三峡大学 唐苏南
2006－ 12
一、我国农业产业化经营的发展
农
业
产
业
化
农业产业化在本质上是一
种新的经营体制。农业产业化
是以市场为导向，以农户为基
础，以龙头企业或合作经济组
织为依托，以经济效益为中心，
以科技服务为手段，通过将农
业再生产过程的产前、产中、
产后诸环节联接为一个完整的
产业系统，实现种养加、供产
销、贸工农一体化经营。
1、对农业产业化认识的发展
（ 1）, 农业产业化经营,
农业产业化就是农业产业一体化经营，
是以市场为导向，以农户为基础，以龙头企业
为依托，以经济效益为中心，以系列化服务为
手段，通过实行种养加、产供销、农工商一体
经营，将农业再生产过程的产前、产中、产后
诸环节联结为一个完整的产业系统，是引导分
散的农户小生产转变为社会化大生产的组织形
式，市场农业自我积累、自我调节、自立发展
的基本运转机制，各参与主体自愿结成的利益
共同体 。
—— 牛若峰：, 农业产业一体化经营的理论与
实践,,中国农业科技出版社 1998年版。
?要素投入集约化
?资源配臵市场化
?生产手段科技化
?产业经营一体化
根据对１５个农业发达
国家的综合评估，由于其科
技贡献率和劳动者素质不断
提高，每个农业劳动力每年
生产谷物２５吨，生产肉类
３ — ４吨，分别相当于我国
平均水平的２０倍和１４倍。
现
代
农
业
的
主
要
特
征
（ 2）, 市场化、社会化、集约化的农业,
农业产业化就是“市场化、社会化、
集约化的农业”，即“以国内外市场为
导向，以提高经济效益为中心，从资源
开发为基础，对农业和农村经济的主导
产业产品按照产供销、种养加、贸工农、
经科教一体化的经营原则，实行多层次、
多元化的优化组合，发展各具特色的龙
型产业实体或体系，形成区域化布局、
产业化生产、一体化经营、社会化服务、
企业化管理”
—— 陈吉元：, 关于农业产业化的几
点看法,,, 浙江学刊, 1996年第 5期。
（ 3）, 农民的产业化, 与, 政府的产业化,
从产业化的主体、市场问题、利益机制以及政府在产业中作用
不同，将产业化分为“农民的产业化”与“政府的产业化”。其中，
“农民的产业化”的主体是农户，而“政府的产业化”主体是政府
或政府认定扶持的企业等组织。
我国农业产业化发展存在三个阶段，其中，第一阶段为
20世纪 80年代中期到 90年代初,,农民的产业化, 自主发展
为主。
第二阶段是 90年代初一直到 90年代中期，尤其是至 1996
年为止,,政府的农业产业化, 在东南沿海地方取得了成功。
从 90年代中后期以来，农业产业化进入第三阶段。由于
国内宏观调控政策的实施，社会需求下降，全国农产品及加
工制成品的市场反转，与此同时，我国农副产品传统的国际
市场也随日本泡沫经济的破灭而开始不景气，农民的产业化
则由于从市场经济的激烈竞争中自己拼杀出来。
2、农业产业化是我国农业面临矛盾的必然选择
90年代我国农业发展面临两大命题：一
是传统农业向现代农业的转化，一是自给半
自给性农业向市场农业的转化。
在市场经济条件下，原来被掩盖了的农
业内部深层次矛盾日益暴露出来，农业产业
化经营正是解决矛盾的有效途径。
?农业劳动力过剩和土地资源稀缺的矛盾
?农户小生产与大市场的矛盾
?农户经营规模狭小与现代农业要求的矛盾
?农业社会效益高与经济效益低的矛盾
?农业专业化生产和社会化服务的矛盾
美国的人口占全世界总量的 4.5％左右，但是它生产的主要
农产品，却一般要占世界总产量的 20％左右。
在世界各国农产品总产量的排位中，美国始终在世界的前几
位，其中，玉米、大豆、奶类的总产量连续几十年遥遥领先居第
一位。 2001年美国主要农产品的总产量和占全世界总产量的比例：
谷物占 15.7％，大豆占 43.6％，
植物纤维占 15.5％，肉类占 15.8
％，奶类占 13.2％，油料占 14.6
％，玉米占 39.2％。
美国平均每个农业劳动力供
养的人数,1920年为 7人,1950年
上升为 40人,1980年提高到 87
人，到 2000年则为 146人。
美国的农业生产
3、农业产业化主要特征
（ 1）实行贸工农一体化经营的新机制
（ 2）农业的市场化
（ 3）农业的规模化、专业化和集约化
（ 4）企业化管理农业（胡鞍钢：农业
企业化）
（ 5）利益共享，风险共担
4、我国农业产业化的发展
?截至 2005年底，全国各类农业产业化组织总数达 13.6万个，
