邮政业务与管理
课程的介绍
? 课程特点
? 邮政类专业基础课（在邮政通信管理专业的地位）
? 是学习其他邮政类课程的基础
? 是走入邮政行业的入门课程
? 实践性很强的课程
? 课程的框架与结构
? 运营基础
? 国内邮政业务
? 国际邮政业务
课程目标与基本要求
? 课程的目标
? 了解邮政系统及其业务和管理体系
? 能够初步处理各项邮政业务
? 基本要求
? 积极参与讨论
? 参加实践项目
? 阅读材料的阅读
? 学习心得
? 考试的要求：实践项目占一定比例
罗
兰·
希
尔
世界第一枚邮票, 黑便士,
大龙邮票
第一章 什么是邮政？
邮政的历史沿革
? 邮政与邮电
? 邮电是邮政和电信的总称，与“邮电合一”
的体制有关
? 在传统体制下，邮政是一个专业，现今邮政
也是一个行业
? 非专业人士的混淆
邮政的历史沿革
? （原始通信）
? 在有组织的通信出现之前
? 六千多年前的母系氏族社会, 就出现了原始的通信
方式, 在出土的母系氏族社会的大量的石制生产工
具和陶制品等生产用具上, 绘有形状规则的符号 。
这些符号是原始人传递信息和记事用的符号 。
? 原始公社后期到奴隶社会初期, 原始公社群体之间
及奴隶主国家之间为了争夺土地和奴隶而不断发生
争斗和战争, 因而产生了对远距离通信联络的需要 。
原始的声, 光联络便逐渐出现了, 人们开始利用鼓
声和火光传递战争信息和命令, 这就是早期的, 击
鼓报警, 和, 烽火报信, 。
邮政的历史沿革
? 古代邮驿
? 有组织的通信开始
? 埃及、希腊、波斯、罗马和中国等文明古国
? 我国始于殷商时期，三千年以前
? 各朝代为邮驿的发展做出了贡献
? 秦统广修驿道, 实行书同文, 车同轨
? 汉承秦制, 重视邮亭每十里设一个邮亭, 三十里
设一邮置
战国时的节
烽火台
邮印
邮政的历史沿革
? 唐朝的邮驿由兵部的驾部郎中管辖, 在地方则由
县令兼理
? 宋代邮驿有两大变革：一是为传递军令设立了急
递铺, 每铺设铺长 1人, 铺兵 10人, 传递紧急公
文日行可达四五百里；一是驿卒由民夫为军卒担
任 。
? 明朝邮驿隶属于兵部车驾司, 铺兵传送普通公文
时昼夜行三百里, 传送紧急文书时昼夜行六百里 。
明代, 大明律, 中专列了, 兵律 ·邮驿门 ),规定
用严刑峻法治理邮驿, 延误公文传递者要严加治
罪 。
邮政的历史沿革
? 清代邮驿在明代基础上有所改革与创新, 由二千个驿站,
七万多名驿夫, 一万四千多个递铺, 四万多名铺兵组成的
清代邮驿组织, 规模庞大, 网路纵横, 四通八达 。
? 清代末年, 随着清王朝的日益没落和近代邮政的兴起 。 古
代的邮驿逐渐衰落 。
?
? 规模宏大、联系面广
?
? 邮驿管理组织机构突出官办的特点
? 邮驿法规、制度逐步完善
邮政的历史沿革
? 传统邮政
（客邮,英国首先于 1842年 4月 25日在我国开办邮局
? 法、美、日、德、俄等国纷纷效法，相继在
我国设立邮局 ）
? 海关邮政
? 1878年 3月, 英国人赫德担任总督的中国海关总
税务司, 海关试办邮政, 开始收寄中, 外公众邮
件
邮政的历史沿革
? 大清邮政
? 1896年, 经光绪皇帝批准, 于当年 3月 20日开办
,大清邮政,, 这就是中国邮政正式诞生的日期
? 中华邮政
? 孙中山领导的辛亥革命于 1911年推翻了清朝统
治, 结束了中国两千多年的封建君主专制制度建
立了中华民国, 并诞生了, 中华邮政, 。
邮政的历史沿革
? 中华人民共和国邮政
? 1949年 10月 1日中华人民共和国成立, 同年 11月 1
日成立中华人民共和国邮电部, 主管全国邮政和电
信工作 。 1950年 1月 1日邮电部邮政总局成立 。
? 1950年 7月 ——1952年底 完成了合一体制
? 1953年，双重领导
? 1955年，三级管理体制
? 1969年 11月分设,1973年 5月恢复
? 省管局实现邮电分营 -------- 1999年 1月
邮政的历史沿革
? 传统邮政的发展的原因
? 1,文化的大众化
? 2,教育的普及
? 3,民众对通信的要求的迫切
4、邮政产生的两个分支
邮政的历史沿革
?传统邮政的发展
? 1,私营寄递机构的发展
? 2,邮政的第一次改革 （ 1840年, 英国
政府采纳了罗兰,希尔在, 邮政改革,它的
重要性与规定性, 的一些建议 ）
? 3,1874年 9月 15日, 签署了, 伯尔尼条
约,, 1948年 7月成立万国邮联 。
邮政的历史沿革
传统邮政的特点
? 1,国家专营
? 2,业务面向公众开放
? 3,均一的资费制度
? 4,网络的广泛性
分组讨论的问题
? 在您上大学这一年多的时间，您是通过
什么方式与家人、同学、朋友进行联系
的？请你列出所用的各种方式。
? 五年以前，您对邮政有什么印象？现在
对邮政的印象是什么？
? 您对 10年后的邮政有什么预测？
邮政的历史沿革
? 现代邮政
? 现代邮政的出现的原因
? 传统邮政通信的受到的现代通信的冲击
? 邮政的服务和效益的低下
? 公众对通信要求的变化
? 现代邮政的特征
? 体制的多样性
? 业务的多样性
? 现代化的网络体制
? 邮政经营的市场化
了解现在的中国邮政
邮政管理机构
及其邮政企业
? 国家邮政局
? 挂靠在信息产业部的副部级局
? 代表国家管理邮政行业
? 管理企业
邮政管理机构
及其邮政企业
? 省（区、市）邮政局
? 代国家局行使行管职能
? 管理本省邮政企业
? 无现业
邮政管理机构
及其邮政企业
? 地市邮政局
? 现业局（经营各项业务）
? 支局、各专业局（速递、投递局等）
邮政管理机构
及其邮政企业
? 县邮政局
? 属于地市局
? 主要是经营
邮政管理机构
及其邮政企业
? 邮政体制和机构的改革
? 现代企业制度改造
? 公司化
? 商业化
邮政企业服务宗旨
? 迅速
? 准确
? 安全
? 方便
邮政业务分类
? 为什么要对邮政业务分类？
? 用户的需要
? 内部处理的需要
? 制定政策的需要
邮政业务分类
? 从业务的性质分为
? 寄递类业务
? 金融业务
? 集邮业务
? 报刊发行业务
? 信息服务类业务
? 代办业务
邮政业务分类
? 从业务的经营区域
? 国际邮政业务
? 国际邮件寄递业务
? 国际邮政金融业务
? 国内邮政业务
邮政业务分类
? 从邮政经营的时间概念来分
? 传统业务
? 新业务
邮政业务分类
? 从经营的性质来分
? 专营业务
? 竞争性业务
未来的中国邮政
中国邮政的发展
? 管理体制
? 一种适应市场经济体制的现代企业制度
? 完全的公司化
? 邮政的法律地位的改变
未来中国邮政的发展
? 人们心目中的邮政
? 一个经济实体
? 既具有传统文化有具有现代企业气息的大型
企业
? 对其经营范围的新认识
未来中国邮政的发展
? 邮政业务新概念
? 实物传递与电子传输的巧妙结合
? 具有最广泛最贴近家庭的家庭综合服务
? 一个全国著名的连锁似的零售商
? 一个现代物流服务商
? 一个肩负国家某一职能的企业
未来中国邮政的发展
? 邮政网络、设备的新形象
? 一种布局新颖、标志明显统一的现代化邮政
服务网点
? 新型的交通和处理设备
未来中国邮政的发展
? 邮政职工的新的经营意识
? 以用户为中心的经营意识的全面形成
? 邮政的传统文化的经营作用
未来中国邮政的发展
? 邮政的人力资源开发与管理
? 一种灵活，开放，富有激励机制的用人制度
? 完善的培训体制的建立
未来中国邮政的发展
一个古老和现代完美
结合的中国邮政新形
象将出现在中华大地
我们的结论
? 邮政是一个伴随着人类历史的发展而逐
步成长起来的一项人类活动
? 邮政的内涵不是固定不变的，随着社会
的进步，其服务内容正在发生本质的变
化
? 邮政从传统的通信领域已发展到更广泛
的服务领域
第二章 邮政业务管理概述
第一节 邮政业务的概念
邮政业务的定义
? 邮政企业是怎样的企业？
? 工业企业
? 商业企业
? 服务性企业
? 邮政业务的定义
? 邮政业务是邮政部门为社会各行各业和人民
群众提供各种产品和服务的总称。
邮政业务的种类
? 函件业务、包件业务、储汇业务、发行
业务、特快专递业务、现代物流业务、
集邮业务、机要通信业务、以及其他新
型业务。
函件业务
? 函件业务是收寄和传递各类函件的业务。
函件包括信函、明信片、印刷品和盲人
读物。
? 性质：通信
包件业务
? 包件业务是办理寄递包裹的业务。
? 性质：运输、物流业务
邮政储蓄和汇兑
? 储蓄：活期储蓄、定期储蓄、整存整取、
零存整取、汇款转储蓄、有奖储蓄
? 汇兑（普通和电子汇兑）
? 性质：金融
报刊发行业务
? 经营发行报刊社定期出版的报纸和杂志
的业务
? 性质：商业
现代物流
? 现代物流：邮购、配送、一体化物流等
业务。
? 性质：物流
机要通信业务
? 专门传播党和国家的机要文件和机要刊
物的业务
? 性质：通信
集邮业务
? 集邮业务是专门从事出售集邮邮票和集
邮用品以及组织指导公众开展集邮活动
的业务。
? 性质：商业
特快专递业务
? 特快专递业务是邮政部门为适应社会上
紧急传递信息和物品的需要开办的一项
业务
? 性质：商业
邮政业务的发展趋势
? 函件
? 商业价值
? 包裹
? 商业包裹
? 物流
? 新的业务增长点
? 金融
? 经营支撑性业务
我们的结论
? 商业化服务占主流。
第二节邮件的分类理论
为什么对邮件进行分类？
? 反映用户的不同需求
? 区别不同业务政策
? 规范邮政内部业务处理
? 。。。
我国邮件分类方法
? 按寄递地区划分
? 国内邮件和国际邮件
? 按内件性质分
? 函件和包件
? 函件,
? 国内函件包括信函、明信片、邮简、印刷品、盲
? 国际函件包括信函、明信片、印刷品、盲人读物、
保价信函和国际小包。
我国邮件分类方法
? 包裹
?
? 国际包件包括普通包裹、脆弱包裹和保价包裹。
? 按运输方式分
? 水陆路邮件和航空邮件
? 空运水陆路邮件
? 按处理手续分
? 平常邮件和给据邮件
我国邮件分类方法
? 平常邮件的三个特征
? 给据邮件包括挂号信函、特种挂号信函、保价邮件、
包裹、特快专递邮件。
? 按赔偿责任分
? 保价和非保价的邮件
? 按照保价金额给予补偿
? 平常邮件不承担赔偿责任
? 按照传递时限划分
? 普通邮件、特快专递邮件
邮件分类方法的改革
? 你认为邮件还可以怎样分类？
第三节 邮件的规格标准与禁
寄、限寄规定原则
是否用户要求寄递物品都可以
寄递？
? 否
? 为什么？
准寄范围
? 准寄范围的概念与制定原则
? 规定邮件的准寄范围要与我国的政治, 经济
? 最大限度的满足我国经济建设和人民群众通
? 规定邮件的准寄范围要以邮政业务的经营政
策和邮政资费政策为主要依据
准寄范围
? 举例：函件的准寄范围
?
类单据、报表（空白报表除外）、票据、有
价证券（如未使用的邮票，带邮资的封、片、
卡）等；各种事物性通知；各类稿件；各类
证件；其他适于邮寄的物品和文字载体，只
要符合信函规定的重量和尺寸限度和封装规
格，寄件人愿意按信函资费标准交付邮费，
也可以作信函收寄。
准寄范围
? 明信片
? 县以上邮政企业经省邮政局批准，可以印制
发行带有, 中国邮政, 字样的明信片
? 只有国家邮政局印制的明信片可以印邮票图
案，表示邮费
? 明信片上不可以附寄任何物品，不可装在信
封内寄递。
? 装入信封的明信片应作信函寄 。
? 回音卡是明信片的一种 。
准寄范围
? 邮简
? 邮简由邮局发行, 其他机关, 企业, 团体如
因工作需要, 在征得所在省局批准后可以依
式仿制自用, 但纸张大小, 薄厚及其他规格
必须符合通信行业标准 。
? 印刷品
? 除规定按信函寄递以外的各种书籍, 报纸, 期刊,
教材, 目录及各种印刷的图文资料, 均可作为印
刷品交寄 。
准寄范围
? 盲人读物
? 准寄盲人所用凸出点痕的书籍, 刊物, 信函和文件,
但不包括盲人使用的特种纸张 。
? 邮送广告
? 由邮政部门按客户要求投递至指定区域指定用户群、
无具体名址、经广告主管部门认定符合规定印刷广
告及广告宣传品。
? 义务兵免费信件
? 以现役义务兵从部队发寄私人通信内容的每件重量
不超过 20克的国内平常信函或明信片为限
下面寄信的书写格式是否符合
要求？
? 使用绿色彩笔书写
? 从上到下书写地址
? 寄达地址写在中间
邮件的封面书写
? 要求使用毛笔、钢笔或圆珠笔，不得用铅笔；
要用黑色或兰色，不得用红色
? 格式。一律横向书写，必须将寄达详细地址从
左向右写在上方偏左，中间一行写收信人。姓
名，下面偏右写寄件人地址姓名
? 印刷品, 盲人读物封面左上角应加注, 印刷品,
和, 盲人读物, 字样 。 要填写邮政编码 。
邮件的重量、尺寸限度与封装
办法
? 为什么规定邮件的重量、尺寸限度？
? 区别邮件的类别；
? 邮政生产场地的面积, 技术设备的条件, 运
输工具和容器负荷能保证工作人员的身体健
康；
? 保证邮件的安全；
? 邮政业务的经营政策的需要。
邮件的重量、尺寸限度与封装
办法
? 封装办法
? 为什么要规定封装办法？
? 为保证邮件完整无损、防止寄递过程中发生散失、
损毁，同时易于处理等。
邮件的禁寄、限寄规定原则
? 区别禁寄与限寄
? 规定禁寄和限寄首先要考虑工作人员的健康、
人身安全等
? 规定禁寄和限寄物品要以国家法令为依据
? 对于不能保证寄递过程中物品完整的，应做
为禁寄和限寄物品
? 对于妨碍公共卫生物品
? 考虑政权的巩固和社会主义精神文明建设
第四节 邮政资费与邮资凭证
邮政资费
? 邮政资费是邮政向社会提供服务 ——邮
政产品的价格
? 邮政资费构成
? 基本资费
? 特种资费
? 附带资费和其他资费
邮政资费政策
? 过程
? 函件均采用均一资费办法
? 均一邮资是对用户交寄一定重量范围内的邮
件，不分邮程远近，实行同一标准计收费用
? 包裹分区计费、一区一费
?
邮政资费的核定
? 资费是否邮政部门自己说了算？
? 普通包裹资费由运费、挂号费（按件收
取）、保价费（按保价金额的百分比计
算），而运费又由区间运费（运价率×
区间距离×重量）和区内运费（单位重
量运价×重量）构成。
邮资凭证
? 邮资凭证概念
? 邮资凭证是表示用户在交寄邮件时已经交付
邮资的标志
? 谁可以印制邮票？
邮资凭证
? 1, 国家邮政局通知停止使用的邮票；
? 2,污染, 残缺, 退色变色, 难辨真伪的邮票；
? 3,已经盖销或划销的邮票；
? 4,伪造,
? 5,故意在邮票正面涂有胶水浆糊妨碍盖戳的
? 6,从邮资信封, 邮资明信片及各种印刷品上
剪下的邮票图案；
? 7
邮资纳付方式
? 贴 (或印制 )邮资凭证
? 邮资已付戳记或邮资机符志
? 收取现金，出给收据
? 具体方法
? 整付整寄
? 整付零寄
邮件免费和减费
? 为什么要免费和减费？
欠资邮件处理
? 如果邮件欠费，如何处理？
? 一是退交寄件人补足邮费；一是按, 欠资邮
件, 向收件人收取 。
问题讨论
? 阅读《邮政法》，回答下面问题
? 你过去知道《邮政法》吗？
? 法律允许邮政经营什么业务？
? 你能找出邮政专营的依据吗？
? 邮政法是对谁的约束？
? 开拆他人邮件是道德问题还是法律问题？
第五节 邮政业务单式
邮政业务单式的作用
? 保证各类邮件安全, 准确办理交接手续 。 如路
单, 清单等 。
? 向用户出据证明和通知 。 如各种收据, 通知单
等 。
? 是统计邮政业务量和检查邮政业务质量的依据 。
通过业务单式汇总业务量, 检查邮件丢失, 损
坏等情况 。
? 区别各种不同的邮件, 以便在处理过程中区别
对待 。 如：各种袋牌, 标签等 。
邮政业务单式的分类
?
