李明顺
第 2 章 环境影响评价程序
?环境影响评价程序的基本概念
?环境影响评价的管理程序
?环境影响评价的工作程序
环境影响评价程序由环境影响评价制度所决定, 世界
上没有统一的环境影响评价制度, 也就没有统一的环境影
响评价程序, 但一致的环境影响评价目的又规定了环境影
响评价程序所遵循的共同原则 。
李明顺
2－ 1 环境影响评价程序的基本概念
?环境影响评价程序的定义和分类
?定义：按一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工
作的过程。
?分类：管理程序 和 工作程序
用于指导环境影响评价的监督与管理的为 管理程序 ；
用于指导环境影响评价的工作内容和进程的为 工作程
序 。
李明顺
?环境影响评价程序遵循的原则 (p23-25)
?目的性原则：任何形式的环境影响评价都必须有明确的
目的性, 并根据目的性确定环境影响评价的内容和任务 。
?整体性原则：注意各种政策及项目建设对区域人类－生
态系统的整体影响, 分析综合效应 。
?相关性原则：考虑人类－生态系统中各子系统之间的联
系和关系, 判别环境影响的传递性 。
?主导性原则：抓住各种政策或项目建设可能引起的主要
环境问题 。
?等衡性原则：充分注意各子系统和要素之间的协调和均
衡, 特别关注某些具有, 阈值效应, 的要素 。
?动态性原则：环境影响是一个不断变化的动态过程, 环
评中要研究其历史过程, 研究环境影响特征, 注意影响
的迭加性和累积性特点 。
李明顺
?随机性原则：环境影响评价是个涉及多因素, 复杂多
变的随机系统, 环评中要根据具体情况, 随时增加必
要的研究内容, 特别是环境风险评价 。
?社会经济性原则：环评应从环境的系统性和整体性方
面对环境的价值作出评价, 并以社会, 经济和环境可
持续发展理论为基础对环境开发行为作出合理的判断 。
?公众参与原则：环评过程要公开, 透明, 公众有权了
解环评的相关信息 。
李明顺
2－ 2 环境影响评价的管理程序
?环境影响评价的 确立与委托
?环境影响评价的确立：项目建议书的审
批 ?向环境管理部门征求开展环境影响
评价的意见，确定环境影响评价类别。
?分类管理（ p25）,
?编写环境影响报告书
?编写环境影响报告表
?编写环境影响登记表
李明顺
环境影响评价的管理程序
?评价单位的选择：考虑资质（国家管理的建设
项目，总负责单位须持有, 甲级评价证书,,
省级管理的建设项目，可选择持有, 乙级评价
证书, 的单位为总负责单位）、对建设项目性
质的熟悉程度、技术力量、评价费用等。
?环境影响评价的委托：评价单位经审查通过后，
建设单位正式向评价单位递交环境影响评价委
托书
?Read Fig,2-1 P27
李明顺
?环境影响评价大纲的（编制与）审查
?编制：评价单位接到委托书后，着手编制环境
影响评价大纲，完成后交建设单位送（或直接
送）环境保护管理部门。
?审查：由环境保护管理部门根据情况确定评审
方式，提出审查意见。（大纲通过审查，建设
单位与评价单位签订评价合同）
?环境影响评价的质量管理,评价单位要编
制评价大纲、质保大纲，评价单位的质保部门
要审查质保大纲并检查执行情况；环评工作要
有计划、有组织，向有经验的专家咨询，请专
家审评报告书等。
李明顺
?环境影响评价大纲的编写
?环境影响评价大纲：环境影响评价报告书的总体设计
和行动指南, 在开展评价工作前编制, 在充分研读有
关文件, 进行初步的工程分析和环境现状调查后形成 。
?环境影响评价大纲包括的内容
（ 1）总则：包括评价任务的由来、编制依据、控制污染
与保护环境的目标、采用的评价标准、评价项目及其
工作等级和重点等。
（ 2）建设项目概况（如为扩建项目应同时介绍现有工程
概况）。
（ 3） 拟建地区的环境简况（附位置图）。
（ 4）建设项目工程分析的内容与方法。
李明顺
?环境影响评价大纲的编写
?环境影响评价大纲包括的内容 （续）
（ 5）环境现状调查：一般自然环境与社会环境现状调查；
环境中与评价项目关系较密切部分的现状调查（根据
已确定的各评价项目工作等级、环境特点和影响预测
的需要，尽量详细地说明调查参数、调查范围及调查
的方法、时期、地点、次数等）。
（ 6）环境影响预测与评价建设项目的环境影响：包括预
测方法、预测内容、预测范围、预测时段以及有关参
数的估值方法等。对建设项目环境影响的综合评价，
应说明拟采用的评价方法。
（ 7）评价工作成果清单，拟提出的结论和建议的内容。
（ 8）评价工作的组织、计划安排。
（ 9）评价工作经费概算。
李明顺
2－ 3 环境影响评价的工作程序
?环境影响评价工作程序
?准备阶段：研究有关文件，进行初步的工程分析和环
境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影
响评价的工作等级，编制评价工作大纲；
?正式工作阶段：进行工程分析和环境现状调查，进行
环境影响预测和评价环境影响；
?报告书编制阶段：汇总、分析上阶段工作得到的各种
资料和数据，得出结论，完成环境影响报告书的编制。
! 特别指出：如对所选项目地址给出否定结论，则对新
地址的评价应重新进行。地址的优选，须对各地址分