共带动农户 8,726万农户，其中订单带动农户 5,953万户，占
全国农户总数的 35.2％。
?在各类产业化组织与农户的联结方式中，合同、合作、股份
合作三种较为稳定的利益联结方式所占比例达到 86.5％。在合
同关系中，订单关系达到 59,549个，占总数的 43.9％，订单
总额达到 3779亿元，订单合同
履约率达 80.7％。
?我国各类产业化组织从业人
数达 3419万人，其中龙头企业
从业人数 1363万人，占全部产
业化组织从业人数的 40.9％ 。
组
织
规
模
年
份
农业专
业合作
经济组
织总数
（个）
其中：
稳定利
益联系
组织数
（个）
带动农
户总数
（万户）
带动农
户占全
国农户
比例
联系农
户户均
增收
（元）
吸纳农
村劳动
力（万
人）
1997 11824 8377
2000 3万 2万 3900 15％ 800 572
2005 13.6 11.8 8726 23％ 1202 3419
我国农业产业化组织发展
?为贯彻落实, 中共中央国务院关于进
一步加强农村工作提高农业综合生产能
力若干政策的意见, （中发 [2005]1号）
精神，农业部 2005年 3月制定下发了
,关于支持和促进农民专业合作组织发
展的意见,
?为了支持、引导农民专业合作社的发
展，规范农民专业合作社的组织和行为，
2006年 10月 31日第十届全国人民代表大
会常务委员会第二十四次会议通过了
,中华人民共和国农民专业合作社法,,
并从 2007年 7月 1日起生效。
法规制定
1、合同（契约）组织模式
指参与农业产业化经营
的各市场主体之间按照相互
签定的合同契约来承担各自
的责权利。其基本点在于：
第一，它不改变联合各方的
经营独立性；
第二，通过契约作为制度和
法律保证，界定各利益主体
之间的利益分配关系。
第三，容易出现“合同危
机”。
通过契约安排各类关联企业与农户的利
益关系，一般有以下几种形式：
?服务型合同,即龙头企业为农户提供产前、
产中、产后系列服务，对农户利益给予补偿，
但农产品收购价通过市场调节；
?保护型合同,即龙头企业收购农产品时最
低界限是保护价，若市场价高于保护价时，
则按市场价收购，企业承担了一定的市场风
险；
?返利型合同,即农户分享一部分加工、流
通环节的利润，一般是实行合同保护价收购
基础上的利润返还，改变了农民单纯提供原
料的地位。
三、农业产业化的一般组织形式
山东省诸城县从 1985年开始，以市外贸公司为龙头，发展肉鸡贸工农一
体化经营。由市外贸公司引进国外优良品种和设施，建立起良种鸡繁育场、
饲料加工厂、屠宰冷冻厂，与日本建立了比较稳定的贸易关系。
他们按照公司 +农户的方式组织生产。公司对养鸡户提供, 四到门，三赊
销，两公开，一结算, 的一系列配套服务。即鸡苗、饲料、防疫药、收购上
门。三赊销指赊销鸡苗、饲料、防疫药物，两公开指企业经营和利润分配公
开，一结算指肉鸡宰杀后依次结算。这样，养鸡户稳定了生产和销售，也得
到了稳定的收入，公司得到稳定的货源，不断地开拓市场，扩大规模。到
1992年，诸城全市肉鸡饲养达到 4000万只，出口达到 1.6万吨，许多农户一年
能养一万只鸡。
2005年诸城市各类农民专业合作经济组织 1455个，
带动农户 9.8万户，农民人均收入 5413元。目前共转移
农村劳动力 26.2万人，占农村劳动力总量 64.9％。目
前，又提出, 工业化、民营化、国际化和城镇化, 的
,四化, 战略。
诸
城
的
出
口
肉
鸡
产
业 案
例
?通过契约关系，降低了农户生产经营的不确定性，可在一
定程度上降低交易的市场风险。
?联合体内部的组织成本相对于公司企业要低。企业通过与
农户联合，降低了其生产的专项投资费用，减少交易费用如
市场搜寻费用、质量监督费用、产品质量和数量不确定所造
成的事后损失。对农民而言，较为稳定的供求关系大大减少
了各种事前交易成本，如信息成本、
运输成本、垄断定价的损失成本，
专用性投资不足的损失。
?通过契约关系连接千家万户，经
营更为灵活主动，可避免所有权、
经营权集中体制下企业管理的种种
弊端。降低企业的管理费用。
契
约
组
织
模
式
的
优
点
契
约
组
织
模
式
的
局
限
第一，交易费用虽低于直接
进入市场交换但高于公司企业模
式；
第二，易出现农业产业化经
营合同附和化问题，即合同内容
由当事人一方确定，他方当事人
