农业工程与可持续发展
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第一节 人口与可持续发展的关系第二节 中国人口现状及其对可持续发展的制约第三节 可持续发展的人口战略选择农业工程与可持续发展
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第一节 人口与可持续发展的关系一、人口对可持续发展构成了促进与制约的双重关系人作为社会经济活动的主体,既是可持续发展的目的,
又是可持续发展的动力。适度的人口规模可以促进可持续发展；而人口规模过大,人口素质不高,则会成为可持续发展的障碍。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系一、人口对可持续发展构成了促进与制约的双重关系
1.一定数量和质量的人口对可持续发展具有促进作用适度的人口规模、优良的人口素质和合理的人口结构,将促进人口与资源,环境、经济、社会的协调发展,
推动可持续发展。主要表现：
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系一、人口对可持续发展构成了促进与制约的双重关系
1.一定数量和质量的人口对可持续发展具有促进作用
(1) 适量人口的存在会产生相对于资源供给的合理需求,带来经济的繁荣和发展。相对于一定的资源规模,存在着相适应的人口数量规模。后者过大将形成短缺经济格局,后者过小,将会使人力资源紧张,不能有效地促进经济的繁荣。
中国的情况农业工程与可持续发展
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系中国正处于人口城市化加速发展阶段和居民收入与消费结构向现代型转轨时期,收入和消费结构的转变将对经济发展产生强有力的刺激,促进经济结构的调 整和产业结构的升级。反之,就无法形成有效需求,经济增长缺乏动力,发展速度受阻。因此,保持一定的人口规模将奠定可持续发展的人口规模基础。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系一、人口对可持续发展构成了促进与制约的双重关系
1.一定数量和质量的人口对可持续发展具有促进作用
(2)经济与社会的可持续发展需要一定数量和质量的适龄劳动人口,适度的人口总量和合理的人口结构以及优良的人口素质可以促进可持续发展进程,为可持续发展提供充足的和合乎要求的劳动力及各种人才。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系在 1978年到 1993年近 16年的时间里,中国的劳动力平均每年增长近 3%,是同期人口增长率的 2倍。从中国目前的经济和社会发展状况看,中国充足的人口资源为发展提供了大量廉价的农业劳动力,熟练的产业工人,
以及一大批优秀的管理人才、科技人才、文化艺术人才,为中国发展劳动密集型产业、技术密集型产业,实现产业结构的调整与转换,以及促进社会进步,做出了巨大贡献。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系一、人口对可持续发展构成了促进与制约的双重关系
1.一定数量和质量的人口对可持续发展具有促进作用因此,保持一定数量和质量的人口及人才,建立健全的就业机构及合理的劳动力流动模式,将有力地促进经济的繁荣与社会的进步,有效地推进可持续发展 。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系
1.一定数量和质量的人口对可持续发展具有促进作用
(3)适度人口对提高经济和社会发展水平至关重要。
1952年到 1978年,中国人口年增长 2%,国民收入年均增长 5-6%,
人均收入年均增长 3-4%。
1978年到 1993年,人口年增长不到 1.5%,国民生产总值年均递增 9%-10%,人均产值年均递增 7-8%。
由此可见,中国控制人口增长工作成效显著,促进了经济与社会发展。特别是 80年代后,中国人口自然增长率有了较大幅度的下降,对提高社会和经济的发展水平起到了重要作用。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系一、人口对可持续发展构成了促进与制约的双重关系
2.人口规模过大,人口素质不高,对可持续发展具有阻碍作用
(1)粮食不足。
很多发展中国家,特别是非洲国家,人口增长速度大大超过 粮食增长速度。粮食饥荒导致婴幼儿童,妇女、老人营养不良、饿死的现象时有发生,这已成为不少发展中国家面临的共同难题。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系
2.人口规模过大,人口素质不高,对可持续发展具有阻碍作用
(2)就业压力大。
一方面,发展中国家人口年龄偏低,劳动力供给基数大,增长快；另一方面,由于发展中国家自己缺少资金和技术,其经济发展缓慢,就业需求有限。劳动力供给过剩,不仅存在大量的公开性劳动力失业,而且存在难以计数的隐蔽性失业。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系
2.人口规模过大,人口素质不高,对可持续发展具有阻碍作用
(3)人民生活贫困人均国民生产总值水平低下的国家与发达国家之间差 距越来越大。在农村中有大量的赤贫农民,在城市中有大量的贫困人口,在社会 上有不少无家可归者,人民生活贫困。
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2.人口规模过大,人口素质不高,对可持续发展具有阻碍作用
(4)人力资本难以形成。