别进行预测和评价。
李明顺
环保的及早介入？
公众参与调查
第
一
阶
段
第
二
阶
段
第
三
阶
段
李明顺
?环境影响评价工作等级的确定 (p28)
?环境影响评价工作等级的含义：环境影响评价
的各专题的工作深度的划分, 分为三个等级,
一级评价最详细, 二级次之, 三级较简略 。
?环境影响评价工作等级的划分依据
? 建设项目的工程特点
? 项目所在地区的环境特征
? 国家或地方政府所颁布的有关法规
李明顺
?环境质量现状调查和评价
?环境现状调查的一般原则
? 确定调查范围、筛选应调查参数,根据地区的环境特
点，结合评价的工作等级； 调查范围原则上大于评价
区域。
? 先搜集现有资料，若不能满足需要，再进行现场调查
或测试。
? 对与评价项目有密切关系的部分，应全面、详细，定
量化并做出分析或评价；对一般自然和社会环境的调
查,根据实际情况，内容可适当调整。
李明顺
?环境现状调查的方法
方法
搜集资料法
现场调查法
遥感法
特点
应用范围广,
收 效大, 较
节 省人力,
物力, 时间
直接获取第一手资
料, 可弥补资料搜
集法的不足
从整体上了解环境
特点, 特别是不易
开展现场调查的地
区的环境状况
局限
只 能获取第
二 手资料,
往往不全面,
需要补充
工作量大, 耗费人
力, 物力和时间较
多, 受季节, 仪器
设备条件的限制
受资料判读和分析
技术的制约, 精度
不高, 不宜用于微
观环境状况调查
李明顺
?环境现状调查的内容
? 地理位置,建设项目所处的经、纬度，行政区位置和
交通位置；
? 地质、地形地貌和土壤情况，水系分布和水文情况；
? 气候和气象；
? 矿藏、森林、草原、水产、野生动植物、农产品、动
物产品等；
? 大气、水、土壤等的环境质量现状；
? 环境功能情况及重要的政治文化设施；
? 社会经济情况；
? 人群健康状况及地方病情况；
? 其它环境污染和破坏的现状资料。
李明顺
环境质量监测
监测项目选择,
? 对环境质量影响大的污染物优先
? 有可靠监测手段并能获得准确数据的污
染物优先
? 已有环境标准或可比资料的污染物优先
? 预计会向环境排放的污染物优先
李明顺
环境质量监测
? 监测范围：根据项目性质、评价等级
? 监测频率：根据污染物的排放情况和环
境要素的实际情况
? 监测点位：与环境要素、监测项目有关。
有扇形布点法、同心圆布点法、网格布
点法和功能区布点法等。
李明顺
?环境影响预测
?预测的原则,预测的范围, 时段, 内容, 方法等应根
据相应的评价工作等级, 工程与环境的特性, 当地的
环保要求而确定, 同时还考虑预测范围内的规划建设
项目可能产生的环境影响 。
?预测的方法：数学模式法, 物理模拟法, 类比法, 对
比法, 专业判断法 。
?预测阶段和时段
? 预测阶段：建设阶段, 生产运营阶段, 服务期满或退
役阶段
? 预测时段：冬, 夏两季 （ 或丰, 枯水期 ）
? 对污染物排放种类多, 数量大的大中型项目, 还应预
测各种不利条件下的影响 。
李明顺
?环境影响预测（续）
?预测的范围：等于或略小于现状调查的范围, 预测点
的数量与布置根据工程与环境的特征, 当地的环保要
求, 评价工作的等级而定 。
?预测的内容：预测的环境质量参数根据工程与环境的
特征, 当地的环保要求, 评价工作的等级而定 。
李明顺
?环境影响评价报告书的编制与审批
?编制：由评价单位按照环境影响评价的工作程
序开展工作，保质按时完成。
?审批：由建设单位报行业主管部门预审, 提出
预审意见后转报负责审批的环境保护主管部门
审批 。 审批时应贯彻的原则,（ 1） 项目是否
符合国家产业政策, 符合经济, 社会, 环境三
效益相统一的原则； （ 2） 项目是否符合城市
环境功能区划和城市总体发展规划, 做到合理
布局； （ 3） 技术与装备政策是否符合国家规
定； （ 4） 项目是否贯彻了, 预防为主,,
,谁污染谁治理, 谁开发谁保护, 谁利用谁补
偿的原则, ； （ 5） 项目在环评过程中是否贯
彻了, 总量控制,,, 清洁生产, 的原则 。
李明顺
?环境影响报告书的编制
?编制原则与要求
? 全面、客观、公正、概括地反映环境影响评价的全部工作。
? 评价内容较多时，重点评价项目另编分项报告书，主要技
术问题另编专题报告书。
? 大（复杂）项目应有总报告和分报告或附件，总报告要简
明扼要，分报告把专题报告、计算依据列入。
? 文字简洁、准确，图表清晰，论点明确，结论客观可信。
? 总体编排结构符合, 建设项目环境保护管理条例, 要求。
? 基础数据可靠
? 预测模式及参数选择合理
? 报告书中有评价资格证书，报告书署名，各类人员署名等。
李明顺
?报告书的编制要点（以现状调查、污染源调查、影
响预测、影响评价分章编排的类型） Outline
1,总则（总论）
2,建设项目概况及工程分析
3,环境现状
4,污染源调查与评价
5,环境影响预测与评价
6,环保措施的可行性及经济技术论证
7,环境影响经济损益分析
8,环境监测制度及环境管理、环境规划的建议
9,公众参与
10,结论
? 附件、附图及参考文献 Read p33-34 for detail
李明顺
QUESTIONS?