? 各种收据 (如国内挂号函件收据, 国内纸质
品包裹收据, 预付邮费收据等 ),各种清单
(如交寄大宗挂号函件清单, 保价邮件内件
清单, 收寄挂号函件登记清单等 )。
? 各种标签 (国内大宗挂号函件标签、包裹号
码标签、大宗包裹号码标签等 )，保价邮件
封志，总付邮费结算单等。
封发单式
? 封发清单和封发总清单 (封发邮件清单、
封发包裹清单、封发保价邮件清单、封
发邮件总清单等 )，各种邮件套签 (挂号信
件、套签、平挂合封套签等 )，各种袋牌
(无单平信袋牌、无单平刷袋牌、挂号信
函袋牌、红杯袋牌、红杯水袋牌等 )。
运输 (包括转运 )单式
? 包括各种路单 (收发邮件路单、收发航空、
汽车、轮船邮件路单，寄发航空、汽车、
轮船邮件总路单等 )，各种计划表 (邮运时
间表，出口快递邮件发运计划表，邮件
发运计划表，干线邮件发运量计划表，
邮车运量计划表等 )，违章超装、拒收邮
件通知单、违章超装、拒收邮件情况汇
总表，快递邮件分路单专套等。
投递单式
? 各种投递清单 (投递邮件清单，投递大宗
邮件清单、寄递无着邮件清单，再投给
据邮件清单等 )，各种通知单 (领取邮件通
知单，邮件催领单，领取欠资邮件通知
单，通知便条 )各种批条 (改退批条，住宅
楼房邮件转退批条等 )，收据 (欠资费收据，
按收交回给据邮件收据 )，登记簿 (按收处
理无着平常邮件登记簿，邮政专用信箱
登记簿 )等
检查使用单式
?
其它部分单式
? 邮件查单、快件查单、验单、复验、撤
回或更改通知书、邮袋清单,归垫邮件
赔偿款通知等。
几种主要单式的用途
? 清单：用于登记挂发的各类给据邮件和
套封在挂号袋内或汇封在总袋的各类函
件袋套 。
? 路单：用于记载与交接外运的袋套 。
? 套签：用于包封套子或装寄清单 。
? 袋牌：用于标明邮袋的收、发局和邮件
的特征。
业务单式的印制
? 各种业务单式由各省、区、市邮政局负
责按照全国统一式样，颜色和纸质要求
印制，其中一些还须按照规定尺寸印制，
如国内挂号函件收据，包裹号码标签等，
另外一些可根据各省、区、市局情况适
当变动。
邮政法律、法规与规章制度
邮政法律、法规与规章制度的
重要性
? 邮政法律, 法规是邮政开办业务的准则和依据,
是规范邮政企业与社会关系的基础 。
? 邮政业务规章制度, 是体现, 邮政法, 和, 邮
政法实施细则, 的精神和邮政业务方针政策的 。
? 规章制度是实行系统化管理的手段 。
? 由于邮政生产过程和消费过程不可分割的特点,
对邮政企业和广大用户所提出的相互配合共同
搞好寄递信息的要求, 也是要在遵循和执行邮
政业务规章制度的基础上才能达成的 。
邮政法律、法规和业务规章的
形成
? 公元前２２１～２０７年秦始皇统一中国,行书律》
的残简，这是我国发现最早的一部, 邮政法规, 。
? 魏晋南北朝时期的《邮驿令》是我国历史上第一部独
立的邮驿法规
? １９３５年７月５日国民政府公布了《中华民国邮政
法》。
?,中华人民共和国邮政法》并于１９８７年１月１日
起施行
? １９９０年１１月１２日，国务院以第６５号令发布
了《中华人民共和国邮政法实施细则》，自发布之日
起施行。
我国的邮政法律体系
? (１ ）, 中华人民共和国邮政法, ；
? （ ２ ）, 中华人民共和国邮政法实施细则, ；
? （ ３ ） 地方权力机构制定的邮政通信发展的地方性法规, 地方政府规章
及其他规范性文件；
? （ ４ ）, 邮政业务使用规则, ；
? （ ５ ）, 国内邮件处理规则, ；
? （ ６ ）, 国际邮件处理规则, ；
? （ ７ ）, 国内邮政汇兑业务处理规则, ；
? （ ８ ）, 国际邮政汇兑业务处理规则, ；
? （ ９ ）, 邮政储蓄业务处理规则, ；
? （ １０ ）, 报刊发行业务处理规则, ；
? （ １１ ）, 国内特快专递业务处理规则, ；
? （ １２ ）, 国际特快专递业务处理规则, ；
? （ １３ ）, 邮政业务视察规则, ；
? （１４）有关邮政业务规定、通知、通令。
我国邮政法规体系的地位
? 属于经济法范畴，同时又具有一定行政
法性质
? 邮政法与其他法律、法规紧密结合，就
可以发挥法律的整体作用，切实保障邮
政通信工作的正常进行
邮政业务规章制度的制定，修
订和改革
? 邮政法修改的情况
? 其他法规的修改
讨论
? 邮政法修改的相关问题讨论
第三章 邮政业务运营基础
邮政管理机构的设置
? 管理机构的沿革与组织原则
? 按照地区管理的原则
? 按照生产管理的原则
现行邮政管理机构设置及其改
革方向
? 邮电分营后的机构设置介绍
? 改革的方向
? 专业化
? 公司体制
邮政生产机构的设置
? 邮政企业主要包括,(省会、直辖市 )市
邮政局、地市级邮政局、县邮政局。
局领导
专业局
储汇, 保险, 发行, 零售
音像, 集邮速递, 礼仪函
件, 大宗广告, 邮购物流
,图片信息, 电信投递等
县局
邮电局
15个职能部室
内部作业单位
市运局
分发中心
仓储中心
办公室, 党群办, 行管处
人教部, 调度中心
市场部, 视察室, 计财部
设备部, 审计室, 离退办
后勤部, 多经办, 工会
邮政网管理机构的设置
? 邮政网管理实行统一领导，分级负责的
管理体制，实行三级管理
? 全国干线网 国家邮政局负责
? 省邮政网由省邮政局负责管理
? 邮区网是邮政网的第三个层次
邮政网
邮政网及其相关概念
? 邮政网是由邮政营业、投递局所及其设
施、邮件处理中心，通过邮路（含邮运
工具），按照一定的原则和方式组织起
来，在控制系统的作用下，遵循一定运
行规则完成邮件传递的网路系统。
邮政网及其相关概念
? 邮政营业、投递局所及设施
? 邮件处理中心
? 邮路
邮路的分类
? 按管理权限分为全国干线邮路、省内干
线邮路,邮区内邮路 (包括市内邮路和
县内邮路 )
? 按经营性质分为自办邮路和委办邮路
? 按运输工具分为航空邮路、铁道邮路、
汽车邮路、水运邮路、摩托车及其它机
动车邮路、非机动运输工具和旱班邮路。
邮政网的分级与分类
? 在邮区中心局体制下邮政网可分三个级
别, 即全国干线邮政网, 省邮政网, 邮
区邮政网 。
? 按照邮政网的业务功能（指运输邮件的
种类）分两类：快速网 ； 普通网
邮区划分与邮政编码
? 邮区划分
? 我国邮政编码的结构
邮区中心局
? 邮区中心局的概念与功能
? 邮区中心局是负责邮件、报刊的进口、出口、
转口处理和转运任务的邮政生产单位。
? 邮区中心局的基本功能
? （ 1） 负责分拣封发和经转邮区内各局集中到
邮区中心局的进, 出口邮件；
? （ 2） 负责其他邮区中心局发来邮件的处理和
经转；
? （ 3） 负责检查邮区内各邮政局所出口邮件的
规格和质量；
? （ 4） 负责组织和管理连通邮区中心局与邮区内各
邮政局所的邮路, 并承担邮区内的邮件运输任务 。
邮区中心局的分级
? 邮区中心局体制是以邮区中心局为基本封发单元和网路组织的基
本节点，在此基础上组成分层次的邮政网，是用以传递邮件的一
种邮政通信组织制度和方式。
? （ 1） 在全国划分邮区并编码, 在邮区内设邮区中心局 。
? （ 2） 以邮区中心局为基本封发单元和网路组织中心, 组成全国,
省和邮区三级邮政网 。
? （ 3） 在三级邮政网中, 各邮区中心局之间由全国干线和省内干线
邮路沟通, 邮区内通信, 由邮区中心局通过支线邮路直接向本邮
区各收, 投点运邮或经本邮区内县 (市 )局接力运邮, 使邮区中心
局成为邮件的集散中心 。
? （ 4）有一套与网路体制相适应的管理体系和运行机制，以保证全
网的有效运行。
邮件的直封与经转
? 直封与经转概念
? 直封：是指发寄局把散件邮件直接封往寄达
局。直封的散件邮件按寄达局分拣。
? 经转：一般包含两种含意。一是邮件运输上
的经转；二是邮件分拣封发上的经转。
直封标准与经转关系的确定
? 一是发寄局与寄达局在邮政通信网中的
地位；
? 二是发寄局与寄达局之间的交通情况；
? 三是邮件流量 ；
? 四是不同业务种类的时限要求 。
邮 政 业 务 与 管 理
Postal Services and Management
第四章 函件业务
(Letter Post items)
一、函件业务的内容
二、函件业务的资费政策
三、函件业务的直封经转关系
四、函件业务的特殊处理
五、函件新业务
一、函件业务的内容
信函
明信片
邮简
印刷品
盲人读物
邮送广告
二、函件业务的资费政策
? 基本资费
? 非基本资费
? 均一邮资制
? 邮资凭证
? 邮资纳付方式
基本资费
? 概念：寄递平常信函和明信片的资费称
为基本资费。
非基本资费
? 除了基本资费以外的邮政业务资费
非基本资费
保价费,
保价费, 按保价金额的 1%收取
直递包裹, 千分之五, 0.5%
最高保价金额 10万元
直递包裹无保价限额 。
最低保价费 1元 。
挂号费,每件 2元
均一邮资制
均一邮资制是对用户交寄一定重量
范围内的邮件, 不分邮程远近, 实行同一
标准计收费用的制度 。
邮资凭证
? 国家邮政主管部门发行的邮票
，邮资信封、邮资明信片、邮资
邮简上的邮票图案，邮资机打印的邮
资符志。
三、函件业务流程及基本规定
图 4-2-1 平常函件寄递过程示意图
? 给据平常函件寄递过程示意图
函件处理应掌握的基本规定
? （一）函件的规格标准，包括准寄范围、
封面书写、重量尺寸以及封装规格
? （二）掌握函件的资费规定
四、函件的直封经转关系
? 一、二级中心局：一律直封
? 支局 ---中心局：直封
? 中心局之间：平函 130件，挂函 30
件直封（包裹满 5件直封）
? 不够直封标准的，封往路向合适的、
收寄局就近的一、二级中心局经转。
? 申请撤回、改址
? 改寄、退回
? 查询、赔偿
? 无法投递邮件、无着邮件
五、函件业务的特殊处理
六、邮件寄递过程中的三项基本
制度
? 清单
路单
?交接验收（点数）
勾挑核对
平衡合拢
七、函件新业务 明信片,
? 企业金卡：集礼仪与广告于一身,4000多
万种
? 旅游门票式明信片,
? 校园明信片,
? 节日明信片,儿童节，母亲节，教师节,,七一,
节
?, 比赛, 明信片,
第五讲 邮政包件业务
(Parcel)
一、邮政包件业务的概念
二、邮政包件业务的性质
三、邮政包件业务的特点
四、包件的资费政策
五、包件业务的禁限寄规定
六、包件业务的特殊规定
七、包裹业务的管理
邮政包件业务的概念
除国家法律法规规定禁止寄递的物品以外，
凡适于寄递的物品，均可按包件寄递。
包裹的重量、尺寸限度,
用户邮寄的包裹最大重量为 35千克，脆弱易
碎、流质易溶物品为 10千克。尺寸最大限度以
能装入 2号邮袋为限，最小限度为长、宽、厚三
面合计不少于 30厘米，最短一面不少于 2厘米。
邮政包件业务的性质
是具有物品流通性质的运输业务
邮政包件的特点
一、邮政包件包装安全可靠
二、运递范围广
三、种类多，重量不一，处理传递有较多
困难
四、对运输部门具有一定依赖性
五,资费核定和计算比较复杂
包裹的分类
? 普通包裹,快递包裹
? 脆弱包裹
? 直递包裹
普通包裹业务的资费政
策
区域计费制（一区一费制）
普通包裹业务的资费政策
递进邮资制：是用户交寄邮件，实
行按运递里程递增收取费用标准的制度。
主要用于包裹等较重的邮件。
我国国内包裹资费，实行按寄递里
程和平均运价率核定的, 一区一费, 计
收办法，也是采用递进邮资制。
一区一费制（区域计费制）
把全国划分为 200多个计费区，
实行一区一费制。即在每一个计费区内
选定一个中心邮局作为计算与其他计费
区之间的运输距离的代表，两计费区之
内任意两地的寄递距离都以两个计费区
中心邮局之间的距离为标准距离。这就
将上千个各不相同的寄递距离，减少为
有限的 200多个标准，大大简化了包裹
资费的核定及计算收取手续。
普通包裹业务的资费计算
包裹资费 =每公斤包裹运费 ╳ 包裹重量 +挂
号费 +保价费
重量以 500克起重
挂号费按件收取：每件 3元
保价费：按保价金额 1%收取，最高保价金
额为 100000元，最低 1元。
快递包裹资费表
计费区
综合里程
（公里）
资费标准（元）
首重 1000克 5000克以内续
重每 500克
5001克以上续
重每 500克
500以内 5 2 1
500-1000 6 2.5 1.3
1000-1500 7 3 1.6
1500-2000 8 3.5 1.9
2000-2500 9 4 2.2
2500-3000 10 4.5 2.5
3000-4000 12 5.5 3.1
4000-5000 14 6.5 3.7
5000-6000 16 7.5 4.3
6000以上 20 9 6
包裹业务的禁限寄规定
一,国家法律禁止流通或者寄递的物品
二、反动报刊、书籍、宣传品或者淫秽物品
三、爆炸性、易燃性、腐蚀性、放射性、毒性等危险品
四、防碍公共卫生的物品
五、容易腐烂的物品
六、各种活的动物
七、各种货币
八、不适合邮寄条件的物品
九、包装不妥，可能危及人身安全的、污染或者损毁其
它邮件、设备的物品
包裹全程运递过程
营业局所 市内趟班 处理中心
处理中心 市内趟班
干线运输
投递局所
包裹业务的收寄过程
一、发单
二、接包验视
三、收寄处理
四、送交封发
五、班后结算
包裹的投递
一、投递方式：按址投递、窗口投递
二、投递处理手续,
三、投递手续
四、投递后的处理工作
五、无法投递包裹的处理
六、无着包裹的处理
包裹业务的特殊处理
一、查询
二、改寄
三、退回
四、撤回
怎样申请包裹查询
? 包裹交寄 三十天 后，收件人来信、来电声称未收
到包裹或没有得到收件人是否收到包裹的信息，寄
件可以在邮件交寄 一年之内 申请查询。寄件人凭相
关包裹 收据 到原交寄邮局提出查询申请（填写查询
申请书 ）,免收查询费,邮局人员在收据背面批注
,查询, 字样，加盖日戳，退交寄件人收执。邮局
内部负责查询包裹运递和投递情况，并将查询结果
及时通告寄件人，最迟应在下列期限内答复,
本市县内互寄的半个月内；
本省或各省之间互寄的两个月；
青海、新疆、西藏之间及其与他省之互寄的三个
月。
包裹怎样申请更改
包裹交寄后，寄件人如有需要，可以申请改
寄其他地方或改寄他人。申请改寄时，寄件应填
写, 邮件更改申请书,,包裹尚未从收寄局发出
时，免收申请费，将包裹及包裹详情单交申请人
更改，并按新址计算资费，原付资费多退少补，
并更改收据。包裹已经发出，应 交纳更改申请费,
如需电报办理的，还要加收电报费。由收寄邮局
通知原投递局办理更改事项，如果该包裹已经投
递，投递局由通知收寄局转告寄件人；如果该包
裹尚未投递，投递局将该包裹按要求改寄新址；
由新投递局投交新收件人，并 补收改寄邮费 。 。
包裹业务的管理
一、业务规章制度的贯彻执行
二、时限频次管理
三、业务监督与检查
四、用品用具管理
讨论
? 如果您经营一城市内的递送（配送）公
司，请设计公司业务范围、运递流程、
关键控制点，各主要环节交接手续、作
业标准，以及您认为需要说明的其它内
容。
第六章 国内特快专递业务
Domestic Express Mail Service
一、邮政特快专递业务的特点和种类
二、特快专递业务的资费政策
三、邮政特快专递业务的收寄和投递
四、特快专递业务处理频次时限的规定
五、特快专递业务的特殊处理
六、特快新业务
邮政特快专递业务的特点
?特、快、专
?竞争激烈
?服务质量要求高
邮政特快专递业务种类
?信函类
?物品类
国内特快专递资费政策
一、首重均一邮资制，续重分区计费制
二、资费标准
500克以内,20元
每续重 500克,6元,9元,15元
保价费：按保价金额的 1%计收，最高
保价金额为 10万元
分区计费
? 自 2003年 8月 30日起起重与续重的计费单
位由 200克调整为 500克，并且对续重部
分由每个计费单位 6元，调整为按空间距
离分区计费；
特快专递业务的收寄和投
递
? 收寄,到户揽收, 窗口收寄, 设置代
办处
? 分拣,
? 封发：一律直封
? 投递：邮件封面收件人地址中指明的
最具体地点投递
特快专递处理时限和频次
? 时限
? 频次
? EMS处理的频次时限分为进口, 出口,
转口三个阶段, 具体规定见教材第三
节
? 全程时限以 0。 5天为单位
特快专递业务的特殊处
理
? 1。撤回,
? 出示证件、邮件收据、详情单 3
? 填写申请书，缴纳申请费
? 收寄局编发撤回电报
? 加贴, 改退批条, 按特快退回
? 不另收退回费
特快专递业务的特殊处理
? 2。 查询,
EMS邮件自交寄次日起 4个月内受理查询 。
,11185”电话查询
网上查询服务
手机短信移动查询服务, 只要将所需查询的
EMS邮件的条码信息发送短消息至 5185，
就可实现查询 EMS邮件信息
特快专递业务的特殊处理
? 赔偿,
? 按保价金额赔偿,
? 对未保价的按实际损失赔偿，最高不超过邮费
的 200%
? 因邮局责任使邮件逾限，造成用户申告时，将
全部邮费退回，保价费不退。
特快概况
业务量
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
90?
ê
91?
ê
92?
ê
93?
ê
94?
ê
95?
ê
96?
ê
97?
ê
98?
ê
99?
ê
2000?
