新
闻
采
访
学
主
讲
赵
红
艳
● 绪论
● 关于记者
● 采访的第一阶段：采访前的准备工作
● 采访的第二阶段：访问规程
● 采访的第三阶段：深入采访
● 采访的种类与方式（记者招待会、新闻发布
会、隐性采访、网络采访等）
绪论
一、何为新闻采访
二、新闻采访在新闻业务中的地位
三、新闻采访与新闻写作的关系
四、如何学好新闻采访学
一、何为新闻采访
新闻采访是记者通过访问、观察等
方法寻找和采集新闻素材的活动。
二、新闻采访在新闻业务中的地位
边缘新闻学
新闻学
历史新闻学
理论新闻学
实用新闻学
(新闻事业史 )
(新闻理论 )
(新闻业务）
1、新闻采访是新闻报道的起点
新闻信息传播过程：
传播主
体
社会
事实
传播接收
稿件新闻事件
采访 － 写作
媒
体
受
众
新闻价值
2、采访使新闻写作区别于文学创作
新闻：信息 反映形象 让人知道
文学：艺术 塑造形象 让人欣赏
三、新闻采访与新闻写作的关系
（一）新闻采访是新闻写作的先决条件
1、采访在真实性方面制约着新闻写作
2、采访在深刻性方面制约着新闻写作
3、采访在生动性方面制约着新闻写作
（二）新闻写作是对新闻采访的升华
四、如何学好新闻采访学
第一章 记者概述
第一节 新闻记者的起源与发展
记者的产生是因为新闻传播的需要，
是伴随报纸产生的。
新闻记者作为一种专门的职业，出现
于近代资本主义报刊形成后，一般认
为世界上最早的记者诞生在 16世纪的
意大利。
在我国,19世纪出现近代报刊后，记
者才有正式称呼。
,记者, 这一称谓最早见于梁启超主
办的, 清议报,
第二节 记者的类型
一、专业记者与机动记者
1、专业记者：指专门或侧重采访报道
某一条战线或某一个领域的记者。
设立专业记者的好处：
（ 1）使各个领域的采访报道都有专人负责，确保
及时向受众提供最新信息。
（ 2）有利于培养记者成为报道某一领域的专家。
2、机动记者：
指那些没有固定采访范围、随时准备接受
编辑部调遣以完成重大事件或突发事件采
访报道任务的记者。
二、特派记者与特约记者
1、特派记者：指因特殊采访任务的需要，
受编辑部特别派遣的记者。
特派记者存在的必要性,
（ 1）提醒受众该新闻报道的重要性，以示与
其他新闻的区别。
（ 2）有利于培养记者，加强记者的责任感。
2,特约记者：是应编辑部的约请，完成
一定采写任务的编外人员，他们一般
完成一些较为重要或有特色的采写任务。
特约记者的主要聘请人员,
（ 1）党政或业务部门的实际工作者
（ 2）其他新闻单位的负责人
（ 3）作家、专家、学者
三、地方记者和记者站
1、地方记者又称常驻记者，指由中央或省市
一级新闻单位派驻某地从事驻地新闻采访报
道的记者
对地方记者的要求,
（ 1）要处理好和当地组织的关系
（ 2）具备广博的知识，以适应记者站人少而
报道面宽的实际需要
（ 3）深入了解当地社会，发掘深藏在群众 生活
中的有积极意义的内容
新闻机构的常驻性组织有分社、支社、记者站、
办事处等形式
2、记者站的类型与记者编制
记者站的类型：
（ 2）自下而上建站（ 1）自上而下建站
（ 3）横向建站
记者站记者编制类型：
（ 1）记者编制属报社
（ 2）记者编制归地方
（ 3）双轨制
四、驻外记者
即受国内新闻单位派遣，常驻国外采访的记者
1948年，新华社在捷克斯洛伐克首府布拉格
建立了第一个分社
第三节 记者的职责
一、采写新闻，传播信息
二、引导舆论
1、要有抓头条的意识
2、要处理好与编辑的关系
三、以内参形式反映问题
内参是一种办给政府部门及领导同志看的
内部文件，其阅读是有权限的，主要反映
重大的、不宜公开报道的情况，做为领导
研究问题和决策的参考。
记者在采写内参时应注意：
1、要如实反映情况，力求客观全面，反对
道听途说、片面夸大。
2、记者只负责客观真实地反映情况，不要对
问题做出结论，也不要向有关方面提出处理
的要求
四、做好群众工作
做好群众工作包括以下具体内容：
1、组织联系一批骨干通讯员
2、处理群众来信，接待群众来访
3、征求群众意见
4、组织、开展社会活动
第二章 新闻记者的素质要求
第一节 记者的修养
一、政治理论修养
1、坚定政治立场
2、把握政治方向
3、提高政治鉴别力和敏感性
4、有政治远见和历史感
记者知识修养的标志，主要是指其知识结构
是否合理，即既要博，又要专。
二、知识修养
三、专业修养
（一）要学好新闻学理论知识
（二）一专多能，做业务上的多面手
1、敏于发现，具有觉察异常的能力
2、长于沟通，具有广交善结的能力
3、精于表达，具有驾驭语言的能力
他们站在历史新时代的门槛上
＿各国政要在巴以协议签字仪式上的动情表演
（路透社 1993年 9月 15日电）今天，当巴以和平协议签字这件
令人想都不敢想的事件成为现实时，人们流下了热泪，高兴得
欢笑，互相祝贺。
亨利,基辛格擦去热泪，吉米,卡特的眼睛也湿润了，塞勒
斯,万斯喜气洋洋，仿佛新娘的父亲一样，乔治,布什似乎神情
严肃。
3000名来宾穿梭走动，握手致意。其中包括很多曾经为
中东和平奔走努力，但最后以失败告终的人。这个事件也许算
得上是华盛顿今年的头等大事了。
阿拉法特发言时，拉宾有点坐立不安，把文稿从一个口袋
放到另一个口袋，不冷不热地为他的敌人鼓掌，并且是能不鼓
掌就不鼓掌。鼓掌时，他的手放得很低，在皮带以下。
他看起来更像是一个被强行拉去看晚间歌剧的体育
迷，而并不像是个和平缔造者。他仿佛不愿被人们
看见他在鼓掌，因为以色列与巴解组织纷争几十年
的痛苦太深了。
阿拉法特比较轻松。但是，拉宾发言时，他也
只是消极地站在旁边，只是偶尔鼓几下掌。
当阿拉法特伸出手时，克林顿总统用胳膊把拉
宾向前推了一下。
当拉宾握住阿拉法特的手时，来宾席们发出了
一声清晰可闻的叹息，终于松了一口气。南草坪上
好长时间都回响着这一叹息。
4、甘于艰辛，具有战胜困难的能力
第二节 记者的职业道德
新闻职业道德是新闻工作者在长期的新闻
实践活动中形成的调整人们相互关系的行
为规范和准则，是社会道德通过新闻职业
特点的体现。
徐宝璜是在新闻学教材中明确提出, 提倡
道德, 是报纸职务之一的第一人；邵飘萍
则是把, 品性, 作为, 记者资格, 第一要
素进行论述的第一人。
1908年，美国密苏里大学新闻学院院长
威廉斯博士主持制定了, 记者守则,