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污染源调查与工程分析
李明顺
污染源分类
?污染源：对环境产生污染影响的污染物的来源 。
? 按污染类型可分为大气污染源、水污染源、固体废物
污染源、噪声污染源、辐射污染源等；
? 按人类活动功能可分为工业污染源、农业污染源、生
活污染源、交通污染源等；
? 按分布特性可分为点源和面源等。
? 按空间位置可分为固定源和移动源等；
? 按时间特点可分为恒定源、间歇变动源、瞬时污染源
等。
? 了解污染源的科学分类，有助于我们了解污染源的特
点和规律，从而更准确地计算污染物的数量。
李明顺
?污染源调查与评价
? 工业污染源的调查内容
（ 1） 工业企业生产和管理：概况, 生产工艺, 能源,
水源, 原材料, 生产布局, 生产管理；
（ 2） 污染物排放及治理：污染物产生及排放, 污染
物治理；
（ 3） 污染危害及事故；
（ 4） 生产发展计划 。
? 农业污染源的调查内容
（ 1） 农药的使用情况；
（ 2） 化肥使用情况；
（ 3） 农业废弃物：农作物秸秆, 牲畜粪便, 农用机
油渣等；
（ 4） 农业机械使用情况；
（ 5） 水土流失情况 。
李明顺
? 生活污染源的调查内容
（ 1）城市居民人口；
（ 2）用水及排水；
（ 3）燃料使用；
（ 4）固体垃圾及处置方法；
（ 5）核技术应用产生的废放射性源；
（ 6）污染治理情况。
? 交通污染源的调查内容
（ 1） 机动车的种类, 数量, 耗油情况, 尾气排放情况及
其污染物含量等；
（ 2） 交通噪声的类别, 数量, 声源规律, 等级, 与居民
的关系 。
李明顺
?污染源调查程序与方法
? 污染源调查程序
（ 1） 准备阶段
① 明确调查目的；
② 制定调查计划；
③ 做好调查准备：组织准备, 资料收集, 分析准备, 工
具准备；
④ 搞好调查试点：普查试点, 详查试点 。
（ 2） 调查阶段
① 生产, 管理调查；
② 污染物治理调查；
③ 污染物排放情况调查：种类, 排放量, 排放方式, 排
放规律；
④ 污染危害调查；
⑤ 生产发展调查 。
李明顺
?污染源调查程序与方法
? 污染源调查程序
（ 3） 总结阶段
① 数据处理,
② 建立档案；
③ 评价；
④ 文字报告；
⑤ 污染源分布图 。
李明顺
污染源调查方法
（ 1） 社会调查方法：深入到工厂, 企业, 机关, 学校,
进行访问, 召开各种类型座谈会 。
（ 2） 详查：重点污染源调查, 应选择污染物排放量大,
影响范围广泛, 危害程度大的污染源作为重点污染源,
蹲点进行调查 。
（ 3） 普查：对区域内所有污染源进行全面调查, 一般以
发放调查表, 填表的方式进行 。
李明顺
? 污染物排放量的确定
（ 1） 实测法：通过现场测定, 得到污染物的浓度 ?i和流体排
放量 Q, 然后计算污染物排放量 Gi,
Gi = Q · ?i
该方法只适用于已投产的污染源 。 计算时要注意单位 。
（ 2） 物料衡算法
根据物质守恒定律, 在某一衡算范围 （ 生产过程, 设备,
局部 ） 内, 对指定物料进行衡算有,
投入总量 ?G投入 ＝产品所含物料量 ＋ 物料流失量
如果物料流失全部由烟囱或由排水排放，则污染物排放量等于
物料流失量。
（ 3）经验计算法：根据单位产品的排污系数推算
Q=KW
K-单位产品经验排污系数,kg/t
W－单位时间产量,t/h
李明顺
?污染源评价
? 污染源评价的概念：对污染源的潜在污染能力进行
鉴别和比较 。
污染源的潜在污染能力主要取决于污染源本身
的性质, 即污染源排放污染物的种类, 性质, 方式
等 。
? 污染源评价的目的：找出主要污染源和主要污染物,
为环境影响评价提供基础数据, 为环境污染综合防
治指出目标, 提供依据 。
李明顺
? 污染源评价方法
1,类别评价：根据各类污染源某一种污染物的排放浓度,
排放总量, 统计指标等评价污染源和污染物的污染程
度 。
2,综合评价：不仅考虑污染物的种类, 浓度, 排放总量
与方式, 还考虑排放场所的环境功能 。
3,评价方法：污染源潜在污染能力评价
污染源潜在污染能力评价方法主要有 3种：等标污染
负荷法；排毒系数法；等标排放量法 。
李明顺
? 污染源评价方法
? 等标污染负荷法
①污染物的等标污染负荷
废水中某污染物的等标污染负荷 Pij 定义为,
Pij＝（ ? ij / ? 0i） · Qij · 10-6 （ t/s 或 t/d）
废气中某污染物的等标污染负荷 Pij 定义为,
Pij＝ （ ? ij / ? 0i ） · Qij · 10-9 （ t/s 或 t/d）
式中,j － 污染源序号；
i － 污染物序号；
?－ 污染物排放浓度, 废水单位为 mg/L,废气
单位为 mg/m3(标 )；
? 0－ 污染物排放标准, 与 ? 同单位的数值；
Q－ 含污染物的流体排放量, 废水单位为 m3/s或
m3/ d,废气单位为 m3(标 )/s或 m3(标 )/ d。
李明顺
? 等标污染负荷法
① 污染物的等标污染负荷
第 j 个污染源的总等标污染负荷等于该污染源内各
种污染物的等标污染负荷之和,
评价区的第 i 个污染物的总等标污染负荷等于评价
区内各污染源的该污染物的等标污染负荷之和,
评价区的总等标污染负荷等于评价区内各污染源的
总等标污染负荷之和,
?
?
? n
i
ijj PP
1
?
?
? m
j
iji PP
1
?? ??
?