ê
?μ áD 1
特快专递业务作业组织与管理
? 基础管理
? 发运计划的编制及执行
? 作业组织
? 时限考核和监督检查
? 业务档案管理
? 营收管理
特快新业务
一、同城特快（同城速递）
二、国内特快收件人付费业务
三、国内超常规特快专递邮件
四、邮政礼仪业务
同城特快（同城速递）
区域省、市、县邮政企业可以做主，不涉
及大网，易管理
银行票据、通知（入学通知）、身份证,
法院传票、护照专送
限时投送
定时专送
国内特快收件人付费业务
此项服务是指交寄邮件时不收取邮
费，由收件人负责交付邮费的服务种类。
自 1996年起在国内办理收件公司集中付费
服务，散户服务还未办理 。
国内超常规特快专递邮件
指在具备条件的局和运输线路上，
为满足部分用户寄递超出国内特快专递邮
件重量、尺寸限制，但也适于运递的货物
的需求而办理的服务种类。重量最高限为
60公斤，尺寸限制为长度 1500毫米，长
度及长度以外最大横周之合 3000毫米。
全国近 200个城市办理此项服务。
邮政礼仪业务
邮政礼仪业务是邮政部门将业务网
络和礼仪服务有机结合，根据用户需求，
以专人专车方式，提供鲜花、礼品等的
专递服务。
用户除了办理同城礼仪业务外，也
可以办理异地业务。全国 1100多个城市
间可以办理异地礼仪业务。
思考
? 如何进一步拓展特快专递业务市
场？
思考业务范畴 /处理传递手
段 /信息化建设 /战略合作
等
分析
? 第 115页阅读材料,
? （ 1）开办环渤海, 次晨达, 业务的营销
策划
? （ 2）其成功得益于哪些因素？
? （ 3）还有哪些不足？
机要通信业务与管理
第一节 机要通信业务概念、任
务与特点
一、机要通信业务的概念、性
质与任务
? 机要通信业务是邮政通信承担的一项政府职能，
就是专门传递党和国家机要文件，并为保守国
家机密、维护国家的安全利益，确保机要文件
保密、安全地传递。
? 机要通信的主要任务是传递党和国家秘密的文
件、资料和其他物品，在内部业务处理时统称
机要邮件（国家秘密载体）。
二、机要通信业务的特点
? 四项基本制度
? 交接验收、勾挑核对、平衡合拢、安全携带
? 机要通信业务的处理原则
? 严密制度、手续清楚、责任分明、收发相符、有据
可查。
? 机要通信的特点
? 第一，服务对象特殊
? 第二，保密安全第一，准确迅速传递。
? 第三，机要通信质量作为最重要的考核目标。
? 第四，机要通信也具有, 全程全网、联合作业,
第二节 机要通信业务处理
? 机要邮件的收寄
? 1,机要邮件寄递关系的建立规定
? 2．机要邮件的准寄类别
（ 1） 有关党和国家的文字机密, 如各种文
件, 信函, 档案, 密码, 资料, 图表, 书刊等 。
（ 2） 带有文字机密的物品, 如印信, 音像
制品, 照片, 照片底板, 印板等；
（ 3） 政法部门必须随邮件寄递的案件物证；
（ 4） 经国家邮政局批准寄递的其它重要物
件；
第二节 机要通信业务处理
? 3．机要通信禁寄物品
? 4,机要邮件分类
? 机要邮件统称为机要文件 。
（ 1） 机要邮件按密级分为, 绝密,,, 机密,,
,秘密, 三种 。
（ 2） 机要邮件按寄递区域分为本埠邮件和外埠邮
件 。
（ 3） 机要邮件按寄递的内容分为文件和刊物两
类 。
（ 4）机要邮件按封装规格一般分为信、包、卷、
箱、袋五种。
第二节 机要通信业务处理
? 5,机要邮件的装规格和重量限度封
? 机要邮件封装一般分为信, 包, 卷, 箱, 袋
五种；邮件重量规定, 信不得超过一千克；
包, 卷不得超过 5千克；箱, 袋不得超过 20
千克 。
? 机要邮件封装的总要求是：封皮坚固、内装
平整、封口严密、捆扎牢固。
6．机要邮件的资费和付费办法
? （ 1）机要通信业务资费政策及资费标准
? 采取均一资费制
? （ 2）机要邮件资费的纳付办法
?, 整付零寄,,, 整付整寄, 和, 粘贴邮票,
三种
（二）机要邮件的收寄处理
? 1．机要营业室的设置和营业时间
? 机要通信营业室应设置在二层以下，并符合保密、
安全的要求
? 2.机要邮件的收寄手续
? （ 1） 验证, 即检验, 机要邮件寄递证, ；
? （ 2） 点数, 即点验文件数与交寄单所登件数是否相符；
? （ 3） 检验, 要与交寄人当面逐件勾桃核对交寄单上所列节目
与文件实际是否相符；
? （ 4） 计收资费, 称重计费并开具相关单据, 邮件资费金额或
实贴邮票金额应填入交寄单；
? （ 5） 编号, 将收寄邮件统一编号, 在邮件右上角粘贴, 机要
邮件条码签,, 一件一号, 单件一致；
? （ 6）签收，收寄人员核对无误后签收并盖戳。
三、机要邮件的投递
? 投递方式分为按址投递和局内投交两种
? 1,按址投递
? 投交邮件时, 应按下列规定办理,
? （ 1） 交接双方当面点验, 无误后由收件人在投递单上逐面或
在投递簿相关格内加盖机要收发章或公章并签名 （ 章 ） ；
? （ 2） 收件人如发现有不是本单位的邮件, 可在投递单 （ 簿 ）
相关备注栏内批注情节, 由投递员签名后将邮件带回；
? （ 3） 如需将邮件退回寄件单位, 收件人应于退回邮件上粘贴
批条, 详细批明原因, 在批条上签名并加盖机要发章或公章,
在投递单 （ 簿 ） 相关备注栏内批注, 退回寄件单位, 字样,
邮件交投递员带回 。
? （ 4） 离开收件单位前应检查所盖公章同所投邮件单位是否相
符, 并查看现场有无遗落邮件, 投完最后一个单位, 应检查
投递包 （ 袋 ） 内有无遗留邮件 。
三、机要邮件的投递
? 2,局内投交
? 属局内投交的邮件应按规定办理交接签收
? 凭, 机要通信自取证,,, 领取机要邮件通
知单,,, 收件单位证明和工作证, 来局领
取
四、机要邮件的特殊处理
? 查询处理的时限规定，收寄局最大不超
过 24小时，转口局最大不超过 2日，投递
局不得超过四日。
第三节 机要通信业务的管理
一、机要通信质量管理
? （一）机要通信失密丢损、延误差错范围的界
定
? 1．失密丢损的范围和分类
? （ 1） 机要邮件丢失在机要通信内部处理场地, 三日内未能无损找回的；
? （ 2） 机要邮件遗失在机要通信部门非处理场地, 当日未能无损找回的；
? （ 3） 开拆邮件袋发现邮件短少或因查询发现邮件有进口无出口, 自发现之日
起, 二十天之内未能找到下落的 。 开拆短少, 无法确定责任时, 开拆局和封
发局同时上报, 待查清后订正；
? （ 4） 机要邮件在传递过程中发生误投, 被拆, 丢失及被窃后拆开造成泄密的；
? （ 5） 机要邮件在传递过程中被人抢劫, 偷窃；
? （ 6） 机要邮件在传递过程中受到损坏, 不能辨认文件内容者 。
? （ 7）接发、押运环节发生上述质量问题，按袋进行统计。
一、机要通信质量管理
? 2．延误的范围和分类
? （ 1）脱班
? （ 2）误接漏接
? （ 3）误发漏发
? （ 4）误交漏交
? （ 5）误卸漏卸
? （ 6）误投漏投
一、机要通信质量管理
? 3．差错的范围和分类
? （ 1）错拆
? （ 2）错退
? （ 3）遗留遗落
? （ 4）少收白给
? （二）质量的登记、统计和报告
? （三）机要通信质量考核管理
? 机要通信质量实行一级管一级
二、机要通信业务档案管理
? 机要通信业务档案，是明确责任、查询
邮件的唯一依据，因此必须做到日清月
结、完整、清楚、查询方便、妥善保管。
县以上各局机要通信业务档案，必须集
中统一由专人负责保管，并设立专用档
案柜存放保管。
? 档案保管期为一年半
三、机要通信业务监督检查
? （一）监督检查工作的重点
? （二）监督检查的实施
? （三）执行, 检查机要通信工作报告书,
制度
? （四）监督检查方式
四、机要通信作业场地封闭作
业管理
? 五、机要通信人员工作证使用管理
? 1） 执行任务时应携带此证, 凭证办理机要邮件的交接 。
? （ 2） 在执行任务中, 机要邮件安全受到威胁时, 可持此证请
求公安部门, 国家安全部门或驻军协助保护 。
? （ 3） 在执行任务中, 遇到关卡岗哨检查, 可交验此证, 不准
其检查机要邮件 。
? （ 4） 押运途中邮车受损或遇路阻时, 凭此证请求有关部门予
以协助 。
? （ 5）投递重要保密单位的机要邮件时，可作为出入通行证明。
第八章 报刊发行业务与管理
报刊发行业务是邮政经办的传统业务之一。
本章主要介绍报刊发行业务的性质、特点，以及
报刊发行业务的基础知识，重点介绍邮政报刊发
行业务的运作流程以及各环节业务处理的手续和
规定。
第一节 报刊发行业务 的概念
? 报刊发行业务是将出版单位
出版的报纸、杂志以订阅或
零售等方式发送给读者的业
务。
? 邮政部门办理报刊发行业务，
是利用邮政部门通信网路遍
布城乡、运输畅通、联系用
户广泛、传递迅速等特点，
将报刊及时送给读者。
? 邮发合一的体制
? 目前全国的报刊图书发行市场上，基本
格局是：全国性报纸以分印邮发为主；
城市中心以自办多渠道为主，边远地区
以邮寄邮发投递为主；城市以零售批销
为主，边远地区以订阅为主。
第一节 报刊发行业务 的特点
? 一、报刊发行业务的性质和特点
? （一）性质
? 具有严肃的政治性。
? 具有大量信息传播的性质。
? 具有商品经营性质。
? （二）报刊发行业务的特点
? 第一，种类多，数量大，运量大
? 第二，时限紧。
? 第三，业务连续性强。
? 第四，牵涉面广，社会协作性强，需要各部门的
密切配合。
二、报刊发行业务的方针
? 报刊发行业务的总方针是：, 积极发展、
认真办好、发挥主渠道作用, 。
? 中国有正式发行的报刊 1万余种，其中交邮政发行的有
7100余种，占 70%。
? 报刊发行业务的方针还包括,
? （ 1）坚持, 人民邮电, 的方向，把社会
效益放在首位。
? （ 2）在服务质量方面也应该贯彻, 迅速、
准确、安全、方便, 的八字方针。
? （ 3）报刊发行业务要适应各地区经济、
政治、文化教育、科技发展的需要。
三,报刊的分类
? 按报纸刊期划分
? （ 1）报纸可分为：日报、周六报、周五
报、周四报、周三报、周报、旬报、半
月报、月报。
? （ 2）杂志可分为：周刊、旬刊、半月刊、
月刊、双月刊、季刊、半年刊等。
四、报刊发行的基础知识
? （一）报刊代号
? 1．国内统一刊号
? 代表中国出版的报刊名称的一组文字和数
字号码。以中国国别代码, CN”为识别标志，
其结构形式为,CN报刊登记号／分类号。
? 2．邮发报刊代号
? 代表邮政部门发行某一种报纸或杂志的专
用号码。邮发报刊代号由两部分组成
（二）报刊发行常用术语
? 1．刊期和订期
? 刊期是指两期报纸、杂志之间出版时间的间隔。
? 订期是订阅报刊的起止期限。
? 2．整订和破订
? 3．报刊期发数和累计数
? 报刊期发数是指报告期内各种报刊最末一期（出版期）
的发行份数。报刊累计数是指报告期内各种报刊每期（出版
期）发行份数相加的总合。
? 4．报刊流转额
? 各订销局在报告期内订阅和零售的各种报刊，按定价计
算的合计款额。计量单位为, 元, 。
? 5．赠阅、交换
第二节 报刊发行业务的运营过
程
? 一、报刊发行的基本方式
? 邮政部门经办报刊发行业务的基本方式
有订阅、零售、批销、寄售、赠送、贴
报、交换等，其中以订阅和零售为基本
方式。
报刊发行的订销网点设置
? 收订报刊的方式一般采取窗口收订（含
11185电话收订）、上门收订和报刊发行
站收订三种。
? 网上订阅,
? 登陆本站用户步不出外就可以定到满意的报刊。
本站并为大客户提供, 集订分送, 的功能，您可以将订单的报
刊中投送到不同的地址。
使用集订分送功能前，请您先选择所有的报刊、填入订阅报刊
的总数量，放入购物篮中。
若您使用网上支付订单，下单时请选择集订分送功能，并务必
清楚填写各个投递地址。
若您需要我们上门揽收，下单时请留下电话联络方法，我们将
联络您以确定订单。
? 报刊发行的订销网点设置，应从方便读
者订购报刊出发，以邮政部门的自办机
构为主，并充分发挥社会委办力量的作
用。
二、报刊发行费和其它手续费
? 1.报刊发行费
? 报刊发行费，就是邮政部门为报刊社
经办报刊发行的手续费，也就是邮政部
门接办报刊发行的基本资费收入，发行
费的计算公式为,
? 报刊发行费 =报刊定价 × 发行费率
? 2．报刊增版、增刊发行费
? 3.赠阅、交换报刊发行费
? 4.报刊变动手续费
? 5.退款手续费
? 6.报刊退订手续费
? 7.报刊改寄手续费
? 8．委代办、批销折扣
? 9．特发报刊的发行费率
三、报刊发行业务的作业组织
? 1.报刊发行业务的组织机构及其分工
? 邮发报刊的全部工作，由订销局 (市、
县邮电局 )、省局定单处理部门和发报刊
局协作分工共同完成。
2.报刊发行作业流程图
四、报刊发行业务的作业过程
? （一）报刊订阅业务的生产过程和基本
规定
? 在订销局范围内的报刊订阅业务的生产
过程可分为收订、缴款、要数、接收、
分发和投递六个主要环节。
(二 )、报刊零售业务的生产过
程和基本规定
? 1,报刊零售的生产过程大致可分为进货、销
货和存货处理三个环节。
? ⑴ 进货。进货即组织货源
? ⑵ 销货。应抓好以下三方面的工作,① 宣传。
② 服务。 ③ 销货方式。
? ⑶ 存货处理。应着重抓好,① 盘存。 ② 结算。
③ 报损和折价处理。
2.报刊零售业务的基本规定
⑴ 报刊零售应以邮发报刊为主、本地区为主，严
格执行现金交易制度、零售报刊登记制度、帐
款分管制度、定期盘点制度、帐款核对制度和
经济活动分析制度。
? ⑵ 对非法出版物不进不销。
? ⑷ 报刊零售的方式应灵活多样，可采取定点零
售、流动零售、临时性扩大零售、批销、预约、
函购、出租等方式。
（三）报刊汇总要数的生产过程和基本规定
? ⑴ 省局定单处理部门收到订销局的, 报刊定单, 和, 报刊缴款通知
单, 后，首先进行审核，如有差错及时通知相关订销局更正。
? ⑵ 根据各订销局的, 报刊定单, 分报分刊填制, 报刊汇总定单,,
一报一单，一刊一单，一式两份。破订报刊则填制, 破月 (季 )报刊汇
总定单, 。
? ⑶ 将填好的, 报刊汇总定单, 或, 破月 (季 )报刊汇总定单, 一份盖章
后按规定期限寄送相关发报刊局，一份留底。
? ⑷ 如估计填好的汇总定单邮程不能保证按时到达发报刊局，或有临
时特殊情况，可使用电报或电话要数。但必须同时寄发报刊汇总定
单，并在定单上注明, 已于 × 月 × 日电报要数, 或, 已于 × 月 × 日
电话要数, 的字样。
? (5)省局定单处理部门还负责与所属订销局进行帐务结算，及与相关
发报刊局进行帐务结算。
? (6)本省地、市级报刊由订销局直接向发报刊局要数和结算。
(四 )发报刊 的生产过程
? ⑴ 通知印数。审核，分省变数（即增减发行数
量）、分省汇总，再汇总全国定货数，通知报刊
社印数。
? ⑵ 制作报刊分发标签。将报刊分发标签粘贴在布
包皮或纸包皮上，为报刊分发做准备。
? ⑶ 分发。接收报刊社印刷厂送来的报刊，或在报
社印刷厂随印随发的报纸，核对验收后再进行分
发。分发完毕后按车次填制路单与邮运部门进行
交接。
? ⑷ 报刊款结算。包括向报刊社结付报刊款和与省
局结算两部分。
第三节 报刊发行业务的管理
? 一、报刊发行业务的管理体制
? 邮政部门的报刊发行业务实行集中领导，
分级管理，即国家邮政局、省邮政管理
局、市 (县 )邮政局三级管理。
二、报刊邮发的有关规定
? 1．邮发报刊的基本条件
? 委托邮政企业发行的报刊应具备下列基本条件,
? （ 1）经国家新闻出版部总署批准出版，并向当地
省、自治区、直辖市新闻出版局登记领有出版许可
证的合法出版物。
? （ 2）有固定的出版日期的定期出版物。
? （ 3）有固定定价的出版物。报刊定价（包括单价、
月价、季价、年价）原则上在一年内保持相对稳定。
? （ 4）在国内或国外可以公开发行的出版物。
2．邮发报刊出版的有关规定
? ⑴ 报刊的出版变动。
? ⑵ 报刊定价调整。
? ⑶ 报刊合刊。
? ⑷ 报纸增版、杂志增刊。
? ⑸ 邮发报刊上应刊登邮发报刊的有关内容。
? ⑹ 报刊的损耗、短缺补偿。
? ⑺ 报刊出版后，报刊社应准时将报刊送至邮局指定
的地点。邮局也可派人至报纸印刷场地进行分发作
业，报社应免费提供分发报刊场地设施。
? ⑻ 分地印刷发行。
三,报刊发行过程的管理
（一）报刊订阅业务的管理
? 1．订阅业务管理体制的建立和完善
? 2．订阅业务考核制度的建立和稳定
? 3．组织和建立报刊推广发行站
? 4．加强信报箱群的建设
? 5．加强报刊收订宣传
? 6．确保投递质量
（二）、报刊汇总要数的管理
? 省局定单处理部门所担负的报刊汇总要数，是
报刊发行业务的中间环节，连接订销局与发报
刊局，起着承上启下的作用。这一环节如果处
理不好，将会出现中间堵塞，影响整个报刊发
行工作的正常运行，因此必须加强对这项工作
的管理。
? ⑴ 理顺管理体制。
? ⑵ 搞好紧密衔接工作。
（三 ）、发报刊业务的管理
? ⑴ 确保分发时限。
? ⑵ 做到计划发运。
? ⑶ 提高分发质量，扭转报刊短缺。
? ⑷ 搞好与报刊社的关系。
四、报刊发行业务的资金管理
? （一）、报刊发行资金的特点
? ⑴ 周期性。
? ⑵ 延续性。
? ⑶ 变动性。
? ⑷ 商业性。
（二）、报刊发行资金管理制度 ⑴ 专款专用，专户存储。
? ⑵ 预订预收，货款两清。
? ⑶ 要数带款，批批结清 (分批要数，一次结清 )。
? ⑷ 长期报刊款集中省局管理。
? ⑸ 钱帐分管，钱据分管。
? ⑹ 凭证退款，退款报帐。
? ⑺ 监督审核，按月对帐。
（三）、报刊资金结算
? 报刊发行业务资金的管理和结算，涉
及订销局及其支局所、省局定单处理部
门和发报刊局以及报刊出版社等部门。
报刊款的结算在这些单位之间进行，采
用逐级结算办法。
五,报刊发行会审和质量检查
? 报刊发行会审是指组织业务、财务人员
对所属局的报刊发行业务、帐务管理进
行全面审查。
（一）、报刊发行会审
? 会审的方式，从内容上分，有综合会审
和专题会审。
? 综合会审是对发行业务、账务各个环节
全面会审。
? 专题会审是根据工作情况和需要，对部
分业务进行会审，如订阅会审、零售会
审、宣传推广工作会审、发行帐务工作
会审等。
（二）、报刊发行质量检查
? 了解基层单位对报刊发行的各项业务规
章制度和操作规程的执行情况，通过质
量检查发现问题，及时分析，找出原因，
为业务管理反馈信息，为进一步改进管
理提供依据。
1．质量检查的基本项目
? ⑴ 订阅业务的检查,① 宣传收订方面。检查收订工作的组织，年度收订进度，老订
户续订，报刊目录的修改，收订开始时间和截止时间，报刊费收据的管理及开写规格
等。 ② 订阅业务处理。检查收订缴款情况、差错处理、要数处理，定价调整和退订处
理。 ③ 帐款管理方面。检查钱帐分管、钱据分管、长期款解缴情况，各项手续费收缴
处理情况，凭证退款和退款报帐处理情况，各项报刊余额的核对。 ④ 分发投递方面。
检查分发投递频次时限和主要报刊分发、投递情况，检查交接签收，验单的缮发、处
理，封装容器的清退。
? ⑵ 零售业务的检查：检查橱窗宣传、报刊陈列、服务现场；进、销、存、退的处理
等。
? ⑶ 省局汇总要数的检查：检查报刊变动处理，省局和市、县局，省局和发报刊局间
的报刊款收缴、拨付和结算，长期款管理。
? ⑷ 发报刊工作的检查,① 业务处理方面：检查汇总、变数、印数、制签，查验及短
缺报刊管理，报刊款结算以及各项应收资费等处理情况。 ② 报刊分发方面：检查汇总、
制签、接收、配数、分发、包装、捆扎规格，交接验收、分发时限等。
思考题,
? 1,国内统一刊号和邮发报刊代号
? 2．报刊发行业务的性质和特点
? 3．报刊的发行方式有几种？
? 4．报刊发行业务的组织机构及其分工
? 5．如何加强报刊订阅业务的管理
? 6．如何加强发报刊业务的管理
? 7．结合报刊发行业务资金管理制度，谈谈
如何加强报刊发行业务的资金管理
谁来打破国家邮政总局对报刊全
国发行的独家经营局面
?
