持证上岗
生态环境影响评价讲义
毛文永
国家环保总局
环境工程评估中心
二零零三年六月
环境与生态环境
?环境,人类以外的整个外部世界, 包括
大气, 水, 土壤和生物圈 。
?生态环境,人类的地球生物圈环境 。
人
生物圈 水、气、土
生态环境 物化环境
生态环境学 传统环境学
生态学
生态学研究的层次
? 个体 → 种群 → 群落 → 生态系统
种群：某一地域中同种个体的
集合体。
群落：生活在某一地域中的所
有种群的集合体。
生态系统：生命系统与非生命系统
（环境）在特定空间组成的具有
一定的 结构与功能的系统。
植物
生物 动物
微生物
生态系统组成 光、温
水分
非生物 氧,CO 2
土壤及营养物
环境功能：
生态系统
生态系统
特点,结构的整体性
系统的开放性
区域分异性
动态变化性
涵养水源, 调节水文
保持土壤 防止侵蚀防
风固沙 防止沙化
改善气候 防灾减灾平
衡 O2与 CO2
净化大气和水
保护生物多样性
自然景观 社会文化
运行 物质循环、能量流动
信息传递、调节反馈
典型生态系统
典
型
生
态
系
统
自然
森林
草原
荒漠
淡水
海洋
湿地
人工
城市
农业 （ 半自然 ）
陆地
水域
生态环评的第一步：明确评价对象类型
生态系统的功能和公益价值（指
标体系）
序号 公益类型 生态系统环境功能
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
调节大气
调节气候
干扰调节
调节水分
供应水资源
控制侵蚀与淤积
土壤形成
养分循环
废物处理
授粉
生物控制
避难所
食物生产
原材料
基因资源
娱乐
文化
平衡大气化学成分（ CO
2
/O 2 等）
调节气温，降水等（全球，局地）
对环境变化的反应（容量，抗干扰性）
水循环
存储和保持水分
土壤保持
土壤形成过程
养分贮藏、循环、获取（固氮、氮磷循环）
流动养分的补充，去除或破坏
花配子运动
生物量营养 — 动态调节
永久居住或暂时栖息地
总第一生产力中可食部分（农、牧、副业）
总第一生产力中可用部分（如木林、水产）
特有生物和产品资源（药、作物、园艺）
提供娱乐基础（生态旅游等）
提供非商业用途机会（美学、文学、艺术）
陆地生态系统的公益价值（ ＄ /hm2/a）
生态系统 公益价值及计量指标
陆地 804
森林 969 （营养循环，原材料，气候调节等）
热带林 2007 （营养循环，原材料，气候调节、侵蚀控制、娱乐等 13 项）
温带林 302 （气候调节，废物处理，食物生产、娱乐等 9 项）
草地草原 232 （废物处理，食物生产，侵蚀控制等 11 项）
湿地 14785 （干扰调节，废物处理，供水、娱乐、文化等 11 项）
森林草甸 / 红树林 9990 （废物处理，干扰调节，食物生产、娱乐等 7 项）
草甸 / 河漫滩 19850 （干扰调节，供水，废物处理，避难所、娱乐、文化等 10 项 ）
河流湖泊 8498 （水分调节，供水，废物处理，娱乐等 6 项）
庄稼地 92 （食物生产等 3 项 ）
海洋生态系统环境功能价值 （ ＄ /hm2/a）
海洋 577
开放水域 252
海滨 4052
河口湾 22832
海带 / 海藻 19004
珊瑚礁 6075
大陆架 1610
资料来源：世界环境,1999（ 2）。
1、保护系统整体性：地域连续 结构完整
物种多样 组成协调
生产力高 环境功能强
2、特别重点：保护敏感目标
3、以生物多样性为核心：遗传、物种、生态系统
4、缓解区域生态环境问题：水土流失、土地荒漠化
自然灾害
5、保护重要资源：水、土、景观、生物 ……
6、重建退化的生态系统
生态环境保护科学原理
生态环评指导思想与原则要求
1,贯彻 可持续发展思想与战略
资源的可持续利用
生态环境功能的可持续性
2,贯彻执行 政策和法规的要求
环境政策与法规
资源政策与法规
社会经济政策与法规
3,遵循生态科学原理
4, 强调 针对性：
针对具体建设项目
针对具体生态系统 （ 生态环境 ）
针对具体影响和特点
生态环境影响识别与评价因子的筛选
1、目的,鉴别拟建工程与潜在的生态受体之间的关
键联系，确保评价工作的针对性和有效性。
2、方法,将拟建工程和受影响生态系统分解为各自
的组成部分，鉴别可能的交互作用，并寻求合适的表
征因子和参数。
3、注意,识别与筛选建立在一定的调研基础上（文
献查阅、实地考察与咨询、访问）
生态环境影响识别要点
? 作用主体, 全面性 (主, 辅, 配, 公, 环 )
（ 建设项目 ） 全过程 （ 勘, 选, 设, 施, 运, 闭, 退 ）
作用特点 （ 集中？ 长期？ 物理？ … ）
? 影响受体,类型与组成 （ 主导因子 ）
（ 生态系统 ） 特点与状态 （ 整体性, 脆弱性 ）
敏感问题 （ 限制因子, 敏感目标 … ）
资源问题 （ 经济意义, 特色资源 … ）
? 影响效应,性质 （ 正负？ 可逆？ 累积？ ）
程度 （ 强度, 长短 … ）
范围 （ 直接, 间接 ）
可能性
敏感目标
某公路项目环境影响因子与影响程度识别
前期 施工期 营运期 施工行为
环境资源
占
地
拆
迁
安
置
取
弃
土
路
基
施
工
场
地
桥
涵
材
料
运
输
机
械
作
业
运
输
行
使
绿
化
复
垦
桥
涵
边
沟
陆地植被 ■ ● ● ● ■ □ □ ○ 生态
资源 陆栖动物 ■ ● ● ● ■ □ □
土质 ● ● □
地面水文 ● ● □
地面水质 ● ● ● ● ● ■ □
物质
资源
水土保持 ● ● ● □ □