1991年 1月，中华新闻工作者协会通过
,中国新闻工作者职业道德准则,,是
我国有史以来第一个全国性的新闻职业
道德准则。
中国新闻工作者职业道德准则
（本, 准则, 于一九九一年一月中华全国新闻工作者协会第四届
理事会第一次全体会议通过，一九九七年一月第二次修订。）
中国新闻事业是中国共产党领导的有中国特色社会主义事业
的重要组成部分。新闻工作者要适应形势发展的需要，努力学习
和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社
会主义理论，坚决贯彻执行党的基本路线、基本方针，坚持以科
学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，
以优秀的作品鼓舞人，牢牢把握正确的舆论导向，为人民服务，
为社会主义服务，为全党全国工作大局服务，为推进社会主义物
质文明和社会主义精神文明建设，实现我国社会主义现代化的宏
伟目标努力奋斗。
继承和发扬党的新闻工作优良传统，树立良好的职业道德，
维护新闻工作的严肃性和声誉，对于发挥新闻舆论的引导作用，
对于建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的新闻队伍，保
证新闻事业健康发展，具有十分重要的意义。树立正确的世界观、
人生观、价值观，自觉遵守新闻职业道德，应该是每一个有理想、
有抱负、有操守和富于敬业精神的新闻工作者对自己的基本要求。
一,全心全意为人民服务
为人民服务是社会主义道德建设的核心，是社会主义道德的集
中体现，也是我国新闻工作的根本宗旨。
新闻工作者要在党的领导下，发挥密切党和政府同人民群众联
系的桥梁、纽带作用，坚持对党、对国家负责和对广大群众负责
的一致性。努力使党和政府的方针、政策及时、准确、广泛地同
群众见面，为人民群众提供参与政治、经济、文化等社会生活以
及了解世界所需要的新闻和信息，热情宣传他们建设社会主义的
伟大创造和奉献精神，准确反映他们的愿望、呼声和正当要求。
支持符合人民利益的正确思想和行为，勇于批评、揭露违背人
民利益的错误言行和消极腐败现象，积极、正确发挥舆论监督作
用。
牢固树立群众观点，满腔热情地做好群众工作，密切联系群众，
重视群众来稿，妥善处理群众有关建议、批评、申诉和检举的来
信、来访，开展多种多样为群众服务的活动。
二,坚持正确的舆论导向
新闻工作者要增强政治意识、大局意识、责任意识，坚持正确
的舆论导向。在新闻报道中，要弘扬爱国主义、集体主义、社会
主义的主旋律，动员和团结全国各族人民投身到建设祖国、
振兴中华的伟大事业中来。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主
的方针，造成有利于推进改革开放、建立社会主义市场经济体制、
发展社会生产力的舆论，有利于加强社会主义精神文明建设和民
主法制建设的舆论，有利于鼓舞和激励人们为国家富强、人民幸
福和社会进步而艰苦创业、开拓创新的舆论，有利于人们分清是
非、坚持真善美、抵制假恶丑的舆论，有利于国家统一、民族团
结、人民心情舒畅、社会政治稳定的舆论。新闻报道不得宣扬色
情、凶杀、暴力、愚昧、迷信及其他格调低劣、有害人们身心健
康的内容。
三,遵守宪法、法律和纪律
新闻工作者必须在宪法和法律的范围内活动，自觉遵守宪法、
法律和宣传纪律。
坚定地宣传、贯彻党的理论、路线、方针、政策。不得利用自
己掌握的舆论工具，宣传同中央决定相违背的内容。
维护宪法规定的公民权利，不揭人隐私，不诽谤他人，要通过
合法和正当的手段获取新闻，尊重被采访者的声明和正当要求。
维护司法尊严。对于司法部门审理的案件不得在法庭判决之
前作定性、定罪和案情的报道；公开审理案件的报道，应符合司
法程序。严格遵守和正确宣传国家的民族政策和宗教政策，坚决
维护各民族的团结，维护安定团结的政治局面。
严格保守党和国家的秘密，自觉维护国家的利益和安全。
四,维护新闻的真实性
真实是新闻的生命。新闻工作者要坚持发扬实事求是的作风，
深入基层、深入实际、深入群众，加强调查研究，报实情、讲真
话，不得弄虚作假，不得为追求轰动效应而捏造、歪曲事实。
力求全面地看问题，防止主观性、片面性、努力做到从总体上、
本质上把握事物的真实性。
采写和发表新闻要客观公正。不得从个人或小团体利益出了发，
利用自己掌握的舆论工具发泄私愤，或作不公正的报道。
工作要认真负责，避免报道失实。如有失实，应主动承担责任，
及时更正。
五,保持清正廉洁的作风
新闻工作者要坚持发扬清正廉洁的作风，自觉抵制拜金主义、
享乐主义、个人主义思想的侵蚀，坚决反对“有偿新闻”等不正
之风，树立行业新风。
新闻工作者不得以任何名义索要、接受或借用采访报道对象的钱、
物、有价证券、信用卡等；参加各种会议和活动不得索取和接受
任何形式的礼金；不得在企事业单位兼职以获取报酬；不许个人
擅自组团进行采访报道活动；不得利用职务之便谋取私利。
新闻报道和经营活动要严格分开。新闻单位不得用新闻形式
做广告；不得向编采部门下达“创收”任务。记者编辑不得从事
广告或其他经营活动。
坚持廉洁自律，提倡勤俭作风，记者不得向被采访地区或单
位提出工作以外的个人生活方面的特殊要求。要自觉遵守财经纪
律和财务制度，严禁讲排场、比阔气、挥霍公款。
六,发扬团结协作精神
团结协作，形成合力，是社会主义新闻工作的一大优势。新
闻界同行之间应建立平等、团结、友爱、互助的关系。提倡互相
学习、相互支持，开展正当的业务竞争。
尊重同行和其他作者的著作权，反对抄袭、剽窃他人的劳动
成果。
在同国外新闻界交往中，要维护祖国的尊严，维护中国新闻
工作者的尊严。
二、近年来我国新闻工作者职业道德
行为失范的具体表现：
1、有偿新闻
●广告式新闻（区别于 服务性消息 ）
●以新闻作为交换条件拉广告
●三包（包吃包喝包路费）
●出卖版面（报道时间）
吃菜也要吃牌子
本报讯 都说穿衣穿鞋要穿牌子，如今，吃菜也
要吃牌子喽！近日，一种品牌鲍鱼被引进杭州，
它就是来自香港的, 一德鲍鱼,,在杭州香溢大
酒店 21层开出专号。
制作, 阿一鲍鱼, 的杨贯一，被称为香港鲍
鱼之王。全世界各种美食协会中，有一个最为特
别的国际御厨协会，该组织为其成员颁发的最高
奖是 CIC金章。迄今，全世界仅 3人获此殊荣，杨
