1
第四章 公共财政与财政政策第一节 政府经济与公共财政第二节 财政政策
2
第一节 政府经济与公共财政一、政府与经济二、公共财政
3
一、政府与经济
* 公共品生产
* 政府参与经济的职能
* 税收
4
公共品生产
个人品：排他性、竞争性、内在性
公共品：共享性、垄断性、外在性
纯公共品与准公共品
政府经济与公共品生产
5
政府参与经济的职能
稳定发展
公共服务
公平竞争
社会分配
6
税收种类
能否转嫁：间接税与直接税
税基标准：从量税与从价税
税率标准：比例税与累进税
税收内容：生产税与所得税
税收体制：中央税与地方税
7
二、公共财政
* 财政预算理论
* 国家财政收支平衡表
8
财政预算理论
年度平衡预算
周期平衡预算
功能性预算
复式预算
9
国家财政收支平衡表
财政收入与财政支出
经常性收支与建设性收支
财政赤字与国债发行
10
第二节 财政政策一、财政政策理论二、财税体制改革
11
一、财政政策理论
* 自动性财政政策（内在稳定器）
* 权衡性财政政策与预算乘数
* 供给性财政政策
12
自动性财政政策
（内在稳定器）
累进所得税
社会保险金
农产品价格
公司分配政策
13
权衡性财政政策与预算乘数
逆风行事
预算乘数
1）政府支出乘数
2）政府税收乘数
3）平衡预算乘数
4）政府转移支付乘数
14
供给性财政政策供给经济学的原意：
拉弗曲线与减税政策专题讨论：
对供给经济学（原意）的评论
15
供给性财政政策供给经济学的延伸：
产业结构和产品结构的升级专题讨论：
对“新经济”的评论
16
二、财税体制改革
* 已实施：二“统”三“分”
* 准备实施：费改税
* 待研究实施问题
17
二“统”三“分”
统一税收制度
统一财会制度
分税制
,税利分流”
规范复式分项预算
18
二、财税体制改革
* 已实施：二“统”三“分”
* 准备实施：费改税
* 待研究实施问题
19
待研究实施问题
生产税与所得税的比例
规范转移支付制度
20
规范转移支付制度
（ 1） 标准收入及其测算
（ 2） 标准支出及其测算
（ 3） 标准收入 >标准支出：地方向中央转移
（ 4） 标准收入 <标准支出：中央向地方转移
21
第四章习题布置：
一、是非题二、选择题（不做 1,2）
四、计算题