安置政策的总体目标是一致的，仅在实施 细节上极少方面有稍许差异，为 了符合世界银行的要求，项目单位制定了一系 列的措施，如制定安置计划、成 立安置领导小组、设立监测机构、聘请经过世行培训的专家等。 同时，本项目在制定补偿标准时， 也已充分考虑了世界银行的安置补偿 政策，以使得这些政策、法规和条例均能得到贯彻实施。 第六章 机构框架 6.1 主要机构 作为柳州市环境治理工程，本项目配备了强大的组织力量，以确保项目的 顺利实施。 6.1.1 水环境综合治理 本项目领导及实施机构和有关部门组织机构图如下: RAP-050120 93 柳州市世行贷款水环境 综合治理工程领导小组 拆迁户 被迁企业 柳州市发展 柳州市建设 柳州市城市 柳州市城市投资建设发展有 柳州市国 中南设计院 拆迁公司 柳州市城市投资建设发展有限 柳州市人民政府 柳州市世行贷款水环境 综合治理工程项目办公室 柳州市排水公司 上海社会科学院经济、 法律 社会咨询中心 村委会 RAP-050120 94 6.1.2 城市公厕和垃圾转运站 柳州市世行贷款水环境 综合治理工程领导小组 柳州市发展 柳州市建设 柳州市城市 柳州市市容管理局 柳州市国 北京市城市设计 研究院 拆迁公司 柳州市环卫处 柳州市世行贷款水环境 综合治理工程项目办公室 柳州市环卫处 上海社会科学院经济、 法律 社会咨询中心 柳州市人民政府 RAP-050120 95 6.2 项目实施机构的能力 项目拆迁安置组人员，由上述有关机构专门从 事移民安置工作的专家、专 业人员参加。 由于柳州市近年来市政建设的规模和力度不断 加大，带来大量的动迁移民 安置工作，在具体的动迁安置过程中，负责安 置工作的机构或组织积累了大量 丰富的动迁安置工作经验，这些机构和组织不 仅对国家的政策规定掌握的尺度 准确，而且在具体操作过程中了解动迁居民的 心理和在动迁中居民们可能遇到 的各种困难，虽然，柳州市现在是第一次采取 利用世界银行贷款建设的项目。 但是，通过世行专家指导、各项咨询、聘请一 些熟悉世界银行基本准则和要求 的专业人员，相信很快就能掌握世界银行的政 策和要求，此外，为了保证项目 的实施，柳州市将建立专业性企业负责本项目 的筹办、计划、征地拆迁实施及 项目管理等工作，而且，为了加强执行机构的 能力，加强工作人员对政府、世 行政策与运作方式的理解能力，使安置工作符 合世界银行的要求，还将请经世 界银行移民安置工作培训班培训过的专家为这 些机构和组织的工作人员进行移 拆迁户 被迁企业 村委会 RAP-050120 96 民安置提供适当的业务培训，以加强他们实施 移民安置工作的能力。培训计划 如下： 培训负责单位 柳州市城市投资建设发展有限公司和柳州市环境卫生管理处 培训对象 项目管理人员和工作人员 培训方法 学习班、讲座、兄弟单位取经 培训内容 主要着重以下几点： ( １ ) 学习我国和世界银行有关的征地拆迁政策和要求； ( ２ ) 提高项目执行管理人员的业务水平，使其充分了解世界银行贷款项 目对非自愿移民的安置政策； ( ３ ) 对负责具体拆迁工作的人员进行素质教育； ( ４ ) 提高拆迁工作人员的专业水平，使其充分了解并掌握实施本项目的 程序和要求。 RAP-050120 97 第七章 补偿标准 7.1 补偿资格 房屋拆迁安置补偿工作是一项政策性强、任务重、涉及面广的工作，它关 系到被拆迁人切身利益。本节所列有关补偿费 率都是根据上述政策法律和世界 银行业务政策，结合本项目实际情况制定的。 在制定补偿比率时，已充分考虑 到如下原则： (1) 所有在拆迁范围内的受影响人，包 括无产权证的人和物的损失都将依 照现行法规及世行政策得到补偿。 (2) 对所有财产的补偿金额应等 价于其重置价(即补偿金额足以重置被拆 迁的财产及其购置费用)，在计算重置价时不应将折旧考虑在内； (3) 在工程开工前及交出原房钥匙后立即付清补偿金； (4) 补偿安置的根本目标，是保证受影 响人口的生活状况及生活水平不低 于其拆迁前的水平。 7.2 土地补偿 根据国家的有关政策、法规和上述原则，并结合本项目的实际情况，有关 土地征用的补偿标准详列如下： 土地补偿应优先考虑依靠土地生活的移民，如另行提供土地，则此类土地 RAP-050120 98 应具有提高生产的潜力、优良的地理位置，以 及其它与被征土地类似的优点。 如移民不选择另行分给土地或未能取得合理价 格，则除了对被征土地及其它财 产给予经济补偿外，并应向移民提供就业岗位或自行就业的机会。 RAP-050120 99 7.2.1 水环境综合治理 竹鹅溪综合治理工程 表 7.２ .1-1 征地补偿标准 补偿费 种类 三年平均产值 人均耕 地面积 补偿倍数 价格（元/亩） 受付方 用途 1、土地补偿 费(一类) 7000（菜地） 1565.8(荒地 ) 8（菜地） ２（荒地） 56000 元/亩 3131.6 元/亩 土地所在村 集体 用于发展以农业为基础 的第二、第三产业。 2、青苗补偿 费 7000 １ 7000 元／亩 财产所有人 作 为为土地上附着物所有 人的补偿。 3、安置补助 费 7000（菜地） 1565.8(荒地 ) 0.29 15（菜地） ３（荒地） 105000 元/亩 4697.4 元/亩 被征地的承 包人 用于受影响农民的再就 业及养老金等。 白沙污水综合治理工程 表 7.２ .1-2 征地补偿标准 补偿费 种类 三年平均产值 人均耕 地面积 补偿倍数 价格（元/亩） 受付方 用途 RAP-050120 100 1、土地 补偿费 (一类) 7000（菜地、鱼塘） 2117.2（林地、 集体建设用地） 1565.8(草地、荒地 ) 8（菜地、鱼塘） ７（林地） ３（草地） ２（荒地、集体建 设用地） 56000 元/亩 14820.4 元/亩 3131.6 元/亩 土地所在 村集体 用于发展以农业为 基础的第二、第三产 业。 2、青苗 补偿费 7000（菜地、鱼塘） 2117.2（林地） １ 7000 元／亩 2117.2 元／ 亩 财产所有 人 作 为为土地上附着物 所有人的补偿。 3、安置 补助费 7000（菜地、鱼塘） 2117.2（林地） 1565.8(草地、荒地 ) 0.45 10（菜地） ５（鱼塘） ３（林地、草地、 荒地） 70000 元/亩 35000 元/亩 6351.6 元/亩 4697.4 元/亩 被征地的 承包人 用于受影响农民的 再就业及养老金等。 RAP-050120 101 龙泉山污水综合治理工程 表 7.2.1-3 征地补偿标准 补偿费 种类 三年平均产值 人均耕 地面积 补偿倍数 价格（元/亩） 受付方 用途 1、土地 补偿费 (二类) 6550（菜地） 1565.8（草地） 1768.8(集体建设 用地 ) 8(菜地) ３（草地） ２（集体建设 用地） 52400 元/亩 4697.4 元/亩 3537.6 元／ 亩 土地所在村 集体 用于发展以农业为基础 的第二、第三产业。 2、青苗 补偿费 6550 １ 6550 元／亩 财产所有人 作 为为土地上附着物所有 人的补偿。 3、安置 补助费 6550（菜地） 1565.8（草地） 0.385 15(菜地) 3（草地） 98250 元/亩 4697.4 元/亩 被征地的承 包人 用于受影响农民的再就 业及养老金等。 阳和污水处理工程 表 7.２ .1-4 征地补偿标准 补偿费 种类 三年平均产值 人均耕 地面积 补偿倍数 价格（元/亩） 受付方 用途 1、土地 补偿费 1597.4(水田) 1565.8（旱地、 林地、 9(水田) 7(旱地) 14376.6 元/亩 10960.6 元/亩 土地所在村 集体 用于发展以农业为基础 的第二、第三产业。 RAP-050120 102 (三类) 草地） ４（林地） 3（草地） 6263.2 元/亩 4697.4 元/亩 2、青苗 补偿费 1597.4(水田) 1565.8（旱地、 林地、 草地） １ 1597.4 元／亩 1565.8元／亩 财产所有人 作 为为土地上附着物所有 人的补偿。 3、安置 补助费 1597.4(水田) 1565.8（旱地、 林地、 草地） 2.58 5(水田、旱 地) 3（林地、草 地） 7987 元/亩 7829 元/亩 4697.4 元/亩 被征地的承 包人 用于受影响农民的再就 业及养老金等。 RAP-050120 103 拉堡污水处理工程 表 7.２ .1-5 征地补偿标准 补偿费 种类 三年平均产值 人均耕地面积 补偿倍数 价格（元/亩） 受付方 用途 1、土地 补偿费 (三类) 6000(菜地) 8 48000 元/亩 土地所在村 集体 用于发展以农业为基础 的第二、第三产业。 2、青苗 补偿费 6000 １ 6000 元／亩 财产所有人 作 为为土地上附着物所有 人的补偿。 3、安置 补助费 6000 0.82 6 36000元/亩 被征地的承 包人 用于受影响农民的再就 业及养老金等。 静兰污水泵站 表 7.２ .1-６ 征地补偿标准 补偿费 种类 三年平均产值 人均耕 地面积 补偿倍数 价格 （元/亩） 受付方 用途 1、土地 补偿费 (二类) 6550（菜地、鱼塘） 1565.8（草地） 8(菜地、 鱼 塘) 3（草地） 52400 元/亩 4697.4 元/亩 土地所在村 集体 用于发展以农业为基础的第 二、第三产业。 2、青苗 6550 １ 6550 元／亩 财产所有人 作 为为土地上附着物所有人 RAP-050120 104 补偿费 的补偿。 3、安置 补助费 6550（菜地、鱼塘） 1565.8（草地） 2.46 5(菜地、 鱼 塘) 3（草地） 32750 元/亩 4697.4 元/亩 被征地的承 包人 用于受影响农民的再就业及 养老金等。 RAP-050120 105 7.2.2 城市公厕 公厕 （集体土地） 表 7.２ .2 征地补偿标准 补偿费种类 三年平均产值 人均耕 地面积 补偿倍数 价格 （元/亩） 受付方 用途 1、土地补偿 费(二类) 1565.8（空地） ２（空地） 3131.6 元/亩 土地所在村 集体 用于发展以农业为基础的 第二、第三产业。 2、青苗补偿 费 － １ － 财产所有人 作 为为土地上附着物所有人 的补偿。 3、安置补助 费 － 2. 46 － － 被征地的承 包人 用于受影响农民的再就业 及养老金等。 7.2.3 垃圾转运站 桂柳路垃圾转运站 （集体土地） 表 7.２ .3 征地补偿标准 补偿费种类 三年平均产值 人均耕 地面积 补偿倍数 价格 （元/亩） 受付方 用途 RAP-050120 106 1、土地补偿费 (二类) 6550（菜地） 8(菜地) 52400 元/亩 土地所在 村集体 用于发展以农业为基础 的第二、第三产业。 2、青苗补偿费 6550 １ 6550 元／亩 财产所有 人 作 为为土地上附着物所有 人的补偿。 3、安置补助费 6550（菜地） 2.46 5(菜地) 32750 元/亩 被征地的 承包人 用于受影响农民的再就 业及养老金等。 7.3 居民补偿 一般动迁的居民房屋可分为 2 种情况： (1)私有住房（指居住人拥有房屋的产权） (2)公有住房（指企业单位原分配公房,居住人仅拥有房屋的使用权） (3)租赁住房（指居住人向房屋所有人租赁的住房） 根据有关的补偿安置政策，本项目对第（1） （2）类情况，被拆迁人可有 二种补偿安置方式：全货币补偿安置、产权调换方式。 全货币补偿安置是指拆迁人根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因 素，给予产权人以货币补偿安置。 产权调换是指拆迁人将被拆迁人安置到已建成的商品房、经济适用房等安 置房，按原拆迁房价值，等价交换、互补差价。 RAP-050120 107 虽然本项目有部分需拆迁的房屋属集体土地上的农村居民的房屋，但由于 其基本上都在市区范围内，且现在已没有回建 地可给其重建住宅，因此，本项 目都根据城市房屋拆迁补偿标准予以补偿。 根据上述原则，本项目居民拆迁房屋按下述标准补偿： 表 7.３ 居民搬迁补偿标准 项目 单价 备注 砖混结构 1000-1700 元/ m 2 砖木结构 800-1500 元/ m 2 参照集体房屋拆迁 全货币补偿 简易房 １00-２00 元/ m 2 搬家补助费 5 元/ m 2 最低不少于230元 临时安置补助费（按原住房面 积支付 12 个月） 5元/m 2 门牌奖 5000 元／户 RAP-050120 108 时段奖 100-5 00 元/ m 2 办证补偿费 100 元／本 跨学区交通补贴费 250 元/人.年 居民电话迁移费 150 元/台 居民空调拆装费 150 元/台 居民有线电视迁装费 236 元/户 独立水表迁移费 200 元／只 单相电表迁移费 200 元/只 对于第（3）种情况，根据居民与房屋所有人签订的租赁协议，一般规定在 提前一个月通知的情况下，可由承租人迁出原租赁房，另行租赁其他房屋居住， 原房屋所有人不需承担违约责任，也不需进行 补偿。本项目主办单位，除向这 些承租人提供租赁信息，协助其寻找其他租赁 房屋外，并将按规定支付搬家补 助费。柳州市现出租房屋甚多，承租人另觅新 的租赁房，在提前一个月通知情 况下，很容易找到新的租赁住房。 7.4 企业的补偿 受本项目影响的单位及企业用房,主要为企事 业的附属建筑物。其拆迁安 置补偿标准如下: 表7.４ 企业拆迁的补偿标准 项目 单价 RAP-050120 109 砖混结构厂房 ９００－１５００元/ m 2 砖木结构厂房 ７５０－１３５０元/m 2 简易房 ５０－１００元/m 2 场地 15 元/ m 2 单位停产停业补助费 ３３５元/人.月.３个月 单位设备搬迁费及设备重置赔偿费 经财政审核定 7.5 基础设施和其它财产的补偿标准 受本项目影响的农用基础设施，其补偿标准及 拆迁地上附着物的补偿标准 如下： 表7.