贯一就是其中之一。被引进杭州的, 一德鲍鱼,,
正是杨贯一的高徒胡德明主理。
你的手机会染毒吗？
（ 2002-2-22 来源：钱江晚报）
本报讯 短信祝福在春节期间大火特火，不过在收发短
信之余你也得小心，一种新流传的手机短信病毒正在国
内流传。昨日记者就此采访了浙江移动的有关人员。
据国内反病毒专家称，春节期间，一种手机短信病
毒正在流传，它利用一些手机短信网站的漏洞，使网站
自动向被攻击者的手机发送大量短信，让机主在短时间
内收到上百封甚至更多的垃圾短信，耗光手机的内存。
浙江移动的工作人员对这一病毒已有耳闻，但目前
尚未接到短信病毒的相关投诉。据介绍，万一发生此类
情况，机主可立即关掉手机，然后拨打 1860服务号码，
让浙江移动的技术人员处理。由于短信的收发均要经过
浙江移动的短信平台，这些垃圾短信可以在平台上进行
删除。此外，用户也可通过取消短信功能来进行防范。
1997年 1月，中宣部、广电部、新闻出版署、中
国记协制定, 关于禁止有偿新闻的若干规定,
2、贪图享乐
3、报道失真
2005年十大假新闻盘点
（ 策划：人民网传媒频道,,新闻记者,,复旦大学新闻学院 ）
一,,女大学生捡剩馒头充饥近两年, 首发媒体, 长江日报, 。
“新闻”：中南财经政法大学女学生刘维，经常到学校食堂捡別
人
吃剩的馒头。
二,,中科院资深院士陈家镛“逝世”, 首发媒体, 中华读书报,
三,,越洋电话采访郎平, 首发媒体, 新京报,
四,,北京人可喝上贝加尔湖高山矿泉水？, 首发媒体, 竞报,
五,,布什要卖掉夏威夷？, 首发媒体, 时代商报, 。
六,,南开大学欲破格录取 10龄童, 首发媒体, 辽沈晚报, 。
七,,18岁少年作家因情自杀，生前高考作文获得满分, 首发媒体
,法制晚报, 。
“新闻”：年仅 18岁的少年作家蔡小飞因女友移情，从天津一家宾
馆的 13层跳下自杀。在他自杀前几天还参加了高考，并写下, 留给明
天,,批判当前的教育应试体制。该文一石激起千层浪的同时，也意
外地获得了满分。
八,,左权县投资 3亿元兴建中国“新闻烈士陵园”, 首发
媒
体, 北京晨报, 。
“新闻”：为纪念中国人民抗日战争胜利 60周年，缅怀抗日战
争中在山西太行山“十字岭”战役中壮烈牺牲的, 新闻日报,
主编何云等 50名新闻记者，山西省左权县日前决定投资 3亿元，
在烈士牺牲地兴建中国“新闻烈士陵园”。
九,,秦始皇兵马俑腐蚀严重，专家担忧百年后变煤坑, 首
发媒体, 重庆晨报, 。
十,,王小丫陈章良携手入围城, 首发媒体, 苏州广播电视
报, 。
“新闻”：记者从央视内部获知了一个惊人的消息，以往
对外宣称自己感情生活空白的央视“名嘴”王小丫终于在临近
不惑之年将自己悄悄嫁掉了！夫君就是国内青年才俊、中国农
业大学校长陈章良。
4、导向错误
三、记者的自律与他律
1、记者的自律
遵守, 中国新闻工作者职业道德准则,,
一、全心全意为人民服务
二、坚持正确的舆论导向
三、遵守宪法、法律和纪律
四、维护新闻的真实性
五、保持清正廉洁的作风
六、发扬团结协作精神
2、记者的他律
新闻他律是政府、党派、社会团体和民众运用
法律、法规、纪律、规定等对新闻从业人员和
职业行为进行的强制性管理。
第三章 新闻采访的第一阶段
— 采访前的准备工作
第一节 明确报道思想
报道思想是指一个时期、一个阶段内组织新闻
报道的指导思想，它体现新闻报道的意义、范
围、内容和重点要求和方法等。
一、定义：
二、报道思想的特点
1、报道思想要服从客观实际
2、采访目的要受报道思想制约并服务
于报道思想
三、报道思想与新闻报道策划的关系
1、何为新闻策划
新闻策划是对传媒生存发展的战略规划，包括
对传媒的受众定位、产品设计、内部管理，及
传媒的其他经营活动和社会活动，进行运筹和
规划。
● 思考：新闻策划是不是制造新闻？
报道策划是利用现有的新闻线索和背景材料，
策划出一套行之有效的材料挖掘的方法，从
而更好地利用新闻线索进行采访。
所以，新闻策划不是制造新闻，而是实现新
闻资源的最佳组合和配置。
2、报道思想与新闻策划的区别：
（ 1）新闻策划覆盖面广，而报道思想只就报道
内容而言
（ 2）报道思想往往有年度、季度、月度之分，
而新闻策划则不受时间限制，视需要而定
第二节 获取新闻线索
一、新闻线索的涵义
新闻线索是关于新近发生的事实的简要信息。
— 甘惜分, 新闻学大辞典,
二、新闻线索的特点
1、新闻线索往往是简单的，不完整的
2、新闻线索具有突现性，稍纵即逝
3、新闻线索的可信性小，变动性大
三、新闻线索的来源
1、党和政府的重要文件、政策、决议及负责
同志的活动、讲话
2、党政机关及其召开的会议
3、重大文体活动
4、记者的社会关系网
5、其他媒体的报道
6、通过对日常生活的经验积累
投资率较高原因之四：体制。
投资率高还有财政、考核等体制原因 。
保持较高投资率是我国保持较快增
长的客观要求，但过高的投资率也会
带来严重问题：
一、影响投资品的实现，影响经济发展的良
性循环；
二、资源支撑和环境承载难以为继，能源消
耗大，造成煤电油运紧张；
三、部分人群生活水平提高缓慢，长期下去
会影响群众的积极性，导致欲速则不达；
四、投资规模过大往往引发盲目扩张，降低
投资效益，不利于结构优化和协调发展。
党的十六大提出，要调整投资和消费
关系，逐步提高消费在国内生产总值中
的比重 。
提高消费率的具体途径：
—— 在保持合理投资规模的前提下，调整投
资结构，提高投资效益；
—— 完善消费政策，改善消费的硬件和软件
环境；
—— 调整国民收入分配关系，增加消费比重，
关键是提高农民的消费能力，培育农村消费市场；
—— 扩大城镇就业，增加低收入者的收入；
—— 加快社会保障体系建设，在医疗、养老
等方面加快社会保障体系 建设。
3、增强经济增长的承载力
推动形成节约型的增长模式和消
费方式，使经济增长由主要依靠增
加资源消耗向主要依靠提高资源利
用效率支撑转变。
实现这一转变的重要性：
● 是缓解资源供需矛盾的基本途径，
● 是走新型工业化道路的必然选择，
● 是增强企业和产品国际竞争力的迫切
需要。
充分认识资源约束的严重性。
●耕地面积：人均 1.41亩，不到世界平均
水平的 40%；
●淡水资源：我国水资源总量 2.8%万亿立
