邓小平理论和“三个代表”思想概论：《邓小平理论》电子教案

邓小平理论和“三个代表” 重要思想概论 教案 廊坊职业技术学院教案首页 课程名称 邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 班级   计划课时 2 周次 第1周  授课方法 讲授 教具 多媒体  教学内容 第一章 邓小平理论是当代中国的马克思主义 第一节 邓小平理论的形成的时代背景和社会历史条件 第二节 邓小平理论的形成和发展过程 邓小平理论的科学体系和主要内容 第四节 邓小平理论是马克思主义在中国发展的新阶段  教学目的 通过本章的教学，使学生了解邓小平理论形成、发展的条件与过程，科学体系和历史地位。  重点难点 1.邓小平理论形成的历史背景和时代条件。 2.邓小平理论与马克思列宁主义、毛泽东思想的关系。 3.邓小平理论的历史地位。  复习提问 邓小平生平事迹？  作业 1. 如何理解邓小平理论形成的客观必然性？ 2. 如何理解邓小平理论的历史地位？  课后小结 本章涉及内容繁多，有很多历史事件，需要学生在课后认真查阅相关资料。   第一章 邓小平理论是当代中国的马克思主义 第一节 邓小平理论的形成的时代背景和社会历史条件 一、马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的两次历史性飞跃 马克思列宁主义同中国实际相结合产生的第一次历史性飞跃的理论成果，是被实践证明了的关于中国革命和建设的理论原则和经验总结。它的主要创立者是毛泽东。我们党把它称为毛泽东思想。党的第七次全国代表大会，把毛泽东思想确立为党的指导思想。这是总结中国共产党成立24年的经验作出的历史性决策。 马克思列宁主义同中国实际相结合产生的第二次历史性飞跃的理论成果，是建设中国特色社会主义理论。它的主要创立者是邓小平。我们党把它称为邓小平理论。党的第十五次全国代表大会，把邓小平理论确立为党的指导思想。在十五大修订的党章中明确规定：中国共产党以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为行动指南。这是我们党经过近二十年改革开放和社会主义现代建设的成功实践作出的历史性决策。 毛泽东思想和邓小平理论都是马克思主义中国化的理论成果，都是党和人民实践经验和集体智慧的结晶。 二、邓小平理论产生的时代背景和社会历史条件 （一）时代主题―和平与发展成为时代主题 邓小平理论是在和平与发展成为时代主题的历史条件下形成和发展起来的。 20世纪上半期，战争与革命一直是世界形势的两个基本特征。自20世纪70年代以来国际局势发生了新的重大变化，和平与发展逐步代替战争与革命成为当代世界的主题。 首先,在当代，世界和平力量的增长超过战争力量的增长，引发世界大战的因素在减少，维护较长时间的世界和平有了现实可能性。 其次，战后新科技革命的发展与经济的全球化使发展问题上升为全球问题。 邓小平理论正是对中国社会主义建设所处的国际环境和时代特征进行正确判断和科学分析的理论结晶，是马克思主义面向新时代回答新问题的伟大科学成果，因而它是马克思主义无限生命力在当代世界最重要也是最典型的体现。我们只有着眼于时代发展的总背景，方能理解和把握邓小平理论的时代价值。 （二）历史前提―中国和其他社会主义国家经验教训 实践是理论的基础。邓小平同志作为中国共产党第一代领导集体的核心成员，经历了新中国社会主义建设的风雨历程，作为第二代领导集体的核心，邓小平同志总结了我国社会主义胜利和挫折的历史经验，并借鉴其他社会主义国家兴衰成败的历史经验基础上，逐步形成了邓小平理论。 我国的社会主义建设是在学苏联的基础上起步的。社会主义建设伊始，我们没有社会主义建设的经验，只能照搬苏联的社会主义模式。 1956年，新科技革命初露端倪，苏共二十大和波匈事件的发生，暴露了苏联模式的弊端。中国共产党敏锐地察觉到苏联模式的局限性，开始进行改革的探索，并取得了丰硕成果。 毛泽东中国特色的社会主义改造，私有制－公有制，伟大创举：和平消灭剥削阶级；提出十大关系思想、关于正确处理人民内部矛盾的学说； 陈云同志提出的“三个主体，三个补充”思想，以及关于改进工业、商业管理体制的规定。 这些理论与实践成果尽管对社会主义改革的认识是初步的，但是已经开启了有中国特色社会主义建设的大门。遗憾的是这些有益的探索没有坚持下去。 正如邓小平后来说的：“我们过去照搬苏联搞社会主义的模式，带来很多问题。我们很早就发现了，但没有解决好。” “文化大革命”十年，给我国社会主义建设造成极大的灾难，也充分暴露了“左倾”错误的危害和我们体制的弊端。正是“文化大革命”促使邓小平同志重新探索什么是社会主义，怎样建设社会主义。 邓小平同志总结了苏联和其他社会主义国家社会主义建设兴衰成败的历史经验。苏联的社会主义模式是在特定历史条件下形成的。其特点是高度集中统一。当第三次科技革命及其推动的高新技术大潮涌来时，这一体制的弊端不断展现，终于使苏联在同美国的竞争中败下阵来。面对这种局势，邓小平同志大声疾呼：“不改革就是死路一条！” （三）实践基础－我国改革开放和现代化建设的实践 党的十一届三中全会以来，中国改革开放，人民进行了伟大探索、创造。生产力－新的解放、巨大发展；社会面貌发生历史性变化； 为什么会有如此巨大的变化？除了错误思想的干扰，更重要是体制问题。 社会主义原有的经济体制（生产关系的表现形式）和政治体制（政治制度的表现形式）邓小平在反思和总结历史经验的同时不断总结我国改革开放和社会主义现代化建设的新鲜经验，形成和发展了有中国特色社会主义的理论。这一过程大体上经历了三个阶段。 第一与第一次科技革命和第二次科技革命为基础的生产力基本是适应的。因此，我们看到社会主义曾经发展了苏联，发展了中国。 第三次科技革命，使生产力发展出现了新的特点。这就要求经济体制在决策上要快速、准确，运转上要高效、灵活。 而社会主义原有的计划经济体制高度集中统一，反映迟，决策慢，运转不灵活，难以适应新技术革命所带来的先进生产力发展的要求。 邓小平领导的改革开放，不断调整和改革了不适应生产力发展的经济基础，不适应经济基础的上层建筑，适应以第三次科技革命为基础的新的生产力的要求，解放和发展生产力。 伟大实践需要伟大的理论指导，也为邓小平理论的产生提供了坚实的基础。 邓小平同志尊重实践，尊重群众，善于概括群众的经验和创造。 他广纳群言，从谏如流，山积粒土方成山，海纳百川终为海。党和人民的实践与智慧是邓小平理论的源流，邓小平理论是中国社会主义改革开放和现代化建设正确理论原则和经验总结。 （四）理论基础－对马克思主义的继承和发展 马列主义、毛泽东思想是邓小平理论形成发展的理论基础一脉相承，坚持基本原理，根据实践变化，发展创新。 第二节 邓小平理论的形成和发展过程 一、中国社会主义道路的初步探索 二、邓小平理论的形成过程 1975年邓小平复出，主持中央工作，构想“中国式现代化”道路。重申四化；经济建设大局；整顿、纠错－改革。邓小平理论萌芽。 邓小平理论伴随着改革开放而产生、发展。经历了四个阶段。 第一阶段形成主题，从1978年党的十一届三中全会到1982年党的十二大，邓小平理论初步形成。 这一时期，通过“实践是检验真理唯一标准”的大讨论，重新确立了党的解放思想、实事求是的思想路线。 党的十一届三中全会，实现工作中心的转移，做出改革开放的战略决策； 在拨乱反正过程中提出坚持四项基本原则，形成“一个中心，两个基本点“的思想。 1982年十二大开幕词，邓小平第一次提出建设有中国特色社会主义命题。 十二大报告全面阐述社会主义现代化建设纲领。形成邓小平理论主题。 第二阶段形成轮廓，从1982年党的十二大到1987年10月党的十三大，在改革开放全面展开的实践中，邓小平理论逐步形成轮廓。 在农村改革取得成功的基础上，1984年10月党的十二届三中全会作出了《关于经济体制改革的决定》，提出了社会主义有计划商品经济的思想，开始了城市经济体制的改革，改革在全国波澜壮阔地全面展开。 1986年9月十二届六中全会，《关于社’精神文明建设指导方针的决议》 1987年党的十三大，提出了社会主义初级阶段理论，阐述党的基本路线。为改革提供了坚实的理论基础。提出了建设有中国特色的社会主义理论这一命题，并概括了建设有中国特色的社会主义理论的基本轮廓，12方面理论观点。 第三阶段形成体系，从1987年党的十三大到1992年党的十四大，邓小平理论逐步走向成熟，形成系统。 80年代末90年代初，国际风云变幻，东欧剧变、苏联解体，中国也经历了1989年春夏之交的政治风波，国际共产主义运动遇到前所未有的挫折和挑战。社会主义向何处去？中国向何处去？成为摆在中国人民面前和世界人民面前的严重问题。 邓小平同志高瞻远瞩、深思熟虑，精辟地分析了国际国内形势，科学地总结了我国改革开放的基本经验，在视察南方的讲话中，为我国的发展指明了方向。他指出：“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。” 进而，提出社会主义的本质理论，社会主义市场经济理论，“三个有利于”标准的理论。 1992年10月党的十四大对邓小平理论进行了科学地概括，使之成为比较完整的科学体系。 第四阶段继续发展，党的十四大以来，邓小平理论的发展阶段。 邓小平理论是一个开放的体系，是党与群众集体智慧的结晶，它随着中国社会主义现代化与改革开放的实践发展而不断发展。 党的十四大之后，特别是党的十五大以来，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体在实践中进一步发展了邓小平理论。 党的十五大第一次把邓小平理论确定为我们党的指导思想，提出了社会主义初级阶段的基本经济制度的理论，发展民主，建设社会主义法治国家的理论。 江泽民同志提出的“要把依法治国同以德治国结合起来”的理论，特别是“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，也是邓小平理论发展的最新成果。 十六大进一步阐述人类社会发展规律，提出建设“小康社会”，特别是提出按照“三个代表”要求建设执政党等理论观点。标志着邓小平理论又发展到了一个新阶段。 邓小平理论的科学体系和主要内容 一、邓小平理论的科学体系 第一，邓小平理论有着科学的思想基础和正确的哲学基础邓小平理论以马克思列宁主义、毛泽东思想为思想基础，以马克思主义哲学即辩证唯物主义和历史唯物主义为世界观和方法论，观察和处理当今世界所发生的一切问题，研究和解决中国社会主义建设实践中遇到的新情况。 第二，邓小平理论有一个一以贯之的主题、中心或基本问题，也即特定研究对象。 理论都有一个主题，一个中心也即研究对象，这个主题或中心，可以用概念来概括，也可以用基本问题来表达。邓小平理论的主题或中心是什么呢？用概念来表达就是建设有中国特色的社会主义，用基本问题来表述就是“什么是社会主义？怎样建设社会主义？” 围绕着这一研究对象，邓小平系统地而不是零碎地回答了一系列相关的基本问题。邓小平理论作为科学体系，在理论上贯通哲学、政治经济学、科学社会主义等马克思主义的各个组成部分。解放思想、实事求是的思想路线是邓小平理论在哲学认识论方面的基础；社会主义市场经济论是邓小平理论在政治经济学方面的基础，社会主义本质论和中国社会主义初级阶段论是邓小平理论在科学社会主义方面的基础。在政策上涵盖实际工作的各个领域，主要是经济、政治、科技、教育、文化、民族、军事、外交、统一战线、党的建设等十个领域。 总之， 邓小平理论围绕什么是社会主义，怎样建设社会主义这个基本问题，第一次比较系统地初步回答了在中国这样一个经济文化比较落后的国家如何建设社会主义的一系列基本问题。形成了比较完备的科学体系。 二、邓小平理论的主要内容 1、关于社会主义的思想路线理论－－解放思想，实事求是，走自己的路 2、关于社会主义本质和发展道路理论－－搞清什么是社会主义、怎样建设社会主义。邓小平强调要从实际出发，从我国的国情出发，不照抄照搬别国的经验，走自己的路，建设有中国特色的社会主义。 3、关于社会主义发展阶段理论。邓小平理论强调我国现阶段仍然处在社会主义初级阶段上，这是我国的基本国情。我们的路线、方针、政策必须从这一基本国情出发。 4、关于社会主义根本任务的理论。邓小平理论强调社会主义初级阶段的主要矛盾是落后的社会生产同人民日益增长的物质文化生活需要的矛盾，由此决定社会主义的根本任务是发展社会生产力，社会主义建设必须紧紧围绕经济建设这个中心，发展才是硬道理。 5、关于社会主义建设发展战略的理论。邓小平理论提出了“三步走”的战略步骤，到本世纪中叶，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化强国的战略目标，为此，要实施科教兴国战略，实施可持续发展战略。 6、关于社会主义发展动力的理论。邓小平理论强调改革是社会主义发展的动力，经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济，政治体制改革目标是发展社会主义民主，建设社会主义法制国家。 7、关于社会主义建设的对外开放理论。邓小平理论强调当今时代的主题是和平与发展，当今的世界是开放的世界，中国的发展离不开世界，对外开放是中国的基本国策。 8、关于社会主义经济体制改革理论－－社会主义也可以搞市场经济 9、关于社会主义政治体制改革理论－－发展社会主义民主，健全社会主义法制 10、关于社会主义精神文明建设理论－－培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人 11、关于社会主义建设的政治保证的理论。邓小平理论强调必须坚持四项基本原则，四项基本原则是立国之本，要把改革开放同四项基本原则统一起来。 12、关于社会主义国家外交战略理论－－反对霸权主义，维护世界和平 13、关于祖国统一的理论。邓小平理论强调按照“一个国家、两种制度”的构想实现祖国的统一，完成祖国和平统一大业。 14、关于社会主义国家军队和国防建设理论－－建设强大的现代化正规化的革命军队 15、关于社会主义事业依靠力量的理论。社会主义现代化建设要依靠工人、农民、知识分子，依靠全国各族人民的团结，依靠新时期爱国统一战线。 16、关于社会主义的领导力量理论。中国问题的关键在于党。邓小平理论强调中国共产党是建设有中国特色的社会主义事业的领导核心，要按照“三个代表”的要求加强党的建设。 第四节 邓小平理论是马克思主义在中国发展的新阶段 邓小平理论是当代中国的马克思主义，是马克思主义在中国发展的新阶段。马克思主义、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论是一脉相承的统一的科学体系。邓小平结合社会主义建设新的实践经验和新的时代要求，用新的时代观点发展了马克思主义。 第一、邓小平理论坚持解放思想，实事求是，在新的实践基础上继承前人又突破陈规，开拓了马克思主义的新境界。 第二，邓小平理论坚持科学社会主义理论和实践的基本成果，抓住“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这个根本问题，深刻地提示社会主义的本质，把对社会主义的认识提高到新的科学水平。 第三，邓小平理论坚持用马克思主义的宽广眼界观察世界，对当今时代特征和总体国际形势，对世界上其他社会主义国家的成败，发展中国家谋求发展的得失，发达国家发展的态势和矛盾，进行正确分析，作出了新的科学判断。 第四，邓小平理论形成了新的建设有中国特色社会主义理论的科学体系。 思考题： 1．如何理解邓小平理论形成的客观必然性？ 2．如何理解邓小平理论的历史地位？ 廊坊职业技术学院教案首页 课程名称 邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 班级   计划课时 2 周次 第2周  授课方法 讲授 教具 多媒体  教学内容 第二章“三个代表”重要思想是面向21世纪的中国化的马克思主义 “三个代表”重要思想的形成 “三个代表”重要思想的科学内涵 第二节 “三个代表”重要思想的历史地位和指导意义  教学目的 通过本章的教学，使学生了解“三个代表”重要思想提出的背景、科学内涵、重要历史地位和其指导意义。  重点难点  1.“三个代表”重要思想的科学内涵和指导意义 2.“三个代表”重要思想的科学内涵 3贯彻“三个代表”重要思想的关键、核心和本质  复习提问 如何理解邓小平理论形成的客观必然性？  作业  如何理解和把握“三个代表”思想与邓小平理论的关系。  课后小结 通过多媒体课件播放关于“三个代表”的相关会议和内容，学生对这一理论有了生动形象的认识。课堂气氛良好。   第二章“三个代表”重要思想是面向21世纪的 中国化的马克思主义 第一节 “三个代表”重要思想的形成 一、“三个代表”思想提出的背景 首先，“三个代表”是总结我们党全部历史经验特别是十一届三中全会以来新鲜经验提出来的。 其次，“三个代表“是在吸取世界上一些大党、老党执政失败教训的基础上提出来的。 第三，“三个代表”是面对国际国内发生的重大变化作出的深刻思考。 第四，“三个代表”是分析我们党的现状得出的科学结论。 二、“三个代表”思想的科学内涵 我们党要始终代表中国先进生产力的发展要求，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须符合生产力发展的规律，体现不断推动社会生产力的解放和发展的要求，尤其要体现推进先进生产力发展的要求，通过发展生产力不断提高人民群众的生活水平。 我们党要始终代表中国先进文化的前进方向，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力体现发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化要求，促进全民族思想道德素质和科学文化素质的不断提高，为我国经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持。 我们要始终代表中国最广大人民的根本利益，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极主动性和创造性，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。 代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，并不是孤立的三句话，而是相互联系、相互促进的统一整体。其内在联系表现在：发展先进的生产力，是发展先进文化，实现最广大人民根本利益的基础条件；人民群众是先进生产力和先进文化的创造主体，也是实现自身利益的根本力量；不断发展先进生产力和先进文化，归根到底都是为了满足广大人民群众日益增长的物质文化生活需要，不断实现最广大人民的根本利益。 总之，在“三个代表”中，先进生产力是基础和前提，先进文化是灵魂和旗帜，最广大人民的根本利益是出发点和归宿。“三个代表”重要思想体现了生产力与生产关系、经济基础和上层建筑的统一，体现了物质文明与精神文明、经济政治文化的统一，体现了历史发展规律与历史创造主体的统一。 第二节 “三个代表”重要思想的历史地位和指导意义 一、“三个代表”重要思想的历史地位 二、“三个代表”思想是对邓小平理论的重大发展 江泽民同志在中央党校讲话中指出：“三个代表”同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求。这一论述，精辟地揭示了“三个代表”与马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承的关系。“三个代表”是以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体一系列理论创新的最新成果和集中体现，开辟了马克思主义发展的新境界。 （一）“三个代表”同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承 1、“三个代表”同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论有着一脉相承的基本立场。 2、“三个代表”与马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论有着一脉相承的思想方法。 3、“三个代表”与马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论就其基本观点而言，对根本任务的认识和理解是一致的。 （二）“三个代表”思想是马克思主义理论的丰富和发展 “三个代表”是以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体丰富和发展邓小平理论的一系列重要成果的集中体现。 1、“三个代表”思想把马克思主义基本原理与中国新实际创造性结合，已经建构起崭新的理论形态，形成相对完备的思想体系。把对马克思主义的认识提高到新水平达到新境界。 2、“三个代表”思想对建设有中国特色社会主义伟大事业的发展规律进行提升和总结，把对社会主义建设的认识提高到新水平 3、“三个代表”思想把当代中国的马克思主义党建理论发展到新阶段 思考题：如何理解和把握“三个代表”思想。 廊坊职业技术学院教案首页 课程名称 邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 班级   计划课时 2 周次 第3周  授课方法 讲授 教具 多媒体  教学内容 第三章 解放思想，实事求是，与时俱进 第一节 党的实事求是思想路线的重新确立和发展  教学目的 通过本章的教学，使学生了解实事求是思想路线的形成及重新确立，掌握解放思想和实事求是的辨证关系。  重点难点 实事求是思想路线的重新确立、解放思想和实事求是的关系 解放思想和实事求是的关系  复习提问 如何理解和把握“三个代表”思想与邓小平理论的关系。  作业 1. 邓小平在新时期对党的思想路线的主要贡献有哪些？ 2. 为什么说解放思想、实事求是邓小平理论的精髓？  课后小结 讲述实事求是思想路线时，从历史开始，使学生有整体概念。课堂气氛良好，学生发言踊跃。   解放思想，实事求是，与时俱进 一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验的真理和发展真理是中国共产党的思想路线。毛泽东在新民主主义革命时期创立了这条思想路线，把它概括为“实事求是”。邓小平在社会主义新时期重新确立了这条思想路线，把它概括为“解放思想、实事求是”。江泽民同志在新阶段新世纪发展了这条思想路线，把它概括为“解放思想、实事求是、与时俱进”。解放思想、实事求是、与时俱进是马克思列宁主义、毛泽东思想的精髓，也是邓小平理论“和三个代表”重要思想的精髓。坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党保持先进性和创造力的决定性因素。 第一节 党的实事求是思想路线的重新确立和发展 一、党的实事求是思想路线的形成 中国共产党人在长期的革命斗争中逐步创造性地形成了一条自己的科学的思想路线。它的基本内容是：一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。 中国共产党在长期的革命、建设和改革实践中，在坚持唯物辩证法这一根本思想方法基础上，从中国实际出发，实现了党在思想路线上的三次与时俱进，推动了马克思主义中国化事业不断走向新局面。 1930年5月，毛泽东针对当时党和红军内部普遍存在的把马克思主义教条化、把共产国际决议和苏联经验神圣化的错误倾向，专门写了 《反对本本主义》 一文，在党的历史上第一次明确提出了“思想路线”这一科学概念。 在 1937年七八月间发表的《实践论》和《矛盾论》，从哲学的高度总结了中国革命的历史经验，科学地论述了无产阶级世界观、认识论和方法论，奠定了我们党的实事求是思想路线的理论基础。1938年10月，毛泽东在党的六届六中全会报告中论述“马克思主义在中国具体化”这个思想时，第一次使用了“实事求是”这个概念，指出“共产党员应该是实事求是的模范”，“只有实事求是，才能完成确定的任务”。 1941年5月，毛泽东在《改造我们的学习》一文中，第一次对“实事求是”的含义作了马克思主义的解释。他指出：“‘实事'”就是客观存在的一些事物，‘是'就是客观事物的内部联系，既规律性，‘求'就是我们去研究。我们要从国内外、省内外、区内外、县内外的实际情况出发，从其中引出其固有的而不是臆造的规律性，即找出周围事变的内部联系，作为我们行动的向导。”他认为这是一个共产党员应该具备的对待马克思主义的正确态度。这就对了“实事求是”这一古老命题给以马克思主义的解释，并把它提到党的思想路线的高度，赋予它以科学的含义和理论形态。这是对马克思、恩格斯、列宁提出的思想路线的丰富和发展。 二、党的解放思想、实事求是思想路线的重新确立 1976年10月，“文化大革命”随着“***”的垮台而宣告结束。在深入开展揭批“***”的斗争中。广大党员、干部和群众强烈要求新的中央领导人能够带领全党和全国人民拨乱反正，彻底纠正过去“左”的错误特别是“文化大革命”的错误，开创我国历史发展的新时期。但是，当时党和国家最高领导人不仅对拨乱反正态度不积极，而且提出了“两个凡是”的错误方针，继续坚持“以阶级斗争为纲”的错误立场，维护“文化大革命”及其以前的各种错误。 中国社会处在向何处去的重要关头。是彻底纠正过去的错误，开创一条新路，还是抱着过去的错误不放，继续走老路，关系着党和国家的前途命运。在重大选择面前，邓小平挺身而出，以大无畏的勇气重点抓思想路线的拨乱反正，为我们党和国家选择正确的发展方向作出了突出的贡献。 1.他率先批判“ 两个凡是”，提出要完整、准确地理解毛泽东思想 。 1977年5月24日，邓小平在同中央两位同志的谈话中明确指出，“两个凡是”不符合马克思主义。（即凡是毛主席作出的决策，我们都坚决维护；凡是毛主席指示，我们都始终不渝地遵循。）马克思、恩格斯没有说过“凡是”，列宁、斯大林没有说过“凡是”，毛泽东自己也没有说过“凡是”。把毛泽东在这个问题上讲的移到另外的问题上，在这个地点讲的移到另外的地点，在这个时间讲的移到另外的时间，在这个条件下讲的移到另外的条件下，这样做不行。1978年9月，邓小平在东北视察工作时，又针对这个问题作了进一步的阐述：“怎么样高举毛泽东思想旗帜，是个大问题”，“大家知道，有一种议论，叫做‘两个凡是'，不是很出名吗？凡是毛泽东同志圈阅的文件都不能动，凡是毛泽东同志做过的、说过的都不能动。这是不是叫高举毛泽东思想的旗帜呢？不是！这样下去，要损害毛泽东思想。”这两个讲话，明确地提出了两个重要观点：（1）“两个凡是”不符合马克思主义；（2）毛泽东思想是一个科学的理论体系，必须完整准确地理解和把握毛泽东思想，用完整正确的毛泽东思想来指导全党和全国各族人民。 2.领导和支持实践是检验真理的惟一标准的讨论。 1978年5月10日，中央党校内部刊物发表了《实践是检验真理的惟一标准》一文，第二天，该文又在《光明日报》上公开发表，全国绝大多数省市以上的报纸都加以转载。文章发表后，引起了两种不同反响：一种是充分肯定，一种是严加斥责。肯定的人认为它贯彻了马克思主义的认识论，对于解放思想将起到积极作用；斥责的人认为它是反对毛泽东思想。两种意见产生了激烈的争论。表面上看，关于真理标准问题的讨论是一场哲学上的争论，但深入背后就会发现，这场讨论却有着非常重大的政治意义。它的意义就在于“两个凡是”立得住还是立不住和要不要恢复实事求是的思想路线问题。斥责它的人认识到如果让这场争论进行下去必然会触动既得利益，所以极力运用手中的权力进行压制。邓小平等老一辈无产阶级革命家也清楚地看到，如果让这场讨论进行下去必将会开创我们党和国家事业发展的新局面，所以极力支持这场讨论。1978年6月2日，邓小平在全军政治工作会议上尖锐地指出：“有一些同志天天讲毛泽东思想，却往往忘记、抛弃甚至反对毛泽东同志的实事求是、一切从实际出发、理论与实际相结合的这样一个马克思主义的根本观点，根本方法。不但如此，有的人还认为谁要是坚持实事求是，从实际出发，理论和实践相结合，谁就是犯了弥天大罪。他们的观点，实质上主张只要照抄马克思、列宁、毛泽东同志的原话，照抄照转照搬就行了。要不然，就说这是违反了马列主义、毛泽东思想，违反了中央精神。他们提出的这个问题不是小问题，而是涉及到怎样看待马列主义、毛泽东思想的问题。”他特别强调， “ 目前进行的关于实践是检验真理的唯一标准问题的讨论，实际上也是要不要解放思想的争论，大家认为进行这个争论很有必要，意义很大。从争论的情况来看，越看越重要。一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。” 廊坊职业技术学院教案首页 课程名称 邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 班级   计划课时 2 周次 第4周  授课方法 讲授 教具 多媒体  教学内容 第二节 解放思想、实事求是思想路线的基本要求 弘扬与时俱进的精神  教学目的  通过本节的教学，使学生了解邓小平理论必须与时俱进，才是科学的。  重点难点 如何弘扬与时俱进精神 弘扬与时俱进精神是党的思想路线的内在要求  复习提问 为什么说解放思想、实事求是邓小平理论的精髓？  作业 如何开拓解放思想、实事求是的新境界？ 为什么说弘扬与时俱进精神是党的思想路线的内在要求？  课后小结 用联系发展的观点看待邓小平理论，使学生认识到，任何一种理论都要不断创新发展，才能做到历久弥新。   第二节 解放思想、实事求是思想路线的基本要求 一、解放思想和实事求是的内在统一 解放思想和实事求是是辩证统一的关系，两者相互联系、相互依存。 解放思想是实事求是的基础和前提。事物是不断发展变化的，要实事求是地认识客观事物，就必须从本本主义、教条主义、经验主义、习惯势力、主观偏见、一已私欲的束缚中解放出来。否则，就会主观脱离客观，思想脱离实际。所以，实事求是要求解放思想，解放思想才能实事求是。 实事求是是解放思想的目的和归宿。解放思想不是胡思乱想，解放思想的目的是使思想回到马克思主义正确思想路线上来，使思想和实际相符合。只有实事求是才能真正地解放思想，实事求是是解放思想的目的和归宿点。 实事求是要求解放思想要坚持实践是检验真理的唯一标准，在党的基本理论指导下，一切从实际出发。自觉地把思想认识从那些不合时宜是观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来。从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。 坚持科学的态度，大胆进行探索，使我们的思想和行动更加符合客观实际，更强符合社会主义初级阶段的国情和时代发展的要求。 二、贯彻解放思想、实事求是思想路线 解放思想是为了实事求是，两者统一的基础是社会实践。坚持实事求是： (1)必须有实事求是之“心”。树立实事求是之“心”，一要破除一己私欲，无私才能无欲，无欲则刚，刚正不阿，不阿才能勇于实事求是。二要破除本本主义、教条主义、经验主义、习惯势力的影响，克服图省事，怕麻烦的心理，这样才能乐于实事求是。 (2)必须有实事求是之“力”。实事求是之“力”一是来源于对实际情况的真切了解，做到这一点，就必须如江泽民同志所倡导的：“实践、实践、再实践”。二是要有正确的理论指导，这就是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导，这就要“学习、学习、再学习”。 马克思主义的发展史充分说明：解放思想、实事求是，是引导社会前进的强大力量。社会实践是不断发展的，我们的思想认识也应不断前进，应勇于和善于根据实践的要求进行创新。 江泽民《七一讲话》：“如果不顾历史条件和现实情况的变化，拘泥于马克思主义经典作家在特定历史条件下、针对具体情况作出的某些个别论断和具体行动纲领，我们就会因为思想脱离实际而不能顺利前进，甚至发生失误。这就是我们为什么必须始终反对以教条主义的态度对待马克恩主义理论的道理所在。我们党在历史上的一些时期曾经犯过错误，甚至遇到严重挫折，根本原因就在于当时的指导思想脱离了中国的实际。我们党能够依靠自己和人民的力量纠正错误，战胜挫折，继续胜利前进，根本原因就在于重新恢复和坚持贯彻了解放思想、实事求是的思想路线。” 要坚持实践是检验真理的唯一标准，在党的基本理论指导下，一切从实际出发。自觉地把思想认识从那些不合时宜是观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来。从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。 坚持科学的态度，大胆进行探索，使我们的思想和行动更加符合客观实际，更强符合社会主义初级阶段的国情和时代发展的要求。 弘扬与时俱进的精神 与时俱进是马克思主义的理论品质，也是马克思主义保持旺盛生命力和无限创造力的根本之所在。“三个代表”重要思想是马克思主义中国化的最新理论成果，是立足于时代、根植于实践的伟大理论创新，凸显了马克思主义与时俱进的理论品质。 一、弘扬与时俱进精神是党的思想路线的内在要求 与时俱进的精神是马克思主义的唯物论、辩证法、认识论和实践观的统一，是解放思想、实事求是的思想路线的内在要求。坚持与时俱进，就是坚持党的实事求是的思想路线。坚持解放思想、实事求是的思想路线，弘扬与时俱进的精神，是党在长期执政条件下保持先进性和创造力的决定性因素。我们党能否始终做到这一点，决定着中国的发展前途和命运。 第一，只有坚持解放思想、实事求是的思想路线，弘扬与时俱进的精神，才能保证我们党站在时代前列。中国共产党作为中国工人阶级的先锋队，中国人民和中华民族的先锋队，保持先进性是其生命力之所在。党的先进性的本质；就是要站在时代前列，顺应时代要求，推动时代进步。 第二，只有坚持解放思想、实事求是的思想路线，弘扬与时俱进的精神，才能用发展着的马克思主义指导新的实践。 在社会主义现代化建设过程中，新情况；新问题不断涌现，只有弘扬与时俱进的精神，才能一切从发展变化着的实际出发，用发展着的马克思主义指导新的实践，把“三个代表”重要思想化为我们认识世界、改造世界的立场、观点和方法，使我们的思想观念、政策措施更加符合客观现实，创造性地研究和解决社会主义现代化建设中的重大问题；把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。 第三，只有坚持解放思想，实事求是的思想路线，弘扬与时俱进的精神，才能进一步加强和改进党的自身建设，永葆党的先进性 。．经过 80多年的发展，我们党已经成为一个拥有6600多万党员的大党，党员队伍、党所处的地位和环境、党所肩负的任务，都发生了重大变化。只有坚持与时俱进，才能清醒地认识和科学地把握党的建设中的问题，进而按照马克思主义的基本原理，根据时代发展的要求、人民群众的意愿来加强和改进党的建设。 第四，坚持解放思想、实事求是的思想路线，弘扬与时俱进的精神，是团结全党领导人民不断夺取建设中国特色社会主义事业新胜利的前提条件。 我们正在进行的是全新的建设中国特色社会主义的伟大事业。马克思主义经典作家只是为我们提供了一些基本原理和原则，没有提供现成的答案。无论是照搬本本，还是固守过去的经验、照搬别人的办法，都不能解决问题。，只有坚持解放思想、实事求是，才能在实践中开拓前进。我们只有坚持在新的实践中解放思想，才能使全党对于我们在改革开放和现代化建设过程中所形成的新观点、新决策达成共识，才能促进改革开放和现代化建设的顺利发展。 二、如何弘扬与时俱进精神 体现时代性，把握规律性，富于创造性，是我们党始终保持与时俱进的精神状态，不断推进理论创新的三个基本要求。当前，要弘扬与时俱进的精神，就必须紧跟时代发展潮流，不断研究新情况，解决新问题，不断进行理论创新和实践创新。 首先，坚持理论创新，不断开辟马克思主义发展的新境界。 一个政党的纲领就是一面旗帜，旗帜就是党的形象，就是党的生命。一个政党要始终站在时代前列，它的指导思想就首先要走在前列。当代世界，当代中国和我们党的自身状况已经和正在发生重大变化。我们要在不断发展变化的形势下迎接挑战，完成新任务，实现新发展，不断把党和国家的各项事业推向前进，必须坚持与时俱进。坚持与时俱进，就是要既老祖宗，又不能教条式地对待马克思主义。马克思主义的基本原理任何时候都要坚持，否则我们的事业就会因为没有正确的理论基础和思想灵魂而迷失方向。同时，我们又要一切从社会主义初级阶段的实际出发，而不能从主观愿望出发，不能从这样那样的外国模式出发，不能从对马克思主义著作中个别论断的教条式理解和附加到马克思主义名下的某些错误论点出发。所以，弘扬与时俱进的精神，首先就要不断推进马克思主义，用发展的马克思主义指导新的实践。 其次，党的全部理论和工作要把握规律性。 因为时代变化，社会政治、经济、文化及社会生活其他方面的发展规律和发展趋势也必然会发生变化。要坚持与时俱进，就须研究新情况、新问题，把握事物变化发展的新规律、新趋势，并用对新规律的认识和把握来指导我们的行动。否则，就将一事无成。 最后，不断实践创新，开创社会主义现代化建设的新局面。 与时俱进，归根到底要体现在 “进”上。“进”就是向前进。但是，向前进不可能被动地实现，必须是一种自觉的行为。这就需要开拓进取、大胆创新。不开拓，就走不出一条新路。理论创新是先导，实践创新才是目的。只有在理论创新的基础上，不断进行实践创新，才能真正推动先进生产力和先进文化的发展，才能真正满足人民群众的物质文化生活需要。 思考题： 1．邓小平在新时期对党的思想路线的主要贡献有哪些？ 2．为什么说解放思想、实事求是邓小平理论的精髓？ 3．如何开拓解放思想、实事求是的新境界？ 廊坊职业技术学院教案首页 课程名称 邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 班级   计划课时 2 周次 第5周  授课方法 讲授 教具 多媒体  教学内容 第四章 社会主义的本质和根本任务 第一节 社会主义的本质  教学目的 通过本章的教学，使学生正确理解社会主义本质、根本任务和“三个有利于”的标准。  重点难点 1.社会主义本质的含义、特点及两个方面的相互关系。  复习提问 为什么说弘扬与时俱进精神是党的思想路线的内在要求？  作业 1. 怎样完整、准确地理解邓小平的社会主义本质论？  课后小结 运用大量案例，较生动的表述了社会主义本质，课件展示，生动形象，学生反映较好。   社会主义的本质和根本任务 第一节 社会主义的本质 一、建设有中国特色社会主义的首要的基本的理论问题 “什么是社会主义，怎样建设社会主义”是建设有中国特色的社会主义的首要的基本理论问题。我们在改革开放以前所经历的曲折和失误，归根到底就在于对这个基本的理论问题没有完全搞清楚；改革开放以来我们在前进道路上遇到的一些疑虑和困扰，归根到底也在于对这个基本的理论问题没有完全搞清楚。 邓小平为反复地论述和强调“什么是社会主义、怎样建设社会主义”我们没有完全搞清楚？这是因为，它既是社会主义发展史上首要的基本理论问题，又是在新时期具有强烈现实性的实践问题。不把这个问题搞清楚，有中国特色社会主义事业就不能向前推进一步。 二，社主义本质论的提出、科学内涵和特点 邓小平最早是在1980年提出“社会主义的本质”这样一个范畴。1992年初，小平在南巡讲话中，对社会主义本质的内涵作出了科学的概括。邓小平说：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”社会主义本质论有五句话，三个要素。 （一）把生产力放在首位来界定社会主义。 （二）把共同富裕作为价值目标来界定社会主义。 （三）从动态的把握上来界定社会主义本质。 邓小平对社会主义本质的概括到底有哪些特点和优点呢？我们认为至少有以下几点： （1）概括有很强的针对性。 （2）概括有很强的目的性。 （3）概括有很强的时代感。 （4）概括有很强的国情意识。 （5）概括有鲜明的理想性。 三、社会主义本质论的意义 邓小平关于社会主义本质的概括，是邓小平理论最重大的理论成果之一。它廓清了不符合时代进步和社会发展规律的模糊观念，摆脱了长期以来拘泥于具体模式而忽略社会主义本质的错误倾向，把对社会主义的认识提高到了新的水平，拓展了认识社会主义本质与特征关系的新视野。 （一）把对社会主义的认识提高到新的科学水平。 （二）拓展了认识社会主义本质和特征相互关系的新视野。 廊坊职业技术学院教案首页 课程名称 邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 班级   计划课时 2 周次 第6周  授课方法 讲授 教具 多媒体  教学内容 第四章 社会主义的本质和根本任务 第二节 社会主义的根本任务  教学目的 通过本章的教学，使学生正确理解社会主义的根本任务和“三个有利于”的标准。  重点难点 1、社会主义的根本任务是解放和发展生产力  复习提问 1、为什么说弘扬与时俱进精神是党的思想路线的内在要求？  作业 1、为什么说社会主义的根本任务是解放和发展生产力？ 2．怎样理解“三个有利于”标准？它的提出有何重大意义？  课后小结 运用大量案例，较生动的表述了社会主义的根本任务，学生反映较好。   第二节 社会主义的根本任务 一、社会主义的根本任务是发展生产力 社会主义的根本任务是发展生产力。这是因为： 第一，马克思主义最注重发展生产力。 第二，发展生产力是社会主义本质的内在要求。 第三，发展生产力是社会主义优越性的体现。 第四，发展生产力是向共产主义社会创造物质条件的客观需要。 在社会主义的整个历史阶段都必须不断地解放和发展生产力，在像中国这样尚未完全摆脱贫困落后同时又面临着国际范围内激烈竞争的、初级阶段的社会主义更要特别重视解放和发展生产力。 二、大力发展先进生产力 社会主义的根本任务是发展生产力，特别是发展先进生产力。 先进的社会生产力，一般是指劳动者具有较高科学技术素质和文化素质，劳动者自身发展与科学技术发展趋势相适应。劳动资料和劳动对象中凝结着当代先进的科学技术并与当代先进科学技术密切结合，劳动资料和劳动对象的发展与科学技术的发展相互协调一致。 在不同社会历史条件下，先进的社会生产力具有不同的表现形式和特点。20世纪90年代以来，知识经济初露端倪，人类进入了知识经济时代，机器大工业已经不再是世界上最先进的生产力，而是以高新技术产业化和经济全球化为特征的新的社会生产力，逐渐成为当今世界最先进的社会生产力。在当代中国，先进的社会生产力也具有不同以往任何时代生产力的新形式和特点，一般说来，当代中国的所谓先进社会生产力就是具有智能化、社会化、市场化等特点的生产力。 三、坚持“三个有利于”的根本标准�� 邓小平对社会主义价值判断标准的问题，作了大量论述，形成于具有创造性的社会主义价值判断理论。特别是他在１９９２年视察南方的讲话中提出的“三个有利于”，即“是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。”这就完整准确地坚持了判断社会主义的价值标准。在社会主义发展史上，无疑具有重大的创新意义。 “三个有利于”标准，归根到底是生产力标准，生产力标准是马克思主义的最基本观点。 坚持生产力标准，建立生产力高度发展的社会主义，是马克思主义的一个基本原则。 坚持生产力标准，是邓小平社会主义观念的一个极其重要的内容，是邓小平的创造性贡献。 “三个有利于”价值标准中的三个方面是相互联系、内在统一的。其中，生产力标准是根本，其它两个标准是生产力标准的展开和具体表述。只有发展了社会主义社会的生产力，才能有利于增强社会主义国家的综合国力，才能有利于提高人民的生活水平。生产力标准是社会主义价值判断的首要的和根本的标准。 “三个有利于”的标准，在揭示生产力标准的同时，也深刻体现了人民利益标准的思想。他把“增强社会主义国家的综合国力”纳入了社会主义价值判断。 “三个有利于”标准，深刻体现着生产力标准与人民利益标准的有机统一。 “三个有利于”标准的提出，极大地促进了人们在社会主义问题上的思想解放，使人们从过去那种简单地用抽象原则裁剪和评判社会主义的僵化模式和思维定势中解放出来，一切从解放和发展生产力这个根本标准出发，开拓社会主义现代化建设的新途径，创造真正造福于人民的有用的社会主义。因此说，“三个有利于”标准对社会主义现代化历史进程的深远影响不可低估。�� 在建设有中国特色社会主义的实践过程中，坚持“三个有利于”的根本判断标准，同各项工作、各个领域的具体标准并不矛盾。 四、从“三个有利于”标准到“三个代表”要求 “三个有利于”标准是邓小平理论的重要组成部分，自1992年邓小平南巡讲话提出之后，极大地促进了人们的思想解放，使中国的改革开放从山重水复疑无路的困境，步入了柳暗花明又一村的佳境。在世纪交替更迭的重要历史时刻，江泽民同志高屋建瓴，旗帜鲜明地提出了“三个代表”的要求。在2001年的“七一”讲话中，又系统地、全面地论述了这一思想。“三个代表”的要求，不仅坚持了邓小平的“三个有利于”的价值判断标准，而且从党的建设的新视角，紧紧抓住中国共产党代表“先进生产力”、“先进文化”的先进性要求，制定了党的建设的具体标准，为面向21世纪的中国共产党拨明了方向。这是邓小平“三个有利于”标准在党建领域的运用，是江泽民同志对邓小平“三个有利于”标准的创造性发展。 （1）邓小平从生产力标准出发，提出社会主义的第一个价值判断标准，即“是否有利于发展社会主义社会的生产力”。江泽民则从党的先进性要求出发，提出党要成为中国先进社会生产力的发展要求的忠实代表。这就不仅坚持了生产力标准，而且深刻指明了党坚持这一标准的特殊性，即引导中国先进生产力的前进方向。 （2）邓小平从人民利益标准出发，认为社会主义的价值判断标准还包括“是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。”江泽民则从党的建设的新视角，鲜明地提出了党必须“代表着中国先进文化的前进方向，代表着中国最广大人民的根本利益”的新要求，这是对邓小平人民利益标准的具体化和进一步发展。 （3）从邓小平的“三个有利于”标准到江泽民的“三个代表”要求，从方法论上，都深刻体现着生产力标准和人民利益标准的有机统一。在社会发展的实际进程上，江泽民的“三个代表”更加凸现着社会主义社会全面发展的要求，更加具有时代品格和实践品格。一切从“三个有利于”标准出发，一切从“三个代表”的要求出发，我们就能不断拓展社会主义现代化建设的新境界。 当前，在学习江泽民同志“三个代表”思想的热潮中，我们要注意防止两种错误倾向：一是把邓小平“三个有利于”标准和江泽民“三个代表”要求割裂来开的错误倾向；二是反对那种借口“三个代表”中的其中某个观点渊源于马克思主义经典作家，从而对江泽民“三个代表”创造性理论发展认识不到位的错误倾向。 思考题 1．怎样完整、准确地理解邓小平的社会主义本质论？ 2．为什么说社会主义的根本任务是解放和发展生产力？ 3．怎样理解“三个有利于”标准？它的提出有何重大意义？ 4．怎样理解“三个有利于”标准与“三个代表”的关系？ 廊坊职业技术学院教案首页 课程名称 邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 班级   计划课时 2 周次 第7周  授课方法 讲授 教具 多媒体  教学内容 第五章 社会主义初级阶段和党的基本路线、基本纲领 我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段  教学目的 通过本章的教学，使学生正确认识我国正处在社会主义初级阶段；掌握党的基本路线的主要内容，理解必须坚持基本路线不动摇。  重点难点 社会主义初级阶段的含义、特征及其长期性； 3. 如何理解社会主义初级阶段的长期性、复杂性。  复习提问 怎样完整、准确地理解邓小平的社会主义本质论？  作业 1. 怎样理解社会主义初级阶段的涵义及基本特征？ 2. 我国为什么要经历一个长期的社会主义初级阶段？  课后小结 师生互动良好，有问有答，学生表现了较为积极的学习态度。   第五章 社会主义初级阶段和党的基本路线、基本纲领 我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段 一、社会主义初级阶段的含义与特点 （一）社会主义初级阶段的含义 社会主义初级阶段，就是社会主义的不发达阶段。社会主义初级阶段不是泛指任何国家进入社会主义都经历的起始阶段，而是特指我国生产力落后、商品经济不发达必然要经历的特定阶段。 （1）就社会性质来说：已经是社会主义，具有社会主义的特征。生产资料公有制占主体，实行共产党领导，人民民主专政和以马克思主义为指导的指导思想。 （2）就社会发展程度来说：我国的社会主义制度还不成熟、不完善，处于初级阶段。生产力、生产关系都不成熟。在经济、政治、思想文化和社会生活的各个领域里，还没有从根本上摆脱贫穷落后的不发达状态，还处于社会主义的不发达阶段。必须从这个实际出发，而决不能超越这个阶段，不能急于求成。 （3）就社会发展历史地位来说：初级阶段是我国社会主义发展必然要经历的、特殊的阶段，不是所有社会主义国家都必须经历的普遍阶段。 党的十三大报告指出，我国处在社会主义初级阶段这个科学论断包括两层含义：第一，我国社会已经是社会主义社会，我们必须坚持而不能离开社会主义。第二，我国的社会主义社会还处于并将长期处于初级阶段。我们必须从这个实际出发，而不能超越这个阶段。科学地概括了我国社会主义社会的性质和发展程度。 （二）社会主义初级阶段的特征 要搞清楚“什么是社会主义，怎样建设社会主义”，就必须搞清楚什么是初级阶段的社会主义，在初级阶段怎样建设社会主义。关于社会主义初级阶段的基本特点和历史任务，十三大报告作过一个概括，经过这些年的实践，十五大报告进一步从九个方面作了论述。 第一，是逐步摆脱不发达状态，基本实现社会主义现代化的历史阶段； 第二，是由农业人口占很大比重，主要依靠手工劳动的农业国，逐步转变为非农业人口占多数、包含现代农业和现代服务业的工业化国家的历史阶段； 第三，是由自然经济半自然经济占很大比重，逐步转变为经济市场化程度较高的历史阶段； 第四，是由文盲半文盲人口占很大比重、科技教育文化落后，逐步转变为科技教育文化比较发达的历史阶段； 第五，是由贫困人口占很大比重，人民生活水平比较低，逐步转变为全体人民比较富裕的历史阶段； 第六，社会主义初级阶段是由地区经济文化很不平衡，通过有先有后的发展，逐步缩小差距的历史阶段； 第七，是通过改革和探索，建立和完善比较成熟的充满活力的社会主义市场经济体制、社会主义民主政治体制和其他方面体制的历史阶段； 第八，是广大人民牢固树立建设有中国特色社会主义共同理想，自强不息，锐意进取，艰苦奋斗，勤俭建国，在建设物质文明的同时努力建设精神文明的历史阶段； 第九，社会主义初级阶段是逐步缩小同世界先进水平的差距，在社会主义基础上实现中华民族伟大复兴的历史阶段。 其中，第一、九条是这一阶段基本特点和历史任务的总概括，其他七条是对基本特点和历史任务在经济、政治、文化等各个方面的展开。 九条体现了社会主义初级阶段是一个发展过程，是一个从不发达的社会主义国家到富强民主文明的社会主义现代化国家的转变过程。 一句话概括：不发达 所以我国的社会主义还必须是处在初级阶段，而且随着国际环境的变化，成熟的社会主义所要求的物质技术基础随科学技术进步而不断发展和提高，社会主义初级阶段还必须是长期的。 我们面临的是双重挑战：18世纪中叶―20世纪中，200年资本主义完成的传统产业革命；20世纪上半期开始的现代科学技术革命。现代化的标准将随之提高。 （三）社会主义初级阶段的长期性和必然性 我国将长期处于社会主义初级阶段。这不是从一般原则出发，不是根据社会主义社会发展的一般进程得出的逻辑结论，而是从中国实际出发，在总结中国历史经验教训的基础上得出的科学结论。