n
i
i
m
j
j PPP
11 ＝
李明顺
? 等标污染负荷法
②等标污染负荷比
第 j 个污染源中, 第 i种污染物的等标污染负荷比 Kij为,
Kij＝ Pij / Pj
评价区内，第 i种污染物的等标污染负荷比 Ki为,
Ki＝ Pi / P
评价区内，第 j 个污染源的等标污染负荷比 Kj为,
Kj＝ Pj / P
李明顺
污染源
污染物
制桨车
间
漂洗车
间
造纸车
间
总和
COD 55 35 20 110
BOD 40 20 10 70
SS 70 35 25 130
总合 165 90 55 310
李明顺
? 等标污染负荷法
③主要污染物和主要污染源的确定
主要污染物的确定,按评价区内污染物的等标污染负荷比
由大到小排队，然后由大到小计算累计等标污染负荷比，
累计污染负荷比等于 80％左右的总等标污染负荷比时所
包含的污染物为主要污染物；等标污染负荷比最大者为
首要污染物。
主要污染源的确定,按评价区内污染源的等标污染负荷
比由大到小排队，然后由大到小计算累计等标污染负荷
比，累计污染负荷比等于 80％左右的总等标污染负荷比
时所包含的污染源为主要污染源；等标污染负荷比最大
者为首要污染源。
特别指出,采用等标污染负荷法确定主要污染物和污染
源，排放量小、毒性大、易于积累的污染物及其污染源
有可能被漏掉，故最后确定时，还应全面考虑与分析。
李明顺
? 工程分析
工程分析是分析建设项目影响环境的因素, 其主
要任务是通过对工程全部组成, 一般特征和污染特征
的分析, 从项目总体 （ 宏观 ） 上纵观开发建设活动与
环境全局的关系, 同时从微观上为环境影响评价工作
提供基础数据 。
工程分析是环境影响预测和评价的基础, 且贯穿
于整个评价工作的全过程, 常把其作为评价工作的独
立专题 。
李明顺
?工程分析的对象
? 工艺过程
通过对工艺过程各环节的分析, 了解各类影响的
来源, 各种污染物的排放情况, 各种废物的治理, 回
收, 利用措施及其运行与污染物排放间的关系等 。
? 资源、能源的储运
通过对建设项目资源, 能源, 废物等的装卸, 搬
运, 储藏, 预处理等环节的分析, 掌握与这些环节有
关的环境影响来源的各种情况 。
? 交通运输
分析由于建设项目的建设和运行, 使当地及附近
地区交通运输量增加所带来的环境影响 。
李明顺
?工程分析的对象（续）
? 土地的开发利用
拟建项目对土地的开发利用, 会影响到原有的生态
平衡, 附近的环境及居民生活 。 了解土地利用现状和环
境间的关系, 以分析厂地开发利用带来的环境影响 。
? 开车, 停车, 检修, 事故
对建设项目生产运行阶段的开车, 停车, 检修, 一
般性事故和漏泄等情况时的污染物不正常排放进行分析,
找出这类排放的来源, 发生的可能性及发生的频率等 。
? 废物处置与控制
分析废物处置和控制方法, 分析减少废物, 废物回
收和再循环措施 。
李明顺
?工程分析的重点
工程分析以工艺过程为重点，同时不可忽略污染物的
不正常排放。其它方面是否分析及分析的深度，应根据工
程、环境的特点及评价工作等级决定。
李明顺
?工程分析应遵循的技术原则
? 体现政策性,根据有关政策法规, 为项目决策提出符
合政策法规要求的建议 。
? 具有针对性,筛选出对环境干扰强烈, 影响范围大,
并有致害威胁的主要因子作为评价主要对象, 特别是
要明确拟建项目的特征污染因子 。
? 为各专题评价提供定量而准确的基础资料,工程分析
资料是各专题评价的基础, 其是决定评价工作质量的
关键之一 。
? 从环保角度为项目选址, 工程设计提出优化建议
李明顺
?工程分析的方法
? 类比法,利用与拟建项目类型相同或相似的现有项目
的设计资料或实测数据进行工程分析的方法 。
采用类比法时, 应充分注意分析对象与类比对象之
间的相似性,
（ 1） 工程一般特征的相似性
（ 2） 污染物排放特征的相似性
（ 3） 环境特征的相似性
? 物料衡算法,根据物质守恒定律对生产过程的物料投
入和产出作物料平衡而求出污染物排放量的方法 。
? 资料复用法 （ 查阅资料评价法 ）, 利用同类工程已有
的环境影响报告书或可行性研究报告等资料进行工程
分析的方法 。
李明顺
?工程分析专题报告的编写要点（污染影响型大中型建
设项目）
? 工程概况
（ 1）工程名称、建设性质、建设地点
（ 2）建设规模及产品方案
（ 3）工艺路线和生产方法
（ 4）工厂占地面积及厂区总平面布置
（ 5）劳动组织及定员
（ 6）工程总投资及环保投资
（ 7）原料与燃料的来源、化学成分、消耗定额、总用量
及储运方式
（ 8）能源消耗及用水量
（ 9）环保设计方案概述
李明顺
? 污染源及统计分析
（ 1）污染源分布及污染物排放量统计
（ 2）污染源结构和排放方式分析
（ 3）清洁生产水平分析
（ 4）事故分析
? 环保措施方案分析
? 总图布置方案分析
? 补充措施及建议
? 工程分析小结
李明顺
?工程分析的主要作用
? 为项目决策提供依据。
? 为环境影响评价提供基础数据, 弥补, 可行性研究报
告, 对建设项目产污环节和源强估算的不足 。
? 为环保设计提供优化建议 。
? 为环节管理和发展规划提供建议指标和科学依据
环境影响评价程序的总结,
项目建议书的审批 ?
确定环境影响评价的类别 ?
评价单位的选择与资格审查，确定评价单位 ?
筛选重点评价项目, 确定评价工作等级, 编
制评价大纲, 质保大纲等 ?
评价大纲的审查 ?
工程分析，环境现状、污染源调查与评价，
环境影响预测 ? 评价环境影响 ?
汇总分析，得出结论，完成环境影响报告书 ?
环境影响报告书的审批。
李明顺
第 2 章 总 结
?基本内容,环境影响评价程序的基本概念,
环境影响评价管理程序和工作程序及其所包含的
一些基础性, 共性的内容 。
?几个问题
?环境影响评价程序所遵循的原则
?环境影响评价的分类管理 （ 3）
?环境影响评价的工作等级 （ 3）
?环境质量现状调查的原则和方法
李明顺
第 2 章 总 结
?几个问题（续）
?污染物排放量的确定、等标污染负荷、等标污染负荷
比、主要（首要）污染源和污染物的确定
?工程分析及其方法与重点
?清洁生产及其在环境影响评价中的水平分析
?环境影响预测的阶段和时段
?环境影响报告书的编写原则与要求
李明顺
Questions?