方米，人均 2200立方米，只是世界人均水平
的 1/4；
●能源矿产：石油人均储量仅为世界平均
水平的 11%，铁矿石仅为世界平均水平的
42%。
资源是重要的生产要素, 也是经济发展
不可或缺的必要条件 。
上个世纪 100年间, 全球 GDP增加 18倍,
人类创造的物质财富超过以往历史的总和, 许
多国家完成了工业化进程, 开始进入后工业化
社会 。
在这一过程中, 消耗了大量资源 。 占世界人
口不足 15%的发达国家消耗了世界 60%以上的能
源和 50%以上的矿产资源 。
我国正处于加快工业化阶段,
工业是支撑经济增长的主要力量,
工业增长的代价是需要大量资源
投入 。
近年来，我国能源资源消耗速度明显加
快，超过经济增长速度。
在进入 21世纪之前的 20多年能源弹性系
数都低于 1。 2001~2004年，我国国内生
产总值年均增长 8.7%，而能源消费年均增
长 10.9%，能源消费弹性系数达到 1.3。
在资源中，能源特别是石油资源的供需矛盾尤其突
出：
※ 我国石油需求量巨大。
按能源翻一番支撑经济增长翻两番测算,2020年需求
石油 4.2亿吨。
※ 我国石油资源供不应求，石油对外依存度将超过
50%；
※ 国际石油资源有限，全球剩余可采储量 1427亿吨，
国际石油贸易量比例不到 50%；国际石油资源多被少
数发达国家和跨国公司垄断。
打破资源瓶颈约束的可能性：
专家提醒：不要恐慌 。 到 2030年前, 不会出现石油资源绝
对短缺, 国际油价与世界经济不再是简单的负相关：近年来油价小组
长幅大, 但世界经济增长为 30年最快 。
从供给看：
※ 多年来积极探索, 积累了宝贵的经验和教训；
※ 现有资源供给毕竟仍有潜力可挖；
※ 科技进步会不断扩展勘探开发的成果, 不断创造出
替代品以丰富资源供给 。
打破资源瓶颈约束的可能性：
2000年闰国国会通过了, 生物质研发法案, 。
美国农业部和能源部联合报告称：美国每年来自林业和农业
的潜在生物质能超过 13亿吨, 可满足美国目前运输燃料需求的
1/3。
目前, 美国生物质能占美国能源供给的 3%。 美国计划到 2020
年生物质能源占总能源的 25%,到 2050年占 50%。 这样可以使
每年减少 1亿吨碳排放, 使农民增怀 200亿美元 。
目前, 美国燃料酒精有 34亿加仑, 占运输能源的 0.5%,到
2020年可占到 20%。 届时欧盟占将占到 20%。
打破资源瓶颈约束的可能性：
从需求看：
※ 降低能源消耗潜力也很大 。 目前我国的一次能源消费相当于美
国的 60%,但经济总量仅相当于美国的 15%。 理论上讲, 如果我国的
能源利用效率达到世界平均水平, 那么在现有基础上不用再增加能源消耗, 也可以实现经济总量翻一番 。
※ 今年消费减少 。 商务部预计, 2005年石油消费量增长 6%,比 2004
年增长 19%大幅回落 。 2005年进口原油 1.3亿吨, 成品油 3150万吨 （ 下
降 17%） 出口 1250万吨 。 发电油机可减少 。
※ 这几年由于电力等能源供应紧张, 一些企业开始主动引进节能
技术, 加强节能管理, 有的企业一年就可以实现节能 10%左右, 实践
证明节能大有潜力可挖 。
中央在, 建议, 中明确提出,
,十一五, 期间单位 GDP能源
消耗比, 十五, 期末降低 20%
左右 。
这是一个非常重要的指标 。 它是一个重
要的导向, 也是降低能源消耗, 提高效益,
技术进步的重要标志 。
按照五年能耗降低 20%计算, 平均每年
降低约 4%,在现有偏高的能源消耗基础上,
经过努力, 这一能耗降低目标是有可能达
到的 。
如何解决能源问题？
从总体政策上看, 解决能源问题的思路
是：转变发展观念, 创新发展模式, 妥善
处理资源支撑与资源约束的关系, 走集约
型的新型工业化道路, 优化经济结构, 控
制高耗能, 高耗材产品的发展, 加快第三
产业特别是现代服务业的发展, 第二产业
要注重发展节能降耗的高技术产业的发展 。
要千方百计增加能源供给 。
以石油为例, 要加快科技进步,
加强勘探开发, 大力发展可替代
能源, 包括煤变油, 酒精醇, 氢
等新能源以及汽车组合动力能源
等 。 要加强石油储备 。
要立足国内, 面向全球 。 本着
互利合作, 共同发展的原则, 加快
实施, 走出去, 战略的步伐, 更好
地利用境外资源 。
要进一步加强需求侧管理 。 在指导思
想上要强调文明消费能源, 科学消费能
源, 节约消费能源 。 要把节约能源作为
建设节约型社会的重要内容, 大力发展
循环经济 。
要解决能源发展的体制, 机制和政策问
题 。
—— 积极探索改革垄断经营体制, 增强
能源发展的内在动力与活力；
—— 充分发挥价格机制在激励勘探开发
和节约使用方面的作用；
—— 政府要增加投入 。
三、提高发展质量
1、意义：
是贯彻落实科学发展观，实现以人为本、全面协调
可持续发展的集中体现，
是创新发展模式、转变经济增长方式的重要结晶，
是实现长时期快速增长的内在保障，
是增强国际竞争力、壮大综合国力的必然选择。
2、问题：
经济结构不合理，产业布局有待优化；
经济增长中存在不健康、不稳定的因素；
财政风险、金融风险等不容低估；
就业和收入分配等社会矛盾需要认真解决；
经济社会发展的协调性急待加强等等。
3,标志和任务
有良好的结构支撑，生产力布局不断优化；
自主创新能力得到加强，科技贡献率提高；
经济效益逐步改善，劳动生产率、投入产出率、资金利
用率不断提高，物质资源消耗相对减少；
经济保持较快增长而增长的波动得到有效控制；
经济社会协调发展，地区协调发展，城乡协调发展；
人口与资源和谐，生态环境的保护和建设等到加强；
财政金融等潜在风险有效化解；
就业与收入分配等社会问题得到妥善处理。
4、如何提高发展质量：
切实增强质量意识，按照科学发展观的要求，谋划
发展，制定政策，以科技创新和体制创新为动力来带
动发展质量的提高；
实施科教兴国、人才兴国战略，高度重视并努力加
强自主创新，千方百计增强产业、产品的国际竞争力；
深化改革，打破束缚生产力发展的体制、机制障碍，
增强经济社会发展的动力和活力；
转变对外贸易方式，提高利用外资的质量，更好地
利用两个市场、两种资源。
谢谢大家