就业、劳务 ■ ● ● ○ ○ ○ ○ □ □ □ □
经济 ■ □ ● □ □ □
旅游 □ □
农业 ■ ● ● □
水利 ● ● ○ □
社会
发展
土地利用 ■ □ ● ● □ □
声学质量 ● ● ● ● ■ □
空气质量 ● ● ● ● ■ □
居住 □ ● ● ■ □
生活
质量
美学 ● ● ● ● □ □
注,■ / ●：长期 / 短期的不利影响 □ / ○：长期 / 短期的有利 影响
自然生态系统评价因子筛选
植被 类型、面积、覆盖率、分布
生物多样性 植物种、密度、优势度、频度
动物种及生境、种群、密度
保护物种 种类、保护级别、分布与生境
珍稀濒危种 珍稀度或濒危度
特有物种 种类、种群、分布与生境、价值、公众关心度
资源物种 种类、生产力、生境、动态
系统整体性 景观破碎度等
系统生产力 生物量、生物生长率
系统稳定性 生物资源采补平衡、系统发展趋势、土壤侵蚀
气候恶化（大风日、干燥度等）、区域自然
灾害、外来物种
敏感目标 重要生态功能区、自然保护区、自然遗迹地、景观
因子 参数
城市生态环境评价因子筛选
规划体系 城市性质、规划目标、功能区划
环境 大气质量、大气功能区划、
水系、规划功能、水源、地下水
声环境功能区划、敏感目标
绿化体系 绿化指标、绿地面积、绿地结构与布局
景观体系 城市风貌、空间资源、景观敏感目标（区、段、点）
风景名胜区及其他景观敏感目标
安全体系 重要生态功能区、城市灾害、污染隔离带
城市气候 热岛效应（极端温度等）、湿度
区域环境 城郊生态（城乡关系）、城市环境调节带（区）
可持续性 土地资源承载力
水资源可持续性
城市生态功能与城市生态稳定性
因子 参数
生态环境评价标准含义
1、反映生态系统不同层次的特点
如个体 种群 群落 生态系统
2、反映生态系统结构、过程、功能的状态
如结构：空间结构、物种多样性
过程：物质循环、能量流动、信息传递
功能：水源涵养力、生产力 ……
3、反映不同区域生态系统的“理想状态”
如区域背景、原始的自然生态系统
4、采用不同的评价方法，会有不同的表征方式
常用的生态环境评价标准
1、环境标准（国标）
2、规划目标与指标、功能区划
如自然保护区、水源保护区、重要生态功能区
风景区
3、科学研究确定的承载力、容量、阈值
4、法规定值（资源法、环境法、环境标准）
5、行业规范与产业政策
6、背景值（现状）或本底（理想状态）
如生物量、生产力、生物多样性、森林覆盖率
7、资源量与生产力 ……
土地沙漠化程度景观判别（标准）
形态特征
面积年增
长率（ % ）
流沙面积
率 （ % ）
程度判别
1, 大部分土地未见
沙地，偶见流动沙点
0.25 以下 5 以下
潜在
沙漠化土地
2, 有片状流沙，灌丛
沙堆，有风蚀吹扬
0.26 - 1.0 6 - 25
正在发展中的
沙漠化土地
3, 流沙大面积分布,
灌从堆集，吹扬强烈
1.1 - 2.0 26 - 50
强烈发展中的
沙漠化土地
4,密集流沙丘占优势
2.1 以上 50 以上
严重
沙漠化土地
土地沙漠化发展的生态学特征 (标准 )
植被盖度
(%)
农田系统能量
产投比 (%)
生物生产量
(t/hm
2
〃 a)
沙漠化程度
>60 >80 3 - 4.5 潜在
59 - 30 79 - 60 2.9 - 1.5 正在发展
29 - 10 59 - 30 1.4 - 1.0 强烈发展
9 - 0 29 - 0 0.9 - 0 严重
评价范围确定原则
1、必须包括所有作用因子
（建设项目全过程、全部活动空间）
2、必须包括全部受影响受体
（受影响生态系统，可以阐明类型、组成、结构、
过程、特点）
3、必须包括所有影响
（直接的、间接的、显在的、潜在的）
评价范围确定考虑因素
1、建设项目：时空分布
2、生态系统：整体性要求、相关关系
3、敏感目标：保护范围与目标物要求
4、地理或水文等环境界域
5、技术可达性
6、行政管辖界域
7、工作需求：调查范围由大到小
影响距离由近及远（含所有影响
可及范围）
评价等级
含义：对评价工作深度和广度的要求
等级：根据生态环境影响的程度和范围大小分为三级
一级：全面深入评价
有很重要环境影响或敏感环境问题
二级：有重点问题评价（或专题）
三级：一般问题，可分析确定
注意,一个项目只定一个级别
有多个影响点时，按级别最高的一个定级
遵循评审意见
世行的环评等级
甲 （ A） 类：可能对环境产生多种和重要冲击的项目或
项目组成部分 。 需要 （ 完全 ） 的环评 。
如：水产养殖和海洋养殖 （ 大规模的 ）
水坝和 水库
输电 （ 大规模 ）
?林业
灌溉和排水 （ 大规模的 ）
?清理和平整土地
开发矿产资源 （ 包括石油和天然气 ）
港口和海湾开发
?土壤改良和新土地开发
? 重新定居
江河流域开发
? 旅游 （ 大规模的 ）
? 交通运输和乡村道路 ……
生态环境调查内容
? 生态系统调查,类型、结构、特点 ;植被、群落、物种
生境条件 （ 地理, 气候, 土壤 ）
? 生态功能调查,生产力, 主要环境服务功能
? 自然资源及利用：水土资源, 动植物资源
其他资源
? 敏感保护目标及其保护要求
? 区域生态环境问题及区域自然灾害
? 区域社会经济发展规划与土地利用
? 区域生态环境：历史变迁及动态功能变化
? 其他问题,人类主要干扰及干扰方式
经济发展规划对生态资源的利用
人文景观等 返回
生态环境现状评价
要点,分辨层次、类型
评价质量、状态、功能、重要性等
内容 评价要求 方法
区域生态 结构、状态、质量 景观生态学
稳定性、生产力 景观生态学
区域生态功能 规划、景观,…….