当今世界中,发达国家有 95%的妇女能够进入中等学校,并享有接受教育、培训、医疗保健的权利和机会。但在不少发展中国家 中妇女人学率低,就业无保障,难以获得医疗卫生服务等。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系
2.人口规模过大,人口素质不高,对可持续发展具有阻碍作用
(5)资源短缺。
人口迅速增长,需求增加,加剧了对各种资源的掠夺与破坏,导致各种矿产资源大量减少,甚至殆尽。 水资源严重短缺,森林覆盖面积减少,动物植物物种减少,生物多样性受到严重破坏等,
资源短缺阻碍着经济和社会的可持续发展 。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系
2.人口规模过大,人口素质不高,对可持续发展具有阻碍作用
(5)资源短缺。
人口迅速增长,需求增加,加剧了对各种资源的掠夺与破坏,导致各种矿产资源大量减少,甚至殆尽。 水资源严重短缺,森林覆盖面积减少,动物植物物种减少,生物多样性受到严重破坏等,
资源短缺阻碍着经济和社会的可持续发展 。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系
2.人口规模过大,人口素质不高,对可持续发展具有阻碍作用
(6)环境污染。
人口迅速增长以及人类不合理的行为,对环境造成严重的污染与破坏,如噪声、臭氧层空洞、酸雨、气温升高、传染病流行等,使许多国家已 经到了“人满为患”的地步。
环境污染已严重制约经济和社会的可持续发展。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系二、人口自身的可持续发展与总体可持续发展的关系人口作为居住在一定时间、空间的总体,实际上存在其数量、素质和结构维持在何种状态,这种状态为可持续发展提供的可能性有多大,以及社会经济发展所提供的维持这种状态的承载能力有多大,这是研究人口与可持续发展的关系中的一个重要问题。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系二、人口自身的可持续发展与总体可持续发展的关系
1."适度 "人口论人们普遍认为：社会的可持续发展要求人口必须
“适度”，而人口“适度”必须实施人口控制。这也是人口自身可持续发展的必然要求。
对 "适度 "人口的理解通常有以下几种情况,
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1."适度 "人口论
(1)使人均产出最大化的人口规模。
达到人均产量最大化的条件是,人均边际产量等于产量的平均值。如果新增人口的边际产量高于这个平均值,平均产量就可能由于人口的增加而提高；反之,新增人口的边际产量低于这个平均值,人口的增加将会使平均产量下降,人口数量就超过了 "适度 "水平。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系
1."适度 "人口论假定总产量按人口平均分配,当人口数量超过了产出的纯生计水平时,平均产量就会降到生活所必需的产出水平之下。
在这种情形下,“适度”是指现有资源所能供养的最大人口量，这是不突破环境资源承载能力的最大人口容量。
(2)“适度”人口概念可以用产出的纯生计水平即维持生存的最低产出水平来解释。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系
1."适度 "人口论
(3)“适度”人口可以说是这样一种人口状态一个国家的人口数量已足够多,进一步增加则不利于经济增长。
换句话说：人口的进一步增加使边际产量为零进而为负。显然,这一观点试图依据人口与资源的联系来规定人口 不足或人口过剩。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系二、人口自身的可持续发展与总体可持续发展的关系
2.人力资本理论从本质上讲,发展 是指人类通过合理地开发、利用、保护自然资源环境,创造并不断调整社会环境,以促进人类共同进步的过程，而人类自身能力的持续发展是构筑和推进人类发展过程的原动力。因此,人类可持续发展的希望在于人类自身发展能力的持续发展 。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系
2.人力资本理论从个体角度看,人力资本是指存在于人体之中，后天获得的具有经济价值的知识、技术、能力和健康等质量因素之和；从群体角度看,人力资本是指存在于一个国家或地区人口群体每一个人体之中,后天获得的具有经济价值的知识、技术、能力及健康等质量因素之整和。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系
2.人力资本理论人力资本具有以下几个方面的涵义,
（ 1）人力资本不是指人本身或人口群体本身,而是指一个人或一个人口群体所具有的知识、技术、能力和健康等质量因素。
（ 2）人力资本是一种具有经济价值的生产能力。
（ 3）一个人所拥有的人力资本并非与生俱有,而是靠后天投入一定成本而获得的。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系三、研究人口与可持续发展的关系应将人口与资源、环境、经济、社会作为 一个相互协调发展的系统
1.人口与资源的可持续发展是实现可持续发展的基本条件,是制约可持续发展的终极因素人口、经济、社会的发展最终都离不开自然资源,一切发展都是资源的物质交换。不仅如此,人口对资源的压力还来自于每个人资源消耗的增加,在人均资源减少的过程中表现出强烈的加权效应。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系