闻
采
访
学
主
讲
赵
红
艳
● 绪论
● 关于记者
● 采访的第一阶段：采访前的准备工作
● 采访的第二阶段：访问规程
● 采访的第三阶段：深入采访
● 采访的种类与方式（记者招待会、新闻发布
会、隐性采访、网络采访等）
绪论
一、何为新闻采访
二、新闻采访在新闻业务中的地位
三、新闻采访与新闻写作的关系
四、如何学好新闻采访学
一、何为新闻采访
新闻采访是记者通过访问、观察等
方法寻找和采集新闻素材的活动。
二、新闻采访在新闻业务中的地位
边缘新闻学
新闻学
历史新闻学
理论新闻学
实用新闻学
(新闻事业史 )
(新闻理论 )
(新闻业务）
1、新闻采访是新闻报道的起点
新闻信息传播过程：
传播主
体
社会
事实
传播接收
稿件新闻事件
采访 － 写作
媒
体
受
众
新闻价值
2、采访使新闻写作区别于文学创作
新闻：信息 反映形象 让人知道
文学：艺术 塑造形象 让人欣赏
三、新闻采访与新闻写作的关系
（一）新闻采访是新闻写作的先决条件
1、采访在真实性方面制约着新闻写作
2、采访在深刻性方面制约着新闻写作
3、采访在生动性方面制约着新闻写作
（二）新闻写作是对新闻采访的升华
四、如何学好新闻采访学
第一章 记者概述
第一节 新闻记者的起源与发展
记者的产生是因为新闻传播的需要，
是伴随报纸产生的。
新闻记者作为一种专门的职业，出现
于近代资本主义报刊形成后，一般认
为世界上最早的记者诞生在 16世纪的
意大利。
在我国,19世纪出现近代报刊后，记
者才有正式称呼。
,记者, 这一称谓最早见于梁启超主
办的, 清议报,
第二节 记者的类型
一、专业记者与机动记者
1、专业记者：指专门或侧重采访报道
某一条战线或某一个领域的记者。
设立专业记者的好处：
（ 1）使各个领域的采访报道都有专人负责，确保
及时向受众提供最新信息。
（ 2）有利于培养记者成为报道某一领域的专家。
2、机动记者：
指那些没有固定采访范围、随时准备接受
编辑部调遣以完成重大事件或突发事件采
访报道任务的记者。
二、特派记者与特约记者
1、特派记者：指因特殊采访任务的需要，
受编辑部特别派遣的记者。
特派记者存在的必要性,
（ 1）提醒受众该新闻报道的重要性，以示与
其他新闻的区别。
（ 2）有利于培养记者，加强记者的责任感。
2,特约记者：是应编辑部的约请，完成
一定采写任务的编外人员，他们一般
完成一些较为重要或有特色的采写任务。
特约记者的主要聘请人员,
（ 1）党政或业务部门的实际工作者
（ 2）其他新闻单位的负责人
（ 3）作家、专家、学者
三、地方记者和记者站
1、地方记者又称常驻记者，指由中央或省市
一级新闻单位派驻某地从事驻地新闻采访报
道的记者
对地方记者的要求,
（ 1）要处理好和当地组织的关系
（ 2）具备广博的知识，以适应记者站人少而
报道面宽的实际需要
（ 3）深入了解当地社会，发掘深藏在群众 生活
中的有积极意义的内容
新闻机构的常驻性组织有分社、支社、记者站、
办事处等形式
2、记者站的类型与记者编制
记者站的类型：
（ 2）自下而上建站（ 1）自上而下建站
（ 3）横向建站
记者站记者编制类型：
（ 1）记者编制属报社
（ 2）记者编制归地方
（ 3）双轨制
四、驻外记者
即受国内新闻单位派遣，常驻国外采访的记者
1948年，新华社在捷克斯洛伐克首府布拉格
建立了第一个分社
第三节 记者的职责
一、采写新闻，传播信息
二、引导舆论
1、要有抓头条的意识
2、要处理好与编辑的关系
三、以内参形式反映问题
内参是一种办给政府部门及领导同志看的
内部文件，其阅读是有权限的，主要反映
重大的、不宜公开报道的情况，做为领导
研究问题和决策的参考。
记者在采写内参时应注意：
1、要如实反映情况，力求客观全面，反对
道听途说、片面夸大。
2、记者只负责客观真实地反映情况，不要对
问题做出结论，也不要向有关方面提出处理
的要求
四、做好群众工作
做好群众工作包括以下具体内容：
1、组织联系一批骨干通讯员
2、处理群众来信，接待群众来访
3、征求群众意见
4、组织、开展社会活动
第二章 新闻记者的素质要求
第一节 记者的修养
一、政治理论修养
1、坚定政治立场
2、把握政治方向
3、提高政治鉴别力和敏感性
4、有政治远见和历史感
记者知识修养的标志，主要是指其知识结构
是否合理，即既要博，又要专。
二、知识修养
三、专业修养
（一）要学好新闻学理论知识
（二）一专多能，做业务上的多面手
1、敏于发现，具有觉察异常的能力
2、长于沟通，具有广交善结的能力
3、精于表达，具有驾驭语言的能力
他们站在历史新时代的门槛上
＿各国政要在巴以协议签字仪式上的动情表演
（路透社 1993年 9月 15日电）今天，当巴以和平协议签字这件
令人想都不敢想的事件成为现实时，人们流下了热泪，高兴得
欢笑，互相祝贺。
亨利,基辛格擦去热泪，吉米,卡特的眼睛也湿润了，塞勒
斯,万斯喜气洋洋，仿佛新娘的父亲一样，乔治,布什似乎神情
严肃。
3000名来宾穿梭走动，握手致意。其中包括很多曾经为
中东和平奔走努力，但最后以失败告终的人。这个事件也许算
得上是华盛顿今年的头等大事了。
阿拉法特发言时，拉宾有点坐立不安，把文稿从一个口袋
放到另一个口袋，不冷不热地为他的敌人鼓掌，并且是能不鼓
掌就不鼓掌。鼓掌时，他的手放得很低，在皮带以下。
他看起来更像是一个被强行拉去看晚间歌剧的体育
迷，而并不像是个和平缔造者。他仿佛不愿被人们
看见他在鼓掌，因为以色列与巴解组织纷争几十年
的痛苦太深了。
阿拉法特比较轻松。但是，拉宾发言时，他也
只是消极地站在旁边，只是偶尔鼓几下掌。
当阿拉法特伸出手时，克林顿总统用胳膊把拉
宾向前推了一下。
当拉宾握住阿拉法特的手时，来宾席们发出了
一声清晰可闻的叹息，终于松了一口气。南草坪上
好长时间都回响着这一叹息。
4、甘于艰辛，具有战胜困难的能力
第二节 记者的职业道德
新闻职业道德是新闻工作者在长期的新闻
实践活动中形成的调整人们相互关系的行
为规范和准则，是社会道德通过新闻职业
特点的体现。
徐宝璜是在新闻学教材中明确提出, 提倡
道德, 是报纸职务之一的第一人；邵飘萍
则是把, 品性, 作为, 记者资格, 第一要
素进行论述的第一人。
1908年，美国密苏里大学新闻学院院长
威廉斯博士主持制定了, 记者守则,