５ -1 农用基础设施及拆迁地上附着物补偿标准 项目 单价 简易房 ５５元／m 2 围墙 ４０元／m 2 道路 1５元／m 2 表 7.5-2 其他拆迁费用 水泥电杆 200 元／根 迁建绿地 10 元/ m 2 行道树搬迁 50 元/棵 RAP-050120 110 拆迁安置劳务费 50 元/ m 2 拆迁管理费 40 元/ m 2 垃圾清运费 20 元/吨 所有补偿费的支付将由项目监督机构进行监督。 7.6 对弱势群体补偿 弱势群体,包括少数民族、贫困家庭、残疾人 家庭、以妇女为主的单亲家 庭等,其区分标准如下表: 表7.６ 脆弱群体标准范围 类 别 标 准 贫困家庭 人均生活费低于 173 元/月 残疾人 体能障碍者 单独生活的老人家庭 孤寡老人(70 岁以上) 少数民族 除汉族外的民族 妇女为主的单亲家庭 户主为妇女的单亲家庭 null负责动迁单位尽一切可能帮助和支持弱势群体家庭的搬迁行动。 null尽一切可能使他们的生活水平超过或至少不低于原来的标准。 RAP-050120 111 为此，柳州市有一系列的政策帮助这些弱势群体，详见第八章。 RAP-050120 112 第八章 移民安置措施 为了遵循世界银行 4.12 业务手册和我国的政策法规， 实现本安置计划的目 标： “使移民能从工程项目中受益， 并在提高或至少恢复他们的生活标准、收入 能力和生产规模方面得到扶持，尤 其关注移民中特别贫困人口的需求” ，项目主 办单位特制定下列收入恢复计划： 企业 对本工程受影响单位的损失，项目单位应按规定予以补偿，包括： —对受拆迁影响的企业房屋给予重置价的经济补偿，以弥补其损失； —补偿企业因停工停产造成的经济损失； —对企业搬迁过程中由于设备和设施迁移等方面造成的损失作适当补偿； —对个体户支付补偿金和搬迁补偿费，并尽可能安排其经营场所。 店铺（包括家庭店铺） 店铺产权人 对于本项目受影响店铺的拆迁，对于拥有产权的人员，按当 地区店铺的价格与补偿，较一般住房为高，他 们可以另行选购相仿店铺继续经 营。 店铺租赁人 店铺租 赁人在提前一个月通知的情况下，可有充分时间另 RAP-050120 113 觅其他店铺继续经营，主办单位除提供租赁信 息以便其另迁新址外，并按规定 在停业搬迁期间支付停业补助费。 RAP-050120 114 表 8.1 受影响企事业单位安置措施 子项目 名称 企业名称 安置措施 柳州市冷柜厂（部分拆迁） 经济补偿，重建围墙。 广西矿建公司（部分拆迁） 经济补偿，修补围墙。 柳州鑫生耐火材料有限公司（原市耐火材 料厂） （部分拆迁，部分移址） 按标准给予经济补偿，并在阳和工业区内提供场 地让其重建厂房，受影响的 100 名职工仍服务于 原企业，重建期间给予停工停产补偿。 柳州天鸿市场服务有限公司（部分拆迁， 原租赁单位移址） 经济补偿，并提前３个月通知公交公司另外租赁 停车处，减少因停车场搬迁给企业带来的不便。 柳州市畜牧站（部分拆迁，部分移址） 按补偿标准给予经济补偿后，企业另外在建德村 思贤村内租场地重建， 受影响的 27 名职工将继续 服务于原企业。 铁道集贸市场（部分拆迁） 影响一些出租的店铺（已统计在商铺中）与原租 赁企业停止租赁关系，经济补偿。 柳州市邮政运输车队（部分拆迁） 仅影响电机房占一角与停车棚，给予经济补偿。 润达制衣厂（部分拆迁） 与原租赁企业停止租赁关系，并予以经济补偿。 广州军区科工贸通信工程处（部分拆迁） 在天鸿市场范围内，提供部分场地。 水环境综 合治理 柳州市冷冻厂（部分拆迁） 对影响的闲置杂物房和围墙空地给予经济补偿。 RAP-050120 115 柳州市第二十一中学（部分拆迁） 受影响的食堂系租赁给个体户用于食品生产经 营，给予经济补偿后停止租赁关系，另外受影响 的足球场一角给予经济补偿，并修建。 新华小学（部分拆迁，部分移址） 按标准给予经济补偿，另外在学校东面提供１亩 地予以回建，保证学校的正常教学。 柳州市港华公司（部分拆迁） 闲置空房，予以经济补偿。 柳州市中侨房地产开发公司金水岸工地 （部分拆迁） 仅影响围墙，给予经济补偿。 两面针企业集团公司宿舍楼（部分拆迁） 仅影响围墙，给予经济补偿。 柳冠股份有限责任公司（部分拆迁） 拆迁的空置仓库及部分围墙予以经济补偿。 二建租赁分公司（部分拆迁） 影响一部分厂房，该房屋系白沙村委的土地，租 期到2007年结束停止租赁关系，给予经济补偿。 中整特种电力设备厂（部分拆迁） 对影响的杂物房和部分围墙给予经济补偿。 柳州市鲲鹏汽车配件厂（部分拆迁） 仅影响围墙及一小间简屋，给予经济补偿。 柳州市水榭花都工地（部分拆迁） 对受影响的部分围墙和道路给予经济补偿。 柳州锌品股份有限公司（部分拆迁） 影响已停产的回水车间及转窑车间，因该厂已在 柳州市鹿寨工业园开发区建新址，现工厂已陆续 停产，计划在 2006年7月前整 体搬迁完毕，所以 按标准给予经济补偿。 商控公司下属外贸局宿舍楼（部分拆迁） 商控公司下属外贸局单位已申请破产，该住宅楼 已卖给原单位职工及个人（已统计在拆迁居民数 中） ，按拆迁标准，给予经济补偿， 柳州市图书馆（部分拆迁） 对影响的围墙及简易车棚，给予经济补偿。 柳州卫校 在校区内，另建宿舍楼及食堂，建成后迁入，给 予设备拆迁补偿。 店铺（移址） 经济补偿，并在胜利路、跃进路现有店铺或柳南 市场等提供店铺予以租赁。 RAP-050120 116 五菱汽车有限责任公司（部分拆迁） 对影响的空地给予经济补偿。 市农科所（部分拆迁） 市农科所的房子，现出租，租赁期将满，给予经 济补偿，并提供租赁信息。 雅乐饼干厂（部分拆迁） 仅影响到店铺，对生产场所无影响，给予经济补 偿。 柳邕农贸市场（部分拆迁） 农贸市场规划改建，厕所已有规划，给予经济补 偿。 千年虫网吧（移址） 楼上为住宅，下面出租为店铺，给予经济补偿， 并提供租赁信息。 柳州汽车车辆厂（部分拆迁） 影响厂内停放自行车的车库，给予经济补偿。 鸿达进口汽车修理厂（移址） 业主熊仕会，民营企业，需另租经营场地，给予 经济补偿，并提供租赁信息。 。 柳州塑料制品总厂（部分拆迁） 工厂已破产，厂区土地已抵压给银行，给予经济 补偿。 窑埠村堆料场（部分拆迁） 现租给桂香拆迁公司，给予经济补偿，并提供租 赁信息。 新劲汽车修理厂（部分拆迁） 静兰村土地，影响到修车厂左侧车棚。给予经济 补偿，并提供租赁信息。 柳州工程机械公司（部分拆迁） 现出租给肉联厂，给予经济补偿，并提供租赁信 息。 吉祥苑（部分拆迁） 影响吉祥苑大门前绿地，给予经济补偿。 柳工机械股份有限公司（部分拆迁） 仅影响绿地，给予经济补偿。 木材厂（部分拆迁） 影响现出租房屋，给予经济补偿，并提供租赁信 息。 区建五公司（部分拆迁） 仅影响停放自行车的车棚，给予经济补偿。 柳州市锌品厂（部分拆迁） 影响出租用的房屋２间，给予经济补偿，并提供 租赁信息。 柳北剧场（部分拆迁） 仅影响临时仓库，给予经济补偿。 黄村乡（部分拆迁） 黄村乡的土地，给予经济补偿。 城投公司（部分拆迁） 长林公园内空地，给予经济补偿。 雀儿山管理处（部分拆迁） 园林局的空地，给予经济补偿。 公厕 7 间店铺 磨滩村、基隆村等出租用房，给予经济补偿，并 提供租赁信息。 RAP-050120 117 劳力安置的原则和安置的具体措施 劳力安置人数的确定及其办理程序：劳力安置的数量是在项目征地后根据 土地规划部门核准的征地数量及在征地范围内的土地承包人数再确定受影响人 数。 针对本项目最大的风险是征地拆迁的劳动力安 置问题，所以为项目地区 的贫困人口和受到征地拆迁的居民提供恢复生 产或就业机会尤为关键。为此， 本项目决定采取下列措施，以保证这些受影响人员的生活水平。 null 建立移民生产基金。 利用部分征地补偿费和后期扶持资金等，设立移民生 产开发基金，并制定相应的管理方法，采用小额无息或低息贷款形式运作。 向因工程而受到征地、拆迁的生活贫困、没有办法进行生产、工作，没有 收入来源的人优先提供创业贷款。这样可以给没有发展出路的人口提供一 个发展机会，减少因项目实施而带来次生贫困，也是实现社会成本转移， 实现社会公正的一个途径。 null 移民创业方面的优惠政策 。对于选择拿安置费自行创业的农民，政府应当 给予帮助。比如，对想开小店、从事家政服务，而对新的居住地环境不熟 悉的人提供政策介绍、上岗推荐、帮助其办理营业执照、相关经营许可证 等，甚至可以对他们实行税收优惠政策。 null 适度推广农村移民 “兼业 ”安置方式 。采用农业与非农业活动兼顾的方式安 置移民劳动力，避免因单纯农转非后企业安置与就地后靠生产开发导致环 境容量不足产生的安置风险。即在有条件的安置区，既安排一定数量的土 RAP-050120 118 地（比单纯农业安置的地少） ，又设法创造一定数量的非农业就业机会或非 农业生产经营条件（在城市集镇郊区或公路边建房安置） ，使部分移民劳动 力从纯农业过渡到“兼业” （农业+非农业） ，最终实现非农业安置。 null 项目工程施工或管理对被征地农民采取就业优先原则 。即项目施工会创造 出大量劳动岗位，应当把这些岗位优先分配给能胜任的项目影响地区被征 用土地的农民。 null 安排移民家庭成员外出打工。 据调查，一个家庭只要有一个人在外打工的 话，经济状况就会比较好。而目前，受影响地区很多贫困的人们几乎不外 出寻求工作。一方面，他们没有这种意识，另一方面是没有途径和信息来 源。所以，政府应有计划地主动安排贫困家庭的劳动力外出就业，为他们 提供一些选择。不必要安排所有的劳动力，但只要有一个人在外寻求到了 出路，就会带动周围人群的集体外出，成为贫困地区人们寻求发展的原动 力。 表 8.2 征用耕地劳力安置情况表 子项目 名称 工程名称 受影响 村 现有耕 地面积 现有 劳力 人均耕地 亩 /人 项目征用 耕地 征地占原 耕地比例 受影响 人数 水环境 综合治 理 竹鹅溪综合治 理工程 新云 村、竹 鹅村 471 1598 0.29 30.54 6.48% 105 RAP-050120 119 白沙污水处理 工程 白沙村 225 497 0.45 133.27 59% 296 龙泉山污水 处理工程 鸡喇村 150 390 0.385 119.85 79.9% 311 阳和污水处理 工程 阳和村 4659 1800 2.58 180 3.86% ６ 9 拉堡污水处理 工程 建都村 660 805 0.82 70 10.6% 85 静兰污水泵站 静兰村 3174 1289 2.46 63.65 2.01% 26 小计 － 9339 6379 － 597.31 － 892 垃圾转 运站项 目 桂柳路垃圾转 运站 静兰村 3174 1289 2.46 42 1.32% 17 合 计 － 12513 7668 － 639.31 － 909 征用集体土地，根据上述政策，对于具体 安置方案及补偿标准，主办单位 经多次与各受影响村委与居民反复协商讨论，参照各村实际情况，确定下列具 体安置方案： Ｉ。竹鹅溪综合治理工程 受影响村：新云村、竹鹅村 现有耕地面积： 471 亩 RAP-050120 120 现有劳力： 1598 人 人均耕地： 0.29 亩 /人 项目征用耕地： 30.54 亩 征地占原耕地比例： 6.48% 受影响人数： 105 人 安置措施： 1、仅被征用一部分菜地的村民， 2５人继续种菜，同时利用得 到的安置补助费做些小生意等； 2、为 40 个选择利用安置补助 费做生意的人，提供店铺或铺面的信息，给予办证优惠政策等； 3、 30 人参加劳动就业培训中心提供的免费培训，学一门手艺， 以便自己创业； 4、５个参加劳动服务公司或就业服务中心提供 的招工机会，以重新就业。 5、 5 个本身有一技之长的，采用自 谋出路。 6、现有南站路、城站路等处的几十间店铺及南站路城 西饭店的收入，使村每年可以分红给大家。 除上述外，村委在２００３年已开始针对被征地农民进行 劳动就业培训，让这部分村民掌握一技之能，为村民二次创业 提供帮助。培训费用由村里全额承担，２００４年柳州市针对 农民就业培训每人次补偿３００元，以推动农民就业难问题。 村委还拟在新云村自有土地上发展三产，如城站路、南站路、 柳邕二区等地段，由被征地村民集资或村委出资建新店铺出租， 或建美食城。 II．白沙污水处理工程 RAP-050120 121 受影响村：白沙村 现有耕地面积： 225 亩 现有劳力： 497 人 人均耕地： 0.45 亩 /人 项目征用耕地： 133.27 亩 征地占原耕地比例： 59% 受影响人数： 296 人 安置措施： 1、参加柳州市组织的劳动就业培训班，２００４年统计已报 名的青壮劳动力约有１５０多人，让村民多掌握一、二门谋生 技能。２、村委规划发展三产，由村委牵头，被征地村民利用 安置补助费在跃进路建大型停车场收费；在胜利路及沿江河堤 路段（二桥至三桥段）建商业店铺出租；在白沙路建写字楼出 租。３、６５个参加劳动服务公司或就业服务中心提供的招工 机会，重新就业。４、 8０多个本身有一技之长的，采用自谋出 路。３、原村里的三产如胜利路、跃进路店铺及仓库、厂房等 出租收入，仍能保证村民每人每年约有 2900 元的收入。 III．龙泉山污水处理工程 受影响村：鸡喇村 现有耕地面积： 150 亩 现有劳力： 390 人 人均耕地： 0.385 亩 /人 RAP-050120 122 项目征用耕地： 119.85 亩 征地占原耕地比例： 79.9% 受影响人数： 311 人 安置措施： 1调整产业结构，发展壮大集体企业，在原有三产（燎原农贸 市场、柳石路农贸市场）基础上，再发展柳石商贸城，优先考 虑被征地村民进场经营，帮助８ 0 个村民就业；２、组织村民参 加劳动就业培训中心提供的免费培训，学一门手艺，以便自己 创业；３、 18０名参加劳动服务公司或就业服务中心提供的招 工机会，重新就业。４、 50 多个本身有一技之长的，可自谋出 路。５、现村里所有的三产如燎原农贸市场、柳石路农贸市场 等收入，使村民基本上能有每人每年 3500 元左右的收入。 IV．