只能同意或不同意，或只能加入
或不加入。
由于各工商企业处于强势地
位，分散的农户不具备有利的谈
判地位，加之缺乏法律的有效监
督，合同内容权利义务失衡是自
然的结果，难以保护农民利益。
2、农业合作社
1844年，世界上第一个合作社 —— 英国罗虚代尔公平先锋社成
立，提出了著名的“罗虚代尔合作原则”，成为尔后公认的合作原
则。
?入社自由。任何人只要能从合作社的服务中获益并履行社员的义务，
承担社员的责任，都可入社，不得有任何人为的限制及社会、政治
和宗教上的歧视。
?民主管理。决策上实行一人一票制，合作社成员有平等的投票权。
?资本报酬适度。股金只能得到利息，不能分红，股金的利率必须受
到严格的限制，不能超过市面上通行的普通利率。
?盈余返还。合作社的盈余除了一部分用于合作社发展和公共服务事
业外，一部分要按社员与合作社的交易额的比例返还给社员。
?合作社的教育。合作社应对其成员、雇员及一般公众提供教育，使
他们了解合作社在经济及民主方面的原则和活动方式。
?合作社之间应加强合作 。
目前全法国有 800多个合作社组织，分为两大类，其中商业性质的 486
个，年营业额 1700亿法郎，年出口额 180亿法郎；加工型的 385个，年营
业额 870亿法郎，年出口额 100亿法郎。
合作社一般是按照行业划分的区域性组织，农民可以根据自己经营
的品种同时参加几个合作社。合作社享受国家制定的免交 33.3%的公司税
的优惠政策。合作社的作用在于保证社员农产品的销路；对农产品进行
加工，增加附加值，尽可能给社员以最大的利益反馈；在技术上对社员
进行指导，并为社员提供种子、化肥、农药、运输等方面的服务。
合作社实行董事会制，社员不论投入资产的多少，均为一人一票。
合作社每年与社员签订合同，并承诺百分之百收购社员的农产品，加工
能力不能满足的部分，才可按不超过 20%的比例收购
非社员的产品。社员承诺所产农产品必须全部交售给
合作社，不得卖给其他收购商。农产品的价格由理事
会决定，实行分期付款，年终结算时，盈利部分除留
下风险基金、企业发展储备基金外，全部按农产品收
购量和社员入社资金的多少分给社员。如发生亏损，
也按相同的份额承担。
法
国
的
农
业
合
作
社
合
作
社
组
织
模
式
的
优
点
合作社是农民自发组织起来的合作组织，是适应市场变化
的结果，它能够充分地代表入社社员的利益，通过有效的合作
方式把农户与市场联接起来，既保持了家庭经营的独立性，又
提高了农户经营的规模效益；
通过生产、分配、交换、消费各个环节的合作，降低了中
间交易成本并把由此节省的交易费用保留在农业内部，有利于
农业积累机制的形成；
合作显示了集体的力量，提高
了农户在市场、政府、消费者面前
的讨价还价能力，增强了与工商企
业的市场竞争力，有利于形成农户
利益的自我保护机制。
欧洲国家普遍成立各种生产和销售合作
社，为农民提供市场服务。 1990年，法国的合
作社收购的粮食和油料占全国总收购量的 71%，
出口量占了总量的一半。
西格马从事的主要业务是收购粮食和油料，
是法国第二大种子集团，是欧洲谷物、油料、
豌豆种子的重要供应商。欧洲的小麦播种面积
中，使用这个合作社种子的达到 170万公顷。
它所经营的小麦、油菜、糖用甜菜种子，在法
国都占有举足轻重的地位。西格马和它的两个
子公司不仅拥有储量为 79.5万吨的现代化仓库，
而且还参与谷物、油料良种的培育、科研和生
产指导。
法国的西格玛合作社
合
作
社
组
织
模
式
的
局
限
?组织的建立成本较高，形成相互信任合作的过程较慢；
?合作组织运作过程中的管理监督成本较高，如果单个农
户分摊的管理费用高于市场交易费用，农户就会放弃合作。
?合作社优势的发挥有赖于合作社管理层的综合素质及合
作社内部完善的管理监督机制和利益调节机制的建立。
3、企业组织
是指一个产权独立的决策实体里，把产供销各环节纳入到一个
统一的经营体内，形成企业化经营。它集服务和生产于一身，表现
为单一经济实体内部相互关联的经济过程，是产业化的最高级形式。
企
业
组
织
模
式
的
优
点
?能有效地节约交易费用，降
低成本；
?独享规模经济带来的成本最
低和收益最高的好处；
?资本集中程度较高，易取得
垄断利润；
?完善的分销网络和先进的营
销手段易于灵活进出市场，抵
御市场风险能力强。
企业组织模式的局限
这种模式的不足是：
?内部组织管理成本高，经营绩