2.人口与环境的可持续发展是可持续发展的前提，一部人类发展史就是人口与环境互相作用的历史人类的生存和发展离不开环境,环境的质量对人口的数量、质量、分布等产生重要影响；另一方面，人口数量、质量和结构的变动直接作用于环境。
当今世界,人口数量长期持续的增长,引起不同程度的环境恶化,已经开始危及到人口自身的生存与发展。
警示！
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系
3.人口与经济的可持续发展是可持续发展的基础国民经济发展水平是按人口平均计算的国民生产总值、国民收入等的高低，标志着一定的技术装备能力和对自然资源探测、开发、利用的程度，也标志着对环境进行保护和治理的能力与程度，因而同时构成决定社会文明和实现人口与社会可持续发展的物质基础。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系
4.人口与社会的可持续发展是可持续发展的核心可持续发展的社会是全面发展的社会，全面发展的主导因素是人。社会可持续发展的目的在于：
一为消除贫困,公平分配。二为人口与文化的可持续发展。必须注重可持续发展中人的价值和追求,把促进社会全面进步和人的全面发展作为可持续发展的最终价值取向。三为人口与改革的互相平衡。 中国可持续发展的根本出路在于改革,不过改革措施的出台、实施要充分估计到人口因素的作用,也要顾及到对人口生产的影响。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第二节 中国人口现状及其对可持续发展的制约一、中国人口现状
1.中国人口基数大,是世界上人口最多的国家自然生长规律,中国在 1950-
1957年和 1962-1973年间出现了两次人口增长高峰，人口自然增长率高达 20%以上。由于实行了计划生育政策,1970年到
1985年，人口自然增长率降至
15.6%，低于世界发展中国家的平均水平。 1990年 14.39%。降到 1995年的 10.55%。
0
5
10
15
20
系列1 20 15.6 14.39 10.55
1962-
1973
1970-
1985
1990 1995
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第二节 中国人口现状及其对可持续发展的制约一、中国人口现状
1.中国人口基数大,是世界上人口最多的国家从人口规模看,人口数量多,压力大 。 目前人口 12.6亿左右,占世界人口的 23%,预计到 2050年将达到 15 ~16亿的极限。从中国人口发展史看,1950-1995年是中国人口发展史上的过 度膨胀时期,在不到半个世纪里人口从
5.5亿增长到 12亿。
0
2
4
6
8
10
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系列1 5.5 6 7.2 8.2 12
1950 1955 1965 1970 1995
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第二节 中国人口现状及其对可持续发展的制约一、中国人口现状
2.中国的人口素质尤其是文化素质不高根据 1990年第四次人口普查结果,全国 15岁及 15岁以上人口中,还有 1.8亿文盲、
半文盲,占总人口的
15.88%,其中大多数是农村人口。
大学高中 初中
1982年
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
1982年 0.96% 10.00% 23.90%
1990年 2.10% 11.80% 32.50%
大学 高中 初中农业工程与可持续发展
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第二节 中国人口现状及其对可持续发展的制约一、中国人口现状
2.中国的人口素质尤其是文化素质不高
“八五”期间,中国在合理控制人口数量的同时,人口文化素质有了进一步提高,每 10万人口中,达到大专以上文化程度的由 1990年的 1404人增加到 2052人；成人文盲率由 1990年的 16.10%降为 15.45%。中国人口文化素质的上述变化,有利于可持续发展的实现。但是,劳动适龄人口文化素质提高的速度和程度与中国实现可持续发展的要求还有相当大的差距。大学入学人数占 20~24岁人口的比例却与世界存在一定差距（如图）。
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
系列1 13.50% 8.30% 1.80%
世界平均 发展中国家 中国农业工程与可持续发展
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第二节 中国人口现状及其对可持续发展的制约一、中国人口现状
3.中国人口的地域和城乡分布很不均衡
(1)中国人口的地域分布极不平衡中国东部地区历来人口密度就高,随 着沿海地区经济的迅速发展,中国人口继续向东部地区聚集。
第四次全国人口 普查的数据表明,77% 的人口分布在占全国总面积 44%的东北、华北、华东和中南地区；
仅有 23%的人 口居住在占全国总面积 56%的西南和西北地区。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第二节 中国人口现状及其对可持续发展的制约一、中国人口现状
3.中国人口的地域和城乡分布很不均衡
(2)中国人口的城乡分布很不均衡。