我国社会主义初级阶段的长期性，从根本上说，是由我国建设社会主义的历史前提决定的，也就是由于我国社会主义不是脱胎于发达的资本主义社会，而是脱胎于半殖民地、半封建社会所决定的。 第二，要用相当长的时期来完善社会主义生产关系和上层建筑。成熟的社会主义社会必须建立在高度发达的物质技术基础上。我们必须用相当长的时期改变生产力的落后状况，建立社会主义的物质技术基础，完善社会主义生产关系，逐步建立社会主义民主政治，建设社会主义精神文明，才能进入社会主义比较成熟的阶段。 第三，当前的时代特点和国际环境，也使我国社会主义初级阶段需要经历更长的时期。社会主义初级阶段要基本上实现现代化。当今世界正处在新技术革命的浪潮之中，现代化的含义在变化。所以，这就要求我们以更快的发展速度，付出更大的代价，花费更长的时间来基本实现社会主义现代化。 中国的历史与现实，决定了我国社会主义的发展，必然要经历一个相当长的初级阶段。从我国情况来看，这个阶段至少要上百年时间，即从上世纪中叶社会主义改造基本完成、进入社会主义社会，到本世纪中叶基本实现社会主义现代化。至于巩固和发展社会主义制度，还需要一个很长的历史阶段，需要我们几代人、十几代人，甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗。 （四）社会主义初级阶段理论的意义 中国共产党提出的社会主义初级阶段理论，是马克思主义史上的首创，具有重大的理论意义和实践意义，它要求我们一切从社会主义初级阶段的实际出发。 第一，社会主义初级阶段理论的提出，对我们党制定正确的路线、方针、政策，对建设有中国特色社会主义，都具有十分重要的意义。。我们讲一切从实际出发，最大的实际就是中国将长期处于社会主义初级阶段。我们讲要搞清楚“什么是社会主义、怎样建设社会主义”，就必须清楚什么是初级阶段的社会主义，在初级阶段怎样建设社会主义。十一届三中全会前，我们曾追求生产资料公有制纯而又纯，割“资本主义尾巴”，搞“大跃进”和“人民公社化”运动，提出“超英赶美”的口号，甚至实行“以阶级斗争为纲”等，出现这些失误的根本原因之一，就在于没有正确认识我国社会主义所处的发展阶段。二十年来改革开放和现代化建设取得成功的根本原因之一，就在于一切从社会主义初级阶段出发，制定了正确的路线、方针、政策以及发展战略。 第二，社会主义初级阶段理论，是克服超越阶段的错误观念和政策，抵制抛弃社会主义基本制度的错误主张的锐利武器。我们应统一起来认识和把握社会主义和初级阶段这八个字，一方面，我国已经进入社会主义社会，必须坚持社会主义基本制度，反对回头走资本主义道路；另一方面，我国将长期处于初级阶段，必须反对教条式地照搬社会主义成熟阶段的一些特征和原则，任何超越初级阶段实际的认识和做法都是错误的，因为，这些同样会给社会主义事业带来损害。 第三，正确认识社会主义初级阶段理论，有助于我们解决种种矛盾，澄清种种疑惑，正确认识和执行党的路线、方针、政策。党的十五大进一步强调我国处于社会主义初级阶段这个问题，是因为：面对改革攻坚和开创新局面的艰巨任务，我们解决种种矛盾，澄清种种疑惑，认识为什么必须实行现在这样的路线和政策而不能实行别样的路线和政策，关键还在于对所处社会主义初级阶段的基本国情要有统一认识和准确把握。 社会主义初级阶段的基本路线 一、党在社会主义初级阶段基本路线的形成 党的基本路线也称总路线，是党在一定历史时期指导全局工作的总路线、总方针、总政策。它集中概括了党的基本政治主张和根本任务，是各项具体工作路线和方针政策的总纲。基本路线正确与否对社会经济发展具有决定意义。 在我党的历史上，从新民主主义革命以来，根据各个时期的国情，先后制定了六个基本路线。 1、1947年10月，《目前形势和我们的任务》中，结合民主革命时期的，中国处在半封建半殖民地社会这个基本国情，制定新民主主义总路线：建立无产阶级领导的、人民大众的、反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的新民主主义革命； 2、1952年，根据毛泽东的建议，中共中央对革命胜利后的国情作出正确分析，制定了党在过渡时期的基本路线：要在一个相当长的时间内，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。简称“一化三改”。 它把建设和改造并举，发展生产力和变革生产关系有机统一，尽管在执行这条总路线的过程中，在社会主义改造的问题上，出现过于匆忙、粗糙等问题，但总的来说还是取得了社会主义改造的成功，确立了社会主义基本制度。 3、1956年，社会主义改造基本完成后，党的八大指出了我们国内的主要矛盾已经是：人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要之间的矛盾。提出了全国人民的主要任务：就是要集中力量来解决这个主要矛盾，把我国尽快从落后的农业国变为先进的工业国。称之政治路线。尽管表述不完全准确，但总的精神符合国情，是正确的，可惜这些正确的认识并不牢固。1957年的反右斗争实际上否定了八大的路线。 4、1958年提出以大跃进为标志的社会主义建设总路线。鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义。 虽然反映了党和人民迫切要求改变我国贫穷落后状况的良好愿望，希望新生的社会主义能尽快发展“敢英超美”，但夸大了人的主观能动性，脱离了中国当时的国情，违背了客观经济规律。“人有多大胆，地有多高产”。社会主义建设受到挫折。 5、1962年提出的以阶级斗争为纲的基本路线。社会主义社会是一个相当长的历史阶段。在这个历史阶段中还存在这阶级、阶级矛盾和阶级斗争，存在着社会主义同资本主义两条道路的斗争，存在着帝国主义、修正主义颠覆和侵略的威胁，存在着资本主义复辟的危险性。 一个相当长、四个存在。错误地认识主要矛盾，背离了国情，给党和人民带来了深重的灾难。 6、党的十一届三中全会以后，党和国家的工作中心转移到经济建设上来，同时作出改革开放的伟大决策，“一个中心，两个基本点”思想形成，奠定了新时期党的基本路线的基础。 十三大上，对党的基本路线作了重新概括： 在社会主义初级阶段，我们党建设有中国特色社会主义的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。 社会主义初级阶段党的基本路线 基本路线围绕建设有中国特色的社会主义。 一个中心―以经济建设为中心 坚持党的基本路线不动摇，关键是坚持以经济建设为中心不动摇。经济建设是基本路线里最核心的东西。我们坚持以经济建设为中心，这是由社会主义初级阶段的主要矛盾和主要任务决定的，是符合中国现实国情的。 我国现阶段的主要矛盾是：人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。 这里说的“落后的社会生产”，一是相对于社会主义社会合理的需要，二是相对于发达资本主义国家的生产力水平。解决这一矛盾,就要把大力发展社会生产力作为社会主义的根本任务。 所以我们任何时候，都要以经济建设为中心，任何工作都要服从这个中心。邓小平的“三个有利于”就是紧紧围绕经济建设这个中心。 两个基本点―坚持四项基本原则；坚持改革开放 四项基本原则是立国之本 中国一个世纪的历史和现实得出的结论就是：只有社会主义才能救中国，才能发展中国；人民民主专政符合中国国情；没有中国共产党，就不可能有中国革命的胜利和中国的现代化；马列主义、毛泽东思想是我国社会主义事业和党领导的理论基础，是社会主义意识形态的重要组成部分。 坚持四项基本原则，这是实现现代化的根本前提，是我国改革开放和现代化建设健康发展的根本保证。 改革开放是社会主义社会发展的动力。 改革是中国现代化的必由之路。任何社会都是在生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾运动中发展的，社会主义社会也不例外。改革是社会主义制度的自我完善，是要改革社会的生产关系和上层建筑，使之不断适应生产力和经济基础。 只有坚持改革开放，大胆探索，在实践中不断开创新路，社会主义才能发展，社会主义建设才能不断充满生机和活力。 （3）两个基本点的关系： 四项基本原则和改革开放，相互依存、相互贯通。 四项基本原则从经济制度、政治制度、领导核心、指导思想四方面规定社会的性质，从根本上保证改革开放和现代化建设沿着社会主义方向前进；实行改革开放的总方针，是在坚持四项基本原则的前提下开展的，目的是使社会主义制度更加完善和发展。改革开放赋予四项基本原则时代内涵。 3、立足点―自力更生、艰苦创业 这是党的优良传统，是建设有中国特色社会主义的重要原则、行动方针。 （1）立足于自力更生。 实行对外开放，利用外资、引进先进技术，目的就是要增强自力更生的能力。 中国过去几十年的建设靠的是自力更生，今后的强国之路也必须靠自力更生，靠别人靠不住。 当然我们所说的自力更生，不是闭关自守，与世隔绝。而是在自力更生这一立足点上，扩大开放，加强国际交流与合作，更快地发展自己。 （2）艰苦创业，这也是国情要求的。 邓小平讲“中国搞四个现代化，要老老实实地艰苦创业。”我国，底子薄，教育、科学、文化都落后，这就决定了我们还要有一个艰苦奋斗的过程。 三、坚持党的基本路线一百年不动摇 邓小平一再强调：“要坚持党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，关键是坚持‘一个中心、两个基本点’。不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。基本路线要管一百年，动摇不得。” 第一，坚持党的基本路线一百年不动摇是因为它有坚实的理论基础。我们党之所以能形成这条正确的基本路线，既源于对马克思主义的深刻认识，又源于对中国国情的深刻认识。 第二，坚持党的基本路线一百年不动摇是总结我们党的历史经验教训而得出的宝贵结论。在我们党的历史上，有过许多由于坚持正确路线而战胜危机取得成功的光辉篇章，同时也有过路线正确，但由于没有清醒地对待国际国内某些事件而发生动摇，或者路线 不正确而遭受严重挫折的教训。 第三，坚持党的基本路线一百年不动摇是社会主义初级阶段的长期性和现代化战略目标所决定的。社会主义初级阶段是一个至少上百年的相当长的历史阶段，因此基本路线也不应是个权宜之计，要有一个长远打算。同时，我们党还制定了“三步走”的经济发展战略，至少也要到本世纪中叶，因此，需要一个相应的贯穿全过程的基本路线。 第四，坚持党的基本路线一百年不动摇也是全国各族人民的利益和愿望。“只有坚持这条路线，人民才会相信你，拥护你。”这是历史经验的总结，也是现实生活的写照，过去路线出了偏差，特别是“文化大革命”的极“左”路线，使人民吃尽了苦头。现在，这条基本路线使国家兴旺了，人民生活改善了，所以各族人民都支持和拥护十一届三中全会以来的路线，方针和政策。 第五，实践证明党的基本路线是正确的。十一届三中全会以来的伟大实践经验集中到一点，就是坚定不移地坚持党的基本路线，这是我们社会主义事业能够经受风险和考验，顺利达到目标的可靠保证。 坚持党的基本路线不动摇，关键是要坚持以经济建设为中心不动摇；坚持党的基本路线不动摇，必须把“一个中心，两个基本点”统一起来；坚持党的基本路线不动摇，必须巩固和发展团结稳定的政治局面，始终注意处理好改革、发展、稳定的关系。 廊坊职业技术学院教案首页 课程名称 邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 班级   计划课时 2 周次 第8周  授课方法 讲授 教具 多媒体  教学内容 第五章 第二节 社会主义初级阶段的基本路线 第三节 党在社会主义初级阶段的基本纲领  教学目的 通过本章的教学，使学生了解党在社会主义初级阶段的基本纲领；社会主义建设的基本经验  重点难点 基本路线的主要内容和基本纲领的主要内容  复习提问 我国为什么要经历一个长期的社会主义初级阶段？  作业 怎样理解我国社会主义初级阶段的基本路线及基本纲领？  课后小结 本章进行了总结性论述，用粗线条勾勒了全章内容，利于学生记忆，从课堂提问看，效果不错。   第三节 党在社会主义初级阶段的基本纲领和基本经验 一、党在社会主义初级阶段的基本纲领 1、党的最低纲领和最高纲领的统一 �� 一个政党的纲领就是一面旗帜。党的纲领规定当前和今后一个时期的奋斗目标，是一个政党走什么路、坚持什么样的政策策略的根本标志。党的纲领包括最高纲领和最低纲领两个部分。最高纲领是指党的最终奋斗目标，也可称为党的最高理想；最低纲领是指党在革命、建设和改革的不同阶段制定的最低目标，又称基本纲领。党的最低纲领的制定应以最高纲领为指导，并促进最高纲领的实现。 中国共产党的最高纲领是实现共产主义。这既体现了我们党的历史使命，又体现了历史发展的必然规律，也是共产党与其他政党的根本区别之一。 中国共产党的最低纲领即每个阶段的基本纲领是不同的。在民主革命时期，我们党的最低纲领是为新民主主义而奋斗。新中国成立后，党的最低纲领是建立社会主义。以党的十一届三中全会为标志，我国进入了社会主义事业发展的新时期。我们党又确立了党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，形成了以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线，确定了社会主义初级阶段的政治纲领、经济纲领和文化纲领，以及一系列行之有效的方针政策。 我们党的最高纲领和最低纲领是辩证统一的，它们不仅统一于理论上，而且统一于一代又一代共产主义者的奋斗实践中。坚持最低纲领和最高纲领的辩证统一，这是我们党在领导革命和社会主义建设过程中得到的一个极其重要的认识。在当前，要真正把最低纲领与最高纲领统一起来，就必须着眼于实现最高纲领的未来，坚定不移地贯彻落实党的最低纲领。一方面，我们要始终坚持共产主义的前进方向，要树立共产主义远大理想，要坚定共产主义的信念；另一方面，我们又要脚踏实地地做好现阶段的每一项工作，为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力。因此，我们应该把坚定的共产主义理想信念和脚踏实地地实现党在现阶段的基本纲领结合起来，要在共产主义远大理想指引下脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而努力，这样才能把党的最高纲领与最低纲领统一于建设中国特色社会主义的实践之中。 1940年，毛泽东深刻分析了当时中国的国情，总结领导革命斗争近二十年的经验，在《新民主主义论》中系统论述了新民主主义的政治、经济、文化。 1949年，他又在党的七大上的《论联合政府》的政治报告中，把这些归纳为党在新民主主义阶段的基本纲领，即新民主主义的政治、经济和文化，从而指导中国人民取得了新民主主义革命的完全胜利，使中国走上了社会主义建设道路。 2、基本纲领的主要内容 1997年党的十五大提出了党在社会主义初级阶段的基本纲领。这是根据邓小平理论和党的基本路线，围绕建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家的目标，进一步明确了什么是社会主义初级阶段有中国特色的经济、政治和文化，怎样建设这样的经济、政治和文化，明确规定了建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本目标和基本政策。 是在总结近几十年社会主义建设正反两方面的经验，特别是近20年改革开放和现代化建设的成功经验的基础上提出的。党在社会主义初级阶段的基本纲领，主要包括建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化三个方面的内容。 （1）社会主义初级阶段的经济纲领 建设有中国特色社会主义的经济，就是在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力。这就要坚持和完善社会主义公有制为主，多种所有制经济共同发展的基本经济制度；坚持和完善市场经济体制，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用；坚持和完善按劳分配为主体的多种分配方式，允许一部分地区一部分人先富起来，带动和帮助后富，逐步走向共同富裕；坚持和完善对外开放积极参与国际经济合作和竞争。保证国民经济持续快速健康发展，人民共享经济繁荣成果。 就是在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力。 （2）社会主义初级阶段的政治纲领 建设有中国特色社会主义的政治，就是中国共产党领导下，在人民当家作主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治。这就要坚持和完善工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政；坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作，政治协商制度以及民族区域自治制度；发展民主，健全法制，建设社会主义法治国家。实现社会安定，政府廉洁高效，全国各族人民团结和睦，生动活泼的政治局面。 就是在中国共产党领导下，在人民当家作主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治。 （3）社会主义初级阶段的文化纲领 建设有中国特色社会主义的文化，就是以马克思主义为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。这就要坚持用邓小平理论武装全党，教育人民；努力提高全民族的思想道德素质和教育科学文化水平；坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，重在建设，繁荣学术和文艺。建设立足中国现实，继承历史文化优秀传统、吸取外国文化有益成果的社会主义精神文明。 以马克思主义为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界面向未来的，民主的、科学的、大众的社会主义文化。 社会主义精神文明，特别强调提高公民素质：科学文化素质、思想道德素质. 十五大报告中强调，要用：科学的思想武装人；正确的舆论引导人；高尚的情操塑造人；优秀的作品鼓舞人。 三方面基本目标和基本政策有机统一，不可分割。 中国特色社会主义的经济、政治、文化三个方面是相互联系、相互作用、有机统一、不可分割的整体。建设中国特色社会主义的经济，是建设中国特色社会主义政治、文化的前提和基础，其核心是解放生产力，同时改革和完善生产关系，以适应和促进生产力的发展。建设中国特色社会主义政治和文化，对建设中国特色社会主义的经济具有巨大的反作用，它们是保持我国经济持续、快速、健康发展并且不断提高人民物质文化生活水平的根本保证。因此，必须把建设中国特色社会主义经济、政治、文化三个部分统一起来，全面理解和贯彻执行。 3、基本纲领的意义 党的十五大制定的社会主义初级阶段的基本纲领，标志着我们党对社会主义初级阶段基本国情和建设社会主义规律的认识达到了新的高度，为全党全国人民的行动指明了目标和任务。 这个纲领是邓小平理论的主要内容，是党的基本路线在经济、政治、文化等方面的展开，尤其是建设富强、民主、文明社会主义现代化国家的奋斗目标进一步按经济、政治、文化三个领域展开，系统地规定了所要达到的目标和所要坚持的基本政策，更加清晰地描绘了建设有中国特色社会主义的蓝图。 社会主义现代化建设任务相当艰巨，工程十分浩大。为此，在认真分析国际、国内各种条件基础上，从国情出发，我党提出了现代化建设三步走的战略部署。在世纪之交召开的党的十五大和新世纪第一年召开的九届四次人代会，又把第三步目标进一步具体化。 基本纲领是我国社会主义现代化建设最主要经验的总结，是邓小平理论的重要内容。邓小平在总结新中国成立以来社会主义建设的经验教训的基础上创立的建设有中国特色社会主义理论，是以经济建设为中心的经济、政治、文化全面发展的理论。他认为社会主义现代化建设，任务很多，需要做的事情很多，如经济、政治、法律、科教等方面，不能顾此失彼。在邓小平理论的指导下，江泽民在纪念建党70周年大会的讲话，全面论述了建设有中国特色社会主义经济、政治、文化。以江泽民为核心的党中央采取一系列重大措施，在加快经济建设，深入和扩大改革开放的同时，加强了精神文明建设和民主法制建设。正是在这些认识和实践的基础上，党的十五大制定了社会主义初级阶段的基本纲领。 第二，这个基本纲领是党的基本路线的展开。党在社会主义初级阶段的基本路线指出，我们的奋斗目标是把我国建设成为富强民主文明的社会主义现代化国家。基本纲领进一步按建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化三个领域展开，明确地规定了这三个领域所要达到的基本目标和基本政策，更加清晰地描绘了建设有中国特色社会主义的宏伟蓝图。这对于我们全面认识和把握党在社会主义初级阶段的历史任务，全面贯彻和执行党的基本路线，具有重大意义。 二、 社会主义建设的基本经验 　1、坚持以邓小平理论为指导，不断推进理论创新。 邓小平理论是我们的旗帜，党的基本路线和基本纲领是各项工作的根本指针。无论遇到什么困难和风险，都必须坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领不动摇。坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论武装全党、教育人民，不断解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，尊重群众的首创精神，通过实践来检验和发展党的理论和路线方针政策。 　　2、坚持以经济建设为中心，用发展的办法解决前进中的问题。 发展是硬道理。必须抓住一切机遇加快发展。发展要有新思路。坚持扩大内需的方针，实施科教兴国和可持续发展战略，实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调。在经济发展的基础上，促进社会全面进步，不断提高人民生活水平，保证人民共享发展成果。 　　3、坚持改革开放，不断完善社会主义市场经济体制。 改革开放是强国之路。必须坚定不移地推进各方面改革。改革要从实际出发，整体推进，重点突破，循序渐进，注重制度建设和创新。坚持社会主义市场经济的改革方向，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。坚持“引进来”和“走出去”相结合，积极参与国际经济技术合作和竞争，不断提高对外开放水平。 　　4、坚持四项基本原则，发展社会主义民主政治。 四项基本原则是立国之本。坚持中国共产党的领导，巩固和完善人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度。推进政治体制改革，发展民主，健全法制，依法治国，建设社会主义法治国家，保证人民行使当家作主的权利。 　　5、坚持物质文明和精神文明两手抓，实行依法治国和以德治国相结合。 社会主义精神文明是中国特色社会主义的重要特征。必须立足中国现实，继承民族文化优秀传统，吸取外国文化有益成果，建设社会主义精神文明，不断提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为现代化建设提供强大的精神动力和智力支持。 　　6、坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系。 稳定是改革和发展的前提。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。 　　7、坚持党对军队的绝对领导，走中国特色的精兵之路。 人民军队是人民民主专政的坚强柱石。按照政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求，着眼于打得赢、不变质，注重科技强军，全面推进革命化现代化正规化建设，确保军队永远忠于党，忠于社会主义，忠于祖国，忠于人民。 　　8、坚持团结一切可以团结的力量，不断增强中华民族的凝聚力。 高举爱国主义、社会主义的旗帜，加强全国各族人民的大团结，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强同民主党派和无党派人士的团结，做好民族工作、宗教工作和侨务工作，坚持“一国两制”方针，调动一切积极因素，为完成祖国统一大业和实现中华民族的伟大复兴而共同奋斗。 　　9、坚持独立自主的和平外交政策，维护世界和平与促进共同发展。 始终把国家的主权和安全放在第一位。在和平共处五项原则的基础上，同各国发展友好合作关系，反对霸权主义和强权政治，推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。按照冷静观察、沉着应对的方针和相互尊重、求同存异的精神处理国际事务，尊重世界多样性，促进国际关系民主化，争取和平的国际环境和良好的周边环境。　　　　10、坚持加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。 治国必先治党，治党务必从严。坚持党的性质和宗旨，以改革的精神加强和改进党的建设，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，坚持不懈地开展反腐败斗争，保持党同人民群众的血肉联系，保持党的先进性、纯洁性和团结统一。 　　以上十条，是党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验。这些经验，联系党成立以来的历史经验，归结起来就是，我们党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。这是坚持和发展社会主义的必然要求，是我们党艰辛探索和伟大实践的必然结论。 思考题： 1．怎样理解社会主义初级阶段的涵义及基本特征？ 2．我国为什么要经历一个长期的社会主义初级阶段？ 3．怎样理解我国社会主义初级阶段的基本路线及基本纲领？ 廊坊职业技术学院教案首页 课程名称 邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 班级   计划课时 2 周次 第9周  授课方法 讲授 教具 多媒体  教学内容 第六章 中国社会主义建设的发展战略 第一节 社会主义建设的战略目标和战略步骤  教学目的 通过本章的教学，使学生了解我国现代化建设的发展战略；正确认识这一战略的特点及实现这一战略的对策和措施。  重点难点 1. “三步走”战略步骤。 3. “三步走”发展战略的科学性。  复习提问 怎样理解我国社会主义初级阶段的基本路线及基本纲领？  作业 1. 我国社会主义建设发展战略有何特点？2. 我国经济发展为什么要以提高经济效益为中心？  课后小结 多媒体教学，课堂气氛活跃；大量案例的运用，激发了学生兴趣，师生有问有答，互动流畅。   第六章 中国社会主义建设的发展战略 第一节 中国经济社会发展战略的目标和步骤 一、我国社会经济发展的战略目标 1、正确选择发展战略 经济发展战略是对发展全局的谋划和指导，在一切经济活动中居于纲领性地位，是编制经济、社会发展计划，特别是中长期计划的基础，也是国家组织建设、制定和运用各种经济政策、经济立法的基本依据。 从国情出发，科学制定社会主义初级阶段我国社会经济发展战略，是我国实现社会经济跨世纪发展的重要前提。 经济发展战略对较长时期内国民经济的发展具有决定性意义。制定正确的发展战略，可以避免和减少经济决策的失误，能更好地实现社会主义的生产目的的要求，提高经济效益。科学地制定经济发展战略，意味着在经济建设中有了更强的预见性，更好的全局观念和长远观念。能够目标明确、更自觉地进行经济建设和推动社会进步与发展。经济发展战略的实施，能促进经济比例的合理化，经济结构的优化，经济循环的顺畅运行，并最终使经济实力增强，人民生活水平提高。 2、我国社会经济发展战略目标 振兴中华，富国强民是中国人民的历史愿望。1949年中华人民共和国建立，结束了百年屈辱的历史，实现了国家的统一和民族的独立，中华民族开始了发展经济，进行现代化建设，实现民族复兴的历史任务。我国在探索和制定经济发展战略的过程中，遇到过挫折，走过弯路，有过深刻的经验教训。 党的十一届三中全会以后，邓小平把马克思主义原理与我国具体实践相结合，紧紧围绕经济建设这个中心，科学地构想和设计了我国经济发展的宏伟蓝图，提出了我国经济发展战略，从总体上规划了21世纪中叶之前的战略目标。根据我国的现实国情，党的十三大上明确提出，我国社会主义建设的战略目标是把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。 二、分“三步走”的战略步骤 1、三步走战略步骤的提出。 邓小平认为发展才是硬道理。要发展必须解决两个问题:一是确定发展的目标，以及达到目标的时间和步骤；二是制定实现这一目标的对策和措施，即发展战略。邓小平从1979年开始思考和探索，为我们制定和完善了三步走基本实现现代化的发展战略。 （1）小康目标的提出。 1979年10月，在省委书记座谈会上邓小平提出本世纪末实现中国式的四个现代化的目标。两个月后，邓小平会见日本首相大平正芳。大平询问邓小平，中国的四个现代化究竟意味着什么？邓小平回答：“我们的现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是‘小康之家’，……就是到本世纪末，达到第三世界中比较富裕一点的国家的水平，比如国民平均收入达到一千美金，也就是达到“一个小康状态”。”（邓小平文选2－237） 一千美元、小康社会成为中国式现代化的起点。这一思想的提出，标志我国经济发展从过去急于求成的发展战略，转变到有步骤地实现现代化战略上来。 ?小康是一个充满传统文化色彩的概念。据考证，小康一词最早出自《诗经》，其中有“民亦劳止，汔可小康”。意思是说，人们有劳有逸，日子就能好过。后来儒家把比大同社会较低级的一种社会称之为小康。 对历朝历代广大贫苦农民来说，“大同”只是美好而无法实现的梦想，过上小康日子，才是他们现实可行的目标。尽管由于封建社会的历史局限，这种社会理想从未得到过实现，但小康思想在中国民间却影响深远，盛行千年而不衰，成为普通百姓对富裕生活追求的目标。由此看来，小康概念源远流长。 （2）两步走战略的提出。 1980年1月，邓小平在中央干部会上，把今后20年分为两个10年，初步提出分“两步走”达到“小康水平”的设想。 1980年12月指出：“经过二十年的时间，使我国现代化经济建设的发展达到小康水平，然后继续前进，逐步达到更高程度的现代化。”《邓小平文选》2卷356页。 党的十二大正式提出分两步走，本世纪末翻两番实现小康社会的经济发展战略，并确定，从1981年到本世纪末，在不断提高经济效益的前提下，力争使我国工农业的总产值翻两番，由1980年7,100亿元增加到2000年的28,000亿元左右。 为实现这个目标，在战略步骤上分为两步走，第一步到1990年实现工农业总产值翻一番，解决人民的温饱问题；第二步是到2000年使工农业总产值再翻一番，人民生活达到小康水平。 （3）三步走战略的设想。 小康目标提出以后，邓小平进一步构思现代化建设发展战略目标。 1982年8月在会见联合国秘书长德奎利亚尔时，邓小平谈到，实现小康社会后，从新起点开始，再花30－50年时间，接近发达国家的水平。1987年4月在接见西班牙客人时，邓小平正式全面地提出三步走的战略步骤。 “第一步在八十年代翻一番。……达到五百美元。第二步是到本世纪末，再翻一番，人均达到一千美元。实现这个目标意味着我们进入小康社会，……第三步，在下世纪用三十年到五十年再翻两番，大体上达到人均四干美元。做到这一步，中国就达到中等发达的水平。”《邓小平文选》3－226页。 这就是从20世纪80年代到21世纪中叶我国实现现代化的三步走发展战略。党的十三大报告以党的文件的形式正式确定下来。 2、实现第三步战略目标的任务。 90年代以来，在社会经济发展的实践中，我们对经济发展战略认识更加深化。以1992年邓小平南巡讲话和党的十四大为标志，我国改革开放和社会主义现代化建设进入了新的发展阶段。 邓小平南巡讲话进一步阐述了三步走战略的重要性。《"九五"计划和2010年远景目标纲要》对三步走发展战略做了进一步的阐示。 （1）把第二步战略目标和部署进一步具体化和准确化。 提出到2000年，在我国人口将比1980年增长3亿左右的情况下，实现人均国民生产总值比1980年翻两番；基本消除贫困现象，人民生活达到小康水平；加快现代企业制度建设，初步建立社会主义市场经济体制。要加大改革力度，理顺经济关系，推动科技进步，调整产业结构，提高经济效益，增强发展后劲，为下世纪初开始实施第三步战略部署奠定更好的物质技术和经济体制基础。 （2）把第三步发展战略的近期目标明确化。 2010年目标：实现国民生产总值比2000年翻一番，人口控制在14亿以内，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制。要进一步推进经济管理体制和运行机制的规范化、法制化，更好地优化资源配置，显著提高国民经济的技术水平和整体素质，实现经济和社会持续发展。 根据邓小平三步走的战略思想和我国现代化发展战略的新进展，十五大又将第三个阶段的奋斗目标进一步具体化为三个阶段和步骤。 “展望下世纪，我们的目标是：第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制； 再经过十年的努力，建党100年时，使国民经济更快发展，各项制度更加完善； 到下世纪中叶，建国100年时，基本实现现代化，建成富强、民主、文明的社会主义国家。” 这实际上是一个新的“三步走”的发展战略。解决了我国现代化建设的一个关键性问题，为现代化的实践提供了科学的依据和方向。 三、全面建设小康社会 2002年11月，十六大报告中，江泽民说，综观全局，二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。机遇是客观存在的，机遇面前是平等的，谁抓住机遇谁就能走在别人前面。近几个世纪内，我国丧失了许多发展的机遇，经济发展落后。当前又面临有利发展的大好时机，我们要抓住机遇促进经济快速发展。 根据十五大提出的到2010年、建党100年和新中国成立100年的发展目标，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。这是继我们胜利实现了 “三步走”战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平后，中国共产党领导全国各族人民向第三步目标迈进过程中制定的具体的行动纲领。 1、全面建设小康社会的内涵 我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。经过这个阶段的建设，再继续奋斗几十年，到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建成富强民主文明的社会主义国家。 2、全面建设小康社会的目标是： 经济、政治、文化、生态和谐发展的小康社会。　　——在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到二○二○年力争比二○○○年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转。社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。 　　——社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。 　　——全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。 　——可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 　　全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是与加快推进现代化相统一的目标，符合我国国情和现代化建设的实际，符合人民的愿望，意义十分重大。应该从社会发展系统工程的理论高度来充分认识建设的小康社会。 小康社会的目标选择，2020年我们的国内生产总值要达到4万亿美元左右，人均超过3000美元，初步达到3000美元到5000美元之间的中等发达国家水平。综合国力和国际竞争力明显增强，基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。 3、全面建设小康社会的依据 　全面建设小康社会目标的确立，是根据我国现代化建设的客观进程和社会经济发展阶段性变化的实际情况做出的。 　中国社会经济三个方面的显著变化：　　——国民经济持续快速增长，使国家经济实力显著增强。长期困扰中国经济发展和人民生活的商品供应普遍短缺的状况根本改观。在经济迅速增长的同时，教育、科学、文化事业，以及人口、环境和其他各项社会事业，都取得了历史性的成就。　　——改革开放取得重大的突破性进展。党的十四大确立了社会主义市场经济体制的改革目标。通过艰苦努力，这种新的经济体制已经初步建立。对外开放把封闭半封闭型的经济体制改革为开放型的经济体制。加入世界贸易组织标志着全方位对外开放进入新的发展阶段，也标志着经济体制改革进入新的阶段。　　——人民生活实现两大历史性跨越。２０世纪８０年代基本解决了温饱问题，９０年代由温饱达到小康。千百年困扰中国人的吃饭问题，在中国共产党的领导下得到根本解决。祖祖辈辈关于小康生活的梦想，今天成为现实。　上述中国社会经济发展的阶段性变化，用一句话概括，就是：分三步走实现现代化的战略部署，走了头两步，现在开始走第三步。 必须清醒地看到，从大的社会发展阶段来说，我国现在还是处于社会主义初级阶段。解决温饱问题和达到小康这样的阶段性变化，还是整个社会主义初级阶段发展进程中所经历的阶段性变化。 从世界范围的横向比较来说，我国虽然经济总量已经居于前列，但人均还不到1000美元，刚刚进入中等偏下收入国家的行列。 三、我国发展战略的特点。 以邓小平为代表的党中央领导集体依据当前时代特征和我国社会主义初级阶段的基本国情，所制定的中国社会主义建设发展战略，从总体上规划了21世纪中叶之前的战略目标和战略步骤。这是中华民族实现现代化的跨世纪的宏伟蓝图。它具有鲜明的特点。 1、 以人民生活水平的提高为出发点和归宿点，强调发展目的的人民性。 经济发展战略目标，纠正了过去制定国家经济计划时只重视产值、产量、速度，忽视改善人民物质文化生活水平的偏差，突出以提高人民物质文化生活水平、以改善人民生活为出发点和落脚点。 用"人均国民生产总值"作为中国现代化发展的评价尺度，着眼于增强我国的综合国力，把重视经济效益和提高人民生活水平放到战略地位。 尤其是邓小平用了"温饱型"、"小康水平"“生活比较富裕”等这样的概念描述现代化目标，能使人们更生动、直观地认识这个目标。 2、坚持了可能性与现实性的统一，强调发展速度的适当性。 邓小平提出的“70年实现现代化”的目标构想，与50年代 "15年超英赶美"的雄心壮志相比似乎太 "保守"，对比60年代提出的要在本世纪内实现四个现代化的目标，时间表整整推迟了半个世纪。但它是实事求是的。 在设计的过程中，把争取下世纪中叶“接近发达国家水平”，改为“达到中等发达国家水平”；十二大提出建设高度文明、高度民主的社会主义国家，十三大去掉了“高度”，定为在初级阶段把我国建设成富强、民主、文明的社会主义现代化国家。 这是认真总结过去的教训和深刻认识中国国情的结果。邓小平指出，“必须一切从实际出发，不能把目标定得不切实际，也不能把时间定得太短。”这个目标对发达国家而言不高，而对于中国人来说，却是一种雄心壮志，表明中国人民要用100年时间走完发达国家几百年走过的路程。 “三步走”战略目标是从实际出发，立足于中国的实际情况，立足于我们自身的能力，经过反复论证，通过努力是完全可以实现的。 3、注重经济、社会全面协调发展，展示了社会主义制度的优越性。 我国发展战略目标是:富强、民主、文明的社会主义现代化国家。不是片面强调经济增长的单向度目标，而是多元化的，是经济、政治、文化三位一体，物质文明、精神文明、政治文明协调发展，共同进步，社会全面发展的目标模式。 为保证经济社会全面进步，1982年全国人代会提出的“六·五”计划，正式易名为《国民经济和社会发展计划》，把人民生活水平、人口控制以及经济体制改革状况等指标，作为三步走战略部署的具体目标。 小康社会的目标体系在强调经济、政治、文化协调发展的同时，把人与自然的和谐发展作为目标之一，把生产发展、生活富裕、生态良好的文明作为中国社会主义发展的方向。 廊坊职业技术学院教案首页 课程名称 邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 班级   计划课时 2 周次 第10周  授课方法 讲授 教具 多媒体  教学内容 第二节 推动经济结构战略性调整 走新型工业化道路第三节 科教兴国和可持续发展战略  教学目的 通过本章的教学，使学生了解西部开发和可持续发展战略，掌握可持续发展战略的意义。  重点难点 1. 西部大开发的意义； 2. 科教兴国的措施： 3. 可持续发展战略依据。  复习提问 “三步走”战略步骤地内容？  作业 可持续发展战略的实施 措施西部大开发的意义  课后小结 采用多媒体教学，教学直观性强，学生乐于接受。课堂气氛融洽，师生交流顺畅。   第二节 推动经济结构战略性调整 走新型工业化道路 整和优化产业结构 1、调整优化产业结构的意义和方向 经济结构是指国民经济活动各类别的比例组合，包括产业结构、地区结构、城乡结构等。其中，产业结构是最重要的经济结构。经济结构的战略性调整，实质是对国民经济重大比例关系的调整，使之协调和优化。 目前我国经济结构存在的主要问题。产业结构不合理；地区经济发展不平衡；城镇化水平低，乡村经济比较落后。经济结构存在的问题是当前我国经济发展中的突出矛盾。 根据我国经济发展状况，充分考虑世界科学技术加快发展和国际经济结构加速重组的趋势，着眼于全面提高国民经济整体素质和效益，增强综合国力和国际竞争力，对经济结构进行战略性调整具有特别重要的意义，是我国国民经济发展的迫切要求和长期任务。 调整和优化经济结构有利于实现社会总供给与总需求的平衡，扩大国内需求，增加有效供给；有利于充分利用人力、物力和财力，提高经济效益；有利于提高经济增长质量，进一步增强发展后劲，实现国民经济持续、快速、健康发展；有利于提高国民经济整体素质，在日趋激烈的国际竞争中赢得主动。 调整和优化经济结构的方向是，优化产业结构，全面提高农业、工业、服务业的水平和效益；继续完成工业化，大力推进国民经济和社会信息化，以信息化带动工业化；合理调整生产力布局，促进地区经济协调发展；逐步推进城镇化建设，努力实现城乡经济良性互动；着力改善基础设施和生态环境，实现可持续发展；继续推进国有经济战略性改组，把产业结构优化升级同所有制结构调整结合起来。 2、调整优化产业结构 产业结构是最基本的经济结构，在经济结构调整中居于核心地位。产业结构是指国民经济各个产业部门和产业内部各部门之间的对比关系和结合状况。合理的产业结构，是指国民经济各产业部门以及产业内部各部门之间建立起最佳的结合状态，意味着各个产业部门的产出与社会需求基本平衡。 产业结构的优化升级，是实现我国经济结构战略性调整的关键。产业结构的优化升级包括两个方面：一是调整各次产业之间的比例关系，促使产业结构合理化；二是改造传统产业和培育发展新兴产业，实现产业结构由低层次向高层次转变，促使产业整体素质提高。 产业结构变化的一般趋势和规律，其一，从三次产业在整个产业结构中的比重来看，由第一产业占优势逐渐向第二产业、第三产业占优势演进。其二，从第二产业内部来看，工业结构逐步以轻工业为主转向重化工业为主。在重化工业中，加工度不断深化，由制造初级产品的产业占优势，逐步向制造中间产品、最终产品的产业占优势演进；其三，从资源密集度来看，生产要素的集约度由劳动密集型产业占优势，逐步向资金密集型、技术密集型、知识密集型产业占优势演进。20世纪80年代以后,逐渐从三个产业中分化出以知识的生产、传播和应用为主要内容的、高级脑力劳动的部门，被称为第四产业。在科技迅猛发展的形势下，第四产业的重要作用将越来越得到充分发挥。 邓小平同志十分重视产业结构的调整与优化，1982年就提出，我国的“战略重点，一是农业，二是能源和交通，三是教育和科学。”目前，调整和优化产业结构的方向是：着力加强发展第一产业，特别是农业；调整提高第二产业，着力加强能源、交通等基础设施和基础工业；积极发展第三产业。 2002年3月，在九届人大五次会议《政府工作报告》中，朱镕基提出，加快产业结构优化升级，一要采用高新技术和先进适用技术，改造和提升传统产业；二要加快发展信息、生物、新材料等高新技术产业；三要积极发展第三产业特别是现代服务业。 3、加强农业基础地位，促进农村经济全面发展 毛泽东也曾鲜明地提出农业是国民经济的基础。邓小平反复强调农业是根本，不要忘记。农业是人类衣食之源，生存之本，也是社会安定，国家自立的基础。 要把农业放在国民经济发展的首位，着力发展农村经济。传统的中国经济是以农业为本，建国以来，我国农业生产有了很大的发展。但是，农业生产相对落后，农业仍然是我国经济和社会发展的薄弱环节，是制约我国经济发展的一个决定性因素。如果不加强农业这一基础，它将很难支撑国民经济其他部门的发展。党的十五大指出要“坚持把农业放在经济工作的首位，稳定党在农村的基本政策，深化农村改革，确保农业和农村经济发展、农民收入增加。” 发展农业生产力，提高农民购买力，是扩大和培育内需十分重要的方面，关系整个国民经济发展和社会稳定全局。要把加强农业和增加农民收入，作为整个经济工作的突出任务；把农民是否增加收入和减轻负担，作为检验农业和农村工作的重要标准。 从根本上说，增加农民收入必须加快农业和农村经济结构调整，大力发展农业产业化经营，积极推动传统农业向现代农业转变。 第一，稳定以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。邓小平认为农村发展要实现两个飞跃。“第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。……第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。”江泽民也明确提出：“我们实行的是土地集体所有制基础上的家庭承包经营，一条是不搞土地私有制，一条是不改变家庭承包经营，这就是有中国特色社会主义农业。”中央提出的完善和发展农村家庭联产承包责任制的基本思路是:发展社会化服务体系，完善统分结合的双层经营，为家庭承包经营注入新的生机和活力，以适应社会化大生产和市场经济发展的需要。家庭经营加上社会化服务，既能容纳低水平的生产力，也能容纳高水平的生产力，把集体统一经营和家庭分散经营有机地结合起来，适合农业生产的特点和我国农村生产力发展水平，具有广泛的适用性和旺盛的生命力。 第二，要大力发展农业现代化，包括农业生产的现代化、整个农村和全体农民的现代化。首先，要加快农业的发展，尤其是整个农业的生产过程、生产技术、生产设施、生产要素现代化，提高农产品质量和农业的劳动生产率，减少农业劳动力资源在社会人力配置中的比例；其次，要不断增加农民收入，提高农民的生活水平和质量，在生产资料、居住环境、健康水平、受教育程度等方面都要实现现代化；最后，促进农村经济和社会的全面发展和繁荣，包括农、林、牧、副、渔各业、农村加工业、乡镇企业和第三产业等的全面发展。 第三，要着力调整农业和农村的经济结构。2002年1月中央农村工作会议提出今后一个时期农业和农村经济结构调整的任务是：一是调整农业生产布局，充分发挥区域比较优势。二是调整农产品结构，发展优质专用无公害农产品，全面提高农产品质量和安全水平，加快实现我国农产品的优质化和专用化。三是调整农村产业结构，继续发展乡镇企业和农村二三产业，加快发展农产品加工业，大幅度提高农产品的附加值。四是调整农村就业结构，加快转移农村劳动力，拓宽农民增收渠道，努力探索适合中国国情的城镇化道路。 第四，要实施科教兴农的方针。邓小平指出：“农业的发展一靠政策，二靠科学”农科教结合，把农业和农村经济增长转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。发展高产、优质、高效农业、节水农业和生态农业；发展农业产业化经营，推进农业向商品化、专业化、现代化方向转变。 第五，积极稳妥地推进城镇化。加快提高城镇化水平，使更多的农业富余劳动力和具备条件的农村居民转入城镇就业和定居；因地制宜形成合理的、符合当地社会经济发展要求的城镇体系。小城镇建设要把发展的重点放到县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇，使之尽快完善功能，聚集人口，发挥农村地域性经济、文化中心作用。切实加强小城镇建设的规划，繁荣小城镇经济，通过发挥市场机制的作用建设小城镇，使小城镇在吸纳农村人口、完善带动农村经济和社会发展中发挥重要作用。 二、优化工业结构，走新型工业化道路 1、新型工业化道路的内涵 十六大报告明确提出，我国在新世纪的前二十年要使国民生产总值在2000年的基础上翻两番，基本实行工业化，并郑重地提出走新型工业化的道路。 深刻认识新型工业化道路的内涵，如何走出中国特色的新型工业化之路，不仅关系到工业化目标的实现和工业化本身的质量，而且对实现现代化第三步战略目标具有重要的影响。 工业化一般是指，由以手工劳动为基础的传统农业社会向现代化工业社会转变的过程。工业化是现代化的基础和前提，高度发达的工业社会是现代化的重要标志，因此工业化是人类社会通向现代文明的必经之路。200多年来，发达国家的工业化实践不仅彻底改变了国家和社会的面貌，而且也为发展中国家完成自身的工业化过程提供了可资借鉴的经验。 从世界范围来看，按照进入工业化的时间顺序及其所表现的阶段性特征，发达国家的工业化分为三种模式。 英国的早期工业化模式。美国的中期工业化模式。日本的晚期快速工业化模式。尽管发达国家开始工业化进程的时间不同，所处时期的技术水平不同，但考察其工业化的过程，工业化道路仍具有重要启示。 从科学技术发展与工业化进程的互动过程可以看出，工业化的技术基础是不断发展的，在经历了机械化、电气化、化学化和电子化之后，发展到目前的信息化，工业化的内容不断延伸和演进，起点越来越高。 2、新型工业化道路发展的途径 十六大报告中所指出的那样，走新型工业化道路，“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。” 发达国家传统工业化进程引发了资源过渡消耗、环境污染、生态破坏、严重失业等的经济和社会问题。走新型工业化道路，必须努力克服传统工业化道路的弱点和弊端。根据工业化过程的历史经验，结合当今世界经济、科技、社会的发展趋势，考虑到我们的国情，融信息化于工业化进程之中。 20世纪90年代以来，信息技术作为一种平台技术，已经广泛应用于政治、经济、军事、社会等各个方面。依工业化的标准来衡量，我们的工业化（包括我国整体的工业化和辽宁省的工业化）已经达到了工业化过程的中期阶段。 工业化进程中早已走过了机械化、电气化和电子化时代，我们当今的工业化进程应该在信息化的更高起点上发展。信息化主导着新时期工业化的方向，在一定程度上信息化的发展直接导致工业化向纵深发展，使工业朝着高附加值方向发展。 