国内的报刊发行在 1985年之前，是, 邮发合一, 模式一统天
下，邮政的报纸发行费率几十年来几经变更，但最低平均都没
有低于 25%以下，最高曾经达到了 35%，这对于面临着要求自
负盈亏的报社来说，是一笔不小的负担。 1985年，河南, 洛阳
日报, 率先宣布脱离邮局自办发行，此后,,邮发, 和, 自发,
相互结合，多渠道的发行模式崭露头角，代表了报纸发行的方
向，除, 邮发, 与, 自发, 外，还出现了专业的报刊发行公司
和零售代理商等。
邮政报刊发行不仅征订渠道窄，发行费率高，而且投递时效
慢，服务质量难以保证；而另一方面，许多自办发行的地方报
刊也存在着资源分散，效益低下，发行的社会化及专业化程度
低等局限性。各地邮政也曾经研究过在经营上如何与社会发行、
社会资金的合作。比较成功的是上海的东方书报亭，但也只是
零售模式较为成功，订阅模式始终没有成功的合作范例。
大华媒体服务公司
? 第一家获准在中国同时经营报纸、期
刊、图书的发行公司
大华媒体服务公司作为中外合资报纸、
期刊、图书分销企业试点，经营范围包
括中国公开出版的报纸、期刊、图书的
全国发行分销。经营期限为 20年。
第九章集邮业务与管理
? 邮票基础知识
? 集邮品的定义及分类
? 邮资票品的发行
? 集邮业务管理
一、邮票基础知识
1、邮票的定义
2、邮票的功能
3、邮票的基本要素
4、邮票的诞生与中国第一套邮票
5、新中国邮票
6、邮票的种类
7、邮票诞生以来发生的变化
1、邮票的定义
邮票是由国家（地区）邮政
主管部门发行的，用于表示邮件
纳费的有价凭证。
问题：邮资凭证仅指邮票吗？
2、邮票的功能
邮票的基本功能：邮资凭证
派生出的功能,宣传功能
传播功能
集藏功能
,九,一一, 后美国发行的邮票
实用无线电报发明人
── 意大利的 G.马可尼
? 1895年马可尼研制的
第一台无线电发报装置
万国电信联盟 (UIT)成立百年
恐龙世界 侏罗纪时期：天空有始祖鸟、喙嘴龙；陆
地有角齿龙、腕龙、梁龙、剑龙、异龙、巨齿龙等。 生
活在白垩纪时期：空中的翼龙；陆地有甲龙、角龙、霸
王龙、盔龙、恐爪龙、棘突鸭嘴龙等。
3、邮票的基本要素
邮政铭记
面 值
图 案
“神五”邮票
4、邮票的诞生与
中国第一套邮票
（ 1）邮票的诞生
—邮票是邮政
改革的产物
—,邮票之父,
罗兰 ·希尔
—世界第
一枚邮票
,黑便士,
（ 2）中国第一套邮票
—古代邮驿与清代邮政
—中国第一套邮票 —大龙邮票
—大龙邮票是中国邮票史上重
要的里程碑
邮
票
印
样
大
龙
邮
票
5、新中国邮票
（ 1）邮票志号
（ 2）, 纪特, 邮票
纪票
特票
（ 3）, 文革, 邮票
（ 4）, 编号, 邮票
（ 5）, J·T”邮票
“Ｊ” 票,Ｔ” 票
（ 6）, 编年, 邮票
6、邮票的种类
（ 1）纪念邮票
（
2
）
特
种
邮
票
（
3
）
普
通
邮
票
普 30,保护人类共有的家园, (第二组 )
5分，稳定低生育水平；
30分，珍惜矿产资源；
80分，珍惜生命之水；
1.50元，保护海洋资源
（ 4）附捐邮票
（ 5）专用邮票
7、邮票诞生以来发生的变化
澳门邮票
卡
塔
尔
邮
票
韩
国
邮
票
博
茨
瓦
纳
邮
票
日本邮票
西班牙邮票
捷克斯洛伐克邮票
意大利邮票
中国“世界杯”邮
票
法国,万圣节 -南瓜”
邮票
韩 ·日“足球世界杯”邮票
瑞士巧克力邮票
日本不干胶邮票
? 邮票主图的人物头像, 徽志为主要图案的
设计模式成为历史；
? 邮票的票型和质地从单一形式发展到多种
多样；
? 邮票的功能从单一功能向多功能幅射 。
? 思考：为什么邮票会发生上述变化, 邮票
无论从题材, 形式, 以及功能等方面的发
展趋势将会是怎样的？
邮政金融业务与管理
第一节 邮政金融业务的概念、
分类与特点
一 邮政金融业务的概念
? 定义：邮政企业利用邮政基础设施面向
居民个人提供的货币资金融通业务。
? 历史,1898：邮政汇兑； 1919：邮政储
金业务； 1986年恢复
二、邮政业务分类
? 负债业务：形成资金来源的业务，存款和借款
? 资产业务：资金通过各种渠道加以运用，以取
得利益的业务。贷款、证券投资业务
? 中间业务：金融机构基本上不动用自己的资金，
替客户办理支付及其他委托事宜而从中收取手
续费业务，包括结算、代理等。（汇兑、代付
代收、代办保险等。
三 邮政储汇业务是我国的法定
业务
? 公开办理、合法地位、法律保护
? 业务开办，须报请中国人民银行等行政
机关，不得擅自请办
邮政金融业务与其他金融机构
的业务关系
? 与中国人民银行的关系
? 服从指导、监督管理
? 是人行调查、分析金融市场的窗口
? 与政策性银行（政策性信贷） 的关系
? 可购买政策性银行发行的债券
? 与其他商业银行的关系
? 业务协作和业务竞争
五 我国金融业务的特点
? 与其它业务的区别
? 业务性质
? 对外协作和依存的单位
? 效益性（非专营）
? 与其他金融机构的区别（零售）
? 服务的对象（个人）
? 服务的广度和深度
第二节 邮政储蓄业务
一 邮政储蓄业务与人民银行的
关系
? 组织管理方面
? 统一领导、统一的金融政策、统一利率
? 资金转存
? 1986-89：代办 ——缴纳存款
? 1990.1.1,自办 ——转存存款 ——利息差
? 1990.1.1——1996.4.30:90%-长期存款帐户； 10%-活期
帐户
? 1996,5.1——1997,12.30,80%-长期存款帐户； 20%-活
期帐户
? 1997,12.20——2003,7.31：开设一个帐户
? 2003,8,1：减少向中央银行存款
二 邮政储蓄业务的服务对象和
业务种类
? 服务对象：个人，单位互助储金
? 业务种类
? 定期储蓄存款
? 整存整取
? 零存整取
? 存本取息
? 定额定期
? 活期储蓄存款
? 活期储蓄本地存取
? 活期储蓄异地存取
邮政储蓄业务的服务对象和业
务种类
? 业务种类
? 定活两便储蓄
? 通知存款业务
? 一本通
? 个人存款证明
? 转帐业务
? 批量业务
三 邮政储蓄业务的基本规定
? 储蓄实名制
? 2004年 4月 1日
? 利率和利息
? 借款人支付贷款人的报酬
? 一定时期内利息额同贷款金额的比率
? 三种利率
? 单利（本金产生的利息不加入重复）
? 复利 本利和 =本金（ 1+利息） n
三 邮政储蓄业务的基本规定
? 三 邮政储蓄业务的处理规则
? 提前支取规则
? 挂失规则
? 储蓄存款查询
? 储蓄存款止付
? 储蓄存款的没收
? 储蓄存款的继承
? 假钞的没收规则
三 邮政储蓄业务的基本规定
? 费率的管理
? 管理原则
? 费用标准
? 异地存取业务
? 系统内转帐
? 挂失
? 跨行业务
四邮政储蓄业务处理规定
? 会计核算办法的基本要求
? 钱帐分管
? 双线复核
? 四栏轧道
? 日清月结
邮政储蓄会计的核算办法
? 设置会计科目
? 填制 和审核会计凭证
? 登记会计帐薄和程序会计的帐务组织
? 根据审核后的原始凭证和记帐凭证登记帐薄
? 把上述的帐薄设置、结构和记帐程序以及帐
务之间相互核对的办法科学组织起来构成了
帐务组织。
邮政储蓄会计的核算办法
? 编制会计报表
? 资产负债表
? 邮政储蓄业务状况变动表
? 储蓄业务收支明细表
? 邮政储蓄营业日报表
邮政储蓄会计的核算办法
? 邮政储蓄异地存取的组织
? 三级清算组织
? 国家邮政局储汇局储蓄清算中心
? 省邮政局二级储蓄清算中心
? 联网市邮政储汇局
第二节 邮政汇兑业务
汇兑业务的概念
? 汇款人委托邮政企业把款项往异地收款
人的一种个人资金结算业务
? 2001年电子汇兑
? 2003年，网点 23090个
汇兑业务与银行的关系
? 金融性货币收付业务，涉及资金的流通
和管理 资金的挑拨和结算
? 服务对象和业务范围
? 个人汇款
? 业务范围
? 个人汇出
? 集体不属于采购性质的汇款
? 邮政公事汇款
汇兑业务与银行的关系
? 汇兑资金管理的基本规定
? 存欠计息，划付收费
? 逐级调拨、集中结算
? 汇兑资金帐户的功能
邮政汇兑业务分类
? 通知方式
? 邮局通知汇款
? 汇款人自行通知汇款
? 按处理时限,
? 普通汇款（ 2-5天）
? 24小时汇款
? 2小时汇款
? 实时汇款（ 3-5分钟）
? 其他业务
? 回执业务
? 邮政礼仪汇款
邮政汇兑业务的特点
? 投单汇款
? 任意汇兑网点可办理
? 可附言
? 投通知
? 区款通知单和有效证件
? 汇款信息全部电子方式传输
邮政汇兑业务的特点
? 自行通知汇款
? 只在联网网点
? 通兑
? 可回执
? 汇款人预留汇款支取密码
? 不投递取款通知
邮政汇兑业务的基本规定
? 电子汇兑业务的基本规定
? 受理方式
? 资费标准
? 业务处理时限
? 复核时限
? 清分时限
? 通知单的打印和封发时限
邮政汇兑业务的基本规定
? 邮政汇兑业务资金管理的相关规定
? 对交付款的管理要严格
? 实施三级管理
? 清算原则：适时计帐、当日清算
? 内部有偿使用
? 通过银行调拨
? 库存周转金、每日提款最高额的确定
邮政汇兑业务的基本规定
? 邮政汇兑特殊业务处理
? 查询
? 改汇
? 退汇
? 补打取款通知单
? 挂失
? 手工网点的特殊处理
国内汇兑业务处理过程
? 收汇的处理
? 收汇省中心的处理
? 收汇省的处理
? 国家邮政局的处理
? 兑付局处理
? 自行通知单
? 投单通知处理
第四节 邮政金融新业务
概述
? 意义
? 中间业务的种类
? 结算性中间业务
? 担保性中间业务
? 融资性业务
? 管理性中间业务
? 衍生金融性业务
现有邮政金融新业务
? 代收代付业务
? 代收
? 代付
? 代扣代缴储蓄存款利息所得税
? 代理保险业务
? 代理社保与发放养老金
? 承办凭证式国债业务
? 银行卡业务
? 银证通业务
邮政金融业务管理
邮政金融网点的设置管理
? 经济效益与社会效益结合
? 开办新网点考虑的因素
? 注重建设
? 考虑安全
? 职工的素质和水平
? 三条件
人员管理的规定
? 人员岗位管理
? 身份号管理
? 密码管理
邮政金融业务稽核管理
? 邮政汇兑业务方针政策部分
? 储汇管理部分
? 储汇会计出纳部分
? 事后监督急汇兑检查部分
? 储汇营业工作部分
邮政物流业务与管理
第一节 邮政物流业务的概念和
业务体系
一 邮政发展物流业务的背景
? 现代物流世界的发展
? 我国物流的引入和发展
? 邮政面临的发展环境
二 现代物流的相关概念
? 物流概念
? 物流的分类
? 配送
? 第三方物流
? 第四方物流
三 邮政现代物流业务体系
? 一体化物流业务
? 同城物流
? 货运代理
? 分销与邮购
第二节 邮政现代物流业务的流
程及业务的处理
邮政现代物流业务流程
? 物流业务的处理
? 业务受理
? 封发
? 运输
? 运输
? 配送作业
? 仓储作业的要求
? 信息处理的要求
? 代收货款
第三节邮政现代物流业务的经
营管理
一、邮政现代物流业务的经营
理念
? 客户为中心的理念
? 建立现代物流的运作模式
? 形成中邮物流品牌
二、邮政现代物流大客户及目
标市场
? 物流大客户的选择与界定
? 邮政现代物流的目标市场
三、建立大客户营销体系
? 国家邮政局
? 各省物流局
? 各地物流局
四、业务经营管理权限
? 全国性
? 省内跨地区
? 地区物流
五、现代物流大客户开发程序
? 大客户市场调研
? 大客户信息管理
? 大客户市场开发
六、邮政物流经营管理的措施
? 个性化解决方案
? 现有客户的合作
? 物流业务的宣传
? 大客户信息档案
? 客户服务平台
第十二章 国际邮政业务基础
第一节 国际邮政业务的概念、
任务和特点
一、国际邮政业务的定义和分
类
? 定义：国与国之间的通信和物品寄递服
务
? 分类
? 寄递业务
? 函
? 包
? 汇
? 国际金融业务：汇兑、代收货价、支票
二、国际邮政的任务
? 党和国家提供国际邮政服务
? 为对外经济贸易、科技和文化交流
? 国际间通信和物品寄递邮政服务
? 经传它国邮政
? 为中国邮政经济效益
三、国际邮政的特点
? 制约因素多
? 运营组织复杂
? 业务组织高
第二节 国际邮政的组织机构
一、万国邮政联盟
? 诱联的成立和沿革
? 1874年 9月 15日 ——10月 9日
? 1878年 5月
? 1947年 7月 4日
? 会员国、亚太邮联
? 邮联的宗旨、法规和语文
? 邮联的组织机构
二、邮联的组织机构
? 大会
? 行政理事会
? 经营理事会
? 国际局
四、邮联面临的改革
? 新时期邮政邮联的作用和使命
? 邮联组织机构改革问题
? 区域性邮联
? 其他国际邮政组织
第三节 万国邮政联盟法规
一、邮联法规及其组成
? 法规体系
? 组织法
? 总规则
? 公约及其实施细则
? 业务协定
? 组织法
? 总规则
? 公约及其实施细则
? 业务协定和实施细则
第四节 国际邮政网
一、互换局和交换站的设置
? 国际邮件互换局设置
? 国际邮件互换站设置
? 省会局、指定经传局、设关局
二、直封总包关系建立
? 国际邮件总包及直封总包关系
? 直封总包关系的建立考虑的因素
三、国际邮件发运路由的选择
? 国际路由的含义
? 选择的总原则
? 考虑因素
课程的介绍
? 课程特点
? 邮政类专业基础课（在邮政通信管理专业的地位）
? 是学习其他邮政类课程的基础
? 是走入邮政行业的入门课程
? 实践性很强的课程
? 课程的框架与结构
? 运营基础
? 国内邮政业务
? 国际邮政业务
课程目标与基本要求
? 课程的目标
? 了解邮政系统及其业务和管理体系
? 能够初步处理各项邮政业务
? 基本要求
? 积极参与讨论
? 参加实践项目
? 阅读材料的阅读
? 学习心得
? 考试的要求：实践项目占一定比例
罗
兰·
希
尔
世界第一枚邮票, 黑便士,
大龙邮票
第一章 什么是邮政？
邮政的历史沿革
? 邮政与邮电
? 邮电是邮政和电信的总称，与“邮电合一”
的体制有关
? 在传统体制下，邮政是一个专业，现今邮政
也是一个行业
? 非专业人士的混淆
邮政的历史沿革
? （原始通信）
? 在有组织的通信出现之前
? 六千多年前的母系氏族社会, 就出现了原始的通信
方式, 在出土的母系氏族社会的大量的石制生产工
具和陶制品等生产用具上, 绘有形状规则的符号 。
这些符号是原始人传递信息和记事用的符号 。
? 原始公社后期到奴隶社会初期, 原始公社群体之间
及奴隶主国家之间为了争夺土地和奴隶而不断发生
争斗和战争, 因而产生了对远距离通信联络的需要 。
原始的声, 光联络便逐渐出现了, 人们开始利用鼓
声和火光传递战争信息和命令, 这就是早期的, 击
鼓报警, 和, 烽火报信, 。
邮政的历史沿革
? 古代邮驿
? 有组织的通信开始
? 埃及、希腊、波斯、罗马和中国等文明古国
? 我国始于殷商时期，三千年以前
? 各朝代为邮驿的发展做出了贡献
? 秦统广修驿道, 实行书同文, 车同轨
? 汉承秦制, 重视邮亭每十里设一个邮亭, 三十里
设一邮置
战国时的节
烽火台
邮印
邮政的历史沿革
? 唐朝的邮驿由兵部的驾部郎中管辖, 在地方则由
县令兼理
? 宋代邮驿有两大变革：一是为传递军令设立了急
递铺, 每铺设铺长 1人, 铺兵 10人, 传递紧急公
文日行可达四五百里；一是驿卒由民夫为军卒担
任 。
? 明朝邮驿隶属于兵部车驾司, 铺兵传送普通公文
时昼夜行三百里, 传送紧急文书时昼夜行六百里 。
明代, 大明律, 中专列了, 兵律 ·邮驿门 ),规定
用严刑峻法治理邮驿, 延误公文传递者要严加治
罪 。
邮政的历史沿革
? 清代邮驿在明代基础上有所改革与创新, 由二千个驿站,
七万多名驿夫, 一万四千多个递铺, 四万多名铺兵组成的
清代邮驿组织, 规模庞大, 网路纵横, 四通八达 。
? 清代末年, 随着清王朝的日益没落和近代邮政的兴起 。 古
代的邮驿逐渐衰落 。
?