中国城市人口不断增加,但目前农村 人口仍占绝对的比重,如 1949年城乡人口比例是 1:9,1985年为 2:8,1997年约为 3:7。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第二节 中国人口现状及其对可持续发展的制约一、中国人口现状
4.中国的人口年龄结构属于成年型,正处于向老龄化过渡时期,且比世界上任何国家都来得急
1990年 65岁以上人口占 5.6%。 1991年末全国 60岁及以上人口达 1亿多。目前,浙江、江苏、北京 和上海等省市已经成为老龄化省市。预计 2020年将步入严重老龄化阶段,2040年达到峰值，老龄人口比例将超过 17%。
与我国经济发展进程相比 较,我国人口老龄化具有提前到来和峰值较高的特点,且比世界上任何国家都来得急,由于我国经济实力较弱,带来的压力也更严重。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第二节 中国人口现状及其对可持续发展的制约一、中国人口现状由于中国人口的上述特点,使得中国的人口问题更为严峻,正确处理人口与可持续发展的关系迫在眉睫。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第二节 中国人口现状及其对可持续发展的制约二、中国的人口膨胀与人口素质不高制约着可持续发展
1.人口过多导致资源供给紧张一切发展都受到资源条件的限制,人口与经济、社会的发展最终都依赖于自 然资源。中国人口多,人均资源相对短缺,这是制约中国经济和社会可持续发展 的一个重要因素。
主要表现为,
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第二节 中国人口现状及其对可持续发展的制约二、中国的人口膨胀与人口素质不高制约着可持续发展
1.人口过多导致资源供给紧张一方面,人口迅速增长,加剧了对各种资源的掠夺与破坏 ；
另一方面,随着社会和经济发展水平的提高,对自然资源的需求急剧增加,人口过剩与资源短缺的矛盾日益突出。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第二节 中国人口现状及其对可持续发展的制约二、中国的人口膨胀与人口素质不高制约着可持续发展
2.人口过快增长对经济发展产生的一个不良后果即是抵消经济发展的成就人口的过快增长和人口规模过大,直接影响到经济建设资金的积累。中国每年新增的国民收入约 1/4被新增人口消耗掉，减少了资金积累，制约了经济发展速度,影响了教育和科学技术水平的提高。与日俱增的人口及其对生活资料需求的加速增长,抵消经济增长的成果的代价会越来越犬。这势必会对中国经济和社会的可持续发展形成越来越大的压力。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第二节 中国人口现状及其对可持续发展的制约二、中国的人口膨胀与人口素质不高制约着可持续发展
3.人口过多对可持续发展产生消极影响人口的过快增长,给以下各方面造成极大压力。
住房能源交通医疗社会福利其他教育农业工程与可持续发展
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第二节 中国人口现状及其对可持续发展的制约二、中国的人口膨胀与人口素质不高制约着可持续发展
3.人口过多对可持续发展产生消极影响从教育情况看,在教育设施相对比较落后,师资力量相对不足的情况下,能够有机会接受中等教育的人数是有限的；另一方面,人口过多导致教育需求日益增加,因此,教育条件和机会的有限与教育需求的加剧之间的矛盾使教育问题日益突出。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第二节 中国人口现状及其对可持续发展的制约二、中国的人口膨胀与人口素质不高制约着可持续发展
3.人口过多对可持续发展产生消极影响从就业情况看,中国正面临着劳动力激增的形势,这需要创造更多的就业机会；另一方面,减员增效是经济体制改革和产业结构调整的一项重要措施。因此,创造就业机会与减员增效的矛盾使中国的就业问题更加突出。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第二节 中国人口现状及其对可持续发展的制约二、中国的人口膨胀与人口素质不高制约着可持续发展
4.人口规模超过环境承载能力,导致生态环境破坏人类发展的历史就是人口与环境相互作用的历史。
另一方面,人口的数量、质量和结构的变动又直接作用于环境,特别是人口数量的增长,已经引起了不同程度的环境恶化,开始危及到人口自身的生存与发展。
一方面,人类的生存和发展离不开环境，环境质量对人口的数量、质量和分布等产生重要影响；
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第二节 中国人口现状及其对可持续发展的制约二、中国的人口膨胀与人口素质不高制约着可持续发展
5.中国人口素质不高给经济与社会的发展带来各种各样的矛盾和问题，妨碍甚至破坏可持续发展另一方面，人口素质对人口自 身的发展模式的选择也有相当大的影响。
一方面，随着科学技术的进步，经济与社会的发展已由依靠劳动者的数量转变为依靠劳动者的素质，而中国的劳动者平均素质低下，已成为中国可持续发展的障碍之一；
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第二节 中国人口现状及其对可持续发展的制约
5.中国人口素质不高给经济与社会的发展带来各种各样的矛盾和问题，妨碍甚至破坏可持续发展在人类社会发展历史上,人口素质与经济技术进步、人口数量的交互发展有两种模式,