阳和污水处理工程 受影响村：阳和村 现有耕地面积： 4659 亩 现有劳力： 1800 人 人均耕地： 2.58 亩 /人 项目征用耕地： 180 亩 征地占原耕地比例： 3.86% 受影响人数：６ 9 人 安置措施： 1、在阳和开发区工业园内预留５％的土地用于三产建设，利 用土地补偿费及村民得到的补偿金集资建造一部分房屋，用于 RAP-050120 123 引资建厂； 2、凭借大力开发阳和工业园区的优势，建房开旅馆， 解决２ 5 名富余人员； 3、积极争取开发区内新建厂招工机会， 解决２０人员就业；４、另外２０个人组建建筑队，为开发区 建厂承担一些建筑项目；５、４名自谋出路，如：利用得到的 安置补助费做些小生意等；６、对于选择利用安置补助费做生 意的人员，提供店铺或铺面的信息，给予办证优惠政策等；７、 参加劳动就业培训中心提供的免费培训，学一门手艺，以便自 己创业或到工业区的厂矿企业工作。目前阳和村已有５００多 名村民报名。 V．拉堡污水处理工程 受影响村：建都村 现有耕地面积： 660 亩 现有劳力： 805 人 人均耕地： 0.82 亩 /人 项目征用耕地： 70 亩 征地占原耕地比例： 10.6% 受影响人数： 85 人 安置措施： 1、利用当地区位优势，组织村民并引导种植时令无公害瓜果 蔬菜；２、由村委牵头，利用征地补偿费，由被征地村民集体 出资，创立农业特色观光旅游，满足城镇居民双休日体验田园 风光，品尝农家饭特色；３、仅被征用一部分菜地的村民， 35 RAP-050120 124 个人选择继续种植，同时利用得到的安置补助费做些小生意等， 如卖菜、卖螺丝粉等；４、对于 25 个选择利用安置补助费做生 意的人员，提供店铺或铺面的信息，给予办证优惠政策等；５、 所有人都可参加劳动就业培训中心提供的免费培训，学一门手 艺，以便自己创业；６、２ 5 人参加劳动服务公司或就业服务中 心提供的招工机会，作为劳务输出到广东、浙江等地打工。７、 ８个本身有一技之长的，可自谋出路。 VI．静兰污水泵站 受影响村：静兰村 现有耕地面积： 3174 亩 现有劳力： 1289 人 人均耕地： 2.46 亩 /人 项目征用耕地： 63.65 亩 征地占原耕地比例： 2.01% 受影响人数： 26 人 安置措施： 1、规划７、８生产队约６０亩耕地变性为商业用地，由被征 用土地的农民依次开发搞三产，兴建农贸市场、停车场、旅社 及部分店铺；２、仅被征用一部分菜地的村民，８个人选择继 续种菜，并利用得到的安置补助费做些小生意等； ３、１０名 参加劳动服务公司或就业服务中心提供的招工机会，外出打工。 ４、对于４个选择利用安置补助费做生意的人员，提供店铺或 RAP-050120 125 铺面的信息，给予办证优惠政策等；５、所有人都可参加劳动 就业培训中心提供的免费培训，学一门手艺，以便自己创业； ６、 4 名本身有一技之长的，选择自谋出路。 VII．桂柳路垃圾转运站 受影响村：静兰村 现有耕地面积： 3174 亩 现有劳力： 1289 人 人均耕地： 2.46 亩 /人 项目征用耕地： 42 亩 征地占原耕地比例： 1.32% 受影响人数： 17 人 安置措施： 1、规划生产 6 队约６０亩耕地变性为商业用地，由被征用土 地的农民依次开发搞三产，兴建农贸市场、停车场、旅社及部 分店铺； 2、 10 名参加劳动服务公司或就业服务中心提供的招 工机会，外出打工。 3、对于 3 个选择利用安置补助费做生意 的人员，提供店铺或铺面的信息，给予办证优惠政策等； 4、 所有人都可参加劳动就业培训中心提供的免费培训， 学一门手 艺，以便自己创业； 5、 4 名本身有一技之长的，选择自谋出 路。 对弱势群体的安置 RAP-050120 126 最低生活保障制度缓解了城市弱势群体的生活困苦。 对于非农业户口的企 事业单位职工和居民，人均月收入低于 173 元的人申请低保。除提供货币保 障之外，柳州市还逐步加强对低保对象实行优惠政策，使他们通过自己的劳动 改善生活，最终脱贫。如：有能力从事社区服务业的低保对象，可无偿使用政 府投资的社区服务设施，组织有劳动能力和一技之长的低保对象开办小企业、 小作坊等;对城镇最低收入家庭，柳州市将根 据建设部、财政部、民政部、国 土资源部、国家税务总局近日发布的《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》 ， 不久将施行以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅的办法，以减 轻城镇贫困户的负担。 农村地区的扶贫政策以普及和提高农民科技文化素质为依托， 以发展种养 业为重点，积极推进农业化经营。并加大资金投入，积极建设贫困地区的基础 设施、改善农民的基本生产生活条件。同时，对农村地区的扶贫还体现在政府 不失时机地扩大贫困地区的劳务输出，并有计划地稳步推进自愿移民搬迁。除 了帮助农民提高劳动生产率脱贫之外，还有直接的货币发放政策。对于农村特 困户，人均年收入在 800 元以下的贫困人口，可每人每月向乡政府民政科领 取 80 斤大米，具体的低保政策因各乡、村不同而灵活变动。对农村特困户的 补助标准每年不低于 360 元，每次不低于 30 元。 对于残疾人，在柳州市残疾人就业管理中心取得介绍信后，可享受劳动就 业培训中心的免费技术培训。残疾人做个体私营，可以享受一定的优惠政策。 同时，对于无劳动和无抚养人的特困残疾人，可向残联领取每人每月 100 元 的生活补助费。 RAP-050120 127 柳州市一向重视民族团结工作，结合少数民族 居住和发展现状，制定了 一系列的少数民族扶持政策。具体措施有： null 对贫困村屯实行“挂钩帮扶、扶贫济困” 。要求有关单位建立和实行定点 扶贫、帮扶责任制，选派德才素质较好德中青年干部到定点村挂职帮扶。 null 加强少数民族农村基础设施建设， 改善投资环境，改善部分村屯的基 础设施，以此促进经济发展，增加农民收入。 null 积极推进少数民族地区农村经济的 战略性结构调整，发展特色农业。 鼓励和支持大力发展农村二、三产业以及多种经营，提高农村非农产业比重； 调整种养结构，逐步提高养殖业在农业中的比重，扩大高效经济作物面积；发 展规模化生产，形成一批优势农业产品产业区、产业带。 针对柳州地区妇女社会事务参与率较高和农村以女性劳动力为主的特点， 有一系列以扶贫为目的的帮助妇女寻求发展的政策和成制度的活动： null 城市小额信贷政策。这是专门支持城市女性就业的政策，给有创业要 求的女性提供小额本金，用做事业的原始启动资金或者扩大再生产的本金。 null 向省外劳务输出。以自愿为原则，组织青年女性，参加培训，然后送 往外地、甚至外国就业。 null 开办妇女农民学校。在各农村地区开办的培训班，请专家为农村妇女 讲授各种耕种技巧、保健知识和法律常识。提高农村妇女的生产技能和自我保 护意识。 RAP-050120 128 null 建立科技种养示范基地。树立农作物或者经济产品培养的成功典型， 教、帮、带其他农村地区致富。 本项目人均收入在１７３元以下的人，全部享受低保待遇，残疾人都享有 残疾人待遇。 RAP-050120 129 第九章 移民安置地的选择和准备 本项目受拆迁影响的住房主要位于竹鹅溪两岸。 受影响居民的房屋都以砖 木结构为主的三层楼以下的危棚简屋，也有一部分为砖混结构的老房子。 近年来，柳州市的市政建设力度不断加大，每年都有大量的居民搬迁到新 的居住区，每户居民都能得到适当的补偿和安 置，新安置的居民根据其原来的 居住情况基本都能安置到一套砖混结构的住宅 ，即使动迁前居住面积很小的居 民根据动迁的有关优惠政策，至少也能购买或 租赁到一套住房。新居住区的公 共设施均先于住宅区建成，新安置的住房都有 独立的卫生设施、厨房及上下水 道，因而拆迁居民安置后的居住条件、居住的 舒适性和方便性较以前均会有很 大改善。因此，搬迁给居民生活带来的积极影响要多于负面影响。 此次拆迁安置主要采用货币化方式， 所以受影响居民将可完全根据自己家 庭的实际情况，有更多的选择安置地的余地。 9.1 安置方法的选择 本次居民拆迁安置可有两种选择，一是全货币安置；二是产权调换安置。 全货币补偿安置 RAP-050120 130 全货币补偿安置是指拆迁人根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因 素，按照房地产市场评估价给予产权人人民币 补偿安置，由安置户根据自已的 意愿和条件，自行购房。 产权调换安置 产权调换是指拆迁人提供不同地点（二至三处）的现房，供动迁居民户选 择，将被拆迁人安置到已建成的商品房、经济 适用房等安置房，对安置房、被 拆迁房屋进行市场评估，以房屋市值等价交换、互补差价。 总之，被拆迁的移民除了对安置方法可作选择外，还可对安置地点、房屋 大小等进行自由选择。 9.2 安置地点的选定与移民的承受能力 被拆迁的移民除了对安置方法可作选择外， 还可对安置地点、 房屋大小 （如 比原面积大，只需支付一定差价；如比原面积小，进行补偿。 ）等进行自由选择。 对本项目选择产权调换安置方式的居民安置地点， 主办单位进行了多处调 查，根据受影响住户的总体情况，征求了拆迁 户的意见，经过反复比较，选择 了以下几处房源，如：河西西环路的吉祥苑、 柳北的北星明园、柳南的花样年 等居住区。 此次房源的选择，充分考虑了被拆迁户的意愿和承受能力，由于我们的房 屋拆迁补偿价格在１５００元／平方米左右， 因此，此次所选择提供的房屋基 价基本在１２００－１６００元左右。 RAP-050120 131 被拆迁居民，可根据自己的意愿和家庭实际经济情况，选择不同的安置方 案和安置地点。 同时，柳州市还实施廉租房政策，并制定有专门的申请办法，具体如下： 一、廉租住房的范围、对象。 2000 年 8 月 20 日前在本市居住并持有本市常住户口、家庭人均月收入 在173元以下且人均住房(含祖传单位和房产局公房、 私房及与直系亲属居住房) 使用面积在 4 平方米以下(含 4 平方米)的家庭户(不包括：1、违反计划生育家 庭户，2、有家庭成员参加了 货币分房的家庭)，均 属本次承相廉租住房范围和 对象。 二、实施步骤。 (一)、个人中请：凡符合上述范围和条件的本市市民申请承租廉租住房， 须填写《柳州市廉租住房申请表》 ，并提供有关证明原件及复印件(1、本市常住 户口本；2、本市民政部门颁发的救济证；3、下岗证； 4、计划生育证)向市房 改办提山申请。 (二)、审批程序：由申请人所在单位或居委会负责初审，上级主管部门或 城区政府负责二审后，送市房改办审批。 经市房改办审批符合条件的廉租住房申请人，由市房改办在《柳州日报》 张榜公布，向全市人民征求意见，接受监督。有异议者可向市房改办反映。 三、租住房租赁管理办法。 RAP-050120 132 (一)、廉租住房租金标准为当年房改补贴租金的 30％。 (二)、廉租住房承租户每年须填报 一次《廉租住房承租户年收入申报表》 交市房改办审核。 (三)、承租户家庭人均月收入仍在 当年公布的我市最低收入家庭标准以内 的，继续按廉祖住房租金标准承租：家庭人均 月收入超过我市最低收入家庭标 准但在我市最低工资标推以内的，可退租或按 当年房改补贴租金标准承租；家 庭月收入己超过我市最低工资标准的，应当退 租或按当年房改成本租金标准承 租。 (四)、按廉租租金标准承租廉租住 房的家庭，免交住房租赁保证金：按补 贴租金标准承租的，应按承租当年房改政策规定交纳住房租赁保证金。 (五)、廉租住房实行物业管理，承 租户应按规定交纳物业管理费，最低收 入家庭减半收取物业管理费。 (六)、承租户因承租廉租住房地点 环境、楼层等不满意而不服从安置，取 消其承租资格，今后不再安置。 (七)、廉租住房安置，原则上按四人( 含四人)以上的家庭安排二房一厅、 三人以下(含三人)安排一房一厅进行分配。 (八)、承租廉租住房的家庭，不得将承租的廉租住房转租(非承租人家庭居 住也视为转租)和空置。违反规定转租和空置半年以上的，一经发现，由房屋产 权单位收回房屋，对转租者除按房改成本租金 收取自承租之日起到发现之日止 RAP-050120 133 的住房租金外并处以 1000 元以上，2000 元以下的罚款。 9.3 搬迁的协助 在整个搬迁过程中，负责动拆迁单位将予以全方位的协助，如： 在搬迁前，了解拆迁户的需求，尽量满足拆迁户的要求； 在搬迁中，联系搬场车辆，协助搬场； 在搬迁后，进一步了解拆迁户的居住舒适度及是否存在困难，并及时予以 解决。 RAP-050120 134 第十章 安置地的住房建筑、基础设施和社会服务 本项目向居民拆迁提供的安置房，都是较受欢迎的工薪房，此类安置房和 工薪房，专门提供给收入较低的工薪阶层及拆迁居民。由于政府给予政策优惠， 政府对建造商收取的土地使用权转让费很低， 因而，其房屋总造价较一般商品 房低得多，这样，就可以以较一般商品房低得多的价格提供给拆迁居民。因此， 拆迁居民可用原住房拆迁的补偿金购买与原拆 迁住房同等条件的新住房。这些 安置房，其现代化的优雅设计，完善的配套设 施，是理想的居住小区，受拆迁 居民的普遍欢迎。 10.1 产权调换安置房： 10.1.1 水环境治理 柳北的北星明园 位于城北区的北雀路 98 号，胜利路和北雀路交汇处，毗邻柳钢医院，北雀 小学、市九中等名校，且拥有成熟完善的市政 配套和便利的交通网络，有 18 路、29 路、39 路直达小区门口，交通十分便利。 。 柳南的花样年 位于鱼峰区的花样年小区，地处柳州市开关厂旁，占地面积：18059 平方 米，由 6 栋 7 层多层住宅楼和 5 栋层商住楼组成，更拥有 150 米的观景商业走 RAP-050120 135 廊。多条公交线路直达花样年小区，又紧邻柳 石路、南二环，交通条件好。周 边分布着鱼峰小学、柳邕二小、柳石二小、十 三中、十八中、六中、一中等多 所学校。 河西的吉祥苑 吉祥苑位于西环路柳铁生活区与柳微生活区之间，周边已形成了成熟的生 活配套，2、11、13、14、20、27 等多路公交车在此设站。工行、农行、建行、 商行林立，柳铁中心医院分院、五菱医院、十 一冶医院分布左右，西环农贸市 场、大鹅山市场、五菱市场遍布周围。 吉祥苑周边有铁二中、铁六小、铁五中、河西小学等优秀的学校，同时小 区内建有图书馆、阅览室、儿童才艺培训中心等文教设施。 