效很大程度上取决于管理效率；
?投资规模取决于农业投资利润
率和农业生产内部资本积累和生
产集中化程度；
由于我国目前因资金匮乏，
农业比较效益低下和土地制度等
原因，这种产业化形式还很少见，
仅仅存在于一些上市公司。
根据农业部 1998年的调查资料，农户参与产业化经营的比率
为 8.5％，在 11824个农业产业化经营组织中，合同组织模式的占
70.9％，合作制的占 10.4％，实行企业分红机制的占 18.8％。可见，
合同制是产业化的主要方式。
比较以上三种制度形式，合作制是农民自发组织的产业化形式，
但是它比例较少，发展层次较低，且它的发展采取民主管理方
式，有一定的自律性，农民内部收
益分配公平问题容易解决。企业制
产业化形式，由于集利益于一体，
也不存在利益分配问题。但这种形
式的产业化，中国目前很少，条件
还不具备，试图以它为途径来提高
农民收益还为时过早。
? 工业企业带动型
? 农业产业带动型
? 畜牧养殖带动型
? 休闲产业带动型
? 商贸流通带动型
? 旅游产业带动型
? 合作组织带动型
? 劳务经济带动型
河南刘庄华星制药厂
三、农业产业化的模式比较
1、贵州江满村－草场畜牧村
地处高寒喀斯特山区的贵州省晴隆县是
全国最贫穷的县，江满村过去则是全县最贫
困的村，全村５个组 197户 862人。坡地种包
谷广种薄收，亩产仅 50来斤。
2002年起，晴隆县草地畜牧中心在江满
村实施种草养羊科技扶贫项目，中心引导村
民在不适宜种粮的耕地、荒山集体种植优质
牧草，养殖波尔山羊及杂交肉羊。 05年该村
人均纯收入达 3100元，农户年收入最高的达
3.5万元，村里实现了水、电、路、电视、电
话“五通”，乡村面貌发生了巨大变化。
（ 1）成功原因
“羊公馆”
种植牧草
?由农转牧
?项目带动
?利益协调
?技术保证
县
草
地
畜
牧
中
心
正
在
对
江
满
村
养
羊
户
进
行
现
场
技
术
示
范
（ 2）模式局限性
加工程度低，价值增值幅度小
高度依赖畜牧业科研技术支持
草地畜牧中心体制需要进一步
改革
土地使用权流转政策不确定
晴隆县光照镇东方红村青年农民
罗文金依托该村草地优势，贷款３０
００元，购买了１６只黑山羊饲养，
经过二年多的繁养，目前已发展到１
００多只，价值２万多元，山羊销往
贵阳、安顺等地，走上了脱贫致富的
路子。
石榴红村是湖北武汉市东西湖区的一个安徽移民村。 73户农民
210口人，占地面积 200亩，原为国家级无公害蔬菜万亩种植基地。
石榴红村 2005年成为武汉市“家园建设行动计划”试点村，获
得市区财政支持 370万元，自筹资金 50万元，完成了民居改造和道路、
电力、电信、闭路电视、自
来水等基础设施建设。
现在形成了以农业休闲
为主体的新兴产业。当年全
村接待游客住宿已超过 1.3万
人次，农户获得的住房和餐
饮收入达 20多万元，人均收
入 4680元。
2、石榴红村－城郊农业休闲村
（ 1）成功原因
?主导产业升级换代
?民居建设实事求是
?多途径壮大主导产业
粉
壁,
黛
瓦,
飞
檐,
马
头
墙
老
外
也
喜
欢
新
鲜
蔬
菜
（ 2）模式局限性
地理区位局限
产业更新改造和市
场营销要求较高
厨
艺
培
训
仅仅是旅游休闲的产业性
质并不能保证带来较高的利益
收入。第三产业发展和规模、
技术、质量等因素密切相关，
市场竞争要求不断进行技术改
造和规模扩张。
客
房
3、河南西辛庄村－工业强村
河南省濮阳县庆祖镇西辛庄村全村 172户,660口人,960亩耕
地，是一个不沿江、不靠山、几
乎无任何优势可言的平原小村庄。
十几年来，该村党支部带领
群众艰苦创业，治穷致富，把一
个昔日偏僻闭塞、贫穷落后、人
均年收入不足 700元的小村,发
展成拥有 11个村办企业、固定资
产达 2.6亿元，农民人均纯收入达
1.2万元的小康文明村。
（ 1）成功原因
西辛庄纺织厂
?遵循产业发展规律，工业富
村；
?带头人素质高；
?股份合作机制好；
（ 2）模式局限性
对生产要素积累要求较高
“能人经济”
占用土地和环境污染
纺
织
厂
李
连
成
位
于
原
臭
水
沟
边
的
新
居
西
辛
庄
再
生
纸
厂
农业产业化的规律和特征
公有制为主，集体经济
是基础；
遵循市场规律，发展股
份合作；
发挥能人作用，兴办各
类企业；
发展二三产业，实现产
业强村；
?有产业；有能人；
有规划；有机制；