重要性问题 指标分析
系统、群落 生物多样性 样方、指数
质量：生产力 景观、传统实测
重要性：物种、生境 指标评分排序
物种 重要性及保护要求 法规 +科学评价
生境 质量与功能 指标综合
重要度 综合评分排序
资料来源
1、野外调查（含样方调查）
2、室内模拟或实验分析
3、定位或非定位观察
4、地图、航片、卫片（ RS-GIS-GPS）
5、有关部门收集的资料：科研院校、设计院、行政
6、专家咨询
自然生态调查方法：抽样技术
1、样地大小：以植物大小和密度为基础
（草本 1M2, 灌木 10M2, 乔木 100M2 ）
2,样地数目：必须包括群落大部分现存物种，
用种 -面积曲线确定
3、样地排列：系统，随机
4、注意事项：边缘植物的计量（内，外）
样方调查的物种重要值
1、密度 =个体数目 /样地面积
相对密度 =一个种的密度 /所有种的密度 × 100%
2、优势度 =底面积（或覆盖面积总值） /样地面积
相对优势度 =一个种的优势度 /所有种的优势度 ×
100%
3、频度 =包含该种样地数 /样地总数
相对频度 =一个种的频度 /所有种的频度 × 100%
4、重要值 =相对密度 +相对优势度 +相对频度
生态环评中的敏感保护目标（一）
? 自然保护区
? 保护物种, 珍稀濒危物种, 特有种及其生境
? 重要生态系统和特殊生境：
原始森林, 原始荒野
湿地 （ 河口, 滩地, 红树林 … ）,
鱼类产卵场, 回游通道, 珊瑚礁, 渔场 …
? 重要生态功能区,江河源头及区域生态安全区
? 风景名胜区, 森林公园, 城市园林和绿地,
特殊景观, 海滨沙滩浴场 …… ）
生态环评中的敏感保护目标（二）
?重要自然与人文遗迹 （ 自然, 历史, 民俗, 文化等 ）
?生物 （ 态 ） 保护地 （ 动植物园, 生态保护地, 示范
区 …… ）
?生态脆弱区 （ 过渡带, 交界带, 脆弱生态系统 ）
?自然灾害易发区 （ 洪, 涝, 崩滑流, 台风 …… ）
?重要资源：基本农田保护区, 农业特产地,
生态环境影响认识
1、特点：量变到质变的过程（动态、积累）
具有区域性和战略性
综合性与高度相关性
整体性与敏感性兼具
2、影响预测问题：高度的不确定性
影响预测内容
1.生态系统整体性影响：
系统是否毁灭、替换、生态环境严重恶化？
系统是否分割、简化，功能受损？
系统是否可正向演替或恢复？
2.生态系统因子影响：
是否影响关键生态因子？
有无替代或可否恢复？
3.敏感保护目标影响
4.主要自然资源影响
是否造成重大经济损失？
是否导致重要或稀缺资源影响？
5.区域生态环境问题（灾害等）
是否使区域生态环境问题趋于恶化？
定义：对生态环境影响的显著性、重要
性、长远后果进行人为的判断
指标：生态学意义的影响评估
可持续发展战略影响评估
经济与资源价值得失
社会文化价值影响评估
遵循政策和法律的评估
其他方面影响
生态环境影响评价（估）
技术方法（通用）
? 类比法
? 列表清单法
? 综合评价法
? 图形叠置法
? 生态机理分析法
? 景观生态分析法
? 生产力评价法
? 系统分析法
? 多元线性回归分析
生态环境评价方法选择
? 定性分析与定量评价相结合
? 针对评价对象特点与要求
系统整体性与区域生态,生态制图，景观生态
水土流失与水土保持,流失方程等
自然景观, 敏感度、美感度评定
草地资源,五等、八级（产草量的遥感估测）
草群组成变化（样地调查）
? 同一评价对象可用多种方法评价
生态环评图件
1、图件收集：地形图、规划图、水系图、卫片
2、基础图件：土地利用图、植被图、土壤侵蚀图
3、图件编制：敏感目标分布图
动植物资源分布图
生境质量现状图等
生态监测
目的,认识背景, 验证假说
跟踪并采取补救措施
内容：明确 监测因子与项目 （ 参数 ）
明确监测点位与频率
规范监测方法
估算监测费用
规定监测实施保障措施
注意,只限于环评确定的问题
生态环境保护措施基本要求
1、体现法规的严肃性
2、体现可持续发展的思想与战略
3、体现产业政策与环保政策、资源政策
4、满足服务对象要求：服务建设者（注意针对性）
服务设计者（注意科学性）
服务管理者（注意协调、全面）
5、符合生态科学原理（可行、有效）
6、全过程评价与管理
勘探、选址选线、方案设计、施工、运营、退役
7、针对性：重点目标、因地制宜、措施到位
8、可行性：技术可行、管理可达、经济可及
减少生态影响的工程措施
方案：选点选线规避环境敏感目标
选择减少资源消耗的方案（如收缩边坡）
采用环境友好方案（如桥隧代填挖）
建设环保方案（如生物通道、屏障、移植等）
施工：规范化操作（如控制施工作业带）
合理安排季节、时间、次序
改变传统落后施工组织（如“会战”）
管理：施工期环境工程监理, 队伍管理
运营期环境监测与,达标”管理（环境建设）
生态环境保护措施
性质：预防、减缓、恢复、补偿、改善（建设）
原则,1）注意生态系统整体性的保护
2）珍稀生物及其生境的不可逆影响，必须