10.1.2 城市公厕 国美新村 该新村位于鱼峰区白云小区旁边，地处燎原路以西，蝴蝶山路以北，共有 ７８幢楼房，周边有 30、 9、 23 路３条公交线路，白云小学、柳州技工学校、 白云中学等就在附近，附近还有康祺幼儿园， 康复医院，建设、工商、农业银 行俱全，还有五月阳光购物广场，佳用超市， 生活起居非常方便，是个比较成 熟的生活小区。目前房价为 1500 元／平方米。 RAP-050120 136 河西小区 位于柳南区潭中西路以北，河西路以东，占地１８万平方米，周边配套齐 全，有河西综合农贸市场，有建设银行，河西 小学、河西中学、一职校等，公 交线路有 11、 27、 29 和 35 路４条线路。房价为 1500-1600 元／平方米。 金河湾小区 位于柳南区潭中西路以南，共有２２幢楼房，周边配套齐全，有河西综合 农贸市场，有建设银行，河西小学、河西中学、一职校等，公交线路有 11、 27、 29 和 35 路４条线路。房价为 1800 元／平方米。 胜利小区 地处柳北区，跃进路以西，胜利路以南，是柳州的第一大小区，共有楼房 92 幢，建设银行、工商银行，工贸和佳用的连锁超市就在附近，小区旁还有大 型集贸市场――胜利集贸市场，有公交 24、 19、 17、 1、 4 路直达小区，占地１９ 万多平方米，房价在 1500-1600 元／平方米。 新园小区 地处北雀路４３号，旁边有黄村集贸市场、佳用超市、潭西二中、北雀二 小、２６中、柳州第四人民医院等， 18、 29、 38 路公交线直通小区，房价在 1500 元／平方米左右。 鹿山花苑 位于城中区东环路的西北面，占地５万平方米，柳东中学就在旁边，有公 RAP-050120 137 交线路 17 和 56 路，房价在 1800 元／平方米。 除了上述新建房屋外，受拆迁影响的居民还可根据自身经济条件选择购买 价位较低的二手房。如： 城中区江滨西路、江滨东路的低层住宅，价位在 1000-1300 元／平方米； 东环路北端的书香园，每平方米在 1200-1500 元。 柳北区北雀路上的柳州钢铁厂、柳州化肥厂及柳州木材厂等已可上市买卖 的企业职工房，其价格仅在 800-1300 元／平方米。胜利小区、万川花苑、新翔 小区和宏都新村等的二手房价格在 1200-1500 元。 鱼峰区 1000-1300 元／平方米的二手房主要分布在东环路上的西江造船厂 大院、灯泡厂职工小区，还有荣军路中端的四 中菜市场附近的住宅。西江路的 双龙苑和屏山大道晶远花苑的价格在 1300-1500 元。 柳南区的柳邕二区、三区，柳州市刀片厂、柳州市冷柜厂的职工楼价格在 900-1300 元／平方米；柳邕路民鑫小区、广电小区、银山小区和潭中西路上的 柳泥小苑、河西小区的二手房价格在 1200-1500 元。 10.2 商品房开发基地的情况 选择全货币补偿安置的居民可自行到市场上去购买商品房实施安置，对 于柳州市的商品房建设， 事前都须经柳州市及各区县规划部门批准后方能建设， 建设商品房必须同时建设相应的配套设施和公 共基础设施，其中公共交通是居 RAP-050120 138 住区建设首先要考虑的一个方面，其它的如超 市、商店、学校、幼儿园等也应 同时跟上，因此选择货币安置的居民，他们购 买商品房入住后基本上不会发生 日常生活不便等之类的麻烦，况且在正式买房 前，居民本身也会仔细地考察居 住区周围的环境和各项配套设施的建设情况。 对位于城乡结合部被征地的农民，可能有极少数仍需在原村土地耕种， 主办单位将协助其在原村邻近地区选购住房。 现农村边缘地区均有很多新建商 品房或二手房出售，一些村委也在建造农民小区，供村民居住。故此类拆迁户， 可选购此类住房，仍可就近耕种原有土地，十 分方便，由于紧邻农村，其生活 方式与亲邻关系仍可维持原状。 RAP-050120 139 第十一章 环境不利因素的处理与监测 由于上述几个小区基本上都位于市区边缘，且 都是新建住宅区，故在各方 面还不如老城区兴旺，管理和监测措施还不很 严密，因此，为加强安置小区的 管理,在安置小区内都设立小区物业管理机构,为让安置小区的居民有一个环境 优美,整洁舒适,配套完善,文明安全的居住 环境,把被拆迁户居民安置好,管理好, 缓解因搬迁而引起的不便,增强对拆迁安 置的承受力,结合具体情况,制定了各安 置区管理办法和规定。 管理办法和监测措施主要有以下几方面: A、 房屋装修前规定: （1） 户主须向物业管理部门申请,经同意方可动工装修， 管理部门应提供 方便; （2） 装修、维修时严禁改变室内承重结构及房外观; （3） 防盗门、防盗网安装,须按管理部门规定的尺寸及式样安装,防盗网 安装不得越出空间 50 厘米范围; B. 小区车辆管理规定: （1） 进入小区的车辆按规定地点停放,按小区内规定的线路行驶,不得超 RAP-050120 140 速,不得按高音喇叭; （2） 长期停放在小区的车辆, 须申请报领“车辆停放卡”停在规定车位,并 按期交纳停车费; （3） 临时停放在小区的车辆,须按临时车位停放,交纳临时停车费; （4） 不得在停车的地方及小区里洗车、修车; C. 安全防范管理规定 （1） 小区住户要提高安全意识,建立 各种安全责任制度,居民住户配合做好 小区的联防保卫工作; （2） 小区内如发生案件，住户必须立即报告派出所协同公安人员破案; （3） 小区消防设施，严禁搬动损坏,如 发生火灾时,住户有义务及时报警、 并迅速组织人员疏散; （4） 严格遵守安全用电规定,不超负荷用电,以免发生电气火灾事故。 D. 环境卫生管理规定 （1）各住户使用的垃圾桶(袋)须放在指定位置,由清洁工人上门清理取集运 走,不得乱倒乱抛; （2）禁止在公共场所乱泼水、丢抛果皮、烟头,不得随地大小便; RAP-050120 141 （3）小区内不准放养家禽及牲畜,保持清洁卫生。 RAP-050120 142 第十二章 公众参与及与当地居民的一体化 12.1 协商和参与 本工程项目的确定、规划、设计过程中,由中国市政工程中南设计研究院、 柳州市城市投资建设发展有限公司、北京城市 建设研究院、柳州市环境卫生管 理处和有关部门对项目的可行性研究与方案选定参与总体策划、研究。 本报告的编制过程中积极发扬公众参与。首先是发放“公众意见表” ，调查的 主要内容包括： （l）是否知道该项目的建设； （２）是否支持该建设项目； （2） 是否了解该项目建设与你相关的情况； （3）被调查者对现有的水环境污染／公 厕和垃圾转运站的认识与态度； （4）项目建设中可能 造成的对公众生活的影响 有哪些； （5）公众对项目占用土地的态度（支持、不支持、保留） ； （6）公众是 否了解项目拆迁补偿政 策，并是否服从拆迁； （7）若属于被拆迁户，其希望如 何安置，是就地安排还是迁往外区？ 其次，调查组成员还听取、搜集项目所在地区 相关政府组织、群众团体或 居委会代表的建议和意见，征询受影响地区公 众的意见。各个社团和组织在本 项社会经济影响调查中给予了积极的配合，提供了大量的宝贵信息。 政府组织 null 统计局。提供柳州市和项目影响地区社会经济发展状况具体的统计数字。 RAP-050120 143 null 社会保障局。介绍柳州市目前最低生活保 障、养老保险、医疗保险和失业 保险制度。了解各个险种的给予对象和标准，男女的差异以及特色政策。 null 国土资源局和拆迁办。介绍的内容包括： 征地拆迁的补偿标准、程序，对 失地农民如何进行安置？有无农转非？被 征地农民能得到哪几项补偿？农 民的申述渠道怎样？ null 扶贫办。介绍柳州市目前的扶贫政策，扶 贫对象的确定标准和具体的扶贫 方法。 社会团体 null 民族委员会。介绍对少数民族（壮族、仫 佬、苗族、瑶族等）的特殊优惠 政策，如：就业、拆迁补偿、妇女照顾政策、特殊补贴等方面。 null 妇女联合会。介绍柳州市妇女地位、就业 状况、参政议政情况、特殊照顾 政策和补贴等。 null 残疾人联合会。介绍对残疾人的照顾政策和特殊措施，如：就业有无照顾？ 有无专门机构提供免费职业培训等？就业 情况如何？私地拆迁有无额外优 惠政策，是否补助或补偿标准略高？ 居委会 走访的 10 个居委会分别反映了当地的经济收入状况，生产组织模式；人 口结构、文化教育水平；弱势群体分布情况； 社区建设、人际网络；对现有水 RAP-050120 144 环境的评价和征地、拆迁的意见；对项目实施的建议等。 12.1.1 安置计划编制中的公众协商和参与 本项目移民安置计划在编制过程中,受 影响的人口已经参与了下列同征地 拆迁有关的活动。 null通过普查统计确定项目对人员、房屋的 影响;有关单位、房屋管理部门、 街道和居委参与这些调查, 普查范围包括所有受影响的人员; null在项目影响人员的直接参与下,开展受影响地区的社会经济调查; null调查中主办单位广泛征询受影响人员提出的各种意见和要求， 尤其是对征 地拆迁补偿标准的意见和建议。主办单位在移 民安置计划和补偿标准上充分作 了考虑。 例如：对龙泉山污水处理厂征用鸡喇村土地，村民感觉原议补偿标准过低， 经主办单位调查了解该村实际情况，征询村民 意见，为照顾其实际困难，主办 单位通过多方努力，在政策允许范围内， 予以适当调整，每亩增加补偿费约 2 万元，村民感到满意。 null主办单位并与受影响人员及企业反复进行协商， 以完善拆迁安置计划中的 补偿标准及补偿方式,以满足受影响企业及人员的意愿及世界银行的要求。 RAP-050120 145 表 12.1 水环境综合治理项目征地拆迁公众参与协商表 日期 地点 召集 人 与会人 参加 人数 讨论内 容 讨论结果 2003. 11.19 计委 会议 室 计委 计委、环保局、规划 局、规划设计院、中 南院、城投公司 30 柳州市污 水总体规 划 就待建的污 水处理厂总 体规划形成 4 个备选方 案 RAP-050120 146 2003. 11.-12 村委 会 上海社 科院 新云村、红桥小区、 菜园屯居委会、 林溪 小区、白沙村、建都 村、静鸡喇村、静兰 村等居民代表 80 对项目接 受意愿及 意见 支持本项目 的建设， 认为 项目的实施 对柳州市的 发展起重要 作用， 但因尽 可能的作好 受影响人员 的安置工作。 2003．11-12 各受 影响 企业 上海社 会科学 院 各受影响企业领导 及部分员工 110 对项目接 受意愿及 意见 对企业没什 么大的影响， 希望能尽可 能早的通知 企业， 以便企 业有足够的 时间作好拆 迁准备。 2004.01.13 计委 会议 室 计委 计委、环保局、规划 局、规划设计院、中 南院、城投公司 36 柳州市污 水总体规 划 形成柳州市 污水总体规 划 2004.3.5 村委 会 城投公 司 受影响的村民 50 河西泵站 征地 支持本项目 的建设， 认为 RAP-050120 147 项目的实施 对柳州市的 发展起重要 作用， 但应尽 可能的作好 受影响人员 的安置工作。 2005.1.14-16 回龙 村委 柳州市 勘测研 究院 拟建白沙污水厂区 旁受影响的 8 户村 民 15 征求受影 响村民意 愿 村民表示不 愿搬迁. RAP-050120 148 表 12.２ 城市公厕和垃圾转运站工程征地拆迁公众参与协商表 时间 地点 召 集 人 与会人 讨论内容 讨论结果 2004. 7.27 市计委 会议室 市 计 委 计委、规划局、 环保局、城投公 司、环卫处 子项目前期工作进度 计划安排 就子项目开展规划选址、可行性研究、 社评和移民安置计划、环境影响评价等 各项前期工作作出具体安排 2004. 7.29 银山街 道 办事处 市 环 卫 处 旧机场开发区有 关小区开发商和 居民代表 对子项目有关垃圾转 运站和小区垃圾收集 站建设内容的接受意 愿和意见 支持本项目的建设，认为项目的实施对 完善柳州市市政基础设施建设，改善城 市环境卫生等作用重大，但应尽可能减 少对周边环境的影响 2004.7. 29～30 受影响 单位和 住户 市 环 卫 处 受影响单位负责 人及部分员工、 受影响住户 对项目有关公共厕所 建设内容的接受意愿 和意见 支持本项目的建设，认为项目的实施对 完善柳州市市政基础设施建设，改善城 市环境卫生和方便市民等作用重大，但 应尽可能作好受影响人员的安置工作 2004. 8.2 静兰 村委会 市 环 卫 处 受影响村民 对项目有关垃圾转运 站建设内容的接受意 愿和意见 支持本项目的建设，认为项目的实施对 完善柳州市市政基础设施建设，改善城 市环境卫生等作用重大，但应尽可能作 好受影响人员的安置工作 2004. 8.7 市国土 资源局 市 计 委 市计委、市国土 局、市环卫处 对项目有关规划选址 土地性质等进行咨询 和核查 获得市国土局对项目的支持，并基本明 确项目建设用地性质以及涉及拆迁量 等。 RAP-050120 149 2004. 8.9 雅莲社 区居委 会 市 环 卫 处 市环卫处、柳北 区环卫所和社区 居委会代表以及 部分受影响住户 对项目有关公共厕所 建设内容的接受意愿 和意见 支持本项目的建设，认为项目的实施对 完善柳州市市政基础设施建设，改善城 市环境卫生和方便市民等作用重大，但 应尽可能作好受影响人员的安置工作 2004. 8.21 康城开 发小区 物业管 理部 市 环 卫 处 市环卫处和小区 物业公司代表以 及部分受影响住 户 对项目有关垃圾收集 站建设内容的接受意 愿和意见 支持本项目的建设，认为项目的实施对 完善小区卫生设施建设，改善小区环境 卫生等作用重大，但应重视建成后对垃 圾收集站的管理，尽可能减少对周边环 境的影响 注 有关社评、环评等咨询单位进行的公众参与协商不在此列 表 12.3 征地拆迁情况公示方式 文件 公开方式 公开日期 公开地点及电话 1.项目情况 简报 2003. 11. 城投公司/2827625 环卫处／2802048 2.征地拆迁情况 简报 月报 建委市政重点办/2870677 3.公告移民报告 报告 2004.10 城投公司/2827625 环卫处／2802048 4.在世行公开 报告 2004.10 www.wo rldbank.org.com 5.