江苏江阴华西村
2006－ 12
一、我国农业产业化经营的发展
农
业
产
业
化
农业产业化在本质上是一
种新的经营体制。农业产业化
是以市场为导向，以农户为基
础，以龙头企业或合作经济组
织为依托，以经济效益为中心，
以科技服务为手段，通过将农
业再生产过程的产前、产中、
产后诸环节联接为一个完整的
产业系统，实现种养加、供产
销、贸工农一体化经营。
1、对农业产业化认识的发展
（ 1）, 农业产业化经营,
农业产业化就是农业产业一体化经营，
是以市场为导向，以农户为基础，以龙头企业
为依托，以经济效益为中心，以系列化服务为
手段，通过实行种养加、产供销、农工商一体
经营，将农业再生产过程的产前、产中、产后
诸环节联结为一个完整的产业系统，是引导分
散的农户小生产转变为社会化大生产的组织形
式，市场农业自我积累、自我调节、自立发展
的基本运转机制，各参与主体自愿结成的利益
共同体 。
—— 牛若峰：, 农业产业一体化经营的理论与
实践,,中国农业科技出版社 1998年版。
?要素投入集约化
?资源配臵市场化
?生产手段科技化
?产业经营一体化
根据对１５个农业发达
国家的综合评估，由于其科
技贡献率和劳动者素质不断
提高，每个农业劳动力每年
生产谷物２５吨，生产肉类
３ — ４吨，分别相当于我国
平均水平的２０倍和１４倍。
现
代
农
业
的
主
要
特
征
（ 2）, 市场化、社会化、集约化的农业,
农业产业化就是“市场化、社会化、
集约化的农业”，即“以国内外市场为
导向，以提高经济效益为中心，从资源
开发为基础，对农业和农村经济的主导
产业产品按照产供销、种养加、贸工农、
经科教一体化的经营原则，实行多层次、
多元化的优化组合，发展各具特色的龙
型产业实体或体系，形成区域化布局、
产业化生产、一体化经营、社会化服务、
企业化管理”
—— 陈吉元：, 关于农业产业化的几
点看法,,, 浙江学刊, 1996年第 5期。
（ 3）, 农民的产业化, 与, 政府的产业化,
从产业化的主体、市场问题、利益机制以及政府在产业中作用
不同，将产业化分为“农民的产业化”与“政府的产业化”。其中，
“农民的产业化”的主体是农户，而“政府的产业化”主体是政府
或政府认定扶持的企业等组织。
我国农业产业化发展存在三个阶段，其中，第一阶段为
20世纪 80年代中期到 90年代初,,农民的产业化, 自主发展
为主。
第二阶段是 90年代初一直到 90年代中期，尤其是至 1996
年为止,,政府的农业产业化, 在东南沿海地方取得了成功。
从 90年代中后期以来，农业产业化进入第三阶段。由于
国内宏观调控政策的实施，社会需求下降，全国农产品及加
工制成品的市场反转，与此同时，我国农副产品传统的国际
市场也随日本泡沫经济的破灭而开始不景气，农民的产业化
则由于从市场经济的激烈竞争中自己拼杀出来。
2、农业产业化是我国农业面临矛盾的必然选择
90年代我国农业发展面临两大命题：一
是传统农业向现代农业的转化，一是自给半
自给性农业向市场农业的转化。
在市场经济条件下，原来被掩盖了的农
业内部深层次矛盾日益暴露出来，农业产业
化经营正是解决矛盾的有效途径。
?农业劳动力过剩和土地资源稀缺的矛盾
?农户小生产与大市场的矛盾
?农户经营规模狭小与现代农业要求的矛盾
?农业社会效益高与经济效益低的矛盾
?农业专业化生产和社会化服务的矛盾
美国的人口占全世界总量的 4.5％左右，但是它生产的主要
农产品，却一般要占世界总产量的 20％左右。
在世界各国农产品总产量的排位中，美国始终在世界的前几
位，其中，玉米、大豆、奶类的总产量连续几十年遥遥领先居第
一位。 2001年美国主要农产品的总产量和占全世界总产量的比例：
谷物占 15.7％，大豆占 43.6％，
植物纤维占 15.5％，肉类占 15.8
％，奶类占 13.2％，油料占 14.6
％，玉米占 39.2％。
美国平均每个农业劳动力供
养的人数,1920年为 7人,1950年
上升为 40人,1980年提高到 87
人，到 2000年则为 146人。
美国的农业生产
3、农业产业化主要特征
（ 1）实行贸工农一体化经营的新机制
（ 2）农业的市场化
（ 3）农业的规模化、专业化和集约化
（ 4）企业化管理农业（胡鞍钢：农业
企业化）
（ 5）利益共享，风险共担
4、我国农业产业化的发展
?截至 2005年底，全国各类农业产业化组织总数达 13.6万个，