有可靠措施（避免或替代，迁地保护）
3）法定保护生物和敏感目标，必须依法保护
4）自然资源损失，应恢复和补偿
5）植被恢复与绿化规划，必须充分落实
6）遵循生态学原理和利用自然恢复功能
（利用自然演替，重建退化生态系统）
7）重视全过程管理和保护
群落演替概念及应用
定义：群落由一种类型转变为另一种类型的有顺
序的演变过程。
思想,1）演替是有顺序的过程，有方向，可预测
2）演替受生境条件约束，但生物自身作用
为主
3）演替最后阶段为稳定系统（顶级群落）
，生物量最大，种间作用最紧密
应用：预测最终结果
水利水电建设项目环评分析
工程分析 施工期 营运期
主,库, 坝, 占地 淹没土地
电站 植被破坏 生物多样性损失
生物影响 资源损失
地形地貌破坏
配,输水洞涵 废弃土石堆弃 景观变换与不良景观
引水渠 水土流失 断流 （ 供水 ）
辅,进站道路 景观资源破坏 土地盐渍化
遗迹破坏 蒸发损失与区域小气候
施工噪声 水温分层 （ 生态影响 ）
水生态阻断
施工道路 道路扬尘 库岸地质灾害
沙, 石, 土料场 偷伐盗猎
作业场, 三废, 污染 水生生态变换, 破坏
水体富营养化
公,生活区 传染病扩散 泥沙淤积
水电 河道冲刷
通讯 多功能矛盾
风险
环,污染控制
绿化方案
水利水电建设项目环评其它影响
? 流域可持续发展（经济 -环境 -社会协调问题）
? 移民区（新定居）系列问题
? 改建工程 （ 如公路, 铁路 ） 引发问题
? 流域资源损失与生态系统改变问题
? 库区城市化对区域的影响
公路建设项目环评要点
1、点段结合，以点为主（工程重点，环境敏感区）
2、包括全部工程（主、配、辅、公、环保）
用环保观念（如节约土地）分析工程方案
3、评价全过程影响，分阶段提出保护措施
4、注重敏感目标：与工程关系，保护规划要求
5、论述与沿线城市、区域及其他规划的协调性
6、关注间接影响（诱导效应）
7、景观影响评价：识别敏感点段、敏感景观美学评价
不良景观改善、公路景观建设
8、措施按点、段落实：施工监理与管理
敏感保护目标
绿色通道、水保、景观
公路建设项目环评内容分析
工程分析 施工期 营运期
主：路基工程 占地：自然
农业
（ 挖填段 ） 敏感目标
桥 梁 地貌, 景观
隧 道 植被清除, 生物与栖息地
路面工程 碾压, 埋压
配：服务区 生物干扰 景观影响
栖息地破坏
边坡工程 水土流失 环境安全
辅：施工辅道 （ 挖, 填, 弃 ） （ 洪水灾害 ）
生态整体影响
作业场地 （ 生物阻隔 ）
沙石料场 诱导：城市化
取土场 敏感目标 居民迁移
采石场, 污染：尾气, 扬尘 保护区：盗伐
弃杂场
公：生活区 沥青烟气 狩猎, 开采
废水, 垃圾
环：绿色通道 偷伐盗猎
建筑迁建
水土保持方案
认识：水土保持是生态环境整体的部分
水土流失属重大的生态环境问题
水土流失实质是讲土壤侵蚀
水土保持是环评的内容之一
三类地区（山区、丘陵、风沙区）做方案
处理：水土保持应纳入报告书
水土保持方案纳入环境整体中进行合理性
分析（是否与其他要求协调，是否考虑了
景观、生态功能恢复等）
景观（美）
认识：景观有美学、地理学、文化、生态学不同含义
景观是人类两类需求中的一类（重要资源）
景观具有客观性和主观性的双重属性
生态美是当代环境美的主题
评价：景观敏感性或视觉冲击性评价
景观阈值评价
景观美学评价
景观资源评价
景观保护、修复、设计与美化
要求：城市建设项目
公路、铁路等建设项目
矿业开发、旅游业项目
生态影响经济损益分析
含义：环境质量作为生产力要素的定量分析
方法：防护费用法
影子工程法
市场价值法
机会成本法
调查评价法等等
分析：建设项目的主要环境成本的价值（可计量等）
环保投资的有效性（举例）
物种灭绝等“无价”损失不计入分析
欢迎指导！
生态环境影响评价讲义
毛文永
国家环保总局
环境工程评估中心
二零零三年六月
环境与生态环境
?环境,人类以外的整个外部世界, 包括
大气, 水, 土壤和生物圈 。
?生态环境,人类的地球生物圈环境 。
人
生物圈 水、气、土
生态环境 物化环境
生态环境学 传统环境学
生态学
生态学研究的层次
? 个体 → 种群 → 群落 → 生态系统
种群：某一地域中同种个体的
集合体。
群落：生活在某一地域中的所
有种群的集合体。
生态系统：生命系统与非生命系统
（环境）在特定空间组成的具有
一定的 结构与功能的系统。
植物
生物 动物
微生物
生态系统组成 光、温
水分
非生物 氧,CO 2
土壤及营养物
环境功能：
生态系统
生态系统
特点,结构的整体性
系统的开放性
区域分异性
动态变化性
涵养水源, 调节水文
保持土壤 防止侵蚀防
风固沙 防止沙化
改善气候 防灾减灾平
衡 O2与 CO2
净化大气和水
保护生物多样性
自然景观 社会文化
运行 物质循环、能量流动
信息传递、调节反馈
典型生态系统
典
型
生
态
系
统
自然
森林
草原
荒漠
淡水
海洋
湿地
人工
城市
农业 （ 半自然 ）