实施期间的修改 报告 年底 城投公司/2827625 环卫处／2802048 RAP-050120 150 12.1.2 项目实施和监测中的公众协商和参与 在工程项目的实施过程中,受影响的单位和个人及他们的代表,从项目实施 一开始,就将积极参与以下活动: null分片召开动迁工作大会,宣传拆迁安置政策和补偿标准,广泛听取群众意 见、了解民情,以便进一步合理修订补偿标准和决策战略。通过媒体介绍和宣传 本项目情况，于 2004 年 11 月 27 日在“柳州日报”上刊登公告，并于 2004 年 11 月 10 日至 11 日在“南国今报”上刊登本项目介绍的巨幅报导。 null受影响人可直接向柳州市城市投资建设发展有限公司／柳州市环境卫生 管理处（内部监测机构）反映对安置的意见，项目办将由一位副主任负责此事， 群众可拨打项目办的热线电话，或写信反映意见。 null对公厕及垃圾转运站的选址建立，将更加注重群众的意见和建议。对某一 选点，如被拆迁户经多次动员，仍坚持拒不拆 迁，则主办单位将考虑另行选址 建设，以避免激化群众矛盾，造成负面影响。 null组织被拆迁人参观安置点和各种类型的安置房,使他们了解安置点的环 境、交通和商业网点、学校、通信、卫生等配套状况,以利于被拆迁人进行选择; 在组织被拆迁人参观介绍过程中,还要听取他们的意见、 要求和建议,以便改进工 作,尽量使被拆迁人满意; null动迁工作人员直接登门上访进行动迁工 作,宣传拆迁安置方案、补偿政策 和标准,了解被拆迁人的家庭情况和特殊困难、 解答被拆迁人的各种询问,为制定 安置分房方案和签订拆迁安置补偿协议做好准备。 RAP-050120 151 null建立联络员制度。在因工程施工而搬迁或征地的移民中选派一名或几名 联络员，负责移民与项目工程的管理方和政府 相关部门的沟通。这样既可以照 顾移民的感情，又可以增强工程管理方对被施 工者的心态了解，有效地预防潜 在矛盾发生。在施工期间可以保证施工的顺利 进行，在施工之后可以保证居民 生活的生活安定。 null本“移民安置计划”将存放在项目办，受工程影响的人如有需要，可直接查 阅并与项目办动迁移民负责人讨论其中的有关问题。 12.1.3 安置后，生产、生活恢复阶段的公众协商和参与 null建立比较完善的社会服务网络,如商业 网点、通信设施、文化、交通设施 等， 均应在受影响人参与下进行建立和改进,使被拆迁人居住在一个舒适、 安全、 方便、绿化优美的环境中; null主办单位组织不定期的召开由受影响居民代表、企事业单位代表及有关 社会团体人员参加的会议，了解和征求他们的意见，以便发现问题及时解决； null由监测单位在移民安置计划实施期间，每半年进行一次 监测评估工作,向 安置居民、企业及各社会团体了解受工程影响 的人的生活水平恢复情况和安置 后的意见和建议,帮助拆迁人改进工作,及时解决被拆迁人的各种困难； null安置完成后,对企业和居民进行一次生 活水平和安置意见的抽样调查,了解 具体情况，并广泛采纳受影响人的意见和要求, 对拆迁人做好安置后期扶持工 RAP-050120 152 作。 12.2 政策公开 为了让受影响人员充分了解本项目的拆迁安置 情况，项目业主按世界银行 的要求，将本项目的《社会评估报告》 、 《移民行动计划》 （即征地拆迁方案） ， 《环境影响报告书》的公示地点在《柳州日报 》上登载，对本项目关注与感兴 趣者可到以下地址和网站查阅上述报告： （1） 柳州市世行贷款水环境综合治理工程项目办公室 （柳州市潭中中路柳州市城市投资建设发展有限公司办公楼二 楼世行办 电话：2827625 联系人：张健宁、覃建云） （2） 柳州市建设委员会网站： http://jswyh.liuzhou.gov.cn 12.3 与安置地居民的一体化措施 本项目的拆迁，使大量动迁居民涌入一个新的 居住地，这给当地原来的居 民造成不小的影响，诸如：交通拥挤、入学人 员增多、需就业的人员增加等负 面影响；但也能为该地区带来正面影响：如带 来了安置人群中有些人员所掌握 的先进思想和生产技术手段，促进了安置地生 产的发展，促进了安置地商业的 开发，提高了安置地区的购买力等。 RAP-050120 153 为了尽可能减少这些负面影响，项目主办单位 在项目实施前，与所选安置 地的当地政府与居委会等多次联系，及时与新 入住的居民建立联系渠道，便于 同新安置地一级的基层组织联系，让居民到新 安置地发现有问题时能找到可以 为他们解决问题的机构或组织；扩大当地社区的居民服务，诸如学校、商店等， 使原居住的居民和新迁入的居民都能与原居民 融为一体，共同安居乐业，生活 无忧。 RAP-050120 154 第十三章 申述处理程序 本工程工程量大、时间跨度长，通过宣传、解 释及大量的前期准备工作， 大多数市民都给予支持和理解，而且，整个移 民安置计划是在受影响人员的参 与和协商下进行的，故而在整个实施过程中不 会有较大的申诉。尽管这样，为 了使受影响人员能够有途径提出他们的任何同 征地拆迁有关的申诉，本项目建 立了一套详细的申诉赔偿途径。 1. 拆迁人或被拆迁人对房 屋估价报告有疑问的, 可以向 估价机构咨询. 对 估价结果有异议的, 在收到估价报告之日起 5 日内, 可以向原估价机构 申请复核估价, 也可以另行委托估 价机构评估. 向原机构申请复核估价 的, 应于 5 日内答复; 另行委托估价机构的, 应于 10 日内出具估价报告. 2. 如仍有异议, 拆迁当事人应于 5 日内, 向被拆迁房屋所在地的房地产价 格评估专家委员会申请技术鉴定. 书面鉴定意见应于 10 日内出具. 3. 如双方达不成拆迁补偿安置协议的, 可经当事人申请, 由房屋拆迁管理 部门进行裁决. 未达成拆迁补偿安置协 议户数较多或比例较高的, 房屋 拆迁管理部门在受理裁决申请前, 应当先进行听证. 裁决应当自收到申 请之日起 30 日内作出, 并出具裁决书. 房屋拆迁管理部门对符合受理 条件的, 需要补充资料的, 或不予 受理的, 都应当在 5 日之内书面通知 申请人。 RAP-050120 155 4. 当事人对裁决不服的, 可以自裁决书送达之日起 3 个月内依法申请行政 复议或者向人民法院起诉. 5. 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的, 由房屋所 在地的市县人民政府责成有关部门强制拆迁, 或者由房屋拆迁管理部门 依法申请人民法院强制拆迁. 实施强制 拆迁前, 房屋拆迁管理部门应进 行听证, 并向公证机关办理证据保全. 6. 拆迁补偿安置协议订立后,被 拆迁人或者房屋承租人在搬迁期间拒绝搬 迁的,拆迁人可以依法向仲裁委员会申请 仲裁, 也可以依法向人民法院起 诉. 诉讼期间, 拆迁人可以依法申请人民法院先予执行. 有关申诉赔偿的详细步骤以及上述程序的资料，将在拆迁户中广泛传阅。 尽管如此，在项目拆迁安置过程中，如有任何问题发生，将尽量本着协商 合作的态度，争取在项目内自行尽快解决，不能解决的，再诉诸法律解决。 RAP-050120 156 第十四章 组织机构的职责 14.1 机构职责 作为柳州市环境建设改造工程，本项目配备了强大的组织力量，以确保项 目的顺利实施。 （1） 柳州市发展计划委员会:负责协调各部门之间的关系 （2） 柳州市城市投资建设发展有限公司／柳州市环境卫生管理处 1). 负责资金筹集与运作调配 2).负责工程的建设管理，前期工程建设协调工作。 3).移民安置计划的实施机构，具体工作如下： a. 委托规划设计院按项目要求，确定施工范围。 b. 向区规划局申请《规划用地许可证》 ，向市、区房屋土地资源管理局申 请《建设用地批准通知》和市房屋 拆迁监督管理办公室申请《房屋拆 迁许可证》 。 c. 对拆迁范围内的住宅、企事业单位进行征地拆迁普查。 d. 签署动拆迁合同，与受影响单位签订企业搬迁合同。 e. 支付拆迁补偿费，协调拆迁的实施。 RAP-050120 157 f. 定期拜访负责动拆迁的单位及当地政府，了解拆迁情况。 g. 对移民安置计划的实施进行内部监督。 h. 审查监督报告，提出补救措施。 i. 提供征地拆迁安置的预算。 j. 拆迁完成后，检查土地使用情况。 （3） 柳州市城市规划局 柳州市城市规划局将根据柳州市城市投资建设 发展有限公司／柳州市 环境卫生管理处提出的“规划建设用地许可证 申请表”以及初步设计选址方 案的批准文件，确认用地的范围，发放“规划建设用地许可证” 。 （4） 柳州市国土资源局 按照区规划局发出的“规划建设用地许可证”和柳州市城市投资建设发 展有限公司／柳州市环境卫生管理处的申请用 地报告，柳州市国土资源局 通知审核 “建设用地批准通知”并柳州市房屋拆迁监督管理办公室申请房 屋拆迁许可证。柳州市国土资源局将在拆迁的 实施过程中监督各负责动拆 迁单位的实施情况，柳州市房屋拆迁监督管理 办公室是接受移民申诉的上 级机构。 （5） 负责动拆迁单位（如市土地征地与整理办公室、动拆迁公司等） RAP-050120 158 null 此机构是负责征地拆迁工作的主要 机构。主要责任是，丈量并核实市 房屋土地管理局测量的征地面积、 性质、受影响人数。经项目主办单 位确认后，这些资料将作为柳州市国土资源局或区人民政府发出的“建 设用地批准通知”的依据。 null 根据对受影响企业、居民等有关人 员的调查情况和补偿/动迁计划，签 署动迁合同并支付动迁补偿费用。 null 根据《房屋拆迁许可证》 ，落实动迁安置人员的拆迁工作，并支付相应 的拆迁费用。 （6） 社会监理机构：对本项目投资、质量、进度以及安置等方面实施全过 程的监理。 14.2 执行机构的加强 为了保证项目的实施，柳州市将建立专业性企业负责本项目的筹办、计划、 征地拆迁实施及项目管理等工作，而且，为了 加强执行机构的能力，加强工作 人员对政府、世行政策与运作方式的理解能力 ，机构工作人员将在世行专家指 导下， 聘请一些熟悉世界银行基本准则和要求的专业人员对工作人员加以培训， 以掌握世界银行的政策和要求，此外，为使安 置工作符合世界银行的要求，还 将请经世界银行移民安置工作培训班培训过的 专家为这些机构和组织的工作人 员进行移民安置提供适当的业务培训，以加强 他们实施移民安置工作的能力。 同时，为了加强各执行机构的工作实施和协调 能力，特成立项目拆迁安置协调 小组。 RAP-050120 159 该小组专为本项目动拆迁而设，由柳州市城市 投资建设发展有限公司／柳 州市环境卫生管理处主持。小组拟成立于项目 正式开始前六个月，此后每两个 月开一次会，直到项目完成后一年结束。 小组将由本章前二节中所述机构选派人员组成。成员组成具体如下： （1） 柳州市发展计划委员会 （2） 市建设委员会 （3）市规划局 （4）市国土资源局 （５）武汉中南设计研究院 （６）北京市城市设计研究院 （７）柳州市城市投资建设发展有限公司 （８）柳州市环境卫生管理处 协调小组的主要工作职责 ： 1) 监督移民安置计划的实施，明确各机构的工作分工。 2) 审查动拆迁各项工作实施进度。 a.审查、讨论由柳州 市城市投资建设发展有限公司／柳州市环 境卫生管理处编写的内部监督报告。 b.审查由各实施机构 和有关部门编写的汇总报告、独立报告或 总结等。 RAP-050120 160 3) 对根据审查实施进度和监督发现的问题，作出解决办法。 4) 审查上一次会议提出的要采取的行动进展情况。 5）讨论独立监测评估机构的外部监测评估报告。 6） 决定采取的一些移民安置计划中未考虑到的措施，以达到该计 划所定的动迁目标。 RAP-050120 161 第十五章 计划实施时间 15.1 拆迁安置实施时间表 15.1.1 水环境治理 拆迁安置实施时间将根据各子项目的不同实施 时间来安排，预计从 200 ４年 10 月开始至 200９年 12 月完成。工程实施的具体步骤见下表： RAP-050120 162 表 15.1.1 水环境综合治理各工程拆迁进度实施计划时间表 年份 月份 36912369123691236912369123691236912 内容 注： 竹鹅溪污水处理项目 白沙污水处理项目 龙泉山污水处理项目 阳和污水处理项目 拉堡污水处理项目 静兰污水泵站 2009 2010 2.申 请和 获得 建设 用地 规划 许可 1１. 工程 建设 期 ４.申 请房 屋拆 迁许 可证 ５.申 请获 得工 程建 设规 划许 可证 ６.核 实调 查受 影响 的人 和财 物 ７.与 拆迁 户、 村委 会签 订协 议 2008 ８.企 业、 其他 设施 的补 偿 ９.居 民搬 迁 １０. 企业 搬迁 3.申 请获 得国 有土 地使 用权 批准 2004 2005 2006 2007 1.项 目组 织机 构设 立 RAP-050120 163 白沙污水处理厂邻近地区的柳州卫校宿舍楼及食堂和回龙村的8户村民房 屋拆迁工作将在白沙污水处理厂 2010 年正式运行之前拆迁。 15.1.2 城市公厕和垃圾转运站 表 15.1.2 城市公厕及垃圾转运站子项目拆迁进度实施时间表 年份 月份 369123691236912369123691236912 内容 注： 城市公厕 垃圾转运站 垃圾收集站 2009 ９.居民搬迁 １０. 企业搬迁 1１.工程建设期 20082004 2005 2006 2007 1.项目组织机构设 立 ６.核实调查受影 响的人和财物 ７.与拆迁户、村 委会签订协议 ８.企业、其他设 施的补偿 2.申请和获得建设 用地规划许可证 3.申请获得国有土 地使用权批准文件 ４.申请房屋拆迁 许可证 ５.申请获得工程 建设规划许可证 RAP-050120 164 15.2 受房屋拆迁影响人口的及时安置 为保证项目的如期开工，不影响移民的正常生活，在作了充分调查与估算 后，特制订房屋迁移时间表如下： 表15.