&
Discussions
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第 2 章 环境影响评价程序
?环境影响评价程序的基本概念
?环境影响评价的管理程序
?环境影响评价的工作程序
环境影响评价程序由环境影响评价制度所决定, 世界
上没有统一的环境影响评价制度, 也就没有统一的环境影
响评价程序, 但一致的环境影响评价目的又规定了环境影
响评价程序所遵循的共同原则 。
李明顺
2－ 1 环境影响评价程序的基本概念
?环境影响评价程序的定义和分类
?定义：按一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工
作的过程。
?分类：管理程序 和 工作程序
用于指导环境影响评价的监督与管理的为 管理程序 ；
用于指导环境影响评价的工作内容和进程的为 工作程
序 。
李明顺
?环境影响评价程序遵循的原则 (p23-25)
?目的性原则：任何形式的环境影响评价都必须有明确的
目的性, 并根据目的性确定环境影响评价的内容和任务 。
?整体性原则：注意各种政策及项目建设对区域人类－生
态系统的整体影响, 分析综合效应 。
?相关性原则：考虑人类－生态系统中各子系统之间的联
系和关系, 判别环境影响的传递性 。
?主导性原则：抓住各种政策或项目建设可能引起的主要
环境问题 。
?等衡性原则：充分注意各子系统和要素之间的协调和均
衡, 特别关注某些具有, 阈值效应, 的要素 。
?动态性原则：环境影响是一个不断变化的动态过程, 环
评中要研究其历史过程, 研究环境影响特征, 注意影响
的迭加性和累积性特点 。
李明顺
?随机性原则：环境影响评价是个涉及多因素, 复杂多
变的随机系统, 环评中要根据具体情况, 随时增加必
要的研究内容, 特别是环境风险评价 。
?社会经济性原则：环评应从环境的系统性和整体性方
面对环境的价值作出评价, 并以社会, 经济和环境可
持续发展理论为基础对环境开发行为作出合理的判断 。
?公众参与原则：环评过程要公开, 透明, 公众有权了
解环评的相关信息 。
李明顺
2－ 2 环境影响评价的管理程序
?环境影响评价的 确立与委托
?环境影响评价的确立：项目建议书的审
批 ?向环境管理部门征求开展环境影响
评价的意见，确定环境影响评价类别。
?分类管理（ p25）,
?编写环境影响报告书
?编写环境影响报告表
?编写环境影响登记表
李明顺
环境影响评价的管理程序
?评价单位的选择：考虑资质（国家管理的建设
项目，总负责单位须持有, 甲级评价证书,,
省级管理的建设项目，可选择持有, 乙级评价
证书, 的单位为总负责单位）、对建设项目性
质的熟悉程度、技术力量、评价费用等。
?环境影响评价的委托：评价单位经审查通过后，
建设单位正式向评价单位递交环境影响评价委
托书
?Read Fig,2-1 P27
李明顺
?环境影响评价大纲的（编制与）审查
?编制：评价单位接到委托书后，着手编制环境
影响评价大纲，完成后交建设单位送（或直接
送）环境保护管理部门。
?审查：由环境保护管理部门根据情况确定评审
方式，提出审查意见。（大纲通过审查，建设
单位与评价单位签订评价合同）
?环境影响评价的质量管理,评价单位要编
制评价大纲、质保大纲，评价单位的质保部门
要审查质保大纲并检查执行情况；环评工作要
有计划、有组织，向有经验的专家咨询，请专
家审评报告书等。
李明顺
?环境影响评价大纲的编写
?环境影响评价大纲：环境影响评价报告书的总体设计
和行动指南, 在开展评价工作前编制, 在充分研读有
关文件, 进行初步的工程分析和环境现状调查后形成 。
?环境影响评价大纲包括的内容
（ 1）总则：包括评价任务的由来、编制依据、控制污染
与保护环境的目标、采用的评价标准、评价项目及其
工作等级和重点等。
（ 2）建设项目概况（如为扩建项目应同时介绍现有工程
概况）。
（ 3） 拟建地区的环境简况（附位置图）。
（ 4）建设项目工程分析的内容与方法。
李明顺
?环境影响评价大纲的编写
?环境影响评价大纲包括的内容 （续）
（ 5）环境现状调查：一般自然环境与社会环境现状调查；
环境中与评价项目关系较密切部分的现状调查（根据
已确定的各评价项目工作等级、环境特点和影响预测
的需要，尽量详细地说明调查参数、调查范围及调查
的方法、时期、地点、次数等）。
（ 6）环境影响预测与评价建设项目的环境影响：包括预
测方法、预测内容、预测范围、预测时段以及有关参
数的估值方法等。对建设项目环境影响的综合评价，
应说明拟采用的评价方法。
（ 7）评价工作成果清单，拟提出的结论和建议的内容。
（ 8）评价工作的组织、计划安排。
（ 9）评价工作经费概算。
李明顺
2－ 3 环境影响评价的工作程序
?环境影响评价工作程序
?准备阶段：研究有关文件，进行初步的工程分析和环
境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影
响评价的工作等级，编制评价工作大纲；
?正式工作阶段：进行工程分析和环境现状调查，进行
环境影响预测和评价环境影响；
?报告书编制阶段：汇总、分析上阶段工作得到的各种
资料和数据，得出结论，完成环境影响报告书的编制。