1991年 1月，中华新闻工作者协会通过
,中国新闻工作者职业道德准则,,是
我国有史以来第一个全国性的新闻职业
道德准则。
中国新闻工作者职业道德准则
（本, 准则, 于一九九一年一月中华全国新闻工作者协会第四届
理事会第一次全体会议通过，一九九七年一月第二次修订。）
中国新闻事业是中国共产党领导的有中国特色社会主义事业
的重要组成部分。新闻工作者要适应形势发展的需要，努力学习
和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社
会主义理论，坚决贯彻执行党的基本路线、基本方针，坚持以科
学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，
以优秀的作品鼓舞人，牢牢把握正确的舆论导向，为人民服务，
为社会主义服务，为全党全国工作大局服务，为推进社会主义物
质文明和社会主义精神文明建设，实现我国社会主义现代化的宏
伟目标努力奋斗。
继承和发扬党的新闻工作优良传统，树立良好的职业道德，
维护新闻工作的严肃性和声誉，对于发挥新闻舆论的引导作用，
对于建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的新闻队伍，保
证新闻事业健康发展，具有十分重要的意义。树立正确的世界观、
人生观、价值观，自觉遵守新闻职业道德，应该是每一个有理想、
有抱负、有操守和富于敬业精神的新闻工作者对自己的基本要求。
一,全心全意为人民服务
为人民服务是社会主义道德建设的核心，是社会主义道德的集
中体现，也是我国新闻工作的根本宗旨。
新闻工作者要在党的领导下，发挥密切党和政府同人民群众联
系的桥梁、纽带作用，坚持对党、对国家负责和对广大群众负责
的一致性。努力使党和政府的方针、政策及时、准确、广泛地同
群众见面，为人民群众提供参与政治、经济、文化等社会生活以
及了解世界所需要的新闻和信息，热情宣传他们建设社会主义的
伟大创造和奉献精神，准确反映他们的愿望、呼声和正当要求。
支持符合人民利益的正确思想和行为，勇于批评、揭露违背人
民利益的错误言行和消极腐败现象，积极、正确发挥舆论监督作
用。
牢固树立群众观点，满腔热情地做好群众工作，密切联系群众，
重视群众来稿，妥善处理群众有关建议、批评、申诉和检举的来
信、来访，开展多种多样为群众服务的活动。
二,坚持正确的舆论导向
新闻工作者要增强政治意识、大局意识、责任意识，坚持正确
的舆论导向。在新闻报道中，要弘扬爱国主义、集体主义、社会
主义的主旋律，动员和团结全国各族人民投身到建设祖国、
振兴中华的伟大事业中来。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主
的方针，造成有利于推进改革开放、建立社会主义市场经济体制、
发展社会生产力的舆论，有利于加强社会主义精神文明建设和民
主法制建设的舆论，有利于鼓舞和激励人们为国家富强、人民幸
福和社会进步而艰苦创业、开拓创新的舆论，有利于人们分清是
非、坚持真善美、抵制假恶丑的舆论，有利于国家统一、民族团
结、人民心情舒畅、社会政治稳定的舆论。新闻报道不得宣扬色
情、凶杀、暴力、愚昧、迷信及其他格调低劣、有害人们身心健
康的内容。
三,遵守宪法、法律和纪律
新闻工作者必须在宪法和法律的范围内活动，自觉遵守宪法、
法律和宣传纪律。
坚定地宣传、贯彻党的理论、路线、方针、政策。不得利用自
己掌握的舆论工具，宣传同中央决定相违背的内容。
维护宪法规定的公民权利，不揭人隐私，不诽谤他人，要通过
合法和正当的手段获取新闻，尊重被采访者的声明和正当要求。
维护司法尊严。对于司法部门审理的案件不得在法庭判决之
前作定性、定罪和案情的报道；公开审理案件的报道，应符合司
法程序。严格遵守和正确宣传国家的民族政策和宗教政策，坚决
维护各民族的团结，维护安定团结的政治局面。
严格保守党和国家的秘密，自觉维护国家的利益和安全。
四,维护新闻的真实性
真实是新闻的生命。新闻工作者要坚持发扬实事求是的作风，
深入基层、深入实际、深入群众，加强调查研究，报实情、讲真
话，不得弄虚作假，不得为追求轰动效应而捏造、歪曲事实。
力求全面地看问题，防止主观性、片面性、努力做到从总体上、
本质上把握事物的真实性。
采写和发表新闻要客观公正。不得从个人或小团体利益出了发，
利用自己掌握的舆论工具发泄私愤，或作不公正的报道。
工作要认真负责，避免报道失实。如有失实，应主动承担责任，
及时更正。
五,保持清正廉洁的作风
新闻工作者要坚持发扬清正廉洁的作风，自觉抵制拜金主义、
享乐主义、个人主义思想的侵蚀，坚决反对“有偿新闻”等不正
之风，树立行业新风。
新闻工作者不得以任何名义索要、接受或借用采访报道对象的钱、
物、有价证券、信用卡等；参加各种会议和活动不得索取和接受
任何形式的礼金；不得在企事业单位兼职以获取报酬；不许个人
擅自组团进行采访报道活动；不得利用职务之便谋取私利。
新闻报道和经营活动要严格分开。新闻单位不得用新闻形式
做广告；不得向编采部门下达“创收”任务。记者编辑不得从事
广告或其他经营活动。
坚持廉洁自律，提倡勤俭作风，记者不得向被采访地区或单
位提出工作以外的个人生活方面的特殊要求。要自觉遵守财经纪
律和财务制度，严禁讲排场、比阔气、挥霍公款。
六,发扬团结协作精神
团结协作，形成合力，是社会主义新闻工作的一大优势。新
闻界同行之间应建立平等、团结、友爱、互助的关系。提倡互相
学习、相互支持，开展正当的业务竞争。
尊重同行和其他作者的著作权，反对抄袭、剽窃他人的劳动
成果。
在同国外新闻界交往中，要维护祖国的尊严，维护中国新闻
工作者的尊严。
二、近年来我国新闻工作者职业道德
行为失范的具体表现：
1、有偿新闻
●广告式新闻（区别于 服务性消息 ）
●以新闻作为交换条件拉广告
●三包（包吃包喝包路费）
●出卖版面（报道时间）
吃菜也要吃牌子
本报讯 都说穿衣穿鞋要穿牌子，如今，吃菜也
要吃牌子喽！近日，一种品牌鲍鱼被引进杭州，
它就是来自香港的, 一德鲍鱼,,在杭州香溢大
酒店 21层开出专号。
制作, 阿一鲍鱼, 的杨贯一，被称为香港鲍
鱼之王。全世界各种美食协会中，有一个最为特
别的国际御厨协会，该组织为其成员颁发的最高
奖是 CIC金章。迄今，全世界仅 3人获此殊荣，杨
