? 社会保障的基础理论
? 社会保障的历史
? 社会保障的管理
? 中国的社会保障制度
? 社会保障概述
? 社会保障的模式
? 社会保障制度的形成与发展
? 社会保障理论的创立与发展
? 社会保障管理概述
? 社会保障管理的基本内容
?老年社会保障 ?就业社会保障
?医疗和疾病社会保险 ?工伤、生育、遗属社会保险
?社会救助 ?社会福利与社会优抚
第一讲 社会保障概述
? 社会保障的内涵
? 社会保障的体系
? 社会保障的功能
? 社会保障的原则
? 社会保障的前提
第二讲 社会保障制度的模式
? 现存主要社会保障模式
? 外国社会保障制度的
现状及改革趋势
? 中国对社会保障制度模式
的选择
第三讲 社会保障制度的
形成与发展
? 世界社会保障制度
的历史沿革
? 中国社会保障制度
的历史沿革
第四讲 社会保障理论的
创立与发展
? 社会保障理论的创立
? 社会保障理论的发展
? 中国社会保障理论的摸索
第五讲 社会保障管理的概述
? 社会保障管理模式
? 社会保障管理体制
第六讲 社会保障管理的基本内容
? 社会保障的法制管理
? 社会保障的信息管理
? 社会保障基金的管理
第七讲 老年社会保障
? 老年社会保障概述
? 中国城镇老年社会保障
? 中国农村老年社会保障
? 老年社会保障的国际比较
及其对我国的启示
? 老龄化背景下养老模式的选择
第八讲 就业社会保险
? 就业社会保障概述
? 失业社会保险概述
? 中国就业社会保障制度
? 就业社会保障的国际比较
及其对我国的启示
? 中国的大学生就业政策
第九讲 医疗和疾病社会保险
? 医疗和疾病社会保险概述
? 中国职工医疗和疾病社会保险
? 中国农村合作医疗
? 医疗和疾病社会保险的国际
比较及其对我国的启示
第十讲 工伤、生育、遗属
社会保险
? 工伤社会保险
? 生育社会保险
? 遗属社会保险
第十一讲 社会救助
? 社会救助概述
? 中国城市居民最低生活
保障制度
? 中国农村贫困问题和
社会救助
第十二讲 社会福利
与社会优抚
? 社会福利概述
? 公共福利
? 中国的职工福利制度
? 中国的社会优抚体系
第一节 社会保障的内涵
?社会保障的概念
?社会保障的范围
?社会保障的特征
1.1.1 社会保障的概念
? 社会保障的词源 Social Security
? 现代社会保障的基本含义
? 社会保障是一项旨在通过国民收入再分配调整社会利益关
系,保障国民的基本生活需要,维护社会稳定,促进社会持续发
展的社会制度。
? 社会保障的主体是多元的。其中，国家是责任主体。
? 社会保障的对象是全体社会成员。
? 社会保障是依据国家立法或行政规定实施并受法律保护
的社会制度。
? 社会保障的支付包括现金、实物、服务等多种形式。
1.1.2 社会保障的范围
? 劳动者的生活
劳动力消费过程 劳动力再生产过程
? 劳动力消费过程中的生活问题
劳动保护政策
? 劳动力再生产过程中的生活问题
社会保障劳动者的生活
1.1.3 社会保障的特征
? 国家主导性
? 强制性
? 福利性
? 互济性
第二节 社会保障的体系
? 社会保障的制度体系
? 社会保障的功能体系
1.2.1 社会保障的制度体系
? 社会保险制度
? 社会救助制度
? 社会福利制度
? 社会优抚制度
1.2.2 社会保障的功能体系
? 社会救助
最低层次的社会保障,保障社会成员的生存需要
? 社会保险
基本保障,保障劳动者因失去劳动能力或劳动机会
而失去工资后仍能维持基本生活水平
? 社会福利
增进城乡全体居民生活福利的高层次的社会保障
? 社会优抚
以军人和其他为国家和社会做出特殊贡献的人群
以及他们的眷属为对象的一种特殊社会保障
第三节 社会保障的功能
? 保障功能
? 调节功能