! 特别指出：如对所选项目地址给出否定结论，则对新
地址的评价应重新进行。地址的优选，须对各地址分
别进行预测和评价。
李明顺
环保的及早介入？
公众参与调查
第
一
阶
段
第
二
阶
段
第
三
阶
段
李明顺
?环境影响评价工作等级的确定 (p28)
?环境影响评价工作等级的含义：环境影响评价
的各专题的工作深度的划分, 分为三个等级,
一级评价最详细, 二级次之, 三级较简略 。
?环境影响评价工作等级的划分依据
? 建设项目的工程特点
? 项目所在地区的环境特征
? 国家或地方政府所颁布的有关法规
李明顺
?环境质量现状调查和评价
?环境现状调查的一般原则
? 确定调查范围、筛选应调查参数,根据地区的环境特
点，结合评价的工作等级； 调查范围原则上大于评价
区域。
? 先搜集现有资料，若不能满足需要，再进行现场调查
或测试。
? 对与评价项目有密切关系的部分，应全面、详细，定
量化并做出分析或评价；对一般自然和社会环境的调
查,根据实际情况，内容可适当调整。
李明顺
?环境现状调查的方法
方法
搜集资料法
现场调查法
遥感法
特点
应用范围广,
收 效大, 较
节 省人力,
物力, 时间
直接获取第一手资
料, 可弥补资料搜
集法的不足
从整体上了解环境
特点, 特别是不易
开展现场调查的地
区的环境状况
局限
只 能获取第
二 手资料,
往往不全面,
需要补充
工作量大, 耗费人
力, 物力和时间较
多, 受季节, 仪器
设备条件的限制
受资料判读和分析
技术的制约, 精度
不高, 不宜用于微
观环境状况调查
李明顺
?环境现状调查的内容
? 地理位置,建设项目所处的经、纬度，行政区位置和
交通位置；
? 地质、地形地貌和土壤情况，水系分布和水文情况；
? 气候和气象；
? 矿藏、森林、草原、水产、野生动植物、农产品、动
物产品等；
? 大气、水、土壤等的环境质量现状；
? 环境功能情况及重要的政治文化设施；
? 社会经济情况；
? 人群健康状况及地方病情况；
? 其它环境污染和破坏的现状资料。
李明顺
环境质量监测
监测项目选择,
? 对环境质量影响大的污染物优先
? 有可靠监测手段并能获得准确数据的污
染物优先
? 已有环境标准或可比资料的污染物优先
? 预计会向环境排放的污染物优先
李明顺
环境质量监测
? 监测范围：根据项目性质、评价等级
? 监测频率：根据污染物的排放情况和环
境要素的实际情况
? 监测点位：与环境要素、监测项目有关。
有扇形布点法、同心圆布点法、网格布
点法和功能区布点法等。
李明顺
?环境影响预测
?预测的原则,预测的范围, 时段, 内容, 方法等应根
据相应的评价工作等级, 工程与环境的特性, 当地的
环保要求而确定, 同时还考虑预测范围内的规划建设
项目可能产生的环境影响 。
?预测的方法：数学模式法, 物理模拟法, 类比法, 对
比法, 专业判断法 。
?预测阶段和时段
? 预测阶段：建设阶段, 生产运营阶段, 服务期满或退
役阶段
? 预测时段：冬, 夏两季 （ 或丰, 枯水期 ）
? 对污染物排放种类多, 数量大的大中型项目, 还应预
测各种不利条件下的影响 。
李明顺
?环境影响预测（续）
?预测的范围：等于或略小于现状调查的范围, 预测点
的数量与布置根据工程与环境的特征, 当地的环保要
求, 评价工作的等级而定 。
?预测的内容：预测的环境质量参数根据工程与环境的
特征, 当地的环保要求, 评价工作的等级而定 。
李明顺
?环境影响评价报告书的编制与审批
?编制：由评价单位按照环境影响评价的工作程
序开展工作，保质按时完成。
?审批：由建设单位报行业主管部门预审, 提出
预审意见后转报负责审批的环境保护主管部门
审批 。 审批时应贯彻的原则,（ 1） 项目是否
符合国家产业政策, 符合经济, 社会, 环境三
效益相统一的原则； （ 2） 项目是否符合城市
环境功能区划和城市总体发展规划, 做到合理
布局； （ 3） 技术与装备政策是否符合国家规
定； （ 4） 项目是否贯彻了, 预防为主,,
,谁污染谁治理, 谁开发谁保护, 谁利用谁补
偿的原则, ； （ 5） 项目在环评过程中是否贯
彻了, 总量控制,,, 清洁生产, 的原则 。
李明顺
?环境影响报告书的编制
?编制原则与要求
? 全面、客观、公正、概括地反映环境影响评价的全部工作。
? 评价内容较多时，重点评价项目另编分项报告书，主要技
术问题另编专题报告书。
? 大（复杂）项目应有总报告和分报告或附件，总报告要简
明扼要，分报告把专题报告、计算依据列入。
? 文字简洁、准确，图表清晰，论点明确，结论客观可信。
? 总体编排结构符合, 建设项目环境保护管理条例, 要求。
? 基础数据可靠
? 预测模式及参数选择合理
? 报告书中有评价资格证书，报告书署名，各类人员署名等。
李明顺
?报告书的编制要点（以现状调查、污染源调查、影
响预测、影响评价分章编排的类型） Outline
1,总则（总论）
2,建设项目概况及工程分析
3,环境现状
4,污染源调查与评价
5,环境影响预测与评价
6,环保措施的可行性及经济技术论证
7,环境影响经济损益分析
8,环境监测制度及环境管理、环境规划的建议
9,公众参与
10,结论
? 附件、附图及参考文献 Read p33-34 for detail
李明顺
QUESTIONS?