共带动农户 8,726万农户，其中订单带动农户 5,953万户，占
全国农户总数的 35.2％。
?在各类产业化组织与农户的联结方式中，合同、合作、股份
合作三种较为稳定的利益联结方式所占比例达到 86.5％。在合
同关系中，订单关系达到 59,549个，占总数的 43.9％，订单
总额达到 3779亿元，订单合同
履约率达 80.7％。
?我国各类产业化组织从业人
数达 3419万人，其中龙头企业
从业人数 1363万人，占全部产
业化组织从业人数的 40.9％ 。
组
织
规
模
年
份
农业专
业合作
经济组
织总数
（个）
其中：
稳定利
益联系
组织数
（个）
带动农
户总数
（万户）
带动农
户占全
国农户
比例
联系农
户户均
增收
（元）
吸纳农
村劳动
力（万
人）
1997 11824 8377
2000 3万 2万 3900 15％ 800 572
2005 13.6 11.8 8726 23％ 1202 3419
我国农业产业化组织发展
?为贯彻落实, 中共中央国务院关于进
一步加强农村工作提高农业综合生产能
力若干政策的意见, （中发 [2005]1号）
精神，农业部 2005年 3月制定下发了
,关于支持和促进农民专业合作组织发
展的意见,
?为了支持、引导农民专业合作社的发
展，规范农民专业合作社的组织和行为，
2006年 10月 31日第十届全国人民代表大
会常务委员会第二十四次会议通过了
,中华人民共和国农民专业合作社法,,
并从 2007年 7月 1日起生效。
法规制定
1、合同（契约）组织模式
指参与农业产业化经营
的各市场主体之间按照相互
签定的合同契约来承担各自
的责权利。其基本点在于：
第一，它不改变联合各方的
经营独立性；
第二，通过契约作为制度和
法律保证，界定各利益主体
之间的利益分配关系。
第三，容易出现“合同危
机”。
通过契约安排各类关联企业与农户的利
益关系，一般有以下几种形式：
?服务型合同,即龙头企业为农户提供产前、
产中、产后系列服务，对农户利益给予补偿，
但农产品收购价通过市场调节；
?保护型合同,即龙头企业收购农产品时最
低界限是保护价，若市场价高于保护价时，
则按市场价收购，企业承担了一定的市场风
险；
?返利型合同,即农户分享一部分加工、流
通环节的利润，一般是实行合同保护价收购
基础上的利润返还，改变了农民单纯提供原
料的地位。
三、农业产业化的一般组织形式
山东省诸城县从 1985年开始，以市外贸公司为龙头，发展肉鸡贸工农一
体化经营。由市外贸公司引进国外优良品种和设施，建立起良种鸡繁育场、
饲料加工厂、屠宰冷冻厂，与日本建立了比较稳定的贸易关系。
他们按照公司 +农户的方式组织生产。公司对养鸡户提供, 四到门，三赊
销，两公开，一结算, 的一系列配套服务。即鸡苗、饲料、防疫药、收购上
门。三赊销指赊销鸡苗、饲料、防疫药物，两公开指企业经营和利润分配公
开，一结算指肉鸡宰杀后依次结算。这样，养鸡户稳定了生产和销售，也得
到了稳定的收入，公司得到稳定的货源，不断地开拓市场，扩大规模。到
1992年，诸城全市肉鸡饲养达到 4000万只，出口达到 1.6万吨，许多农户一年
能养一万只鸡。
2005年诸城市各类农民专业合作经济组织 1455个，
带动农户 9.8万户，农民人均收入 5413元。目前共转移
农村劳动力 26.2万人，占农村劳动力总量 64.9％。目
前，又提出, 工业化、民营化、国际化和城镇化, 的
,四化, 战略。
诸
城
的
出
口
肉
鸡
产
业 案
例
?通过契约关系，降低了农户生产经营的不确定性，可在一
定程度上降低交易的市场风险。
?联合体内部的组织成本相对于公司企业要低。企业通过与
农户联合，降低了其生产的专项投资费用，减少交易费用如
市场搜寻费用、质量监督费用、产品质量和数量不确定所造
成的事后损失。对农民而言，较为稳定的供求关系大大减少
了各种事前交易成本，如信息成本、
运输成本、垄断定价的损失成本，
专用性投资不足的损失。
?通过契约关系连接千家万户，经
营更为灵活主动，可避免所有权、
经营权集中体制下企业管理的种种
弊端。降低企业的管理费用。
契
约
组
织
模
式
的
优
点
契
约
组
织
模
式
的
局
限
第一，交易费用虽低于直接
进入市场交换但高于公司企业模
式；
第二，易出现农业产业化经
营合同附和化问题，即合同内容
由当事人一方确定，他方当事人