一种是“高生育率 —低人口文 化素质 —低劳动生产率 —高生育率”的初级循环模式,一种是 "低生育率 —高人口文化素质 —高劳动生产率 —低生育率 "的高级循环模式。
从这个角度看,在我国提高全民的科学和文化水平,增加教育经费技入和加大教育改革力度,提高教育的劳动生产率十分必要。
农业工程与可持续发展
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农业工程与可持续发展补充内容第三节 可持续发展的人口战略选择一、继续实行计划生育政策,控制人口规模可持续发展与人口资源战略选择
1.全方位地做好计划生育工作
2.努力改善计划生育的服务质量
3.坚持优生优育,为提高人口质量打下基础
4.加强对人口问题的研究,建立协调管理机制
5.建立和完善社会保障体系农业工程与可持续发展
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第三节 可持续发展的人口战略选择二、加强教育事业的发展,不断提高人口素质长期以来,由于我国人口众多,经济基础比较薄弱,各地区经济发展不平衡,在支持教育事业发展的国家技资方面存在以下几方面的问题,
首先,财政性教育投资总量严重不足。
其次,财政性教育投资结构不合理。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第三节 可持续发展的人口战略选择二、加强教育事业的发展,不断提高人口素质从纵向上看,我国教育经费预算的绝对值逐年增加,占财政支出比重也基本呈逐年上升趋势，
但其占国民收入的比重近年呈逐年下降趋势。
首先,财政性教育投资总量严重不足。
教育经费投入情况( 亿元)
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
系列1 3084 3387 3742 4642 5792
1990 1991 1992 1993 1994
教育经费占财政支出比重
0.00%
20.00%
40.00%
60.00%
80.00%
100.00%
系列1 14.90% 13.90% 14.10% 14.20% 17.50%
1990 1991 1992 1993 1994
农业工程与可持续发展
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第三节 可持续发展的人口战略选择二、加强教育事业的发展,不断提高人口素质从横向上看,我国财政性教育投资不但低于发达国家,而且比发展中国家的平均水平还要低。
首先,财政性教育投资总量严重不足。 中国发达国家
1981
1992
0.00%
1.00%
2.00%
3.00%
4.00%
5.00%
6.00%
1981 2.74% 3.48% 5.91% 5%
1992 2.85% 4.32% 5.65% 5.10%
中国 发展中国家 发达国家 世界平均农业工程与可持续发展
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第三节 可持续发展的人口战略选择二、加强教育事业的发展,不断提高人口素质首先,
80年代开始我国进行财政体制改革的总体思想是放权让利,给地方和企业以实惠,在财政的再分配上,又一贯坚持 "量入为出 "的原则,因此制约了财政支出,也进而制约了财政性教育投资占国民收入比重的提高。
造成上述情况的原因在于农业工程与可持续发展
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第三节 可持续发展的人口战略选择其次,财政性教育投资结构不合理 。
一方面,从教育本身看教育投资结构不合理。在国家财力有限,教育经费严重不足的情况下,应把教育投资重点放在初中等教育和职业教育上,这是许多发展中国家的经验。但我国却正相反,高等教育投入的比重相对偏高。
另一方面,教育投资的地区结构不合理。由于地区间经济的发达程度不同,对教育投资的承受力和承担意愿不同,这样既造成了教育投入的地区间差异,也使各地区间的三级教育结构存在着差异。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第三节 可持续发展的人口战略选择二、加强教育事业的发展,不断提高人口素质
(1)增强国力,提高中央财政收入占全国财政收入,财政收入占国民收入的 比重,这是对教育实施积极财政政策的财力保证。
解决措施：
(2)调整财政支出结构,发挥财政支持教育的主导作用。
(3)区分教育生产的不同性质,有效地发挥国家教育投资的基础性作用。
农业工程与可持续发展
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第三节 可持续发展的人口战略选择二、加强教育事业的发展,不断提高人口素质
(4)利用转移支付手段,平衡不同地位、不同收入水平人群的教育机会,充分体现社会公平。
解决措施：
(5)通过多种渠道筹资,加强教育建设。我国特殊的国情,决定我们能为教育提供的经费十分有限。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第三节 可持续发展的人口战略选择三、要把扩大就业作为宏观调控的主要目标之一,努力实现合理的充分就业
(2)采取灵活多样的就业形式,增加就业岗位。
(1)保持适度的经济增速度,扩大生产性就业领域,创造更多的就业岗位。
(3)规范劳动力市场,完善劳动就业服务体系,促进劳动力的合理有序流动。
(4)积极发展城乡第三产业和中小企业,开辟新的就业领域,提高生存质量。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第三节 可持续发展的人口战略选择思考题
2.如何理解 "适度 "人口?