３ 房屋迁移的时间表 活 动 时间 1 选择房屋重新安置地点 在项目实施前 5 个月 2 关于地点选择与移民的协商 在项目实施前 6 个月 3 移民申报他们关于房屋地点的选择 在项目实施前 6 个月 4 将补偿金发放给移民 签约后立即付清 5 支付奖励金(提前搬迁) 搬迁后立即支付 6 搬入新的住房 签约后十五天内 7 旧房的拆除(移民搬入新房后) 交出钥匙后 拆迁工作具体实施步骤如下: null根据柳州市人民政府批准的基建计划、规划定点、土地使用等有关批文和 搬迁计划及拆迁方案,向市拆迁主管部门办理拆迁手续、领取房屋拆迁许可证; null将拆迁范围内,涉及拆迁的被拆迁人、门牌号，发布房屋拆迁公告; RAP-050120 165 null组织人力上门丈量摸查,并对情况做好详细记录(包括私房业主契证面积、 住户厅房面积、使用面积和建筑面积,以及人口结构、年龄、职业、工作单位等 情况),为下一步动迁做好准备; null组织拆迁工作人员进场逐街逐户宣传拆迁安置的政策法规、安置地点、补 偿标准、 要求事项等,做好搬迁户居民的思想工作,及时向被拆除房屋所在地张贴 房屋拆迁公告; null与被拆迁户签订拆迁安置补偿协议； null拆迁补偿安置如不能达成协议的，可申请市拆迁主管部门裁决； null给搬迁户至少十五天时间准备和进行搬迁； null组织力量拆除建筑物、清理场地； null到房管部门办理产权交换等有关手续; null总结存档。 动迁项目完成后进行结算工作,同时由主 办人员撰写工作总结,送有关部门 领导审阅。拆迁工作完成后清理有关资料并存档。 RAP-050120 166 第十六章 成本和预算 16.1 补偿标准 本项目补偿标准单价为： 项目 类别 单价 单位 土地补偿费 3131.6-56000元／亩 青苗补偿费 2117.2-7000元／亩 征地补偿费 （ 按各地类 标准不同） 安置补助费 4697.4-105000元／亩 砖混结构 1500元／平方米 砖木结构 1300元／平方米 简易房 100-200 元／平方米 搬家补助费（每户不低于 230 元） ５元／平方米 临时安置补助费（原面积付 12 个月） 5元／平方米 居民 时段奖 100-500元／平方米 补偿费 办证补偿费 100元／本 跨学区交通补贴费 250元／人。年 电话迁移费 150元／台 空调拆装费 150元／台 有线电视迁装费 236元／户 独立水表迁移费 200元／只 单相电表迁移费 200元／只 砖混厂房 900-1500元／平方米 砖木厂房 750-1350元／平方米 单位 简易房 50-100 元／平方米 补偿费 铺面 2200元／平方米 围墙 40元／平方米 场地 15 元／平方米 停产停业补助费 335元／人 .３个月 单位设备搬迁费及设备重置赔偿费 估算 道路 15元／平方米 水泥电杆 300元／根 其他 迁建绿地 10元／平方米 费用 行道树搬迁 50元／棵 拆迁安置劳务费 50元／平方米 拆迁管理费 40元／平方米 垃圾清运费 20元／吨 RAP-050120 167 穿越铁路、桥等 估算 16.2 项目征地拆迁总费用 项目 水环境综 合治理 城市公厕 垃圾转运站 及收集站 小计 基本费用 181,537,705 24,748,449 4,703,523 210,989,677 其中：征地 41,190,123 12,636 4,703,523 45,906,282 居民 89,325,376 18,506,387 0 107,831,763 单位 27,657,470 4,514,080 0 32,171,550 其他 23,364,736 1,715,346 0 25,080,082 管理费 1% 1,815,377 247,484 47,035 2,109,897 工程不可预见 费 10% 18,153,771 2,474,845 470,352 21,098,968 价格不可预见 费 6% 10,892,262 1,484,907 282,211 12,659,381 合计 212,399,115 28,955,685 5,503,122 246,857,922 16.3 各子项目费用 16.3.1 水环境综合治理 本项目拆迁安置的总费用估算为 212,399,115 元。 （按 200３年的物价计算） 其中： 项目 竹鹅溪 白沙 龙泉山 阳河 拉堡 静兰 小计 基本费用 104,155,056 49,377,473 8,883,960 3,549,147 6,300,000 9,272,069 181,537,705 其中：征地 3,529,010 13,252,813 8,833,560 3,549,147 6,300,000 5,725,593 41,190,123 居民 66,676,636 19,379,964 0 0 0 3,268,776 89,325,376 单位 17,810,770 9,834,700 12,00000027,657,40 其他 16,138,640 6,909,996 38,400 0 0 277,700 23,364,736 管理费 1% 1,041,551 493,775 88,840 35,491 63,000 92,721 1,815,377 工程不可预见费 10% 10,415,506 4,937,747 888,396 354,915 630,000 927,207 18,153,771 价格不可预见费 6% 6,249,303 2,962,648 533,038 212,949 378,000 556,324 10,892,262 合计 121,861,416 57,771,643 10,394,233 4,152,502 7,371,000 10,848,321 212,399,115 动迁基本费用 RAP-050120 168 按实际受影响范围的拆迁量及补偿标 准，经统计，需人民币 181,537,705 元。 工程不可预见费 拆迁是一项牵涉面广,对当地企业和居民 的生活具有较大影响的工作,不可 预见性的因素很多,主要包括工程不可预见情况与价格不可预见情况两大方面， 预计该费用为 10％，共计 18,153,771 元。 价格不可预见费 该项费用主要用以应付设计中的任何变更和移 民安置计划实施期间的任何 意外情况,预计该项费用为 6%,计人民币 10,892,262 元。 监测评估费 为保证项目的实施，需聘请具有承担世界银行 贷款项目咨询资格的外部独 立监测机构，预计费用为 350,000 元。 16.3.1.1 拆迁安置基本费用 本项目通过详实的基本情况调查，根据上述有 关法规，各项补偿费用均按 第七章的补偿政策与法规确定的标准计算。 RAP-050120 169 表 16.3.1-1 竹鹅溪污水处理工程拆迁安置费用 RAP-050120 170 项目 类别 单价 单位 数量 总数 土地补偿费（菜地） 56000 元／亩 20.54 1,150,240 （荒地） 3131.6 元／亩 10 31,316 征地 青苗补偿费（菜地） 7000 元／亩 20.54 143,780 补偿费 安置补助费（菜地） 105000 元／亩 20.54 2,156,700 （荒地） 4697.4 元／亩 10 46,974 小计 3,529,010 砖混结构 1500 元／平方米 12000 18,000,000 砖木结构 1300 元／平方米 19000 24,700,000 简易房 200 元／平方米 10068 2,013,600 搬家补助费 5 元／平方米 41068 205,340 临时安置补助费（原面积付 12个月） 5 元／平方米 41068 2,464,080 门牌奖 5000 元／户 456 2,280,000 居民 时段奖 400 元／平方米 41068 16,427,200 补偿费 办证补偿费 100 元／本 456 45,600 跨学区交通补贴费 250 元／ 人。年 456 114,000 电话迁移费 150 元／台 456 68,400 空调拆装费 150 元／台 456 68,400 有线电视迁装费 236 元／ 户 456 107,616 独立水表迁移费 200 元／ 只 456 91,200 单相电表迁移费 200 元／ 只 456 91,200 小计 66,676,636 砖混厂房 1500 元／平方米 5500 8,250,000 砖木厂房 1350 元／平方米 4800 6,480,000 单位 简易房 100 元／平方米 3132 313,200 补偿费 铺面 2200 元／平方米 500 1,100,000 围墙 40 元／平方米 2000 80,000 场地 15 元／平方米 4130 61,950 停产停业补助费 335 元／人 .３个月 324 325,620 单位设备搬迁费及设备重置赔偿费 估算 1,200,000 小计 17,810,770 道路 15 元／平方米 10000 150,000 水泥电杆 300 元／根 90 27,000 其他 迁建绿地 10 元／平方米 500 5,000 费用 行道树搬迁 50 元／棵 300 15,000 拆迁安置劳务费 50 元／平方 米 55000 2,750,000 拆迁管理费 40 元／平方米 55000 2,200,000 垃圾清运费 20 元／ 吨 1.4T/m2 1,991,640 穿越铁路、桥等 估算 9,000,000 小计 16,138,640 合计 104,155,056 管理费 1％ 1041550.56 工程不可预见 10% 10415505.6 价格不可预见 6% 6249303.36 总 计 121,861,416 RAP-050120 171 表 16.3.1-２ 白沙污水处理工程拆迁安置费用表 项目 类别 单价 单位 数量 总数 土地补偿费（菜地） 56000 元／亩 72.07 4,035,920 （鱼塘） 56000 元／亩 35 1,960,000 （林地） 14820.4 元／亩 2.7 40,015 （草地） 4697.4 元／亩 5.4 25,366 （荒地） 3131.6 元／亩 15.5 48,540 （集体建设用地） 4234.4 元／亩 0.6 2,541 征地 青苗补偿费（菜地） 7000 元／亩 72.07 504,490 补偿费 （鱼塘） 7000 元／亩 35 245,000 （林地） 2117.2 元／亩 2.7 5,716 安置补助费（菜地） 70000 元／亩 72.07 5,044,900 （鱼塘） 35000 元／亩 35 1,225,000 （林地） 6351.6 元／亩 2.7 17,149 （草地、荒地） 4697.4 元／亩 20.9 98,176 小计 13,252,813 砖混结构 1500 元／平方米 6260 9,390,000 砖木结构 1300 元／平方米 3600 4,680,000 简易房 200 元／平方米 1200 240,000 搬家补助费 5 元／平方米 11060 55,300 临时安置补助费（原面积付 12个月） 5 元／平方米 9300 558,000 居民 门牌奖 5000 元／户 116 580,000 补偿费 时段奖 400 元／平方米 9300 3,720,000 办证补偿费 100 元／本 116 11,600 跨学区交通补贴费 250 元／人。年 116 29,000 电话迁移费 150 元／台 124 18,600 空调拆装费 150 元／台 124 18,600 有线电视迁装费 236 元／户 124 29,264 独立水表迁移费 200 元／只 124 24,800 单相电表迁移费 200 元／只 124 24,800 小计 19,379,964 砖混厂房 1500 元／平方米 2793 4,189,500 砖木厂房 1350 元／平方米 900 1,215,000 单位 简易房 100 元／平方米 300 30,000 补偿费 铺面 2200 元／平方米 1400 3,080,000 围墙 40 元／平方米 2000 80,000 停产停业补助费 335 元／人 .３个月 40 40,200 单位设备搬迁费及设备重置赔偿费 估算 1,200,000 小计 9,834,700 道路 15 元／平方米 9000 135,000 水泥电杆 300 元／根 40 12,000 其他 迁建绿地 10 元／平方米 200 2,000 费用 行道树搬迁 50 元／棵 20 1,000 耕地恢复费 7000 元／亩 1.51 10,542 拆迁安置劳务费 50 元／平方米 16453 822,650 拆迁管理费 40 元／平方米 16453 658,120 垃圾清运费 20 元／吨 1.4T/m2 768,684 穿越铁路、桥等 估算 4,500,000 小计 6,909,996 合计 49,377,473 管理费 1％ 493774.73 工程不可预见 10% 4937747.28 价格不可预见 6% 2962648.37 总 计 57,771,643 RAP-050120 172 表 16.3.1-３ 龙泉山污水处理工程拆迁安置费用表 项目 类别 单价 单位 数量 总数 土地补偿费（菜地） 52400 元／亩 52.25 2,737,900 （草地） 4697.4 元／亩 65 305,331 （集体建设用地） 3537.6 元／亩 2.6 9,198 征地 青苗补偿费（菜地） 6550 元／亩 52.25 342,238 补偿费 安置补助费（菜地） 98250 元／亩 52.25 5,133,563 （草地） 4697.4 元／亩 65 305,331 小计 8,833,560 单位 围墙 40 元／平方米 300 12,000 补偿费 小计 12,000 高压电杆 300 元／根 10 3,000 拆迁安置劳务费 50 元／平方 米 300 15,000 其他 拆迁管理费 40 元／平方米 300 12,000 费用 垃圾清运费 20 元／吨 1.4T/m2 8,400 小计 38,400 合计 8,883,960 管理费 1％ 88839.60 工程不可预见 10% 888395.98 价格不可预见 6% 533037.59 总 计 10,394,233 RAP-050120 173 表 16.3.1-４ 