? 规模宏大、联系面广
?
? 邮驿管理组织机构突出官办的特点
? 邮驿法规、制度逐步完善
邮政的历史沿革
? 传统邮政
（客邮,英国首先于 1842年 4月 25日在我国开办邮局
? 法、美、日、德、俄等国纷纷效法，相继在
我国设立邮局 ）
? 海关邮政
? 1878年 3月, 英国人赫德担任总督的中国海关总
税务司, 海关试办邮政, 开始收寄中, 外公众邮
件
邮政的历史沿革
? 大清邮政
? 1896年, 经光绪皇帝批准, 于当年 3月 20日开办
,大清邮政,, 这就是中国邮政正式诞生的日期
? 中华邮政
? 孙中山领导的辛亥革命于 1911年推翻了清朝统
治, 结束了中国两千多年的封建君主专制制度建
立了中华民国, 并诞生了, 中华邮政, 。
邮政的历史沿革
? 中华人民共和国邮政
? 1949年 10月 1日中华人民共和国成立, 同年 11月 1
日成立中华人民共和国邮电部, 主管全国邮政和电
信工作 。 1950年 1月 1日邮电部邮政总局成立 。
? 1950年 7月 ——1952年底 完成了合一体制
? 1953年，双重领导
? 1955年，三级管理体制
? 1969年 11月分设,1973年 5月恢复
? 省管局实现邮电分营 -------- 1999年 1月
邮政的历史沿革
? 传统邮政的发展的原因
? 1,文化的大众化
? 2,教育的普及
? 3,民众对通信的要求的迫切
4、邮政产生的两个分支
邮政的历史沿革
?传统邮政的发展
? 1,私营寄递机构的发展
? 2,邮政的第一次改革 （ 1840年, 英国
政府采纳了罗兰,希尔在, 邮政改革,它的
重要性与规定性, 的一些建议 ）
? 3,1874年 9月 15日, 签署了, 伯尔尼条
约,, 1948年 7月成立万国邮联 。
邮政的历史沿革
传统邮政的特点
? 1,国家专营
? 2,业务面向公众开放
? 3,均一的资费制度
? 4,网络的广泛性
分组讨论的问题
? 在您上大学这一年多的时间，您是通过
什么方式与家人、同学、朋友进行联系
的？请你列出所用的各种方式。
? 五年以前，您对邮政有什么印象？现在
对邮政的印象是什么？
? 您对 10年后的邮政有什么预测？
邮政的历史沿革
? 现代邮政
? 现代邮政的出现的原因
? 传统邮政通信的受到的现代通信的冲击
? 邮政的服务和效益的低下
? 公众对通信要求的变化
? 现代邮政的特征
? 体制的多样性
? 业务的多样性
? 现代化的网络体制
? 邮政经营的市场化
了解现在的中国邮政
邮政管理机构
及其邮政企业
? 国家邮政局
? 挂靠在信息产业部的副部级局
? 代表国家管理邮政行业
? 管理企业
邮政管理机构
及其邮政企业
? 省（区、市）邮政局
? 代国家局行使行管职能
? 管理本省邮政企业
? 无现业
邮政管理机构
及其邮政企业
? 地市邮政局
? 现业局（经营各项业务）
? 支局、各专业局（速递、投递局等）
邮政管理机构
及其邮政企业
? 县邮政局
? 属于地市局
? 主要是经营
邮政管理机构
及其邮政企业
? 邮政体制和机构的改革
? 现代企业制度改造
? 公司化
? 商业化
邮政企业服务宗旨
? 迅速
? 准确
? 安全
? 方便
邮政业务分类
? 为什么要对邮政业务分类？
? 用户的需要
? 内部处理的需要
? 制定政策的需要
邮政业务分类
? 从业务的性质分为
? 寄递类业务
? 金融业务
? 集邮业务
? 报刊发行业务
? 信息服务类业务
? 代办业务
邮政业务分类
? 从业务的经营区域
? 国际邮政业务
? 国际邮件寄递业务
? 国际邮政金融业务
? 国内邮政业务
邮政业务分类
? 从邮政经营的时间概念来分
? 传统业务
? 新业务
邮政业务分类
? 从经营的性质来分
? 专营业务
? 竞争性业务
未来的中国邮政
中国邮政的发展
? 管理体制
? 一种适应市场经济体制的现代企业制度
? 完全的公司化
? 邮政的法律地位的改变
未来中国邮政的发展
? 人们心目中的邮政
? 一个经济实体
? 既具有传统文化有具有现代企业气息的大型
企业
? 对其经营范围的新认识
未来中国邮政的发展
? 邮政业务新概念
? 实物传递与电子传输的巧妙结合
? 具有最广泛最贴近家庭的家庭综合服务
? 一个全国著名的连锁似的零售商
? 一个现代物流服务商
? 一个肩负国家某一职能的企业
未来中国邮政的发展
? 邮政网络、设备的新形象
? 一种布局新颖、标志明显统一的现代化邮政
服务网点
? 新型的交通和处理设备
未来中国邮政的发展
? 邮政职工的新的经营意识
? 以用户为中心的经营意识的全面形成
? 邮政的传统文化的经营作用
未来中国邮政的发展
? 邮政的人力资源开发与管理
? 一种灵活，开放，富有激励机制的用人制度
? 完善的培训体制的建立
未来中国邮政的发展
一个古老和现代完美
结合的中国邮政新形
象将出现在中华大地
我们的结论
? 邮政是一个伴随着人类历史的发展而逐
步成长起来的一项人类活动
? 邮政的内涵不是固定不变的，随着社会
的进步，其服务内容正在发生本质的变
化
? 邮政从传统的通信领域已发展到更广泛
的服务领域
第二章 邮政业务管理概述
第一节 邮政业务的概念
邮政业务的定义
? 邮政企业是怎样的企业？
? 工业企业
? 商业企业
? 服务性企业
? 邮政业务的定义
? 邮政业务是邮政部门为社会各行各业和人民
群众提供各种产品和服务的总称。
邮政业务的种类
? 函件业务、包件业务、储汇业务、发行
业务、特快专递业务、现代物流业务、
集邮业务、机要通信业务、以及其他新
型业务。
函件业务
? 函件业务是收寄和传递各类函件的业务。
函件包括信函、明信片、印刷品和盲人
读物。
? 性质：通信
包件业务
? 包件业务是办理寄递包裹的业务。
? 性质：运输、物流业务
邮政储蓄和汇兑
? 储蓄：活期储蓄、定期储蓄、整存整取、
零存整取、汇款转储蓄、有奖储蓄
? 汇兑（普通和电子汇兑）
? 性质：金融
报刊发行业务
? 经营发行报刊社定期出版的报纸和杂志
的业务
? 性质：商业
现代物流
? 现代物流：邮购、配送、一体化物流等
业务。
? 性质：物流
机要通信业务
? 专门传播党和国家的机要文件和机要刊
物的业务
? 性质：通信
集邮业务
? 集邮业务是专门从事出售集邮邮票和集
邮用品以及组织指导公众开展集邮活动
的业务。
? 性质：商业
特快专递业务
? 特快专递业务是邮政部门为适应社会上
紧急传递信息和物品的需要开办的一项
业务
? 性质：商业
邮政业务的发展趋势
? 函件
? 商业价值
? 包裹
? 商业包裹
? 物流
? 新的业务增长点
? 金融
? 经营支撑性业务
我们的结论
? 商业化服务占主流。
第二节邮件的分类理论
为什么对邮件进行分类？
? 反映用户的不同需求
? 区别不同业务政策
? 规范邮政内部业务处理
? 。。。
我国邮件分类方法
? 按寄递地区划分
? 国内邮件和国际邮件
? 按内件性质分
? 函件和包件
? 函件,
? 国内函件包括信函、明信片、邮简、印刷品、盲
? 国际函件包括信函、明信片、印刷品、盲人读物、
保价信函和国际小包。
我国邮件分类方法
? 包裹
?
? 国际包件包括普通包裹、脆弱包裹和保价包裹。
? 按运输方式分
? 水陆路邮件和航空邮件
? 空运水陆路邮件
? 按处理手续分
? 平常邮件和给据邮件
我国邮件分类方法
? 平常邮件的三个特征
? 给据邮件包括挂号信函、特种挂号信函、保价邮件、
包裹、特快专递邮件。
? 按赔偿责任分
? 保价和非保价的邮件
? 按照保价金额给予补偿
? 平常邮件不承担赔偿责任
? 按照传递时限划分
? 普通邮件、特快专递邮件
邮件分类方法的改革
? 你认为邮件还可以怎样分类？
第三节 邮件的规格标准与禁
寄、限寄规定原则
是否用户要求寄递物品都可以
寄递？
? 否
? 为什么？
准寄范围
? 准寄范围的概念与制定原则
? 规定邮件的准寄范围要与我国的政治, 经济
? 最大限度的满足我国经济建设和人民群众通
? 规定邮件的准寄范围要以邮政业务的经营政
策和邮政资费政策为主要依据
准寄范围
? 举例：函件的准寄范围
?
类单据、报表（空白报表除外）、票据、有
价证券（如未使用的邮票，带邮资的封、片、
卡）等；各种事物性通知；各类稿件；各类
证件；其他适于邮寄的物品和文字载体，只
要符合信函规定的重量和尺寸限度和封装规
格，寄件人愿意按信函资费标准交付邮费，
也可以作信函收寄。
准寄范围
? 明信片
? 县以上邮政企业经省邮政局批准，可以印制
发行带有, 中国邮政, 字样的明信片
? 只有国家邮政局印制的明信片可以印邮票图
案，表示邮费
? 明信片上不可以附寄任何物品，不可装在信
封内寄递。
? 装入信封的明信片应作信函寄 。
? 回音卡是明信片的一种 。
准寄范围
? 邮简
? 邮简由邮局发行, 其他机关, 企业, 团体如
因工作需要, 在征得所在省局批准后可以依
式仿制自用, 但纸张大小, 薄厚及其他规格
必须符合通信行业标准 。
? 印刷品
? 除规定按信函寄递以外的各种书籍, 报纸, 期刊,
教材, 目录及各种印刷的图文资料, 均可作为印
刷品交寄 。
准寄范围
? 盲人读物
? 准寄盲人所用凸出点痕的书籍, 刊物, 信函和文件,
但不包括盲人使用的特种纸张 。
? 邮送广告
? 由邮政部门按客户要求投递至指定区域指定用户群、
无具体名址、经广告主管部门认定符合规定印刷广
告及广告宣传品。
? 义务兵免费信件
? 以现役义务兵从部队发寄私人通信内容的每件重量
不超过 20克的国内平常信函或明信片为限
下面寄信的书写格式是否符合
要求？
? 使用绿色彩笔书写
? 从上到下书写地址
? 寄达地址写在中间
邮件的封面书写
? 要求使用毛笔、钢笔或圆珠笔，不得用铅笔；
要用黑色或兰色，不得用红色
? 格式。一律横向书写，必须将寄达详细地址从
左向右写在上方偏左，中间一行写收信人。姓
名，下面偏右写寄件人地址姓名
? 印刷品, 盲人读物封面左上角应加注, 印刷品,
和, 盲人读物, 字样 。 要填写邮政编码 。
邮件的重量、尺寸限度与封装
办法
? 为什么规定邮件的重量、尺寸限度？
? 区别邮件的类别；
? 邮政生产场地的面积, 技术设备的条件, 运
输工具和容器负荷能保证工作人员的身体健
康；
? 保证邮件的安全；
? 邮政业务的经营政策的需要。
邮件的重量、尺寸限度与封装
办法
? 封装办法
? 为什么要规定封装办法？
? 为保证邮件完整无损、防止寄递过程中发生散失、
损毁，同时易于处理等。
邮件的禁寄、限寄规定原则
? 区别禁寄与限寄
? 规定禁寄和限寄首先要考虑工作人员的健康、
人身安全等
? 规定禁寄和限寄物品要以国家法令为依据
? 对于不能保证寄递过程中物品完整的，应做
为禁寄和限寄物品
? 对于妨碍公共卫生物品
? 考虑政权的巩固和社会主义精神文明建设
第四节 邮政资费与邮资凭证
邮政资费
? 邮政资费是邮政向社会提供服务 ——邮
政产品的价格
? 邮政资费构成
? 基本资费
? 特种资费
? 附带资费和其他资费
邮政资费政策
? 过程
? 函件均采用均一资费办法
? 均一邮资是对用户交寄一定重量范围内的邮
件，不分邮程远近，实行同一标准计收费用
? 包裹分区计费、一区一费
?
邮政资费的核定
? 资费是否邮政部门自己说了算？
? 普通包裹资费由运费、挂号费（按件收
取）、保价费（按保价金额的百分比计
算），而运费又由区间运费（运价率×
区间距离×重量）和区内运费（单位重
量运价×重量）构成。
邮资凭证
? 邮资凭证概念
? 邮资凭证是表示用户在交寄邮件时已经交付
邮资的标志
? 谁可以印制邮票？
邮资凭证
? 1, 国家邮政局通知停止使用的邮票；
? 2,污染, 残缺, 退色变色, 难辨真伪的邮票；
? 3,已经盖销或划销的邮票；
? 4,伪造,
? 5,故意在邮票正面涂有胶水浆糊妨碍盖戳的
? 6,从邮资信封, 邮资明信片及各种印刷品上
剪下的邮票图案；
? 7
邮资纳付方式
? 贴 (或印制 )邮资凭证
? 邮资已付戳记或邮资机符志
? 收取现金，出给收据
? 具体方法
? 整付整寄
? 整付零寄
邮件免费和减费
? 为什么要免费和减费？
欠资邮件处理
? 如果邮件欠费，如何处理？
? 一是退交寄件人补足邮费；一是按, 欠资邮
件, 向收件人收取 。
问题讨论
? 阅读《邮政法》，回答下面问题
? 你过去知道《邮政法》吗？
? 法律允许邮政经营什么业务？
? 你能找出邮政专营的依据吗？
? 邮政法是对谁的约束？
? 开拆他人邮件是道德问题还是法律问题？
第五节 邮政业务单式
邮政业务单式的作用
? 保证各类邮件安全, 准确办理交接手续 。 如路
单, 清单等 。
? 向用户出据证明和通知 。 如各种收据, 通知单
等 。
? 是统计邮政业务量和检查邮政业务质量的依据 。
通过业务单式汇总业务量, 检查邮件丢失, 损
坏等情况 。
? 区别各种不同的邮件, 以便在处理过程中区别
对待 。 如：各种袋牌, 标签等 。
邮政业务单式的分类
?