1.为什么说人口对可持续发展具有促进与制约的双重作用?
3.何为人力资本?人力资本是如何获得的?
5.论述中国可持续发展的人口战略选择。
4.中国人口现状对可持续发展形成哪些方面的制约?
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第一节 人口与可持续发展的关系第二节 中国人口现状及其对可持续发展的制约第三节 可持续发展的人口战略选择农业工程与可持续发展
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第一节 人口与可持续发展的关系一、人口对可持续发展构成了促进与制约的双重关系人作为社会经济活动的主体,既是可持续发展的目的,
又是可持续发展的动力。适度的人口规模可以促进可持续发展；而人口规模过大,人口素质不高,则会成为可持续发展的障碍。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系一、人口对可持续发展构成了促进与制约的双重关系
1.一定数量和质量的人口对可持续发展具有促进作用适度的人口规模、优良的人口素质和合理的人口结构,将促进人口与资源,环境、经济、社会的协调发展,
推动可持续发展。主要表现：
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系一、人口对可持续发展构成了促进与制约的双重关系
1.一定数量和质量的人口对可持续发展具有促进作用
(1) 适量人口的存在会产生相对于资源供给的合理需求,带来经济的繁荣和发展。相对于一定的资源规模,存在着相适应的人口数量规模。后者过大将形成短缺经济格局,后者过小,将会使人力资源紧张,不能有效地促进经济的繁荣。
中国的情况农业工程与可持续发展
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系中国正处于人口城市化加速发展阶段和居民收入与消费结构向现代型转轨时期,收入和消费结构的转变将对经济发展产生强有力的刺激,促进经济结构的调 整和产业结构的升级。反之,就无法形成有效需求,经济增长缺乏动力,发展速度受阻。因此,保持一定的人口规模将奠定可持续发展的人口规模基础。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系一、人口对可持续发展构成了促进与制约的双重关系
1.一定数量和质量的人口对可持续发展具有促进作用
(2)经济与社会的可持续发展需要一定数量和质量的适龄劳动人口,适度的人口总量和合理的人口结构以及优良的人口素质可以促进可持续发展进程,为可持续发展提供充足的和合乎要求的劳动力及各种人才。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系在 1978年到 1993年近 16年的时间里,中国的劳动力平均每年增长近 3%,是同期人口增长率的 2倍。从中国目前的经济和社会发展状况看,中国充足的人口资源为发展提供了大量廉价的农业劳动力,熟练的产业工人,
以及一大批优秀的管理人才、科技人才、文化艺术人才,为中国发展劳动密集型产业、技术密集型产业,实现产业结构的调整与转换,以及促进社会进步,做出了巨大贡献。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系一、人口对可持续发展构成了促进与制约的双重关系
1.一定数量和质量的人口对可持续发展具有促进作用因此,保持一定数量和质量的人口及人才,建立健全的就业机构及合理的劳动力流动模式,将有力地促进经济的繁荣与社会的进步,有效地推进可持续发展 。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系
1.一定数量和质量的人口对可持续发展具有促进作用
(3)适度人口对提高经济和社会发展水平至关重要。
1952年到 1978年,中国人口年增长 2%,国民收入年均增长 5-6%,
人均收入年均增长 3-4%。
1978年到 1993年,人口年增长不到 1.5%,国民生产总值年均递增 9%-10%,人均产值年均递增 7-8%。
由此可见,中国控制人口增长工作成效显著,促进了经济与社会发展。特别是 80年代后,中国人口自然增长率有了较大幅度的下降,对提高社会和经济的发展水平起到了重要作用。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系一、人口对可持续发展构成了促进与制约的双重关系
2.人口规模过大,人口素质不高,对可持续发展具有阻碍作用
(1)粮食不足。
很多发展中国家,特别是非洲国家,人口增长速度大大超过 粮食增长速度。粮食饥荒导致婴幼儿童,妇女、老人营养不良、饿死的现象时有发生,这已成为不少发展中国家面临的共同难题。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系
2.人口规模过大,人口素质不高,对可持续发展具有阻碍作用
(2)就业压力大。
一方面,发展中国家人口年龄偏低,劳动力供给基数大,增长快；另一方面,由于发展中国家自己缺少资金和技术,其经济发展缓慢,就业需求有限。劳动力供给过剩,不仅存在大量的公开性劳动力失业,而且存在难以计数的隐蔽性失业。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系