贯一就是其中之一。被引进杭州的, 一德鲍鱼,,
正是杨贯一的高徒胡德明主理。
你的手机会染毒吗？
（ 2002-2-22 来源：钱江晚报）
本报讯 短信祝福在春节期间大火特火，不过在收发短
信之余你也得小心，一种新流传的手机短信病毒正在国
内流传。昨日记者就此采访了浙江移动的有关人员。
据国内反病毒专家称，春节期间，一种手机短信病
毒正在流传，它利用一些手机短信网站的漏洞，使网站
自动向被攻击者的手机发送大量短信，让机主在短时间
内收到上百封甚至更多的垃圾短信，耗光手机的内存。
浙江移动的工作人员对这一病毒已有耳闻，但目前
尚未接到短信病毒的相关投诉。据介绍，万一发生此类
情况，机主可立即关掉手机，然后拨打 1860服务号码，
让浙江移动的技术人员处理。由于短信的收发均要经过
浙江移动的短信平台，这些垃圾短信可以在平台上进行
删除。此外，用户也可通过取消短信功能来进行防范。
1997年 1月，中宣部、广电部、新闻出版署、中
国记协制定, 关于禁止有偿新闻的若干规定,
2、贪图享乐
3、报道失真
2005年十大假新闻盘点
（ 策划：人民网传媒频道,,新闻记者,,复旦大学新闻学院 ）
一,,女大学生捡剩馒头充饥近两年, 首发媒体, 长江日报, 。
“新闻”：中南财经政法大学女学生刘维，经常到学校食堂捡別
人
吃剩的馒头。
二,,中科院资深院士陈家镛“逝世”, 首发媒体, 中华读书报,
三,,越洋电话采访郎平, 首发媒体, 新京报,
四,,北京人可喝上贝加尔湖高山矿泉水？, 首发媒体, 竞报,
五,,布什要卖掉夏威夷？, 首发媒体, 时代商报, 。
六,,南开大学欲破格录取 10龄童, 首发媒体, 辽沈晚报, 。
七,,18岁少年作家因情自杀，生前高考作文获得满分, 首发媒体
,法制晚报, 。
“新闻”：年仅 18岁的少年作家蔡小飞因女友移情，从天津一家宾
馆的 13层跳下自杀。在他自杀前几天还参加了高考，并写下, 留给明
天,,批判当前的教育应试体制。该文一石激起千层浪的同时，也意
外地获得了满分。
八,,左权县投资 3亿元兴建中国“新闻烈士陵园”, 首发
媒
体, 北京晨报, 。
“新闻”：为纪念中国人民抗日战争胜利 60周年，缅怀抗日战
争中在山西太行山“十字岭”战役中壮烈牺牲的, 新闻日报,
主编何云等 50名新闻记者，山西省左权县日前决定投资 3亿元，
在烈士牺牲地兴建中国“新闻烈士陵园”。
九,,秦始皇兵马俑腐蚀严重，专家担忧百年后变煤坑, 首
发媒体, 重庆晨报, 。
十,,王小丫陈章良携手入围城, 首发媒体, 苏州广播电视
报, 。
“新闻”：记者从央视内部获知了一个惊人的消息，以往
对外宣称自己感情生活空白的央视“名嘴”王小丫终于在临近
不惑之年将自己悄悄嫁掉了！夫君就是国内青年才俊、中国农
业大学校长陈章良。
4、导向错误
三、记者的自律与他律
1、记者的自律
遵守, 中国新闻工作者职业道德准则,,
一、全心全意为人民服务
二、坚持正确的舆论导向
三、遵守宪法、法律和纪律
四、维护新闻的真实性
五、保持清正廉洁的作风
六、发扬团结协作精神
2、记者的他律
新闻他律是政府、党派、社会团体和民众运用
法律、法规、纪律、规定等对新闻从业人员和
职业行为进行的强制性管理。
第三章 新闻采访的第一阶段
— 采访前的准备工作
第一节 明确报道思想
报道思想是指一个时期、一个阶段内组织新闻
报道的指导思想，它体现新闻报道的意义、范
围、内容和重点要求和方法等。
一、定义：
二、报道思想的特点
1、报道思想要服从客观实际
2、采访目的要受报道思想制约并服务
于报道思想
三、报道思想与新闻报道策划的关系
1、何为新闻策划
新闻策划是对传媒生存发展的战略规划，包括
对传媒的受众定位、产品设计、内部管理，及
传媒的其他经营活动和社会活动，进行运筹和
规划。
● 思考：新闻策划是不是制造新闻？
报道策划是利用现有的新闻线索和背景材料，
策划出一套行之有效的材料挖掘的方法，从
而更好地利用新闻线索进行采访。
所以，新闻策划不是制造新闻，而是实现新
闻资源的最佳组合和配置。
2、报道思想与新闻策划的区别：
（ 1）新闻策划覆盖面广，而报道思想只就报道
内容而言
（ 2）报道思想往往有年度、季度、月度之分，
而新闻策划则不受时间限制，视需要而定
第二节 获取新闻线索
一、新闻线索的涵义
新闻线索是关于新近发生的事实的简要信息。
— 甘惜分, 新闻学大辞典,
二、新闻线索的特点
1、新闻线索往往是简单的，不完整的
2、新闻线索具有突现性，稍纵即逝
3、新闻线索的可信性小，变动性大
三、新闻线索的来源
1、党和政府的重要文件、政策、决议及负责
同志的活动、讲话
2、党政机关及其召开的会议
3、重大文体活动
4、记者的社会关系网
5、其他媒体的报道
6、通过对日常生活的经验积累
投资率较高原因之四：体制。
投资率高还有财政、考核等体制原因 。
保持较高投资率是我国保持较快增
长的客观要求，但过高的投资率也会
带来严重问题：
一、影响投资品的实现，影响经济发展的良
性循环；
二、资源支撑和环境承载难以为继，能源消
耗大，造成煤电油运紧张；
三、部分人群生活水平提高缓慢，长期下去
会影响群众的积极性，导致欲速则不达；
四、投资规模过大往往引发盲目扩张，降低
投资效益，不利于结构优化和协调发展。
党的十六大提出，要调整投资和消费
关系，逐步提高消费在国内生产总值中
的比重 。
提高消费率的具体途径：
—— 在保持合理投资规模的前提下，调整投
资结构，提高投资效益；
—— 完善消费政策，改善消费的硬件和软件
环境；
—— 调整国民收入分配关系，增加消费比重，
关键是提高农民的消费能力，培育农村消费市场；
—— 扩大城镇就业，增加低收入者的收入；
—— 加快社会保障体系建设，在医疗、养老
等方面加快社会保障体系 建设。
3、增强经济增长的承载力
推动形成节约型的增长模式和消
费方式，使经济增长由主要依靠增
加资源消耗向主要依靠提高资源利
用效率支撑转变。
实现这一转变的重要性：
● 是缓解资源供需矛盾的基本途径，
● 是走新型工业化道路的必然选择，
● 是增强企业和产品国际竞争力的迫切
需要。
充分认识资源约束的严重性。
●耕地面积：人均 1.41亩，不到世界平均
水平的 40%；
●淡水资源：我国水资源总量 2.8%万亿立