只能同意或不同意，或只能加入
或不加入。
由于各工商企业处于强势地
位，分散的农户不具备有利的谈
判地位，加之缺乏法律的有效监
督，合同内容权利义务失衡是自
然的结果，难以保护农民利益。
2、农业合作社
1844年，世界上第一个合作社 —— 英国罗虚代尔公平先锋社成
立，提出了著名的“罗虚代尔合作原则”，成为尔后公认的合作原
则。
?入社自由。任何人只要能从合作社的服务中获益并履行社员的义务，
承担社员的责任，都可入社，不得有任何人为的限制及社会、政治
和宗教上的歧视。
?民主管理。决策上实行一人一票制，合作社成员有平等的投票权。
?资本报酬适度。股金只能得到利息，不能分红，股金的利率必须受
到严格的限制，不能超过市面上通行的普通利率。
?盈余返还。合作社的盈余除了一部分用于合作社发展和公共服务事
业外，一部分要按社员与合作社的交易额的比例返还给社员。
?合作社的教育。合作社应对其成员、雇员及一般公众提供教育，使
他们了解合作社在经济及民主方面的原则和活动方式。
?合作社之间应加强合作 。
目前全法国有 800多个合作社组织，分为两大类，其中商业性质的 486
个，年营业额 1700亿法郎，年出口额 180亿法郎；加工型的 385个，年营
业额 870亿法郎，年出口额 100亿法郎。
合作社一般是按照行业划分的区域性组织，农民可以根据自己经营
的品种同时参加几个合作社。合作社享受国家制定的免交 33.3%的公司税
的优惠政策。合作社的作用在于保证社员农产品的销路；对农产品进行
加工，增加附加值，尽可能给社员以最大的利益反馈；在技术上对社员
进行指导，并为社员提供种子、化肥、农药、运输等方面的服务。
合作社实行董事会制，社员不论投入资产的多少，均为一人一票。
合作社每年与社员签订合同，并承诺百分之百收购社员的农产品，加工
能力不能满足的部分，才可按不超过 20%的比例收购
非社员的产品。社员承诺所产农产品必须全部交售给
合作社，不得卖给其他收购商。农产品的价格由理事
会决定，实行分期付款，年终结算时，盈利部分除留
下风险基金、企业发展储备基金外，全部按农产品收
购量和社员入社资金的多少分给社员。如发生亏损，
也按相同的份额承担。
法
国
的
农
业
合
作
社
合
作
社
组
织
模
式
的
优
点
合作社是农民自发组织起来的合作组织，是适应市场变化
的结果，它能够充分地代表入社社员的利益，通过有效的合作
方式把农户与市场联接起来，既保持了家庭经营的独立性，又
提高了农户经营的规模效益；
通过生产、分配、交换、消费各个环节的合作，降低了中
间交易成本并把由此节省的交易费用保留在农业内部，有利于
农业积累机制的形成；
合作显示了集体的力量，提高
了农户在市场、政府、消费者面前
的讨价还价能力，增强了与工商企
业的市场竞争力，有利于形成农户
利益的自我保护机制。
欧洲国家普遍成立各种生产和销售合作
社，为农民提供市场服务。 1990年，法国的合
作社收购的粮食和油料占全国总收购量的 71%，
出口量占了总量的一半。
西格马从事的主要业务是收购粮食和油料，
是法国第二大种子集团，是欧洲谷物、油料、
豌豆种子的重要供应商。欧洲的小麦播种面积
中，使用这个合作社种子的达到 170万公顷。
它所经营的小麦、油菜、糖用甜菜种子，在法
国都占有举足轻重的地位。西格马和它的两个
子公司不仅拥有储量为 79.5万吨的现代化仓库，
而且还参与谷物、油料良种的培育、科研和生
产指导。
法国的西格玛合作社
合
作
社
组
织
模
式
的
局
限
?组织的建立成本较高，形成相互信任合作的过程较慢；
?合作组织运作过程中的管理监督成本较高，如果单个农
户分摊的管理费用高于市场交易费用，农户就会放弃合作。
?合作社优势的发挥有赖于合作社管理层的综合素质及合
作社内部完善的管理监督机制和利益调节机制的建立。
3、企业组织
是指一个产权独立的决策实体里，把产供销各环节纳入到一个
统一的经营体内，形成企业化经营。它集服务和生产于一身，表现
为单一经济实体内部相互关联的经济过程，是产业化的最高级形式。
企
业
组
织
模
式
的
优
点
?能有效地节约交易费用，降
低成本；
?独享规模经济带来的成本最
低和收益最高的好处；
?资本集中程度较高，易取得
垄断利润；
?完善的分销网络和先进的营
销手段易于灵活进出市场，抵
御市场风险能力强。
企业组织模式的局限
这种模式的不足是：
?内部组织管理成本高，经营绩