阳河污水处理工程拆迁安置费用表 项目 类别 单价 单位 数量 总数 土地补偿费 (水田） 14376.6 元／亩 98 1,408,907 (旱地） 10960.6 元／亩 33 361,700 (林地） 6263.2 元／亩 22 137,790 (草地） 4697.4 元／亩 27 126,830 征地 青苗补偿费 (水田） 1597.4 元／亩 98 156,545 补偿费 (旱地） 1565.8 元／亩 33 51,671 (林地） 1565.8 元／亩 22 34,448 安置补助费（水田） 7987 元／ 亩 98 782,726 (旱地） 7829 元／亩 33 258,357 (林地、草地） 4697.4 元／亩 49 230,173 合计 3,549,147 管理费 1％ 35491.47 工程不可预见 10% 354914.66 价格不可预见 6% 212948.80 总 计 4,152,502 表 16.3.1-５ 拉堡污水处理工程拆迁安置费用表 项目 类别 单价 单位 数量 总数 土地补偿费 (菜地） 48000 元／亩 70 3,360,000 征地 青苗补偿费 6000 元／亩 70 420,000 补偿费 安置补助费 36000 元／ 亩 70 2,520,000 合计 6,300,000 管理费 1％ 63000.00 工程不可预见 10% 630000 价格不可预见 6% 378000.00 总 计 7,371,000 RAP-050120 174 表 16.3.1-６ 静兰污水泵站拆迁安置费用表 项目 类别 单价 单位 数量 总数 土地补偿费（菜地） 52400 元／亩 55.85 2,926,540 （鱼塘） 52400 元／亩 6.45 337,980 （草地） 4697.4 元／亩 1.35 6,341 征地 青苗补偿费（菜地） 6550 元／亩 55.85 365,818 补偿费 （鱼塘） 6550 元／亩 6.45 42,248 安置补助费（菜地） 32750 元／亩 55.85 1,829,088 （鱼塘） 32750 元／亩 6.45 211,238 （草地） 4697.4 元／亩 1.35 6,341 小计 5,725,593 砖混结构 1500 元／平方米 400 600,000 砖木结构 1300 元／平方米 1200 1,560,000 简易房 200 元／平方米 400 80,000 搬家补助费 5 元／平方米 2000 10,000 临时安置补助费（原面积付 12个月） 5 元／平方米 2000 120,000 居民 门牌奖 5000 元／户 16 80,000 补偿费 时段奖 400 元／平方米 2000 800,000 办证补偿费 100 元／本 16 1,600 跨学区交通补贴费 250 元／人。年 16 4,000 电话迁移费 150 元／台 16 2,400 空调拆装费 150 元／台 4 600 有线电视迁装费 236 元／户 16 3,776 独立水表迁移费 200 元／只 16 3,200 单相电表迁移费 200 元／只 16 3,200 小计 3,268,776 道路 15 元／平方米 900 13,500 其他 水泥电杆 300 元／根 10 3,000 费用 拆迁安置劳务费 50 元／平方米 2000 100,000 拆迁管理费 40 元／平方米 2000 80,000 垃圾清运费 20 元／吨 1.4T/m2 81,200 小计 277,700 合计 9,272,069 管理费 1％ 92720.69 工程不可预见 10% 927206.898 价格不可预见 6% 556324.1388 总 计 10,848,321 RAP-050120 175 16.3.1.2 年度预算 本项目拆迁计划分五个年度进行， 本项目拆迁费用年度用款计划初步安排 如下： 项目/年 2005 (万元) 2006 (万元) 2007 (万元 ) 2008 (万元 ) 2009 (万元 ) 总计 竹鹅溪 0 0 7400 4000 786.14 12186.14 白沙 3200 2577.1 6000 5777.16 龙泉山 600 439.4 2000 1039.42 阳和 0 415.2 5000 415.25 拉堡 0 737. 1000 737.1 静兰 1084.83 0000 1084.83 合计 4884.83 4168.93 7400 4000 786.14 21239.9 16.3.1.3 融资与资金流向 本项目工程费用，部分资金申请世界银行贷款，其余由国内自筹。 按照本 RAP 所列补偿政策和补偿费标准，柳州市城市投资建设发展有限 公司将委托有关动迁部门与各有关协作单位、 企业和公共设施机构签署补偿合 同，并按照这些合同的要求及工程进度支付补偿费。 RAP-050120 176 表 16.3.1-7 居民动拆迁补偿行列图 影响 项目 赔偿对象 赔偿形式 负责赔偿部门 赔偿的方法 房屋 私房 家庭 a)易地安置；b)就地就近 安置； 柳州市城市投资建设发展有限公司 委托房屋拆迁单位， 再由他们与个人 签约实施动迁。 企业 业主 经济补偿 柳州市城市投资建设发展有限公司 委托动迁单位与产权人签约 租赁 户 租赁人 停租补偿费 柳州市城市投资建设发展有限公司 委托负责动迁单位将补偿费付给房 屋产权人，由他支付给租赁户。 搬迁 个人 搬场费、奖励费 柳州市城市投 资建设发展有 限公司 柳州市城市投资建设发展有限公司 委托负责动迁单位与个人签约支付。 RAP-050120 177 其它设施 所有人、 当地 政府、 有关部 门 重置补偿费或实物 柳州市城市投资建设发展有限公司 委托负责动迁单位付补偿费给当地 政府和有关部门， 由它们负责重建设 施，如影响的是个人，把钱付给个人 16.3.2 城市公厕 本项目拆迁安置的总费用估算为 28,955,685 元。 （按 200３年的物价计算） 其中： 项目 公厕 小计 基本费用 24,748,449 24,748,449 其中：征地 12,636 12,636 居民 18,506,387 18,506,387 单位 4,514,080 4,514,080 其他 1,715,346 1,715,346 管理费 1% 247,484 247,484 工程不可预见费 10% 2,474,845 2,474,845 价格不可预见费 6% 1,484,907 1,484,907 合计 28,955,685 28,955,685 动迁基本费用 按实际受影响范围的拆迁量及补偿标准，经统计，需人民币 24,748,449 元。 工程不可预见费 拆迁是一项牵涉面广,对当地企业和居民 的生活具有较大影响的工作,不可 RAP-050120 178 预见性的因素很多,主要包括工程不可预见情况与价格不可预见情况两大方面， 预计该费用为 10％，共计 2,474,845 元。 价格不可预见费 该项费用主要用以应付设计中的任何变更和移 民安置计划实施期间的任何 意外情况,预计该项费用为 6%,计人民币 1,484,907 元。 监测评估费 为保证项目的实施，需聘请具有承担世界银行 贷款项目咨询资格的外部独 立监测机构，预计费用为 100,000 元。 16.3.2.1 拆迁安置基本费用 本项目通过详实的基本情况调查，根据上述有关法规，各项补偿费用均按 第七章的补偿政策与法规确定的标准计算。 RAP-050120 179 表 16.3.2-1 公厕工程拆迁安置费用 项目 类别 单价 单位 数量 总数 土地补偿费（空地） 3131.6 元／亩 4.035 12,636 征地 青苗补偿费（空地无补偿） 0 元 ／亩 4.035 0 补偿费 安置补助费（空地无补偿） 0 元 ／亩 4.035 0 小计 12,636 砖混结构 1500 元／平方米 6288.83 9,433,245 砖木结构 1300 元／平方米 3194.17 4,152,421 简易房 200 元／平方米 192 38,400 搬家补助费 5 元／平方米 9675 48,375 临时安置补助费（原面积付 12个月） 5 元／平方米 9675 580,500 门牌奖 5000 元／户 61 305,000 居民 时段奖 400 元 ／平方米 9675 3,870,000 补偿费 办证补偿费 100 元／本 61 6,100 跨学区交通补贴费 250 元 ／人。年 61 15,250 电话迁移费 150 元／台 61 9,150 空调拆装费 150 元／台 61 9,150 有线电视迁装费 236 元／ 户 61 14,396 独立水表迁移费 200 元／ 只 61 12,200 单相电表迁移费 200 元／ 只 61 12,200 小计 18,506,387 砖混厂房 1500 元／平方米 480 720,000 砖木厂房 1350 元／平方米 1110 1,498,500 单位 简易房 100 元／平方米 360 36,000 补偿费 铺面 2200 元／平方米 367 807,400 围墙 40 元／平方米 45 1,800 场地 15 元／平方米 1600 24,000 停产停业补助费 335 元／人 .３个月 76 76,380 单位设备搬迁费及设备重置赔偿费 估算 1,350,000 小计 4,514,080 道路 15 元／平方米 1350 20,250 迁建绿地 10 元／平方米 207 2,070 其他 拆迁安置劳务费 50 元 ／平方米 13637 681,850 费用 拆迁管理费 40 元／平方米 13637 545,480 垃圾清运费 20 元／ 吨 1.4T/m2 465,696 小计 1,715,346 合计 24,748,449 管理费 1％ 247484.49 工程不可预见 10% 2474844.90 价格不可预见 6% 1484906.94 总 计 28,955,685 RAP-050120 180 16.3.2.2 年度预算 本项目拆迁计划分四个年度进行， 本项目拆迁费用年度用款计划初步安排 如下： 年.月 项目 2005.6～ 2006.6 （万元） 2006.6～ 2007.6 （万元） 2007.6～ 2008.6 （万元） 2008.6～ 2009.6 （万元） 总计 （万元） 公厕 603 622 980 690 2895 16.3.2.3 融资与资金流向 本项目工程费用，部分资金申请世界银行贷款，其余由国内自筹。 按照本 RAP 所列补偿政策和补偿费标准，柳州市环境卫生管理处将委托 有关动迁部门与各有关协作单位、企业和公共 设施机构签署补偿合同，并按照 这些合同的要求及工程进度支付补偿费。 表 16.3.2-2 居民动拆迁补偿行列图 影响 项目 赔偿对象 赔偿形式 负责赔偿部门 赔偿的方法 房屋 私房 家庭 a)易地安置；b)就地就近 安置； 柳州市环境卫 生管理处 柳州市环境卫生管理处委托房屋拆 迁单位， 再由他们与个人签约实施动 迁。 RAP-050120 181 企业 业主 经济补偿 柳州市环境卫生管理处委托动迁单 位与产权人签约 租赁 户 租赁人 停租补偿费 柳州市环境卫生管理处委托负责动 迁单位将补偿费付给房屋产权人， 由 他支付给租赁户。 搬迁 个人 搬场费、奖励费 柳州市环境卫生管理处委托负责动 迁单位与个人签约支付。 其它设施 所有人、 当地 政府、 有关部 门 重置补偿费或实物 柳州市环境卫生管理处委托负责动 迁单位付补偿费给当地政府和有关 部门，由它们负责重建设施，如影响 的是个人，把钱付给个人 16.3.3 垃圾转运站 本项目拆迁安置的总费用估算为 5,503,122 元。 （按 200３年的物价计算） 其中： 项目 垃圾转运站 垃圾收集站 小计 基本费用 3,851,400 852,123 4,703,523 其中：征地 3,851,400 852,123 4,703,523 居民 0 0 0 单位 0 0 0 其他 0 0 0 管理费 1% 38,514 8,521 47,035 工程不可预见费 10% 385,140 85,212 470,352 价格不可预见费 6% 231,084 51,127 282,211 合计 4,506,138 996,984 5,503,122 RAP-050120 182 动迁基本费用 按实际受影响范围的拆迁量及补偿标准，经统计，需人民币 4,703,523 元。 工程不可预见费 拆迁是一项牵涉面广,对当地企业和居民 的生活具有较大影响的工作,不可 预见性的因素很多,主要包括工程不可预见情况与价格不可预见情况两大方面， 预计该费用为 10％，共计 470,352 元。 价格不可预见费 该项费用主要用以应付设计中的任何变更和移 民安置计划实施期间的任何 意外情况,预计该项费用为 6%,计人民币 282,211 元。 监测评估费 为保证项目的实施，需聘请具有承担世界银行 贷款项目咨询资格的外部独 立监测机构，预计费用为 100,000 元。 16.3.3.1 拆迁安置基本费用 本项目通过详实的基本情况调查，根据上述有关法规，各项补偿费用均按 第七章的补偿政策与法规确定的标准计算。 