? 各种收据 (如国内挂号函件收据, 国内纸质
品包裹收据, 预付邮费收据等 ),各种清单
(如交寄大宗挂号函件清单, 保价邮件内件
清单, 收寄挂号函件登记清单等 )。
? 各种标签 (国内大宗挂号函件标签、包裹号
码标签、大宗包裹号码标签等 )，保价邮件
封志，总付邮费结算单等。
封发单式
? 封发清单和封发总清单 (封发邮件清单、
封发包裹清单、封发保价邮件清单、封
发邮件总清单等 )，各种邮件套签 (挂号信
件、套签、平挂合封套签等 )，各种袋牌
(无单平信袋牌、无单平刷袋牌、挂号信
函袋牌、红杯袋牌、红杯水袋牌等 )。
运输 (包括转运 )单式
? 包括各种路单 (收发邮件路单、收发航空、
汽车、轮船邮件路单，寄发航空、汽车、
轮船邮件总路单等 )，各种计划表 (邮运时
间表，出口快递邮件发运计划表，邮件
发运计划表，干线邮件发运量计划表，
邮车运量计划表等 )，违章超装、拒收邮
件通知单、违章超装、拒收邮件情况汇
总表，快递邮件分路单专套等。
投递单式
? 各种投递清单 (投递邮件清单，投递大宗
邮件清单、寄递无着邮件清单，再投给
据邮件清单等 )，各种通知单 (领取邮件通
知单，邮件催领单，领取欠资邮件通知
单，通知便条 )各种批条 (改退批条，住宅
楼房邮件转退批条等 )，收据 (欠资费收据，
按收交回给据邮件收据 )，登记簿 (按收处
理无着平常邮件登记簿，邮政专用信箱
登记簿 )等
检查使用单式
?
其它部分单式
? 邮件查单、快件查单、验单、复验、撤
回或更改通知书、邮袋清单,归垫邮件
赔偿款通知等。
几种主要单式的用途
? 清单：用于登记挂发的各类给据邮件和
套封在挂号袋内或汇封在总袋的各类函
件袋套 。
? 路单：用于记载与交接外运的袋套 。
? 套签：用于包封套子或装寄清单 。
? 袋牌：用于标明邮袋的收、发局和邮件
的特征。
业务单式的印制
? 各种业务单式由各省、区、市邮政局负
责按照全国统一式样，颜色和纸质要求
印制，其中一些还须按照规定尺寸印制，
如国内挂号函件收据，包裹号码标签等，
另外一些可根据各省、区、市局情况适
当变动。
邮政法律、法规与规章制度
邮政法律、法规与规章制度的
重要性
? 邮政法律, 法规是邮政开办业务的准则和依据,
是规范邮政企业与社会关系的基础 。
? 邮政业务规章制度, 是体现, 邮政法, 和, 邮
政法实施细则, 的精神和邮政业务方针政策的 。
? 规章制度是实行系统化管理的手段 。
? 由于邮政生产过程和消费过程不可分割的特点,
对邮政企业和广大用户所提出的相互配合共同
搞好寄递信息的要求, 也是要在遵循和执行邮
政业务规章制度的基础上才能达成的 。
邮政法律、法规和业务规章的
形成
? 公元前２２１～２０７年秦始皇统一中国,行书律》
的残简，这是我国发现最早的一部, 邮政法规, 。
? 魏晋南北朝时期的《邮驿令》是我国历史上第一部独
立的邮驿法规
? １９３５年７月５日国民政府公布了《中华民国邮政
法》。
?,中华人民共和国邮政法》并于１９８７年１月１日
起施行
? １９９０年１１月１２日，国务院以第６５号令发布
了《中华人民共和国邮政法实施细则》，自发布之日
起施行。
我国的邮政法律体系
? (１ ）, 中华人民共和国邮政法, ；
? （ ２ ）, 中华人民共和国邮政法实施细则, ；
? （ ３ ） 地方权力机构制定的邮政通信发展的地方性法规, 地方政府规章
及其他规范性文件；
? （ ４ ）, 邮政业务使用规则, ；
? （ ５ ）, 国内邮件处理规则, ；
? （ ６ ）, 国际邮件处理规则, ；
? （ ７ ）, 国内邮政汇兑业务处理规则, ；
? （ ８ ）, 国际邮政汇兑业务处理规则, ；
? （ ９ ）, 邮政储蓄业务处理规则, ；
? （ １０ ）, 报刊发行业务处理规则, ；
? （ １１ ）, 国内特快专递业务处理规则, ；
? （ １２ ）, 国际特快专递业务处理规则, ；
? （ １３ ）, 邮政业务视察规则, ；
? （１４）有关邮政业务规定、通知、通令。
我国邮政法规体系的地位
? 属于经济法范畴，同时又具有一定行政
法性质
? 邮政法与其他法律、法规紧密结合，就
可以发挥法律的整体作用，切实保障邮
政通信工作的正常进行
邮政业务规章制度的制定，修
订和改革
? 邮政法修改的情况
? 其他法规的修改
讨论
? 邮政法修改的相关问题讨论
第三章 邮政业务运营基础
邮政管理机构的设置
? 管理机构的沿革与组织原则
? 按照地区管理的原则
? 按照生产管理的原则
现行邮政管理机构设置及其改
革方向
? 邮电分营后的机构设置介绍
? 改革的方向
? 专业化
? 公司体制
邮政生产机构的设置
? 邮政企业主要包括,(省会、直辖市 )市
邮政局、地市级邮政局、县邮政局。
局领导
专业局
储汇, 保险, 发行, 零售
音像, 集邮速递, 礼仪函
件, 大宗广告, 邮购物流
,图片信息, 电信投递等
县局
邮电局
15个职能部室
内部作业单位
市运局
分发中心
仓储中心
办公室, 党群办, 行管处
人教部, 调度中心
市场部, 视察室, 计财部
设备部, 审计室, 离退办
后勤部, 多经办, 工会
邮政网管理机构的设置
? 邮政网管理实行统一领导，分级负责的
管理体制，实行三级管理
? 全国干线网 国家邮政局负责
? 省邮政网由省邮政局负责管理
? 邮区网是邮政网的第三个层次
邮政网
邮政网及其相关概念
? 邮政网是由邮政营业、投递局所及其设
施、邮件处理中心，通过邮路（含邮运
工具），按照一定的原则和方式组织起
来，在控制系统的作用下，遵循一定运
行规则完成邮件传递的网路系统。
邮政网及其相关概念
? 邮政营业、投递局所及设施
? 邮件处理中心
? 邮路
邮路的分类
? 按管理权限分为全国干线邮路、省内干
线邮路,邮区内邮路 (包括市内邮路和
县内邮路 )
? 按经营性质分为自办邮路和委办邮路
? 按运输工具分为航空邮路、铁道邮路、
汽车邮路、水运邮路、摩托车及其它机
动车邮路、非机动运输工具和旱班邮路。
邮政网的分级与分类
? 在邮区中心局体制下邮政网可分三个级
别, 即全国干线邮政网, 省邮政网, 邮
区邮政网 。
? 按照邮政网的业务功能（指运输邮件的
种类）分两类：快速网 ； 普通网
邮区划分与邮政编码
? 邮区划分
? 我国邮政编码的结构
邮区中心局
? 邮区中心局的概念与功能
? 邮区中心局是负责邮件、报刊的进口、出口、
转口处理和转运任务的邮政生产单位。
? 邮区中心局的基本功能
? （ 1） 负责分拣封发和经转邮区内各局集中到
邮区中心局的进, 出口邮件；
? （ 2） 负责其他邮区中心局发来邮件的处理和
经转；
? （ 3） 负责检查邮区内各邮政局所出口邮件的
规格和质量；
? （ 4） 负责组织和管理连通邮区中心局与邮区内各
邮政局所的邮路, 并承担邮区内的邮件运输任务 。
邮区中心局的分级
? 邮区中心局体制是以邮区中心局为基本封发单元和网路组织的基
本节点，在此基础上组成分层次的邮政网，是用以传递邮件的一
种邮政通信组织制度和方式。
? （ 1） 在全国划分邮区并编码, 在邮区内设邮区中心局 。
? （ 2） 以邮区中心局为基本封发单元和网路组织中心, 组成全国,
省和邮区三级邮政网 。
? （ 3） 在三级邮政网中, 各邮区中心局之间由全国干线和省内干线
邮路沟通, 邮区内通信, 由邮区中心局通过支线邮路直接向本邮
区各收, 投点运邮或经本邮区内县 (市 )局接力运邮, 使邮区中心
局成为邮件的集散中心 。
? （ 4）有一套与网路体制相适应的管理体系和运行机制，以保证全
网的有效运行。
邮件的直封与经转
? 直封与经转概念
? 直封：是指发寄局把散件邮件直接封往寄达
局。直封的散件邮件按寄达局分拣。
? 经转：一般包含两种含意。一是邮件运输上
的经转；二是邮件分拣封发上的经转。
直封标准与经转关系的确定
? 一是发寄局与寄达局在邮政通信网中的
地位；
? 二是发寄局与寄达局之间的交通情况；
? 三是邮件流量 ；
? 四是不同业务种类的时限要求 。
邮 政 业 务 与 管 理
Postal Services and Management
第四章 函件业务
(Letter Post items)
一、函件业务的内容
二、函件业务的资费政策
三、函件业务的直封经转关系
四、函件业务的特殊处理
五、函件新业务
一、函件业务的内容
信函
明信片
邮简
印刷品
盲人读物
邮送广告
二、函件业务的资费政策
? 基本资费
? 非基本资费
? 均一邮资制
? 邮资凭证
? 邮资纳付方式
基本资费
? 概念：寄递平常信函和明信片的资费称
为基本资费。
非基本资费
? 除了基本资费以外的邮政业务资费
非基本资费
保价费,
保价费, 按保价金额的 1%收取
直递包裹, 千分之五, 0.5%
最高保价金额 10万元
直递包裹无保价限额 。
最低保价费 1元 。
挂号费,每件 2元
均一邮资制
均一邮资制是对用户交寄一定重量
范围内的邮件, 不分邮程远近, 实行同一
标准计收费用的制度 。
邮资凭证
? 国家邮政主管部门发行的邮票
，邮资信封、邮资明信片、邮资
邮简上的邮票图案，邮资机打印的邮
资符志。
三、函件业务流程及基本规定
图 4-2-1 平常函件寄递过程示意图
? 给据平常函件寄递过程示意图
函件处理应掌握的基本规定
? （一）函件的规格标准，包括准寄范围、
封面书写、重量尺寸以及封装规格
? （二）掌握函件的资费规定
四、函件的直封经转关系
? 一、二级中心局：一律直封
? 支局 ---中心局：直封
? 中心局之间：平函 130件，挂函 30
件直封（包裹满 5件直封）
? 不够直封标准的，封往路向合适的、
收寄局就近的一、二级中心局经转。
? 申请撤回、改址
? 改寄、退回
? 查询、赔偿
? 无法投递邮件、无着邮件
五、函件业务的特殊处理
六、邮件寄递过程中的三项基本
制度
? 清单
路单
?交接验收（点数）
勾挑核对
平衡合拢
七、函件新业务 明信片,
? 企业金卡：集礼仪与广告于一身,4000多
万种
? 旅游门票式明信片,
? 校园明信片,
? 节日明信片,儿童节，母亲节，教师节,,七一,
节
?, 比赛, 明信片,
第五讲 邮政包件业务
(Parcel)
一、邮政包件业务的概念
二、邮政包件业务的性质
三、邮政包件业务的特点
四、包件的资费政策
五、包件业务的禁限寄规定
六、包件业务的特殊规定
七、包裹业务的管理
邮政包件业务的概念
除国家法律法规规定禁止寄递的物品以外，
凡适于寄递的物品，均可按包件寄递。
包裹的重量、尺寸限度,
用户邮寄的包裹最大重量为 35千克，脆弱易
碎、流质易溶物品为 10千克。尺寸最大限度以
能装入 2号邮袋为限，最小限度为长、宽、厚三
面合计不少于 30厘米，最短一面不少于 2厘米。
邮政包件业务的性质
是具有物品流通性质的运输业务
邮政包件的特点
一、邮政包件包装安全可靠
二、运递范围广
三、种类多，重量不一，处理传递有较多
困难
四、对运输部门具有一定依赖性
五,资费核定和计算比较复杂
包裹的分类
? 普通包裹,快递包裹
? 脆弱包裹
? 直递包裹
普通包裹业务的资费政
策
区域计费制（一区一费制）
普通包裹业务的资费政策
递进邮资制：是用户交寄邮件，实
行按运递里程递增收取费用标准的制度。
主要用于包裹等较重的邮件。
我国国内包裹资费，实行按寄递里
程和平均运价率核定的, 一区一费, 计
收办法，也是采用递进邮资制。
一区一费制（区域计费制）
把全国划分为 200多个计费区，
实行一区一费制。即在每一个计费区内
选定一个中心邮局作为计算与其他计费
区之间的运输距离的代表，两计费区之
内任意两地的寄递距离都以两个计费区
中心邮局之间的距离为标准距离。这就
将上千个各不相同的寄递距离，减少为
有限的 200多个标准，大大简化了包裹
资费的核定及计算收取手续。
普通包裹业务的资费计算
包裹资费 =每公斤包裹运费 ╳ 包裹重量 +挂
号费 +保价费
重量以 500克起重
挂号费按件收取：每件 3元
保价费：按保价金额 1%收取，最高保价金
额为 100000元，最低 1元。
快递包裹资费表
计费区
综合里程
（公里）
资费标准（元）
首重 1000克 5000克以内续
重每 500克
5001克以上续
重每 500克
500以内 5 2 1
500-1000 6 2.5 1.3
1000-1500 7 3 1.6
1500-2000 8 3.5 1.9
2000-2500 9 4 2.2
2500-3000 10 4.5 2.5
3000-4000 12 5.5 3.1
4000-5000 14 6.5 3.7
5000-6000 16 7.5 4.3
6000以上 20 9 6
包裹业务的禁限寄规定
一,国家法律禁止流通或者寄递的物品
二、反动报刊、书籍、宣传品或者淫秽物品
三、爆炸性、易燃性、腐蚀性、放射性、毒性等危险品
四、防碍公共卫生的物品
五、容易腐烂的物品
六、各种活的动物
七、各种货币
八、不适合邮寄条件的物品
九、包装不妥，可能危及人身安全的、污染或者损毁其
它邮件、设备的物品
包裹全程运递过程
营业局所 市内趟班 处理中心
处理中心 市内趟班
干线运输
投递局所
包裹业务的收寄过程
一、发单
二、接包验视
三、收寄处理
四、送交封发
五、班后结算
包裹的投递
一、投递方式：按址投递、窗口投递
二、投递处理手续,
三、投递手续
四、投递后的处理工作
五、无法投递包裹的处理
六、无着包裹的处理
包裹业务的特殊处理
一、查询
二、改寄
三、退回
四、撤回
怎样申请包裹查询
? 包裹交寄 三十天 后，收件人来信、来电声称未收
到包裹或没有得到收件人是否收到包裹的信息，寄
件可以在邮件交寄 一年之内 申请查询。寄件人凭相
关包裹 收据 到原交寄邮局提出查询申请（填写查询
申请书 ）,免收查询费,邮局人员在收据背面批注
,查询, 字样，加盖日戳，退交寄件人收执。邮局
内部负责查询包裹运递和投递情况，并将查询结果
及时通告寄件人，最迟应在下列期限内答复,
本市县内互寄的半个月内；
本省或各省之间互寄的两个月；
青海、新疆、西藏之间及其与他省之互寄的三个
月。
包裹怎样申请更改
包裹交寄后，寄件人如有需要，可以申请改
寄其他地方或改寄他人。申请改寄时，寄件应填
写, 邮件更改申请书,,包裹尚未从收寄局发出
时，免收申请费，将包裹及包裹详情单交申请人
更改，并按新址计算资费，原付资费多退少补，
并更改收据。包裹已经发出，应 交纳更改申请费,
如需电报办理的，还要加收电报费。由收寄邮局
通知原投递局办理更改事项，如果该包裹已经投
递，投递局由通知收寄局转告寄件人；如果该包
裹尚未投递，投递局将该包裹按要求改寄新址；
由新投递局投交新收件人，并 补收改寄邮费 。 。
包裹业务的管理
一、业务规章制度的贯彻执行
二、时限频次管理
三、业务监督与检查
四、用品用具管理
讨论
? 如果您经营一城市内的递送（配送）公
司，请设计公司业务范围、运递流程、
关键控制点，各主要环节交接手续、作
业标准，以及您认为需要说明的其它内
容。
第六章 国内特快专递业务
Domestic Express Mail Service
一、邮政特快专递业务的特点和种类
二、特快专递业务的资费政策
三、邮政特快专递业务的收寄和投递
四、特快专递业务处理频次时限的规定
五、特快专递业务的特殊处理
六、特快新业务
邮政特快专递业务的特点
?特、快、专
?竞争激烈
?服务质量要求高
邮政特快专递业务种类
?信函类
?物品类
国内特快专递资费政策
一、首重均一邮资制，续重分区计费制
二、资费标准
500克以内,20元
每续重 500克,6元,9元,15元
保价费：按保价金额的 1%计收，最高
保价金额为 10万元
分区计费
? 自 2003年 8月 30日起起重与续重的计费单
位由 200克调整为 500克，并且对续重部
分由每个计费单位 6元，调整为按空间距
离分区计费；
特快专递业务的收寄和投
递
? 收寄,到户揽收, 窗口收寄, 设置代
办处
? 分拣,
? 封发：一律直封
? 投递：邮件封面收件人地址中指明的
最具体地点投递
特快专递处理时限和频次
? 时限
? 频次
? EMS处理的频次时限分为进口, 出口,
转口三个阶段, 具体规定见教材第三
节
? 全程时限以 0。 5天为单位
特快专递业务的特殊处
理
? 1。撤回,
? 出示证件、邮件收据、详情单 3
? 填写申请书，缴纳申请费
? 收寄局编发撤回电报
? 加贴, 改退批条, 按特快退回
? 不另收退回费
特快专递业务的特殊处理
? 2。 查询,
EMS邮件自交寄次日起 4个月内受理查询 。
,11185”电话查询
网上查询服务
手机短信移动查询服务, 只要将所需查询的
EMS邮件的条码信息发送短消息至 5185，
就可实现查询 EMS邮件信息
特快专递业务的特殊处理
? 赔偿,
? 按保价金额赔偿,
? 对未保价的按实际损失赔偿，最高不超过邮费
的 200%
? 因邮局责任使邮件逾限，造成用户申告时，将
全部邮费退回，保价费不退。
特快概况
业务量
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
90?
ê
91?
ê
92?
ê
93?
ê
94?
ê
95?
ê
96?
ê
97?
ê
98?
ê
99?
ê
2000?
