三、零基准预算制度
□ 零基准预算的产生
零基准预算又被称做ZBB,即Zero-Base-Budgeting的略称。这个名符其实的零基准预算的构想,起初诞生于美国。1970年,总公司在美国的德州仪器公司(TI公司)首先开发这个零基准预算的方法。
当时TI公司在IC界处于不利的情况,被迫入苦境。为了突破当时的情况,
提出零基准预算为政策。一经实施后,TI公司尽管销售减少,却成功地降低了成本,因而产生了大幅度的利润而渡过了公司创立以来的危机。
当时的乔治亚州州长,即日后的吉米·卡特前总统,注意到这种成果。于是,
在1971年将其导入乔治亚州,借此机会而推展到整个美国国内。
而这个无意间与卡特前总统同时诞生的预算方式,在1978年被导入联邦政府后,日本也开始注意了。
□ 零基准预算的含义
ZBB是Zero-Base-Budgeting的略称,如果说得更正确些,应该是Zero-Base Planning and Budgeting System的略称。
也就是说,零基准预算就是在零基准上的业务计划及预算方式。
此处最重要的可能就是零基准这句话的意思了。零基准,就是从白纸状态开始,希望能打破预算,也可能说是从什么都没有的状态出发的意思。
零基准预算在公司的预算编成中,须重新评估公司里各种业务的目的,去除已经不要的业务,找出眼前公司真正必须进行的业务。然后,就这些业务对公司的重要度编出顺序,再从优先顺位高的业务开始,从已定财源的范围内拨出预算以进行业务的作法。
□ 零基准预算的操作方式零基准预算的进行方式,大致上分为以下3个顺序进行。
1.个别业务计划表的制作
就预算设定对象的各个业务个案,制作成记载其目的、预测中的成果及必要费用等的个别业务计划表。
2.设定个别业务计划表的优先顺序
在此处,对于制作好的个别业务计划表,先由经营上的观点来设定优先度,再依其顺序进行。
3.决定个别业务计划的采用
从编好优先顺序的个别业务计划表中优先度高的开始,进行其个别必要费用的累积,最后所采用的业务计划是总值符合利益计划所要求的预算范围者。