因此，要将信息化融入到工业化的进程中，以信息化带动工业化。工业化的纵深发展又为信息化的发展提供物质、能源、资金、人才和市场，工业化又可促进信息化的发展。 3、新型工业化道路发展方向――调整和优化工业内部结构 第二产业是国民经济的重要组成部分，第二产业是现代化建设的主导产业，是经济增长的主要源泉。因此，必须扩大第二产业的规模和总量，调整和优化其内部结构，保持较快的发展速度，使之符合国民经济快速发展的要求。 （1）调整提高工业结构，大力振兴支柱产业。振兴机械、电子、石油化工、汽车制造和建筑业，使之成为国民经济的支柱产业，这是我国经济发展的客观趋势。这些产业技术含量高、附加值大，并有大批产前和产后的关联产业。发展支柱产业，主要是确定目标，择优扶持，集中突破，注重提高，加强自主开发能力，形成经济规模，提高产品附加值和市场占有率。 （2）大力发展高新技术产业。高新技术产业代表着国民经济的发展方向，有极大的发展潜力和广阔的发展前景。必须从战略高度出发，抓住新技术革命的历史机遇,加快高新技术研究和开发。 集中力量推进高新技术产业化，争取在电子、航天航空、生物工程等有一定基础的领域，发展一批有实力的企业，逐步培育和发展新兴产业和高新技术产业。 （3）推进国民经济信息化。信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，也是我国产业优化升级和实现工业化、现代化的关键环节。经济信息化推动整个国民经济和社会生活各方面的彻底改变，为人类社会带来最深刻、最广泛的信息革命。 只有在经济信息化方面走在前列，才能占据21世纪科学技术和经济发展的制高点，成为21世纪的强国。顺应世界信息技术的发展，把电子信息产业和信息化作为国民经济的增长点。以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现生产力跨越式发展。信息产业是当今世界上最具吸引力和竞争力的战略性产业，又是我国新一轮经济增长的领先产业。 （4）加强基础设施建设，改善布局和结构。 调整提高第二产业，重点是加强基础设施和基础工业的建设。基础设施和基础工业是国民经济的命脉产业，是现代生产力发展的基本物质条件。 能源是经济发展的血液。能源短缺所造成的经济损失，相当于能源本身价值的20-60倍。优先发展能源工业是现代化生产的重要规律。 大力发展以电力、煤炭、石油等为中心的能源工业；加快发展以钢铁、有色金属、化工原料为重点的原材料工业；优先发展交通运输和邮电通讯；坚持开发与节约并重的方针，千方百计节约能源、原材料、水资源和运力。要按照统筹规划、合理布局、突出重点、兼顾一般的原则，集中力量有计划地建设一批重点骨于工程，避免盲目发展和重复建设。 三、发展第三产业， 建立新型服务产业 第三产业的兴旺和发达，是经济活动深化的结果，是现代化经济的重要特征。大部分行业，投入产出高、能源和其他资源耗费低、科技含量高，经济效益较高。 第三产业占GDP比重是衡量一个国家社会发达程度和现代化水平的重要标志。目前发达国家的第三产业增加值占GDP比重和第三产业就业人数占社会劳动者的比重都超过60%，发展中国家也占35%左右。我国第三产业，1997年三产增加值在经济总量中占32.1%，就业人数占社会劳动者的比重占26.4%。三产落后的原因是，发展阶段制约，思想观念陈旧，体制改革滞后，发展空间狭小。 随对外开放进程的加快，全球经济一体化发展，社会分工进一步发达，市场经济充分发展，社会物质文化需求多样化，越需大力发展第三产业。发展第三产业中的金融、保险、证券、信息、咨询、通讯等，有利于尽快与国际接轨，融入世界经济发展潮流，提高参与国际竞争的能力。 “十五”的目标：扩大总量，优化结构，拓宽服务领域，提高服务水平。 要发展现代服务业，改组改造传统服务业，提高服务业增加值占GDP的比重和从业人员在全社会的比重。以第一、第二产业的发展为基础，加快第三产业的发展，形成合理的规模、布局和结构。 发展商业、生活服务、社区服务等传统行业；极发展旅游、信息、咨询、技术、法律和会计服务等新兴行业；规范和发展金融和保险业；完善文化产业政策，加强文化市场建设和管理，推动文化产业发展；开展职业培训，扶持教育培训产业成长；引导房地产业健康发展；健全规范资产评估、业务代理、行业协调等中介服务。 扩大对外开放，履行加入“WTO”的承诺，放宽市场准入，推进产业化，完善市场形成服务价格的机制，为第三产业发展创造良好的法律环境。 发挥各方积极性，鼓励多种所有制形式和经营方式的第三产业发展；深化第三产业内部机制改革，从事业型、福利型企业向经营型企业转变，促进传统行业与新兴行业相结合；广开资金渠道，加大投资力度，提高第三产业增长质量、水平和效益。 四、区域经济合理布局和西部大开发战略 1、区域经济合理布局 实现国民经济协调发展，要优化产业结构，还要有合理地区经济结构。 地区经济结构是国民经济中各个地区之间的发展关系和结合状况。优化地区经济结构，是要求生产要素在各个地区之间的合理配置，使各个地区在国民经济整体活动中，能够充分发挥各自的特点和优势，并相互补充，相互配合，共同协调一致地发展。 地区经济发展不平衡是各个大国经济发展进程中的普遍现象。我国地域辽阔，自然条件、地理环境、历史文化背景差异极大，经济总体发展水平低、交通运输条件差。地区经济发展的不平衡更为突出。 我们经济发展存在三个不同层次的地带，东部沿海经济比较发达，中部经济次发达，西部经济不发达。这种经济发展不平衡还在继续扩大。不发达地区,主要是老革命根据地，少数民族聚居区和边疆地区。优化地区经济结构的经济意义和政治意义。 促进和引导地区经济合理布局和健康发展，应当遵循的基本原则是:统筹规划、因地制宜、发挥优势、分工合作、协调发展。各地区要从整体利益出发，树立全局观念，发展适合本地条件的优势产业，发展各具特色的地区经济；加强各地区合理分工，避免地区间产业结构趋同化，避免盲目建设和重复建设；同时要积极推进地区间的横向联合、协作，实行优势互补，形成有利于发挥地区特色和区域协作的经济体系。从而，逐步实现全国范围内的资源合理利用和优化配置，促使国民经济健康、协调地发展。 2、我国地区差距的历史与现状 地区间的经济发展不平衡是各个大国经济发展进程中的普遍现象。我国地域辽阔，自然条件、地理环境、历史文化背景差异极大，地区经济发展不平衡尤为突出。我国东西部地区差距过大，有其历史原因、自然原因和社会原因。新中国成立后，为了缩小地区经济发展的差距，加上 “战备”的需要，东部沿海较发达地区多向国家交财政收入来补贴中西部地区，国家基本建设投资主要投向中西部地区。这种“平衡”发展战略，虽然为中西部地区发展打下一定基础，但是，由于中西部地区经济发展条件差，投资回报率低，造成不少浪费，而且还抑制了东部沿海地区应有的发展。这种“平衡”发展在很大程度上是以牺牲全国整体经济效率为代价的，经济效益极差。 改革开放以来，为了使东部沿海地区利用优势，抓住有利时机发展起来，国家采取了一系列的优惠政策。东部各省、市不失时机地大量引进外资和先进技术，高速发展经济，也带动了全国经济的发展。中西部地区的经济增长率也比改革前有了提高。但是，由于东部发展更快，东西部地区差距扩大了。东中西部地区国民生产总值的比重发生了较大变化。 3、邓小平“两个大局”思想 如何正确认识和处理地区经济发展的不平衡性，是关系全国经济协调发展和全国各族人民切身利益的重大问题。1978年邓小平根据我国各地区的特点和条件，运用事物发展不平衡规律。提出了“让一部分地区先富起来，逐步实现共同富裕”的地区经济梯次推进的战略构想。他认为我国东部沿海地区经济基础较好，交通和地理环境也较优越，应该充分利用有利条件，先发展起来，千万不要贻误时机。 1988年，当改革开放和现代化建设全面展开以后，邓小平提出了“两个大局”的重要思想。他说:“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。”他具体指出:“那里的生产和群众生活还很困难，国家应当从各方面给以帮助，特别要从物质上给以有力的支持。”先富的地方可以通过多交点利税和技术转让等方式支持贫困地区的发展。在解决中西部发展的时间上，邓小平指出，“太早这样办也不行，现在不能削弱发达地区的活力，也不能鼓励吃‘大锅饭’。什么时候突出地提出和解决这个问题，在什么基础上提出和解决这个问题，要研究。可以设想，在本世纪末达到小康水平的时候，就要突出地提出和解决这个问题。”届时，东部地区经过20年的改革开放得到了很大发展，不仅可以减少对国家的依赖，而且可以凭借其自身日益强盛的经济、技术实力，不断加大对中西部地区的支持、辐射力度。中西部地区也在国家支持和沿海地区帮助下，通过自己的不懈努力，在基础设施建设、优化产业结构、扩大对外开放、深化体制改革等方面已经取得长足进展，初步具备了实现经济起飞的基本条件。依据邓小平“两个大局”思想与地区经济协调发展的战略，国家在制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要时，把逐步缩小地区发展差距，促进区域经济协调发展作为一项重要方针。党的十五大进一步明确提出，要促进地区经济合理布局和协调发展。 4、西部大开发战略 （1）西部大开发的意义 开发西部包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、宁夏、广西、青海、新疆、内蒙在内的12个省区。土地面积673万km2，占全国70%，人口3。544亿，占28%，1998年12省区国民生产总值14，500亿元，占17。6%，人均4091元，合493美元。 实施西部大开发战略，是党中央根据邓小平"两个大局"的战略思想，总揽全局、面向新世纪作出的重大决策。实施西部大开发是全国发展的大战略。要从历史高度、从现代化建设的全局，充分认识实施西部开发的重大意义。 第一，是我国经济长期发展的必然选择。加快西部开发，有利于利用西部资源优势，实现东西部合理分工，各展所长、优势互补，共同发展。加快西部开发可以促进各种资源的合理配置和流动，为国民经济发展提供更广阔的空间和巨大的推动力量。 第二，加快西部开发，有利于扩大内需，促进我国经济持续、快速增长。包括投资需求、消费需求、出口需求在内的社会需求是拉动经济增长的主要因素。改革开放以来，我国市场状况发生了根本性质的变化，从物质短缺转为相对过剩，从卖方市场转为买方市场，从供给不足转为有效需求不足，而且近几年有从通货膨胀转为通货紧缩的趋势。作为一个大国，我国国内需求对经济增长的贡献率大大高于出口需求。在国际市场竞争激烈、风险因素增多的情况下，扩大内需，是促进经济发展的重要途径。 第三，是实现全国各族人民共同富裕的需要。加快西部开发，有利于增强西部地区的经济实力，缩小地区经济差距，协调地区经济发展。江泽民曾指出，逐步缩小全国各地区之间的发展差距，实现全国经济社会的协调发展，最终达到全体人民的共同富裕，是社会主义本质的要求，也是关系我国跨世纪发展全局的一个重大问题。中央在世纪之交适时地提出实施西部大开发战略就是为了缩小地区差距协调地区发展，实现我国现代化建设的第三步战略，逐步实现从先富到共同富裕的目标。 第四，是加强民族团结、国家统一的根本保证。经济发展是社会稳定、政治团结和增强民族凝聚力的物质基础。邓小平曾说：地区之间不能搞两极分化，“如果搞两级分化，民族矛盾、区域间矛盾、阶级矛盾都会发展，相应地中央和地方的矛盾也会发展，就可能出乱子。”加快西部开发，提高西部地区经济发展的速度，逐步修复西部地区的生态环境，增加各族人民的收入，提高西部地区的生活质量，使他们过上富裕安定的生活，有助于巩固和发展各民族大团结，从根本上维护民族地区的社会稳定。 （2）西部大开发的基本方针和政策措施 西部大开发是一项具有伟大战略意义的事业，是需要统筹兼顾、长期奋斗的跨世纪工程。西部大开发的基本方针：要坚持从实际出发，按客观规律办事，积极进取，量力而行，立足当前，着眼长远，统筹规划，科学论证，突出重点，分步实施，防止一哄而起，反对铺张浪费，不搞“大呼隆”。 西部大开发战略的目标是，力争用5到10年的时间，使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展，西部开发有一个良好的开局。到21世纪中叶，要将西部地区建设成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的新西部。 要加快转变观念，加大改革开放力度，贯彻科教兴国和可持续发展战略，把发挥市场经济作用同搞好宏观调控结合起来，把西部地区广大干部群众发扬自力更生精神同各方面支持结合起来。西部大开发的政策措施包括：增加资金投入政策；改善投资环境的政策；扩大对外对内开放的政策；吸引人才和发展科技教育的政策。 西部大开发的重点任务是：加快基础设施建设和生态环境建设，着力抓好青藏铁路、西气东输、西电东送等重点工程建设，继续实施退耕还林、天然林保护、“三北”防护林和防沙治沙工程；巩固农业基础地位，调整工业结构，注重发展优势产业和特色产业，发展特色旅游业；发展科技教育和文化事业。要防止被淘汰的企业和设备向西部地区转移，避免破坏生态环境。东部地区要提高经济素质和竞争力，采取多种方式加强同中西不地区的经济技术合作。 第三节 实施科教兴国战略和可持续发展战略 实施科教兴国战略 1、科教兴国战略的理论依据 科学技术是生产力，这是马克思主义的基本观点。一百多年前，马克思和恩格斯根据资本主义近代工业的发展，阐述了科学技术对社会发展的巨大推动作用，提出了科学技术是生产力的论断。马克思的认为，科学技术是一般社会生产力，或者说是潜在的生产力，一旦科学技术进入生产过程，这种知识形态的生产力就可以转化为直接的现实的生产力。一百多年后，邓小平以其深邃的战略目光和全新的视角，洞察和分析了20世纪，尤其是第二次世界大战以来世界政治、经济发展的规律和特点，以卓越的胆识，对科学技术在当代生产力和社会经济发展中的第一位变革作用，做出了科学判断，提出了“科学技术是第一生产力”的命题，1988年9月5日他在会见捷克斯洛伐克总统时说:“马克思说过，科学技术是生产力，事实证明这话讲得很对。依我看，科学技术是第一生产力。”并进一步提出高科技是一个民族能力的标志，“中国必须发展自己的高科技，在世界高科技领域占有一席之地。” 邓小平的这一论断是当代马克思主义的新命题，揭示了科学技术在现代经济和社会发展中的第一位的重要作用，把马克思主义的科学技术学说和生产力理论提高到了一个新的高度。邓小平“科学技术是第一生产力”的观点，是对当代世界社会经济发展规律和趋势的崭新概括，是对我国改革开放和现代化建设实践的深刻总结。是制定“科教兴国”战略的思想基础和理论基础，是对“知识经济时代”高瞻远瞩的科学预见！ 3、科教兴国战略的实施措施 在“科学技术是第一生产力”和创新思想基础上，以江泽民为核心的第三代领导集体，科学分析和总结近代特别是当代世界经济、社会和科技发展的趋势和经验，充分地估计未来科学技术发展对综合国力、社会经济结构、人民生活和现代化进程的巨大影响，于1995年5月颁布《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》，正式提出在全国实施“科教兴国”的伟大战略。 科教兴国是指全面落实科学技术是第一生产力的思想，坚持教育为本。要把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力；提高全民族的科技文化素质，把经济建设转移到依靠科学技术进步和提高劳动者素质的轨道上来，加速实现国家的繁荣昌盛。2002年5月在两院院士大会开幕式上，江泽民指出“在新世纪的征程上，我们一定要深刻认识科学技术是第一生产力的基本事实，深刻认识创新对我国科技事业发展的重大意义，深刻认识科学技术对推动积极发展和社会进步的巨大作用，充分发挥科学技术对发展我国先进生产力和先进文化、对维护我国最广大人民根本利益的重要作用。”实施科教兴国战略的主要措施： 第一，要重视科学技术的发展，加大对科技的投入，加快科技进步。科学技术的飞速发展极大地推动了社会生产力和人类经济的发展。江泽民在“七一”讲话中指出：“未来的科技发展还将产生新的重大飞跃。我们必须敏锐地把握这个客观趋势，始终注意把发挥我国社会主义制度的优越性，同掌握、运用和发展先进的科学技术紧密地结合起来，大力推动科技进步和创新，不断用先进科技改造和提高国民经济，努力实现我国生产力发展的跨越。这是我们党代表中国先进生产力发展要求必须履行的重要职责。” 党的十五大报告提出：要充分估量未来科学技术特别是高技术发展对综合国力、社会经济结构和人民生活的巨大影响，把加速科技进步放在经济社会发展的关键地位，使经济建设真正转到依靠科学技术进步和提高劳动者素质的轨道上来。 加速科技进步主要是：要提高全社会的科技意识，加大对科技事业的投入，为科技进步提供强大的动力；科技工作要面向经济建设的主战场，把攻克国民经济发展中的需要急切解决的关键问题作为主要任务；要深化科技体制改革，充分发挥市场和社会需求对科技进步的导向和推动作用，使企业成为科研开发和投人的主体。 从80年代开始，为促进我国科学技术的发展，党中央、国务院先后出台了一系列研究计划。基础性研究计划、攀登计划；国家重点科技攻关计划；国家高科技研究发展计划。1998年为全方位推进科技发展，迎接知识经济的挑战，中国科学院提出面向21世纪，建立国家知识创新体系的战略构想，要在不断完善和继续推进技术创新工程、211工程、和国家其他重点科技计划的同时，组织实施知识创新工程。目标是：到2010年前后，建设一批国际知名的国家知识创新基地，不断取得具有国际影响的重大科技成果，培养大批具有创新意识和创新能力的高素质科技人才；力争知识创新实力达到世界中等发达国家水平；力争科技竞争实力进入世界前10名等。我国科技进步在经济增长中的作用也将有1996年的30％左右，提高到2000年的50％，到2010年将达到65％。 第二，要把教育放在优先发展的战略地位。科教兴国战略的核心内容是，坚持教育为本，把教育摆在优先发展的战略地位，正确处理和协调好教育与经济、科技的关系。科学技术的发展，有赖于全民族科学文化水平的提高。教育是一项关系到国家、民族前途命运的事业，居于经济建设的首要战略位置。正如邓小平所说，一个十亿人的大国，教育搞上去了，人才资源的巨大优势是任何国家比不了的。有了人才优势，再加上先进的社会主义制度，我们的目标就有把握达到。 目前我国教育存在的主要问题，一是教育经费太少；二是教育结构不合理；三是教育思想、内容、方法急需更新。从战略的高度重视我国教育和科学的发展不是一个迫切需要解决的问题。 江泽民在“七一讲话”中系统阐述了“三个代表”的思想，其中“始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表先进文化的发展方向”都与教育密切相关。贯彻“三个代表”的思想，也就是要贯彻教育方针，大力推进素质教育，培养先进生产力的创造者和先进文化的传播者，提高全民族的整体素质。今天的教育，是明天的科技，后天的经济；今天的教育，是明天的文化，后天的精神。 我国新时期教育发展的战略方针是:教育要面向现代化、面向世界、面向未来。为了适应社会经济的发展，近几年我国开始了以素质教育为核心的教素质教育，加强学校思想政治工作，促进学生德智体美全面发展；加强基础教育，积极发展高中阶段教育，稳步发展普通高等教育；改革课程教材，更新教学内容，提高教育质量；全面提高教师思想和业务素质。使我国的教育体制、教育观念更加符合教育规律，逐渐形成适应现代化发展和未来世界经济发展要求的中国教育，形成有中国特色的、面向21世纪的现代化的社会主义教育体系的基本框架。 第三，要尊重知识，尊重人才。加强对人才的培养，提高全民的科学文化素质，是科教兴国的重要内容。“人是生产力中最活跃的因素，人力资源是第一资源。”当代社会，经济发展在很大程度上取决于智力资源的占有，人才成为社会经济的命脉。因此，在"文革"刚刚结束时，邓小平就以强烈的历史责任感、巨大的理论勇气和求实精神提出，一定要在党内造成一种空气，尊重知识，尊重人才。 人才竞争，是我国面临的一个十分严峻的挑战。我国人力资源丰富，但是人才资源并不丰富，结构不尽合理，创新能力还亟待提高。要建立一整套有利于人才培养和使用的激励机制，紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，大力实施人才战略，加强人才队伍建设，特别是要下大力气培养优秀的年轻科技人才，重点培养和造就优秀的学科带头人和工程技术的帅才，全面提高专业技术人才的科学素质和创新能力，为改革开放和现代化建设提供强大的人才保证。 高等教育要重视培养大学生的创新能力、实践能力和创业精神，普遍提高大学生的人文素养和科学素质。在科学技术飞速发展、经济全球化进程不断加快、自然科学和社会科学的知识更新速度前所未有的时代，现代社会的人才，一是要有创新能力，二是需要有广博的知识。必须既懂得自然科学知识，又懂得社会科学知识；既掌握国际现代科学知识，又能合理吸收中国传统文化的精华；既要掌握知识，懂得学习，具有运用知识的手段和能力，更要善于创造、善于生存、善于关心、善于合作、善于做人，德才兼备、身心健康。 实施可持续发展战略 1、可持续发展战略的提出 二战以来，出于战后重建家园的强烈愿望，世界各国按照传统发展观追求经济的快速增长，出现了前所未有的增长热。这种以国民生产总值或国民收人的增长为重要目标、以工业化为主要内容的增长，使社会生产力得到了极大提高，经济规模得到空前扩大，创造了前所未有的物质财富，大大推动了人类文明进程。但是，由此引发的全球性的资源短缺、环境污染、生态破坏、人口膨胀、贫富差距等经济问题、环境问题和社会问题。 从20世纪60年代，人类开始反思，努力寻找新的发展模式。1972年，在斯德哥尔摩举行的世界环境大会，首次向人类敲响了环境问题的警钟。1992年6月，在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会，通过了关于环境与发展的《里约热内卢宣言》、《21世纪议程》等文件。这是人类关于社会发展与环境问题具有历史意义的大会，它第一次把可持续发展的理论付诸实践。 可持续发展，是指满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展。1996年3月，江泽民在中央计划生育工作会议上指出：“所谓可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。”持续发展强调的是环境和经济的协调发展，追求的是人与自然的和谐。其核心是健康的经济发展应建立在生态持续能力、社会公正和人民积极参与自身发展决策的基础上。所追求的目标是：既要使人类的各种需要得到满足，个人得到充分发展，又要保护资源和生态环 境，不对后代人的生存构成威胁。可持续发展所体现的原则是公平性、持续性和共同性。 2、可持续发展战略的实施措施 中国在5000年的历史发展中创造了辉煌的人类文明。但在这5000年的不懈创造中，长期以落后的方式向大自然索取，再加上过去错误的人口政策造成了我国人口增长过量，使得我们赖以生存的土地生态环境变得越来越脆弱。经济的快速发展又带来了资源过度消耗、生态破坏和环境恶化。面对严峻的形势，可持续发展自然也就成为中国的必然选择。 为了探寻可持续发展之路，落实1992年环境与发展大会上中国政府的庄严承诺， 1994年3月，我国政府发表了《中国21世纪议程》。十四届五中全会上正式把“实现经济社会可持续发展”作为主要奋斗目标和指导方针的重要内容，载入党的文件:“在现代化建设中，必须把可持续发展作为一个重大战略。要把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与资源环境相协调，实现良性循环。” 实现可持续发展要以人为本，以人为中心，明显改善人民生活质量和环境质量，改变“高 资本投入、高资源消耗、高污染排放”发展模式。江泽民在“七一讲话”中指出：“要促进人和自然的协调与和谐，使人们在优美的生态环境中工作和生活。坚持实施可持续发展战略，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，改善生态环境和美化生活环境，改善公共设施和社会福利设施。努力开创生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路。”实施可持续发展战略的核心内容是正确处理经济发展与人口、资源和环境的关系。 第一，要正确处理经济发展同人口增长的关系。正确处理人口增长与经济增长及资源和环境的关系，是实现可持续发展的基础。人口发展与经济发展存在密切的关系。物质资料生产包括：生产资料生产和生活资料生产；人口生产包括：劳动者生产和消费者生产。劳动者生产要与生产资料生产相适应；消费者生产要与生活资料生产相适应，因此，人口生产必须与物质资料生产协调发展。我国作为世界第一人口大国，人口多、增量大，始终是一个沉重的负担。过大的人口基数和过快的人口增长，给就业和提高人民生活水平带来相当大的压力，严重制约经济和社会发展。虽然我国人口生育率己经降低到国际水平，但由于人口基数较大每年净增人口仍然在1300万以上；由于我国国民素质的整体水平还不高，严重地制约着整个社会劳动生产率的提高。我国将相继进入人口三大高峰，2020年劳动年龄人口达到10亿；2030年左右总人口15-16亿；2040年老龄人口将达到3.2亿。这一中国历史上前所未有的人口增长趋势将给中国社会经济发展带来巨大的负担。实行计划生育，有计划地控制人口增长，意义重大。 第二，要正确处理经济发展与资源的关系。经济社会发展必然消耗大量的资源，资源是社会经济发展必不可少的要素。我国资源相对不足，且有很多资源是不可再生的资源，这种状况严重地制约着我国经济的持续发展。就人均水平而言，我国是一个典型的资源匮乏国家，人均耕地、淡水、森林、草原分别只有世界平均水平的32％、28％、14％和32％，各种矿产资源人均占有量均不到世界平均水平的一半。由于我国生产技术水平低，资源的有效开采和利用程度甚低，浪费严重，加剧了资源的相对短缺。在发展经济、开发资源的同时，要节约资源、保护资源。对不可再生资源必须倍加珍惜，要遵循可再生资源的再生周期规律，适度开发。提高资源利用效率，采取有利于节约资源和环境保护的产业结构和消费方式，把资源开发利用和保护统一起来。 第三，要正确处理经济发展与环境保护的关系。经济发展与环境保护是对立统一关系。经济发展对环境具有双重作用，既有利于治理环境，也会造成环境的恶化；环境对经济发展也有双重作用，良好的环境能促进经济社会发展，环境恶化也会给经济社会发展带来严重的负面影响。在发展经济、加速现代化建设时期，环境保护与经济发展是难以协调的矛盾。经济发展导致环境恶化，已经让人类付出了沉重的代价。我国的环境保护政策不到位，环境保护的需要与人力、财力和物力投入差距过大，使环境质量总体上处于恶化之中，导致环境污染，灾害频生。因此，应当加强环保宣传教育，进一步提高全社会的环保意识，加大环境治理和保护的力度，改善生态环境。 2000年《中国可持续发展战略报告》提出，中国实现可持续发展战略目标必须跨越“三大零增长台阶”。即数十年后实现“人口自然增长率”的零增长，之后十年实现“资源和能源消耗速率”的零增长，再过十年实现“生态环境退化速率”的零增长。为此，要建立资源节约型的国民经济体系，形成崇尚节约、合理适度的消费体系，建立少生优育的人口生产体系和可持续发展的法规体系。 思考题： 1．我国社会主义建设发展战略有何特点？ 2．试述西部大开发的意义。 廊坊职业技术学院教案首页 课程名称 邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 班级   计划课时 2 周次 第11周  授课方法 讲授 教具 多媒体  教学内容 第七章 中国特色社会主义经济 第一节 社会主义初级阶段基本经济制度  教学目的 通过本章的学习，了解社会王义市场经济体制目标模式的确立，明确建立社会主义市场经济体制的历史必然性及其主要特征；理解社会主义初级阶段的所有制结构和分配制度；掌握公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。  重点难点 社会主义市场经济体制的基本特征；公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的确立；坚持公有制经济的主体地位；社会主义初级阶段个人收入分配制度。  复习提问 1. 我国社会主义建设发展战略有何特点？ 2. 试述西部大开发的意义。  作业 1. 为什么要实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度？2.如何正确理解公有制经济的主体地位和国有经济的主导作用？  课后小结 引导学生理论联系实际使学生易于掌握； 案例教学贴切、生动。   第七章 中国特色社会主义经济 社会主义初级阶段基本经济制度 一、以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度 1、社会主义初级阶段基本经济制度的确立 1985年10月,邓小平会见美国时代公司组织的美国高级企业家代表团，在回答时代公司总编辑格隆瓦尔德提问时，强调:“我们在改革中坚持了两条，一条是公有制经济始终占主体地位，一条是发展经济要走共同富裕的道路，避免两极分化。”《邓小平文选》第三卷，149页。 所有制是一切社会经济关系的基础，所有制关系的变动，支配和制约着整个社会经济关系的变动。一国采取什么样的所有制结构是由生产力发展水平和社会经济性质决定的。这符合生产力决定生产关系，生产关系对生产力具有反作用一马克思主义基本原理，已被我国建国后在所有制结构变革上的历史教训和成功经验所证明。 适应生产力发展要求的所有制结构，能够促进生产力的迅速发展，脱离和超越生产力发展水平的所有制结构必然阻碍生产力的发展。 我国社会主义制度建立后，很长时期内对我国社会主义所处的历史阶段缺乏科学认识，在所有制结构上，实行了一些超越阶段的错误政策，重全民、轻集体、排挤个体、消灭私营，力图迅速建立一种纯粹单一的公有制结构。这样的所有制结构不符合国情，严重阻碍了生产力发展。1975年，在工业总产值中，全民所有制工业企业产值占83.2%，集体所有制工业企业占16.8%；在社会商品零售总额中，全民所有制商业企业占90.2%，集体所有制商业企业占7.7%，公有制经济一统天下。 生产关系一定要适合生产力发展的要求，这是马克思主义的基本原理，也是建立和调整所有制结构的理论依据。公有制是社会主义经济制度的基础，但公有制在经济中占多大比重，非公有制经济在多大的范围内可以存在，在社会主义发展的不同阶段是不同的。十一届三中全会以后，我党逐步认识到，我国正处于社会主义初级阶段，集中力量发展社会生产力是我们的首要任务。 在此基础上，我国对所有制结构进行调整和改革，在社会经济发展的实践中，对所有制结构的认识逐步深化，逐步消除了所有制结构中不合理的因素，形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局。这是在坚持公有制前提下，总结改革开放和社会经济发展实践得出的结论。江泽民在十五大报告中指出：“第一，我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础；第二，我国处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济；第三，一切符合‘三个有利于’的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。” 社会主义初级阶段基本经济制度的提出，标志着我党在所有制结构理论和实践方面的重大突破。社会主义初级阶段的基本经济制度是一个有机统一体，既包括作为主体的公有制经济，又包括作为社会主义市场经济重要组成部分的非公有制经济。 没有公有制经济及其主体地位，社会主义就将丧失经济基础，就不能确保我国社会的社会主义性质。没有其他所有制经济，就会脱离当代中国国情，重蹈超越阶段的覆辙，同样不利于社会主义现代化事业的发展。 把公有制为主体、多种所有制经济共同发展作为社会主义初级阶段的基本经济制度，反映了我们党对社会主义建设和发展规律认识的深化。对完善社会主义初级阶段的生产关系，进一步解放和发展生产力，都具有重要的意义。 2、必须坚持公有制的主体地位。 生产资料公有制是社会主义制度的本质和核心，是社会主义经济关系的基础。在社会主义初级阶段的所有制结构中，必须坚持以公有制为主体。坚持公有制主体地位是由公有制的性质和在社会经济发展中的作用决定的。 （1）只有坚持公有制的主体地位，才能巩固和发展整个社会主义制度。一种经济的性质，从根本上说取决于由所有制性质，正如资本主义经济是由私有制决定的一样，社会主义市场经济也必须由公有制决定，离开了公有制的主体地位，就不能体现社会主义与资本主义的本质区别； （2）社会主义公有制是与社会化大生产相适应的，代表着经济发展的方向。生产社会化的发展必然要求生产资料归社会所有。社会主义公有制的产生和发展，适应了社会化大生产发展的要求，符合社会经济发展的历史趋势； （3）公有制经济是社会主义现代化建设的主要支柱和切实保证。公有制经济掌握着国民经济的主要命脉，拥有现代化的物质技术力量，是国家财政收入的主要来源和实行宏观经济调控的主要物质基础。只有坚持以公有制为主体，才能确保经济和社会的协调发展，实现共同富裕； （4）公有制的主体地位是保证其他经济成分发挥积极作用的前提条件。同时应当看到，中国作为世界上最大的发展中国家，要迅速发展起来，实现现代化，任务无疑是极其艰巨的，而真正能担负起这一历史重任的是公有制经济坚持公有制在社会主义所有制结构中的主体地位，巩固和壮大社会主义公有制经济，是马克思主义不可动摇的一条基本原则，是我们所有制结构调整的基本前提和根本出发点，也是我国社会主义市场经济的基本标志。 改革开放以来，在改革和调整所有制结构的过程中，公有制经济的比重有所下降，这是消除过去那种超越阶段的错误观念和政策的必然结果。对此要有一个正确的分析。公有制的比重虽然下降，但它们对社会资产的控制力和影响力没有根本变化，公有制的主体地位没有动摇。为了进一步解放生产力，加快经济发展，非公有制经济还将得到进一步的发展。据有关部门统计，到 2000年底，我国国有经济、集体经济、非公有制经济的资产比重分别为52％、28％和20％；国内生产总值的比重分别为37.2％、38％和24.8％；专家预测，到2010年三者资产比重将变为37％、23％和40％，国内生产总值的比重为34.7％、34 5％和30.8％。公有资产在社会总资产中的比重仍为60％，在国内生产总值中仍占69.2％，公有经济仍然在国民经济发展中发挥主体地位。 3、坚持多种所有制经济共同发展 评价生产资料所有制形式的标准不是公有化程度的高低，而是看它是否适应生产力的发展要求，是否促进生产力的发展和促进的程度，是否有利于社会全面进步。邓小平多次指出:“生产关系不能完全采取一种固定不变的形式”，看哪种形式能够调动群众的积极性，能够迅速恢复和发展生产，就采取哪种形式。 “社会主义经济政策对不对，归根到底要看生产力是否发展，人民收入是否增加。这是压倒一切的标准。”如何认识和对待非公有制经济，一直是困扰人们的一个重大理论和实践问题。邓小平的论述，不仅推动了农村经济体制改革，也为我国所有制结构的改革指明了方向。一切符合“三个有利于”的所有制形式都应当用来为社会主义服务。改革20多年来，非公有制经济几乎从无到有，为我国社会经济发展注入了活力，也促进了公有制经济的发展。为了进一步解放生产力，非公有制经济还将得到进一步的发展，特别是在一些经济欠发达的地区，发展非公有制经济将成为一定时期内当地重要的经济增长点。实践证明，各种不同的所有制形式，在它们所能容纳的生产力范围内，都有其不可替代的作用。在新世纪第一个建党纪念日，江泽民代表全党指出：“无论什么样的生产关系和上层建筑，都要随着生产力的发展而发展。如果它们不能适应生产力发展的要求，而成为生产力发展和社会进步的障碍，那就必然要发生调整和变革。” 二、必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济 公有制经济：全体劳动者或部分劳动者共同占有生产资料的所有制，凡是具有这种特点的所有制，无论其具体形式如何，都属于公有制经济。 包括国有经济、集体经济、混合经济中的国有和集体成分。 1、国有经济 国有经济是公有制经济的主要形式。是由全体社会成员共同占有生产资料的公有制形式。同较高的社会化生产力相适应，基本上实现了劳动者在生产资料所有制关系上的平等。国有经济在国民经济发展中起着主导作用，掌握着国民经济的命脉，是国民经济的领导力量；掌握着社会化程度较高的现代化大生产，代表着社会生产力发展的趋势和方向，是我国现代化建设的重要的物质基础；是国家进行宏观经济调控的重要的物质条件。 2、集体经济 集体经济是公有制经济的重要组成部分。是由部分劳动群众共同占有生产资料的社会主义公有制形式。是劳动群众根据自愿互利原则组织起来的，独立经营、自负盈亏的合作经济组织。 集体所有制经济是生产力容量很大的灵活的经济形式，在国民经济发展中起着极其重要的作用。在农村集体所有制经济是主要形式。在城镇:企业劳动者集体经济、社区集体经济、联社集体经济、社团集体经济以及股份合作制经济等。在工业、交通运输业和服务业等领域中占较大比重。 3、混合所有制经济中的国有成分和集体成分。 混合所有制经济是由不同所有制经济，以控股、参股等方式投资形成法人财产，由企业法人进行经营的企业。混合所有制是我国在经济改革中出现的新的所有制形式，是不同类型的所有制相互交叉、融合而成的所有制形式。是我国社会生产力发展的必然要求。 目前主要有股份制企业、跨所有制组成的企业及企业集团、中外合资和中外合作企业等。其性质取决于其内部占主体地位的所有制的性质。混合所有制企业中的国有成分和集体成分，最终所有权属于国家和集体，国家和集体行使所有者的权益，所以，它们属于公有制经济。 随着经济体制改革的深入，社会主义市场经济的发展，现化企业制度的建立，投资来源的多元化，企业组织形式的多样化，由各种所有制共同组成的各种形式的混合所有制经济将越来越发展。混合所有制经济中的公有成分在整个公有制经济中的比重将越来越多，越来越重要。 混合所有制的出现和发展是我国社会生产力发展的必然要求。十五大第一次正式把混合所有制经济中的国有成分和集体成分划归为公有制经济的范畴，拓展了公有制经济的范围，是对马克思主义所有制理论的重要补充和发展，对我国经济改革和发展具有重大的意义。 4、公有制实现形式的多样化。 所有制与所有制实现形式是两个既有联系、又有区别的概念。生产资料所有制是社会生产过程中人与人在生产资料占有方面的关系体系，包括所有、占有、支配和使用等方面的经济关系。所有制的实现形式是这些经济关系借以实现的具体形式，主要是指资产或资本的组织形式和经营方式。 二者是内容和形式的关系。同一所有制经济可以有不同的实现形式，一种具体实现形式中可以容纳不同的所有制经济。一种所有制的实现形式如何，直接影响到这种所有制所容纳的生产力能否或在多大程度上发挥出来。 在过去，我国公有制采取国家所有、国家经营和集体所有、集体统一经营的形式，把集体所有制当作公有制的低级形式、过渡形式，扼杀了微观经济主体的活力，挫伤了劳动者的积极性。在改革开放的实践中，我国也出现了从农村家庭承包经营，到企业租赁、承包、联合、兼并以及合作制、股份制、股份合作制等多种公有制实现形式的试点，但常常遇到一些思想障碍，甚至把寻找公有制实现形式误认为搞私有化。其重要原因是没有认清公有制与公有制实现形式之间的区别和联系。 提出寻找能够适应生产力发展要求的社会主义生产关系实现形式，是邓小平对社会主义经济理论的一个重大贡献。 邓小平主持起草《关于建国以来党的若干历史问题的决议》指出“社会主义生产关系的发展并不存在一套固定的模式，我们的任务是要根据我国生产力发展的要求，在每一个阶段上创造出与之相适应和便于继续前进的生产关系的具体形式。” 根据邓小平理论和我国的改革实践，党的十五大明确指出:公有制的实现形式可以而且应当多样化。一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。随着国有、集体经济改革的深化，多种所有制经济的发展，投资主体的多元化，公有制的实现形式一定会更加多样化。 股份制是现代企业制度的重要组织形式，也是公有制与市场经济相结合的有效实现形式。它有利于所有权和经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率。国有资本通过股份制可以吸引和组织更多的社会资本，放大国有资本的功能，提高国有经济的控制力、影响力和带动力。股份制企业的性质，关键看控股权掌握在谁的手里。由国家和集体控股，就具有明显的公有性质。国有企业实行股份制，通过规范上市、中外合资和企业互相参股等形式，改为股份制企业，有利于实现政企分开，增强企业自我约束、自我激励的机制，提高企业和资本的运作效率，有利于解决企业发展资本不足问题，有利于建立跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团。 股份合作制是兼股份制和合作制的特点为一体的新的公有制实现形式，是具有中国特色的企业组织制度。它实现了劳动者的劳动和资本的有机结合。保持了联合劳动的互助合作性质，又允许职工持股，实现了资本的联合。它把劳动者的利益和企业的利益融为一体,是当前经济发展中群众愿意接受的，有利于灵活组织经济活动的企业和资本组织形式，是非国有的其他公有制经济实现资产重组和资本结构优化的良好方式。十五大报告指出，目前城乡大量出现的多种多样的股份合作制经济，是改革中的新事物，要提倡和鼓励，并不断总结经验，使之逐步完善。 承包、租赁、委托经营、兼并、收购、出售等经营方式，更是非公有制企业和公有制企业都可以采用的。 资本的组织形式和经营方式只是手段而不是目的，寻找新的公有制实现形式，是为了适应市场经济发展的要求，消除落后于现代经济的传统生产组织和管理方式，更好地解放和发展生产力。 三、必须毫不动摇地巩固、支持和引导非公有制经济的发展 1985年9月邓小平在中国共产党全国代表会议上指出：“有计划地利用外资，发展一部分个体经济，都是服从于发展社会主义经济这个总体要求。” 1985年10月在会见美国时代公司总编辑时又说：“我们吸收外资允许个体经济发展，不会影响以公有制为主体这一基本点，相反，……是要更有力地发展生产力，加强公有制经济。”在以公有制为主体的条件下发展多种所有制经济，使非公有制经济成为我国社会主义市场经济的重要组成部分是客观必然。 1、个体经济。 是指劳动者个人占有生产资料，并以个人 (包括家庭成员)劳动为基础劳动所得由个体劳动者自己支配的一种经济形式。特点：规模小、工具简单、操作方便、经营灵活。可同分散的生产力相适应，也可以同社会化大生产相联系。 我国社会生产力的发展水平普遍不高，在相当广泛的范围内，特别是在以劳务为主和适宜分散经营的经济活动中，在那些群众需要而国家和集体又不能有效经营的行业中，都应大力发展个体经济。即使将来生产力有了相当的发展，个体经济仍会在一定范围内存在，弥补现代化大企业生产的不足。 个体经济存在于几个社会形态中，作为一种非主要的经济关系，依附于占统治地位的经济关系。在社会主义市场经济条件下，它与社会主义公有制相联系，受到公有制经济的影响和制约，从属于公有制经济。 2、私营经济。 私营经济是指以生产资料私人占有和雇佣劳动为基础，以获取利润为生产经营目的的私有制经济。在私营经济中，生产资料与劳动者相分离，私营企业主占有和支配生产资料，依靠雇佣劳动进行生产经营活动。私营经济是在社会主义公有制占主体地位的条件下产生和发展的，它的生产经营活动与公有制经济有着密切的联系，要在社会主义国家法律所规定的范围内进行，为发展社会主义经济服务。改革开放以后，我国私营经济从个体经济发展中分化出来，90年代以来得到较大发展。2000年我国民营企业总数达3656.25万个，从业人员1.6亿多人。 私营经济发展大致经过三个阶段。80年代初期，在政策的感召下，一些个人、失业人员为谋求生存，创办个体企业，雇佣少量帮工。这部分企业多数已经被淘汰；80年代中后期，精简机构，下岗人员、机关干部下海创办私人企业，目前，他们是私营经济的主体；90年代后，拥有较高技术水平的科研人员、留学人员为实现自身价值，创办民营科技企业或现代化的商贸公司，他们将成为私营经济的主流。 3、外资与港澳台经济。 外资经济与港澳台经济是指外国投资者和港澳台地区的投资者根据我国法律、法规在我国大陆开办的三资企业。包括：合资企业。是我国经济组织同外商或港澳台投资者共同投资、共同经营、共负盈亏、共担风险的股权式经营企业，它的分配按双方投资者的投资份额进行；合作企业。是一种契约式合营企业，由合作各方协定并签订合同，规定权力、义务、责任和分享企业利润，投资各方以资金、设备、技术、土地等参与合作；独资企业。是外商租用我国境内土地、独自投资、独自管理、自负盈亏的企业。 外资经济和港澳台经济，绝大多数是资本主义国家和地区的投资，其资本所获利润，实质上是剩余价值，因而这些企业具有资本主义经济性质。但是，这些企业是在社会主义国家的管理和调节下进行生产和经营，同社会主义经济有着密切的联系。都要遵守我国法律，接受我国政府的指导、管理和监督。改革开放以来，外资经济和港澳台投资经济有了很大发展。当然，引进外资，也要承担一定的风险，付出一定的代价，但是利大于弊，正如邓小平指出:“社会主义的经济基础很大，吸收几百亿、上千亿外资，冲击不了这个基础。……带来的消极因素比起利用外资加速发展的积极效果，毕竟要小得多。” 4、鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展 改革开放以来，非公有制经济不断发展，十五大以后，进入了迅速扩张时期，它们己经成为国民经济发展中的重要力量，在增加财政收入和外汇收入，创造就业机会，优化产业结构，促进市场经济体制建立等方面发挥着重要作用，已经成为国民经济发展的一个增长点，给我国国民经济的持续快速健康发展注人了生机和活力。到1999年，我国个体和私营经济从业人员达8262余万人注册资金1.3716万亿元，总资产超过1.2万亿元，“九五”期间我国累计实际利用外资达2894亿美元。 贯彻实施以公有制为主体、多种所有制经济共同发展方针的同时，对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展。在积极推进国有经济战略性调整的过程中，要把国有经济的布局调整与促进其他所有制经济的健康发展结合起来，提高经济运行的整体效益,鼓励不同所有制经济共同投资、融合发展。在国家政策允许的条件下，逐步扩大非公有制经济的市场准入范围，加强和改善对非公有制经济的支持措施。建立和规范税收优惠政策，拓宽融资渠道，加强和完善对非公有制经济企业的金融服务。平等保护非公有制经济企业的合法利益和财产。 加强对非公有制经济发展的引导，把非公有制经济的发展纳入到国民经济和社会发展计划，纳入到有关的产业政策；加强对非公有制经济的监督管理，制定有关的法律法规和宏观政策，规范企业的组织形式和经营行为，为各种所有制经济平等竞争、共同发展创造良好的体制环境和政策环境；发挥各种协会等中介组织的作用，加强行业自律机制，加强群众组织的监督作用。 十六届三中全会：第一次提出“非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其它行业和领域”。 “不禁止则自由”的新思路， 为非公有制经济的发展进一步扫清了制度性障碍。这些举动一旦落实，将意味着中国的民营经济将出现新一波爆炸性增长。在以前，这种提法只在领导人的个人讲话中和地方政府的一些文件里出现过，但在中央的文件中从未出现过。这将对我国非公有制经济行业准入方面产生很强的推动力，开放力度会大大增强。 调研表明，在广东省国有经济可以进入80多个行业，外资可以进入60多个行业，而国内的非公有资本只能进入40多个行业。也就是说有一半左右的行业非公有资本是无法进入的。这次明确讲只要没有“禁入”的都可以进入，将大大加快行业准入的开放进程。第一次提到“非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享有同等待遇”。这就是一个待遇同等的问题。我们以前老是讲“国民待遇”。这在党的文件中第一次出现这个提法。 廊坊职业技术学院教案首页 课程名称 邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 班级   计划课时 2 周次 第12周  授课方法 讲授 教具 多媒体  教学内容 第二节 社会主义市场经济体制 第三节 社会主义初级阶段分配制度  教学目的 通过本节的学习，在掌握公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，理解并把握按劳分配与按生产要素分配相结合的分配制度；理解坚持效率优先、兼顾公平的原则。  重点难点 坚持公有制经济的主体地位； 社会主义初级阶段个人收入分配制度  复习提问 1.为什么要实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度？ 2.如何正确理解公有制经济的主体地位和国有经济的主导作用？  作业 社会主义初级阶段为什么必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度？  课后小结 结合当今社会出现的两极分化问题，有效地说明了其原因，同时使得学生明晰地把握了我国的按劳分配制度。   第二节 社会主义市场经济体制 1 0年前，“手机”对于大多数中国人来说还是一个陌生的词汇；到2002年底，每7个中国人中就有一人在使用手机；中国移动电话用户达到2.06亿户，居世界第一位。10年前，要想装一部固定电话，不但要批条子、找关系，交上几千元钱，还要等上半年，甚至一两年；现如今，不但初装费免了，而且包括农村在内，一般装机时间都在10天以内；到2002年底全国固定电话用户已达到2.14亿户，居世界第一位。这些巨大的变化是10年前无法想象的，而带来这些变化的根本原因，就是社会主义市场经济体制的建立和不断完善。 一、 经济体制改革和社会主义市场经济理论的形成 经济体制是一定社会形态的基本经济制度的具体实现形式。经济体制改革是要对一定社会形态中，既存的不符合生产力发展要求的经济体制进行扬弃，并且选择适合生产力发展要求的新的经济体制的过程。 1、计划经济的形成与发展 长期以来，不论是马克思主义者，还是西方资产阶级政治家和学者，都把计划经济看作是社会主义的基本特征，把市场经济看成是资本主义特有的经济形式，强调市场经济只能与私有财产制度相联系，认为市场经济与社会主义是根本对立的，从而否定了市场经济在社会主义制度下存在与发展的可能性。 在这种认识的支配下，我国学习苏联的经济模式于50年代形成了高度集中的计划经济体制。其特点是国家运用指令性计划，直接掌握和控制人、财、物资源，权力主要集中在中央，主要的经济活动按计划规定进行，国家计划不仅调节整个国民经济的宏观运行，而且覆盖社会主义企业和居民个人的微观经济活动。 这种体制建立初期，与我国社会主义工业化初期的经济条件和经济发展要求基本上是相适应的。在当时国民经济发展水平较低、经济结构较为简单，执政党威望崇高、人民群众的政治热情空前高涨的社会主义建设初期，这一体制起过积极作用。 但是,高度集中的计划经济体制政企职责不分，条块分割，经济决策权力高度集中统一，忽视商品生产和价值规律的作用，严重压抑了人的积极性和创造性，使微观经济失去活力。越来越不适应现代化建设的需要，逐渐成为严重束缚社会生产力发展的僵化模式。 计划经济的改革历程： 计划经济体制刚开始运转，就暴露出不少问题。