ê
?μ áD 1
特快专递业务作业组织与管理
? 基础管理
? 发运计划的编制及执行
? 作业组织
? 时限考核和监督检查
? 业务档案管理
? 营收管理
特快新业务
一、同城特快（同城速递）
二、国内特快收件人付费业务
三、国内超常规特快专递邮件
四、邮政礼仪业务
同城特快（同城速递）
区域省、市、县邮政企业可以做主，不涉
及大网，易管理
银行票据、通知（入学通知）、身份证,
法院传票、护照专送
限时投送
定时专送
国内特快收件人付费业务
此项服务是指交寄邮件时不收取邮
费，由收件人负责交付邮费的服务种类。
自 1996年起在国内办理收件公司集中付费
服务，散户服务还未办理 。
国内超常规特快专递邮件
指在具备条件的局和运输线路上，
为满足部分用户寄递超出国内特快专递邮
件重量、尺寸限制，但也适于运递的货物
的需求而办理的服务种类。重量最高限为
60公斤，尺寸限制为长度 1500毫米，长
度及长度以外最大横周之合 3000毫米。
全国近 200个城市办理此项服务。
邮政礼仪业务
邮政礼仪业务是邮政部门将业务网
络和礼仪服务有机结合，根据用户需求，
以专人专车方式，提供鲜花、礼品等的
专递服务。
用户除了办理同城礼仪业务外，也
可以办理异地业务。全国 1100多个城市
间可以办理异地礼仪业务。
思考
? 如何进一步拓展特快专递业务市
场？
思考业务范畴 /处理传递手
段 /信息化建设 /战略合作
等
分析
? 第 115页阅读材料,
? （ 1）开办环渤海, 次晨达, 业务的营销
策划
? （ 2）其成功得益于哪些因素？
? （ 3）还有哪些不足？
机要通信业务与管理
第一节 机要通信业务概念、任
务与特点
一、机要通信业务的概念、性
质与任务
? 机要通信业务是邮政通信承担的一项政府职能，
就是专门传递党和国家机要文件，并为保守国
家机密、维护国家的安全利益，确保机要文件
保密、安全地传递。
? 机要通信的主要任务是传递党和国家秘密的文
件、资料和其他物品，在内部业务处理时统称
机要邮件（国家秘密载体）。
二、机要通信业务的特点
? 四项基本制度
? 交接验收、勾挑核对、平衡合拢、安全携带
? 机要通信业务的处理原则
? 严密制度、手续清楚、责任分明、收发相符、有据
可查。
? 机要通信的特点
? 第一，服务对象特殊
? 第二，保密安全第一，准确迅速传递。
? 第三，机要通信质量作为最重要的考核目标。
? 第四，机要通信也具有, 全程全网、联合作业,
第二节 机要通信业务处理
? 机要邮件的收寄
? 1,机要邮件寄递关系的建立规定
? 2．机要邮件的准寄类别
（ 1） 有关党和国家的文字机密, 如各种文
件, 信函, 档案, 密码, 资料, 图表, 书刊等 。
（ 2） 带有文字机密的物品, 如印信, 音像
制品, 照片, 照片底板, 印板等；
（ 3） 政法部门必须随邮件寄递的案件物证；
（ 4） 经国家邮政局批准寄递的其它重要物
件；
第二节 机要通信业务处理
? 3．机要通信禁寄物品
? 4,机要邮件分类
? 机要邮件统称为机要文件 。
（ 1） 机要邮件按密级分为, 绝密,,, 机密,,
,秘密, 三种 。
（ 2） 机要邮件按寄递区域分为本埠邮件和外埠邮
件 。
（ 3） 机要邮件按寄递的内容分为文件和刊物两
类 。
（ 4）机要邮件按封装规格一般分为信、包、卷、
箱、袋五种。
第二节 机要通信业务处理
? 5,机要邮件的装规格和重量限度封
? 机要邮件封装一般分为信, 包, 卷, 箱, 袋
五种；邮件重量规定, 信不得超过一千克；
包, 卷不得超过 5千克；箱, 袋不得超过 20
千克 。
? 机要邮件封装的总要求是：封皮坚固、内装
平整、封口严密、捆扎牢固。
6．机要邮件的资费和付费办法
? （ 1）机要通信业务资费政策及资费标准
? 采取均一资费制
? （ 2）机要邮件资费的纳付办法
?, 整付零寄,,, 整付整寄, 和, 粘贴邮票,
三种
（二）机要邮件的收寄处理
? 1．机要营业室的设置和营业时间
? 机要通信营业室应设置在二层以下，并符合保密、
安全的要求
? 2.机要邮件的收寄手续
? （ 1） 验证, 即检验, 机要邮件寄递证, ；
? （ 2） 点数, 即点验文件数与交寄单所登件数是否相符；
? （ 3） 检验, 要与交寄人当面逐件勾桃核对交寄单上所列节目
与文件实际是否相符；
? （ 4） 计收资费, 称重计费并开具相关单据, 邮件资费金额或
实贴邮票金额应填入交寄单；
? （ 5） 编号, 将收寄邮件统一编号, 在邮件右上角粘贴, 机要
邮件条码签,, 一件一号, 单件一致；
? （ 6）签收，收寄人员核对无误后签收并盖戳。
三、机要邮件的投递
? 投递方式分为按址投递和局内投交两种
? 1,按址投递
? 投交邮件时, 应按下列规定办理,
? （ 1） 交接双方当面点验, 无误后由收件人在投递单上逐面或
在投递簿相关格内加盖机要收发章或公章并签名 （ 章 ） ；
? （ 2） 收件人如发现有不是本单位的邮件, 可在投递单 （ 簿 ）
相关备注栏内批注情节, 由投递员签名后将邮件带回；
? （ 3） 如需将邮件退回寄件单位, 收件人应于退回邮件上粘贴
批条, 详细批明原因, 在批条上签名并加盖机要发章或公章,
在投递单 （ 簿 ） 相关备注栏内批注, 退回寄件单位, 字样,
邮件交投递员带回 。
? （ 4） 离开收件单位前应检查所盖公章同所投邮件单位是否相
符, 并查看现场有无遗落邮件, 投完最后一个单位, 应检查
投递包 （ 袋 ） 内有无遗留邮件 。
三、机要邮件的投递
? 2,局内投交
? 属局内投交的邮件应按规定办理交接签收
? 凭, 机要通信自取证,,, 领取机要邮件通
知单,,, 收件单位证明和工作证, 来局领
取
四、机要邮件的特殊处理
? 查询处理的时限规定，收寄局最大不超
过 24小时，转口局最大不超过 2日，投递
局不得超过四日。
第三节 机要通信业务的管理
一、机要通信质量管理
? （一）机要通信失密丢损、延误差错范围的界
定
? 1．失密丢损的范围和分类
? （ 1） 机要邮件丢失在机要通信内部处理场地, 三日内未能无损找回的；
? （ 2） 机要邮件遗失在机要通信部门非处理场地, 当日未能无损找回的；
? （ 3） 开拆邮件袋发现邮件短少或因查询发现邮件有进口无出口, 自发现之日
起, 二十天之内未能找到下落的 。 开拆短少, 无法确定责任时, 开拆局和封
发局同时上报, 待查清后订正；
? （ 4） 机要邮件在传递过程中发生误投, 被拆, 丢失及被窃后拆开造成泄密的；
? （ 5） 机要邮件在传递过程中被人抢劫, 偷窃；
? （ 6） 机要邮件在传递过程中受到损坏, 不能辨认文件内容者 。
? （ 7）接发、押运环节发生上述质量问题，按袋进行统计。
一、机要通信质量管理
? 2．延误的范围和分类
? （ 1）脱班
? （ 2）误接漏接
? （ 3）误发漏发
? （ 4）误交漏交
? （ 5）误卸漏卸
? （ 6）误投漏投
一、机要通信质量管理
? 3．差错的范围和分类
? （ 1）错拆
? （ 2）错退
? （ 3）遗留遗落
? （ 4）少收白给
? （二）质量的登记、统计和报告
? （三）机要通信质量考核管理
? 机要通信质量实行一级管一级
二、机要通信业务档案管理
? 机要通信业务档案，是明确责任、查询
邮件的唯一依据，因此必须做到日清月
结、完整、清楚、查询方便、妥善保管。
县以上各局机要通信业务档案，必须集
中统一由专人负责保管，并设立专用档
案柜存放保管。
? 档案保管期为一年半
三、机要通信业务监督检查
? （一）监督检查工作的重点
? （二）监督检查的实施
? （三）执行, 检查机要通信工作报告书,
制度
? （四）监督检查方式
四、机要通信作业场地封闭作
业管理
? 五、机要通信人员工作证使用管理
? 1） 执行任务时应携带此证, 凭证办理机要邮件的交接 。
? （ 2） 在执行任务中, 机要邮件安全受到威胁时, 可持此证请
求公安部门, 国家安全部门或驻军协助保护 。
? （ 3） 在执行任务中, 遇到关卡岗哨检查, 可交验此证, 不准
其检查机要邮件 。
? （ 4） 押运途中邮车受损或遇路阻时, 凭此证请求有关部门予
以协助 。
? （ 5）投递重要保密单位的机要邮件时，可作为出入通行证明。
第八章 报刊发行业务与管理
报刊发行业务是邮政经办的传统业务之一。
本章主要介绍报刊发行业务的性质、特点，以及
报刊发行业务的基础知识，重点介绍邮政报刊发
行业务的运作流程以及各环节业务处理的手续和
规定。
第一节 报刊发行业务 的概念
? 报刊发行业务是将出版单位
出版的报纸、杂志以订阅或
零售等方式发送给读者的业
务。
? 邮政部门办理报刊发行业务，
是利用邮政部门通信网路遍
布城乡、运输畅通、联系用
户广泛、传递迅速等特点，
将报刊及时送给读者。
? 邮发合一的体制
? 目前全国的报刊图书发行市场上，基本
格局是：全国性报纸以分印邮发为主；
城市中心以自办多渠道为主，边远地区
以邮寄邮发投递为主；城市以零售批销
为主，边远地区以订阅为主。
第一节 报刊发行业务 的特点
? 一、报刊发行业务的性质和特点
? （一）性质
? 具有严肃的政治性。
? 具有大量信息传播的性质。
? 具有商品经营性质。
? （二）报刊发行业务的特点
? 第一，种类多，数量大，运量大
? 第二，时限紧。
? 第三，业务连续性强。
? 第四，牵涉面广，社会协作性强，需要各部门的
密切配合。
二、报刊发行业务的方针
? 报刊发行业务的总方针是：, 积极发展、
认真办好、发挥主渠道作用, 。
? 中国有正式发行的报刊 1万余种，其中交邮政发行的有
7100余种，占 70%。
? 报刊发行业务的方针还包括,
? （ 1）坚持, 人民邮电, 的方向，把社会
效益放在首位。
? （ 2）在服务质量方面也应该贯彻, 迅速、
准确、安全、方便, 的八字方针。
? （ 3）报刊发行业务要适应各地区经济、
政治、文化教育、科技发展的需要。
三,报刊的分类
? 按报纸刊期划分
? （ 1）报纸可分为：日报、周六报、周五
报、周四报、周三报、周报、旬报、半
月报、月报。
? （ 2）杂志可分为：周刊、旬刊、半月刊、
月刊、双月刊、季刊、半年刊等。
四、报刊发行的基础知识
? （一）报刊代号
? 1．国内统一刊号
? 代表中国出版的报刊名称的一组文字和数
字号码。以中国国别代码, CN”为识别标志，
其结构形式为,CN报刊登记号／分类号。
? 2．邮发报刊代号
? 代表邮政部门发行某一种报纸或杂志的专
用号码。邮发报刊代号由两部分组成
（二）报刊发行常用术语
? 1．刊期和订期
? 刊期是指两期报纸、杂志之间出版时间的间隔。
? 订期是订阅报刊的起止期限。
? 2．整订和破订
? 3．报刊期发数和累计数
? 报刊期发数是指报告期内各种报刊最末一期（出版期）
的发行份数。报刊累计数是指报告期内各种报刊每期（出版
期）发行份数相加的总合。
? 4．报刊流转额
? 各订销局在报告期内订阅和零售的各种报刊，按定价计
算的合计款额。计量单位为, 元, 。
? 5．赠阅、交换
第二节 报刊发行业务的运营过
程
? 一、报刊发行的基本方式
? 邮政部门经办报刊发行业务的基本方式
有订阅、零售、批销、寄售、赠送、贴
报、交换等，其中以订阅和零售为基本
方式。
报刊发行的订销网点设置
? 收订报刊的方式一般采取窗口收订（含
11185电话收订）、上门收订和报刊发行
站收订三种。
? 网上订阅,
? 登陆本站用户步不出外就可以定到满意的报刊。
本站并为大客户提供, 集订分送, 的功能，您可以将订单的报
刊中投送到不同的地址。
使用集订分送功能前，请您先选择所有的报刊、填入订阅报刊
的总数量，放入购物篮中。
若您使用网上支付订单，下单时请选择集订分送功能，并务必
清楚填写各个投递地址。
若您需要我们上门揽收，下单时请留下电话联络方法，我们将
联络您以确定订单。
? 报刊发行的订销网点设置，应从方便读
者订购报刊出发，以邮政部门的自办机
构为主，并充分发挥社会委办力量的作
用。
二、报刊发行费和其它手续费
? 1.报刊发行费
? 报刊发行费，就是邮政部门为报刊社
经办报刊发行的手续费，也就是邮政部
门接办报刊发行的基本资费收入，发行
费的计算公式为,
? 报刊发行费 =报刊定价 × 发行费率
? 2．报刊增版、增刊发行费
? 3.赠阅、交换报刊发行费
? 4.报刊变动手续费
? 5.退款手续费
? 6.报刊退订手续费
? 7.报刊改寄手续费
? 8．委代办、批销折扣
? 9．特发报刊的发行费率
三、报刊发行业务的作业组织
? 1.报刊发行业务的组织机构及其分工
? 邮发报刊的全部工作，由订销局 (市、
县邮电局 )、省局定单处理部门和发报刊
局协作分工共同完成。
2.报刊发行作业流程图
四、报刊发行业务的作业过程
? （一）报刊订阅业务的生产过程和基本
规定
? 在订销局范围内的报刊订阅业务的生产
过程可分为收订、缴款、要数、接收、
分发和投递六个主要环节。
(二 )、报刊零售业务的生产过
程和基本规定
? 1,报刊零售的生产过程大致可分为进货、销
货和存货处理三个环节。
? ⑴ 进货。进货即组织货源
? ⑵ 销货。应抓好以下三方面的工作,① 宣传。
② 服务。 ③ 销货方式。
? ⑶ 存货处理。应着重抓好,① 盘存。 ② 结算。
③ 报损和折价处理。
2.报刊零售业务的基本规定
⑴ 报刊零售应以邮发报刊为主、本地区为主，严
格执行现金交易制度、零售报刊登记制度、帐
款分管制度、定期盘点制度、帐款核对制度和
经济活动分析制度。
? ⑵ 对非法出版物不进不销。
? ⑷ 报刊零售的方式应灵活多样，可采取定点零
售、流动零售、临时性扩大零售、批销、预约、
函购、出租等方式。
（三）报刊汇总要数的生产过程和基本规定
? ⑴ 省局定单处理部门收到订销局的, 报刊定单, 和, 报刊缴款通知
单, 后，首先进行审核，如有差错及时通知相关订销局更正。
? ⑵ 根据各订销局的, 报刊定单, 分报分刊填制, 报刊汇总定单,,
一报一单，一刊一单，一式两份。破订报刊则填制, 破月 (季 )报刊汇
总定单, 。
? ⑶ 将填好的, 报刊汇总定单, 或, 破月 (季 )报刊汇总定单, 一份盖章
后按规定期限寄送相关发报刊局，一份留底。
? ⑷ 如估计填好的汇总定单邮程不能保证按时到达发报刊局，或有临
时特殊情况，可使用电报或电话要数。但必须同时寄发报刊汇总定
单，并在定单上注明, 已于 × 月 × 日电报要数, 或, 已于 × 月 × 日
电话要数, 的字样。
? (5)省局定单处理部门还负责与所属订销局进行帐务结算，及与相关
发报刊局进行帐务结算。
? (6)本省地、市级报刊由订销局直接向发报刊局要数和结算。
(四 )发报刊 的生产过程
? ⑴ 通知印数。审核，分省变数（即增减发行数
量）、分省汇总，再汇总全国定货数，通知报刊
社印数。
? ⑵ 制作报刊分发标签。将报刊分发标签粘贴在布
包皮或纸包皮上，为报刊分发做准备。
? ⑶ 分发。接收报刊社印刷厂送来的报刊，或在报
社印刷厂随印随发的报纸，核对验收后再进行分
发。分发完毕后按车次填制路单与邮运部门进行
交接。
? ⑷ 报刊款结算。包括向报刊社结付报刊款和与省
局结算两部分。
第三节 报刊发行业务的管理
? 一、报刊发行业务的管理体制
? 邮政部门的报刊发行业务实行集中领导，
分级管理，即国家邮政局、省邮政管理
局、市 (县 )邮政局三级管理。
二、报刊邮发的有关规定
? 1．邮发报刊的基本条件
? 委托邮政企业发行的报刊应具备下列基本条件,
? （ 1）经国家新闻出版部总署批准出版，并向当地
省、自治区、直辖市新闻出版局登记领有出版许可
证的合法出版物。
? （ 2）有固定的出版日期的定期出版物。
? （ 3）有固定定价的出版物。报刊定价（包括单价、
月价、季价、年价）原则上在一年内保持相对稳定。
? （ 4）在国内或国外可以公开发行的出版物。
2．邮发报刊出版的有关规定
? ⑴ 报刊的出版变动。
? ⑵ 报刊定价调整。
? ⑶ 报刊合刊。
? ⑷ 报纸增版、杂志增刊。
? ⑸ 邮发报刊上应刊登邮发报刊的有关内容。
? ⑹ 报刊的损耗、短缺补偿。
? ⑺ 报刊出版后，报刊社应准时将报刊送至邮局指定
的地点。邮局也可派人至报纸印刷场地进行分发作
业，报社应免费提供分发报刊场地设施。
? ⑻ 分地印刷发行。
三,报刊发行过程的管理
（一）报刊订阅业务的管理
? 1．订阅业务管理体制的建立和完善
? 2．订阅业务考核制度的建立和稳定
? 3．组织和建立报刊推广发行站
? 4．加强信报箱群的建设
? 5．加强报刊收订宣传
? 6．确保投递质量
（二）、报刊汇总要数的管理
? 省局定单处理部门所担负的报刊汇总要数，是
报刊发行业务的中间环节，连接订销局与发报
刊局，起着承上启下的作用。这一环节如果处
理不好，将会出现中间堵塞，影响整个报刊发
行工作的正常运行，因此必须加强对这项工作
的管理。
? ⑴ 理顺管理体制。
? ⑵ 搞好紧密衔接工作。
（三 ）、发报刊业务的管理
? ⑴ 确保分发时限。
? ⑵ 做到计划发运。
? ⑶ 提高分发质量，扭转报刊短缺。
? ⑷ 搞好与报刊社的关系。
四、报刊发行业务的资金管理
? （一）、报刊发行资金的特点
? ⑴ 周期性。
? ⑵ 延续性。
? ⑶ 变动性。
? ⑷ 商业性。
（二）、报刊发行资金管理制度 ⑴ 专款专用，专户存储。
? ⑵ 预订预收，货款两清。
? ⑶ 要数带款，批批结清 (分批要数，一次结清 )。
? ⑷ 长期报刊款集中省局管理。
? ⑸ 钱帐分管，钱据分管。
? ⑹ 凭证退款，退款报帐。
? ⑺ 监督审核，按月对帐。
（三）、报刊资金结算
? 报刊发行业务资金的管理和结算，涉
及订销局及其支局所、省局定单处理部
门和发报刊局以及报刊出版社等部门。
报刊款的结算在这些单位之间进行，采
用逐级结算办法。
五,报刊发行会审和质量检查
? 报刊发行会审是指组织业务、财务人员
对所属局的报刊发行业务、帐务管理进
行全面审查。
（一）、报刊发行会审
? 会审的方式，从内容上分，有综合会审
和专题会审。
? 综合会审是对发行业务、账务各个环节
全面会审。
? 专题会审是根据工作情况和需要，对部
分业务进行会审，如订阅会审、零售会
审、宣传推广工作会审、发行帐务工作
会审等。
（二）、报刊发行质量检查
? 了解基层单位对报刊发行的各项业务规
章制度和操作规程的执行情况，通过质
量检查发现问题，及时分析，找出原因，
为业务管理反馈信息，为进一步改进管
理提供依据。
1．质量检查的基本项目
? ⑴ 订阅业务的检查,① 宣传收订方面。检查收订工作的组织，年度收订进度，老订
户续订，报刊目录的修改，收订开始时间和截止时间，报刊费收据的管理及开写规格
等。 ② 订阅业务处理。检查收订缴款情况、差错处理、要数处理，定价调整和退订处
理。 ③ 帐款管理方面。检查钱帐分管、钱据分管、长期款解缴情况，各项手续费收缴
处理情况，凭证退款和退款报帐处理情况，各项报刊余额的核对。 ④ 分发投递方面。
检查分发投递频次时限和主要报刊分发、投递情况，检查交接签收，验单的缮发、处
理，封装容器的清退。
? ⑵ 零售业务的检查：检查橱窗宣传、报刊陈列、服务现场；进、销、存、退的处理
等。
? ⑶ 省局汇总要数的检查：检查报刊变动处理，省局和市、县局，省局和发报刊局间
的报刊款收缴、拨付和结算，长期款管理。
? ⑷ 发报刊工作的检查,① 业务处理方面：检查汇总、变数、印数、制签，查验及短
缺报刊管理，报刊款结算以及各项应收资费等处理情况。 ② 报刊分发方面：检查汇总、
制签、接收、配数、分发、包装、捆扎规格，交接验收、分发时限等。
思考题,
? 1,国内统一刊号和邮发报刊代号
? 2．报刊发行业务的性质和特点
? 3．报刊的发行方式有几种？
? 4．报刊发行业务的组织机构及其分工
? 5．如何加强报刊订阅业务的管理
? 6．如何加强发报刊业务的管理
? 7．结合报刊发行业务资金管理制度，谈谈
如何加强报刊发行业务的资金管理
谁来打破国家邮政总局对报刊全
国发行的独家经营局面
?