方米，人均 2200立方米，只是世界人均水平
的 1/4；
●能源矿产：石油人均储量仅为世界平均
水平的 11%，铁矿石仅为世界平均水平的
42%。
资源是重要的生产要素, 也是经济发展
不可或缺的必要条件 。
上个世纪 100年间, 全球 GDP增加 18倍,
人类创造的物质财富超过以往历史的总和, 许
多国家完成了工业化进程, 开始进入后工业化
社会 。
在这一过程中, 消耗了大量资源 。 占世界人
口不足 15%的发达国家消耗了世界 60%以上的能
源和 50%以上的矿产资源 。
我国正处于加快工业化阶段,
工业是支撑经济增长的主要力量,
工业增长的代价是需要大量资源
投入 。
近年来，我国能源资源消耗速度明显加
快，超过经济增长速度。
在进入 21世纪之前的 20多年能源弹性系
数都低于 1。 2001~2004年，我国国内生
产总值年均增长 8.7%，而能源消费年均增
长 10.9%，能源消费弹性系数达到 1.3。
在资源中，能源特别是石油资源的供需矛盾尤其突
出：
※ 我国石油需求量巨大。
按能源翻一番支撑经济增长翻两番测算,2020年需求
石油 4.2亿吨。
※ 我国石油资源供不应求，石油对外依存度将超过
50%；
※ 国际石油资源有限，全球剩余可采储量 1427亿吨，
国际石油贸易量比例不到 50%；国际石油资源多被少
数发达国家和跨国公司垄断。
打破资源瓶颈约束的可能性：
专家提醒：不要恐慌 。 到 2030年前, 不会出现石油资源绝
对短缺, 国际油价与世界经济不再是简单的负相关：近年来油价小组
长幅大, 但世界经济增长为 30年最快 。
从供给看：
※ 多年来积极探索, 积累了宝贵的经验和教训；
※ 现有资源供给毕竟仍有潜力可挖；
※ 科技进步会不断扩展勘探开发的成果, 不断创造出
替代品以丰富资源供给 。
打破资源瓶颈约束的可能性：
2000年闰国国会通过了, 生物质研发法案, 。
美国农业部和能源部联合报告称：美国每年来自林业和农业
的潜在生物质能超过 13亿吨, 可满足美国目前运输燃料需求的
1/3。
目前, 美国生物质能占美国能源供给的 3%。 美国计划到 2020
年生物质能源占总能源的 25%,到 2050年占 50%。 这样可以使
每年减少 1亿吨碳排放, 使农民增怀 200亿美元 。
目前, 美国燃料酒精有 34亿加仑, 占运输能源的 0.5%,到
2020年可占到 20%。 届时欧盟占将占到 20%。
打破资源瓶颈约束的可能性：
从需求看：
※ 降低能源消耗潜力也很大 。 目前我国的一次能源消费相当于美
国的 60%,但经济总量仅相当于美国的 15%。 理论上讲, 如果我国的
能源利用效率达到世界平均水平, 那么在现有基础上不用再增加能源消耗, 也可以实现经济总量翻一番 。
※ 今年消费减少 。 商务部预计, 2005年石油消费量增长 6%,比 2004
年增长 19%大幅回落 。 2005年进口原油 1.3亿吨, 成品油 3150万吨 （ 下
降 17%） 出口 1250万吨 。 发电油机可减少 。
※ 这几年由于电力等能源供应紧张, 一些企业开始主动引进节能
技术, 加强节能管理, 有的企业一年就可以实现节能 10%左右, 实践
证明节能大有潜力可挖 。
中央在, 建议, 中明确提出,
,十一五, 期间单位 GDP能源
消耗比, 十五, 期末降低 20%
左右 。
这是一个非常重要的指标 。 它是一个重
要的导向, 也是降低能源消耗, 提高效益,
技术进步的重要标志 。
按照五年能耗降低 20%计算, 平均每年
降低约 4%,在现有偏高的能源消耗基础上,
经过努力, 这一能耗降低目标是有可能达
到的 。
如何解决能源问题？
从总体政策上看, 解决能源问题的思路
是：转变发展观念, 创新发展模式, 妥善
处理资源支撑与资源约束的关系, 走集约
型的新型工业化道路, 优化经济结构, 控
制高耗能, 高耗材产品的发展, 加快第三
产业特别是现代服务业的发展, 第二产业
要注重发展节能降耗的高技术产业的发展 。
要千方百计增加能源供给 。
以石油为例, 要加快科技进步,
加强勘探开发, 大力发展可替代
能源, 包括煤变油, 酒精醇, 氢
等新能源以及汽车组合动力能源
等 。 要加强石油储备 。
要立足国内, 面向全球 。 本着
互利合作, 共同发展的原则, 加快
实施, 走出去, 战略的步伐, 更好
地利用境外资源 。
要进一步加强需求侧管理 。 在指导思
想上要强调文明消费能源, 科学消费能
源, 节约消费能源 。 要把节约能源作为
建设节约型社会的重要内容, 大力发展
循环经济 。
要解决能源发展的体制, 机制和政策问
题 。
—— 积极探索改革垄断经营体制, 增强
能源发展的内在动力与活力；
—— 充分发挥价格机制在激励勘探开发
和节约使用方面的作用；
—— 政府要增加投入 。
三、提高发展质量
1、意义：
是贯彻落实科学发展观，实现以人为本、全面协调
可持续发展的集中体现，
是创新发展模式、转变经济增长方式的重要结晶，
是实现长时期快速增长的内在保障，
是增强国际竞争力、壮大综合国力的必然选择。
2、问题：
经济结构不合理，产业布局有待优化；
经济增长中存在不健康、不稳定的因素；
财政风险、金融风险等不容低估；
就业和收入分配等社会矛盾需要认真解决；
经济社会发展的协调性急待加强等等。
3,标志和任务
有良好的结构支撑，生产力布局不断优化；
自主创新能力得到加强，科技贡献率提高；
经济效益逐步改善，劳动生产率、投入产出率、资金利
用率不断提高，物质资源消耗相对减少；
经济保持较快增长而增长的波动得到有效控制；
经济社会协调发展，地区协调发展，城乡协调发展；
人口与资源和谐，生态环境的保护和建设等到加强；
财政金融等潜在风险有效化解；
就业与收入分配等社会问题得到妥善处理。
4、如何提高发展质量：
切实增强质量意识，按照科学发展观的要求，谋划
发展，制定政策，以科技创新和体制创新为动力来带
动发展质量的提高；
实施科教兴国、人才兴国战略，高度重视并努力加
强自主创新，千方百计增强产业、产品的国际竞争力；
深化改革，打破束缚生产力发展的体制、机制障碍，
增强经济社会发展的动力和活力；
转变对外贸易方式，提高利用外资的质量，更好地
利用两个市场、两种资源。
谢谢大家