表 16.3.3-1 桂柳路垃圾转运站工程拆迁安置费用 RAP-050120 183 项目 类别 单价 单位 数量 总数 土地补偿费（菜地） 52400 元／亩 42 2,200,800 征地 青苗补偿费（菜地） 6550 元／亩 42 275,100 补偿费 安置补助费（菜地） 32750 元／亩 42 1,375,500 合计 3,851,400 管理费 1％ 38514.00 工程不可预见 10% 385140 价格不可预见 6% 231084 总 计 4,506,138 表 16.3.3-2 42 个垃圾收集站征地费用 项目 类别 单价 单位 数量 总数 城中区（１个） 220000 元／亩 0.081 17,820 征地 柳北区（１１个） 170000 元／亩 1.244 211,521 补偿费 鱼峰区（９个） 130000 元／亩 1.186 154,244 柳南区（２１个） 190000 元／亩 2.466 468,538 合计 852,123 管理费 1％ 8521.23 工程不可预见 10% 85212.32 价格不可预见 6% 51127.39 总 计 996,984 RAP-050120 184 16.3.3.2 年度预算 鉴于柳州市立冲沟生活垃圾填埋场即将投入使用， 为解决今后远距离垃圾 运输问题，建成和完善柳州市垃圾收运系统提 高垃圾清运效率，因此需要抓紧 尽快建成包括垃圾收集站和垃圾转运站等配套 设施，因此本项目拆迁计划用款 计划如下： 年 项 目 2005 年 （万元） 2006 年 （万元） 2007 年 （万元） 总计 （万元） 垃圾转运站 450.6 - - 450.6 垃圾收集站 28.5 47.5 23.7 99.7 16.3.3.3 融资与资金流向 本项目工程费用，部分资金申请世界银行贷款，其余由国内自筹。 按照本 RAP 所列补偿政策和补偿费标准，柳州市环境卫生管理处将委托 有关动迁部门与各有关协作单位、企业和公共 设施机构签署补偿合同，并按照 这些合同的要求及工程进度支付补偿费。 RAP-050120 185 表 16.3.3-3 居民动拆迁补偿行列图 影响 项目 赔偿对象 赔偿形式 负责赔偿部门 赔偿的方法 房屋 私房 家庭 a)易地安置；b)就地就近 安置； 柳州市环境卫生管理处委托房屋拆 迁单位， 再由他们与个人签约实施动 迁。 企业 业主 经济补偿 柳州市环境卫生管理处委托动迁单 位与产权人签约 租赁 户 租赁人 停租补偿费 柳州市环境卫生管理处委托负责动 迁单位将补偿费付给房屋产权人， 由 他支付给租赁户。 搬迁 个人 搬场费、奖励费 柳州市环境卫生管理处委托负责动 迁单位与个人签约支付。 其它设施 所有人、 当地 政府、 有关部 门 重置补偿费或实物 柳州市环境卫 生管理处 柳州市环境卫生管理处委托负责动 迁单位付补偿费给当地政府和有关 部门，由它们负责重建设施，如影响 的是个人，把钱付给个人 RAP-050120 186 第十七章 监测和评估 为了确保动拆迁工作的实施能按移民安置计划的有关规定进行, 保证工作 进程和质量,在项目实施期及之后,必须进行内部和外部的监测。 17.1 内部监测 此项工作由柳州市城市投资建设发展有限公司 ／柳州市环境卫生管理处 设立内部监测机构，负责实施。 监测目的 主要监测负责动拆迁单位对本项目移民安置计划的执行情况。 监测责任 (1) 确 保对国家、市有关动拆迁移民安置法规和世界 银行《非自愿移民业 务手册 4.12》在实际操作中的贯彻执行; (2) 在实施移民安置计划过程中,经常检查督促各项工作进度情况,发现问 题及时反映,并主动帮助解决,使移民安置计划如期完成。 监测指标 (1) 根据在移民安置计划中所描述的赔偿水平，向拆迁户、拆迁企业等支付 补偿金。 RAP-050120 187 (2) 根据拆迁户的选择分配住房， 在指定的日期分到住房的人数和新居离开 原居住地的距离将予以登记。 (3) 恢复由于这一项目而受影响的公共设施和基础设施。 (4) 施工前 2 个月， 主办单位应支付企业受影响基础设施和其它设施的补偿 金，支付拆迁企业中职工停工的补偿金，对由于重新安置所带来的停产 损失支付补偿金。 监测内容 内部监测侧重对进度、质量、完成效应的进行监测。 内部监测表１（拆迁情况） 项目名称 :________________ 日期：年 月 日 标段 负责实施单 位名称 计划拆迁量 实际拆迁量 备注 居民 企业 基础设施 居民 企业 基础设施 内部监测表２（补偿情况） 项目名称 :________________ 日期：年 月 日 RAP-050120 188 标段 负责实施单 位名称 计划补偿金额 实际补偿金额 备注 居民 房屋 企业 基础设 施 居民房 屋 企业 基 础 设施 监测的方法、程序 (1) 根 据监测内容提出主要指标、制定相应表格, 要求每月或每季度填报一 次; (2) 根 据表格填报，进行实地抽查和检查; (3) 定 期召开工作汇报,督促检查工作进展完成情况; (4) 不 定期到实地检查工作,对实地工作进行评价; (5) 建立定期报告制度,根据监测指标每三个月编写一份动迁安置工作进展 情况，报送柳州市计划委员会、外部监测评估机构。 内部监测报告 由柳州市城市投资建设发展有限公司／柳州市 环境卫生管理处分别编制各 子项目内部监测报告，柳州市世界银行贷款项 目办公室负责协调，并统一将内 部监测报告递交世界银行。 RAP-050120 189 17.2 外部监测评估 根据世 界银行的规定，为保证项目的实施，需任命一 个外部独立监测评估 单位对项目实施进行监测评估，为此，我们特 委托上海市社会科学院经济、法 律、社会咨询中心作为移民安置计划实施的外部独立监测评估机构。 目的 由独立监测机构提供对动拆迁移民安置的评价。从广泛的、长远的观点检 查全部的实施活动，以评价移民安置目标是否达到： (1) 符合有关移民安置的中国法律 (2) 遵循世界银行关于非自愿移民的操作导则的规定 (3) 改善移民的生活标准或至少维持项目前的水平。 责任 null在移民安置计划实施前，确认对基本情况的普查结果，并进行包括受影响 人口生活水平调查在内的社会经济基本情况调查： null在移民安置计划实施中，对计划实施情况进行全面监测，并提出改进建 议； null在移民安置计划实施后，进行社会经济影响调查和评价，以确定拆迁安 置计划的实施效果。 指标 RAP-050120 190 除了要 对上述的（内部监测一节中所述的）指标进行 监测之外，还要对下 列指标进行监测和评估： (1) 补 偿费的支付: (a) 在工程施工之前二个月,要向所有 受影响的人和企事业单位支付足够 的补偿; (b)监测和详细纪录补偿费的种类和标准 、支付补偿费的金额和支付日 期、补偿费的接受者。 (2) 拆 迁与项目施工之间的关系; (a) 拆迁工作至少得在节点工程开始施工前的一个月完成; (b) 至少在工程开始施工前的二个月,完成基地动迁。 (3) 基 础设施的恢复: (a) 所有必需的基础设施，应在搬迁后被至少恢复到其原有水平； (b) 对所有基础设施的补偿,应足以使它们能按原有质量水平得到重建; (4) 住 房提供: (a) 受影响的人应根据他们的选择得到住房; (b) 必须按照本计划书的标准提供住房; (c) 在工程施工前的一个月,受影响的 人必须搬入新居，否则需支付临时 过渡费; RAP-050120 191 (d) 监测和详细纪录受影响人的住房搬 迁具体要求、搬入新居的日期及 住房安置情况; (e) 房屋的补偿,应根据施工的标 准和具体的特点,相当于房屋的重置成 本; (f) 对新居住区的物业管理应有适当的安排; (g) 受影响的人,必须按时收到他们有权得到的补偿,如搬迁补助费、奖励 费等; (h) 其他设备(如有线电视、电话等)应按迁移费用进行补偿; (5) 受 影响人的满意程度: (a) 监测和记录受影响人对动迁计划各个方面的满意程度及具体意见; (b) 审查处理纠纷运作机制和监测处理速度. (6) 生 活水平: 在整个计划实施过程中,对受影响人与同一地区未受影响人对照进行 社会经济情况调查,调查应按随机抽样的 方式进行,发现并报告特别是受影 响人口在安置过程中的潜在问题，尤其是关于生活水平的保持和改善。并 在移民安置工作完成后，进行全面的社会经济调查分析，以书面形式报告 受影响人在动迁后的生活水平和条件， 以评价移民安置计划的执行对于受 影响人口生活水准的影响。 方法 RAP-050120 192 (1)调 查应采用问卷方式，在对调查人员进行系统培训后，进行实地访问， 与居民交谈，以听取对各种问题的意见。要观察不同结构的群众,提出 可能影响项目的各种问题,以从不同角度和更宽的视角来监测评估。 (2) 在 对移民安置计划实施监测时，将访问 30%受影响的企业和 20％受影 响的家庭。 (3) 将 通过下列方式收集资料： (a) 将问卷发至企事业单位、家庭，请个人回答，由专人填写； (b) 对受影响人/企事业单位进行直接的采访； (c) 组成专题小组进行采访研究，以发 现问题，这种专题报告至少每６ 个月进行一次。 (4)对 收集到的资料，将按照受影响地区、影响时间、影响种类、补偿水平、 动迁期的长短等进行分析。 (5)保 存一个数据库，该库的资料由为各种报告而收集的监测资料组成。每 一受影响的家庭和企事业单位都将有一份档案 ，并将随着资料的收集 而不断更新。 外部监测报告 移民安置计划实施期间， 独立监测单位将根据世界银行要求编制监测报告， 上交世界银行。该报告分为定量（以验证内部 监测报告中提供的资料）和定性 （如上所述）部分组成。报告到期后提交给世 界银行。日常监测报告应包括下 RAP-050120 193 列５个部分： (1) 验 证移民安置计划实施情况； (2) 审 查补偿/动迁安排/恢复措施是否达到拆迁安置计划的主要目标； (3) 报 告受影响人对移民安置计划的参与和满意程度； (4) 发 现在移民安置计划实施中的主要问题，并提出 解决问题和全面提高 移民安置计划效率的建议； (5) 安 置组和协调小组对报告中提出的建议所采取的行动及其政策。 拆迁协调小组在监测报告提交后，应立即召开 会议，予以讨论，根据报告 中提出的问题，决定今后应采取的措施。 移民安置工作完成后，编制移民安置总结报告，内容主要为： (1)项目移民安置计划拆迁安置总量； (2)项目实际拆迁安置总量； (30 审查补偿/动迁安排/恢复措施是否达到拆迁安置计划的主要目标； (4)报告受影响人对拆迁安置满意程度； (5)拆迁安置后受影响人的生活水平和生产恢复情况； (6)拆迁安置后对社会经济的影响； (7)全面总结项目移民拆迁的经验和教训。 关于建造白沙污水处理厂由于气味影响而计划 拆迁的柳州卫校宿舍楼和食 堂及回龙村 8 户居民的拆迁安置情况，将由外部监测单位与环评监测单位共同 进行监测评估。 RAP-050120 194 RAP-050120 195 附件 1：权利表 表１ 受影响人应获得的补偿方式 影响 项目 赔偿对象 赔偿形式 负责赔偿部门 赔偿的方法 土地 个人、集体 镇政府和私 营企业 (a)劳力安置 (b)经济恢复措施 (c)自谋出路补偿费 项目业主； 土地 局；村委会 项目业主委托负责动迁单位将补偿 费付给土地局、村委会，由村委会再 付给农民。 农田、 设施 集体、个人 重置补偿 项目业主； 村委 会 项目业主委托负责动迁单位将付补 偿费给村委会， 由他们发放补偿费给 集体和个人。 房屋 私房 家庭 a)易地安置；b)就地就近 安置； 项目业主； 房屋 拆迁单位 项目业主委托房屋拆迁单位， 再由他 们与个人签约实施动迁。 企业 业主 经济补偿 项目业主 项目业主委托动迁单位与产权人签 约 租赁 户 租赁人 搬家补偿费 项目业主； 房屋 产权人， 租赁人 项目业主委托负责动迁单位将补偿 费付给房屋产权人， 由他支付给租赁 户。 搬迁 个人 搬场费、奖励费 项目业主； 房屋 拆迁单位 项目业主委托负责动迁单位与个人 签约支付。 RAP-050120 196 其它设施 所有人、 当地 政府、 有关部 门 重置补偿费或实物 项目业主； 房屋 拆迁单位 项目业主委托负责动迁单位付补偿 费给当地政府和有关部门， 由它们负 责重建设施，如影响的是个人，把钱 付给个人 RAP-050120 197 表２ 受影响人应获得的补偿标准 补偿政策 受影响 人分类 损失情 况 对土地的补偿 对财产的补偿 对收入的补 偿 搬迁补偿 其他帮 助 失去房 屋 农村由村委会 调整宅基地或 参照城市居民 房屋安置方 式：全货币补 偿安置、产权 调换方式安 置。 有二种补偿安 置方式：全货 币补偿安置、 产权调换方 式。按重置价 补偿。 砖混结构 1000-1700 元/ m 2 砖木结构 800-1500 元/ m 2 无关 搬家补助费５元／平方米， 每户不 低于 230 元； 临时安置补助费 （按原住房面积支 付 12 个月）5 元/m 2 门牌奖 5000 元／户 时段奖 400 元/ m 2 办证补偿费 100 元／本 跨学区交通补贴费 250 元/人.年 电话迁移费 150 元/台 空调拆装费 150 元/台 有线电视迁装费 236 元/户 独立水表迁移费 200 元／只 单相电表迁移费 200 元/只 提供２ －３处 安置 房，提 供安置 房屋市 场信 息。 所有人 失去工 作（企 业或店 铺） 无 砖混结构４８ ０元/ m 2 砖木结构３７ ６元/m 2 单位设备搬迁 费及设备重置 赔偿费，经财 政审核定 采取安置措 施，妥善安 置保证收入 不减少。 单位停产停业补助费３３５元/人. 月.３个月 提前通 知，除 经济补 偿外， 并提供 可以租 赁的市 场信 息。 使用人 失去土 地 征地补偿费 （ 按各地类标 准不同）中土 地补偿费 3131.6-56000 元／亩； 青 苗补偿费 1768.8-7000 元／亩；安置 补助费 8844-105000 元／亩。 补偿青苗费 村委组建三 产，开设店 铺，提供重 新就业机 会；发放安 置补助费 8844-1050 00 元 ／ 亩、自谋职 业等。 无 提供免 费培训 机会， 提供就 业信息 等就业 帮助 RAP-050120 198 失去房 屋 无 有二种补偿安 置方式：全货 币补偿安置、 产权调换方 式。按重置价 补偿。 砖混结构 1000-1700 元/ m 2 砖木结构 800-1500 元/ m 2 无 搬家补助费５元／平方米， 每户不 低于 230 元； 临时安置补助费 （按原住房面积支 付 12 个月）5 元/m 2 门牌奖 5000 元／户 时段奖 400 元/ m 2 办证补偿费 100 元／本 跨学区交通补贴费 250 元/人.年 电话迁移费 150 元/台 空调拆装费 150 元/台 有线电视迁装费 236 元/户 独立水表迁移费 200 元／只 单相电表迁移费 200 元/只 租赁人 租赁房 无 无 无 搬家补助费 5 元/平方米/户 提供房 屋租赁 市场信 息