50年代初，毛泽东对苏联高度集中的计划经济体制的弊端就有所察觉。首先提出质疑，认为商品经济仍然是社会主义普遍存在的关系，可以使用有积极意义的资本主义经济范畴诸如商品生产、价值规律等为社会主义服务。 1956年毛泽东在《论十大关系》中，提出：“我们不能像苏联那样，把什么都集中到中央，把地方卡得死死的，一点机动权也没有。”（《毛泽东著作选读》下册729） 58年11月郑州会议，毛泽东指出“商品生产不能与资本主义混为一谈”。“商品生产与资本主义相联系，就出资本主义；与社会主义相联系，就出社会主义。” 各经济部门在进行五年计划总结时，也发现了经济体制的缺陷，八大决定对这套僵化的体制进行改革。1958年我国对计划经济体制进行了第一次“体制下放”改革，中央把权力逐级下放到地方政府，调动了各方面的积极性。 但是，由于各级政府都有资源配置的权力，引发了国民经济各部门比例关系的失衡和通货膨胀，使整个经济生活陷于严重混乱。 60年代初的自然灾害加重社会生活困难。为此重新实行集中化，1963－65年国民经济转入正常增长。之后计划经济缺少活力问题再次出现。1970年再度改革，“五小工业”迅速发展，为乡镇工业发展准备基础；但，再次带来经济上的混乱。 从1956年到1978年多次改革，一直没有找到正确的道路和方向，以致于出现“一放就乱，一乱就收，一收就死”的“恶性循环”。问题的关键在于没有抓住本质，没有认清计划经济配置资源方式的根本性的弊端。在传统体制的框架内未触及实质的改革，难以取得正常的效果。 2、社会主义经济体制改革目标模式的确立 经济体制改革确定什么样的目标，是关系到我国整个社会主义现代化建设全局的一个重大问题。核心是正确选择资源配置方式，正确认识计划和市场的关系。 1978年开始经济体制改革，首先遇到的是“社会主义就必然实行计划经济，实行市场经济就是搞资本主义。”这种传统观念的制约和束缚。 邓小平关于市场经济的论述和我们党对市场经济的认识，是转变观念、认识深化的过程，是总结改革开放实践经验的过程。 第一阶段，突破完全排斥市场调节的计划经济概念，形成了"计划经济为主，市场经济为辅"的思想。 1979年初，陈云提出“计划经济为主，市场调节为辅”的方针。得到党的十一届六中全会和十二大确认。虽然仍然坚持计划经济总体框架，但已确认计划的方式方法要改革。为市场经济的发展开辟了一条道路。 1979.11，邓小平同美国《大不列颠百科全书》编委会副主席吉布尼等谈话中，提出计划和市场都是组织经济的手段。“说市场经济只存在于资本主义社会，只有资本主义的市场经济，这肯定是不正确的。社会主义为什么不可以搞市场经济。”（邓2-236） 第二阶段，确认建立在公有制基础上的有计划的商品经济，突破了长期把计划经济同商品经济对立起来的传统观念，重新解释了计划经济的内涵。 1984年10月，党的十二届三中全会确认社会主义经济是公有制基础上的有计划商品经济。邓小平高度评价这个决定是写出了一个马克思主义基本原理和中国社会主义实践相结合的政治经济学初稿。 1985年，邓小平在会见美国企业家代表团的谈话中，重申要采纳市场经济方法的意见。他指出，社会主义和市场经济之间不存在根本矛盾。 有计划商品经济理论的确立，是改革实践发展的必然结果，也是我党对社会主义经济中计划与市场关系认识深化的表现。它肯定了商品经济是社会主义的基本属性，使改革的市场取向由此初步确立起来。 第三阶段，明确提出计划经济与市场调节相结合的思想。 为澄清人们对市场与计划的模糊认识，1987年2月，邓小平指出:“计划和市场都是方法嘛。只要对发展生产力有好处，就可以利用。它为社会主义服务，就是社会主义的；为资本主义服务，就是资本主义的。好像一谈计划就是社会主义，这也是不对的，日本就有一个企划厅嘛，美国也有计划嘛。”（邓3-203） 1987年10月，党的十三大把社会主义有计划商品经济新体制界定为计划与市场内在统一的体制，提出要明确几个观念：社会主义商品经济同资本主义商品经济的本质区别在于所有制基础不同；必须把计划工作建立在商品交换和价值规律的基础上；计划和市场的作用范围都是覆盖全社会的。 并提出了国家调节市场，市场引导企业的经济运行模式，这样就纠正了把市场调节放在从属和次要地位的状况。 第四阶段，从根本上破除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚，确认建立社会主义市场经济体制的改革目标。 邓小平在1990年12月同几位中央负责同志谈话和1991年初同上海市负责同志谈话时尖锐地指出:“我们必须从理论上搞懂，资本主义与社会主义的区分不在于是计划还是市场这样的问题。社会主义也有市场经济，资本主义也有计划控制。” “两者都是手段，市场也可以为社会主义服务。”（邓3-367） 92年初南巡中，明确指出:“计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义,社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”（3-373） 这些论断，进一步打破了传统观念，解除了思想束缚，为重新认识计划经济和市场经济的问题提供理论依据。市场经济不等于资本主义这一科学判断的理论意义和实践意义在于: 第一，明确界定了市场经济的属性，是资源配置的手段，不是划分社会制度的基本标志；第二，解除了社会主义与市场经济对立的思想束缚；第三，为我国最终确立社会主义市场经济体制的目标模式奠定了理论基础，推动了经济体制从计划经济向市场经济的根本转变。为党的十四大把建立社会主义市场经济体制确定为我国经济改革的目标这一历史性的突破奠定了理论基础。 1992年6月9日，江泽民到中央党校作报告，提出建立社会主义市场经济体制的主张。6月12日，江泽民向邓小平讲了他的想法。邓小平当即表示赞成，并说，实际上我们是这样做的，深圳就是社会主义市场经济。 1992年10月党的十四大明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，这种体制是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性调节作用，它是计划和市场两种手段的有机结合，是能充分发挥计划和市场两者长处和优势的经济体制。 1993年11月，十四届三中全会全面系统地阐明了建立社会主义市场经济体制的基本框架和战略部署，中国的经济改革进人了以建立社会主义市场经济体制为目标的新的历史阶段。 1997年十五大上，对建立和完善社会主义市场经济体制做了深入具体的阐述，并把市场经济体制做为社会主义初级阶段的经济纲领确定下来。：“要加快国民经济市场化进程”；“在所有制结构、国有企业体制和机制、分配结构和分配方式、市场经济的宏观调控体系等方面，进一步探索了实现经济体制改革新突破的一系列关键问题”. 经过长期的探索和实践，我们对市场经济的认识由改革开放前的“利用论”到90年代以前的“结合论”，发展到“基础论”，市场经济真正被理解为一种资源配置方式和经济体制类型。 2002年十六大：“全面建设小康社会”；“中国特色社会主义”；“新型工业化道路”... 2003十六届三中全会：混合所有制、建设统一开放竞争有序的现代市场体系，完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度、保护公私财产权等。这些都充分体现了在法治和平等竞争基础上走向完全的市场经济的精神。 3、社会主义市场经济理论的确立有重大的理论意义和实践意义。 理论意义：(1)科学社会主义理论的重大发展。 把社会主义与市场经济衔接起来，解决了一国在特定的历史时期和国情下如何建立社会主义的问题，即摆脱了“左”的传统社会主义观念的困扰，也批判了右的否定社会主义的思潮，创造性地发展了科学社会主义学说； (2)马克思主义经济学的重大发展。 突出地表现在打破了传统理论把计划经济作为社会主义经济制度的基本特征和基本理论原则的理论体系，建立了以社会主义市场经济为核心的新的理论体系。 实践意义：它解决了社会主义发展的全局战略问题。 确立社会主义市场经济理论，引进市场机制，才能激发社会主义的活力，充分发挥社会主义优越性，巩固和推动社会主义事业全面发展； 社会主义市场经济理论肯定了市场对资源配置的基础作用，明确了我国经济体制巩固的目标是建立社会主义市场经济体制，使我国的经济发展有了体制上的保证。 4、社会主义市场经济是我国社会发展的必然选择 （1）是适应现代商品经济发展的需要。 社会分工和各个生产者有独立的经济利益是商品经济存在的条件，市场经济是商品经济充分发展的产物。社会主义经济仍然是商品经济，社会主义生产建立在社会化大生产基础之上，社会分工得到了深人广泛的发展，同时，社会主义并没有消除生产者之间的经济利益，经济利益多元化局面依然存在。商品经济发展依然要求市场在配置社会资源上发挥作用。 （2）是社会主义经济发展的内在要求。 社会主义经济发展要实现经济的社会化、市场化和现代化，而市场经济是经济的社会化、市场化和现代化的必然形式。实践证明我们可以跨越资本主义的充分发展阶段，直接进入社会主义，但是不能跨越商品经济的充分发展阶段，直接进人生产力高度发达的现代化阶段。 我们可以不重复资本主义商品经济发展道路，由小商品经济为主的经济发展阶段跨越自由市场经济和垄断市场经济发展阶段直接进人社会主义市场经济阶段，实现经济的社会化和现代化。因为这种体制可以在宏观调控下以市场为基础运行，实现社会资源的优化配置。 （3）是发展开放型经济的客观需要。 当今世界是开放的世界，任何一个国家都不可能脱离世界经济体系之外来谈自己的发展。经济全球化在世界范围内造成了一种包括发达国家和发展中国家你中有我、我中有你的错综复杂的经济局面。世界经济运行离不开市场机制的调节。 中国已经加入了WTO，我们要尽快与国际通行的市场配置资源方式接轨，参与国际分工和国际竞争，利用国内和国际两种资源，两个市场，只能实行市场经济体制。正如邓小平指出的，不搞市场，连世界上的信息都不知道，是自甘落后。 （4）是新的科技革命发展的要求。 传统的机器大工业时代，计划经济体制的统一指挥和管理，使产业部门之间协调生产，有序运作。但是，随着科学技术的发展，特别在新的科技革命条件下，信息技术、人工智能技术迅速发展，社会需求个性化、多样化的趋势增强。与之相适应的是现代的市场经济配置资源的方式，适应需求多样性的特点，生产主体必须及时掌握需求信息，及时调整生产规模和产品规格，实行小型化、智能化、柔性化生产。国家统一的计划配置资源，指令性的生产，显然不能适应这种变化。现代科学技术的发展必将导致对经济体制的改革。 （5）是已经被实践证明的具有生机活力的经济体制。 十一届三中全会以来，我国社会经济生活发生了很大变化，取得了举世瞩目的重大成就，其根本原因就是引人市场机制，进行市场化的改革。 如果没有农村家庭承包经营制的实行和农副产品价格和流通体制的逐步放开搞活，农村经济不可能像今天这样繁荣； 如果没有逐步形成市场体系，不是根据市场来组织和调节生产经营，乡镇企业不会异军突起，也就没有城市非国有经济的发展； 如果没有国家赋予特殊政策，率先让市场机制发挥主要调节作用，经济特区和沿海地区也难以以惊人的速度发展，中国部分地区与国际市场对接只能是幻想。 说明，凡是市场机制发挥作用比较充分的地方、比较充分的时候，经济活力就比较强，经济增长就比较快，经济效益就比较高，人民生活改善幅度就比较大，社会发展态势就比较好。 社会主义不仅可以搞市场经济，而且应该搞市场经济。 5、社会主义市场经济的基本特征和框架 市场经济的概念属于中性的范畴，在任何社会制度下，它都具有一般市场经济所具有的质的规定性。 （1）市场经济的基本特征。 1)资源配置市场化。会生产所需生产要素都通过市场来获取。经济活动直接或间接地处于市场关系之中，市场机制是推动要素流动和资源配置的基本运行机制； 2)企业行为自主化。企业既是明确的产权主体，又是独立经营主体和责任主体。自觉面向市场，自主决策、自主经营、自负盈亏。在大体平等条件下参与市场竞争； 3)宏观调控间接化。为弥补市场机制缺陷，政府对经济进行管理调控。通过财政、税收等政策和经济杠杆，调节、规范、引导企业生产经营活动； 4)经营管理法制化。一切经济活动方式和关系都以法律形式规范，按法规体系进行。整个市场经济建立在比较健全和科学的法制基础上健康、有序、高效运行； 5)经济运行开放化。作为一个开放的经济系统，市场经济具有较强大的扩张力，要求突破部门和地域界限，把国内、国际市场融为一体，力求形成完备配套的市场法规，实现生产要素在国际市场的全面流动和接轨。市场经济越发达，开放度越大； 6)保障制度社会化。社会保障制度是现代市场经济运行的支撑和保障体系，市场竞争的规则要求对市场竞争的失败者和需要照顾的老弱病残者给予社会保障。这种保障制度不是企业的，而应该是社会化的。 （2）社会主义市场经济的基本特征 邓小平在把市场经济与资本主义制度相离析，把它作为资源配置的手段和方式的同时，又强调我们实行市场经济必须和社会主义基本制度结合在一起。十四届六中全会决议，不仅把社会主义市场经济体制“同社会主义基本经济制度、政治制度结合在一起，而且和社会主义精神文明结合在一起”。社会主义市场经济除了具有市场经济的一般性以外，还具有自己的特征。 1)在所有制结构上，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，一切符合三个"有利于"的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务；各类不同的企业都进入市场，国有大中型企业在市场运行中发挥主导作用。 2）在分配制度上，坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度。把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先，兼顾公平，既鼓励先进，促进效率，合理拉开收入差距，又缓解社会分配不公，防止两极分化，逐步实现共同富裕。 3)在宏观调控上，由于存在着作为主体的公有制经济的人民民主专政的社会主义国家政权，国家对市场的调控具有较雄厚的物质基础，牢固的政治基础和广泛的群众基础。社会主义国家对市场的宏观调控能力可以较资本主义国家强得多，能够更好地发挥计划和市场两种手段的长处，把市场调节同宏观调控结合起来，把人民的当前利益与长远利益、局部利益和整体利益结合起来，保证市场经济既充满活力，又协调稳定地发展。 （3）社会主义市场经济的基本框架 建立和发展社会主义市场经济体制，是一项艰巨而又复杂的系统工程。建立在公有制基础上的市场经济，更是空前的试验。邓小平认为中国经济体制改革的前提是坚持社会主义基本制度。市场经济体制的建构必须既依据中国国情，又吸纳西方发达国家在组织和管理社会化大生产中市场方法和手段。 江泽民在十四大报告中对建立社会主义市场经济体制提出了总体思路。“使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化；通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源配置到效益较好的环节中去，并给企业以压力和动力，实现优胜劣汰；运用市场各种经济信号反应较灵敏的优点，促进生产和需求的及时协调。同时也要看到市场有其自身的弱点和消极方面，必须加强和改善国家对经济的宏观调控。” 十四届三中全会把经济体制改革的目标和基本原则系统化和具体化，提出建立社会主义市场经济体制基本框架是:相互联系相互制约几个环节的有机统一体。 框架构成的主要环节: (1)坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展，进一步转换国有企业经营机制，建立产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度； (2)建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合、国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置； (3)转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行； (4)建立以按劳分配为主体，多种分配方式并存的收入分配制度，效率优先，兼顾公平，鼓励部分地区部分人通过合法经营和诚实劳动先富起来，走共同富裕道路； （5）建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳定。 ?二、社会主义石城经济体制的基本框架 根据当的十四大确立的经济体制改革的目标和基本原则，当得十四届三中全会通过决定，提出了社会主义市场经济体制的蓝图和基本框架： （一）、转换国有企业经营机制，建立现代企业制度 企业是国民经济的细胞，是推动社会经济发展的重要力量。 经济功能:企业作为生产力的直接组织者和承担者，使潜在的生产力转化为现实的生产力，不断创造社会财富，采用先进的科技成果，推动社会生产力的进步。 社会职能:满足社会对产品和服务的需求；创造就业机会；为国家提供财富；推动其他社会和公共事业的发展等。此外，企业还承担着保护消费者权益，保护生态环境，防止污染等社会责任。 市场经济中，企业特征:直接为社会提供产品和服务；以追求利润为直接目的；独立核算，自负盈亏；拥有经营自主权。 1〕国有企业经营机制的弊端。 新中国成立以来，国有经济在我国国民经济中一直居于主导地位，起支柱作用。在改革开放和现代化建设的进程中，国有企业作出了历史性的贡献。 但是传统国有企业体制存在严重弊端，主要表现为：（1）管理体制不合理。政企职责不分，国有企业缺乏经营管理自主权；（2）内部体制不合理。组织机构设置行政化，产权含混不清，责权利相分离；（3）企业社会负担沉重。 僵化的体制造成国有企业缺乏活力，资源配置低效，国有资产严重流失。1990年预算内国有工业企业亏损总额286·03亿元，1999年国有及国有控股工业企业亏损额达851·4亿元。 国有企业是我国国民经济的支柱。搞好国有企业改革，对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，具有及其重大的意义。 （1）是发挥主导作用的需要。 （2）是建立社会主义市场经济的要求。 （3）是经济体制改革的中心环节。 公有制的主体地位，国有经济的主导作用，都是通过增强国有经济的活力来实现。邓小平曾说: “企业改革，主要是解决搞活国营大中型企业的问题。”（邓3-192） 2〕国有企业改革的历程 我国国有企业改革从扩权让利到企业制度创新，大致经历三个阶段。 （1）十一届三中全会后，国有企业改革开始起步。首先实行放权让利，扩大企业自主权为特点的改革。国家先后制定一系列政策和办法，扩大企业自主权、试行利润留成制度，及建立经济责任制。在一定时期一定程度上调动积极性，取得一定成效。但并没有使企业从根本上摆脱国家行政部门对企业的直接干预。 （2）十二届三中全会后，国有企业改革全面展开。实行所有权和经营权的相对分离，转变政府职能，转换企业经营机制。在实践中，主要采取企业承包责任制，租赁经营，少数企业试行股份制。同时试行了两步利改税等措施。多种措施，对激发企业和劳动者的积极性，增强企业活力，发挥了重要作用。 但由于没有严格界定国家和企业之间的产权关系，企业负盈不负亏、缺乏约束机制、行为短期化等，造成国有资产大量流失。1982－92年，流失大约5000亿元。 （3）1992年初，由政策调整转向制度创新。 邓小平在南方视察时提出要“吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化市场规律的先进经营方式、管理方法。”（邓3-373） 十四届三中全会提出企业改革的方向是建立现代企业制度:国有企业实行公司制，是建立现代企业制度的有益探索。经过十多年的探索，总结经验和教训，国有企业的改革终于突破了传统企业制度，找到了适应市场经济发展的新型企业制度。 ?2）、国有企业改革的方向--建立现代企业制度 （1）现代企业制度 企业制度是以产权制度为基础和核心的企业组织和管理制度。市场经济在几百年的孕育和发展过程中，逐步形成了三种基本企业制度。 I:个人业主制，个人出资兴建，自己经营，享有全部经营所得，对债务负有完全责任。个体户和许多私营企业；II:合伙制企业，两个或者两个以上个人联合出资经营，合伙人分享企业所得，共同负担企业的债务；III:公司制企业，两个人以上依法集资联合组成，有独立的注册资产，自主经营、自负盈亏的法人企业。 公司制企业规定性:一是企业；二是法人；三是联合体。 公司制企业主要形式: 有限责任公司:两个以上股东共同出资，每个股东以其认缴的出资额对公司行为承担有限责任，公司以其全部资产对其债务承担责任的企业法人。公司不对外公开发行股票，股东的出资额由股东协商认定； 股份有限公司是指注册资本由等额股份构成，并通过发行股票或股权证筹集资本，公司以其全部资产对其债务承担有限责任的企业法人。 在现代市场经济中，多数大中型企业都采取公司制。公司制是适应市场经济要求的、依法规范的现代企业制度。 一方面，使企业真正成为自主经营、自负盈亏，享有民事权利、承担民事责任的法人实体；面向市场，按照市场供求关系和价值规律进行活动，参与竞争；具有自我激励和自我约束相结合的机制；行为规范化，按市场法规运行，从而成为充满生机和活力的微观基础。 另一方面，促使企业为自身利益对市场价格信号做出灵敏反映，迅速调节生产经营活动。把生产要素投向获益最大的地方，客观上促使社会资源配置趋向合理。 建立公司制的现代企业制度是建立社会主义市场经济体制的重要环节，是参与国际竞争，进入国际市场的必然选择。 （2）现代企业制度及其特征。 现代企业制度是适应市场经济要求、依法规范的企业制度，其典型形式是公司制。基本特征是产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学。 第一，产权关系清晰，即企业财产所有权和企业法人财产权都有明确的界定。 企业中的国有资产所有权属于国家，企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权，成为拥有民事权利、承担民事责任的法人实体。 财产交给有经验、会管理的组织去经营，比股东自己经营要好，提高经营水平。 经济学家诺贝尔奖获得者科斯企业产权理论认为，界定企业产权很重要，只要界定产权的交易成本最低，总体效益增加，就是好制度。 过去单身宿舍用电没有节制，电炉子屡禁不止，浪费很大。电是公家的，个人用多少不清楚，不用白不用，用了也白用。这叫产权模糊，不清晰。所有者权益必然受到侵犯。现在每家装电表，电的所有者和使用者的产权关系界定清楚，谁还用电炉子呀！ 界定产权要花费交易成本，只要这个成本小于产权界定前花费的交易费用，这个界定就是最佳的，正效益；相反，交易成本太高，是负效益；零交易成本只是理论上的假定，实际是不存在的。所以产权界定清楚对企业的发展是非常重要的。 第二，所有者 (出资者)同企业经营者有各自明确的权利和责任。 企业以其全部法人财产，依法自主经营，照章纳税，对出资者承担财产保值增殖的责任。出资者按投入企业的资本额，享有所有者的权益，即资产受益、重大决策和选择管理者等权利。企业不能不受所有者约束，损害所有者权益。企业破产时，出资者只以投人企业的资本额对企业债务负有限责任。 第三，政企职责分开。 企业按照市场需要组织生产经营，以提高劳动生产率和经济效益为目的，在市场竞争中优胜劣汰，长期亏损、资不抵债的应依法破产。政府作为社会经济管理者不能直接干预企业的生产经营活动。 美国国企很少，基本退出竞争性领域。欧美和日本主要通过控股和参股管理。 第四，建立科学的企业领导体制和组织管理制度。现代企业制度的有效运转 调节所有者、经营者和职工之间关系，形成激励和约束相结合的经营机制。 建立现代企业制度，就是要对国有大中型企业实行规范的公司制改革。公司制是现代企业制度的有效组织形式，建立法人资产制度是现代企业制度的核心。 完善的公司制要明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立对经营者的激励与约束机制。 所有者对企业拥有最终控股权；董事会对公司的发展目标和重大经营活动作出决策，聘任经营者，并对经营者的业绩进行考核和评价。维护出资人权益，对股东负责；监事会对股东会负责，对企业财务和董事、经营者的行为进行严格监督；总经理负责企业生产和经营的一切业务活动，对董事会负责，受监事会监督。 董事长和总经理原则上分设，不能由一人兼任。目前，我国建立现代企业制度中，存在明显问题。企业改制后，国有独资公司数量较多，企业经营管理的本质没有根本改变；国有股比例偏大；法人治理结构不规范，国有股东重大决策仍要由政府审批，董事长、总经理仍由政府任命，甚至保留行政级别。 建立归属明晰的现代产权制度 《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。这将为我国的产权制度改革带来实质性突破。 在市场经济中，经济顺畅交换运行的前提必定要求产权明晰。市场经济越发展，产权关系越复杂，产权的明晰界定就愈加重要。 首先，产权清晰是现代企业制度的首要特征，因此，国有企业建立现代企业制度，就不能不解决产权清晰的问题，以便使国有企业出资人到位。 其次，产权清晰又是确定产权安全性的前提，发挥民营资本在经济建设中的作用，明晰产权是关键。 关于保护私有产权的问题，近年来也备受关注。实际上，现实中既存在着对私有产权的侵害，也存在着对公有产权特别是国有产权的侵害。 由于产权缺位，后一现象往往更为严重。 党的十六届三中全会明确提出，要依法保护各类产权。 实践证明，只有产权得到保护，才能真正确立独立的企业制度，形成一种激励和约束机制，确保决策者对其决策后果负责，并最终促进企业的健康发展。 有利于维护公有财产权，巩固公有制经济的主体地位； 有利于保护私有财产权，促进非公有制经济发展； 有利于各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济发展； 有利于增强企业和公众创业创新的动力，形成良好的信用基础和市场秩序。 这是完善基本经济制度的内在要求，是构建现代企业制度的重要基础。 （二）、培育和完善市场体系 1、市场及其功能 市场是商品和劳务交换的领域，是商品供应者和需求者相互关系的总和。 包含三层意义:一是从空间上看，市场是商品或劳务交换或买卖的场所； 二是从行为上看，市场是商品或劳务交易或买卖的活动； 三是从商品销路和对象上看，市场是商品或劳务的承受者，即买主或顾客等。 商品与劳务的买卖、供给与需求及其相互作用的关系，构成市场活动的主体内容。市场是市场经济的基础和主要载体。 市场的功能和作用 (1)资源配置。根据供求关系变化、价格的导向作用和竞争、风险机制，把社会资源配置到效益较好的部门和环节中去，从而实现资源的有效配置和充分利用。 (2)实现交易。最基本、最主要的功能。通过供求、价格、竞争等机制的联系和相互作用，完成各类商品和劳务在市场上的交易活动，从而满足各自的需要。 （3）价值实现。商品与劳务所包含的价值，只有在市场的相互交换活动中，才能得到检验和证明。价值实现程度，通过货币数量来表示，背后有诸多复杂的因素。 (4)信息反馈。通过供求、价格、竞争等信息的传递相反馈，了解市场行情，合理安排生产和消费，使生产与消费结构相互适应；企业根据市场信息，改进生产方法，采用新技术，提高质量，加强管理，以提高经济效益和社会效益。政府部门根据市场信息，制定长期规划和产业政策，对社会经济生活进行有效的干预相引导。 国家则要根据市场信息，依据经济规律，运用经济的、法律的、行政等综合手段，加强宏观调控能力，保持国民经济协调、持续、快速地增长。 ? 2、社会主义市场体系的内容。 市场体系：由相互联系的各类市场构成的有机统一体。包括: 商品市场:消费资料市场和生产资料市场； 生产要素市场:等。 成熟的完善的市场体系，应该是一个全方位、多层次、多形式的交换关系。各类市场相互联系、相互制约，共同构成有机的社会主义市场体系。 （1）消费品市场:是市场经济中最基础的市场。消费品市场需求的增大，也带动着对生产资料、劳动力、资金、技术信息和房地产等需求的增加，从而形成以消费品市场为发端的社会再生产市场体系。 （2）生产资料市场:需求对象主要是企业，与生产企业关系密切。特点是：流通范围远小于消费品；生产企业对生产资料的需求弹性小，但需求量大，可以大批量成交；需求相对稳定，容易做到规范化、系列化、通用化。生产资料市场可以相对集中和相对独立，建立较稳定的购销关系。生产资料市场与消费品市场都属于商品市场，都需要通过市场交换关系实现商品流通。 （3）金融市场是商品经济发展的必然产物，它是一个多样化的体系，包括专门从事短期货币资金融通的货币市场，专门从事长期资本融通的资本市场，黄金买卖市场和外币市场。金融是指资金的融通，包括货币的发行、流通和回笼，存款的吸收和提取，贷款的发放和收回，投资资金的筹集等与货币流通有关的一切活动。 （4）劳动力市场在社会主义经济中是借助商品形式配置劳动力资源，采用闲人单位与劳动者的双向选择，实现劳动者与公有的生产资料结合的形式;在私有经济中，是劳动力作为商品进行买卖的活动。主要作用，运用市场机制调节劳动力供需关系，实现劳动力资源的合理配置，推动人才的合理流动。农村剩余劳动力向非农产业转移，劳动力在城乡之间和地区之间的转移。 （5）技术市场是指知识形态的技术商品转让的交换关系的总和。技术成为一种知识形态的商品，无形的商品，伴随科学技术进步出现的。是复杂劳动的结晶，它本身不仅有使用价值，同时也有价值。其特性表现在:(1)技术市场仅限于知识形态商品的交易;(2)由于技术商品必须具有独创性、新颖性和品种数量的单一性，因而技术市场交易具有专业性特点。 （6）信息市场是指信息作为商品按照等价交换原则所进行的关系总和。信息的搜集、整理、分析、储存和传递，都要花费劳动，因而它作为商品同样具有使用价值和价值。信息市场按信息商品的最终用途，可分为三类:(1)提供商情的信息市场;(2)提供科技信息的市场;(3)为信息作业提供物质手段服务的市场。 （7）房地产市场是指土地使用权和房产转让与出租的特种商品市场。在我国，土地归国家和集体 (农村耕地)所有，不是典型商品，不能自由买卖。市场经济条件下，由于土地是重要的生产要素，所以土地的征用和使用，土地经营权和使用权的转移，都必须是有偿的，要考虑绝对地租和级差地租，实行有偿使用。 3、社会主义市场体系的作用。 完善的市场体系是市场经济有效配置资源的条件，是建立社会主义市场经济的重要环节。 (1) 是实现市场机制功能的前提。市场机制发挥作用的场所。 (2) 是市场经济条件下企业进行生产经营的条件。企业面向市场，根据市场需求组织生产和经营，在市场竞争的压力下改进技术和改善经营管理。 (3) 完善的市场体系是政府进行宏观调控的重要纽带。政府的宏观调控通过市场来影响企业的行为，企业沿着政府通过市场发出的信号进行经营决策。市场要将政府调控意图传递给企业，又要向政府传递微观经济活动的信息。企业对政府意图是否灵敏反映，政府从市场所获取信息是否真实，主要取决于市场体系的健全程度。 4、 社会主义市场体系的特点与建设 (1)统一性。全国统一的市场，商品交换必须在全国范围内按统一规则进行。要求打破地方分割和行业封锁，为统一的市场形成提供制度基础。区域市场的发达和开放是形成全国统一市场的基础； (2)开放性。对内对外同时开放，把国内和国际市场连接起来，参与国际分工和国际竞争，以达到更有效地配置国内资源和利用国际资源的目的。开放的市场体系应具有公开性、少层次、多元化和多渠道的特点； （3）竞争性。市场应成为保护企业竞争的场所。市场经济是竞争经济。建立竞争性的市场体系，必须限制和防止垄断的产生，理顺价格体系，保护公平竞争； (4)有序性。市场体系运行的规范化、秩序化，包括市场主体及其行为的规范化，市场体系环境的完善化，市场交易和管理的规范化、制度化和法制化，市场有序地运行和发展。 改革开放以来，我国市场体系有很大发展，但还不够完善，总体上说，完整、统一、开放、竞争的适应社会主义市场经济体制要求的市场体系，尚未最终形成。 ?5、加快社会主义市场体系的培育和发展 发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，健全市场体系的功能。 （1）培育市场主体。市场主体是参与市场活动的当事者，有无真正的市场主体，决定着市场能否发育，市场主体的发育状况，决定着市场发育的程度。在现代市场经济中，企业、个人和政府有机结合在一起构成了市场主体。培育市场主体，一要转变政府职能；二要深化改革，加快国有企业建立现代企业制度步伐，重塑国有经济这一微观主体，同时还必须促进多种所有制企业的发展；三要促使个人以市场主体的身份从事市场活动，如自主选择消费方式、自主择业、自主投资等。 （2）培育要素市场。我国的商品市场比较成熟，但各种生产要素市场发育相对滞后。影响市场体系整体功能的发挥，阻碍市场经济的正常运行。培育和完善各种生产要素市场，主要是发展规范以银行融资为主的金融市场，改革劳动制度，建立规范化的劳动力市场，培育和发展房地产市场，进一步发展技术和信息市场。 （3）发展市场中介机构。市场中介机构是市场经济活动中提供各种中介性服务的组织。主要是发展会计师事务所、审计师事务所、律师事务所、公证和仲裁机构、计量和质量检验认证机构、信息咨询机构、资产和资信评估机构、以及行业协会和商会等，并制定相应的法规制度，规范这些机构的中介活动，真正发挥其服务、沟通、公证、监督作用，以促进市场五常有序地发展。 （4）建立主要由市场形成价格的机制。要使价格成为真实准确的市场信号，只能是市场定价，市场供求状况变动自发地确定和形成各种商品价格。须逐步建立以市场形成价格为主的价格形成机制。 （5）加强市场法规建设和管理。市场经济是法制经济，市场经济的运行要建立在一定的秩序和规则基础之上。市场秩序是指市场主体活动的制度框架，它具体体现为有关的市场法律和各种约定俗成的传统。完善的市场竞争法律体系是保证有序市场竞争过程的基础和前提。要加快建立使市场基本经济关系、市场主体行为和市场交易秩序规范化的法律法规，逐步形成统一、科学、完备的社会主义市场管理法规体系。强化工商管理部门和其他执法监督机构的执法监督职能。 (三) 、转换政府职能，建立健全宏观调控体系 (四) 、建立与市场经济相适应得社会保障制度 社会主义初级阶段分配制度 一 按劳分配为主体，多种分配方式并存分配制度 1、按劳分配是社会主义分配制度。 生产决定分配。马克思说：“消费资料的任何一种分配，都不过是生产本身分配的结构。”（马恩选集第2版3－306） 按劳分配是指社会在作了必要的扣除（已消耗掉的生产资料部分）后，按照劳动者向社会提供的劳动量来分配个人消费品。它是与社会主义生产资料公有制相适应的分配方式，是马克思主义的基本原理。按劳分配的内容是: 凡是有劳动能力的人必须参加社会劳动，这是按劳分配的前提；必须是在公有制单位的劳动，才能作为分配个人消费品的尺度；劳动者获得个人消费品的量，取决于他向社会提供的劳动数量和质量，等量劳动获取等量报酬。多劳多得，少劳少得，优劳优得，不劳不得。 实行按劳分配原则，是社会主义社会的客观经济条件决定的： (1)社会主义生产资料公有制是实行按劳分配的前提条件。一定的分配方式是一定的所有制的结果，一定的分配方式是一定的所有制的体现。公有制实现了劳动者在生产资料占有方面的平等，任何人都不能凭借公有的生产资料无偿占有他人劳动成果，消费品只能按照有利于劳动者的方式分配。按劳分配是实现劳动者自身经济利益的最好体现。 (2)社会主义生产力发展水平是实行按劳分配的物质条件。社会生产力水平及劳动生产率的高低，决定着可供分配的社会产品的数量，制约着分配的方式。社会主义社会消费品还不能充分满足人们的各种需要，还不能实行按需分配，只能实行按劳分配。 (3)在社会主义社会，旧的社会分工还没有消失，劳动还存在着重大差别，劳动还是人们谋生的手段，这些是实行按劳分配的直接原因。在这种情况下，只有承认劳动的差别，把劳动贡献和劳动报酬紧密地联系起来，才能充分调动劳动者的积极性，促进社会主义生产力的发展。 按劳分配是人类历史上一种崭新的分配方式，是人类分配关系的一场革命。邓小平在社会主义建设的新时期，继承和发展了马克思主义的按劳分配学说，他坚决反对长期以来在收入分配中存在的不讲物质利益原则的平均主义倾向，强调多劳多得，少劳少得。198O年邓小平在与意大利记者奥琳埃娜·法拉奇的谈话中说:"按照马克思说的，社会主义是共产主义第一阶段，这是一个很长的历史阶段，必须实行按劳分配，必须把国家、集体和个人利益结合起来，才能调动积极性，才能发展社会主义的生产。”(邓2-351)在分配方面从理论到实践有很多具体问题要研究解决，必须积极探索在社会主义初级阶段，在市场经济条件下按劳分配的实现形式。 2、社会主义初级阶段的经济制度 中，按劳分配收按劳分配为主体、多种分配方式并存是我国社会主义初级阶段的个人收入分配制度。我国社会处在社会主义初级阶段，还不具备实现单一的按劳分配制度的条件。社会主义初级阶段实行按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，是由我国的社会经济条件决定的。 第一，社会主义初级阶段实行按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，是由社会主义初级阶段的生产资料所有制结构决定的。生产方式决定分配方式，生产资料所有制结构决定分配结构。以公有制为主体，多种经济成分并存的所有制结构，决定了以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。 第二，社会主义初级阶段实行按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，是由公有制多种实现形式决定的。由于实行股份制、股份合作制、合作制、承包经营、租赁经营等多种实现形式，必然产生按劳分配以外的各种收入分配形式。 第三，社会主义初级阶段实行按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，是社会主义市场经济体制的内在要求。发展社会主义市场经济，各种生产要素就必然参与收入分配，从而产生多种分配方式。 按劳分配的主体是通过两个层次体现出来的。一是在全社会范围的收入分配中，按劳分配占最大比重，起主要作用；二是在公有制经济范围内劳动者总收入入是最主要的收入来源。 二、确立生产要素按贡献参与分配的原则 1 、把按劳分配与按生产要素分配结合起来的必然性 党的十四届三中全会指出：“允许属于个人的资本等生产要素参与收益分配。”十五大进一步明确提出：“把按劳分配和按生产要素分配结合起来，……允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。”这是对我国现实分配状况的理论概括，是社会主义分配理论的重要突破。 按生产要素分配是凭借对资金、劳动力、土地、经营管理、技术、信息等生产要素的多少进行收益分配的分配方式。其实质是生产要素所有权在经济上的实现。 对于生产要素的所有者来说，任何生产要素的投入都会产生相应的收益索取权，否则，宁可让要素闲置，也不会让他人无偿使用。所以，生产要素参与收入分配，是现代经济条件下必须遵循的收入分配原则。 把按劳分配与按生产要素分配结合起来是社会生产力发展的必然要求。社会生产力的发展，不仅取决于生产的主体要素劳动者的劳动，也取决于客体要素的投入量，资金、设备、技术、管理等都是生产力发展不可缺少的要素。特别是科学技术作为生产力发展的第一要素，更是贯穿于生产各要素之中。作为技术、管理经验、资金的拥有者，必然要求由于这些生产要素的投入所带来的经济收益。 把按劳分配与按生产要素分配结合起来是社会主义市场经济的要求。发展社会主义市场经济，就必须遵循市场经济规律，各种生产要素都要有相应的市场评价，这些生产要素的所有者都应得到相应的收入。这是社会主义市场经济体制的内在要求。 2 、按劳分配与按生产要素分配的关系 按生产要素分配涵盖了按劳分配。马克思认为，按劳分配是从按生产要素分配中产生出来的。资本主义社会，按要素分配就是按资本分配利润,按劳动力价值分配工资。社会主义社会，由于物质要素的公有化，使劳动者与物质要素处于平等的所有关系中，分配只能以人力要素或劳动作为依据，按要素分配就转化为按劳分配。随着社会进步，生产高度自动化，物质产品极大丰富，劳动也将最终失去作为分配依据的必要，这时将实行按需分配。 在以公有制为主体、多种所有制共存的情况下，劳动成为社会分配的主要依据同时，其他要素仍然在一定范围内参与分配。 按劳分配与按生产要素分配并非是根本对立的分配原则。按劳分配是社会主义公有制经济的分配原则，按生产要素分配是市场经济通行的分配规则。分配的依据不同，但社会主义基本制度与市场经济结合在一起的社会主义市场经济为两种分配原则的结合提供了现实基础。按劳分配和按生产要素分配可以在社会主义市场经济条件下并行不悖。从全社会范围看，公有制经济内部主要实行按劳分配，非公有制经济则实行按生产要素分配；从公有制经济范围看，在劳动者同时拥有资本、技术等生产要素的场合，他们既获得按劳分配收入，也取得生产要素分配收入。所以，在社会主义市场经济条件下，不能以按劳分配排斥按生产要素分配，也不能以按生产要素分配否定按劳分配及其在分配中的主体地位。 在社会主义初级阶段，按劳分配以外的多种分配方式，主要有:按劳分配以外的劳动和经营收入；按劳动力价值分配获得的收入；资产收益；社会成员提供技术、信息等生产要素获得的收入；按资本分配得到的利润收入；按经营成果分配获得的收入；国有企业的承包者和租赁者通过经营活动，获得的经营成果分配收入。此外，还有福利性分配收入和风险收入等。 三、坚持效率优先、兼顾公平，实现共同富裕 1、“先富代共富”的提出 十一届三中全会召开前夕，邓小平在中央工作会议闭幕会上，提出了“一个影响和带动国民经济发展的大政策”即让一部分地区和个人先富起来，带动大家共同富裕的思想。他说:“在经济政策上，我认为要允许一部分地区、一部分企业、一部分工人农民，由于辛勤努力成绩大而收入先多一些，生活先好起来。一部分人生活先好起来，就必然产生极大的示范力量，影响左邻右舍，带动其他地区、其他单位的人们向他们学习。这样，就会使整个国民经济不断地波浪地向前发展，使全国各族人民都比较快地富裕起来。”（邓2-152）这是对马克思主义按劳分配原则的深刻阐述。 “先富带共富”包含三层含义:一是允许一部分人先富，否定了把社会主义混同于平均主义的错误观念；二是先富起来的手段是诚实劳动和合法经营，不能用非法手段谋取暴利；三是允许一部分人先富的目的是实现共同富裕，先富要帮助、带动后富，不搞两极分化。 从根本上说，社会主义公有制和按劳分配为避免两极分化提供了条件和基础。让一部分人先富的目的是达到共同富裕，它所允许和鼓励的是劳动致富、守法致富，对非法侵犯他人利益，以非法手段谋取暴力的，要依法严厉制裁。对合法的正当途径取得的过高收入，国家也要采取措施调节，防止个人收入过于悬殊。同时，还要通过多种途径，先富带后富，先富帮后富，实现共同富裕。 2、通过一部分人先富实现共同富裕的客观必然性 在社会主义初级阶段，允许一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来，允许在走向共同富裕道路上存在富裕程度的差别，是根据国情而做出的一种现实选择，是加速发展达到共同富裕的捷径。也是社会经济发展规律的客观反映。 (1)坚持按劳分配原则，必然使一部分人先富起来。劳动是唯一尺度，劳动面前人人平等，它不承认阶级差别，但默认个人天赋的不平等和工作能力的不平等。由于体力、智力不同，勤奋程度、贡献大小不同，劳动者得到的劳动报酬有多有少，即使所得报酬相同，也会因为家庭负担不同，出现富裕程度的差别。市场经济条件下的按劳分配实现，还会扩大这种差别。 (2) 实行多种所有制经济和多种分配方式，必然使一部分人先富起来。多种所有制经济和多种分配方式的存在，不同社会成员之间除了存在着由按劳分配产生的收入差别以外，还存在着由其他分配方式所产生的收入上的更大差别。必然导致所产生的收入有差别，劳动者的富裕程度有快慢之分。 (3)发展社会主义市场经济必然使一部分人先富起来。市场经济是竞争经济，在市场经济运行过程申，价值规律和竞争规律势必发挥作用，竞争、优胜劣汰是市场经济的无情法则。这种结果反映在个人收入分配上就是收入差距和生活富裕程度的不同。 (4)一部分人先富起来，符合事物发展不平衡规律。任何事物的发展过程，不平衡总是绝对的，平衡是相对的。实现共同富裕，也不可能同步同等程度地富裕起来，同样有一个不平衡的发展过程。 此外，我国幅员辽阔，自然条件千差万别，城市和农村、不同经济发展地区之间的不平衡和不同产业之间的发展差别，经济收益不平衡，也必然造成劳动者的富裕有先后之分，各地富裕程度有快慢之别。 “先富带共富” 是我们党的政策，允许一部分人先富起来，产生了广泛的社会影响，对我国经济改革和经济发展起了积极的牵动效应。 3、正确认识和处理效率与公平 （1）效率与公平 效率与公平是一个古老的话题，也是社会学家和经济学家长期争论不休的问题。人们一般认为，效率与公平的关系，正如鱼和熊掌的关系，两者不可兼得。 效率是劳动耗费与劳动成果之间的比例关系。从宏观经济运行角度讲，效率表现为资源在社会各生产部门的有效配置；从微观经济运行角度看，效率表现为各经济主体生产经营效能的充分发挥。效率提高意味着劳动时间的节约，社会生产力的发展，社会经济的进步和社会财富的增加。 公平是一定社会人们之间利益和权利分配的合理化，是社会的公平。公平的内涵： 1）取得收入的机会均等。排出任何特权、垄断等不平等因素对收入分配的影响；2）分配尺度统一。同样的付出得到同样的报酬，消除任何歧视或双重原则的不平等；3）公平分配必须消除剥削。无偿占有、不劳而获，必然导致两极分化，就无公平可言；4）承认差别，差距适度。承认人的能力、才智、积极性等个体差异，以及由此带来的劳动生产效率的差别，并在此基础上承认财产和收入的适度差异。 效率和公平存在着相互促进和相互制约的矛盾统一关系。 效率是实现公平的物质基础，只有通过提高效率创造更多的物质财富，才有可能实现高层次的公平的分配；公平又是提高效率的前提，只有分配公平合理，才能激发劳动者和经营者的积极性、创造性、提高经济效率。效率与公平存在着矛盾，但又是人类各个社会形态都追求的两大社会目标，关键是如何使两者相互兼容并共同增进。 社会主义公有制使劳动者在生产资料占有关系上处于平等地位，构成社会成员经济权利平等的基本前提。但在原有的计划经济体制下，人们单纯地追求结果上的平等，表现为严重的平均主义，结果损害了效率。社会主义市场经济体制目标的确立，为追求效率，促进生产力的发展提供了条件。社会主义公有制基础上的市场经济为实现效率与公平的统一提供了可能。 （2）效率优先，兼顾公平。 效率是至关重要的。没有效率，公平就失去了物质基础，社会主义制度的先进性、优越性就无从谈起。效率优先才会促进生产力的发展，增加社会财富，为在更高层次上实现社会公平，最终实现共同富裕创造物质条件。允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营而先富起来，承认差别，合理拉开个人收人的差距，调动各方面的积极性，促进生产发展，体现的是效率优先。 强调效率优先并不意味着无视公平。效率和公平始终是社会主义追求的共同的基本目标。失去公平，效率的提高必然不能持久。在社会主义市场经济中，兼顾公平就是力求起点平等公平，为个人创造平等的竞争条件，给人们提供平等竞争机会，依据市场效率原则进行初次分配，多劳多得，合理拉开收入差距，以调动劳动者积极性和创造性，尽可能多地增加生产总量。同时通过政府对国民收入再分配，利用税收杠杆和社会保障制度，缩小收入差距，使社会成员的生活水平都有所改善，以实现社会主义初级阶段生产力水平条件下的平等。 ?（3）规范收入分配，防止两极分化 社会主义初级阶段，实行市场经济体制和多种所有制经济，必然存在着产生两极分化的经济条件。特别是在体制转型的时期，由于法制法规和管理制度的不健全，有些人乘隙大发不义之财，会因此造成两极分化。 江泽民在十四届五中全会上，针对贫富差距问题指出，必须认真对待，正确处理。如果差距悬殊，且任其扩大，就会造成多方面的严重后果，要把防止两极分化作为全局性的大事来抓。 党的十五大提出了要进一步完善分配结构和分配方式的同时，提出要规范收入分配，使收入差距趋向合理，防止两极分化。 (1)依法保护合法收入。采取切实有效措施，保护人们通过诚实劳动、合法经营所获得的一切收入。保护发展经济的积极性。使有能力、有知识、有技术、有资本的人率先富裕，带动更多的人富裕起来。 (2)取缔非法收入。采取切实有效的措施对侵吞公有财产、权钱交易、偷税逃税等非法手段牟取利益的，依法严加惩处。 (3)整顿不合理收入。对凭借行业垄断和某些特殊条件获得的个人额外收入，必须纠正。采取有效措施从根本上消除产生不合理收人的因素。 (4)调节过高收入。在社会主义市场经济条件下，公平分配一方面体现在微观上分配机会的公平，另一方面体现在宏观上分配结果的公平。调节过高收人主要是完善个人所得税制，开征遗产税、赠与税等税种。缩小收入差距，防止两极分化。 (5)建立社会保障体系，为社会成员特别是低收入者提供基本生活保障。社会保障是政府调节社会分配关系的重要手段，有利于缩小社会收入差距，在强调效率优先的同时，兼顾社会公平，促进经济和社会稳定。 ???思考题： 1.为什么要实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度？ 2.如何正确理解公有制经济的主体地位和国有经济的主导作用？ 3.如何正确理解非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分？ 社会主义初级阶段为什么必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度？ 廊坊职业技术学院教案首页 课程名称 邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 班级   计划课时 2 周次 第13周  授课方法 讲授 教具 多媒体  教学内容 第八章 中国特色社会主义政治 第一节 中国特色社会主义民主政治制度 第二节 发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明  教学目的 通过本章的学习,了解发展社会主义政治是中国共产党矢志不渝的奋斗目标；理解没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化的科学论断，社会主义民主与社会主义法制之间的辩证关系；掌握有中国特色社会主义民主的基本特征。  重点难点 社会主义民主政治制度  复习提问 社会主义初级阶段为什么必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度？  作业 1. 为什么说人民民主专政是有中国特色的无产阶级专政？ 2. 如何理解人民代表大会制度的特点和优点？  课后小结 课堂气氛活跃，学生积极性高； 大量资料向学生展示了我国的民主政治制度，具有说服力。   第八章 中国特色社会主义政治 第一节 中国特色社会主义民主政治制度 发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最根本的是要坚持和完善中国特色社会主义民主政治制度，坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来。 一、人民民主专政是中国特色的无产阶级专政 1、人民民主专政的实质是无产阶级专政 2、人民民主专政是中国特色的无产阶级专政 二、巩固和完善人民民主专政的国体 人民民主专政是我国的国体，是中国特色的无产阶级专政。 