陆地
水域
生态环评的第一步：明确评价对象类型
生态系统的功能和公益价值（指
标体系）
序号 公益类型 生态系统环境功能
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
调节大气
调节气候
干扰调节
调节水分
供应水资源
控制侵蚀与淤积
土壤形成
养分循环
废物处理
授粉
生物控制
避难所
食物生产
原材料
基因资源
娱乐
文化
平衡大气化学成分（ CO
2
/O 2 等）
调节气温，降水等（全球，局地）
对环境变化的反应（容量，抗干扰性）
水循环
存储和保持水分
土壤保持
土壤形成过程
养分贮藏、循环、获取（固氮、氮磷循环）
流动养分的补充，去除或破坏
花配子运动
生物量营养 — 动态调节
永久居住或暂时栖息地
总第一生产力中可食部分（农、牧、副业）
总第一生产力中可用部分（如木林、水产）
特有生物和产品资源（药、作物、园艺）
提供娱乐基础（生态旅游等）
提供非商业用途机会（美学、文学、艺术）
陆地生态系统的公益价值（ ＄ /hm2/a）
生态系统 公益价值及计量指标
陆地 804
森林 969 （营养循环，原材料，气候调节等）
热带林 2007 （营养循环，原材料，气候调节、侵蚀控制、娱乐等 13 项）
温带林 302 （气候调节，废物处理，食物生产、娱乐等 9 项）
草地草原 232 （废物处理，食物生产，侵蚀控制等 11 项）
湿地 14785 （干扰调节，废物处理，供水、娱乐、文化等 11 项）
森林草甸 / 红树林 9990 （废物处理，干扰调节，食物生产、娱乐等 7 项）
草甸 / 河漫滩 19850 （干扰调节，供水，废物处理，避难所、娱乐、文化等 10 项 ）
河流湖泊 8498 （水分调节，供水，废物处理，娱乐等 6 项）
庄稼地 92 （食物生产等 3 项 ）
海洋生态系统环境功能价值 （ ＄ /hm2/a）
海洋 577
开放水域 252
海滨 4052
河口湾 22832
海带 / 海藻 19004
珊瑚礁 6075
大陆架 1610
资料来源：世界环境,1999（ 2）。
1、保护系统整体性：地域连续 结构完整
物种多样 组成协调
生产力高 环境功能强
2、特别重点：保护敏感目标
3、以生物多样性为核心：遗传、物种、生态系统
4、缓解区域生态环境问题：水土流失、土地荒漠化
自然灾害
5、保护重要资源：水、土、景观、生物 ……
6、重建退化的生态系统
生态环境保护科学原理
生态环评指导思想与原则要求
1,贯彻 可持续发展思想与战略
资源的可持续利用
生态环境功能的可持续性
2,贯彻执行 政策和法规的要求
环境政策与法规
资源政策与法规
社会经济政策与法规
3,遵循生态科学原理
4, 强调 针对性：
针对具体建设项目
针对具体生态系统 （ 生态环境 ）
针对具体影响和特点
生态环境影响识别与评价因子的筛选
1、目的,鉴别拟建工程与潜在的生态受体之间的关
键联系，确保评价工作的针对性和有效性。
2、方法,将拟建工程和受影响生态系统分解为各自
的组成部分，鉴别可能的交互作用，并寻求合适的表
征因子和参数。
3、注意,识别与筛选建立在一定的调研基础上（文
献查阅、实地考察与咨询、访问）
生态环境影响识别要点
? 作用主体, 全面性 (主, 辅, 配, 公, 环 )
（ 建设项目 ） 全过程 （ 勘, 选, 设, 施, 运, 闭, 退 ）
作用特点 （ 集中？ 长期？ 物理？ … ）
? 影响受体,类型与组成 （ 主导因子 ）
（ 生态系统 ） 特点与状态 （ 整体性, 脆弱性 ）
敏感问题 （ 限制因子, 敏感目标 … ）
资源问题 （ 经济意义, 特色资源 … ）
? 影响效应,性质 （ 正负？ 可逆？ 累积？ ）
程度 （ 强度, 长短 … ）
范围 （ 直接, 间接 ）
可能性
敏感目标
某公路项目环境影响因子与影响程度识别
前期 施工期 营运期 施工行为
环境资源
占
地
拆
迁
安
置
取
弃
土
路
基
施
工
场
地
桥
涵
材
料
运
输
机
械
作
业
运
输
行
使
绿
化
复
垦
桥
涵
边
沟
陆地植被 ■ ● ● ● ■ □ □ ○ 生态
资源 陆栖动物 ■ ● ● ● ■ □ □
土质 ● ● □
地面水文 ● ● □
地面水质 ● ● ● ● ● ■ □
物质
资源
水土保持 ● ● ● □ □
就业、劳务 ■ ● ● ○ ○ ○ ○ □ □ □ □
经济 ■ □ ● □ □ □
旅游 □ □
农业 ■ ● ● □
水利 ● ● ○ □
社会
发展
土地利用 ■ □ ● ● □ □
声学质量 ● ● ● ● ■ □
空气质量 ● ● ● ● ■ □
居住 □ ● ● ■ □
生活
质量
美学 ● ● ● ● □ □
注,■ / ●：长期 / 短期的不利影响 □ / ○：长期 / 短期的有利 影响
自然生态系统评价因子筛选
植被 类型、面积、覆盖率、分布
生物多样性 植物种、密度、优势度、频度
动物种及生境、种群、密度