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污染源调查与工程分析
李明顺
污染源分类
?污染源：对环境产生污染影响的污染物的来源 。
? 按污染类型可分为大气污染源、水污染源、固体废物
污染源、噪声污染源、辐射污染源等；
? 按人类活动功能可分为工业污染源、农业污染源、生
活污染源、交通污染源等；
? 按分布特性可分为点源和面源等。
? 按空间位置可分为固定源和移动源等；
? 按时间特点可分为恒定源、间歇变动源、瞬时污染源
等。
? 了解污染源的科学分类，有助于我们了解污染源的特
点和规律，从而更准确地计算污染物的数量。
李明顺
?污染源调查与评价
? 工业污染源的调查内容
（ 1） 工业企业生产和管理：概况, 生产工艺, 能源,
水源, 原材料, 生产布局, 生产管理；
（ 2） 污染物排放及治理：污染物产生及排放, 污染
物治理；
（ 3） 污染危害及事故；
（ 4） 生产发展计划 。
? 农业污染源的调查内容
（ 1） 农药的使用情况；
（ 2） 化肥使用情况；
（ 3） 农业废弃物：农作物秸秆, 牲畜粪便, 农用机
油渣等；
（ 4） 农业机械使用情况；
（ 5） 水土流失情况 。
李明顺
? 生活污染源的调查内容
（ 1）城市居民人口；
（ 2）用水及排水；
（ 3）燃料使用；
（ 4）固体垃圾及处置方法；
（ 5）核技术应用产生的废放射性源；
（ 6）污染治理情况。
? 交通污染源的调查内容
（ 1） 机动车的种类, 数量, 耗油情况, 尾气排放情况及
其污染物含量等；
（ 2） 交通噪声的类别, 数量, 声源规律, 等级, 与居民
的关系 。
李明顺
?污染源调查程序与方法
? 污染源调查程序
（ 1） 准备阶段
① 明确调查目的；
② 制定调查计划；
③ 做好调查准备：组织准备, 资料收集, 分析准备, 工
具准备；
④ 搞好调查试点：普查试点, 详查试点 。
（ 2） 调查阶段
① 生产, 管理调查；
② 污染物治理调查；
③ 污染物排放情况调查：种类, 排放量, 排放方式, 排
放规律；
④ 污染危害调查；
⑤ 生产发展调查 。
李明顺
?污染源调查程序与方法
? 污染源调查程序
（ 3） 总结阶段
① 数据处理,
② 建立档案；
③ 评价；
④ 文字报告；
⑤ 污染源分布图 。
李明顺
污染源调查方法
（ 1） 社会调查方法：深入到工厂, 企业, 机关, 学校,
进行访问, 召开各种类型座谈会 。
（ 2） 详查：重点污染源调查, 应选择污染物排放量大,
影响范围广泛, 危害程度大的污染源作为重点污染源,
蹲点进行调查 。
（ 3） 普查：对区域内所有污染源进行全面调查, 一般以
发放调查表, 填表的方式进行 。
李明顺
? 污染物排放量的确定
（ 1） 实测法：通过现场测定, 得到污染物的浓度 ?i和流体排
放量 Q, 然后计算污染物排放量 Gi,
Gi = Q · ?i
该方法只适用于已投产的污染源 。 计算时要注意单位 。
（ 2） 物料衡算法
根据物质守恒定律, 在某一衡算范围 （ 生产过程, 设备,
局部 ） 内, 对指定物料进行衡算有,
投入总量 ?G投入 ＝产品所含物料量 ＋ 物料流失量
如果物料流失全部由烟囱或由排水排放，则污染物排放量等于
物料流失量。
（ 3）经验计算法：根据单位产品的排污系数推算
Q=KW
K-单位产品经验排污系数,kg/t
W－单位时间产量,t/h
李明顺
?污染源评价
? 污染源评价的概念：对污染源的潜在污染能力进行
鉴别和比较 。
污染源的潜在污染能力主要取决于污染源本身
的性质, 即污染源排放污染物的种类, 性质, 方式
等 。
? 污染源评价的目的：找出主要污染源和主要污染物,
为环境影响评价提供基础数据, 为环境污染综合防
治指出目标, 提供依据 。
李明顺
? 污染源评价方法
1,类别评价：根据各类污染源某一种污染物的排放浓度,
排放总量, 统计指标等评价污染源和污染物的污染程
度 。
2,综合评价：不仅考虑污染物的种类, 浓度, 排放总量
与方式, 还考虑排放场所的环境功能 。
3,评价方法：污染源潜在污染能力评价
污染源潜在污染能力评价方法主要有 3种：等标污染
负荷法；排毒系数法；等标排放量法 。
李明顺
? 污染源评价方法
? 等标污染负荷法
①污染物的等标污染负荷
废水中某污染物的等标污染负荷 Pij 定义为,
Pij＝（ ? ij / ? 0i） · Qij · 10-6 （ t/s 或 t/d）
废气中某污染物的等标污染负荷 Pij 定义为,
Pij＝ （ ? ij / ? 0i ） · Qij · 10-9 （ t/s 或 t/d）
式中,j － 污染源序号；
i － 污染物序号；
?－ 污染物排放浓度, 废水单位为 mg/L,废气
单位为 mg/m3(标 )；
? 0－ 污染物排放标准, 与 ? 同单位的数值；
Q－ 含污染物的流体排放量, 废水单位为 m3/s或
m3/ d,废气单位为 m3(标 )/s或 m3(标 )/ d。
李明顺
? 等标污染负荷法
① 污染物的等标污染负荷
第 j 个污染源的总等标污染负荷等于该污染源内各
种污染物的等标污染负荷之和,
评价区的第 i 个污染物的总等标污染负荷等于评价
区内各污染源的该污染物的等标污染负荷之和,
评价区的总等标污染负荷等于评价区内各污染源的
总等标污染负荷之和,
?
?
? n
i
ijj PP
1
?
?
? m
j
iji PP
1
?? ??
?