我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，这是我们国家的根本性质。坚持人民民主专政是建设中国特色社会主义的重要保证，是我国人民必须遵循的一条基本政治原则。 人民民主专政是中国共产党和毛泽东把马列主义关于无产阶级专政理论与我国具体国情相结合的产物，是对无产阶级专政理论的创新和发展。毛泽东科学地阐述了人民民主专政的内涵：“对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面，互相结合起来，就是人民民主专政。”]“总结我们的经验，集中到一点，就是工人阶级（经过共产党）领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。” 在新的历史时期，邓小平坚持了人民民主专政理论。邓小平指出：“马克思主义理论和实际生活反复教育我们，只有绝大多数人民享有高度的民主，才能对极少数敌人实行有效的专政；只有对极少数敌人实行专政，才能充分保障绝大多数人民的民主权利。” 坚持人民民主专政是一条政治原则，是建设有中国特色的社会主义的重要保证。只有坚持和完善人民民主专政，才能保证我国的社会主义方向，保证现代化沿着社会主义目标前进；才能保证社会主义物质文明、精神文明和民主政治建设的顺利进行；才能保障人民群众当家作主的权利，才能对极少数敌人实行专政，维护国家的政治和社会的稳定；才能保卫社会主义祖国的安全，维护世界和平。 坚持人民民主专政，一定要科学估量我国现阶段阶级斗争状况。既要看到阶级斗争已经不是我国政治生活的主题，也要看到在一定条件下阶级斗争还可能激化；既要看到我国社会矛盾大量表现为人民内部矛盾，也要看到人民内部矛盾在一定条件下也会转化。人民民主专政要保证经济建设的顺利发展，保证改革开放的顺利进行，就必须正确处理两类不同性质的矛盾。对敌我矛盾要用专政的方法，运用人民民主专政的力量，巩固人民的政权。对人民内部矛盾要用民主的方法，说服教育的方法，团结―批评―团结的方法，疏导的方法去解决。专政只能行之于敌人，不能行之于人民，民主只能行之于人民，不能行之于敌人。 人民民主专政的职能是我国国家性质的集中体现，由国家的历史任务决定的。 我国的人民民主专政，承担对外、对内两项职能： 对外职能。即抵抗外来侵略，保卫国家的独立和安全。其主要是防御国外敌对势力的颠覆、渗透和侵略，保卫社会主义成果、国家安全和人民的和平劳动。 对内职能。它包括专政职能和管理职能两个方面。 专政职能，即对敌对势力、敌对分子和社会主义建设的破坏者实行专政。其主要是镇压国内敌对分子的破坏活动，制裁危害社会治安、破坏社会主义建设的犯罪活动，惩办和改造各种犯罪分子； 管理职能，即管理社会主义经济、文化建设职能。它是无产阶级专政最基本、最主要的职能。其主要是组织社会主义的经济、文化建设，大力发展生产力，不断提高人民的物质和文化生活水平，促进社会全面进步。 现阶段，党和国家的中心任务，是以经济建设为中心，集中力量发展社会生产力，强化人民民主专政管理职能十分必要，但决不意味着，可以忽视或放弃人民民主专政的专政职能。恰恰相反，专政职能不仅不能削弱，而且必须加强。 社会主义初级阶段，剥削阶级作为一个阶级不复存在，阶级斗争不再是社会主要矛盾，但国内的敌对分子和严重刑事犯罪分子还在，旧社会的残渣余孽还在，国际上的反华敌对势力及外国、台湾的间谍、特务还在，特别是从全国来看，当前危害国家安全、影响社会稳定的因素仍大量存在，形势依然严峻，表现在： （１）敌对势力内外勾结，继续加紧对我实行“西化”“分化”战略。（２）个别地区的民族分裂恐怖活动加剧。（３）“法轮功”等邪教组织严重危害社会。（４）严重的暴力犯罪和经济犯罪大幅上升，社会治安秩序不好。（５）人民内部矛盾引发的群体性事件大量发生。 所以，在新的历史时期，必须大力强化人民民主专政职能，发挥其作用，以确保社会主义建设事业的顺利进行。为此，邓小平强调指出：“在阶级斗争存在的条件下，在帝国主义、霸权主义存在的条件下，不可能设想国家的专政职能的消亡，不可能设想常备军、公安机关、法庭、监狱等等的消亡。它们的存在同社会主义国家的民主化并不矛盾，它们的正确有效工作不是妨碍而是保证社会主义国家的民主化。事实上，没有无产阶级专政，我们就不可能保卫从而也不可能建设社会主义。” 三、坚持和完善人民代表大会制度 人民代表大会制度是与我国人民民主专政国体相适应的政体。是我国根本的政治制度。我国宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 人民代表大会是国家最高权力机关，它体现了人民是一切权力的来源，一切权力属于人民，人民是国家真正的主人。首先，人民代表大会代表由全体人民选举产生，这是一种权力委托。人民代表行使国家权力，也就是人民行使国家权力。其次，人民代表大会是国家最高权力机关，人民通过人民代表大会建立一切国家机关，包括行政、司法机关。最后，人民代表通过人民代表大会代表人民决定全国及地方的一切重大事务。 人民代表大会是我国政治制度的一大特点，也是一大优点，是新型的民主制度。它与我国的国家性质相适应，直接体现我国人民民主专政的国家性质；它能够保证人民当家作主的权力在全国政治生活中处于首要地位；它在制定国家其它各种制度中起着决定性的作用，充分说明我国社会政治生活的全部面貌；它体现了人民群众当家作主的原则，体现民主的平等性和广泛性，体现了各民族之间的平等和团结，体现了民主与效率的统一。 因此，邓小平非常重视人民代表大会制度的地位和作用，他多次强调指出“我们实行的是全国人民代表大会一院制，这最符合中国实际。”在1989年政治风波期间，他重申：“我们要坚持实行人民代表大会制度，而不是三权鼎立制度。”提出要“要改善人民代表大会制度”实行党政分开，理顺党与人大的关系，加强其立法和监督职能，使其真正成为我国的最高权力机关。 西方的“三权分立”制度，是与资产阶级专政相适应的政权组织制度，不适合中国的国情。 “三权分立”就是把国家的立法、行政、司法三种权力，分别由议会、政府和法院独立行使，同时又互相制约，维持政治权力均衡。它有利于调整资产阶级内部不同利益集团的关系，维护资本主义民主制度和社会的稳定；有利于掩盖资产阶级专政的实质，欺骗本国人民和世界人民。“三权分立” 常常造成互相掣肘，议而不决，决而不行。行政决策效率低下，政策缺乏稳定性。 我国是社会主义国家，不能照搬“三权分立”制度。我国的人民代表大会是与我国国情相适应的人民民主的实现形式，它体现了人民的权力至高无上，体现了人民利益的统一和权力的统一。如果照搬“三权分立”制度，必然会损害人民的民主权力；导致决策效率低下；破坏共产党的领导；造成社会主义政治制度的变质。应该说权力制约机制对于政权的构建来是十分必要的，但是，“三权分立”也不是一种很好的制约机制，我们要在社会主义政治体制的改革中创造与中国国情相适应的权力制约机制。 四、坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度 中国共产党领导的多党合作制度和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。是中国共产党和毛泽东把马克思主义政党理论和统一战线学说与中国革命的实际相结合的产物。1956年，在中国共产党与民主党派共同奋斗的基础上，毛泽东肯定地指出：多党合作比只有一个党好，并正式提出共产党和和民主党派“长期共存、互相监督”的方针，并将其写进中共八大的决议中，标志着中国共产党领导的多党合作作为一项基本政治制度被确定下来。 邓小平充分肯定了这一制度，他指出：“在中国共产党的领导下，实行多党派的合作，这是我国具体历史条件和现实条件所决定的，也是我国政治制度中的一个特点和优点。”邓小平要求人民政协及其所联系的各民主党派在现代化建设中，继续“就有关国家的大政方针、政治生活、和四个现代化建设中的各项社会经济问题，进行协商、讨论，实行互相监督，发挥对宪法和法律实施的监督作用。” 发挥其参政议政的作用。将强化领导干部的民主作风，在此之后，人民政协就不断地向这个方向发展。 1989年，我们党制定了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，提出了完善共产党领导的多党合作和政治协商的基本点、总原则、基本方针和若干措施。 各民主党派是在新民主主义革命时期先后建立的，绝大多数是在抗日战争前后建立的。各民主党派形成时的社会基础，主要是民族资产阶级、城市小资产阶级和它们的知识分子以及其他爱国民主人士。他们所联系和代表的不是单一阶级，它们是这些阶级、阶层的人们在反帝爱国和争取民主的共同要求的基础上的政治联合。在它们的成员和领导骨干中，还有一定数量的革命知识分子和共产党人。 民主党派参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。发挥民主党派监督作用。 民主党派参政的总原则是：在四项基本原则的基础上，发扬民主、广开言路，鼓励和支持民主党派与无党派人士对党和国家的方针政策、各项工作提出意见、批评建议，做到知无不言，言无不尽，并且勇于坚持正确的意见；重申了“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的基本方针。完善共产党领导的多党合作和政治协商的若干措施：中共中央主要领导人邀请各民主党派主要领导人和无党派的代表人士举行民主协商会，就中共中央将要提出的大政方针问题进行协商；进一步发挥民主党派成员、无党派人士在人民代表大会的作用。举荐民主党派成员、无党派民主人士担任各级政府及司法机关的领导干部；进一步发挥民主党派在人民政协的作用。支持民主党派加强自身建设。积极培养一批拥护四项基本基本原则、拥护改革开放、有一定群众基础和组织领导能力的中青年，逐步充实到领导班子；各民主党派要注意提高成员的素质、发扬自我教育的优良传统、要加强机关的建设等等。 标志着共产党领导的多党合作制度和政治协商制度迈向了制度化、法律化的新的发展阶段。 五、坚持和完善民族区域自治 民族区域自治是在中央政府集中统一领导下，依照宪法规定，少数民族在其聚居区域，建立自治地区，设立自治机关，行使自治权力的重要政治制度，是中国共产党运用马克思列宁主义解决我国民族问题的基本政策。 邓小平指出：“中国采取的不是民族共和国联邦的制度，而是民族区域自治的制度，我们认为这个制度比较好，适合中国的实际情况。” 实践表明，这个制度既能保证少数民族在自己的聚居区实现当家作主的权利，又能维护祖国的统一和增强各民族的团结。要实行民族区域自治，一个很重要的问题就是要克服大汉族主义和地方民族主义，实现民族平等。只有发展少数民族的经济政治文化，尊重少数民族的风俗习惯，宗教信仰，语言文字，才能消除历史的隔阂、裂痕，实现各民族的平等团结，实现各民族的共同繁荣。 实行民族区域自治制度的重要意义。实行民族区域自治制度，有利于保障各少数民族自主管理本民族内部事物的权力；有利于巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系；有利于全国各族人民的社会主义现代化建设的积极性和创造性；有利于促进和发展各民族的共同繁荣和进步；有利于巩固国家的稳定和统一，抵御国内外敌对势力的颠覆和破坏。 新时期坚持和完善民族区域自治制度，充分发挥它的优越性，既是社会主义民主政治建设，也是民族工作的重要任务之一。 ??发展民主政治，建设政治文明，是全面建设小康社会的重要目标�� 党的十六大报告明确指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”这是我们在党的全国代表大会的文件中，第一次明确地对建设社会主义政治文明做出部署，并将它与建设社会主义物质文明和精神文明一起，确定为社会主义现代化建设的三大基本目标，从而使中国特色社会主义理论和实践更加走向成熟和完善。�� 从1844年马克思使用"政治文明"一词，到2001年江泽民使用"政治文明"的概念，"时间相隔150多年。在这一个半世纪里，人类的政治生活发生了极其深刻的变化。然而，人们对政治文明的研究却大大落后于政治文明实践的发展。 政治文明应是人类政治生活的进步状态，应该是进步的、健康的、民主的、法治的、正义的、和平的、宽容的政治生活。尽管不同时代的政治文明其具体内容是不同的，但必须是本时代进步的政治状态。 政治文明包括政治意识文明、政治制度文明和政治行为文明三个组成部分，是由这三个部分组成的有机整体。 ?人类社会的发展和进步，是政治、经济、文化形态的有机结合、互相作用的发展过程。与之相适应，人类文明也是一个有机系统，包括物质文明、政治文明和精神文明三个方面。人类在经济领域中创造的生产力及财富的总和，主要表现为社会物质生产和经济生活的进步状态即物质文明；在政治领域中创造的各种进步成果，主要表现为社会政治意识、政治制度、政治行为的相对先进性和进步状态即政治文明；在文化领域中创造的精神财富，主要表现为社会精神产品和精神生活的进步状态即精神文明。在社会生活中，这三个方面存在相互交织、渗透和转化的情形。社会在发展，各种文明也在不断发展，从低级走向高级。人们在衡量社会进步的水平时，常常把这三个方面所创造的文明成果作为一种标志。�� 建设中国特色社会主义，全面建设小康社会，同样包括物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设。物质文明、政治文明、精神文明既相对独立，又相互依存、相互作用。只有把这三者有机统一于建设中国特色社会主义的创造性实践和过程中，才能推动社会的全面进步，才能实现全面建设小康社会的奋斗目标。�� 政治文明建设在全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设中具有极为重要的战略地位和不可替代的作用。我们既要看到它的发展会受物质文明和精神文明发展水平的制约和影响，又要看到它会反作用于物质文明和精神文明建设。政治文明可以为物质文明和精神文明的发展提供制度和法律保障，而且会影响以至于决定它们的发展方向和进程。也就是说，在整个文明系统中，政治文明会起着规范和保证的作用。它为社会主义物质文明建设和精神文明建设提供正确的政治方向、良好的政治环境和可靠的制度保障。我们搞经济建设，建设物质文明，必须坚持社会主义方向。如果没有政治文明，就无法创造安定团结的国内环境，无法争取和平的国际环境和良好的周边环境，不仅社会主义物质文明建设无从谈起，即使已取得的物质文明成果也将毁于一旦。任何社会的精神文明，特别是思想道德，都反映社会政治的性质。社会主义精神文明是随着社会主义政治制度的确立而逐步建立起来的，并且随着社会主义政治文明的不断巩固而日益发展。只有在良好的政治体制、健全的法制、正常的社会秩序下，物质文明建设、精神文明建设才能够顺利进行。�� 党的十六大把建设社会主义政治文明确定为全面建设小康社会的重要目标，既是对社会主义发展经验的科学总结，同时也是新时期全面建设小康社会的必然要求。因此，社会主义政治文明的提出具有重要的意义。社会主义政治文明论断的提出，丰富和发展了马克思主义关于人类文明的论述和邓小平理论关于社会主义物质文明与社会主义精神文明建设的思想，填补了中国特色社会主义理论的一个空白。它表明我们党在领导全国人民进行改革开放的社会主义现代化建设中，正不断地将改革深入到领导核心共产党本身，以实现执政党的现代化。 第二节 发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明 一、没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化 1、社会主义民主的探索 发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是我们党的一贯政治主张和始终不渝的奋斗目标。 在新民主主义革命时期，我们党就提出建立一个独立、自由、民主、统一、富强的新中国，并为之进行了28年艰苦卓绝的斗争。 中华人民共和国的建立，在一个毫无人民民主可言的半殖民地半封建的旧中国的基础上，建立了我国社会主义民主的基本制度，人民成了新中国的主人，开辟了社会主义民主的新纪元。1956年的第八次代表大会及时提出了进一步扩大民主生活，发展和完善社会主义民主制度的任务。但是，在社会主义民主建设的探索中并不都是一帆风顺的，社会主义民主的探索走了一段相当曲折的道路。 “文化大革命”之后，我党总结了历史经验，认为我国社会主义发展的历史教训从总体上看主要有两条：一条是没有集中力量发展经济，一条是没有切实建设民主政治，并把建设民主政治的任务提到战略高度，确定为我国社会主义现代化建设的一个伟大目标。邓小平明确指出：为了保障人民民主，必须加强法制，“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。”这是我们党在社会主义革命和建设的长期实践中得出的科学论断。 2、没有民主就没有社会主义 (1)发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，是社会主义的本质要求。 社会主义作为人类历史上较之资本主义更为先进的社会制度，不仅要创造出更发达的生产力和更高的劳动生产率，建设高度的社会主义物质文明，还要随着生产力的进步和经济的发展，建设高度的民主和健全的法制，发展社会主义民主，为生产力的进步和经济的发展提供良好的制度条件。因此，社会主义现代化建设作为一项宏大的社会系统工程，政治的现代化，即建设高度的民主和健全的法制就成为社会主义的题中应有之义。 (2)发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，体现了社会主义现代化建设的价值取向。 人民民主专政的国体确认人民是国家的主人，人民群众是历史活动的主体和价值主体。实现、维护和发展最广大人民群众的根本利益，是党和国家一切工作的出发点和归宿。而人民群众多种利益中的政治利益的表达方式之一，就是民主意识的培育和社会参与能力的增强以及对于公共事务管理的越来越广泛的参与，就是人民群众对于民主团结、生动活泼、安定和谐、规范有序的政治生活和生活环境的需求。广大人民群众不仅创造了社会与历史，而且作为有意识的社会活动主体，还要求自主抉择，确定最符合自身生存发展需要的目标和实现这种目标的发展道路。没有广大人民群众对于国家和社会事务管理的广泛参与和创造性的活动，就没有社会发展和历史的进步。因此，发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，体现了在社会主义国家人民群众的主人翁地位，体现了人民群众作为社会主义国家的历史活动主体和价值主体的地位。 (3)社会主义民主是占人口大多数的人民大众的根本利益、长远利益和整体利益得以实现和维护的重要保障。 民主制度的一个显著特征是广泛的社会参与和公民对于经济、政治、社会诸领域活动决策的广泛影响。民主的决策来自社会公众中的大多数，融入了多数人的价值观念、目标追求和政治智慧，反映并照顾了大多数人的利益、愿望和要求。因此，由大多数人的利益、愿望、要求以及智慧所构成的民主决策比较能够反映客观实际和客观规律，比较能够反映社会的整体、根本和长远的利益。�� 社会主义民主本质和核心是人民当家作主，真正享有管理国家和社会事业的权力。国家一切权力属于人民。共产党执政就是领导和支持人民掌握管理国家的权力，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。社会主义和民主是不可分割的。 只有不断发展和完善社会主义民主，才能充分调动人民群众的积极性和创造性，才能避免“文化大革命”的悲剧重演，才能防止“社会公仆”蜕变为“社会主人”，从而保证社会主义建设事业的不断发展。 (4)民主也是社会主义市场经济的必然要求。 市场经济的主体是商品生产者，商品生产者是平等的经济生活主人，也要求是平等的政治生活主人。我国的社会主义市场经济也必然要求民主制度，没有民主社会主义市场经济就不能健康发展。民主是社会主义内在的本质属性，而不是外在于社会主义的东西。 3、没有民主就没有社会主义现代化 第一，建设社会主义民主、政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标。 现代化是一个包括经济、政治、文化以及人的现代化在内的系统工程。党在社会主义初级阶段基本路线确定的奋斗目标是把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。富强、民主、文明是不可分割的整体，三者缺一就不成其为社会主义现代化国家。 第二，物质文明和精神文明建设，要靠发展社会主义政治文明来保证和支持。 只有发展社会主义民主，才能正确地集中人民群众的意见和要求，形成真正符合人民群众的利益和需要的路线、方针、政策，引导经济建设、精神文明建设沿着正确的方向发展，及时纠正实践中可能出现的偏差；才能充分调动亿万人民群众的积极性、创造性和主体性，增强人民群众的主人翁责任感，发挥他们的聪明才智。 发展社会主义民主政治，有利于坚持和改善党的领导，保证社会主义现代化建设的正确方向；有利于实现决策的民主化和科学化，使党和国家有效地领导和组织社会主义现代化建设；有利于造成生动活泼的政治局面，调动和发挥亿万群众建设社会主义建设的积极性和创造性；有利于人民群众参与国家事务的管理和监督，促进现代化和改革开放的顺利进行和发展。 如果社会主义民主遭到破坏，社会主义就会丧失生机和活力，社会主义建设就要遭受挫折。党和国家政治生活的民主化，经济管理的民主化，整个社会生活的民主化，是社会主义现代化建设的重要保证。 二、民主政治建设的紧迫性和长期性 十一届三中全会以来，党高度重视社会主义民主政治建设。邓小平指出：“党的十一届三中全会提出一系列新的政策。就国内政策而言，最重大的有两条，一条是政治上发展民主，一条是经济上进行改革，同时相应地社会其他领域的改革。” 20多年来，我们恢复和发展了被“文化大革命”破坏的民主化进程，取得了显著成绩。主要表现在：发展和完善人民代表大会制度；制定了一系列重要法律、法规，在国家和社会生活方面已经基本有法可依；改进和完善民主选举制度；坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步发挥民主党派成员、无党派人士的作用，开辟多种参政议政的渠道；废除事实上存在的领导职务终身制；努力从多方面创造条件吸收人民群众参加国家和社会事务的管理，扩大人民的直接民主权利，村民自治制度的建设已经引起了国际上的瞩目。总之，民主建设的范围扩大了，内容丰富了，形式也多样化了。可以说，这一时期是建国以来民主和法制建设步伐最快、成效最大的时期。 建设社会主义民主政治是逐步发展的历史过程，需要从中国的国情出发，有步骤、有秩序地推进。在社会主义初级阶段，我们既要看到发展民主的必要性和紧迫性，又要看到民主建设的紧迫性、长期性和渐进性。 第一，我国还没有根本摆脱经济文化落后的状态，更不具备高度民主所需要的高度发达的经济文化。目前我国生产力发展水平低且很不平衡，人民生活也不富裕，全民族的科学文化水平还比较低。发展民主政治所需要的主客观条件越不成熟，大多数人缺乏民主意识、民主知识和民主习惯，这势必影响他们实际参政议政的能力。要创造使民主得以高度发达的经济文化条件，还需要相当长的历史时期。 第二，我国经历了2000多年的封建社会和100多年的半殖民地半封建社会， 封建意识残余和资产阶级思想影响长期存在。旧中国留给我们的，封建专制影响多，民主法制少。建国后，我们对肃清思想政治方面的封建残余影响的重要性估计不足，以致时至今日仍在毒害人们的头脑。此外，还有资产阶级的思想影响。如一些人盲目追求资产阶级民主，有的人热衷于绝对的民主自由，把社会主义民主同无政府主义混为一谈，等等。这一切都是发展社会主义民主的障碍，但要完全肃清它们，却不是一朝一夕所能做到的。 第三，认识和把握建设社会主义民主政治的规律要有一个过程。人们对客观规律的认识不可能一次完成，对于社会主义民主政治发展过程的认识，对于适合本国国情的民主形式、制度、措施、办法的选择，对于民主建设中不断出现的新情况、新问题的处理，都没有现成的答案。对此，只有依靠反复实践和探索，需要一个过程。 邓小平多次指出：民主只能逐步地发展，“民主化和现代化一样，也要一步一步地前进。”社会主义初级阶段的历史条件，决定了在我国建设社会主义民主政治是一个长远的奋斗目标，是整个社会主义初级阶段的重要任务。既不能长期滞后，也不能强行超前，更不能急于求成。从我国现阶段的实际出发，民主建设的基本方针应当着眼于实效，着眼于调动基层和群众的积极性，要从办得到的事情做起，致力于基本制度的完善。要努力探索社会主义民主政治的发展规律，批判地借鉴外国经验，还要致力于创造发展民主所需要的条件。 廊坊职业技术学院教案首页 课程名称 邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 班级   计划课时 2 周次 第14周  授课方法 讲授 教具 多媒体  教学内容 第三节 推进政治体制改革 第四节 依法治国，建设社会主义法治国家  教学目的 通过本章的学习, 明确我国进行政治体制改革的目标和任务以及方针和方法；明确实行依法治国， 建设社会主义法治国家的基本方略。  重点难点 1. 依法治国的含义 2. 政治体制的改革  复习提问 1. 为什么说人民民主专政是有中国特色的无产阶级专政？ 2. 如何理解人民代表大会制度的特点和优点？  作业 1. 为什么必须进行政治体制改革？政治体制改革的目标、主要内容和原则是什么？ 2. 新时期如何推进依法治国的进程？  课后小结 结合图片、实例和党的各项政策讲解演示，能让学生产生强烈的责任感、使命感。   第三节 推进政治体制改革 一、政治体制改革的必要性 1、我国传统政治体制的弊端 政治体制，是指政治制度的具体表现和实施形式，是管理国家政治事务的规范体系。具体说来，主要是指党和国家的领导制度、组织制度、工作制度等具体制度。 我国的政治体制是过去历史条件的产物。它对于克服建国初期的困难，粉碎帝国主义的封锁和颠覆威胁，对于完成社会主义改造，建立社会主义经济，促进社会主义建设，加强国力和国家的统一，都起过重大的作用。 但是，随着社会主义建设的进行，特别是随着社会主义市场经济、民主政治、文化的建设与发展，它的不适应性逐渐明显地表现出来。 第一，官僚主义严重。邓小平指出“官僚主义现象是我们党和国家政治生活广泛存在的一个大问题。”主要表现和危害是：高高在上，滥用权力，脱离实际，脱离群众，好摆门面，好说空话，思想僵化，墨守陈规，机构臃肿，人浮于事，办事拖拉，不讲效率，不负责任，不守信用，公文旅行，互相推诿，以至官气十足，动辄训人，打击报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋扈，徇私行贿，贪赃枉法，等等。 第二，权力高度集中。权力高度集中表现在：从党和政权的关系来看，权力过分集中于各级党委。加强党的领导，变成了党去包办一切，干预一切；实行一元化领导，变成了党政不分，以党代政。从党内关系来看，权力集中在党委的少数人身上，集中在个别领导人的手中，重大问题往往一两个人说了算。从中央和地方的关系来看，权力过分集中于中央。中央领导机关管了很多不该管，实际上也管不了、管不好的事。权力过分集中，妨碍社会主义民主制度和党的民主集中制的实行，妨碍社会主义建设的发展，妨碍集体智慧的发挥，容易造成个人专断，破坏集体领导，也是在新的条件下产生官僚主义的一个重要原因。 错误政绩观 正确的政绩观本质都是一样的，就是以全面的、实践的、群众的观点看待政绩。而错误政绩观则往往表现得“千姿百态”，花样百出。 我国党和国家的领导制度、干部制度中存在的官僚主义现象，权力过分集中的现象，家长制现象，干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象，等等，多少都带有封建主义色彩。这些弊端不利于发展社会主义民主和健全法制，不利于调动各方面的积极性，不利于社会主义现代化建设，不利于保证国家长治久安和稳定发展。必须改革原有的政治体制。 2、政治体制改革的意义 第一，政治体制改革是适应经济体制改革，实现社会主义现代化的需要。邓小平指出：“政治体制改革同经济体制改革应该相互依赖，相互配合。只搞经济体制改革，不搞政治体制改革，经济体制改革也搞不通，因为首先遇到人的障碍。”原有的政治体制是适应计划经济体制的。 存在着党政不分，政企不分，权力、决策高度集中、机构林立、法制不健全等现象。严重妨碍着社会主义市场经济体制的建立，人民群众积极性、创造性的发挥。“不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进，就会阻碍生产力的发展，阻碍四个现代化的实现。” 第二，政治体制改革是保证国家长治久安和稳定发展的需要。建国以来，由于种种原因，民主集中制遭到破坏。党内个人专断、个人崇拜现象不断滋长，终于导致“文化大革命”这样的悲剧发生。“文化大革命”的出现固然与某些领导人的思想作风有关，但领导制度、组织制度、工作制度方面的问题更重要，更带有全局性、稳定性和长期性。邓小平指出：“这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”改革政治体制，使社会主义民主制度化、法律化，才能保证国家长治久安和稳定发展。 第三，政治体制改革是社会主义民主政治建设自身发展的需要。社会主义的政治制度是中国人民的历史选择，符合中国人民的根本利益，但其具体制度存在的弊端不利于社会主义民主的发展。社会主义民主政治的发展必然要求改革原有的政治体制，从而推动社会主义民主政治的发展。 总之，推进政治体制改革，有利于增强党和国家的活力，体现和发挥社会主义制度的特点和优势，充分调动人民群众的积极性、创造性，维护国家统一、民族团结和社会稳定，促进经济发展和社会全面进步。 二、推进政治体制改革的基本要求 政治体制改革，是一项非常艰巨而复杂的任 务，它要求从实际出发，确立明确的改革目标、原则和标准，并对改革的步骤和程序实施严格的控制。 1 、政治体制改革，必须要有明确的目标 政治体制改革如同经济体制改革一样，是一项前无古人的伟大事业，没有可供遵循的路子和成功的经验，需要在实践中，不断探索前进。因此，政治体制改革必须有明确的目标，才能有所趋使， 避免少走弯路。针对此，邓小平早在 1986年就指出：“ 我们政治体制改革总的目标是三条：第一，巩固社会主义制度；第二，发展社会主义社会的生产力；第三，发扬社会主义民主，调动广大人民的积极性。 ”根据邓小平的这一思想，党的十四大明确提出，我国政治体制改革的目标是建设有中国特色的社会主义民主政治。党的十五大又进一步重申了十四大提出的这一目标，并把依法治国、建设社会主义法治国家概括在这一目标之中。十五大报告将其明确规定为“进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家”。 2、政治体制改革，必须坚持四项基本原则 政治体制改革是社会主义制度的自我完善，是在坚持社会主义基本制度的前提下，对那些不适应生产力发展和人民要求的体制和环节的变革。改革不是对社会主义基本制度的否定，而是不断的完善。所以，改革必须要把握一定的方向和原则。对此，邓小平强调指出 “我们的政治体制改革是有前提的，即必须坚持四项基本原则。” “我们要在中国实现四个现代化，必须在思想政治上坚持四项基本原则。这是实现四个现代化的根本前提。”改革开放二十多年来，邓小平一贯反对任何企图否定四项基本原则的“自由化”倾向，同时他也强调在坚持四项基本原则的同时，要始终用发展的辩证的观点来看待四项基本原则，坚决与形形色色的“左”的僵化、教条观念划清界限，要求随着我国改革开放的深化，不断地给四项基本原则注入新的内容。只有这样才是真正坚持了四项基本原则。 3、政治体制改革，必须坚持三条标准 邓小平说： “我们评价一个国家的政治体制、政治结构和政策是否正确，关键看三条： 第一是看国家的政局是否稳定；第二是看能否增进人民的团结，改善人民的生活；第三是看生产力能否得到持续发展。”这三条标准，是生产力标准在政治上层建筑和政治体制改革中的具体要求，它的核心和实质是，强调政治体制改革必须服从和服务于社会稳定和发展。因此，只有把保障经济体制改革和发展生产力作为政治体制改革的根本目的，政治体制改革和民主政治建设才能卓有成效。 4、政治体制改革要在党的领导下有步骤有秩序的推进 政治体制改革是一项系统工程，不仅涉及到国家和社会生活的方方面面，而且与每一位百姓休戚相关。它的风险高，难度大，困难多。这正如邓小平所指出的：“政治体制改革很复杂，每一个措施都涉及千千万万的人利益。所以，政治体制改革要分步骤、有领导、有秩序地进行。我们不能照搬资本主义国家那一套，不能搞资产阶级自由化。比如共产党的领导，这个丢不得，一丢就是动乱局面，或者是不稳定状态。一旦不稳定甚至动乱，什么建设也搞不成。” .因此，必须审慎从事切不可操之过急。凡有条件办到的坚决去办，对不能办到的决不勉为其难。只要我们坚持不懈地努力，社会主义民主政治建设就会取得可观的成果。“积土成山，风雨兴焉；积水成渊，蛟龙生焉；骐骥一跃，不能十步；驽马十驾，功在不舍。” 第四节 依法治国，建设社会主义法治国家 一、社会主义民主与法治 1、民主与法制的关系 依法治国是建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分。社会主义民主是社会主义法制的前提和基础，社会主义法制是社会主义民主的体现和保障。把社会主义法制同社会主义民主结合起来，这就是社会主义法治思想。 邓小平在改革开放之初就指出：“民主和法制，这两个方面都应该加强，过去我们都不足。要加强民主就要加强法制。没有广泛的民主是不行的，没有健全的法制也是不行的。” “这好象两只手，任何一只手削弱都不行。”他还特别指出：“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。” 使民主制度化、法律化，一方面将社会主义民主的内容，将社会主义民主建设实践过程中所取得的正确认识、理论和方针、政策逐步变成制度，形成一套比较完备的具体形式和具体制度，并做出相应的法律规定，使之制度化、法律化。党中央指出，法律建设必须贯穿于改革的全过程。要在改革过程中，把应兴应革之事，尽可能用法律或制度的形式加以明确，从而形成政治、经济和社会生活的新规范，逐步做到：党政权力同其他社会组织的关系制度化，国家政权组织内部活动制度化，中央、地方、基层之间的关系制度化，人员的培养、选拔、使用和淘汰制度化，基层民主生活制度化。使我国社会主义民主政治逐步走向制度化、法律化。另一方面，要依靠法制保障社会主义民主。制度具有规范性、普遍适用性和国家强制性的特点。只有使社会主义民主形成，上升为法律，并使这种法律和制度具有稳定性、连续性和极大的权威性。 2、依法治国的涵义 邓小平关于加强社会主义法制的一系列论述，是新时期建设社会主义法制，实行依法治国的科学指南。党的十一届三中全会以来，特别是党的十四大以来，在邓小平理论的指导下，我国民主法制建设取得了很大成就和发展。党的十五大又运用邓小平理论，对历史经验进行科学总结，郑重提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的任务，把依法治国提到了“党领导人民治理国家的基本方略”的高度，作为发展人民民主、促进经济发展、维护社会稳定、保障国家长治久安的必由之路。它反映了我们党对建设有中国特色社会主义民主政治认识的深化，是对发展社会主义民主、健全社会主义法制提出的新的更高的要求，标志着我国社会主义民主法制建设将进入一个更加注重法律实施、真正实现依法治国的新阶段。 法治，是相对于人治而言的，其核心是依法办事，依法治理国家。党的十五大报告指出：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。” 这段论述明确了依法治国的四个要点： 第一，依法治国的主体是广大的人民群众。宪法明确规定，国家一切权力属于人民，人民通过人民代表大会等途径和形式，依法管理国家事务和社会事务，而不是少数公职人员以言代法，以权治民。具体行使国家行政管理权或者司法权的国家机构和国家公职人员，只是在人民授权范围内行使国家管理某些权力的执行者，任何机构和个人决不能未经人民授权或者超越人民授权成为人民之外或者人民之上的治理国家的主体。 第二，依法治国的客体，是国家事务、经济文化事业和社会事务。依法治国就是要保证对所有这些事业、事务的管理工作都要依法进行。凡是涉及这些事务、事业的人员和单位，不论职位高低权力大小，都应当受到法律的规范。由于国家机构和国家公职人员掌握一定权力，所处的地位很重要，它们应当是依法治理的重点。任何国家机关和公职人员在行使权力时必须受到法制制度的约束和监督，并且承担相应的责任，因此，必须重视依法行政。 第三，依法治国所依的法，最重要的是宪法和法律。宪法是国家根本大法我国宪法和法律体现了党的主张和人民利益、人民意志的统一，具有最大的权威性。全国人民、国家机关公职人员和社会团体、企事业组织都必须严格依照以宪法为核心的社会主义法律体系办事，维护宪法和法律的尊严。任何人、任何组织都没有超越宪法和法律的特权。 第四，依法治国与党的领导是内在统一的。党是依法治国的倡导者，党同人民一起制定法律，又自觉在宪法和法律范围内活动，带头遵守和实施法律。共产党执政，领导国家，就是领导和支持人民当家作主。党领导人民制定宪法和法律，必然要领导人民遵守、实施宪法和法律，党自身的活动也必须在宪法和法律范围内进行。依法治国同坚持党的领导并不矛盾，而且有助于加强和改善党的领导。它把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。 总之，依法治国，就是坚持党的领导、发扬人民民主、严格依法办事三者相统一的依法治国，是人民大众的依法治国，是民主与法制相结合的依法治国，也是建设有中国特色社会主义的依法治国。 3、实行依法治国的重大意义 历史经验证明，法令行则国治国兴，法令弛则国乱国衰。 第一，依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要。市场经济是法制经济。建设社会主义市场经济秩序、市场主体的活动方式及其权益保障、宏观调控，以公有制为主体、多种经济成分共同发展的巩固完善，按劳分配为主体的多种分配方式的有效运作，市场对资源配置基础性作用的发挥，都需要有完备的法律体系，并得以严格遵守和执行。这样才能使市场经济得以正常运转，发挥其优势，得到健康发展。才能充分发挥市场经济的优势，最大限度地调动亿万人民创造财富的积极性，推动生产力不断发展。 第二，依法治国是建设社会主义民主政治的基本保证。民主和法制是密不可分的。民主政治的建设不能须臾离开法治。人民的民主权力和基本权利、国家政治生活的民主制度和运作程序、经济生活的民主化、社会生活的民主自治等，都需要有法制加以确认、规范和通过严格执法加以保障。任何违反法律的所谓民主，都会对社会秩序和他人的民主权利造成损害，必然危害我国社会主义民主政治的建设。 第三，依法治国是社会文明进步的重要标志。从人类社会历史进程来看，从封建专制主义到资产阶级民主法制，再到社会主义民主法制，都是社会进步的表现。社会主义法治是社会主义精神文明建设的有力保障，也是社会主义精神文明在国家和社会生活中的重要体现。党的十五大明确提出依法治国的基本方略，既是新时期我国社会进步和文明的体现，又是我们党代表人民群众的共同意志和利益，努力推动社会全面进步的号角。 第四，依法治国是国家长治久安的重要保障。社会稳定、安定团结，是我们各项事业顺利发展的前提。稳定压倒一切。要保持社会稳定，就必须保证人民充分享有民主权利，各种破坏、犯罪活动能受到有力打击和有效控制，各种人民内部矛盾能得到正确处理。要做到这一切，最关键最靠得住的办法就是实行依法治国。 二、依法治国方略的实施 加强社会主义法制建设 法制是依法治国的前提和基础。要推进依法治国进程，建设社会主义法治国家，必然要求大力加强社会主义法制建设，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。 第一，不断完善立法是健全社会主义法制的前提。党的十五大要求“加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成有中国特色社会主义法律体系。”目前，一个以宪法为基础、包括一系列重要法律在内的社会主义法律体系加速建构，初步改变了过去那种无法可依的局面，为进一步扩大社会主义民主、健全社会主义法制奠定了良好的基础。但是，我国的法律体系还有待健全、完善和深化，离形成有中国特色社会主义法律体系，还有相当的距离。今后的立法工作仍然艰巨，必须付出更大的努力。 第二，树立宪法和法律的最高权威。有了法，就要求有法必依，执法必严，违法必究。最重要的是维护宪法和法律的尊严，坚持法律面前人人平等，任何人、任何组织都没有超越法律的特权。 第三，加强执法和司法制度建设。一切政府机关都必须严格地依法行政，切实保障公民权利。这就要实行执法责任制和评议考核制；还要推进司法改革，从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权，建立冤案、错案责任追究制度。保证严格执法、司法，一个重要环节就是要加强对宪法和法律实施的有效监督，维护国家法制的统一。这就要建立、完善坚强有效的法律监督系统，防止滥用权力，严惩执法犯法，贪赃枉法。 第四，要加强执法和司法队伍建设。这主要是培养和提高执法、司法人员的思想政治素质，使他们能坚持四项基本原则，能做到严明、严格、严肃执行法律、适用法律、廉洁奉公、不徇私枉法；还要培养和提高执法、司法人员的业务素质，使他们能准确、熟练地掌握国家的各项法律、法规及有关政策。 第五，加强普法教育，增强全民法律意识。社会主义法制是建立在人民自觉遵守、执行和维护法制的基础之上的。从这个意义上说，社会主义法制建设的根本问题是教育人的问题。邓小平就特别强调：“要讲法制，真正使人人懂得法律，使越来越多的人不仅不犯法，而且能积极维护法律。”为了提高人们遵纪守法的自觉性，除了进行思想道德教育和发展科学教育文化事业外，还要进行民主、法制教育，增强全民的公民意识和法律意识。 思考题： 1.为什么说人民民主专政是有中国特色的无产阶级专政？ 2.如何理解人民代表大会制度的特点和优点？ 3.为什么必须进行政治体制改革？政治体制改革的目标、主要内容和原则是什么？ 新时期如何推进依法治国的进程？ 廊坊职业技术学院教案首页 课程名称 邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 班级   计划课时 2 周次 第15周  授课方法 讲授 教具 多媒体  教学内容 第九章 中国特色社会主义文化 第一节 中国特色社会主义文化建设的战略地位 第二节 中国特色社会主义文化建设的根本任务和基本内容  教学目的 通过本章的学习，深刻认识有中国特色社会主义的文化建设的战略地位、指导思想和根本目标及基本任务；明确弘扬和培育民族精神是社会主义文化建设的一项极为重要的任务。  重点难点 加强思想道德建设；坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。  复习提问 1.为什么必须进行政治体制改革？ 2.政治体制改革的目标、主要内容和原则是什么？  作业 怎样理解社会主义文化建设的战略地位？  课后小结 师生互动性强，学生易于接受。   中国特色社会主义文化 第一节 中国特色社会主义文化建设的战略地位 一、中国特色社会主义文化的科学涵义和特征 1、文化的内涵 毛泽东曾经说：“一定的文化（当作观念形态的文化）是一定社会的政治和经济的反映，又给予伟大影响和作用于一定社会的政治和经济；而经济是基础，政治则是经济的集中的表现。”文化反映、影响和作用于人类现实的物质和政治生活，标示着人类社会发展水平。 文化范畴的含义：第一层次：广义文化，人类社会历史实践中所创造的物质财富和精神财富的总和，广义的文化与广义的文明相同。第二层次：社会意识形态及与其相适应的制度和组织机构，特指精神财富（精神文明），包括思想道德、文学、艺术、教育、科学等。这一层次的文化与精神文明相同。第三层次：指的是文化事业。第四层次：指受教育的程度。 中国特色社会主义文化的内涵 就其主要内容来说，同改革开放以来一贯倡导的社会主义精神文明是一致的。都是把马克思主义、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想作为指导思想；都是把思想道德建设和教育、科学、文化建设作为科学内涵；都是把培育四有公民，提高全民族思想道德素质和科学文化素质作为根本目标。 中国先进文化是中华民族文化的精华 先进文化就是反映先进生产力发展要求的、符合广大人民群众根本利益的、体现社会进步方向的文化。 在当代中国，发展先进文化，就是发展面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的、科学的、大众的、社会主义文化。 先进文化是人类文明的结晶，是社会实践的理性升华。它渗透于社会生活的各个领域，影响和塑造人的精神和灵魂。发展先进文化 = 建设社会主义精神文明 历史证明：任何一个国家、民族和政党，如果用先进文化的知识体系、价值观念、理想信念、去教育和引导人民，就能促进国民经济和社会发展目标的实现；如果不能顺应先进文化的发展潮流，不能引导先进文化的前进方向，就不可能拥有希望和未来，最终只能被历史所淘汰。 2、中国特色社会主义文化的特征 （1）鲜明的时代性。它渊源于中华民族五千年文明史，又植根于中国特色社会主义的实践。它反映我国社会主义初级阶段政治、经济的基本特征，与社会主义的基本经济制度和政治制度结合在一起，又对经济和政治的发展起巨大的促进作用。网络文化 （2）浓郁的民族性。它继承和发扬我国各民族历史上一切优秀的思想道德和文化成果，形成社会主义的内容和中华民族的形式有机结合的新文化。服饰、语言、民俗。 （3）吸纳百川的开放性。它弘扬主旋律，提倡多样化，同时吸收外来文化的一切积极成果。技术、管理。音乐 （4）广泛的群众性。建设中国特色社会主义文化是广大人民群众的事业，人民群众是文化建设的主人，是一切文化创造最深厚的源泉。我国的文化工作要坚持为人民服务的方向，始终不渝地面向广大人民群众，着力塑造社会主义新人，达到提高整个中华民族文化素质的目的。 （5）创新性。顺应时代潮流，着眼于发展创新。创新---民族进步的灵魂，世界先进文化发展的不竭动力。中国特色社会主义文化，以创新精神为动力。推陈出新，与时俱进，充分体现时代要求。 （6）科学性。反映当代社会人类文化发展趋势，体现马克思主义基本观点。文化的核心内容—理论：反映社会发展客观规律，体现人的发展目标的真理性和价值性。 二、中国特色社会主义文化建设的战略地位和意义 1、文化建设的战略地位 当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。 十六大：全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。 （1）文化维系着社会的稳定。 文化是维系社会稳定的重要基础，也是一个国家综合国力的重要组成部分。文化建设对任何一种社会形态都具有特别重要的战略意义。 一定时代和民族的人们，都生活在一定的文化模式之中，培养出各自的人文素质。语言、文字、信仰、道德规范，形成了各个国家和民族的文化圈。 （2）文化承载着民族命运。 文化承载着民族精神。个体的言行反映出个人的文化修养，群体则反映出民族的文化底蕴，或者说，每个民族身上都必然打上文化的烙印。 一个具有坚强的精神支柱和良好的精神风貌的民族，必定具有优秀的文化的承载。 中华民族是一个由众多民族构成的民族共同体，在历史上之所以能够多次抵御外族人侵，使中华民族伟大文明世代相传，最重要的原因，就在于具有由共同文化维系的民族精神和巨大的凝聚力。 2、加强文化建设的必要性和意义 （1）为改革开放和社会主义现代化建设提供精神动力。 文化建设能够使人们在共同利益的基础上，形成共同理想和道德准则，提高劳动者的思想道德素质，从而激发和鼓舞人们为现代化建设而奋斗。 正如江泽民同志在党的十五大报告中指出的，有中国特色社会主义的文化，是凝聚和激励全国各族人民的重要力量。 （2）为改革开放和社会主义现代化建设提供智力支持。 我国现代化建设的进程，在很大程度上取决于国民素质的提高和人才资源的开发。建设中国特色社会主义文化能够提高人们的受教育程度，提高人们的科学文化水平，从而为现代化建设提供源源不断的智力支持。 （3）为改革开放和社会主义现代化建设提供思想保证。 中国特色社会主义文化是以马克思主义为指导的。 早在1980年邓小平就指出:“没有这种精神文明，没有共产主义思想，没有共产主义道德，怎么能建设社会主义?”《邓小平文选》2版第2卷367页。“不加强精神文明的建设，物质文明的建设也要受破坏，走弯路。光靠物质条件，我们的革命和建设都不可能胜利。” 《邓小平文选》1版第3卷144页。 必须发展中国特色社会主义文化，从而保证社会主义现代化沿着正确的方向发展。 （4）为促进人的全面发展提供基础。 人的全面发展不仅是实现社会主义的条件，也是社会主义的重要目的。 实现人们思想和精神生活的全面发展。必须努力提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，繁荣社会主义文化，使人人都有受教育的机会和享受文化成果的充分权利，使人们的精神世界更加丰富多彩。 ?3、中国特色社会主义文化建设的紧迫性长期性和艰巨性。 文化建设的紧迫性： 改革开放以来，我们的物质文明和精神文明都取得了重大进展。但，文化建设同社会主义现代化建设、同改革开放的形势和要求还存在不相适应的地方，文化建设相对滞后。“一手比较硬，一手比较软”的问题还没有完全解决。 在许多地方，在许多时候，社会主义文化建设还没有提高到应有的战略地位，对科学文化事业仍然重视不够，对思想政治工作抓得不紧，党内和社会上存在的一些严重的消极丑恶现象还没有得到有效的遏制等等。 江泽民十五大:“面对科学技术迅速发展和综合国力剧烈竞争，面对世界范围各种思想文化相互激荡，面对小康社会人民群众日益增长的文化需求，全党必须从社会主义事业兴旺发达和民族振兴的高度，充分认识文化建设的重要性和紧迫性。” 文化建设的长期性和艰巨性。 由于向社会主义市场经济体制转变，引起经济和社会生活的许多重大变动，而体制、法律、政策、管理的完善需要一个较长的过程；由于社会主义在世界范围内出现严重曲折。而发达资本主义国家经济、科技占优势的压力和西方意识形态的渗透长期存在；由于封建社会、半殖民地半封建社会遗留的腐朽思想和小生产习惯势力，仍有相当影响；由于我国目前文盲半文盲人口仍占较大比重，科技教育比较落后，地区经济文化发展很不平衡； 因此，中国特色社会主义文化建设不是一蹴而就，而是长期和艰巨。 第二节 中国特色社会主义文化建设的根本任务和基本内容 一、民族精神建设 1、民族精神 是一个民族在长期的共同生活和共同的社会实践基础上形成和发展的，为民族大多数成员所认同和接受的思想品格、价值取向和道德规范，是一个民族的心理特征、文化传统、思想情感等的综合反映。 民族精神是一个民族赖以生存和发展的精神动力和精神支撑，是民族文化的最本质、最深刻的体现。在五千多年的历史长河中，中华民族形成了以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。这些优秀的民族精神是我们的宝贵精神财富，是中华民族的灵魂。 中华民族之所以能够历经沧桑而依然屹立于世界民族之林，就是靠着这种伟大的民族精神。它是中华民族的共同财富，是中华民族自我认同的基础。