2.人口规模过大,人口素质不高,对可持续发展具有阻碍作用
(3)人民生活贫困人均国民生产总值水平低下的国家与发达国家之间差 距越来越大。在农村中有大量的赤贫农民,在城市中有大量的贫困人口,在社会 上有不少无家可归者,人民生活贫困。
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2.人口规模过大,人口素质不高,对可持续发展具有阻碍作用
(4)人力资本难以形成。
当今世界中,发达国家有 95%的妇女能够进入中等学校,并享有接受教育、培训、医疗保健的权利和机会。但在不少发展中国家 中妇女人学率低,就业无保障,难以获得医疗卫生服务等。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系
2.人口规模过大,人口素质不高,对可持续发展具有阻碍作用
(5)资源短缺。
人口迅速增长,需求增加,加剧了对各种资源的掠夺与破坏,导致各种矿产资源大量减少,甚至殆尽。 水资源严重短缺,森林覆盖面积减少,动物植物物种减少,生物多样性受到严重破坏等,
资源短缺阻碍着经济和社会的可持续发展 。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系
2.人口规模过大,人口素质不高,对可持续发展具有阻碍作用
(5)资源短缺。
人口迅速增长,需求增加,加剧了对各种资源的掠夺与破坏,导致各种矿产资源大量减少,甚至殆尽。 水资源严重短缺,森林覆盖面积减少,动物植物物种减少,生物多样性受到严重破坏等,
资源短缺阻碍着经济和社会的可持续发展 。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系
2.人口规模过大,人口素质不高,对可持续发展具有阻碍作用
(6)环境污染。
人口迅速增长以及人类不合理的行为,对环境造成严重的污染与破坏,如噪声、臭氧层空洞、酸雨、气温升高、传染病流行等,使许多国家已 经到了“人满为患”的地步。
环境污染已严重制约经济和社会的可持续发展。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系二、人口自身的可持续发展与总体可持续发展的关系人口作为居住在一定时间、空间的总体,实际上存在其数量、素质和结构维持在何种状态,这种状态为可持续发展提供的可能性有多大,以及社会经济发展所提供的维持这种状态的承载能力有多大,这是研究人口与可持续发展的关系中的一个重要问题。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系二、人口自身的可持续发展与总体可持续发展的关系
1."适度 "人口论人们普遍认为：社会的可持续发展要求人口必须
“适度”，而人口“适度”必须实施人口控制。这也是人口自身可持续发展的必然要求。
对 "适度 "人口的理解通常有以下几种情况,
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1."适度 "人口论
(1)使人均产出最大化的人口规模。
达到人均产量最大化的条件是,人均边际产量等于产量的平均值。如果新增人口的边际产量高于这个平均值,平均产量就可能由于人口的增加而提高；反之,新增人口的边际产量低于这个平均值,人口的增加将会使平均产量下降,人口数量就超过了 "适度 "水平。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系
1."适度 "人口论假定总产量按人口平均分配,当人口数量超过了产出的纯生计水平时,平均产量就会降到生活所必需的产出水平之下。
在这种情形下,“适度”是指现有资源所能供养的最大人口量，这是不突破环境资源承载能力的最大人口容量。
(2)“适度”人口概念可以用产出的纯生计水平即维持生存的最低产出水平来解释。
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1."适度 "人口论
(3)“适度”人口可以说是这样一种人口状态一个国家的人口数量已足够多,进一步增加则不利于经济增长。
换句话说：人口的进一步增加使边际产量为零进而为负。显然,这一观点试图依据人口与资源的联系来规定人口 不足或人口过剩。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系二、人口自身的可持续发展与总体可持续发展的关系
2.人力资本理论从本质上讲,发展 是指人类通过合理地开发、利用、保护自然资源环境,创造并不断调整社会环境,以促进人类共同进步的过程，而人类自身能力的持续发展是构筑和推进人类发展过程的原动力。因此,人类可持续发展的希望在于人类自身发展能力的持续发展 。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系
2.人力资本理论从个体角度看,人力资本是指存在于人体之中，后天获得的具有经济价值的知识、技术、能力和健康等质量因素之和；从群体角度看,人力资本是指存在于一个国家或地区人口群体每一个人体之中,后天获得的具有经济价值的知识、技术、能力及健康等质量因素之整和。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系