n
i
i
m
j
j PPP
11 ＝
李明顺
? 等标污染负荷法
②等标污染负荷比
第 j 个污染源中, 第 i种污染物的等标污染负荷比 Kij为,
Kij＝ Pij / Pj
评价区内，第 i种污染物的等标污染负荷比 Ki为,
Ki＝ Pi / P
评价区内，第 j 个污染源的等标污染负荷比 Kj为,
Kj＝ Pj / P
李明顺
污染源
污染物
制桨车
间
漂洗车
间
造纸车
间
总和
COD 55 35 20 110
BOD 40 20 10 70
SS 70 35 25 130
总合 165 90 55 310
李明顺
? 等标污染负荷法
③主要污染物和主要污染源的确定
主要污染物的确定,按评价区内污染物的等标污染负荷比
由大到小排队，然后由大到小计算累计等标污染负荷比，
累计污染负荷比等于 80％左右的总等标污染负荷比时所
包含的污染物为主要污染物；等标污染负荷比最大者为
首要污染物。
主要污染源的确定,按评价区内污染源的等标污染负荷
比由大到小排队，然后由大到小计算累计等标污染负荷
比，累计污染负荷比等于 80％左右的总等标污染负荷比
时所包含的污染源为主要污染源；等标污染负荷比最大
者为首要污染源。
特别指出,采用等标污染负荷法确定主要污染物和污染
源，排放量小、毒性大、易于积累的污染物及其污染源
有可能被漏掉，故最后确定时，还应全面考虑与分析。
李明顺
? 工程分析
工程分析是分析建设项目影响环境的因素, 其主
要任务是通过对工程全部组成, 一般特征和污染特征
的分析, 从项目总体 （ 宏观 ） 上纵观开发建设活动与
环境全局的关系, 同时从微观上为环境影响评价工作
提供基础数据 。
工程分析是环境影响预测和评价的基础, 且贯穿
于整个评价工作的全过程, 常把其作为评价工作的独
立专题 。
李明顺
?工程分析的对象
? 工艺过程
通过对工艺过程各环节的分析, 了解各类影响的
来源, 各种污染物的排放情况, 各种废物的治理, 回
收, 利用措施及其运行与污染物排放间的关系等 。
? 资源、能源的储运
通过对建设项目资源, 能源, 废物等的装卸, 搬
运, 储藏, 预处理等环节的分析, 掌握与这些环节有
关的环境影响来源的各种情况 。
? 交通运输
分析由于建设项目的建设和运行, 使当地及附近
地区交通运输量增加所带来的环境影响 。
李明顺
?工程分析的对象（续）
? 土地的开发利用
拟建项目对土地的开发利用, 会影响到原有的生态
平衡, 附近的环境及居民生活 。 了解土地利用现状和环
境间的关系, 以分析厂地开发利用带来的环境影响 。
? 开车, 停车, 检修, 事故
对建设项目生产运行阶段的开车, 停车, 检修, 一
般性事故和漏泄等情况时的污染物不正常排放进行分析,
找出这类排放的来源, 发生的可能性及发生的频率等 。
? 废物处置与控制
分析废物处置和控制方法, 分析减少废物, 废物回
收和再循环措施 。
李明顺
?工程分析的重点
工程分析以工艺过程为重点，同时不可忽略污染物的
不正常排放。其它方面是否分析及分析的深度，应根据工
程、环境的特点及评价工作等级决定。
李明顺
?工程分析应遵循的技术原则
? 体现政策性,根据有关政策法规, 为项目决策提出符
合政策法规要求的建议 。
? 具有针对性,筛选出对环境干扰强烈, 影响范围大,
并有致害威胁的主要因子作为评价主要对象, 特别是
要明确拟建项目的特征污染因子 。
? 为各专题评价提供定量而准确的基础资料,工程分析
资料是各专题评价的基础, 其是决定评价工作质量的
关键之一 。
? 从环保角度为项目选址, 工程设计提出优化建议
李明顺
?工程分析的方法
? 类比法,利用与拟建项目类型相同或相似的现有项目
的设计资料或实测数据进行工程分析的方法 。
采用类比法时, 应充分注意分析对象与类比对象之
间的相似性,
（ 1） 工程一般特征的相似性
（ 2） 污染物排放特征的相似性
（ 3） 环境特征的相似性
? 物料衡算法,根据物质守恒定律对生产过程的物料投
入和产出作物料平衡而求出污染物排放量的方法 。
? 资料复用法 （ 查阅资料评价法 ）, 利用同类工程已有
的环境影响报告书或可行性研究报告等资料进行工程
分析的方法 。
李明顺
?工程分析专题报告的编写要点（污染影响型大中型建
设项目）
? 工程概况
（ 1）工程名称、建设性质、建设地点
（ 2）建设规模及产品方案
（ 3）工艺路线和生产方法
（ 4）工厂占地面积及厂区总平面布置
（ 5）劳动组织及定员
（ 6）工程总投资及环保投资
（ 7）原料与燃料的来源、化学成分、消耗定额、总用量
及储运方式
（ 8）能源消耗及用水量
（ 9）环保设计方案概述
李明顺
? 污染源及统计分析
（ 1）污染源分布及污染物排放量统计
（ 2）污染源结构和排放方式分析
（ 3）清洁生产水平分析
（ 4）事故分析
? 环保措施方案分析
? 总图布置方案分析
? 补充措施及建议
? 工程分析小结
李明顺
?工程分析的主要作用
? 为项目决策提供依据。
? 为环境影响评价提供基础数据, 弥补, 可行性研究报
告, 对建设项目产污环节和源强估算的不足 。
? 为环保设计提供优化建议 。
? 为环节管理和发展规划提供建议指标和科学依据
环境影响评价程序的总结,
项目建议书的审批 ?
确定环境影响评价的类别 ?
评价单位的选择与资格审查，确定评价单位 ?
筛选重点评价项目, 确定评价工作等级, 编
制评价大纲, 质保大纲等 ?
评价大纲的审查 ?
工程分析，环境现状、污染源调查与评价，
环境影响预测 ? 评价环境影响 ?
汇总分析，得出结论，完成环境影响报告书 ?
环境影响报告书的审批。
李明顺
第 2 章 总 结
?基本内容,环境影响评价程序的基本概念,
环境影响评价管理程序和工作程序及其所包含的
一些基础性, 共性的内容 。
?几个问题
?环境影响评价程序所遵循的原则
?环境影响评价的分类管理 （ 3）
?环境影响评价的工作等级 （ 3）
?环境质量现状调查的原则和方法
李明顺
第 2 章 总 结
?几个问题（续）
?污染物排放量的确定、等标污染负荷、等标污染负荷
比、主要（首要）污染源和污染物的确定
?工程分析及其方法与重点
?清洁生产及其在环境影响评价中的水平分析
?环境影响预测的阶段和时段
?环境影响报告书的编写原则与要求
李明顺
Questions?
&
Discussions
Thank you! Have a good day!