保护物种 种类、保护级别、分布与生境
珍稀濒危种 珍稀度或濒危度
特有物种 种类、种群、分布与生境、价值、公众关心度
资源物种 种类、生产力、生境、动态
系统整体性 景观破碎度等
系统生产力 生物量、生物生长率
系统稳定性 生物资源采补平衡、系统发展趋势、土壤侵蚀
气候恶化（大风日、干燥度等）、区域自然
灾害、外来物种
敏感目标 重要生态功能区、自然保护区、自然遗迹地、景观
因子 参数
城市生态环境评价因子筛选
规划体系 城市性质、规划目标、功能区划
环境 大气质量、大气功能区划、
水系、规划功能、水源、地下水
声环境功能区划、敏感目标
绿化体系 绿化指标、绿地面积、绿地结构与布局
景观体系 城市风貌、空间资源、景观敏感目标（区、段、点）
风景名胜区及其他景观敏感目标
安全体系 重要生态功能区、城市灾害、污染隔离带
城市气候 热岛效应（极端温度等）、湿度
区域环境 城郊生态（城乡关系）、城市环境调节带（区）
可持续性 土地资源承载力
水资源可持续性
城市生态功能与城市生态稳定性
因子 参数
生态环境评价标准含义
1、反映生态系统不同层次的特点
如个体 种群 群落 生态系统
2、反映生态系统结构、过程、功能的状态
如结构：空间结构、物种多样性
过程：物质循环、能量流动、信息传递
功能：水源涵养力、生产力 ……
3、反映不同区域生态系统的“理想状态”
如区域背景、原始的自然生态系统
4、采用不同的评价方法，会有不同的表征方式
常用的生态环境评价标准
1、环境标准（国标）
2、规划目标与指标、功能区划
如自然保护区、水源保护区、重要生态功能区
风景区
3、科学研究确定的承载力、容量、阈值
4、法规定值（资源法、环境法、环境标准）
5、行业规范与产业政策
6、背景值（现状）或本底（理想状态）
如生物量、生产力、生物多样性、森林覆盖率
7、资源量与生产力 ……
土地沙漠化程度景观判别（标准）
形态特征
面积年增
长率（ % ）
流沙面积
率 （ % ）
程度判别
1, 大部分土地未见
沙地，偶见流动沙点
0.25 以下 5 以下
潜在
沙漠化土地
2, 有片状流沙，灌丛
沙堆，有风蚀吹扬
0.26 - 1.0 6 - 25
正在发展中的
沙漠化土地
3, 流沙大面积分布,
灌从堆集，吹扬强烈
1.1 - 2.0 26 - 50
强烈发展中的
沙漠化土地
4,密集流沙丘占优势
2.1 以上 50 以上
严重
沙漠化土地
土地沙漠化发展的生态学特征 (标准 )
植被盖度
(%)
农田系统能量
产投比 (%)
生物生产量
(t/hm
2
〃 a)
沙漠化程度
>60 >80 3 - 4.5 潜在
59 - 30 79 - 60 2.9 - 1.5 正在发展
29 - 10 59 - 30 1.4 - 1.0 强烈发展
9 - 0 29 - 0 0.9 - 0 严重
评价范围确定原则
1、必须包括所有作用因子
（建设项目全过程、全部活动空间）
2、必须包括全部受影响受体
（受影响生态系统，可以阐明类型、组成、结构、
过程、特点）
3、必须包括所有影响
（直接的、间接的、显在的、潜在的）
评价范围确定考虑因素
1、建设项目：时空分布
2、生态系统：整体性要求、相关关系
3、敏感目标：保护范围与目标物要求
4、地理或水文等环境界域
5、技术可达性
6、行政管辖界域
7、工作需求：调查范围由大到小
影响距离由近及远（含所有影响
可及范围）
评价等级
含义：对评价工作深度和广度的要求
等级：根据生态环境影响的程度和范围大小分为三级
一级：全面深入评价
有很重要环境影响或敏感环境问题
二级：有重点问题评价（或专题）
三级：一般问题，可分析确定
注意,一个项目只定一个级别
有多个影响点时，按级别最高的一个定级
遵循评审意见
世行的环评等级
甲 （ A） 类：可能对环境产生多种和重要冲击的项目或
项目组成部分 。 需要 （ 完全 ） 的环评 。
如：水产养殖和海洋养殖 （ 大规模的 ）
水坝和 水库
输电 （ 大规模 ）
?林业
灌溉和排水 （ 大规模的 ）
?清理和平整土地
开发矿产资源 （ 包括石油和天然气 ）
港口和海湾开发
?土壤改良和新土地开发
? 重新定居
江河流域开发
? 旅游 （ 大规模的 ）
? 交通运输和乡村道路 ……
生态环境调查内容
? 生态系统调查,类型、结构、特点 ;植被、群落、物种
生境条件 （ 地理, 气候, 土壤 ）
? 生态功能调查,生产力, 主要环境服务功能
? 自然资源及利用：水土资源, 动植物资源
其他资源
? 敏感保护目标及其保护要求
? 区域生态环境问题及区域自然灾害
? 区域社会经济发展规划与土地利用
? 区域生态环境：历史变迁及动态功能变化
? 其他问题,人类主要干扰及干扰方式
经济发展规划对生态资源的利用
人文景观等 返回
生态环境现状评价
要点,分辨层次、类型
评价质量、状态、功能、重要性等
内容 评价要求 方法
区域生态 结构、状态、质量 景观生态学
稳定性、生产力 景观生态学
区域生态功能 规划、景观,…….