1.3.1 社会保障的保障功能
社会保障作为一种政府所掌握的物质手
段,能够为满足全体社会成员的基本生活
需要提供物质保障。
? 社会保障能通过支付社会保障金，提供社会保
障服务等措施来满足受保者的基本生活需要。
? 社会保障提供的只是一种较低层次的生活保障 。
1.3.2 社会保障的调节功能
社会保障作为国家和政府进行
收入再分配的手段,能够对国民收入
分配格局以及社会需求总量和结构
进行调节和控制。
?调节国民收入分配，促进社会公平；
?调节劳动力再生产，适应经济发展需要；
?调节社会需求，进而调节经济增长速度。
第四节 社会保障的基本原则
社会保障的基本原则是制订社会保
障制度的基本准则,也是实施社会保障制
度的基本规范。
? 普遍性原则 ? 公平原则
? 互济性原则 ? 效率原则
? 权利与义务关系原则 ? 适度原则
1.4.1 社会保障的普遍性原则
享受社会保障
维持基本生活
这是国民的基本人权
1.4.2 社会保障的互济性原则
社会连带
全体社会成员互助互济
共同保障每一社会成员的基本生活
1.4.3 权利和义务关系原则
?社会保障的权利与义务关系原则体现在
国家、用人单位和个人三者之间。
?在原则上，权利和义务必须对应。
?在特殊情况下，权利和义务可以不对应 。
对于没有劳动能力的国民，不能要求他们履行
相关义务，却必须保证他们享受社会保障的权
利。
1.4.4 社会保障的公平原则
? 公平原则要求社会保障将实现社会公平
作为首要目标
公平原则要求通过社会保障对市场初次分配的
适当调节,缩小社会成员之间在收入分配上的过
分差距,使收入分配结果为社会成员普遍接受。
? 公平原则要求社会保障应该有公平的标
准
法定条件相同的受保者应该承担相同的社会保
障义务，享受相同的社会保障权利。
1.4.5 社会保障的效率原则
社会保障的效率原则是指社会保障制度
和政策要有利于促进社会资源的优化配
置,有利于提高社会保障制度和政策本生
的有效程度和行政效率,有利于全民福利
的普遍提高。
? 提高社会保障的行政效率
? 提高社会保障支付的社会效用
? 促进人力资源优化配置，提高经济运行效率
1.4.6 社会保障的适度原则
适度原则要求社会保障标准要控制在合
适的限度,不能过高,也不能过低。
社会保障标准是否适度，主要受以下要
素的限制
? 一定时期的社会生产力水平
? 一定时期的社会消费水平
? 一定社会的伦理道德标准
第五节 社会保障的前提
?最低工资制度的实施
?充分就业制度的实施
?“新贫困”对策的完善
第一讲 小结
1,社会保障是国家或政府以立法的形式实
行国民收入再分配,并通过授权给社会团
体和社区向特殊群体提供现金、物资、
服务等援助，从而保证满足全体社会成
员的基本生活、不断提高社会福利水平
的一项社会制度。社会保障具有国家主
导性、强制性、福利性和互济性等基本
特点。
2,社会保障的内容是随着社会发展而不断
完善的。就世界范围来说，现代社会保
障主要包括社会保险、社会救助和社会
福利三大块。我国现阶段的社会保障制
度的基本内容由社会保险、社会救助、
社会福利和社会优抚四部分组成，它们
在保障对象、保障目标等方面都有所不
同，各司其职，共同承担起社会保障的
功能。
第一讲 小结
3,所谓社会保障的功能，是指社会保障在
维持社会稳定、促进社会发展方面的作
用。保障功能和调节功能是社会保障的
最基本的功能。
第一讲 小结
4,社会保障的原则是制定和实施社会保障
制度的准则，其主要内容可以概括为普
遍性原则、互济性原则、权利和义务关
系原则、公平原则、效率原则和适度原
则。
第一讲 小结
5.最低工资制度和充分就业制度的实施以
及“新贫困”对策的完善是社会保障制
度得以稳定和持续的制度性前提。