这种民族精神已经融人到中华民族每个成员，包括海外炎黄子孙的血液之中。 核心：爱国主义作为一种体现人民群众对自己祖国浓厚感情的崇高精神，是动员和鼓舞人民团结奋斗的一面旗帜和精神支柱。 中国共产党领导人民在长期实践中不断结合时代和社会发展的要求，丰富着我们的民族精神，并创造和积累了许多革命精神，如井冈山精神、长征精神、延安精神、红岩精神、“两弹一星”精神、雷锋精神、大庆精神、抗洪精神、抗“非典”精神、神州精神（航天精神）、新女排精神等。 江泽民同志在总结党和民族精神追求的基础上概括了“五种精神”，即解放思想、实事求是的精神，紧跟时代、勇于创新的精神，知难而进、一往无前的精神，艰苦奋斗、务求实效的精神，淡泊名利、无私奉献的精神。这些都是我们的民族精神在新的历史时期的生动体现和发扬光大，已经转化为整个中华民族的共同精神财富，成为民族精神的重要组成部分，体现着民族精神的与时俱进的品格。 一个民族，没有振奋的精神和高尚的品格，不可能自立于世界民族之林。民族精神，同我们党领导人民在长期革命、建设和改革中形成的优良传统和时代精神结合在一起，是中华民族生生不息、发展壮大的强大精神动力。 2、坚持弘扬和培育民族精神。 民族精神是一个民族赖以生存和发展的精神支撑。一个民族，没有振奋的精神和高尚的品格，不可能自立于世界民族之林。 弘扬和培育民族精神，就是把中华民族的历史传统和新时期形成的时代精神结合起来。强化公民对国家的认同感、归属感，牢固树立国家利益高于一切的观念，自觉将个人的荣辱得失与国家的盛衰强弱紧密联系在一起。培养爱国情节，民族责任感和使命感，形成民族凝聚力。 美利坚（冒险奋斗）；大和（坚忍执着）；日耳曼（缜密，倔强。两战策源地，战败又奇迹般崛起）；犹太人（千年苦难，不屈不挠）。 中华的民族精神：自强不息，厚德载物。 中华文明不是最早的文明，却是唯一延续至今、不曾断绝的文明，这是人类文明史上的奇迹，其原因只能在文化中去找。我们有伟大的民族精神，今天，我们必须丰富它，弘扬和培育它，使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态。 二、思想道德建设 加强社会主义思想道德建设，是发展先进文化的重要内容和中心环节。继党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标、党的十五大提出建立社会主义法律体系的目标后，党的十六大又提出了“要建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系”的目标。 社会主义思想道德建设的基本任务：坚持爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，引导人们树立建设中国特色社会主义共同理想和正确的世界观、人生观、价值观。 （1）坚定理想信念 理想信念是一种强大的精神力量。它是推动和鼓舞人们向上的强大精神动力，也是支持人们克服困难，经受考验的精神支柱。理想是人们对未来的向往和追求，是人们的政治立场、世界观、价值观和人生观在奋斗目标上的体现。 现阶段全国各族人民的共同理想： 建设中国特色社会主义，到21世纪中叶基本实现现代化，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化强国。 这一共同理想从社会主义初级阶段的基本国情出发，集中了我国工人、农民、知识分子和其他劳动者、爱国者的利益和期望，是保证全体人民在政治上、道义上、精神上一致，克服一切困难，争取胜利的强大思想武器。 （2）坚持进行爱国主义、集体主义、社会主义教育。 爱国主义是人民对自己祖国深厚的崇高感情的体现，历来是中国人民团结奋斗的一面旗帜。开展爱国主义教育，在全社会发扬自尊、自信、自强、自立的民族精神，以贡献、建设和保卫社会主义祖国为光荣。大力弘扬爱国主义精神。 以集体主义为原则，把集体主义精神渗透到社会生产和生活的各个层面，正确认识和处理国家、集体、个人利益关系，提倡个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、当前利益服从长远利益，反对小团体主义、本位主义和损公肥私、损人利己的行为，要把个人的理想与奋斗融入广大人民的共同理想和奋斗之中。 （3）以诚实守信为重点的品德教育 以诚实守信为重点，加强三德教育：社会公德文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法；职业道德，恪尽职守，爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会；家庭美德，尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结； 德可以弥补才的不足，才永远不能弥合德的缺陷，德才兼备是人生发展的光明正道。 建立适应社会主义市场经济的道德规范与秩序，是时代发展的必然要求。 （4）法制与德治结合 国家治理，法治与德治，从来都是相辅相成、相互促进。缺一不可，不可偏废。 依法制国必须与以德治国结合起来。依法制国，以人们的思想觉悟、道德水平的提高为基础；发展民主，加强法治，才能发展社会主义精神文明，提高人民的道德水平。 以德治国和依法治国各有长短，把两者结合起来可以扬长避短，有效治理国家。 依法治国具有刚性，有利于保证国家有序运行，但是，法律作为行为规范做不到无所不包，不可能把人们的任何行为都用法律规范下来，而且，人们守法具有被动性，不利于人们积极性、主动性的发挥； 以德治国具有柔性，对人们行为的约束较软，现代国家完全靠以德治国是难以实现国家有序运转的，但是，道德作为行为规范无所不包，覆盖面广，通过道德建设，以德化民，人们追求道德的完善具有主动性、自觉性的特点，这更有利于人们积极性、主动性的发挥。 三、教育科学文化事业建设 1、社会主义教育事业建设 教育是人类有目的、有计划、有组织地对受教育者施加影响，使其掌握必要的知识和技能，身心得到发展，素质得到提高的一种培养人的社会实践活动。百年大计，教育为本，教育特别是现代教育在社会发展中的地位越来越重要。当今各个国家之间综合国力竞争的关键，已经由军事竞争、经济竞争、科技竞争转向了教育竞争、人才竞争。教育衰，则国力衰，教育兴，则国运兴，已经成为共识。 2、社会主义科学事业建设 科学是关于自然、社会和思维的规律性知识的理论体系，是人类探索客观世界规律的结晶。科学包括自然科学、社会科学和思维科学三大领域。 （3）加强社会主义文化事业建设 社会主义文化事业是指除教育、科学之外的文学艺术、新闻出版、广播影视、卫生体育、图书馆、博物馆等精神文明成果的载体或传播工具。作为精神文明成果的载体的社会主义文化事业，在社会主义精神文明建设中发挥着重要作用。 发展文化产业，增强我国文化产业的整体实力和竞争力。 发展社会主义文化事业，繁荣文学艺术，首要任务是多出优秀作品。要坚持为人民服务、为社会主义服务的“二为”方向，贯彻百花齐放、百家争鸣的“双百”方针，弘扬主旋律，提倡多样化。树立精品意识，实施精品战略，在文学艺术各门类中，努力创作出一批思想性艺术性统一，具有强烈吸引力感染力，深受广大群众喜闻乐见的优秀作品，带动社会主义文艺事业的全面繁荣。 广大文艺工作者要深入群众，深入生活，把最好的精神食粮贡献给人民，为人民奉献更多无愧于时代的作品。克服“一切向钱看”的倾向。 新闻出版和广播影视必须坚持正确导向，互联网站要成为传播先进文化的重要阵地。加强舆论监督，密切党和政府同人民群众的联系，增强人民群众建设社会主义现代化的信心和热情。出版工作要建立健全管理机制，着力提高出版物的质量。要防止只重经济效益、忽视社会效益等的不良倾向。广播电视要努力提高节目质量，制止格调低下、内容不健康的节目的播出。 健全文化市场体系（不能都是污七八糟的东西），完善文化市场管理机制，多出精品、多出人才，为繁荣社会主义文化创造良好的社会环境。 要大力发展卫生体育事业，增强人民体质。一手抓繁荣，一手抓管理，促进文化市场健康发展。改革文化体制，充分调动文化工作者的积极性，多出优秀作品，多出优秀人才。 四、努力促进人的全面发展 人的总体素质是综合国力的重要构成要素。提高人的素质，推进人的全面发展，同推进经济、政治、文化的发展和改善人民的物质文化生活，是互为前提和基础的。 人的全面发展，社会的物质文化财富就会创造得越多，人民的生活就越能得到改善，而物质文化条件越充分，又越能推进人的全面发展。社会生产力和经济文化的发展水平是逐步提高、永无止境的历史过程，人的全面发展程度也是逐步提高、永无止境的历史过程，这两个历史过程应相互结合、相互促进地向前发展。社会主义现代化归根结蒂是人的现代化，发展是硬道理，人的发展是硬道理中的硬道理。 江泽民《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》：“我们建设有中国特色的社会主义的各项事业，我们进行的一切工作，既要着眼于人民物质文化生活需要，同时又要着眼于促进人民素质的提高，也就是要努力促进人的全面发展。这是马克思主义关于建设社会主义新社会的本质要求。我们要在发展社会主义社会物质文明和精神文明的基础上，不断推进人的全面发展。” 十六大：“党要承担起推动中国社会进步的历史责任，必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步，促进人的全面发展。” “代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。” 文化建设的意义重大，希望我们真正地从一点一滴做起，真正地承传起“自强不息，厚德载物”的伟大民族精神，以良好的精神风貌去迎接中华民族的伟大复兴！ 廊坊职业技术学院教案首页 课程名称 邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 班级   计划课时 2 周次 第16周  授课方法 讲授 教具 多媒体  教学内容 第三节 中国特色社会主义文化建设的指导思想和根本任务 第四节 努力促进人的全面发展  教学目的 通过本章的学习，掌握社会主义精神文明建设的指导思想和指导方针，了解社会主义精神文明建设在社会主义现代化建设中的地位和作用；努力促进人的全面发展是马克思主义关于建设社会主义新社会的本质要求。  重点难点 促进人的全面发展  复习提问 怎样理解社会主义文化建设的战略地位？  作业 社会主义文化建设的指导思想、根本任务和基本内容是什么？  课后小结 把政治、经济、文化三者联系起来，有比较，有联系的说明了人的全面发展，帮助学生树立了科学的发展观。   第三节 中国特色社会主义文化建设的指导思想和根本任务 一、中国特色社会主义文化建设的指导思想 1、指导思想 十四届六中全会：精神文明建设决议 指导思想；总体要求 十六大：在当代中国，发展先进文化，就是发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，以不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量。必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论在意识形态领域的指导地位，用“三个代表”重要思想统领社会主义文化建设。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，弘扬主旋律，提倡多样化。坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。 大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。 立足于改革开放和现代化建设的实践，着眼于世界文化发展的前沿，发扬民族文化的优秀传统，汲取世界各民族的长处，在内容和形式上积极创新，不断增强中国特色社会主义文化的吸引力和感召力。 这是我们发展社会主义文化、建设社会主义精神文明所要遵循的指导思想。 理论指导；建设方针；基本要求；发展方向；奋斗目标； 2、牢牢把握先进文化的前进方向。 “十五大”有中国特色社会主义文化纲领：“就是以马克思主义为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。” 必须坚持指导思想。坚持“二为”的服务方向和“双百”方针，弘扬主旋律。 坚持以科学的理论武装人－发展社会主义先进文化的核心和灵魂； 以正确的舆论引导人－发展社会主义先进文化的重要途径； 以高尚的精神塑造人－发展社会主义先进文化的重要内容； 以优秀的作品鼓舞人－发展社会主义先进文化的重要手段。 大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。新闻出版和广播影视必须坚持正确导向，互联网站要成为传播先进文化的重要阵地，阵地意识。 二、中国特色社会主义文化建设的根本任务 根本任务：适应改革开放和社会主义现代化建设的需要，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。 邓小平指出，“我们在建设具有中国特色的社会主义社会时，一定要坚持发展物质文明和精神文明，坚持五讲四美三热爱，教育全国人民做到有理想、有道德、有文化、有纪律。”《邓小平文选》1版，第3卷，110页。 江泽民同志在十五大报告中也指出:“必须着力提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为经济发展和社会全面进步提供强大的精神动力和智力支持，培育适应社会主义现代化要求的一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。” 文化从其深层本质看，首先是价值观念体系；其次是人的活动方式和行为方式；再次是人格培养和个性形成的活动过程。三种意义的文化，都是围绕人、为了人、指向人。文化的实质和功能，归根到底是提高人的素质。 人的素质是社会历史的产物，又对历史的发展起着巨大的推动作用。 从纵向上看，人类历史发展的过程，就是人的素质不断提高的过程，人的素质不断提高的过程也就是人类历史前进的过程； 从横向上看，不同国家、不同民族发展水平的差异，归根到底也是人的素质的差异。思想道德素质决定着一个国家、一个民族的向心力和凝聚力；教育科学文化素质决定着一个国家、一个民族的发展力和前进力。 提高全民族的思想道德和科学文化素质，既是文化建设的出发点，又是其落脚点。 培育"四有"新人是文化建设的目标。"四有"是一个有机统一的整体，是社会主义现代化建设对人才素质提出的综合要求。其中，有理想、有道德、有纪律是对公民思想道德质方面的要求，有文化则是对公民科学文化素质的要求。思想道德素质和科学文化素质二者相辅相成，互相促进，共同组成一个有机整体。 十六大具体提出了全面建设小康社会的文化奋斗目标：全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。 努力促进人的全面发展 一、促进人的全面发展，是建设中国特色社会主义的本质要求 1、人的全面发展的内涵 （1）经典作家的界定：人的全面发展，是指人的劳动技能、社会关系和个体素质多方面自由而充分的发展。主要包括：人的素质的全面提高，物质生活的全面富裕、精神文化生活得到极大丰富，能够充分享受政治民主权利，人的个性得到全面发展，人的才智得到充分发挥，人与社会、人与自然的协调与和谐。 （2）江泽民的界定：推进人的生活的全面发展，推进人的能力的全面发展，推进人的社会关系的全面发展，推进人的修改的全面发展。 2、人的全面发展是人类社会历史发展的必然趋势 马克思主义认为，人的全面发展作为自然发展的高级形态，是人类社会历史发展的必然趋势。 （！）人是现实的、活生生的人。 （2）人的本质决定了人的全面发展。 （3） 人总是在一定的社会关系中生存和发展。 3、全面发展是社会主义的重要目标 促进人的全面发展，是建设中国特色社会主义的基本任务。 （1） 追求人的全面发展，是社会主义社会区别于一切剥削社会的根本标志之一。 （2）追求人的全面发展，是社会主义社会现代化建设的重要内容。 4、如何促进人的全面发展？ （1） 努力建设促进人的全面发展的物质、政治、精神三大文明。 （2）正确处理人与社会、人与自然的关系。 江泽民的思路：推进人的全面发展，要坚持实施可持续发展战略，正确处理经济学发展同人口、资源、环境的改善生态环境和美化生活环境，努力开创生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路，从而为人的全面发展提供更加广阔的空间和更加有利的条件。 二、人的全面发展与社会的全面发展的辩证统一 1、人的全面发展与社会的全面发展的辩证统一 人与社会的辩证统一发展，构成了人类的总体发展。 （1）人和社会不可分。人是社会的主体，社区仐人的存在方式和存在形态。 （2）人的发展与社会发展是同一过程的两个方面。 （3）人的发展与社会发展是相互促进的。 人的全面发展与社会的全面发展是统一的历史过程。 思考题： 怎样理解社会主义文化建设的战略地位？ 社会主义文化建设的指导思想、根本任务和基本内容是什么？ 廊坊职业技术学院教案首页 课程名称 邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 班级   计划课时 2 周次 第17周  授课方法 讲授 教具 多媒体  教学内容 第十章 "一国两制"与实现祖国的完全统一 第一节 "和平统一，一国两制"构想的形成和发展 第二节 "一国两制"的成功实践 第三节 实现台湾与大陆的完全统一  教学目的 通过本章的学习，了解“一国两制”构想提出的历史背景，形成和发展的过程；理解“一国两制”构想的基本内容和主要依据；掌握“一国两制”构想的重大意义；明确我们党和政府解决台湾问题、实现祖国完全统一的基本原则。  重点难点 1. 按照“和平统一、一国两制”的方针积极推进海峡两岸的统一 2. “一国两制”构想的基本内容  复习提问 社会主义文化建设的指导思想、根本任务和基本内容是什么？  作业 1.“一国两制”构想的基本内容是什么？ 2. 当前解决台湾问题的基本方针是什么 3. 如何正确认识“一国两制”构想的意义？  课后小结 学生参与性强，表现出了强烈的爱国热情和迫切祖国实现统一的愿望。   第十章 "一国两制"与实现祖国的完全统一 第一节 "和平统一，一国两制"构想的形成和发展 一、港、澳、台问题的由来 1、港澳台问题的产生 香港、澳门、台湾自古以来就是中国领土不可分割的一部分。1840年以后，西方帝国主义列强凭借其坚船利炮打开中国大门，强迫腐败无能的清政府签订一系列不平等条约，香港、澳门才被分割出去，分别被英国和葡萄牙强占。台湾则先被日本窃取，1945年重归中国版图后，1949年又与祖国大陆长期隔离。 香港包括香港岛、九龙和新界，现时总面积为1076平方公里，位于珠江出海口东侧，是中国通往世界的南大门，素有 "东方之珠"的美称。1840年英国发动侵华的第一次鸦片战争，并于次年1月26日宣布占领香港。 1842年8月29日，清政府被迫同英国签订了中国近代史上第一个不平等条约《南京条约》永久割让了香港岛。1856年，英国蓄意挑起第二次鸦片战争，并于186O年1O月24日迫使清政府缔结中英《北京条约》，将位于香港岛对岸、九龙半岛界限街以南的领土(包括西南的岛屿昂船洲)，永久割让给英国。 1894年中日甲午战争以后，帝国主义列强国掀起了瓜分中国的狂潮，纷纷在中国划分势力范围。英国借机逼迫清政府于1898年6月9日签订了《展拓香港界址专条》，强行租借了界限街以北至深圳河以南大片土地以及附近23O多个岛屿，租期为99年，1997年6月3O日期满。这些新租地总面积约为975平方公里，约占香港总面积的92，后被统称"新界"。 澳门古称"蠔镜"，包括澳门半岛和凼仔、路环两个离岛，现时总面积为23·5平方公里，位于珠江口西南。1553年，葡萄牙商人谎称商船通风暴，借澳门曝晒"水渍贡物"并贿赂明朝官员，得以入据澳门。但直至鸦片战争前的近300年间，中国明清政府仍然对澳门拥有并行使主权，依法实行管理，收取赋税。 1845年8月，葡萄牙女王玛丽亚二世趁中国在鸦片战争中战败之机，单方面宣布澳门为“自由港”，并在澳门任命了自己的总督。1849年，葡萄牙殖民者强行封闭中国设在澳门的海关，侵占关闸，驱走香山县吏，占领了澳门半岛，之后又于1851年、1864年分别侵占了凼仔岛和路环岛。1887年12月，葡萄牙政府强迫清政府签订(中葡和好通商条约)(又称(中葡北京条约门，宣布中国"允准葡国永驻管理澳门及属澳之地"，等于承认了葡萄牙对澳门的管治权。 1928年4月，中国国民政府外交部通知葡萄牙政府，决定终止《和好通商条约》，但葡萄牙殖民者仍继续占据着澳门。1957年，葡萄牙将澳门列为其8个"海外省"之一，归殖民部管辖。1974年葡萄牙"四·二五"革命后，新政府实施"非殖民化"政策，宣布澳门不是殖民地，而是葡萄牙管理的中国领土。 台湾是中国的第一大岛，位于祖国东南沿海的大陆架上，西隔台湾海峡与福建相望。台湾省总面积为36000平方公里，包括台湾本岛及兰屿、绿岛、钓鱼岛等21个附属岛屿，澎湖列岛64个岛屿，以及目前为台湾当局控制的福建省的金门、马祖等岛屿。台湾自古是中国的神圣领土，明代以来曾先后被西班牙、荷兰等殖民主义势力侵占过，但中国人民誓死反对外国侵略，有效维护了国家主权。 1894年，日本发动甲午战争。翌年，战败的清政府被迫签订了丧权辱国的《马关条约》， 把台湾和澎湖列岛等割让给日本。从此，台湾沦为日本的殖民地达5O年之久。1945年8月15日，日本在第二次世界大战中战败投降。1O月25日，中国政府在台北举行接受驻台日军受降仪式，工式宣告台湾重归中国主权管辖之下，台湾重新回到祖国怀抱。 1949年，国民党在反共反人民内战中失败，退踞台湾岛，在美国等国家的反华势力的支持下，继续维持着一一个所谓 "代表全中国"的反共政治架构。自此，台湾再次陷入与祖国大陆的长期分离状态之中。 ?2、祖国统一是中国历史发展的主流和中华民族的根本利益所在 实现祖国统一、结束民族分裂，是中国社会发展的必然趋势。纵观中国几千年历史，分裂只是暂时的，统一是最终归宿。统一是不可阻挡的历史潮流。 (1)从历史的经验教训看，中国自秦汉以来就是一个统一的多民族国家，统一是中国历史发展的主流，是各民族人民的共同愿望和共同利益所在。从西汉的“文景之治”，到唐代的“贞观之治”,再到清代的“康乾盛世”，都是国家统一、民族团结的时期，国力比较强盛、经济文化相对繁荣，人民生活比较安康。 反之，国家分裂、民族纷争、诸侯割据、军阀混战时期，如三国争雄、东晋后的十六国、五代十国、清末的军阀混战，往往造成国家经济文化衰退、国力贫弱、人民生活难以安定、难谋温饱的状况。正面的历史经验和反面的教训说明： 国家统一则民富国强，国家分裂则民穷国弱；国家统一是中国历史发展的主流。 (2)从中华民族文化看，祖国统一作为中国历史发展的主流反映和积淀在民族文化中，形成了以祖国统一为主流，以维护祖国统一、反对分裂为要义的中华民族优秀传统文化；形成了“以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神”（江泽民十六大报告）。完全实现祖国的统一，有利于弘扬优秀的民族文化和民族精神。�� (3)从战胜反华势力和台独势力的角度看，只要台湾一天不回归祖国大陆，国外反华势力和国内台独势力妄图把台湾从祖国分裂出去的活动就不会停止。 邓小平说：“台湾不实现同大陆的统一，台湾作为中国领土的地位是没有保障的，不知道哪一天会被别人拿去。现在国际上有好多人都想在台湾问题上做文章。”《邓小平文选》3-219页。 美国的反华势力一直把台湾看作“永不沉没的航空母舰”。1979年元月，美国与中国正式建立外交关系后，同年4月，美国众参两院通过的《与台湾关系法》，继续把台湾当作“国家对待，并提出要向台湾”提供“防御性武器”。尤其是近年来，美国政府中的霸权主义者和好战分子更加赤裸裸地叫嚣要“胁防台湾”，向台湾出售先进武器。说明美国的反华势力妄图把中国的领土台湾分裂出去的贼心未死。 陈水扁上台后，“台独”分子变本加厉地采取各种分裂措施，在分裂中国的道路上越走越远。实现台湾同大陆的统一，反华势力和“台独”分子就失去了分裂中国的借口、空间和条件，我们同反华势力、台独分子的斗争就取得了决定性的胜利。 (4)从民族振兴的角度看，“中国的统一是包括台湾人民在内的中华民族的共同愿望，不是哪个党哪个派，而是整个民族的愿望”《邓小平文选》3-219页。 祖国的完全统一有利于大陆和港澳台的政局稳定、经济繁荣、人民安康，有利于两岸三地经济、科技、教育、文化、管理等方面的交流合作，有利于增强国家经济实力、科技实力、国防实力等综合国力，提高祖国的国际地位和声誉，符合大陆各族人民、港澳台人民和海外华人的根本利益。有利于中华民族的伟大复兴。 祖国统一问题的实质。中国的国家统一问题，从性质上讲，可以分为两类： 第一类是指香港和澳门问题。香港和澳门是被英国和葡萄牙当局占领的中国领土，香港和澳门问题的实质，是英国和葡萄牙当局攫取中国的国家主权，是帝国主义在清政府处于软弱无能的情况下，强加于中国的一系列不平等条约的结果。解决香港、澳门问题，完全属于中国主权范围内的事情，是中国与英国、中国与葡萄牙之间的问题。应中国政府的请求，1972年11月8日，第27届联合国大会通过决议，确认了中国对香港问题的上述立场忽然要求，排除了中国和英国之外的第三方（包括联合国在内）参加解决香港问题的可能性。中国政府对澳门问题的立场也获得国际社会的普遍同情和认可。 第二类是指台湾问题。台湾问题与香港、澳门问题不同，港澳是主权问题，台湾则是内政问题。台湾问题与南北朝鲜问题、东西德问题也有着本质的区别：南北朝鲜、东西德国的分裂是由国际社会造成的，并得到国际法的确认；而台湾问题是国内战争遗留下来的问题，属于中国内政，任何外国势力，不得以任何方式干涉。邓小平说过，台湾问题万万不可让外国插手，那样只能意味着中国还未独立，后患无穷。 二、"一国两制"构想的形成和发展 国家统一是中国历史发展的主流，是中华民族的根本利益所在，是包括台湾同胞、港澳同胞在内的全体中国人民的共同愿望。 1、“一国两制”构想的萌芽 辛亥革命后，历届中国政府都不承认强加给中国人民的分割香港、澳门和台湾的不平等条约，并作了不同程度的收回领土主权的努力。中华人民共和国成立后，中国政府也一直在多种场合表明自己的一贯立场:香港、澳门是中国的领土，中国不承认帝国主义列强强加给中国的一切不平等条约;考虑到香港、澳门的实际情况，主张在适当时机通过谈判解决港澳主权回归问题，未解决前则暂时维持现状。 在实现台湾与大陆统一问题上，新中国成立初期，中国政府根据当时的国内外局势特别是美国插手台湾问题、阻挠中国统一大业的形势，曾提出武力 "解放台湾"的方针和政策。1955年开始，根据形势的变化，开始考虑和平解决台湾问题的可能性。 1955年4月，周恩来在访问缅甸期间与吴努总理会谈时说，如果美军撤退，我们可能用和平的方式解放台湾，如蒋介石接受，我们欢迎他派代表来北京谈判。 同年5月，周恩来在全国人大常委会第15次会议上明确宣布:“中国人民解放台湾有两种可能的方式，即战争的方式和和平的方式。中国人民愿意在可能的条件下，争取用和平的方式解放台湾。”（:(中国台湾问题)，九洲图书出版社1998年版，第63页。）这是中国政府第一次公开提出和平解放台湾的主张。 1956年1月，毛泽东在最高国务会议上讲，古人有言，不咎既往。台湾那里的人只要现在是站在爱国主义的立场，我们都要欢迎，为我们的共同目标奋斗。“国共已经合作了两次，我们还准备进行第三次合作。”同年10月，毛泽东进一步表示，如果台湾和平统一，一切可以照旧，台湾可以实行三民主义，可以同大陆通商。台湾只要和美国断绝关系，就可以派代表回来参加人民代表大会和政协全国委员会。 1957年春，大陆有关方面明确表示，希望国共两党通过对等谈判，实现和平统一；台湾成为中国政府统辖下的自治区，实现高度自治；台湾地区政务仍旧归蒋介石领导，共产党不派人前往干预；国民党可派人到北京参加对全国政务的领导，但外国军事力量必须撤离台湾海峡。 1958年10月，毛泽东再一次表示，台湾如果回到祖国来，可以照他们自己的方式生活，可以保留军队，不压迫它裁兵，不要它简政，让它搞三民主义。 1963年，周恩来将中国共产党对台政策归纳为"一纲四目"。"一纲"即台湾必须统一于中国。“四目”为台湾统一于祖国后，除外交必须统一于中央外，台湾之军政大权、人事安排等悉委于蒋介石;台湾所有军政及经济建设一切费用不足之数，悉由中央政府拨付(当时台湾每年赤字约8亿美元);台湾的社会改革可以从缓，俟条件成熟并尊重蒋的意见，协商决定后进行;双方互不派人做破坏对方团结之举。（(中国台湾问题)，第65页）中国共产党第一代领导人有关和平解决台湾问题的主张，是"一国两制"理论的思想来源和理论准备。 毛泽东同志、周恩来同志和平解决台湾问题的主张是“一国两制”构想的思想来源和理论准备。但由于国际环境的制约和国内某些情况的变化，当时不可能提出“一国两制”的构想并付诸实践。 "一国两制"是邓小平为解决台湾问题而提出的，后来进一步考虑用于解决香港、澳门问题。1987年4月，邓小平在会见来京参加中葡关于澳门问题联合声明签字仪式的葡萄牙总理席尔瓦时，对此有一个说明。邓小平说:“我们经过较长时间的考虑，从解决台湾问题着手，提出了 '一国两制'的构想。受台湾问题的启发，我们考虑用同样的方式解决香港、澳门问题。”(邓小平思想年谱(1975一1997))，第381页。 2、“一国两制”科学构想的形成和发展的过程。 第一，“一国两制”构想的初步提出阶段。1978年11月14日，邓小平在结束了对泰国、马来西亚和新加坡的访问，途经缅甸回国时，同缅甸总统吴奈温的会谈中谈到台湾问题。他说:“在解决台湾问题时，我们会尊重台湾的现实。比如，台湾的某些制度可以不动，美日在台湾的投资可以不动，那边的生活方式可以不动。但是要统一。”(邓小平思想年谱(1975－1997))，第91页。这里，邓小平初步表述了"一国两制"的构想。 同年12月，党的十一届三中全会重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，全会公报在提及台湾问题时，首次以"台湾回到祖国怀抱，实现统一大业"来代替 "解放台湾"的提法。“随着中美关系的正常化，我国神圣领土台湾回到祖国怀抱，实现统一大业的前景，已经进一步摆在我们的面前。全会欢迎台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞，本着爱国一家的精神，共同为祖国统一和祖国建设事业做出积极的贡献。” 三中全会以后，国际形势也发生了深刻变化，中美关系实现了正常化，为和平解决台湾问题创造了新的有利条件。与此同时，海峡两岸的中国人、港澳同胞以及海外侨胞、华人，都殷切期望两岸携手合作，共同振兴中华。在这样的历史条件下，邓小平在考虑和平解决台湾问题进而扩展到解决香港澳门问题的过程中，集中了全党的智慧，创造性地提出了"一国两制"的科学构想。 1979年元旦，全国人大常委会发表(告台湾同胞书)，郑重宣布了关于台湾回归祖国、实现国家统一的大政方针，其要点有:(1)"在解决统一问题时尊重台湾现状和台湾各界人士的意见，采取合情合理的政策和办法，不便台湾人民蒙受损失";(2)"寄希望于一千七百万台湾人民，也寄希望于台湾当局";(3)"首先应当通过中华人民共和国政府和台湾当局之间的商谈结束这种军事对峙状态"；(4)"双方尽快实现通航通邮"，"发展贸易，互通有无，进行经济交流"(后来被概括为"三通")。(告台湾同胞书)发表的同时，邓小平在多个场合反复地讲，对于台湾回归祖国问题，我们是尊重台湾现实的，台湾的社会制度可以不动，台湾人民的生活方式可以不变，台湾人民的收入不会减少，只会增加。台湾问题完全是中国的内政，我们当然希望并力求用和平方式解决，但我们不能承担这么一个义务:除了和平方式以外不能用其他方式来实现统一祖国的愿望。我们不能把自己的手捆起来。“总的要求就是一条一个中国，不是两个中国，爱国一家。”(邓小平思想年谱(1975一1997))，第106一107，109页。 第二，“一国两制”构想的形成阶段。1981年8月26日，邓小平在会见台湾、香港知名人士傅朝枢时进一步阐述了中央政府对台湾的政策，指出:台湾不搞社会主义，社会制度不变，台湾人民的生活水平不降低，外国资本不动，甚至可以拥有自己的武装力量;我们力求通过和平方式解决台湾问题，但也不能排除在某种情况不被迫使用武力;即使使用武力方式解决，台湾的现状也可以不变，它作为中华人民共和国的一个省、一个区，还保持原有的制度和生活方式;两岸实现三通没有先决条件;归根到底，中国的统一要由台湾海峡两岸的领导人和人民来决定，首先希望两岸的领导人为中华民族的历史来做这件事，这在历史上是要大书特书的，希望台湾的一些领导人把眼界放宽一点，放长远一点。(邓小平思想年谱(1975一1997))，第200页。 同年9月3O日，全国人大常委会委员长叶剑英对新华社记者发表谈话，进一步阐述了台湾回归祖国、实现和平统一的九条方针政策 (后来被称为"叶九条")。其要点是:建议举行国共两党对等谈判，实行第三次国共合作;国家统一后，台湾可作为特别行政区，享有高度的自治权，并可保留军队，中央政府不干预台湾地方事务;台湾现行社会、经济制度不变，生活方式不变，同外国的经济、文化关系不变，私人财产、房屋、土地、企业所有权、合法继承权和外国投资不受侵犯;台湾当局和各界代表人士，可担任全国政治机构的领导职务，参与国家管理等。1982年1月11日，邓小平在会见美国华人协会主席李耀滋时说:"九条方针是以叶副主席的名义提出来的，实际上是一个国家两种制度"。(邓小平思想年谱(1975一1997))，第212页。这是邓小平首次明确提出“一个国家，两种制度”的概念。 第三，“一国两制”构想的进一步发展和法治化阶段。1982年9月24日，邓小平在北京会见英国首相撒切尔夫人，全面阐述了中国政府准备用"一国两制"的办法解决香港问题的立场。他指出，中国政府对香港问题的基本立场，主要涉及三个问题。一是主权问题。"主权问题不是一个可以讨论的问题"，中国在这个问题上没有回旋的余地。1997年中国将收回香港，不仅是新界，而且包括香港岛、九龙。"如果中国在1997年，也就是中华人民共和国成立四十八年后还不把香港收回，任何一个中国领导人和政府都不能向中国人民交代，甚至也不能向世界人民交代。如果不收回，就意味着中国政府是晚清政府，中国领导人是李鸿章! 人民就没有理由信任我们，任何中国政府都应该下野，自动退出政治舞台，没有别的选择。"不迟于一、二年的时间，中国就要正式宣布收回香港这个决策。中英两国应该合作，共同来处理好香港问题。再一个问题，是1997年后中国采取什么方式来管理香港，继续保持香港繁荣。“香港继续保持繁荣，根本上取决于中国收回香港后，在中国的管辖之下，实行适合于香港的政策。香港现行的政治、经济制度，甚至大部分法律都可以保留，当然，有些要加以改革。香港仍将实行资本主义，现行的许多适合的制度要保持。”(邓小平文选)第3卷，第12一13页。第三个问题是，中英两国政府要妥善商谈如何使香港从现在到1997年的15年中不出现大的波动。邓小平对香港问题的全面阐述，即题为《我们对香港问题的基本立场》的谈话，表明"一国两制"的构想已经成熟。 1982年9月以后，"一国两制"的构想在逐步实现的过程中进一步得到发展。1983年6月，邓小平在会见美国新泽西州西东大学教授杨立宇时，进一步发挥了关于台湾与大陆和平统一的构想，即题为(中国大陆和台湾和平统一的设想)的谈话 (后来被称为"邓六条")。 其要点是:(1)台湾问题的核心是祖国统一，和平统一已成为国共两党的共同语言。(2)不赞成台湾"完全自治"的提法，"完全自治。就是两个中国。（3）制度可以不同，但在国际上代表中国的，只能是中华人民共和国。(4)祖国统一后，台湾特别行政区可以有自己的独立性，可以实行同大陆不同的制度;司法独立，终审权不须到北京;台湾还可以有自己的军队，只是不能对大陆构成威胁;大陆不派人驻台，不仅军队不去，行政人员也不去;台湾的党、政、军等系统，都由台湾自己来管;中央政府还要给台湾留出名额。(5)和平统一不是大陆把台湾吃掉，当然也不是台湾把大陆吃掉，所谓"三民主义统一中国"，这不现实。(6)建议举行两党平等会谈，而不提中央与地方谈判，但万万不可让外国插手。(邓小平文选)第3卷，第30一31页。 1984年2月，邓小平在会见美国乔治城大学战略与国际问题研究中心代表团时，再次明确使用了"一国两制"的提法。他说:“统一后，台湾仍搞它的资本主义，大陆搞社会主义，但是是一个统一的中国。一个中国，两种制度。香港问题也是这样，一个中国，两种制度。”(邓小平文选)第3卷，第49页。此后，邓小平在一系列谈话中又从各个方面对"一国两制"的构想进行了阐发，形成了完整的实现祖国统一的战略构想。 三、“一国两制”构想的基本内容 "一国两制"的科学构想具有丰富的内容，是邓小平理论的重要组成部分。 “一国两制”的基本内容是：在一个中国的前提下，国家的主体坚持社会主义制度；香港、澳门和台湾是中华人民共和国不可分离的部分，它们作为特别行政区保持原有的资本主义社会制度长期不变。在国际上代表中国的，只能是中华人民共和国。具体地说，“一国两制”的基本内容有以下四个政策要点： 第一，“一国”是“一国两制”的基本政策前提。 实行“一国两制”的核心是祖国统一，而它的关键又是国家主权的统一。“一国”，就是指国家主权的不可分割性和中华民族的统一性，它是“一国两制”的立足点。就是说，在国际上能够代表中国的，只有统一的中华人民共和国政府，它行使着中国国家的主权。实行社会主义的大陆和保留资本主义制度的台湾、香港、澳门地区都包括在统一的中华人民共和国主权管辖范围之内。邓小平在接见美国记者华莱士时，曾谈到为什么要坚持“一国”。他说，第一条，中国的统一是全中国人民的愿望，是一百年几十的愿望，是包括台湾人民在内的中华民族的共同愿望，不是哪个党哪个派，而是整个民族的愿望。第二条，台湾不实现同大陆的统一，台湾作为中国领土的地位是没有保障的，不知哪一天会被人拿去。现在国际上有好多人都想在台湾问题上作文章，一旦台湾同大陆统一了，哪怕它实行的制度等等一切都不变，但是，形势就稳定了。 第二，国家的主体坚持社会主义制度。 邓小平说：“中国的主体、十亿人口的地区坚定不移地实行社会主义。主体地区是十亿人口，台湾是近两千万，香港是五百五十万，这就有个十亿同两千万和五百五十万的关系问题。主体是很大的主体，社会主义是在十亿人口地区的社会主义，这是个前提，没有这个前提不行。在这个前提下，可以容许在自己身边，在小地区和小范围内实行资本主义。”邓小平还说：“‘一国两制’也要讲两个方面。一方面，社会主义国家里允许一些特殊地区搞资本主义，不是搞一段时间，而是搞几十年、成百年。另一方面，也要确定整个国家的主体是社会主义。否则怎么能说是‘两制’呢？那就变成‘一制’了……在这个问题上，思想不能片面。”邓小平明确指出，将来如果特别行政区内发生了危害国家根本利益的事情，中央政府就一定要出面干涉，绝不允许在“民主”的幌子下，把特别行政区变成反对大陆的基地。 第三，港澳台地区保持资本主义制度长期不变并实行高度自治。 所谓“保持资本主义制度”，概括地说就是几个“不变”。例如，根据香港特别行政区基本法，香港现行的社会经济制度不变，法律基本不变，香港自由港的地位和国际贸易、金融中心的地位不变，可以继续同其他国家和地区保持和发展经济关系。1984年4月16日，邓小平还专门谈到“不变”问题，他说：“香港在一九九七年回到祖国以后五十年政策不变，包括我们写的基本法，至少要管五十年，我还要说，五十年以后更没有变的必要。” 所谓“高度自治”，一方面是指“港人治港”、“澳人治澳”、“台人治台”，主要由当地人管理当地的具体事务，中央不派人去特别行政区。邓小平指出，实行当地人治理的界限和标准应该是一爱国者为主体，特别行政区的主要成分应当是爱国者。不要求他们都赞成大陆的社会主义制度，只要求他们爱祖国，爱特别行政区。另一方面，高度自治与一般地方自治不同，它的自治程度比较高，享有的自治权比较大。除在外交、国防、宣战、媾和方面服从中央政府外，它们拥有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。台湾特别行政区还可以保留自己的军队。 第四，力争用和平的方式实现祖国统一，但不承诺放弃使用武力。 坚持按照“一国两制”的方式实现祖国的和平统一，是中国共产党和中国政府解决台湾、香港、澳门问题的既定方针。在台湾问题的解决上，我们坚持力争和平统一，但不承诺放弃使用武力。邓小平说：“我们坚持谋求用和平的方式解决台湾问题，但是始终没有放弃非和平方式的可能性，我们不能作这样的承诺。如果台湾当局永远不同我们谈判，怎么办？难道我们能够放弃国家统一？当然，绝不能轻易使用武力，因为我们的精力要花在经济建设上，统一问题晚一些解决无伤大局。但是，不能排除使用武力，我们要记住这一点，我们的下一代要记住这一点。这是一种战略考虑。”江泽民多次强调，中国人不打中国人，在台湾问题的解决上我们不承诺放弃使用武力，这决不是针对台湾同胞，而是针对外国势力干涉中国统一忽然搞“台湾独立”的图谋的。不放弃使用武力，有利于促进和平解决。江泽民表示相信，只要台湾当局以中华民族的根本利益为重，消除阻挠祖国统一的人为障碍，通过接触忽然谈判，按照“一国两制”的构想，终归是可以实现统一大业的。 四、“一国两制”构想的伟大意义 邓小平的"一国两制"构想提供了一种全新的视野和思维，是解决历史遗留问题的富有想像力的答案。它不仅是中国实现国家统一的最佳方案，而且在多个方面丰富和发展了马克思主义的国家学说、和平共处思想，具有十分重要的理论意义和现实意义。 1·"一国两制"是实现国家统一的最佳方案，有利于保持港澳台地区稳定、繁荣。 和平统一、"一国两制"的方案，既适应了我国社会主义现代化建设的实际需要，也充分照顾到港澳台地区的历史和现实情况，同时也妥善照顾到一些有关国家在这里的投资和其他利益，避免了武力统一和"一国一制"可能造成的不佳后果，因而是一条损失最小、最得人心的国家统一的最佳方案。我国搞社会主义现代化建设需要一个长期和平的国际环境，也需要发展同世界各国特别是发达资本主义国家的经济交往。而我国解决台港澳问题，不可避免地会牵涉到美国、英国、葡萄牙及其他一些国家在这些地区的利益。实行"一国两制"，充分照顾了有关国家的利益，这些国家能够接受，避免了在彼此关系中留下隐患。例如，台湾问题始终是中美关系中的最大障碍，甚至可能发展成为两国关系中爆发性的问题。“如果采用 '一国两制'的办法，不仅解决了中国的统一，美国利益也不致受损害。”(邓小平文选)第3卷，第97页。而一旦和平解决了台湾问题，这个热点也就消失了。香港被英国统治了一个半世纪，英国在香港拥有巨大的政治经济利益，同时香港又是国际金融中心，美国、日本、西欧等在那里有大量的投资。中国恢复行使对香港的主权，必须处理好各方面的关系，解决的办法要使中国、英国和香港三方都能接受。“如果用社会主义来统一，就做不到三方面都接受。勉强接受了，也会造成混乱局面。即使不发生武力冲突，香港也将成为一个萧条的香港，后遗症很多的香港，不是我们所希望的香港。”(邓小平文选)第3卷，第101一102页。所以，就香港问题而言，各方面都能接受的只能是 "一国两制"，除此之外没有其他更好的办法。澳门的问题也与香港类似。以"一国两制"方案统一祖国，既体现了维护国家主权的原则性，又充分尊重了港澳台地区人民习惯资本主义生活方式这一现实，体现了高度的灵活性，有利于保持该地区社会稳定、经济繁荣和居民安居乐业。而一个稳定繁荣的港澳台地区，过去是将来也是中国吸收外国资金、技术和先进管理经验的重要阵地，是中国进一步扩大开放，更好地走向世界的桥梁和窗口。 2·“一国两制”丰富和发展了马列主义的国家学说。 按照"一国两制"构想，允许在一个统一的主权国家内有两个不同性质的社会制度长期并存，突破了在一个国家内部只能允许一种社会制度及其相应的政权组织形式，而不允许另一种社会制度及其组织形式长期存在的认识。正如邓小平所说的:《以社会主义制度为主体的国家包含不同的制度，马克思没有讲过这个问题，我们大胆地提了，如果不这样设想，绝对不可能统一。” (邓小平思想年谱(1975一1997))，第257页。 列宁在探索落后国家建设社会主义的道路时，曾经提出要对外发展同资本主义国家的联系，对内允许私人资本主义经济在一定范围内、一定程度上发展，使之成为社会主义的帮手。"一国两制"构想进一步把"利用资本主义"扩展到在一个统一的社会主义国家里，允许存在几个资本主义地区并长期不变。社会主义国家既可以为作为国家主体的社会主义经济基础服务，也允许和保护一定地区范围内存在的资本主义经济基础和上层建筑，这是对马克思列宁主义国家学说的重要发展。 但是，"一国两制"依据的仍然是马克思主义。正如邓小平所说:"如果‘一国两制’的构想是一个对国际上有意义的想法的话，那要归功于马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义，用毛泽东主席的话来讲就是实事求是。这个构想是在中国的实际情况下提出来的。” 3·"一国两制"构想是对和平共处原则的创造性运用和发展。 和平共处五项原则是中国外交的指导原则，也是国际上大多数国家公认的处理国与国之间相互关系的准则。现在，把它用于处理一个国家的内政问题，用于解决一个国家内部实行两种不同社会制度的地区之间的关系问题，这是一个创造。邓小平说:“和平共处的原则用之于解决一个国家内部的某些问题，恐怕也是一个好办法。根据中国自己的实践，我们提出 。一个国家，两种制度'的办法来解决中国的统一问题，这也是一种和平共处。”和平共处的原则不仅在处理国际关系问题上，而且在一个国家处理自己内政问题上，也是一个好办法。 4·"一国两制"为解决国际争端和遗留问题提供了新的思路和新的范例。 当今世界，存在许多历史遗留下来的悬而未决的问题，经常引起国家间、民族间的矛盾和冲突，对世界和平与稳定造成严重影响。中国一贯主张国际争端通过和平方式获得解决，反对以武力或以武力相威胁作为解决国际争端的手段。为此就需要找到各方都能接受的合情合理的办法。"一国两制"的构想为解决这类问题提供了新的思路和新的办法。邓小平说:“世界上一系列争端都面临着用和平方式来解决还是用非和平方式来解决的问题。总得找出个办法来，新问题就得用新办法来解决。香港问题的成功解决，这个事例可能为国际上许多问题的解决提供一些有益的线索。”(邓小平文选)第3卷，第59一60页。“我很有信心，‘一个国家，两种制度’是能够行得通的。这件事情会在国际上引起很好的反应，而且为世界各国提供国家间解决历史遗留问题的一个范例。” (邓小平文选)第3卷，第68页。正因为如此，邓小平 "一国两制"构想提出后，受到世界舆论的广泛赞誉，被认为是解决当今世界难题的一个最佳办法，是邓小平对世界和平与稳定作出的重大贡献。 从"一国两制"的思路出发，邓小平还进一步设想，“有些国际上的领土争端，可以先不谈主权，先进行共同开发。这样的问题，要从尊重现实出发，找条新的路子来解决。” (邓小平文选)第3卷，第49页。1984年9月，邓小平在会见意大利客人时说:现在世界上有好多潜在的爆发点，还有一些地方存在着两国之间的主权争端问题，如中国与日本有钓鱼岛问题，与东南亚一些国家有南沙群岛问题，英国与阿根廷有马尔维那斯群岛问题。解决这些问题，是否可以避开主权，采取搞共同开发的办法，双方相互让步，共同得利。(邓小平思想年谱(1975一1997))，第290一291页。同年1O月，邓小平在一次会议上又说:“一国两制，，是从我们自己的实际提出来的，但是这个思路可以延伸到某些国际问题的处理上。好多国际争端，解决不好会成为爆发点。我说是不是有些可以采取 '一国两制'的办法，有些还可以用 。共同开发，的办法。”(邓小平文选)第3卷，第87页。把主权问题搁置起来，共同开发，就可以消除多年积累下来的问题。作为“一国两制”构想之延伸的“搁置主权，共同开发”的新思路，是邓小平对世界和平的又一个重要贡献。 第二节 "一国两制"的成功实践 一、香港问题和澳门问题的成功解决，是"一国两制"构想的重大胜利 1、成功地解决香港问题。 1979年3月底，香港总督麦理浩访问北京。麦理浩的此次来访，是为了传达英国政府希望与中国政府接触的意向，探询中国政府对1997年后香港地位的态度。邓小平在会见麦理浩时，明确地拒绝了他提出的在1997年6月后延续 "新界"租期的建议。 邓小平说:我们历来认为，香港主权属于中华人民共和国，这个问题本身不能讨论。但香港又有它的特殊地位。可以肯定的一点是，即使到了1997年政治解决香港问题时，我们也会尊重香港的特殊地位，就是说，在本世纪和下世纪初相当长的时期内，香港还可以搞它的资本主义，我们搞我们的社会主义，不会伤害投资人的利益，请投资者放心。(邓小平思想年谱(1975一1997))，第114一115页。这次谈话后，中国政府把解决香港问题提上了议事日程。 1982年4月6日，邓小平会见来访的英国前首相希思。希思问:我记得1974年5月我第一次见到毛主席和周总理时，你也在座，我们讨论了香港问题。当时毛主席和周总理说，反正要到1997年，还早哪，还是让年轻人去管吧。现在离1997年只有15年时间了，你是如何考虑在这个期间处理香港问题的?因为很多人都要在香港投资，怎样才能使投资者不担心呢?邓小平回答说:香港的主权是中国的，新界的租借，香港的割让，是过去不平等条约规定的，现在实际上是废除条约的问题。如果中国到那时不把香港收回来，我们这些人谁也交不了账。 1982年9月22日，在西方政坛有"铁娘子"之称的英国首相撒切尔夫人到达中国，中英关于香港前途问题的谈判正式开始。24日，邓小平在人民大会堂会见撒切尔夫人。针对她提出的所谓"三个条约有效论"以及区别对待新界与港九地区的要求，邓小平明确指出:主权问题不容讨论，1997年中国将收回包括新界在内的整个香港。在这个前提下，中英两国应该合作，共同来处理好香港问题。保持香港的繁荣，根本上取决于中国收回后，在中国政府管辖下实行适合于香港的政策。香港仍将实行资本主义，现行政治、经济制度甚至大部分法律都可以保留，当然有些要加以改革。撒切尔夫人又说:如果中国宣布1997年要收回香港，香港就可能发生波动。邓小平针锋相对地说:我的看法是小的波动不可避免，如果中英两国抱着合作的态度，就能避免大的波动。如果在15年的过渡期内香港发生严重的波动，中国政府将被迫不得不对收回香港的时间和方式另作考虑。如果说宣布要收回香港就会像夫人说的"带来灾难性的影响”，那我们要勇敢地面对这个灾难，作出决策。 从1982年起，中英两国政府就解决香港问题开始了历时两年的反复交涉和谈判。由于中国政府在主权问题上坚持毫不让步的立场，英国在1983年7月第二阶段会谈开始后不再坚持三个旧条约，但又提出所谓 《以主权换治权"方案，以便在九七后继续管治香港。 1983年9月10日，邓小平在会见来访的希思时说:英国想用主权来换治权是行不通的，希望不要再在治权问题上纠缠，不要搞成中国单方面发表声明收回香港。在香港问题上，希望撒切尔夫人和她的政府采取明智的态度，不要把路走绝了。中国1997年收回香港的政策不会受任何干扰，不会有任何改变，否则我们就交不了账。(邓小平思想年谱(1975一1997))，第267页。 此后，中英双方几经磋商，反复较量，谈判逐步有所进展。经过艰苦的谈判，中英两国终于在1984年9月达成协议，草签了(中英联合声明)和三个附件。同年12月19日，中英两国政府首脑在北京正式签署 (中英联合声明儿联合声明宣布:中华人民共和国于1997年7月1日对香港恢复行使主权;中国政府将根据宪法第31条的规定，在香港设立直辖于中央政府的特别行政区，同时保持香港的制度和生活方式不变。 (中英联合声明)的签署，标志着香港进入回归前的过渡时期。1985年4月，中华人民共和国香港特别行政区基本法起草委员会成立，负责基本法的起草工作。