重要性问题 指标分析
系统、群落 生物多样性 样方、指数
质量：生产力 景观、传统实测
重要性：物种、生境 指标评分排序
物种 重要性及保护要求 法规 +科学评价
生境 质量与功能 指标综合
重要度 综合评分排序
资料来源
1、野外调查（含样方调查）
2、室内模拟或实验分析
3、定位或非定位观察
4、地图、航片、卫片（ RS-GIS-GPS）
5、有关部门收集的资料：科研院校、设计院、行政
6、专家咨询
自然生态调查方法：抽样技术
1、样地大小：以植物大小和密度为基础
（草本 1M2, 灌木 10M2, 乔木 100M2 ）
2,样地数目：必须包括群落大部分现存物种，
用种 -面积曲线确定
3、样地排列：系统，随机
4、注意事项：边缘植物的计量（内，外）
样方调查的物种重要值
1、密度 =个体数目 /样地面积
相对密度 =一个种的密度 /所有种的密度 × 100%
2、优势度 =底面积（或覆盖面积总值） /样地面积
相对优势度 =一个种的优势度 /所有种的优势度 ×
100%
3、频度 =包含该种样地数 /样地总数
相对频度 =一个种的频度 /所有种的频度 × 100%
4、重要值 =相对密度 +相对优势度 +相对频度
生态环评中的敏感保护目标（一）
? 自然保护区
? 保护物种, 珍稀濒危物种, 特有种及其生境
? 重要生态系统和特殊生境：
原始森林, 原始荒野
湿地 （ 河口, 滩地, 红树林 … ）,
鱼类产卵场, 回游通道, 珊瑚礁, 渔场 …
? 重要生态功能区,江河源头及区域生态安全区
? 风景名胜区, 森林公园, 城市园林和绿地,
特殊景观, 海滨沙滩浴场 …… ）
生态环评中的敏感保护目标（二）
?重要自然与人文遗迹 （ 自然, 历史, 民俗, 文化等 ）
?生物 （ 态 ） 保护地 （ 动植物园, 生态保护地, 示范
区 …… ）
?生态脆弱区 （ 过渡带, 交界带, 脆弱生态系统 ）
?自然灾害易发区 （ 洪, 涝, 崩滑流, 台风 …… ）
?重要资源：基本农田保护区, 农业特产地,
生态环境影响认识
1、特点：量变到质变的过程（动态、积累）
具有区域性和战略性
综合性与高度相关性
整体性与敏感性兼具
2、影响预测问题：高度的不确定性
影响预测内容
1.生态系统整体性影响：
系统是否毁灭、替换、生态环境严重恶化？
系统是否分割、简化，功能受损？
系统是否可正向演替或恢复？
2.生态系统因子影响：
是否影响关键生态因子？
有无替代或可否恢复？
3.敏感保护目标影响
4.主要自然资源影响
是否造成重大经济损失？
是否导致重要或稀缺资源影响？
5.区域生态环境问题（灾害等）
是否使区域生态环境问题趋于恶化？
定义：对生态环境影响的显著性、重要
性、长远后果进行人为的判断
指标：生态学意义的影响评估
可持续发展战略影响评估
经济与资源价值得失
社会文化价值影响评估
遵循政策和法律的评估
其他方面影响
生态环境影响评价（估）
技术方法（通用）
? 类比法
? 列表清单法
? 综合评价法
? 图形叠置法
? 生态机理分析法
? 景观生态分析法
? 生产力评价法
? 系统分析法
? 多元线性回归分析
生态环境评价方法选择
? 定性分析与定量评价相结合
? 针对评价对象特点与要求
系统整体性与区域生态,生态制图，景观生态
水土流失与水土保持,流失方程等
自然景观, 敏感度、美感度评定
草地资源,五等、八级（产草量的遥感估测）
草群组成变化（样地调查）
? 同一评价对象可用多种方法评价
生态环评图件
1、图件收集：地形图、规划图、水系图、卫片
2、基础图件：土地利用图、植被图、土壤侵蚀图
3、图件编制：敏感目标分布图
动植物资源分布图
生境质量现状图等
生态监测
目的,认识背景, 验证假说
跟踪并采取补救措施
内容：明确 监测因子与项目 （ 参数 ）
明确监测点位与频率
规范监测方法
估算监测费用
规定监测实施保障措施
注意,只限于环评确定的问题
生态环境保护措施基本要求
1、体现法规的严肃性
2、体现可持续发展的思想与战略
3、体现产业政策与环保政策、资源政策
4、满足服务对象要求：服务建设者（注意针对性）
服务设计者（注意科学性）
服务管理者（注意协调、全面）
5、符合生态科学原理（可行、有效）
6、全过程评价与管理
勘探、选址选线、方案设计、施工、运营、退役
7、针对性：重点目标、因地制宜、措施到位
8、可行性：技术可行、管理可达、经济可及