第一讲 小结
? 社会保障的历史
? 社会保障的管理
? 中国的社会保障制度
? 社会保障概述
? 社会保障的模式
? 社会保障制度的形成与发展
? 社会保障理论的创立与发展
? 社会保障管理概述
? 社会保障管理的基本内容
?老年社会保障 ?就业社会保障
?医疗和疾病社会保险 ?工伤、生育、遗属社会保险
?社会救助 ?社会福利与社会优抚
第一讲 社会保障概述
? 社会保障的内涵
? 社会保障的体系
? 社会保障的功能
? 社会保障的原则
? 社会保障的前提
第二讲 社会保障制度的模式
? 现存主要社会保障模式
? 外国社会保障制度的
现状及改革趋势
? 中国对社会保障制度模式
的选择
第三讲 社会保障制度的
形成与发展
? 世界社会保障制度
的历史沿革
? 中国社会保障制度
的历史沿革
第四讲 社会保障理论的
创立与发展
? 社会保障理论的创立
? 社会保障理论的发展
? 中国社会保障理论的摸索
第五讲 社会保障管理的概述
? 社会保障管理模式
? 社会保障管理体制
第六讲 社会保障管理的基本内容
? 社会保障的法制管理
? 社会保障的信息管理
? 社会保障基金的管理
第七讲 老年社会保障
? 老年社会保障概述
? 中国城镇老年社会保障
? 中国农村老年社会保障
? 老年社会保障的国际比较
及其对我国的启示
? 老龄化背景下养老模式的选择
第八讲 就业社会保险
? 就业社会保障概述
? 失业社会保险概述
? 中国就业社会保障制度
? 就业社会保障的国际比较
及其对我国的启示
? 中国的大学生就业政策
第九讲 医疗和疾病社会保险
? 医疗和疾病社会保险概述
? 中国职工医疗和疾病社会保险
? 中国农村合作医疗
? 医疗和疾病社会保险的国际
比较及其对我国的启示
第十讲 工伤、生育、遗属
社会保险
? 工伤社会保险
? 生育社会保险
? 遗属社会保险
第十一讲 社会救助
? 社会救助概述
? 中国城市居民最低生活
保障制度
? 中国农村贫困问题和
社会救助
第十二讲 社会福利
与社会优抚
? 社会福利概述
? 公共福利
? 中国的职工福利制度
? 中国的社会优抚体系
第一节 社会保障的内涵
?社会保障的概念
?社会保障的范围
?社会保障的特征
1.1.1 社会保障的概念
? 社会保障的词源 Social Security
? 现代社会保障的基本含义
? 社会保障是一项旨在通过国民收入再分配调整社会利益关
系,保障国民的基本生活需要,维护社会稳定,促进社会持续发
展的社会制度。
? 社会保障的主体是多元的。其中，国家是责任主体。
? 社会保障的对象是全体社会成员。
? 社会保障是依据国家立法或行政规定实施并受法律保护
的社会制度。
? 社会保障的支付包括现金、实物、服务等多种形式。
1.1.2 社会保障的范围
? 劳动者的生活
劳动力消费过程 劳动力再生产过程
? 劳动力消费过程中的生活问题
劳动保护政策
? 劳动力再生产过程中的生活问题
社会保障劳动者的生活
1.1.3 社会保障的特征
? 国家主导性
? 强制性
? 福利性
? 互济性
第二节 社会保障的体系
? 社会保障的制度体系
? 社会保障的功能体系
1.2.1 社会保障的制度体系
? 社会保险制度
? 社会救助制度
? 社会福利制度
? 社会优抚制度
1.2.2 社会保障的功能体系
? 社会救助
最低层次的社会保障,保障社会成员的生存需要
? 社会保险
基本保障,保障劳动者因失去劳动能力或劳动机会
而失去工资后仍能维持基本生活水平
? 社会福利
增进城乡全体居民生活福利的高层次的社会保障
? 社会优抚
以军人和其他为国家和社会做出特殊贡献的人群
以及他们的眷属为对象的一种特殊社会保障
第三节 社会保障的功能
? 保障功能
? 调节功能