效很大程度上取决于管理效率；
?投资规模取决于农业投资利润
率和农业生产内部资本积累和生
产集中化程度；
由于我国目前因资金匮乏，
农业比较效益低下和土地制度等
原因，这种产业化形式还很少见，
仅仅存在于一些上市公司。
根据农业部 1998年的调查资料，农户参与产业化经营的比率
为 8.5％，在 11824个农业产业化经营组织中，合同组织模式的占
70.9％，合作制的占 10.4％，实行企业分红机制的占 18.8％。可见，
合同制是产业化的主要方式。
比较以上三种制度形式，合作制是农民自发组织的产业化形式，
但是它比例较少，发展层次较低，且它的发展采取民主管理方
式，有一定的自律性，农民内部收
益分配公平问题容易解决。企业制
产业化形式，由于集利益于一体，
也不存在利益分配问题。但这种形
式的产业化，中国目前很少，条件
还不具备，试图以它为途径来提高
农民收益还为时过早。
? 工业企业带动型
? 农业产业带动型
? 畜牧养殖带动型
? 休闲产业带动型
? 商贸流通带动型
? 旅游产业带动型
? 合作组织带动型
? 劳务经济带动型
河南刘庄华星制药厂
三、农业产业化的模式比较
1、贵州江满村－草场畜牧村
地处高寒喀斯特山区的贵州省晴隆县是
全国最贫穷的县，江满村过去则是全县最贫
困的村，全村５个组 197户 862人。坡地种包
谷广种薄收，亩产仅 50来斤。
2002年起，晴隆县草地畜牧中心在江满
村实施种草养羊科技扶贫项目，中心引导村
民在不适宜种粮的耕地、荒山集体种植优质
牧草，养殖波尔山羊及杂交肉羊。 05年该村
人均纯收入达 3100元，农户年收入最高的达
3.5万元，村里实现了水、电、路、电视、电
话“五通”，乡村面貌发生了巨大变化。
（ 1）成功原因
“羊公馆”
种植牧草
?由农转牧
?项目带动
?利益协调
?技术保证
县
草
地
畜
牧
中
心
正
在
对
江
满
村
养
羊
户
进
行
现
场
技
术
示
范
（ 2）模式局限性
加工程度低，价值增值幅度小
高度依赖畜牧业科研技术支持
草地畜牧中心体制需要进一步
改革
土地使用权流转政策不确定
晴隆县光照镇东方红村青年农民
罗文金依托该村草地优势，贷款３０
００元，购买了１６只黑山羊饲养，
经过二年多的繁养，目前已发展到１
００多只，价值２万多元，山羊销往
贵阳、安顺等地，走上了脱贫致富的
路子。
石榴红村是湖北武汉市东西湖区的一个安徽移民村。 73户农民
210口人，占地面积 200亩，原为国家级无公害蔬菜万亩种植基地。
石榴红村 2005年成为武汉市“家园建设行动计划”试点村，获
得市区财政支持 370万元，自筹资金 50万元，完成了民居改造和道路、
电力、电信、闭路电视、自
来水等基础设施建设。
现在形成了以农业休闲
为主体的新兴产业。当年全
村接待游客住宿已超过 1.3万
人次，农户获得的住房和餐
饮收入达 20多万元，人均收
入 4680元。
2、石榴红村－城郊农业休闲村
（ 1）成功原因
?主导产业升级换代
?民居建设实事求是
?多途径壮大主导产业
粉
壁,
黛
瓦,
飞
檐,
马
头
墙
老
外
也
喜
欢
新
鲜
蔬
菜
（ 2）模式局限性
地理区位局限
产业更新改造和市
场营销要求较高
厨
艺
培
训
仅仅是旅游休闲的产业性
质并不能保证带来较高的利益
收入。第三产业发展和规模、
技术、质量等因素密切相关，
市场竞争要求不断进行技术改
造和规模扩张。
客
房
3、河南西辛庄村－工业强村
河南省濮阳县庆祖镇西辛庄村全村 172户,660口人,960亩耕
地，是一个不沿江、不靠山、几
乎无任何优势可言的平原小村庄。
十几年来，该村党支部带领
群众艰苦创业，治穷致富，把一
个昔日偏僻闭塞、贫穷落后、人
均年收入不足 700元的小村,发
展成拥有 11个村办企业、固定资
产达 2.6亿元，农民人均纯收入达
1.2万元的小康文明村。
（ 1）成功原因
西辛庄纺织厂
?遵循产业发展规律，工业富
村；
?带头人素质高；
?股份合作机制好；
（ 2）模式局限性
对生产要素积累要求较高
“能人经济”
占用土地和环境污染
纺
织
厂
李
连
成
位
于
原
臭
水
沟
边
的
新
居
西
辛
庄
再
生
纸
厂
农业产业化的规律和特征
公有制为主，集体经济
是基础；
遵循市场规律，发展股
份合作；
发挥能人作用，兴办各
类企业；
发展二三产业，实现产
业强村；
?有产业；有能人；
有规划；有机制；
江苏江阴华西村