减少生态影响的工程措施
方案：选点选线规避环境敏感目标
选择减少资源消耗的方案（如收缩边坡）
采用环境友好方案（如桥隧代填挖）
建设环保方案（如生物通道、屏障、移植等）
施工：规范化操作（如控制施工作业带）
合理安排季节、时间、次序
改变传统落后施工组织（如“会战”）
管理：施工期环境工程监理, 队伍管理
运营期环境监测与,达标”管理（环境建设）
生态环境保护措施
性质：预防、减缓、恢复、补偿、改善（建设）
原则,1）注意生态系统整体性的保护
2）珍稀生物及其生境的不可逆影响，必须
有可靠措施（避免或替代，迁地保护）
3）法定保护生物和敏感目标，必须依法保护
4）自然资源损失，应恢复和补偿
5）植被恢复与绿化规划，必须充分落实
6）遵循生态学原理和利用自然恢复功能
（利用自然演替，重建退化生态系统）
7）重视全过程管理和保护
群落演替概念及应用
定义：群落由一种类型转变为另一种类型的有顺
序的演变过程。
思想,1）演替是有顺序的过程，有方向，可预测
2）演替受生境条件约束，但生物自身作用
为主
3）演替最后阶段为稳定系统（顶级群落）
，生物量最大，种间作用最紧密
应用：预测最终结果
水利水电建设项目环评分析
工程分析 施工期 营运期
主,库, 坝, 占地 淹没土地
电站 植被破坏 生物多样性损失
生物影响 资源损失
地形地貌破坏
配,输水洞涵 废弃土石堆弃 景观变换与不良景观
引水渠 水土流失 断流 （ 供水 ）
辅,进站道路 景观资源破坏 土地盐渍化
遗迹破坏 蒸发损失与区域小气候
施工噪声 水温分层 （ 生态影响 ）
水生态阻断
施工道路 道路扬尘 库岸地质灾害
沙, 石, 土料场 偷伐盗猎
作业场, 三废, 污染 水生生态变换, 破坏
水体富营养化
公,生活区 传染病扩散 泥沙淤积
水电 河道冲刷
通讯 多功能矛盾
风险
环,污染控制
绿化方案
水利水电建设项目环评其它影响
? 流域可持续发展（经济 -环境 -社会协调问题）
? 移民区（新定居）系列问题
? 改建工程 （ 如公路, 铁路 ） 引发问题
? 流域资源损失与生态系统改变问题
? 库区城市化对区域的影响
公路建设项目环评要点
1、点段结合，以点为主（工程重点，环境敏感区）
2、包括全部工程（主、配、辅、公、环保）
用环保观念（如节约土地）分析工程方案
3、评价全过程影响，分阶段提出保护措施
4、注重敏感目标：与工程关系，保护规划要求
5、论述与沿线城市、区域及其他规划的协调性
6、关注间接影响（诱导效应）
7、景观影响评价：识别敏感点段、敏感景观美学评价
不良景观改善、公路景观建设
8、措施按点、段落实：施工监理与管理
敏感保护目标
绿色通道、水保、景观
公路建设项目环评内容分析
工程分析 施工期 营运期
主：路基工程 占地：自然
农业
（ 挖填段 ） 敏感目标
桥 梁 地貌, 景观
隧 道 植被清除, 生物与栖息地
路面工程 碾压, 埋压
配：服务区 生物干扰 景观影响
栖息地破坏
边坡工程 水土流失 环境安全
辅：施工辅道 （ 挖, 填, 弃 ） （ 洪水灾害 ）
生态整体影响
作业场地 （ 生物阻隔 ）
沙石料场 诱导：城市化
取土场 敏感目标 居民迁移
采石场, 污染：尾气, 扬尘 保护区：盗伐
弃杂场
公：生活区 沥青烟气 狩猎, 开采
废水, 垃圾
环：绿色通道 偷伐盗猎
建筑迁建
水土保持方案
认识：水土保持是生态环境整体的部分
水土流失属重大的生态环境问题
水土流失实质是讲土壤侵蚀
水土保持是环评的内容之一
三类地区（山区、丘陵、风沙区）做方案
处理：水土保持应纳入报告书
水土保持方案纳入环境整体中进行合理性
分析（是否与其他要求协调，是否考虑了
景观、生态功能恢复等）
景观（美）
认识：景观有美学、地理学、文化、生态学不同含义
景观是人类两类需求中的一类（重要资源）
景观具有客观性和主观性的双重属性
生态美是当代环境美的主题
评价：景观敏感性或视觉冲击性评价
景观阈值评价
景观美学评价
景观资源评价
景观保护、修复、设计与美化
要求：城市建设项目
公路、铁路等建设项目
矿业开发、旅游业项目
生态影响经济损益分析
含义：环境质量作为生产力要素的定量分析
方法：防护费用法
影子工程法
市场价值法
机会成本法
调查评价法等等
分析：建设项目的主要环境成本的价值（可计量等）
环保投资的有效性（举例）
物种灭绝等“无价”损失不计入分析
欢迎指导！