国内的报刊发行在 1985年之前，是, 邮发合一, 模式一统天
下，邮政的报纸发行费率几十年来几经变更，但最低平均都没
有低于 25%以下，最高曾经达到了 35%，这对于面临着要求自
负盈亏的报社来说，是一笔不小的负担。 1985年，河南, 洛阳
日报, 率先宣布脱离邮局自办发行，此后,,邮发, 和, 自发,
相互结合，多渠道的发行模式崭露头角，代表了报纸发行的方
向，除, 邮发, 与, 自发, 外，还出现了专业的报刊发行公司
和零售代理商等。
邮政报刊发行不仅征订渠道窄，发行费率高，而且投递时效
慢，服务质量难以保证；而另一方面，许多自办发行的地方报
刊也存在着资源分散，效益低下，发行的社会化及专业化程度
低等局限性。各地邮政也曾经研究过在经营上如何与社会发行、
社会资金的合作。比较成功的是上海的东方书报亭，但也只是
零售模式较为成功，订阅模式始终没有成功的合作范例。
大华媒体服务公司
? 第一家获准在中国同时经营报纸、期
刊、图书的发行公司
大华媒体服务公司作为中外合资报纸、
期刊、图书分销企业试点，经营范围包
括中国公开出版的报纸、期刊、图书的
全国发行分销。经营期限为 20年。
第九章集邮业务与管理
? 邮票基础知识
? 集邮品的定义及分类
? 邮资票品的发行
? 集邮业务管理
一、邮票基础知识
1、邮票的定义
2、邮票的功能
3、邮票的基本要素
4、邮票的诞生与中国第一套邮票
5、新中国邮票
6、邮票的种类
7、邮票诞生以来发生的变化
1、邮票的定义
邮票是由国家（地区）邮政
主管部门发行的，用于表示邮件
纳费的有价凭证。
问题：邮资凭证仅指邮票吗？
2、邮票的功能
邮票的基本功能：邮资凭证
派生出的功能,宣传功能
传播功能
集藏功能
,九,一一, 后美国发行的邮票
实用无线电报发明人
── 意大利的 G.马可尼
? 1895年马可尼研制的
第一台无线电发报装置
万国电信联盟 (UIT)成立百年
恐龙世界 侏罗纪时期：天空有始祖鸟、喙嘴龙；陆
地有角齿龙、腕龙、梁龙、剑龙、异龙、巨齿龙等。 生
活在白垩纪时期：空中的翼龙；陆地有甲龙、角龙、霸
王龙、盔龙、恐爪龙、棘突鸭嘴龙等。
3、邮票的基本要素
邮政铭记
面 值
图 案
“神五”邮票
4、邮票的诞生与
中国第一套邮票
（ 1）邮票的诞生
—邮票是邮政
改革的产物
—,邮票之父,
罗兰 ·希尔
—世界第
一枚邮票
,黑便士,
（ 2）中国第一套邮票
—古代邮驿与清代邮政
—中国第一套邮票 —大龙邮票
—大龙邮票是中国邮票史上重
要的里程碑
邮
票
印
样
大
龙
邮
票
5、新中国邮票
（ 1）邮票志号
（ 2）, 纪特, 邮票
纪票
特票
（ 3）, 文革, 邮票
（ 4）, 编号, 邮票
（ 5）, J·T”邮票
“Ｊ” 票,Ｔ” 票
（ 6）, 编年, 邮票
6、邮票的种类
（ 1）纪念邮票
（
2
）
特
种
邮
票
（
3
）
普
通
邮
票
普 30,保护人类共有的家园, (第二组 )
5分，稳定低生育水平；
30分，珍惜矿产资源；
80分，珍惜生命之水；
1.50元，保护海洋资源
（ 4）附捐邮票
（ 5）专用邮票
7、邮票诞生以来发生的变化
澳门邮票
卡
塔
尔
邮
票
韩
国
邮
票
博
茨
瓦
纳
邮
票
日本邮票
西班牙邮票
捷克斯洛伐克邮票
意大利邮票
中国“世界杯”邮
票
法国,万圣节 -南瓜”
邮票
韩 ·日“足球世界杯”邮票
瑞士巧克力邮票
日本不干胶邮票
? 邮票主图的人物头像, 徽志为主要图案的
设计模式成为历史；
? 邮票的票型和质地从单一形式发展到多种
多样；
? 邮票的功能从单一功能向多功能幅射 。
? 思考：为什么邮票会发生上述变化, 邮票
无论从题材, 形式, 以及功能等方面的发
展趋势将会是怎样的？
邮政金融业务与管理
第一节 邮政金融业务的概念、
分类与特点
一 邮政金融业务的概念
? 定义：邮政企业利用邮政基础设施面向
居民个人提供的货币资金融通业务。
? 历史,1898：邮政汇兑； 1919：邮政储
金业务； 1986年恢复
二、邮政业务分类
? 负债业务：形成资金来源的业务，存款和借款
? 资产业务：资金通过各种渠道加以运用，以取
得利益的业务。贷款、证券投资业务
? 中间业务：金融机构基本上不动用自己的资金，
替客户办理支付及其他委托事宜而从中收取手
续费业务，包括结算、代理等。（汇兑、代付
代收、代办保险等。
三 邮政储汇业务是我国的法定
业务
? 公开办理、合法地位、法律保护
? 业务开办，须报请中国人民银行等行政
机关，不得擅自请办
邮政金融业务与其他金融机构
的业务关系
? 与中国人民银行的关系
? 服从指导、监督管理
? 是人行调查、分析金融市场的窗口
? 与政策性银行（政策性信贷） 的关系
? 可购买政策性银行发行的债券
? 与其他商业银行的关系
? 业务协作和业务竞争
五 我国金融业务的特点
? 与其它业务的区别
? 业务性质
? 对外协作和依存的单位
? 效益性（非专营）
? 与其他金融机构的区别（零售）
? 服务的对象（个人）
? 服务的广度和深度
第二节 邮政储蓄业务
一 邮政储蓄业务与人民银行的
关系
? 组织管理方面
? 统一领导、统一的金融政策、统一利率
? 资金转存
? 1986-89：代办 ——缴纳存款
? 1990.1.1,自办 ——转存存款 ——利息差
? 1990.1.1——1996.4.30:90%-长期存款帐户； 10%-活期
帐户
? 1996,5.1——1997,12.30,80%-长期存款帐户； 20%-活
期帐户
? 1997,12.20——2003,7.31：开设一个帐户
? 2003,8,1：减少向中央银行存款
二 邮政储蓄业务的服务对象和
业务种类
? 服务对象：个人，单位互助储金
? 业务种类
? 定期储蓄存款
? 整存整取
? 零存整取
? 存本取息
? 定额定期
? 活期储蓄存款
? 活期储蓄本地存取
? 活期储蓄异地存取
邮政储蓄业务的服务对象和业
务种类
? 业务种类
? 定活两便储蓄
? 通知存款业务
? 一本通
? 个人存款证明
? 转帐业务
? 批量业务
三 邮政储蓄业务的基本规定
? 储蓄实名制
? 2004年 4月 1日
? 利率和利息
? 借款人支付贷款人的报酬
? 一定时期内利息额同贷款金额的比率
? 三种利率
? 单利（本金产生的利息不加入重复）
? 复利 本利和 =本金（ 1+利息） n
三 邮政储蓄业务的基本规定
? 三 邮政储蓄业务的处理规则
? 提前支取规则
? 挂失规则
? 储蓄存款查询
? 储蓄存款止付
? 储蓄存款的没收
? 储蓄存款的继承
? 假钞的没收规则
三 邮政储蓄业务的基本规定
? 费率的管理
? 管理原则
? 费用标准
? 异地存取业务
? 系统内转帐
? 挂失
? 跨行业务
四邮政储蓄业务处理规定
? 会计核算办法的基本要求
? 钱帐分管
? 双线复核
? 四栏轧道
? 日清月结
邮政储蓄会计的核算办法
? 设置会计科目
? 填制 和审核会计凭证
? 登记会计帐薄和程序会计的帐务组织
? 根据审核后的原始凭证和记帐凭证登记帐薄
? 把上述的帐薄设置、结构和记帐程序以及帐
务之间相互核对的办法科学组织起来构成了
帐务组织。
邮政储蓄会计的核算办法
? 编制会计报表
? 资产负债表
? 邮政储蓄业务状况变动表
? 储蓄业务收支明细表
? 邮政储蓄营业日报表
邮政储蓄会计的核算办法
? 邮政储蓄异地存取的组织
? 三级清算组织
? 国家邮政局储汇局储蓄清算中心
? 省邮政局二级储蓄清算中心
? 联网市邮政储汇局
第二节 邮政汇兑业务
汇兑业务的概念
? 汇款人委托邮政企业把款项往异地收款
人的一种个人资金结算业务
? 2001年电子汇兑
? 2003年，网点 23090个
汇兑业务与银行的关系
? 金融性货币收付业务，涉及资金的流通
和管理 资金的挑拨和结算
? 服务对象和业务范围
? 个人汇款
? 业务范围
? 个人汇出
? 集体不属于采购性质的汇款
? 邮政公事汇款
汇兑业务与银行的关系
? 汇兑资金管理的基本规定
? 存欠计息，划付收费
? 逐级调拨、集中结算
? 汇兑资金帐户的功能
邮政汇兑业务分类
? 通知方式
? 邮局通知汇款
? 汇款人自行通知汇款
? 按处理时限,
? 普通汇款（ 2-5天）
? 24小时汇款
? 2小时汇款
? 实时汇款（ 3-5分钟）
? 其他业务
? 回执业务
? 邮政礼仪汇款
邮政汇兑业务的特点
? 投单汇款
? 任意汇兑网点可办理
? 可附言
? 投通知
? 区款通知单和有效证件
? 汇款信息全部电子方式传输
邮政汇兑业务的特点
? 自行通知汇款
? 只在联网网点
? 通兑
? 可回执
? 汇款人预留汇款支取密码
? 不投递取款通知
邮政汇兑业务的基本规定
? 电子汇兑业务的基本规定
? 受理方式
? 资费标准
? 业务处理时限
? 复核时限
? 清分时限
? 通知单的打印和封发时限
邮政汇兑业务的基本规定
? 邮政汇兑业务资金管理的相关规定
? 对交付款的管理要严格
? 实施三级管理
? 清算原则：适时计帐、当日清算
? 内部有偿使用
? 通过银行调拨
? 库存周转金、每日提款最高额的确定
邮政汇兑业务的基本规定
? 邮政汇兑特殊业务处理
? 查询
? 改汇
? 退汇
? 补打取款通知单
? 挂失
? 手工网点的特殊处理
国内汇兑业务处理过程
? 收汇的处理
? 收汇省中心的处理
? 收汇省的处理
? 国家邮政局的处理
? 兑付局处理
? 自行通知单
? 投单通知处理
第四节 邮政金融新业务
概述
? 意义
? 中间业务的种类
? 结算性中间业务
? 担保性中间业务
? 融资性业务
? 管理性中间业务
? 衍生金融性业务
现有邮政金融新业务
? 代收代付业务
? 代收
? 代付
? 代扣代缴储蓄存款利息所得税
? 代理保险业务
? 代理社保与发放养老金
? 承办凭证式国债业务
? 银行卡业务
? 银证通业务
邮政金融业务管理
邮政金融网点的设置管理
? 经济效益与社会效益结合
? 开办新网点考虑的因素
? 注重建设
? 考虑安全
? 职工的素质和水平
? 三条件
人员管理的规定
? 人员岗位管理
? 身份号管理
? 密码管理
邮政金融业务稽核管理
? 邮政汇兑业务方针政策部分
? 储汇管理部分
? 储汇会计出纳部分
? 事后监督急汇兑检查部分
? 储汇营业工作部分
邮政物流业务与管理
第一节 邮政物流业务的概念和
业务体系
一 邮政发展物流业务的背景
? 现代物流世界的发展
? 我国物流的引入和发展
? 邮政面临的发展环境
二 现代物流的相关概念
? 物流概念
? 物流的分类
? 配送
? 第三方物流
? 第四方物流
三 邮政现代物流业务体系
? 一体化物流业务
? 同城物流
? 货运代理
? 分销与邮购
第二节 邮政现代物流业务的流
程及业务的处理
邮政现代物流业务流程
? 物流业务的处理
? 业务受理
? 封发
? 运输
? 运输
? 配送作业
? 仓储作业的要求
? 信息处理的要求
? 代收货款
第三节邮政现代物流业务的经
营管理
一、邮政现代物流业务的经营
理念
? 客户为中心的理念
? 建立现代物流的运作模式
? 形成中邮物流品牌
二、邮政现代物流大客户及目
标市场
? 物流大客户的选择与界定
? 邮政现代物流的目标市场
三、建立大客户营销体系
? 国家邮政局
? 各省物流局
? 各地物流局
四、业务经营管理权限
? 全国性
? 省内跨地区
? 地区物流
五、现代物流大客户开发程序
? 大客户市场调研
? 大客户信息管理
? 大客户市场开发
六、邮政物流经营管理的措施
? 个性化解决方案
? 现有客户的合作
? 物流业务的宣传
? 大客户信息档案
? 客户服务平台
第十二章 国际邮政业务基础
第一节 国际邮政业务的概念、
任务和特点
一、国际邮政业务的定义和分
类
? 定义：国与国之间的通信和物品寄递服
务
? 分类
? 寄递业务
? 函
? 包
? 汇
? 国际金融业务：汇兑、代收货价、支票
二、国际邮政的任务
? 党和国家提供国际邮政服务
? 为对外经济贸易、科技和文化交流
? 国际间通信和物品寄递邮政服务
? 经传它国邮政
? 为中国邮政经济效益
三、国际邮政的特点
? 制约因素多
? 运营组织复杂
? 业务组织高
第二节 国际邮政的组织机构
一、万国邮政联盟
? 诱联的成立和沿革
? 1874年 9月 15日 ——10月 9日
? 1878年 5月
? 1947年 7月 4日
? 会员国、亚太邮联
? 邮联的宗旨、法规和语文
? 邮联的组织机构
二、邮联的组织机构
? 大会
? 行政理事会
? 经营理事会
? 国际局
四、邮联面临的改革
? 新时期邮政邮联的作用和使命
? 邮联组织机构改革问题
? 区域性邮联
? 其他国际邮政组织
第三节 万国邮政联盟法规
一、邮联法规及其组成
? 法规体系
? 组织法
? 总规则
? 公约及其实施细则
? 业务协定
? 组织法
? 总规则
? 公约及其实施细则
? 业务协定和实施细则
第四节 国际邮政网
一、互换局和交换站的设置
? 国际邮件互换局设置
? 国际邮件互换站设置
? 省会局、指定经传局、设关局
二、直封总包关系建立
? 国际邮件总包及直封总包关系
? 直封总包关系的建立考虑的因素
三、国际邮件发运路由的选择
? 国际路由的含义
? 选择的总原则
? 考虑因素