1.3.1 社会保障的保障功能
社会保障作为一种政府所掌握的物质手
段,能够为满足全体社会成员的基本生活
需要提供物质保障。
? 社会保障能通过支付社会保障金，提供社会保
障服务等措施来满足受保者的基本生活需要。
? 社会保障提供的只是一种较低层次的生活保障 。
1.3.2 社会保障的调节功能
社会保障作为国家和政府进行
收入再分配的手段,能够对国民收入
分配格局以及社会需求总量和结构
进行调节和控制。
?调节国民收入分配，促进社会公平；
?调节劳动力再生产，适应经济发展需要；
?调节社会需求，进而调节经济增长速度。
第四节 社会保障的基本原则
社会保障的基本原则是制订社会保
障制度的基本准则,也是实施社会保障制
度的基本规范。
? 普遍性原则 ? 公平原则
? 互济性原则 ? 效率原则
? 权利与义务关系原则 ? 适度原则
1.4.1 社会保障的普遍性原则
享受社会保障
维持基本生活
这是国民的基本人权
1.4.2 社会保障的互济性原则
社会连带
全体社会成员互助互济
共同保障每一社会成员的基本生活
1.4.3 权利和义务关系原则
?社会保障的权利与义务关系原则体现在
国家、用人单位和个人三者之间。
?在原则上，权利和义务必须对应。
?在特殊情况下，权利和义务可以不对应 。
对于没有劳动能力的国民，不能要求他们履行
相关义务，却必须保证他们享受社会保障的权
利。
1.4.4 社会保障的公平原则
? 公平原则要求社会保障将实现社会公平
作为首要目标
公平原则要求通过社会保障对市场初次分配的
适当调节,缩小社会成员之间在收入分配上的过
分差距,使收入分配结果为社会成员普遍接受。
? 公平原则要求社会保障应该有公平的标
准
法定条件相同的受保者应该承担相同的社会保
障义务，享受相同的社会保障权利。
1.4.5 社会保障的效率原则
社会保障的效率原则是指社会保障制度
和政策要有利于促进社会资源的优化配
置,有利于提高社会保障制度和政策本生
的有效程度和行政效率,有利于全民福利
的普遍提高。
? 提高社会保障的行政效率
? 提高社会保障支付的社会效用
? 促进人力资源优化配置，提高经济运行效率
1.4.6 社会保障的适度原则
适度原则要求社会保障标准要控制在合
适的限度,不能过高,也不能过低。
社会保障标准是否适度，主要受以下要
素的限制
? 一定时期的社会生产力水平
? 一定时期的社会消费水平
? 一定社会的伦理道德标准
第五节 社会保障的前提
?最低工资制度的实施
?充分就业制度的实施
?“新贫困”对策的完善
第一讲 小结
1,社会保障是国家或政府以立法的形式实
行国民收入再分配,并通过授权给社会团
体和社区向特殊群体提供现金、物资、
服务等援助，从而保证满足全体社会成
员的基本生活、不断提高社会福利水平
的一项社会制度。社会保障具有国家主
导性、强制性、福利性和互济性等基本
特点。
2,社会保障的内容是随着社会发展而不断
完善的。就世界范围来说，现代社会保
障主要包括社会保险、社会救助和社会
福利三大块。我国现阶段的社会保障制
度的基本内容由社会保险、社会救助、
社会福利和社会优抚四部分组成，它们
在保障对象、保障目标等方面都有所不
同，各司其职，共同承担起社会保障的
功能。
第一讲 小结
3,所谓社会保障的功能，是指社会保障在
维持社会稳定、促进社会发展方面的作
用。保障功能和调节功能是社会保障的
最基本的功能。
第一讲 小结
4,社会保障的原则是制定和实施社会保障
制度的准则，其主要内容可以概括为普
遍性原则、互济性原则、权利和义务关
系原则、公平原则、效率原则和适度原
则。
第一讲 小结
5.最低工资制度和充分就业制度的实施以
及“新贫困”对策的完善是社会保障制
度得以稳定和持续的制度性前提。
第一讲 小结