邓小平对此非常重视。他在1987年会见基本法起草委员会委员时说:“我们的‘一国两制'能不能够真正成功，要体现在香港特别行政区基本法里面。这个基本法还要为澳门、台湾作出一个范例。所以，这个基本法很重要。世界历史上还没有这样一个法，这是一个新的事物。” (邓小平文选)第3卷，第215页。199O年，经过近五年努力，(中华人民共和国香港特别行政区基本法)诞生，并经七届全国人大三次会议审议通过。邓小平称赞它是"一部具有历史意义和国际意义的法律"，"是一个具有创造性的杰作"。 邓小平曾经说过:“我的最大愿望是活到1997年，因为那时将收回香港，我还想去那里看看。”就在香港回归前夕，1997年2月19日，邓小平在北京逝世。他虽然没有能实现到香港去看看的愿望，但他提出的"一国两制"的伟大构想将永垂史册。 1997年7月1日，是中华民族历史上一个具有重要意义的日子。在这一天凌晨，中华人民共和国主席江泽民在中英香港政权交接仪式上庄严宣告:中国政府对香港恢复行使主权。在中国人民和世界人民的关注下，飘扬在香港上空达15O年之久的米字旗被迫降下，五星红旗和紫荆花旗冉冉升起，香港重新回到了祖国怀抱。香港回归祖国，标志着中国人民洗雪了香港被侵占的百年国耻，标志着"一国两制"构想的重大成功，标志着中国人民在完成祖国统一大业的道路上迈出了重要一步，标志着中国人民为世界和平、发展和进步事业作出了新的贡献。 2、澳门回归祖国 1985年5月，中国政府和葡萄牙政府就举行谈判解决澳门问题达成协议。从1986年6月至1987年3月，中葡双方代表在北京举行了四轮会谈。1987年4月13 日，(中葡联合声明)在北京正式签署。1988年9后，由48人 (其中澳门各界人士19人)组成的澳门特别行政区基本法起草委员会成立。1993年3月31日，八届全国人大一次会议审议通过了(中华人民共和国澳门特别行政区基本法)。1998年5月，由1OO人 (其中澳门各界人士6O人)组成的澳门特别行政区筹备委员会成立，中国对澳门恢复行使主权的准备工作进入实际操作的阶段。1999年4月，由200名澳门永久性居民组成的澳门特别行政区第一届政府推选委员会成立。5月15日，推委会第三次全体会议选举何厚铧为澳门特别行政区第一任行政长官人选。1999年12月20日，澳门将回到祖国怀抱。这是按照"一国两制"实现祖国统一大业的又一重要成果，是中华民族的又一盛事。澳门回归祖国，将标志着外国人占据和统治中国领土的历史彻底结束。在"一国两制"、澳人治澳、高度自治方针的指导下，澳门回归后一定可以在新的世纪里保持繁荣稳定和持续发展。 第三节、实现台湾与大陆的完全统一 一、“一国两制”构想的新发展 江泽民同志为核心的中央领导集体在继承和坚持邓小平同志“一国两制”构想的基础上，根据香港、澳门回归以后国内外的新形势，把实现台湾与大陆的完全统一作为重点，提出了一系列新的观点、方针和政策，进一步丰富和发展了“一国两制”的构想。�� 1江泽民同志提出解决台湾问题的八项主张 1995年1月30日，江泽民同志在新春茶话会上发表了《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话，就解决台湾问题提出了八项主张：�� (1)??? 坚持一个中国原则，是实现和平统一的基础和前提； (2)??? 对于台湾同外国发展民间经济文化关系，我们不持异议； (3)??? 进行海峡两岸和平统一谈判，是我们的一贯主张； (4)??? 努力实现和平统一，中国人不打中国人； (5)??? 面向21世纪经济的发展，要大力发展两岸经济交流与合作，以利于两岸经济共同繁荣，造福整个中华民族； (6)??? 中华各族儿女共同创造的五千年灿烂文化，始终是维系全体中国人的精神纽带，也是实现和平统一的一个重要基础； (7)??? 两千一百万台湾同胞，不论是台湾省籍，还是其他省籍，都是中国人，都是骨肉同胞，手足兄弟； (8)??? 我们欢迎台湾当局的领导人以适当身份前来访问，我们也愿意接受台湾方面的邀请前往台湾共商国是。 江泽民同志的八项主张，引起了海内外的热烈反响，它对完成祖国统一大业，和平解决台湾问题必将发挥积极作用。 2十五大报告关于解决台湾问题的主张 1997年，江泽民同志在十五大报告中精辟分析了台海两岸形势，提出了解决台湾问题的新主张和新举措：�ピ凇昂推酵骋弧⒁还�两制”的基本方针和各项政策的推动下，海峡两岸关系有了很大发展。香港顺利回归并保持长期稳定，必将为解决台湾问题创造有利的条件。但是，台湾岛内分裂倾向的发展和某些外国反华势力的干涉，严重地阻碍着和平统一的进程，理所当然地遭到包括台湾同胞在内的中国人民的坚决反对。�ヒ�大力加强两岸经济交流与合作，加速实现两岸直接通邮、通航、通商，继续加强两岸人员往来和科技、文化等各个领域的交流。我们寄希望于具有光荣爱国主义传统的台湾同胞。除了极少数顽固坚持“台独”立场的人以外，欢迎台湾各党派、各界人士同我们交换有关两岸关系与和平统一的意见。 江泽民同志再次郑重呼吁：作为第一步，海峡两岸可先就“在一个中国原则下，正式结束两岸的敌对状态”进行谈判，并达成协议。在此基础上，共同承担义务，维护中国的主权和领土完整，并对今后两岸关系的发展进行规划。希望台湾当局认真回应我们的建议和主张，尽早同我们进行政治谈判。在一个中国的原则下，什么问题都可以谈。然而，“台独”分子李登辉等人，不仅没有顺应民心，对江泽民同志的呼吁进行积极回应，反而逆历史潮流而动，抛出了“两国论”，在分裂祖国的泥潭里越陷越深，致使两岸关系遭到严重破坏，制造了两岸的紧张局势。 3、国务院重申一个中国原则 为了批判李登辉抛出的“两国论”,消除其恶劣影响,中华人民共和国国务院台湾事务办公室和国务院新闻办公室于2000年2月发表了白皮书:《一个中国的原则与台湾问题》，全面地阐述了中国关于台湾问题的原则立场和政策，其中包括邓小平同志关于“和平统一、一国两制”的思想和江泽民同志关于解决台湾问题的八项主张。并明确指出：“坚持一个中国的原则，是实现和平统一的基础和前提。”白皮书还指出：“如果出现台湾被以任何名义从中国分裂出去的重大事变，如果出现外国侵占台湾，如果台湾当局无限期拒绝通过谈判和平解决两岸统一问题，中国政府只能被迫采取一切可能的断然措施，包括使用武力，来维护中国的主权和领土完整，完成中国的统一大业。” 4十六大报告开展对话，进行和平统一的谈判 指出：开展对话，进行和平统一的谈判，是我们的一贯主张。我们再次呼吁，在一个中国原则的基础上，暂时搁置某些政治争议，尽早恢复两岸对话和谈判。在一个中国的前提下，什么问题都可以谈，可以谈正式结束两岸敌对状态问题，可以谈台湾地区在国际上与其身份相适应的经济文化社会活动空间问题，也可以谈台湾当局的政治地位等问题。我们愿与台湾各党派和各界人士就发展两岸关系，推进和平统一交换意见。 二、?及时调整对台政策 根据台湾和国际形势的新变化，以江泽民同志为核心的中央领导集体审时度势，沉着应对，在坚持“一国两制”构想和一个中国原则的基础上，对台政策又有了新的突破和发展。 （1）提出台湾与祖国大陆关系的新论断 党中央、国务院对台湾同胞的心情和处境十分了解，为了打消台湾同胞的疑虑，也为了表示和平统一的诚意，调整了对台政策，修改了多年来表述台湾与祖国大陆关系的“老三段论”(世界上只有一个中国，中华人民共和国是中国的惟一合法政府，台湾是中国不可分割的一部分)。 2000年9月10日，我国政府提出了表述台湾与祖国大陆关系的“新三段论”：“世界上只有一个中国，大陆与台湾同属于一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。”此后，在2001年朱容基总理做的政府工作报告和2002年11月江泽民总书记作的十六大报告中都重重申了这一“新三段论”。这实际上已经赋予台湾在统一之后的合理地位与尊严，同时对某些人散布的“搞‘一国两制’台湾就被吃掉了”的谬论作了及时的反驳和澄清。�� （2）孤立和打击顽固的“台独”分子，更加注重对台湾民众的争取 2001年，钱其琛副总理明确表示：“那些鼓吹过、从事过、追随过‘台独’的人，只要他们放弃分裂立场，我们也愿意与他们共同探讨和推动两岸关系的发展。”2002年，钱其琛副总理又说：“长期以来，台湾同胞为摆脱殖民统治，反抗专制压迫，实现当家作主愿望，付出了艰辛的努力。我们充分理解他们在特殊的历史背景下形成的复杂心态，充分尊重他们的愿望和要求。广大台湾同胞要求当家作主，与少数人搞‘台独’是有本质区别的。”“我们认为，广大民进党成员与极少数顽固的‘台独’分子是有区别的。我们欢迎他们以适当的身份前来参观、访问，增进了解。”这一政策宣示强调将“台独”言行与台湾人民当家作主的要求进行本质区别，将“台独”分子与广大民进党党员相区别，充分说明党和政府是尊重台湾人民的愿望，了解台湾的民情民意的。�� （3）通过发展两岸经贸拉紧两岸关系 "一国两制"构想的提出并付诸实践，使海峡两岸关系有了重大进展。根据"一国两制"构想，中国共产党和中国政府提出了一系列促进两岸交往和交流的政策和措施，颁布了鼓励和保护台湾同胞在大陆投资的法律文件。 尽管台湾当局顽固坚持"不接触、不谈判、不妥协"的"三不"立场，但在台湾民众的强烈呼声下，也开始松动对两岸关系发展的限制。1987年11月，台湾当局开放台湾居民赴大陆探亲，海峡两岸同胞近38年的隔绝状态终于被打破。 1991年4月，台湾当局宣布终止 "动员戡乱时期"，废止了"动员戡乱临时条款"，放弃了"反攻大陆"的提法。1993年4月，大陆海峡两岸关系协会 (简称 "海协会")会长汪道涵和台湾海峡交流基金会 (简称 "海基会")会长辜振甫在新加坡举行 "汪辜会谈"，取得了积极成果，产生了广泛影响。 在两岸关系发展的同时，台湾岛内的分裂倾向也在发展，同时外国反华势力也在进一步利用台湾问题对中国进行牵制与遏制。 台湾当局在两岸关系上，提出所谓"中华人民共和国在大陆"、"中华民国在台湾"，台湾是一个与大陆"对等的政治实体"，要求大陆放弃使用武力，给台湾“国际生存空间”，阻挠两岸直接"三通"和政治谈判。 1995年下半年，李登辉置两岸关系发展的积极势头于不顾，在美国康奈尔大学发表了《民之所欲，长在我心》的演讲，露骨地推销“中华民国在台湾”的政治主张，并叫嚣“向不可能的事物挑战”。 对大陆的积极态度，台湾当局领导人并没有如两岸人民所期望的那样作出善意回应，抓住机会，推动两岸关系发展，而是在"六条"回应中继续提出要 "在两岸分治的现实上追求中国统一"，"两岸平等参与国际组织，双方领导人借此自然见面"等等，顽固坚持 "分裂分治"的立场。台湾当局还无视台湾同胞、特别是工商界要求实现两岸直接"三通"的强烈呼吁，提出所谓"戒急用忍"政策，并继续推行"南向战略"(即所谓东南亚投资战略)，阻挠两岸经济文化交流。 1999年7月9日，在接受“德国之声”专访时，他又公然地把两岸关系定位成“国家与国家，至少是特殊的国与国的关系”。这一分裂言论的实质是企图把台湾从中国分割出去，其要害是否定一个中国的原则。这是台湾当局蓄意分裂祖国的图谋的大暴露，是对祖国和平统一大业的严重破坏。李登辉的倒行逆施理所当然地遭到包括台湾同胞在内，一切爱国的中国人的强烈反对和谴责。 台湾内部，加紧进行所谓"宪政改革"，力图奠定 "两个政治实体分治海峡两岸"的法源基础。在国际上竭力推行 "务实外交"，鼓噪"参与联合国"，企图形成"两个中国"、"一中一台"和"台湾独立"的局面。台湾岛内的"台独"势力加紧活动，力图削弱台湾同胞的中华民族意识和与祖国的文化联系。 在国际上，也有一些势力利用两岸关系大做文章，一些外国反华势力也插手台湾，支持台湾当局和"台独"势力的分裂活动，试图插手台湾问题，干涉中国内政，企图使台湾问题国际化。这些都对两岸关系发展形成严重冲击。 对此，中国政府一方面强调台湾问题纯属于中国内政，不容许外国势力插手和干涉。另一方面，考虑到台湾问题上可能发生的突发情况，中国政府不承诺放弃使用武力来解决台湾问题。 1995年，江泽民提出的解决台湾问题的八项主张发表后，在海峡两岸和海外侨胞中产生强烈反响，受到普遍欢迎和重视，并引起国际社会高度关注。 2001年4月3日，钱其琛副总理在北京会见刘松藩率领的台湾亲民党“三通”参访团时说，我们主张按照“一个中国、直接双向、互惠互利”的原则实现两岸“三通”。为尽快实现两岸“三通”，我们想了两个办法：一是，祖国大陆已经为早日实现两岸“三通”作好各方面必要的准备，两岸业者也就两岸通航的业务和技术层面的问题进行了多次研讨和协商，可以在此基础上，参照港台通航的办法，不经由谈判，实现直接通航。二是，当前，只要把两岸“三通”看作是一个国家内部的事务，即可以由民间对民间、行业对行业、公司对公司进行协商，尽快通起来。以上讲话说明，我们党和政府已经将对台政策的中心工作转为经济机制的建立，转向民间、产业的交往中，并以“视为一国内部事务”的原则为基础。 其实，尽管台湾当局对台湾与大陆的经济交流百般限制和阻挠，但是这种经济交流已成不可抗拒的大势，两岸人员和经济交流的规模不断扩大。据统计，至2002年8月底，赴祖国大陆探亲、旅游、交流、投资经营的台湾同胞累计达2?600万人次；来过大陆的台湾同胞超过500万人。祖国大陆赴台交流项目和人员不断上升，累计达60多万人次。经济、科技、文化、新闻、卫生、体育等领域的交流在不断发展。两岸间贸易总额达到2?500多亿美元，批准台商投资54?000多项，合同台资金额610亿美元，实际使用台资320多亿美元。两岸通邮迅速发展。两岸文化、体育、新闻、学术交流也逐步发展。 海峡两岸经贸关系的发展，祖国大陆经济的强势增长，北京申奥成功和两岸相继加入WTO等诸多因素的综合影响，使祖国大陆对台湾经济的“磁石作用”进一步增强，加深了海峡两岸人民休戚相关的共同利益，经贸关系逐渐成为推动两岸关系发展和稳定的重要力量，更进一步成为台湾岛内制止“台独”，实现祖国大陆和台湾和平统一的基础。 台湾的前途系于祖国统一，分裂是绝对没有出路的。无限期地拖延统一，是所有爱国同胞不愿意看到的。伟大的革命先行者孙中山先生曾经说过:"统一是中国全体国民的希望。能够统一，全国人民便享福;不能统一便要受害。" 1986年邓小平在谈到台湾有必要同大陆统一的理由时说过:"这首先是个民族问题，民族的感情问题。凡是中华民族子孙，都希望中国能统一，分裂状况是违背民族意志的。其次，只要台湾不同大陆统一，台湾作为中国领土的地位是没有保障的，不知道哪一天又被别人拿去了。第三点理由是，我们采取 '一国两制'的方式解决统一问题。大陆搞社会主义，台湾搞它的资本主义。这对台湾的社会制度和生活方式不会改变，台湾人民没有损失。”(邓选)第3卷，170页。 中国人民完全有决心、有能力最终解决台湾问题。海峡两岸全体中国人和所有中华儿女，从中华民族的根本利益出发，携手共进，祖国的完全统一和民族的全面振兴，一定能够实现。 三、“一国两制”是两岸统一的最佳方案 十六大报告明确指出：“一国两制”是两岸统一的最佳方式。对此我们可以从以下五方面来理解： 按“一国两制”实现两岸统一，有利于彻底打碎国外反华势力和台独分子妄图把台湾从中国分裂出去的迷梦，实现长期以来两岸同胞和海外华侨企盼两岸统一的共同愿望，真正结束两岸分离的局面，实现台湾与祖国大陆的完全统一，确保中国的主权和领土完整。�� 按“一国两制”实现两岸统一，就是真正以和平方式解决历史遗留问题，而避免了用战争的方式解决台湾回归的问题，既防止了国外反华势力的军事介入，也避免了两岸战争必将带来的生命财产和经贸、科技、教育、文化等方面的巨大损失。 按“一国两制”实现台湾统一，有利于保障台湾人民当家作主的权利和各方面的切身利益。正如党的十六大报告指出的：“两岸统一后，台湾可以保持原有的社会制度不变，高度自治。台湾同胞的生活方式不变，他们的切身利益将得到充分保障，永享太平。台湾同胞可以同大陆同胞一道，行使管理国家权利，共享伟大祖国在国际上的尊严和荣誉。” 按“一国两制”实现两岸统一，有利于进一步加强两岸经济、教育、科技、文化等各方面的交流与合作，台湾经济将真正以祖国大陆为腹地，获得广阔的发展空间，走上协调、持续发展之路。同时，也会促进祖国大陆经济更加快速、健康地发展，极大地增强中国的综合国力，极大地增强民族大团结，为中华民族的伟大复兴做出重要贡献。�� 按“一国两制”实现两岸统一，将为国际上解决类似争端提供范例，将能增强中国的国际竞争力，将能进一步显示中国人民爱好和平的美好形象，将能进一步提高中国举足轻重的国际地位和影响力。总之，有利于中国人民对世界、对人类进步事业做出更大贡献。�� 十六大报告强调指出，2?300万台湾同胞是我们的手足兄弟，没有人比我们更希望通过和平的方式解决台湾问题。我们将继续坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，贯彻八项主张，以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的前景。我们决不承诺放弃使用武力，这不是针对台湾同胞的，而是针对外国势力干涉中国统一和台湾分裂势力搞“台湾独立”图谋的。 维护祖国统一事关中华民族的根本利益，中国人民将义无反顾地捍卫国家主权和领土完整，绝不允许任何人以任何方式把台湾从中国分割出去。 国家要统一，民族要复兴，台湾问题不能无限期地拖延下去。我们坚信，通过包括台湾同胞在内的全体中华儿女共同努力，祖国的完全统一就一定能够早日实现。 思考题： “一国两制”构想的基本内容是什么？ 前解决台湾问题的基本方针是什么？ 如何正确认识“一国两制”构想的意义？ 廊坊职业技术学院教案首页 课程名称 邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 班级   计划课时 2 周次 第18周  授课方法 讲授 教具 多媒体  教学内容 第十一章 维护世界和平，促进共同发展 第一节和平与发展是当今时代的主题 第二节坚持独立自主的和平外交政策 第三节建立公正合理的国际政治经济新秩序  教学目的 通过本章的学习，了解新时期国际局势的新变化和新特点；理解和平与发展是当代世界的两大主题，霸权主义和强权政治是解决和平与发展问题的主要障碍；掌握新时期我国外交政策的首要目标和基本原则；明确我国关于建立国际政治经济新秩序的主张 。  重点难点 1.我国外交战略的基本原则和指导方针 2.关于建立国际政治经济新秩序  复习提问 当前解决台湾问题的基本方针是什么？ 如何正确认识“一国两制”构想的意义？  作业 1.如何看待当今我国所处的国际环境？ 2.如何坚持独立自主的和平外交政策？  课后小结 结合世界环境的状态说明我国发展所处的局势，从而说明我国独立自主的和平外交政策，及我国人民爱好和平的愿望。   第十一章 维护世界和平，促进共同发展 第一节???? 和平与发展是当今时代的主题 一 和平与发展成为当代世界的主题 邓小平把握时代的脉搏，于 1984年10月敏锐地指出：“国际上有两大问题非常突出，一个是和平问题，一个是南北问题。还有其他许多问题，但都不像这两个问题关系全局，带有全球性、战略性的意义。”这一思想科学揭示了当今世界的基本特征和发展趋势，揭示了和平与发展是当代世界的两大主题。 1.维护世界和平是当今世界的重大问题 和平问题，就是邓小平同志讲东西问题。东西问题中的“东”是指以原苏联为首的“华约”集团，“西”是指以美国为首的“北约”集团。东西关系是指东西双方在政治、经济、军事等方面的全面对峙与抗争。 80年代末90年代初，“华约”解散，“经互会”解体，两德统一，苏联不复存在，使以苏美对抗为主要特征的东西方对峙与抗争的两极格局终结，世界政治、经济与军事向多极化格局发展。虽然苏联和东欧剧变带来世界格局的重大变化，尽管霸权主义和强权政治没有消除，和平问题仍未完全解决。但国际形势总体趋于缓和，在相当长的时期内，避免新的世界大战是可能的，争取一个良好的国际和平环境是可以实现的。 第一， 维护世界和平是各国人民的愿望 。和平与发展是人类追求的美好理想，也是当今世各国人民为之奋斗的基本目标。本世纪上半叶，发生了两次世界大战，夺去了几千万人的生命，毁灭了数不清的财产，因此，各国人民都渴望和平，反对战争。国家要稳定，民族要和睦，社会要进步，人民要安宁，已成为 世界各国人民的共同愿望 ，已成为推动历史前进的滚滚潮流。 第二， 世界和平力量的增长超过了战争因素的增长 。冷战后，苏联解体，美国虽是唯一的超级大国，但其推行霸权主义和强权政治不仅不得人心，而且力不从心，受到诸多因素制约。多极化趋势的加速发展，世界主要战略力量之间形成的相互矛盾、相互制衡、相互借重、相互依存的关系格局，为赢得世界和平提供了重要保障。广大发展中国家的地位明显增强，已成为维护世界和平的重要力量。在各国人民反战呼声压力下，各国政府为维护世界和平都做了不同程度的努力。由各国政府、政党社会团体建立的众多的维护世界和平的组织，也都为制止战争做出了应有的贡献。 第三， 世界经济的高度国际化与一体化，为维护世界和平提供了坚实的物质基础 。尽管帝国主义国家之间的矛盾、帝国主义同发展中国家的矛盾、无产阶级同资产阶级的矛盾仍然存在，但是没有激化到必须用战争手段来解决不可的程度，世界局势总体趋于缓和。随着第三次科技革命的出现，国际分工的深入发展和信息技术的发展，各个国家和地区间的经济上日益渗透，相互依存日益加深。 你中有我，我中有你，相互依存，共同发展 ，已成为世界经济运行的主旋律。这对世界大战的爆发有很大的抑制作用。我国也致力于维护世界和平，积极参与世界范围内的一些活动。我国于 1996年正式加入亚太安全合作理事会，并于1977年成立亚太安全合作理事会中国委员会，认真参与理事会的活动。 2.促进经济发展是当今世界的核心问题 邓小平明确指出， “现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。概括起来，就是东西南北四个字。南北问题是核心问题。” 第一， 发展问题是制约世界经济和繁荣的症结所在。 目前无论是发达国家，还是不发达国家，无论是社会主义国家，还是资本主义国家，都十分重视本国经济的发展。发展经济是核心问题，尤其成为第三世界国家的重大问题。 邓小平指出：“现在世界上问题很多，有两个比较突出。一是和平问题。……二是南北问题。这个问题目前十分突出。发达国家越来越富，相对的是发展中国家越来越富，相对的是发展中国家越来越穷。南北问题不解决，就会对世界经济的发展带来障碍。”南北矛盾的根子也在于经济问题，解决世界各种矛盾最终也要靠发展经济。 南北问题 不仅是落后国家的发展问题，实际上是整个人类的发展问题。发展中国家地域辽阔，人口众多，资源丰富，市场潜力巨大，是决定世界经济发展的重要因素，是促进世界经济繁荣的强大动力。 第二， 南北贫富差距的状况使解决发展问题显得尤为紧迫 。现在世界上南北关系的实质是：北方发达、富裕，南方不发达、贫困。造成 南北贫富悬殊 的原因，一方面在于发展中国家发展得不够；另一方面在于南北间不平等、不公正的经济往来。发达资本主义国家的发展是建立在对广大发展中国家剥削的基础上的，广大发展中国家主要由于受发达国家的经济剥削和掠夺，则变得与发达国家的经济差距越来越大，南北经济差距进一步拉大。全球的不发达国家数由 70年代的25个增为90年代中48个。目前，发达国家人均国内生产总值最高的达4万多美元，而发展中国家人均国内生产总值最低的只有100美元左右（莫桑比克）；发展中国家和地区内部经济发展也不平衡，如人均国内生产总值新加坡和香港高达2万多美元，而多数国家的这一指标只有几百美元。这种经济发展不平衡和不平等现象的存在和加剧，不仅增加了发展中国家的不稳定因素，极大地削弱了发展中国家自身的发展能力，而且还会直接影响全世界经济发展和社会进步，包括会使发达国家经济的进一步发展受限制。只有大力发展经济，建立平等、公正的南北经济往来关系，才能最终缩小南北贫富差距。 第三， 发展问题是影响世界和平与稳定的重大问题。 只有把经济搞上去了，建立雄厚的物质基础，才能提高综合国力，才能自立于世界民族之强林，才能在国际事务中发挥应有的作用，才能有利于解决世界各种矛盾。所以，世界各国都强调发展问题。邓小平曾明确指出：“应当把发展问题提到全人类的高度来认识，要从这个高度去观察问题和解决问题。只有这样，才会明了发展问题既是发展中国家自己的责任，也是发达国家的责任。”（《邓小平文选》第 3卷第282页）并进一步讲到：“南北问题不解决，就会对世界经济的发展带来障碍。解决这个问题当然要靠南北对话，……还要加强第三世界国家之间的合作，也就是南南合作。”按照邓小平的指示， 要解决好发展问题： 一要靠自力更生，即发展中国家把振兴民族经济的基点放在依靠自己力量的基础之上；二要靠南北对话，即发达国家要与发展中国家合作，互互利，这样做不仅有利于发展中国家，也有利于发达国家自身的发展；三要靠南南合作，即发展中国家之间应在各个领域进行广泛合作，扩大经济往来和科技文化交流，取长补短，互通有无。 我国提出的南南合作的五项原则是：南南合作应该坚定不移地朝发展独立的民族经济、加强集体自力更生的方向努力，并按照平等互利、互相照顾的原则进行。 3.和平与发展两大问题是内在统一的 和平与发展是相互联系、相互渗透、互为前提，彼此促进 。发展需要和平，和平离不开发展，在和平中求发展，以发展促进和平，这两大问题息息相关、互相作用的。 第一，和平的环境为世界的发展及其各国的建设提供了前提条件。和平的国际环境是各国经济发展的重要外部条件，在战争的环境中是不可能集中精力发展生产。邓小平在 80年1月曾明确指出：“不仅世界人民，我们自己也确确实实需要一个和平的环境。所以我们的对外政策，就本国来说，是要寻求一个和平的环境来实现四个现代化。这不是假话，是真话。这不仅是符合中国人民的利益，也是符合世界人民利益的一件大事。”当今和平的国际环境，为我们的经济建设创造了良好的国际氛围，使我们可以集中力量搞发展。 第二，发展是促进和维护世界和平的重要因素和有力保障。世界经济的发展可以为维护世界和平奠定物质基础。邓小平说过：“我们都是第三世界国家，希望世界和平。……如果世界和平的力量发展起来，第三世界国家发展起来，可以避免世界大战。”他尤其强调：“中国发展得越强大，世界和平越靠得住。”没有发展就不可能有真正的世界和平，和平不可能建立在贫穷的基础上。因此，推动经济发展，是世界各国根本利益之所在，是维护世界和平的重要保障。 二、世界多极化和经济全球化趋势 当今世界正处在大变动的历史时期。两极格局已经终结，各种政治力量重新分化组合。新的格局由于诸多不稳定的因素而尚未完全形成，但世界政治向着多极化方向发展的进程已经成为一个不可逆转的趋势。 1.世界力量的分化组合，世界格局多极化初见端倪 所谓世界格局，是指在总体国际关系中各主要战略力量相互矛盾而又相互依存，并在一定时期内形成的较为稳定的相互关系的基本框架和态势。一定的世界格局是一定的国际关系的内在结构和外在表现形式，反映一定时期世界战略力量对比关系。邓小平站在时代前列，对世界格局作出了“未来的世界是多极的世界”的正确判断。江泽民同志也再三强调当今世界仍然处在一个深刻而又复杂的变化中，世界上各种力量出现新的分化和组合，多极化趋势在全球或地区范围内有新的发展。目前国际战略格局的总框架是 “一超多强” 。从综合国力上看，美国独占鳌头，其他国家及其联盟实力也在增强。在国际政治领域中，以 美、俄、日、欧、中五大力量 及一些地区性大国或国家集团为基本框架 的多极化格局 已初见端倪。 第一， 美国 想称霸世界，但随着它对世界控制力的下降，其建立单极世界的梦想难以成真。美国是当今世界最强大的西方资本主义国家，它不仅具有世界最强的综合国力，而且具有对世界的一定干预力和影响力。随着其他国家及其联盟经济的发展，各国主体意识的增强，美国独占鳌头的局势相对削弱，它对世界局势的控制、影响能力也有所下降，在世界经济政治领域中的霸权地位开始衰落。美国对世界控制力的下降，使其独霸世界的野心难以实现，这促使世界多极化成为可能。 第二， 俄罗斯 尽管国力下降，但其仍将成为世界多极化中的一极。随着原苏联的解体，由于其经济、政治的因素导致俄罗斯从原来可与美国抗衡的两霸地位中迅速下降，其国力与原苏联相比有明显下降，但其仍具有一定政治、经济实力，仍是一个可以与美国抗衡的军事大国。它不甘心充当二等大国，而是积极谋求成为多极中的一极，其经济正呈上升趋势，政治外交上以重振大国地位为目标，其发展潜力不可低估。两极格局的瓦解为世界格局的多极化创造了条件。 第三， 日本 凭借其雄厚的经济实力，也将成为世界多极化中的一极。日本总体经济实力仅次于美国，科技实力也相当雄厚，将成为多极中的一极。当今世界，经济科技占居主导的竞争现实，促使各国将主要精力放在争夺经济科技优势上。日本凭借其在经济方面迅速发展，在世界经济领域占有举足轻重的地位，这决定了其走向政治大国的态势。 第四， 欧洲联盟 的诞生，其综合实力迅猛增强，也将成为世界多极化中的一极。西方国家内部因共同敌人的消失而使政治军事联盟趋于松散，把合作的目标转向经济领域。由于各自国家的利益驱动，各国的主体意识日益增强，本着维护和发展其国家利益以抗御霸权者的威胁的目的，这促使欧洲一些国家走在一起。欧盟产生后，有力地推动了欧洲经济和政治一体化进程。世界经济发展中的多中心地区集团化的趋势，必将推动政治领域中多极化的发展，欧盟对国际事务的影响力也将会越来越大。 第五， 中国 经济的迅速崛起，综合国力有了很大发展，也将在世界多极化中占有一席之地。随着改革开放，我国经济蒸蒸日上，综合国力迅速增强，国际威望更加提高，成为维护世界和平的重要力量，在国际事务中发挥越来越重要的作用，正在成为多极格局的重要一极。正如邓小平所说的：“所谓多极，中国算一极。中国不要贬低自己，怎么样也算一极。”（《邓小平文选》第 3卷第353页） 另外，在经济领域，北美、西欧、东亚三大区域构成鼎立之势，欧洲货币联盟的形成也对美元地位构成严重挑战，全球性的区域经济合作组织正迅速发展等诸多因素，为世界格局多极化提供了条件。 2.大国间关系的调整为多极化格局奠定了基础 世纪之交的战略转换，使其他各国不断调整自身的发展战略，力争在下世纪初在国际战略新格局中处于有利地位。各大国之间的关系正经历着重大而又深刻的调整。当前和今后时期内，以美、俄、欧、日、中为核心的大国关系调整将呈现出新的特征。也就是说世界格局多极化的发展有了新的动向。 第一， 缩小差距，趋于均衡 。在世纪之交，各主要政治力量之间尽管不是势均力敌，其中美国仍占有明显优势，但总体发展是趋于均衡，即除美国之外的其他政治力量的实力将呈日益上升态势，逐步缩小同美国的实力差距，以达到实力对比的相对均衡。 第二， 立足地缘，网状交织 。当前大国关系更多地以网状的多层多角关系出现，且侧重在地缘政治上展开。在亚太地区，中、美、日三角关系是最基本、最重要的三角关系；在欧洲地区，美、欧、俄三角关系决定欧洲的和平与稳定；中、美、俄、日、欧等三角关系具有全球性作用。 第三， 加强对话，谋求合作 。各大国寻求以对话代替对抗，用合作代替争端，加紧构筑面向 21世纪的新型关系。在大国关系调整中， 首脑外交 十分活跃，高层直接对话和接触相当频繁。 第四， 利益主导，依存共处 。当前和未来的多极化，不是若干力量界限分明、彼此对立的多极化，而是以国家利益为主体的多元化。各大力量之间既相互竞争、相互矛盾，又相互借重、依存共处，将是冷战后大国关系调整的重要特征。 3.区域性、洲际性合作组织的产生推动了世界格局多极化进程 世界各种区域性、洲际性的合作组织空前活跃，是加快世界格局多极化进程的重要推动力。国际组织是国际社会的独立主体，是由两个以上的国家政府或民间团体以一定协议形式建立起来的国际机构。它是世界经济政治发展到较高阶段的结果，反映了国际间经济政治相互联系和依存的加深。当前的国际组织空前活跃，其主要呈现四个特点： 第一， 区域性经济合作组织竞相建立 。据初步统计，仅以协定或条约形式组成的经济合作组织达 26个，包括了世界170多个国家和地区。世界经济一体化、全球化趋势进一步加剧，其主要表现是：资本国际化（全球4.4万家跨国公司在境外的28万家分支机构，总资产超过8万亿美元，其销售额达6万多亿美元）；科技攻关多国化；重要产品生产国际化（如波音客机零部件由多国生产）。 第二， 洲际性合作机制富有生机 。如果说亚太经济合作组织开创了亚洲、美洲和大洋洲跨洲合作先例的话，那么，亚欧首脑定期会晤机制的建立，则把洲际性合作推向一个新的阶段。 第三， 安全磋商机构有所发展 。联合国安理会、东盟地区论坛等组织在加强地区安全协商、解决彼此矛盾方面发挥了积极作用，并将发挥越来越重要的作用。 第四， 联合国的作用有所加强 。作为当今世界上范围最广、影响最大的国际政治组织，联合国不仅在解决地区冲突、维护地区稳定方面显示了作用，而且愈加关注发展问题和全球问题。 4.发展中国家实力的增强促进了世界格局多极化发展 第三世界在战后政治舞台上的崛起，打破了美苏两个超级大国争霸世界的战略格局，开创了国际政治的新时代。冷战结束后，广大发展中国家经济政治实力不断增强，成为维护世界和平、促进世界经济发展的一支重要力量。 总之，有四种因素导致了世界向多极化方向发展：世界力量的分化组合为多极化格局构勒了框架；大国关系的重大调整为多极化格局奠定了基础；各种伙伴关系的机制化加速了多极化格局的进程；发展中国家实力的增强使多极化格局成为了可能。 5. 经济全球化趋势 （ 提问： 如何认识经济全球化对中国特色社会主义建设的影响？ ） 当代世界是开放的世界。随着国际分工和国际协作的扩大，世界经济全球化趋势已成为当今时代世界经济发展的一个显著特点。经济全球化是指在不断发展的科技革命和生产国际化的推动下，各国经济相互渗透、相互依赖，连成一个整体，所有国家、地区和国家集团的所有经济部门和经济环节都成为这个整体不可分割的组成部分。从根本上说，经济全球化是生产力和国际分工高度发展的产物。 经济全球化趋势主要表现在四方面：一是以信息技术为标志的新技术革命，加强了各国的经济联系；二是国际金融对经济发展的影响越来越大，金融工具不断创新，资金跨国交易的速度和规模前所未有；三是全球和地区贸易投资自由化的进程加快，发达国家要求发展中国家全面开放市场；四是西方发达国家跨国公司不断向世界各地扩展。这种经济全球化的趋势，在世界范围内造成一种“你中有我，我中有你”的错综复杂的局面。 在经济全球化日益发展的情况下，世界各国都卷入了这个大潮之中，形成了一个世界范围内的经济体系，应清醒地看到经济全球化的双重影响。 第一，经济全球化的积极作用。 (1)经济全球化为资源在全球范围内的优化配置提供了新的有利条件。作为全球经济组成部分的各个国家，可以发挥自己特有的优势，在国际经济交往中实现优势互补，从而在总体上促进世界范围内的经济增长。(2)经济全球化使得世界市场成为一个不断扩大的统一的整体，在统一的大市场中，各国面对着激烈的国际竞争，必须努力改善生产经营活动，降低成本，提高劳动生产率，实现规模生产。这一切都会有效地扩大世界的总产出水平。同时，激烈的国际竞争还会刺激新技术的研究与开发，使科技成果在世界范围内更快地转化为生产力，从而刺激全球经济的增长。(3)经济全球化为解决经济、社会发展面临的一些共同问题提供了可能有利的条件。在当今世界经济发展过程中，生态、环境、资源、人口等问题是各国发展所面临的共同问题。在经济全球化过程中，倘若世界各国，尤其是发达国家能充分认识到并采取积极的措施来解决这些问题，那么将有利于在全球范围内推动可持续发展。 第二，经济全球化的负面影响。 (1)经济全球化使世界范围内的发展不平衡将进一步扩大。由于发达资本主义国家在经济发展中占有明显的优势，因此，在经济全球化的进程中它们的获益也大大超过发展中国家。这就使得南北国家的发展不平衡差距在全球范围内进一步扩大。(2)经济全球化加大了世界性经济波动的可能性。伴随经济全球化和金融市场一体化，金融市场固有的投机性往往会酿成破坏性极大的金融危机，进而波及整个世界经济，使各国的经济发展都不同程度地受到冲击。(3)在经济全球化过程中，全球经济充满了不平衡、不协调、不稳定和危机。各国为了自身的利益，都积极向外扩张，争夺世界市场。特别是在发达国家之间，贸易战、货币战接连不断，并波及到整个世界。发达资本主义国家，凭借他们的经济实力和在世界中的优势地位，对别国的干预、制裁、威胁愈演愈烈。这必然会引起其他国家的反击，从而加剧了世界范围内的矛盾、摩擦和斗争。 我国在积极主动参与经济全球化进程的同时，提出了“审慎地把握参与经济全球化进程，既顺应潮流，又循序渐进，趋利避害”的方针。这一方针是建立在对经济全球化实质清醒认识基础之上的。因为经济全球化是把“双刃剑”；它对不同国家带来的利弊得失是不均等的，经济全球化为我们利用国外市场、资源、资金、技术，·加快现代化建设进程提供了历史性机遇，又使我们面临发达国家在科技与经济上占优势的强大压力和激烈竞争的严峻挑战。我们应该同世界各国人民一道，积极促进经济全球化朝着有利于实现共同繁荣的方向发展，趋利避害，使各国特别是发展中国家都从中受益。 第二节坚持独立自主的和平外交政策 发展国家关系是外交工作的一项重要内容。邓小平强调，在处理国家关系上，要以自己的国家利益为最高准则。这既是指导我国处理国际问题的基本原则之一，也是我国发展对外政治、经济等关系的主要依据。 ?一 、中国外交政策得特点 国家是国际关系中最重要的主体，国家利益是主权国家统治阶级为维护主权国家的生存和发展所确立的基本利益。在国际关系中，国家利益是影响国家对外行为的根本因素，维护国家利益是各国外交政策的基础和归宿，是制定国家对外战略的出发点，维护国家利益成为外交战略的最高准则。 1.奉行独立自主外交政策的客观必然性 独立自主是我国外交的基本立场，中国一贯奉行独立自主的和平外交政策。 第一，奉行独立自主的外交政策是马克思主义的一项基本原则。马克思主义认为，各国具体情况不同，各国的革命和建设道路、战略和策略，只能由各国人民去寻找、去决定，应该坚持独立自主的原则。任何把自己的意志强加于人，干涉别国的做法都是行不通的。新中国成立后，毛泽东就明确指出，中国的事情必须由中国人民自己做主，不允许帝国主义的干涉。实践中，我国奉行独立自主的外交政策，捍卫了国家的主权和民族尊严，提高了我国的国际地位和在国际事务中的发言权。周恩来同志发挥其政治智慧，对我国独立自主的和平外交政策的实践和发展做出了重大贡献；邓小平同志把握当今时代特征，他指出：“ 我们坚持独立自主的和平外交政策，不参加任何集团。同谁都来往，同谁都交朋友，谁搞霸权主义我们就反对谁，谁侵略别人，我们就反对谁。 ”这进一步发展和完善了独立自主的和平外交政策。 第二，奉行和平外交政策是社会主义制度的本质要求 。 中国是社会主义国家。社会主义制度在中国的建立，既消除了我国屈从外国侵略、奴役的社会根源，也消除了我国对外侵略的社会根源，为我国奉行独立自主的和平外交政策奠定了社会基础。社会主义制度建立后的国家，根本任务在于发展社会生产力，为巩固和发展社会主义社会创造物质基础，其社会制度本质上是促进和维护世界和平的力量。因而，它需要促进和维护国内国际的和平，为国内建设争取一个良好的环境。 第三，维护国家独立和主权是维护国家利益、实现我国社会主义现代化的根本保证。一个国家只有保持独立，具有主权，才能谈得上迅速发展本国的政治、经济和文化。坚持独立自主的和平外交政策符合我国的国家利益。 我国领导人历来十分重视我国的国家利益。在建设新中国的过程中，毛泽东、周恩来始终强调国家利益是制定新中国外交的指导原则。 1949年月11月在外交部成立大会上，周恩来指出了外交工作要保卫国家利益的任务。80年代以来，邓小平根据时代的发展，明确了维护国家利益是中国外交工作的根本，是最高之准则。 第一，坚持把主权国家的国家利益放在首位是中国外交的出发点。主权是国家的根本属性，是各国人民长期奋斗的结果，也是国际法赋予一个国家独立自主地处理对内对外事务的最高权力。国家活动的目的就是追求国家利益。坚决维护国家主权、领土完整、民族尊严，维护我国的社会主义制度，维护我国人民的生存权、发展权和对世界政治经济事务的参与权，是我国的根本利益所在，也是我国外交的根本任务。 邓小平在 1989年月10月会见美国前总统尼克松 时就明确指出：“考虑国与国之间的关系主要应该从国家自身的战略利益出发。着眼于自身长远的战略利益，同时也尊重对方的利益。”，并进一步指出： “我们都是以自己的国家利益为最高准则来谈问题和处理问题的。在这样的大问题上，我们都是现实的，尊重对方的，胸襟开阔的。” “国家的主权、国家安全要始终放在第一位，对这一点我们比过去更清楚了。”现阶段，中国外交在维护国家主权和国家利益方面的工作重点是：坚决反对一些西方国家利用“人权”问题、西藏问题、台湾问题等干涉中国的内政、破坏祖国的统一，坚决抵制它们用资产阶级的价值观和其他手段对中国进行渗透、颠覆、分化、西化的图谋。中国希望同一切国家保持友好合作关系，但决不能以损害国家主权、国家利益和改变中国的社会主义制度为代价。中国近现代历史已有力地证明了，没有国家独立，没有国家主权就谈不上国家的富强，民族的振兴。 第二，要从世界发展的高度看待主权国家的国家利益。当今世界，任何一个国家的发展都不是孤立的，而是相互联系的。世界经济全球化的发展，使许多国家的经济利益相互渗透，相互依存，相互影响，一国经济的变化可能对别国甚至世界带来重大影响。这就必然要求任何一个国家在强调维护本国利益的同时，也要从世界的发展和人类的共同进步角度去看待国家间利益的冲突，寻找共同点。为此，邓小平强调指出维护中国的主权、领土完整，国家和民族尊严的同时，积极主张在处理国家关系中考虑别国的利益，维护别国的正当权益。 1989年10月26日， 邓小平 在 会见泰国总理差猜 时谈到：“ 中国要维护自己国家的利益、主权和领土完整，中国同样认为，社会主义国家不能侵犯别国的利益、主权和领土。 ”既要维护自己国家的利益，也要考虑别国的利益，反映了当今国际社会相互联系的本质特征。中国的国家利益和世界人民的利益是一致的，不存在根本的利益冲突。中国在谋求和维护自己国家利益的同时，也尊重其他国家的利益，尽可能采取和平协商的途径解决相互之间的利益冲突。 2.新时期独立自主的和平外交政策 我国国际地位的不断提高，是我们长期反对霸权主义、维护世界和平的外交战略和独立自主的外交政策的必然结果。毛泽东、周恩来等老一辈革命家，为我们奠定了基础；邓小平为赢得和平的国际环境，抓住机遇，扩大交往，为巩固中国的外交地位，推动世界进步做出了杰出的贡献。以江泽民为核心的第三代领导集体，依然把反对霸权主义、维护世界和平作为中国的外交战略目标，在实践中坚持并丰富和完善了独立自主的和平外交政策，形成了以 “不屈从，不结盟，不划线，不对抗” 为基点的完整的外交战略思想，把我们的外交战略不断推向新的高度。 第一， “不屈从” 。就是对于一切国际事务，都要从中国人民和世界人民的根本利益出发，根据事情本身的是非曲直，决定自己的立场和政策， 坚持国家主权的独立，决不屈从任何外来压力， 决不受大国意志的左右。 第二， “不结盟” 。就是 不与任何国家和国家集团结盟，不参加任何军事集团 、不搞政治游戏、不打政治牌。坚持以我为主，决不受制于别人。邓小平认为：“中国的对外政策是独立自主，是真正的不结盟。”不结盟是中国对外政策中的一个重要原则。 第三， “不划线” 。是指 处理国家关系不以社会制度和意识形态论亲疏 。当代国际社会是由不同社会制度的主权国家组成的，维护本国社会制度和占统治地位的意识形态是国家的重要职能。也就是说国际关系已经远远超出了社会制度和意识形态的范畴，国家利益高于一切，已经成为国际关系的基本准则。为了扩大交往，邓小平顺乎潮流，确定了一条大的原则：在国家关系上不以社会制度和意识形态的异同为根据，既不把自己的社会制度和意识形态强加于人，也决不允许别国把自己的社会制度与意识形态强加于已。在国际关系的历史上，各国对外政策要根据国际政治斗争，国家的政治、经济、安全利益来决定。社会制度和意识形态相似的国家也会发生冲突和对抗，社会制度和意识形态不同的国家也能够友好相处和合作，基本结成某种同盟关系。 第四， “不对抗” 。就是 不参加军备竞赛，不进行军事扩张 。我们主张根据公正、合理、全面、均衡的原则，实行有效的裁军，不搞军备竞赛。关于世界范围内的裁军问题事关各国安全，应由世界各国共同参与讨论和解决。 二 、处理国家间关系的和平共处五项原则 1.和平共处五项原则产生的由来 第一， 和平共处五项原则的提出 。和平共处五项原则是由我国在 50年代提出并由中国、印度、缅甸三国共同倡导的。1953年12月31日，周恩来总理接见印度政府代表团时，第一次提出了和平共处五项原则。他说：新中国成立后就确立了处理中印两国关系的原则，那就是“互相尊重领土主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处”。这一主张得到了印度方面的积极响应。中印于1954年4月29日发表了谈判公报，并签署了关于西藏地方和印度之间的通商和交通协定。两国政府一致同意把和平共处五项原则完整地列入上述公报和协定中。 第二，和平共处五项原则为越来越多的国家所接受。 1954年6月，在分别发表的中印、中缅两国总理的联合声明中，都突出了指导两国关系的和平共处五项原则，还特别指出这些原则不仅适用于各国之间，而且适用于一般国际关系中。 1955年4月在印度尼西亚的万隆亚非会议 上，29个国家通过了关于促进世界和平与合作的宣言，制订了各国和平友好相处的十项原则。十项原则包括了和平共处五项原则的全部内容，可以说是对和平共处五项原则的引伸和发展。这样，和平共处五项原则就超出了中国与印度、缅甸两国之间双边关系的范围，三国的倡议实际上得到了广大亚非国家的响应。1956年10月波匈事件以后，我国政府声明：和平共处五项原则应该成为世界各国建立和发展相互关系的准则。之后，和平共处五项原则为越来越多的国家所接受，地直发展到今天成为普遍的国际关系原基本准则。 2.和平共处五项原则的内容及其相互关系 和平共处的五项原则间，是相互联系的，是缺一不可的，这五个方面构成了一个完整的指导当代国际关系的原则体系。 第一， “互相尊重主权和领土完整” ,是一切国家生存和发展的 前提 ，其原则的根本出发点是一切主权国家完全平等 。 其核心是反对侵略与扩张，维护国家的独立自主的权利。这项原则是五项中的主要原则。主权是指一个国家因有的国内最高统治权和在国际上的独立自主的权利，这是国家独立的基本标志。领土完整是指领土的不可分割性，不被别国侵吞与践踏。主权独立和领土完整，是所有国家生存发展的最基本的前提条件。 第二， “互不侵犯” 是对“互相尊重主权和领土完整”这项原则的 保证 与补充，其实质就是在解决国家之间关系的问题上，提倡政治协商解决，反对使用武力或以武力相威胁。 第三， “互不干涉内政” 就是要求世界各国都有相互尊重各国人民享有充分独立、自由选择国家制度和生活方式的权利，任何一个国家都不能将本国的利益和意志强加于别的国家，无权干涉其他国家的所有内部的事务。这是实现和平共处五项原则的具体▲ 措施 。 第四， “平等互利” 就是要求各国在平等基础上，以国家利益为 准则 ，来充分发展相互间的经济、政治和文化关系，获得互惠的发展利益。 第五， “和平共处” 是实行前四项原则的出发点和结果，是和平共处五项原则这五项原则中的总 目标 。 在实践中，我们按照这一原则，发展了同其他国家的关系。从七十年代末到现在，与我国建交的国家已从 110个增加到161个。现在我们同所有周边国家都建立了良好的睦邻友好合作关系，我国边疆进入了和平与安家宁时代。 3.和平共处五项原则是中国对外政策的基本准则 第一，和平共处五项原则，概括了最基本的国际关系准则，反映了新型国际关系的本质特征。战后广大殖民地半殖民地国家接连获得独立，强烈要求改变建立在殖民主义和弱肉强食基础上的旧国际关系，建立和发展新型的国际关系。和平共处正是在这样的历史条件下产生的。国家不分大小、强弱、贫富，不论社会制度、意识形态和发展道路的异同，都一律平等。 第二，和平共处五项原则，反映了广大发展中国家的要求。和平共处五项原则的基本点是：国家不分大小、强弱和贫富，都应一律平等，互相尊重，和睦相处，友好合作；各国走什么样的道路，选择什么样的社会制度，都应由各国自己决定，任何外国都无权干涉。和平共处五项原则超越了意识形态和社会制度，它作为战后国际关系中强权政治、冷战共处的对立物，反映了世界各国尤其是中小国家的普遍愿望。 第三，和平共处五项原则，符合我们的国家利益。五项原则中的核心和主要原则是“互相尊重主权和领土完整，”它体现了我国外交政策的基本目标，反映了我国对外关系的基本原则。在长期的社会主义建设实践中，邓小平继承和发展了毛泽东和周恩来倡导的和平共处五项原则，并以此为基础 同美国建立了正式外交关系 ，推动 中日关系向全面合作的方向发展 ，同西欧和东欧国家恢复和发展了正常的关系，同苏联实现了关系正常化，同发展中国家加强了友好合作。在东欧剧变和苏联解体后，我国又尊重各国自己的意愿，继续发展同东欧各国的政党关系， 同独联体国家建立了外交关系 ，同俄罗斯建立了面向 21世纪的战略协作伙伴关系。国际关系的历史和现实都证明，国与国之间的关系只有建立在和平共处五项原则的基础上，国际和平与安全才有可能性保障，才可能为世界各国谋求经济发展创造有利的条件，才有可能建立起各国人民所渴望的国际新秩序，这完全符合我们的国家利益。 4.加强与第三世界的团结与合作 第三世界是国际政治中积极的因素和重要力量，是反对霸权主义、维护世界和平的主力。进一步同第三世界国家的团结与合作，是我国外交的基本立足点。我国一贯支持第三世界国家争取民族独立、反对霸权主义和种族主义的斗争，努力促进第三世界国家的内部团结。正如 邓小平同志强调指出：“中国的对外政策是一贯的，有三句话，第一句是反对霸权主义，第二句话是维护世界和平，第三句话是加强同第三世界的团结和合作，或者叫联合和合作。” 5.继续改善和发展同各大国之间的友好合作关系 继续改善和发展同各大国之间的友好合作关系，是我国对外关系的一项重要方针。中国同美、俄、日和西欧大国之间，超越社会制度和意识形态的差异，努力寻找共同利益的汇合点，相互尊重，扩大合作，友好相处，坚持对话，不搞对抗，有利于各大国人民的根本利益，也有利于亚太地区乃至世界的和平与发展。 中国同美国 关系的发展，要切实遵守中美三个联合公报，妥善处理台湾问题， 努力发展建设性的战略伙伴关系 。 中国同俄罗斯 建立了面向 21世纪的战略协作伙伴关系。遵循中日联合声明和 中日和平友好 条约，正确把握两国关系的发展方向，中国与日本争取建立长期稳定的睦邻友好关系。我们同西方大国的关系得到了改善与发展，在相互尊重、求同存异和平等互利的原则基础上，共同致立于建立面向未来建设性的战略伙伴关系， 中国与法国建立了长期的伙伴关系 。 同西欧国家共同构筑面向21世纪的新型合作关系。 中国在地区和国际事务当中的地位越来越重要，在很多问题上发挥着一种独特的作用。 三、 应对冷战后新形势外交战略的方针 80年代末90年代初，世界局势发生了重大变化。东欧剧变，苏联解体，世界社会主义陷入低潮。在这种形势下，如何看待中国所面临的国际环境，如何应对种种挑战，如何抓机遇发展自己，是中国在下个世纪发展的重大问题。邓小平根据急剧变化的国际国内形势。他明确指出：“对于国际局势，概括起来就是三句话：第一句话，冷静观察；第二句话，稳住阵脚；第三句话，沉着应付。不要急，也急不得。要冷静、冷静、再冷静，埋头实干，做好一件事，我们自己的事。”（《邓小平文选》第3卷第321页）这为我们认清局势、把握机遇、有所作为，制定灵活务实的外交战略指明了方向。 第一， 冷静观察，稳住阵脚，沉着应付，认清局势 。随着东欧剧变、苏联的解体，西方国家开始打一场没有硝烟的第三次世界大战。为此，邓小平冷静指出，国际局势虽然有消极严峻的一面，但也 “不能看成一片漆黑，不能认为形势恶化到多么严重的地步，不能把我们说成是处在多么不利的地位。实际上情况并不尽然。” （《邓小平文选》第 3卷第354页）他要求我们不要悲观，要泰然处之。一些国家出现严重曲折，社会主义好象被削弱了，但人民经受锻炼，从中吸取了教训，这将促使社会主义向着更加健康的方向稳步发展。因此，不要惊慌失措，不要认为马克思主义就消失了，没用了，失败了。只要中国社会主义不倒，社会主义在世界将始终站得住。 第二， 把握机遇，不受挑动，办好自己的事情 。面对国际风云变幻和西方国家联手对我国的制裁，邓小平要求我们临危不惧，不受挑动，韬光养晦。我们要利用矛盾，发展自身。正如邓小平所讲到的：“世界上矛盾多得很，大得很，一些深刻的矛盾刚刚暴露出来，我们可利用的矛盾存在着，对我们有利的条件存在着，机遇存在着，问题是要善于把握。”（《邓小平文选》第 3卷第354页），中国能不能顶住霸权主义、强权政治的压力，坚持社会主义制度，关键就是看能不能争取较快的增长速度，实现我们的发展战略。 第三， 决不当头，有所作为，推动建立国际新秩序 。在国际矛盾和斗争中，邓小平明确指出，“不随便批评别人、指责别人，过头的话不要讲，过头的事不要做。” “第三世界有一些国家希望中国当头。但是我们千万不要当头，这是一个根本国策。这个头我们当不起，自己力量也不够。当了绝无好处，许多主动都失掉了。中国永远站在第三世界一边，中国永远不称霸，中国也永远不当头。但在国际问题上无所作为不可能，还是要有所作为。”这正邓小平同志根据当代国际共产主义运动和国际关系中的经验教训所得出的正确结论。决不当头并非等于无所作为。中国作为发展中的社会主义大国和联合国安理会常任理事国，应该为维护世界和地区和平，推动建立国际政治经济新秩序，促进人类进步事业的发展做出应有的贡献 第三节 建立公正合理的国际政治经济新秩序 我国独立自主的外交政策的基本目标是就是维护国家利益和主权，捍卫国家独立、安全和主权；积极维护世界和平和国家利益，反对霸权主义和强权政治，促进全球共同发展，努力为我国的社会主义现代化建设创造一个长期和平的国际环境和良好的周边环境。 一、 反对霸权主义和一切形式的恐怖主义 1．反对霸权主义 反对霸权主义，维护世界和平，是世界进步力量面临的一项长期任务，也是我国交战略的基本目标。邓小平明确指出，中国继承了毛泽东主席和周恩来总理制定的独立自主的外交政策，其实质就是反对霸权主义，维护世界和平。 霸权主义是对世界和平的主要威胁，它是引发国际局势动荡不安的重要根源，我们坚决反对霸权主义。邓小平明确指出：发达国家欺侮落后国家的政策没有变，“ 霸权主义和帝国主义总是欺侮包括非洲国家在内的发展中国家，经常干预这些国家为摆脱控制、发展经济、争取政治独立与自主所作的努力。” （《邓小平文选》第 3卷第289页）我国既坚决反对超级大国在世界各地区的争夺和支持、纵容一些国家的地区霸权主义行为，彻底消除由它们的争夺而引起的地区冲突和动乱。又反对超级大国的军备竞赛特别是核军备竞赛，主张全面禁止并彻底销毁核武器、化学武器、太空武器。我们主张大量裁减常规军备，超级大国应率先裁减核武器和常规武器。自61年 第一次不结盟会议 之后，世界范围内的反对霸权主义的呼声日益高涨。 2．反对一切形式的恐怖主义 恐怖主义是暴力实施者基于政治目的对非武装人员 (包括军队非战斗人员)有组织地使用暴力或以暴力相威胁的行为，其目的是以特殊的手段把一定的对象置于恐怖之中，逼迫其做原本不愿做的事情。 恐怖主义已成为人类社会的公害，整个国际社会必须联合起来，加大反恐力度，坚决反对一切形式的恐怖主义：中国面临着恐怖主义的现实危害和威胁，也曾遭到“东突”等恐怖主义、民族分裂主义、宗教极端势力的袭击。中国坚决反对恐怖主义，在这个问题上，我们历来立场坚定，旗帜鲜明。十六大报告阐述了我们党和国家对反恐问题的立场和主张，主要有： 第一，恐怖主义有违历史潮流。霸权主义和恐怖主义是当今世界不安全的现实原因，恐怖主义不是制约霸权主义的力量和因素。因此，维护世界和平必须反对霸权主义和恐怖主义。 第二，反对一切形式的恐怖主义我们主张，既要反对国际恐怖主义，也要反对国家恐怖主义；既要反对针对美国和发达国家的恐怖主义，也要反对针对其他国家的恐怖主义，更要反对针对平民的恐怖主义；既要反对恐怖袭击，也要反对用恐怖袭击进行报复和伤及无辜平民。 第三，要加强国际合作。恐怖主义往往是跨国犯罪，涉及的范围十分广泛，打击恐怖主义必须加强国际合作。合作可以采取交流情报、信息共享、相互支持、联合行动等方式。而最好的形式就是通过联合国采取各种有效措施，充分发挥联合国的作用。 第四，对待恐怖主义问题不能搞双重标准。国际反恐必须遵守国际法和国际反恐公约规定的原则，自始至终都要围绕着维护国际和平、安全和保障基本人权这一宗旨和目标来进行，任何时候、任何情况下都不能背离这一宗旨和目标。 第五，防范和打击相互结合。加强防范是基础，打击是重要手段。只有把防范和打击相互结合起来，才能最大限度地减少恐怖分子的可乘之机。 二 、建立公正合理的国际政治经济新秩序 1988年9月，邓小平在会见斯里兰卡总统普雷马达萨时，首先提出了“建立国际政治新秩序”的问题。随后，他又指出，还应该“建立国际经济新秩序”。 在全球变化了的新形势下，长期主宰世界政治经济的霸权政治、集团政治、条约组织，已经行不通了。邓小平指出的：“世界上现在有两件事情要同时做，一个是建立国际政治新秩序，一个是建立国际经济新秩序。”（《邓小平文选》第 3卷第282页）党的十四大报告指出：“建立什么样的国际新秩序，是当前国际社会普遍关心的重大问题。根据历史经验和现实状况，我们主张在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处等原则的基础上，建立和平、稳定、公正、合理的国际新秩序，这一新秩序包括建立平等互利的国际经济新秩序。”党的十五大提出的十条对外方针中，第三条继续强调：要致力于推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。 邓小平指出：处理国与国之间的关系，和平共处五项原则是最好的方式，其他方式如大家庭方式、集团政治方式、势力范围方式都会带来矛盾，激化国际局势。他明确指出：“ 应该建立国际经济新秩序，解决南北问题，还应该建立国际政治新秩序，使它同国际经济新秩序相适应。我特别推荐五十年代由我们亚洲人提出的各平共处五项原则，作为今后国际政治新秩序的准则。” （《邓小平文选》第 3卷第328页）邓小平同志为建立国际政治经济新秩序充实了新的内容。 邓小平关于建立 国际政治新秩序 的主要思想：一是，和平与发展是中国主张的国际政治新秩序的出发点，也是世界各国能够接受的共同目标。二是，和平共处五项原则是中国主张的国际政治新秩序的基本准则和基础。三是，国际政治新秩序的目标模式应是平等、民主，以主权为依据，不以实力为标准的“一球多制”。四是，国际争端应通过和平方式合理解决，而不应诉诸武力或以武力相威胁。五是，各国不论大小、强弱都有权平等参与协调解决世界事务。 邓小平关于建立 国际经济新秩序 的主要内容：一是各国有权选择符合本国国情的社会制度、经济模式、发展道路；二是，各国有权对本国资源及其开发实行有效控制；三是，各国有权参与处理国际经济事务；四是，发达国家应尊重和照顾发展中国家的利益和需要，在提供援助时不应附加任何政治条件；五是，加强南北对话和合作，在商品、贸易、资金、债务、货币、金融等重要经济领域，发达国家应该在国际社会中做出必要的调整和改革。 江泽民同志在十五大上也高度概括我党关于建立国际新秩序的思想 ： “要致力于推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。这种国际新秩序是以和平共处五项原则为基础的，符合联合国宪章的宗旨和原则，反映了和平与发展的时代潮流。”建立公正合理的国际新秩序是一个艰难、曲折而充满斗争的过程，霸权主义和强权政治的存在是建立国际新秩序的主要障碍。只要我们与世界人民团结协作，在邓小平理论的指导下，就一定会在国际新秩序中赢得我们应有的地位，在国际事务中发挥越来越重要的作用。 思考题： 如何看待当今我国所处的国际环境？ 如何坚持独立自主的和平外交政策？ 廊坊职业技术学院教案首页 课程名称 邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 班级   计划课时 2 周次 第19周  授课方法 讲授 教具 多媒体  教学内容 第十二章 社会主义建设的依靠力量和领导核心 第一节 中国特色社会主义事业的依靠力量 第二节 中国特色社会主义事业的领导核心 第三节 按照“三个代表”要求 加强和改善党的建设  教学目的 通过本章的学习，掌握新时期爱国统一战线，加强各民族人民的团结合作和人民军队现代化建设的重要性；理解新时期改善党的领导和加强党的建设的意义；明确共产党是建设有中国特色社会主义事业的领导核心；充分认识面向新世纪推动党的建设新的伟大工程的历史意义。  重点难点 1.加强和改善党的领导 2.新时期爱国统一战线的理解  复习提问 1.如何看待当今我国所处的国际环境？ 2.如何坚持独立自主的和平外交政策？  作业 明确社会主义建设的领导力量有什么重要意义？ 2.为什么必须加强执政党自身的建设？  课后小结 结合历史说明我国社会主义事业的领导核心和依靠力量，帮助学生树立拥护中国共产党，投身社会建设的决心。   第十二章 中国特色社会主义的依靠力量和领导核心 ? 第一节 中国特色社会主义事业的依靠力量 一 建设和保卫社会主义的基本力量 1、必须依靠人民群众 建设有中国特色社会主义必须依靠最广大的人民群众，从人民群众中汲取前进的不竭力量。人民是历史的真正创造者。巨大的社会物质财富、丰富的社会精神财富、深刻的社会形态更替和显著的社会历史进步，无不是人民群众创造的、实现的和推动的，人民是创造世界历史的真正动力。但是，人民不是为了创造历史而创造历史，是为了生活、生存和发展才创造历史。促使人民群众不断创造历史的强大动因永远是日益增长的、需要得到不断满足的各种利益。江泽民在庆祝建党80周年大会上指出：“人民群众是先进生产力和先进文化的创造主体，也是实现自身利益的根本力量。”人民群众的利益、意志和愿望归根到底影响着社会发展的进程，决定着一切活动的最终结果。 2、工人是国家的领导阶级 工人阶级是我们国家的领导阶级，是中国共产党的阶级基础，党和国家的事业离不开工人阶级。工人阶级同社会化大生产相联系，是先进生产力和生产关系的代表。工人阶级大多集中在现代化骨干企业，创造着最大部分的社会财富，是我国社会主义现代化建设的主导力量和维护国家安定团结、维护社会稳定的强大的社会力量。实行改革开放，进行现代化建设，符合工人阶级的根本利益，因而工人阶级也是改革开放和现代化建设的最基本的动力。社会主义现代化建设的全部活动与整个过程，都必须全心全意依靠工人阶级，这在任何时候、任何情况下都不能动摇。 改革开放以来，我国工人阶级队伍发生了新的变化，在就业领域、就业层次、分配形式等方面出现了多样性。这些新情况，“并没有改变我国工人阶级的地位，而且从长远看有利于提高工人阶级的整体素质，发挥工人阶级的整体优势。”随着改革开放和现代化建设的发展，我国工人阶级队伍不断壮大，思想道德素质和科学文化素质日益提高，工人阶级的整体素质在提高，工人阶级的先进性也在发展。虽然部分企业出现困难职工和下岗职工，这是在社会主义市场经济条件下，进行结构调整，用先进生产力取代落后生产力难以避免的现象。应当看到工人群众工作岗位的变化只是暂时的，只要工人阶级的整体地位不变，工人阶级的领导地位就不会变。中国工人阶级始终是推动中国先进生产力发展的基本力量。我们党必须始终坚持工人阶级先锋队的性质，始终全心全意依靠工人阶级。 全心全意依靠工人阶级，关键在于维护和加强全体职工的国家主人翁地位。在深化改革，建立现代企业制度的过程中，要通过政治、经济、法律、舆论、行政等各种手段维护工人阶级的权益，支持工人阶级当家作主，充分调动他们的积极性和创造性，更好地发挥其领导阶级的作用。 3、农民是现代化建设的重要力量 我国广大的农民承担着保证我国13亿人口基本生存条件的重要任务。我国的国情决定了广大农民不但是我国新民民主主义革命的主力军，而且是我国改革开放和社会主义现代化建设中人数最多的依靠力量。离开广大农民的理解、拥护和自觉参与，社会主义事业将一事无成。当代中国的改革就是首先从农村开始的。改革和现代化建设不仅符合农民的利益，也使农民最早从中得到了实惠，广大农民衷心拥护建设有中国特色的社会主义路线、方针和政策，他们是改革开放和现代化建设的一支重要的力量。 依靠广大农民，调动农民的积极性和创造性，关系到国家发展的大局。要充分认识新时期农村、农业和农民的问题的极端重要性，充分尊重农民的自主权和创造精神，切实保障农民权益和民主权利，减轻农民负担，不断提高农民的生活水平。要提高广大农民的科学文化素质，造就一代新型农民，推动农村实现社会主义现代化。 4、知识分子是先进生产力的开拓者 知识分子是工人阶级中掌握科学文化知识较多的主要从事脑力劳动的一部分，是先进生产力的开拓者和教育科学文化工作的基本力量，在改革开放和现代化建设中承担着重大的历史责任，是社会主义建设的一支重要依靠力量。 当今世界，科学技术是第一生产力，国家之间的竞争更多的是科技力量的竞争，归根到底是人才的竞争。我国要实现社会主义现代化建设的宏伟目标，就必须把经济发展转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。知识分子特别是广大的科技人员是科学技术的载体，是经济增长点的主要支撑因素，他们对加快现代化建设的历史进程，有着特殊重要的作用。知识分子是人类科学文化知识的重要继承者和传播者和精神产品的重要创造者，在提高劳动者素质和社会主义精神文明建设中也有着不可替代的作用。 充分发挥知识分子的作用，就要尊重知识、尊重人才。努力创造一个有利于发挥知识分子聪明才智的良好环境。 5、人民军队是国家的坚强柱石 中国人民解放军是人民民主专政的坚强柱石。在我国虽然阶级斗争已经不是主要矛盾，但阶级斗争在一定范围内仍然存在，有时可能会激化。为了维护国家的统一和社会和稳定，为了切实保障人民的民主权利，必须以人民解放军为坚强后盾。 中国人民解放军是捍卫社会主义祖国的钢铁长城。和平与发展虽然是当代世界的主题，但是国际环境复杂多变，霸权主义和强权政治仍然存在，战争的威胁并未从根本上消除。为了维护国家的独立和主权，促进世界的和平与发展，必须加强和巩固我国的国防。人民解放军担负着保卫国家领土、领空、领海主权，维护祖国统一和安全的神圣使命。 中国人民解放军是建设社会主义事业的重要力量。我国是一个发展中国家，认真搞好军队建设，增强国防实力，是全面增强综合国力的重要内容。同时，人民军队也因积极广泛地参加经济建设和精神文明建设，为实现社会主义现代化作出了重要贡献。 人民军队为了更好地担负起在新的历史时期的神圣使命，邓小平指出，必须把中国人民解放军建设成为一支强大的现代化正规化的革命军队。依据这个总目标，江泽民在党的十四大报告中对部队建设提出了“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的总要求，成为新时期军队建设的重要指导思想。 6、改革开放中新出现的社会阶层是中国特色社会主义事业的建设者 改革开放以来，我国的社会阶层结构发生一些新的变化，出现了一些新的社会阶层。随着个体经济、私营经济、外资经济的发展，我国新出现了个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、受聘于外资企业的管理技术人员等社会阶层；随着高新技术产业的兴起，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员等社会阶层；随着产业结构的调整和人们选择职业范围的扩大，还出现了自由职业人员等社会阶层。而且，许多人在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动频繁，人们的职业、身份经常变动。这种变化还会继续下去。在党的路线方针政策指引下，这些新的社会阶层中的广大人员，通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业作出了贡献。因此江泽民在庆祝建党80周年大会上指出：“他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。”? 二、加强各族人民的团结与合作 1、各族人民团结的重要性 建设有中国特色社会主义，必须依靠各民族人民的团结。民族团结、 民族平等和各民族的共同繁荣，是一个关系到国家命运的重大问题。加强各民族的团结与合作，是建设有中国特色社会主义的重要内容。 我国有55个少数民族，大多居住在边疆地区，以中西部居多，占全国总人口的13.5％，居住面积占64.3％，地广人稀。加强各民族团结，是巩固人民民主专政的国家政权、实现边防安全、社会稳定的前提条件。国内外的历史和现实多次证明，民族地区的各种矛盾解决得好，民族关系和谐融洽，就会政通人和、百业兴旺；否则，民族纷争，国家分裂，就会丧权辱国、人民遭殃。邓小平指出：“我们中华人民共和国是一个多民族的国家，只有在消除民族隔阂的基础上，经过各族人民的共同努力，才能真正形成中华民族美好的大家庭。”加强展各民族的团结，也是我国促进少数民族地区经济文化发展、实现社会主义现代化的必要条件。少数民族地区自然资源极其丰富，但经济不够发达。少数民族地区的经济发展和社会进步，直接关系到我国整个现代化建设目标的顺利实现，关系到中华民族的前途。 2、解决民族问题的基本原则 我国解决民族问题的基本原则是：坚持民族平等，加强民族团结，促进各民族共同繁荣。第一，民族平等是民族团结、各民族繁荣的前提。各民族不论大小，不论先进落后，都应在一切权力方面完全平等，不允许哪一个民族享有特权。只有各民族平等，才能使民族团结、繁荣和发展。由于我国各民族经济文化上的差异性和发展的不平衡情况的长期存在，由于历史遗留下来的民族隔阂的长期存在，坚持民族平等的基本前提来处理民族问题就显得尤为重要。第二，各民族团结和共同繁荣，是各民族人民的共同愿望和迫切要求，也是实现民族平等的基础。只有民族团结、国家统一，各民族共同繁荣，才能使各民族逐步消除差异，为实现真正平等创造条件。第三，要维护民族团结，反对民族歧视。无论是搞大汉民族主义，还是搞地方民族主义、民族分裂主义，其结果都是损害民族的共同利益。我国有20多个跨境而局的少数民族，他们担负着保卫边境安全、维护祖国统一的神圣使命。西方敌对势力利用民族和宗教矛盾，经常挑起事端，对我国进行政治渗透和分裂活动，破坏我们的民族关系。我们必须依靠各族人民群众，反对和揭露各种民族分裂活动。 在社会主义建设的新时期，搞好民族工作，增强民族团结的关键是创造条件，加快少数民族地区的经济文化发展和社会全面进步，促进各民族的共同繁荣。 3、发展社会主义民族关系 我国历来是一个统一的多民族的国家。在漫长的历史发展中由于各民族的相依共存的经济文化联系，由于近代以来各民族在抵御外来侵略和长期革命斗争中结成的休戚与共、相互依存的密切关系，各民族同呼吸、共命运、心连心、密不可分，形成了具有强大凝聚力的中华民族。社会主义制度的建立，为我国各民族的团结、进步和繁荣奠定了根本的政治经济基础，确立了各民族平等、团结、互助的新型的社会主义民族关系。社会主义建设时期，我国十分注意照顾少数民族的利益，各民族都进入了发展繁荣的时期。社会主义条件下的民族关系基本上是劳动人民之间的关系，民族关系基本融洽。邓小平指出：“我国各兄弟民族经过民主改革和社会主义改造，早已陆续走上社会主义道路，结成了社会主义的团结友爱、互助合作的新型民族关系。” 我国40多年的民族工作的最基本经验，就是始终把马克思主义的基本原理与中国民族的具体实际相结合，坚持各民族平等、团结、互助的方针，坚持实行民族区域自治制度，在建设社会主义事业中促进各民族的共同繁荣，走出了一条具有中国特色的解决民族问题的正确道路。并在此基础上确立了解决民族问题的途径、任务和关键步骤，即坚持和完善民族区域自治制度，加快少数民族地区的经济和社会事业的发展，促进各民族的共同繁荣，坚持德才兼备的干部标准，大力培养、选拔、使用少数民族干部。 ?三、巩固和发展最广泛的爱国统一战线 1、统一战线仍然是重要法宝 我国革命和建设的历史经验表明，在中国共产党的领导下，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，组成最广泛的统一战线，是战胜困难，夺取革命和建设胜利的重要保证，是中国共产党在政治上的一个巨大优势。统一战线过去是、现在是、今后仍然是我们党的一个重要法宝。在新的历史时期，统一战线对于建设有中国特色的社会主义建设，完成祖国统一大业，反对霸权主义，维护世界和平等都具有重要的意义。 新时期爱国统一战线的基础是建立在爱国主义、社会主义基础之上的，它已经发展成为工人阶级领导的，以工农联盟为基础的，全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟，是社会主义性质的联盟。 2、发展新时期爱国统一战线 新时期爱国统一战线的基本任务是：高举爱国主义、社会主义旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，同心同德，群策群力，坚定不移地贯彻党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，为维护安定团结的政治局面服务，为推进改革开放和社会主义现代化建设服务，为健全社会主义民主和法制服务，为促进“一国两制”服务。 首先，要坚持党对统一战线的领导。要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展党同爱国宗教界的统一战线，认真做好非公有制经济代表人士工作，认真做好党外知识分子工作，团结港、澳、台同胞和海外侨胞以及一切热爱中华民族的人们。 其次，在爱国主义的旗帜下，实现最广泛的团结。在当代中国，爱国主义和社会主义在本质上是统一的。爱国主义具有团结中华民族的强大凝聚力，是统一祖国、振兴中华的强大动力。只要有利于建设现代化、统一祖国、振兴中华，有利于民族团结、社会进步、人民幸福，有利于反对霸权主义、维护世界和平，不论是哪一个阶级、阶层，哪一个党派、集团，哪一个人，我们都要团结。在爱国主义的旗帜下，这种团结越广泛，对社会主义建设事业就越有利。 再次，继续发展扩大爱国统一战线。新时期爱国统一战线包括两个范围的联盟：一个是大陆范围内，以爱国主义和社会主义为政治基础的团结全体劳动者和爱国者的联盟；一个是大陆范围外，以爱国和拥护祖国统一为政治基础的团结台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞的联盟。这两个范围的联盟构成爱国统一战线的整体，体现了中华民族的大团结。第一个联盟是主体，主体巩固发展、坚强有力，第二个联盟才能巩固、扩大，整个统一战线才能巩固发展，蓬勃兴旺。 最后，要充分发扬社会主义民主，认真贯彻执行“长期共存、相互监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针。加强同民主党派和无党派人士协商议事，密切联系党外人士。发挥他们参政议政和民族监督作用。大力支持人民政协、各民主党派和人民团体开展以经济建设为中心，以服务为宗旨的各项活动。 第二节 中国特色社会主义事业的领导核心 一、中国共产党的领导是近代中国历史发展的必然选择 1、中国共产党的领导是历史形成的 中国共产党的领导核心地位是长期革命斗争中形成的，是中国近代史发展和中国人民长期选择的必然结果。1840年鸦片战争以后，中国逐步沦为半殖民地和半封建社会。帝国主义和封建主义的压迫，给中国人民带来的深重的灾难。民族危机和社会危机空前深重。从鸦片战争开始，经过太平天国运动，戊戌变法、义和团运动，中国人民进行了不屈不挠的斗争，无数仁人志士苦苦探索救国救民的道路。这些斗争和探索，每一次都在一定的历史条件下推动了中国的进步，但又一次一次地失败了。孙中山领导的辛亥革命，推翻统治中国几千年的君主专制制度，对中国社会进步具有重大意义，但也未能改变中国半殖民地半封建的社会性质和人民的悲惨命运。 十月革命给中国送来了马克思主义，从“五四运动”之后，中国工人阶级作为先进的社会力量崭露头角，同时一批先进的知识分子高举民主和科学的旗帜，为新思想新理论在中国的传播打开了道路。1921年，在马克思主义列宁主义同中国工人运动相结合的进程中，中国共产党应运而生。 中国共产党成立以后，坚持把马克思主义普遍原理同中国革命的具体实践相结合，完成了新民主主义革命任务，实现了民族独立和人民解放。经过北伐战争、土地革命战争、抗日战争和解放战争，打败日本帝国主义的侵略，推翻国民党反动统治，建立了中华人民共和国。中国人民从此站起来了，中华民族的发展从此开启了新的历史纪元。 新中国成立以后，中国共产党领导人民建立了社会主义制度，实现了中国历史上最广泛最深刻的社会变革。创造性地实现了由新民主主义向社会主义的转变，全面确立了社会主义的基本经济制度，使占世界人口四分之一的东方大国进入了社会主义社会。这是中国社会变革和历史进步的巨大飞跃，也极大地支持和推进了世界社会主义事业；建立了人民民主专政的国家政权，中国人民掌握了自己命运，实现了从几千年的封建专制政治向人民民主政治的伟大跨越；建立了独立的和比较完整的国民经济体系，经济实力和综合国力显著增强；不断发展社会主义文化，全国人民的精神生活日益丰富；彻底结束了旧中国一盘散沙的局面，实现了国家的高度统一和各民族的空前团结；锻造了一支党绝对领导下的人民军队，建立起巩固的国防；坚持独立自主的和平外交政策，为世界和平与发展的崇高事业做出了重要贡献。事实证明，中国共产党不愧为伟大、光荣、正确的马克思主义政党，不愧为领导人民不断开创新事业的核心力量。没有共产党，就没有新中国。有了共产党，中国面貌焕然一新。这是中国人民长期从艰苦奋斗历程中得到的最基本最重要的结论。 2、80年实践的启示 中国共产党从80年奋斗的实践中得到了宝贵的启示。 启示之一，中国共产党必须始终坚持马克思主义基本原理同中国具体实践相结合，坚持科学理论的指导，坚定不移地走自己的路。这是总结中国共产党的历史得出的最基本的经验。马克思主义是中国共产党认识和改造世界的强大思想武器，是指导中国革命、建设和改革的行动指南。马克思主义不是教条，只有正确运用于实践并在实践中不断发展才具有强大的生命力。毛泽东思想、邓小平理论这两大理论成果，就是中国化的马克思主义，既体现了马克思列宁主义的基本原理，又包含了中华民族的优秀思想和中国共产党人的实践经验。在新的历史时期，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想，关键要坚持用邓小平理论去观察当今世界、观察当代中国，不断总结实践经验，不断作出新的理论概括，不断开拓前进。 启示之二，中国共产党必须始终紧紧依靠人民群众，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取前进的不竭力量。始终保持同人民群众的血肉联系，是中国共产党战胜各种困难和风险、不断取得事业成功的根本保证。在任何时候和任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。必须始终把体现人民群众的意志和利益作为党的一切工作的出发点和归宿，始终把依靠人民群众的智慧和力量作为党推进事业的根本工作路线。 启示之三，必须始终自觉地加强和改进党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，永葆党的生机和活力。必须继续围绕在新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设党这个基本问题，进一步解决提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，全面推进党的建设新的伟大的历史工程。 总结我们党的奋斗历程和基本经验，归结起来，就是必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。 二、坚持党的领导是建设有中国特色社会主义的根本保证 1、没有党的领导就没有现代中国的一切 在1980年，邓小平就明确指出：“在中国这样的大国，要把几亿人口的思想和力量统一起来建设社会主义，没有一个由具有高度觉悟性、纪律性和自我牺牲精神的党员组成的能够真正代表和团结人民群众的党，没有这样一个党的统一领导，是不可能设想的，那就只会四分五裂，一事无成。这是全国各族人民在长期的奋斗实践中深刻认识到的真理。我们人民的团结，社会的安定，民主的发展，国家的统一，都要靠党的领导。坚持四项基本原则的核心，就是坚持党的领导。” 党的十一届三中全会以来，经过拨乱反正，在中国共产党的领导下，开创了建设有中国特色社会主义的崭新未来，使中国的面貌发展了巨大的变化，取得了举世瞩目的成就。目前，我们已经进入了二十一世纪，我们面临着前所未有的有利条件和大好机遇，也面临着严峻的挑战。要在二十一世纪建设一个富强、民主、文明的社会主义现代化国家，只能坚持和加强党的领导，决不能削弱党的领导。建设有中国特色的社会主义，必须坚持四项基本原则，核心是坚持党的领导。邓小平指出：“从根本上说，没有党的领导，就没有现代中国的一切”因此，“中国由共产党领导，中国的社会主义现代化建设事业由共产党领导，这个原则是不能动摇的。” 2、进行社会主义现代化建设必须坚持党的领导 在中国，从来没有任何一个政治组织像中国共产党那样集中那么多先进分子，组织建造得那么严密和广泛，为中华民族做出了那么多牺牲，同人民保持着密切的联系，在前进中善于总结经验、郑重对待自己的失误，以形成并坚持正确的理论和路线。历史把重大责任赋予中国共产党，人民对中国共产党也寄予厚望。坚持和加强党的领导，是建设有中国特色社会主义现代化事业的根本保证。 只有坚持党的领导，才能保证现代化建设事业的正确方向。历史没有给中国提供走资本主义现代化道路的机遇，只有走社会主义道路才能实现现代化。只有中国共产党的领导，才能保证现代化事业沿着社会主义方向前进，保证中国现代化的成功。 只有坚持党的领导，才能制定和执行正确的路线方针政策，保证现代化建设事业不断取得进步。在中国这样一个经济文化落后的大国进行社会主义现代化建设，是一项史无前例的伟大事业，既没有现成的答案，也不能照搬外国的模式和经验。只能从中国实际出发，探索出一条符合中国国情的社会主义道路，制定符合国情的路线、方针和政策。只有中国共产党才能担负起这一重任。当代中国的改革开放政策，建设有中国特色的社会主义道路，就是由中国共产党制定的。要坚持这一理论和基本路线，推进现代化事业的深入发展，关键仍在于坚持和加强党的领导。 只有坚持党的领导，才能为建设有中国特色的社会主义现代化事业创造一个安定团结的政治局面和社会环境。实现和保持社会政治稳定，是改革开放和现代化建设顺利进行的前提条件。要实现和保持稳定，就必须要有一个凝聚全国人民力量、能够真正地把握和处理国内外各种复杂矛盾和问题的领导核心。惟有以马克思主义为指导的中国共产党，高瞻远瞩，具有驾驭各种复杂矛盾的能力，从而保证社会政治稳定，保证国家的长治久安。 只有坚持党的领导，有效地组织和领导现代化建设事业的顺利进行。随着改革开放的发展，各种利益关系更加复杂，社会矛盾也日渐突出。这就需要从社会整体利益出发，高屋建瓴，审时度势，统筹兼顾，正确处理各种社会矛盾，协调各方面的利益关系。在当代中国，只有中国共产党能够按照最有利于生产力发展和共同富裕的原则，不断分析和解决新情况、新问题，协调各方面的利益，正确处理现阶段出现的各种矛盾，有效地组织和领导全国各族人民共同进行现代化建设，推动建设有中国特色社会主义事业向前发展。 第三节 按照“三个代表”要求 加强和改进党的建设 一、加强和改进党的建设，全面推进党的建设新的伟大工程必要性 1、面临着新考验必须加强党的建设 经过80年的发展，我们的党员队伍，党所处的地位和环境，党所肩负的任务，都发生了重大变化。这些新的变化对新时期党的建设提出了严峻的挑战。中国共产党面临着新的考验。 第一，中国共产党面临着长期执政的考验。我们党已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党。这种执政地位使党面临长期严峻的考验，给党的建设带来一系列新问题。党的执政地位容易使一部分党员干部掌握一定权力以后，居功自傲，贪图享乐，脱离群众，存在着对党和人民极端不负责任的严重官僚主义，对党的建设都带来了不利的影响。 第二，中国共产党面临着复杂的国际环境的考验。随着冷战结束、经济发展和科技进步，国际环境发生重大变化，世界多极化和经济全球化曲折发展，我国与世界经济、政治、文化的联系日益紧密，以经济力、科技力、军事力、凝聚力为主要内容的综合国力竞争日趋激烈。各种矛盾错综复杂，各种思潮相互激荡，敌对势力加紧对我国进行渗透和破坏活动。这些深刻变化既带来机遇，也带来挑战。为党的建设提出了诸多前所未有的新课题。 第三，中国共产党面临着全面改革开放和市场经济的考验。随着改革开放的深入和扩大，特别是在建立市场经济体制的过程中，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，新事物新问题层出不穷。由于新旧体制的交替和转轨，一些消极腐败现象趁机在法制不健全、政策不配套、机会不均等的空隙中滋生和发展起来，偷税漏税、走私贩私、行贿受贿、执法犯法、贪污盗窃、泄漏国家机密、出卖经济情报等现象在某些党员、干部中也时有发生。对党的建设提出了新的、更高的要求。 第四，中国共产党面临着干部新老交替、队伍状况发生重大变化的考验。随着党和国家事业的发展，新党员的数量大幅度增加，干部队伍新老交替不断进行，一大批年轻干部走上领导岗位。这给党的发展带来了新活力，也提出了新挑战。我们党正进入整体性新老交替的重要时刻。党的干部队伍总体上是好的，但在一部分人中存在着思想僵化、信念动摇、组织涣散、作风漂浮，特别是腐败问题。再加上从现在起到新世纪头十几、二十年，一大批年轻干部要走上中高级领导岗位，他们的思想道德素质和科学文化素质需要不断提高。在这种情况下，从严治党，进一步全面提高全党特别是党的干部队伍的素质，成为十分紧迫的任务。 2、坚持党的领导必须加强党的建设 面对各种重大的考验和严峻的挑战，要始终坚持党的领导，就必须始终自觉地加强和改进党的建设，改善党的领导，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，永葆党的生机和活力。党要团结和带领全国各族人民，继续推进现代化建设，完成祖国统一，维护世界和平与促进共同发展，就必须按照“三个代表”的要求，围绕提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，全面推进党的建设。这样，党才能在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设有中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。 经过80多年的发展，中国共产党已经成为拥有5800多万党员、在一个13亿人口大国执政的大党。在新世纪里，中国共产党既面临难得的机遇，又面临着严峻的挑战。进一步解放思想，抓住机遇，加快改革开放和社会主义现代化建设的步伐，是中国共产党肩负的伟大的历史重任。在新的形势和新的任务面前，我们党在总体上是适应的，广大党员和党的干部在各条战线发挥着先锋模范作用。但是，党的现状和党的工作还存在着许多不适应的地方。党的知识水平、领导水平、执政水平、治国水平都有待于改进和提高。 中国共产党面临自身状况的考验。在复杂的形势下，党的作风方面存在一些亟待解决的问题。在一些地方、部门和领导干部中，教条主义、本本主义滋长，形式主义、官僚主义盛行，弄虚作假、虚报浮夸严重，独断专行、软弱涣散问题突出，以权谋私、贪图享乐现象蔓延。执政党不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就会损害党群关系和干群关系，甚至失去民心，丧失政权。邓小平早就深刻指出：“这个党该抓了，不抓不行了。”他提醒全党：“中国要出问题，还是出在共产党内部。对这个问题要清醒。” 腐败现象是侵入党和国家机关健康肌体的病毒。腐败现象的滋生蔓延严重影响党群关系，干扰改革开放和现代化建设的顺利进行。如果腐败现象得不到有效惩治，我们党就会丧失人民群众的信任和支持，就会走向自我毁灭。共产党和社会主义制度，是同任何腐败现象根本不相容的。面对反腐败斗争的严峻形势和艰巨任务，党的十五大再次向全党敲起警钟：“反对腐败是关系党和国家的生死存亡的严重政治斗争。我们党是任何敌人都压不倒、摧不垮的。堡垒最容易从内部攻破，绝不能自己毁掉自己。” 对党风状况，特别是腐败现象要有清醒的全面的分析，看不到主流，悲观失望，是错误的；看不到其严重性，丧失警惕，不加紧解决，是危险的。全党同志要居安思危，增强忧患意识，充分认识加强和改进党的作风建设。只有在推进党的思想建设、组织建设的同时，把加强和改进党的作风建设放在更加突出的位置，我党才能保持在广大人民中的崇高威信，才能无愧于社会主义事业的领导核心。 3、新时期党的建设的总目标 江泽民在党的十五大报告中郑重指出：“以邓小平为核心的第二代领导集体，把马克思列宁主义、毛泽东思想创造性地运用于当代中国，围绕改革开放和现代化条件下建设一个什么样的党、建设怎样党的问题，开创了党的建设的新的伟大的工程。面向新世纪，党中央领导全党正在继续推进这个新的伟大工程。” 这个新的伟大工程的总目标是要把党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代的前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党。 按照这一总目标，全面加强党的建设，不断提高领导水平和执政水平。第一，加强党的思想建设，根本的是坚定不移地用邓小平理论武装全党，充分发挥党的思想政治优势。这是党的各项建设的基础、前提和保证。第二，加强党的组织建设，根本的是把党建设成坚强的领导核心，充分发挥党的组织优势。这是党的建设重要组成部分和重要环节。第三，加强党的作风建设，根本的是坚持全心全意为人民服务宗旨，充分发挥党密切联系群众的优势。这是中国共产党区别于其他政党的显著标志。 二、加强和改进党的建设，全面推进党的建设新的伟大工程的总体要求和目标 “三个代表”要求是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，也是我们在新世纪全面推进党的建设，不断推进理论创新、制度创新和科技创新，不断夺取建设有中国特色社会主义事业新胜利的根本要求。 第一、明确党的建设的指导思想，永远保持党的先进性 就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力符合生产力发展的规律，体现不断推动社会生产力的解放和发展的要求，尤其要体现推动先进生产力发展的要求，通过发展生产力不断提高人民群众的生活水平。 代表先进生产力的发展要求，是中国共产党先进性的根本要求和体现。衡量和判断一个政党是先进还是落后，其先进程度如何，最根本的是看政党在推动社会生产力发展中的作用。先进的阶级及其政党必须从根本上服从生产力发展的客观要求。中国共产党的先进性是同中国先进社会生产力的发展要求联系在一起的。只有代表先进生产力的发展要求，才有可能从根本上促进社会的发展。 中国先进生产力就是社会化大生产。先进生产力有不断发展的要求，有突破资本主义基本矛盾，用公有制代替私有制，用社会主义代替资本主义的要求。代表中国先进生产力的发展要求，就是要根据先进生产力的发展要求，对不适应先进生产力发展的生产关系和上层建筑的一系列环节进行变革、改革或调整，为先进生产力更大更快的发展开辟空间，创造条件。在社会主义现代化建设的新时期，发展先进生产力的基本要求 人是生产力中最具有决定性的力量，人才是促进生产力发展的宝贵财富。包括知识分子在内的我国工人阶级，是推动我国先进生产力发展的基本力量。要不断提高工人、农民、知识分子和其它劳动群众以及全体人民的思想道德素质和科学文化素质，不断提高他们的劳动技能和创造才能，充分发挥他们的积极性、主动性和创造性。 “科学技术是第一生产力，而且是先进生产力的集中体现和主要标志。”科学技术已经成为生产力发展的重要动力，是推动经济发展和社会发展的伟大杠杆。敏锐地把握科学技术发展的客观趋势，始终注意把发挥我国社会主义制度的优越性，同掌握、运用和发展先进科学技术紧密结合起来，大力推动科技进步和创新，不断用先进科技改造和提高国民经济，努力实现我国生产力发展的跨越。 我国社会主义现代化建设取得了巨大成就，但我国还处在社会主义初级阶段，人口多、底子薄，经济文化发展很不平衡，生产力不发达的情况总体上还没有改变。不断解放和发展生产力，依然是我们长期的中心任务。我们必须坚持不懈地发展先进的生产力。对于仍然存在的不适应先进生产力和时代发展要求的一些落后的生产方式，既不能脱离实际地简单化地加以排斥，也不能采取安于现状、保护落后的态度，而要立足实际，创造条件加以改造、改进和提高，通过长期努力，逐步使它们向先进适用的生产方式转变。 要立足于我国社会主义初级阶段的基本国情，坚持社会主义基本经济制度和政治制度，坚持和完善社会主义市场经济体制，积极稳妥地推进政治体制改革。通过坚持不懈地努力，不断完善社会主义的生产关系和上层建筑，不断为生产力的解放和发展打开更广阔的通途。 第二、正确贯彻执行党要管党、从严治党的方针，解决好两大历史性课题。 就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力体现发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化的要求，促进全民族思想道德素质和科学文化素质的不断提高，为我国经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持。 先进文化主要是指科学的、健康的、符合最广大人民群众根本利益的、代表未来发展方向和有利于社会进步的文化。先进文化是人类文明进步的结晶，是社会实践的理性升华。它渗透于社会生活的各个领域，影响人的精神和灵魂。在当代中国，发展先进文化，就是发展有中国特色的社会主义文化，就是建设社会主义精神文明。 先进文化是中国共产党在思想上、精神上的一面旗帜。任何政党都必须以一定的文化作为自己思想旗帜和精神力量，按照它们所代表的阶级的利益和愿望去改造世界，影响社会的发展。中国共产党党不仅要代表先进生产力发展的要求，而且要代表先进文化前进的方向，只有这样，才能使物质文明和精神文明协调发展，推动社会全面进步。 先进文化是中国共产党站在时代前列，保持自身先进性的根本要求和体现。作为中国工人阶级的先锋队，中国先进生产力代表的中国共产党，历来重视先进文化的建设，重视先进文化对中国革命和建设的巨大推动作用。中国共产党就是在先进文化的孕育下诞生的。在新的历史条件下，我党要始终站在时代发展的前列，始终保持先进性，始终富有旺盛的生机和战斗的活力，完成历史和时代赋予的使命，就必须牢牢把握中国先进文化的发展趋势和要求，坚持先进文化的前进方向不动摇。 在当代中国先进文化前进的方向是，坚持以马克思主义、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，立足于建设有中国特色的社会主义的实践，着眼于世界科学文化发展的前沿，不断发展健康向上、丰富多彩的具有中国风格、中国特色的社会主义文化，满足人民日益增长的精神文化需求，引导广大人民群众从思想上精神上正确武装和不断提高起来。 中国共产党代表中国先进文化前进的方向，就要始终把培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民作为根本任务。把加强社会主义思想道德建设作为发展先进文化的主要内容和中心任务。就要通过完善政策和措施，加强教育和管理，移风易俗，努力改造落后的文化，努力防止和坚决抵制腐朽文化和各种错误思想观点对人们的侵蚀，就必须继承和发扬一切优秀的文化，必须具有世界眼光，增强感召力。 第三、准确把握当代中国社会前进的脉搏、改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度。 就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须把人民的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极性主动性创造性，在社会发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。 中国共产党具有一个非常广泛的阶级基础，就是与社会化大生产相联系、代表先进社会生产力的无产阶级。无产阶级是马克思主义政党的阶级基础。无论过去、现在和将来，世界上任何政党和政治组织，都是以特定的阶级为基础。历史上，从来没有过不属于和独立于任何阶级、阶层和利益集团的政党或政治组织。马克思和恩格斯早在150多年前的《共产党宣言》中就深刻地指出：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动，只有无产阶级的运动才是绝大多数人，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”中国共产党除了人民的利益，没有自己的特殊利益。建党的目的，就是为了率领与团结中国人民从压迫和苦难中解放出来，获得真正当家作主的权力。我们今天坚持党的执政地位，加强和改进党的建设，提高执政能力和领导水平的根本目的，也是为了更好地为最大多数人谋利益。 中国共产党代表中国最广大人民的根本利益，这是中国共产党的崇高宗旨。全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，是我们党同一切剥削阶级的根本区别。对我们党来说，能不能始终代表最大多数人的利益，不仅关系着党的发展壮大，而且关系着党的生死存亡；不仅关系着建设有中国特色社会主义事业的兴衰成败，而且关系着国家的长治久安和党的执政地位的稳固。 我们党代表中国最广大人民的根本利益，就是要始终保持同人民群众的血肉联系，要做到任何时候我们都必须坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想而奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性。我们要正确处理人民群众的整体利益与具体的关系，要始终坚持人民的利益高于一切。党的一切工作，必须以最广大人民的根本利益力最高标准，以最大多数人的利益能否体现和实现，作为我们党制定路线、纲领、方针、政策和衡量其正确与否的根本依据。 “三个代表”各有其特定的内涵和要求，但它们不是孤立的，而是相互联系，相互促进的统一整体。 发展先进的生产力，是发展先进文化，实现最广大人民根本利益的基础条件。生产力的先进性决定着文化的先进性，生产力的发展水平决定着人民根本利益的实现程度。代表中国先进生产力的发展要求，是代表中国先进文化前进方向的基础，是代表最广大人民利益的根本保证。 人民群众是先进生产力和先进文化的创造主体，也是实现自身利益的根本力量。不断发展先进生产力和先进文化，归根到底都是为了满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，不断实现最广大人民的根本利益。 “三个代表”密切相关，辩证统一，贯穿其中的是代表最广大人民的根本利益。在新时期，我们党要代表最广大人民的根本利益，就必须集中力量发展生产力，努力繁荣社会主义文化，创造更多的物质财富和精神财富。只有不断推进生产力的发展，我们发展社会主义文化，实现全国人民的利益，才具有强大的物质基础；只有不断地发展社会主义文化，才能为发展生产力提供强大的精神动力和保证，不断民族人民群众日益增长的精神文化生活的需要。 三、以改革的精神推进党的建设，不断为党的肌体注入新的活力 全面加强和改进党的建设 面向新世纪、面对新形势，我们必须按照“三个代表”的要求加强和改进党的建设。 第一，加强和改进党的思想路线建设。 贯彻“三个代表”要求，我们必须坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，大力发扬求真务实、勇于创新的精神，创造性地推进党和国家的各项工作，在实践中不断丰富和发展马克思主义。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是全国各族人民团结奋斗的共同理论基础。马克思主义的基本原理任何时候都要坚持，这一点不能含糊。马克思主义是与时俱进的科学，坚持马克思主义的发展和创新，这一点也不能含糊。 第二，加强和改进党的政治路线建设。 贯彻“三个代表”要求，我们必须坚持党的工人阶级先锋队的性质，始终保持党的先进性，同时要根据经济发展和社会进步的实际，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力。我们党必须始终坚持工人阶级先锋队性质，始终全心全意依靠工人阶级。在工人、农民、知识分子、军人、干部的党员是党的最基本组成部分和骨干力量的同时，也要吸收社会其他方面的优秀分子入党，以扩大党的群众基础。 第三，加强和改进党的组织路线建设。 贯彻“三个代表”要求，我们必须坚持民主集中制，建立健全科学的领导体制和工作机制，充分发扬党内民主，坚持维护党的集中统一领导，保持并不断增强党的活力。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。发展党内民主，充分发挥广大党员和各级党组织的积极性主动性创造性，是党的事业兴旺发达的重要保证。要进一步加强和完善党的领导体制，改进党的领导方式和执政方式。要增强民主集中制观念，严格执行民主集中制原则。要维护党和国家的集中统一，加强党的基层组织建设。 第四，加强和改进党的干部队伍建设。 贯彻“三个代表”的要求，我们必须全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则，深化干部人事制度改革，努力建设一支高素质、能够担当重任、经得起风浪考验的干部队伍。政治路线确定之后，干部就是决定因素。要坚持党管干部的原则，改进干部管理办法。要努力创造人才辈出的局面。 第五，加强和改进党的管理和作风建设。 贯彻“三个代表”的要求，我们必须坚持党要管党的原则和从严治党的方针，各级党组织必须对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，坚决克服党内存在的消极腐败现象。党要管党，从严治党，是保持党的先进性的纯洁性，巩固党的执政地位的重要保证。治国必先治党，治党必须从严。要深刻认识和吸取世界上一些长期执政的共产党丧失政权的教训。党执政时间越长，越要抓紧自身建设，越要从严要求党员和干部。从严治党，要全面落实。要加强党的作风建设。要把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。 第六，加强和改进党的群众路线建设。 在新形势下，坚持群众路线，加强和改进党的群众工作，对于巩固党的执政基础具有决定性的意义。我们党的最大政治优势是善于组织群众、宣传群众、联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。在任何时候、任何情况下，都必须坚持党的群众工作路线，把实现人民群众的利益作为我们一切工作的出发点和归宿。共产党员首先是党的干部要学习和掌握新形势下做好群众工作的本领和方法，团结和带领群众不断前进。要始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，永远与人民群众心连心，我们党的执政基础就坚如磐石。 思考题： 明确社会主义建设的领导力量有什么重要意义？ 为什么必须加强执政党自身的建设？ 为什么说“三个代表”思想是21世纪党的建设的根本指针？ 怎样按照“三个代表”要求，全面加强党的建设？