2.人力资本理论人力资本具有以下几个方面的涵义,
（ 1）人力资本不是指人本身或人口群体本身,而是指一个人或一个人口群体所具有的知识、技术、能力和健康等质量因素。
（ 2）人力资本是一种具有经济价值的生产能力。
（ 3）一个人所拥有的人力资本并非与生俱有,而是靠后天投入一定成本而获得的。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系三、研究人口与可持续发展的关系应将人口与资源、环境、经济、社会作为 一个相互协调发展的系统
1.人口与资源的可持续发展是实现可持续发展的基本条件,是制约可持续发展的终极因素人口、经济、社会的发展最终都离不开自然资源,一切发展都是资源的物质交换。不仅如此,人口对资源的压力还来自于每个人资源消耗的增加,在人均资源减少的过程中表现出强烈的加权效应。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系
2.人口与环境的可持续发展是可持续发展的前提，一部人类发展史就是人口与环境互相作用的历史人类的生存和发展离不开环境,环境的质量对人口的数量、质量、分布等产生重要影响；另一方面，人口数量、质量和结构的变动直接作用于环境。
当今世界,人口数量长期持续的增长,引起不同程度的环境恶化,已经开始危及到人口自身的生存与发展。
警示！
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系
3.人口与经济的可持续发展是可持续发展的基础国民经济发展水平是按人口平均计算的国民生产总值、国民收入等的高低，标志着一定的技术装备能力和对自然资源探测、开发、利用的程度，也标志着对环境进行保护和治理的能力与程度，因而同时构成决定社会文明和实现人口与社会可持续发展的物质基础。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择第一节 人口与可持续发展的关系
4.人口与社会的可持续发展是可持续发展的核心可持续发展的社会是全面发展的社会，全面发展的主导因素是人。社会可持续发展的目的在于：
一为消除贫困,公平分配。二为人口与文化的可持续发展。必须注重可持续发展中人的价值和追求,把促进社会全面进步和人的全面发展作为可持续发展的最终价值取向。三为人口与改革的互相平衡。 中国可持续发展的根本出路在于改革,不过改革措施的出台、实施要充分估计到人口因素的作用,也要顾及到对人口生产的影响。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第二节 中国人口现状及其对可持续发展的制约一、中国人口现状
1.中国人口基数大,是世界上人口最多的国家自然生长规律,中国在 1950-
1957年和 1962-1973年间出现了两次人口增长高峰，人口自然增长率高达 20%以上。由于实行了计划生育政策,1970年到
1985年，人口自然增长率降至
15.6%，低于世界发展中国家的平均水平。 1990年 14.39%。降到 1995年的 10.55%。
0
5
10
15
20
系列1 20 15.6 14.39 10.55
1962-
1973
1970-
1985
1990 1995
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第二节 中国人口现状及其对可持续发展的制约一、中国人口现状
1.中国人口基数大,是世界上人口最多的国家从人口规模看,人口数量多,压力大 。 目前人口 12.6亿左右,占世界人口的 23%,预计到 2050年将达到 15 ~16亿的极限。从中国人口发展史看,1950-1995年是中国人口发展史上的过 度膨胀时期,在不到半个世纪里人口从
5.5亿增长到 12亿。
0
2
4
6
8
10
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系列1 5.5 6 7.2 8.2 12
1950 1955 1965 1970 1995
农业工程与可持续发展
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第二节 中国人口现状及其对可持续发展的制约一、中国人口现状
2.中国的人口素质尤其是文化素质不高根据 1990年第四次人口普查结果,全国 15岁及 15岁以上人口中,还有 1.8亿文盲、
半文盲,占总人口的
15.88%,其中大多数是农村人口。
大学高中 初中
1982年
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
1982年 0.96% 10.00% 23.90%
1990年 2.10% 11.80% 32.50%
大学 高中 初中农业工程与可持续发展
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第二节 中国人口现状及其对可持续发展的制约一、中国人口现状
2.中国的人口素质尤其是文化素质不高
“八五”期间,中国在合理控制人口数量的同时,人口文化素质有了进一步提高,每 10万人口中,达到大专以上文化程度的由 1990年的 1404人增加到 2052人；成人文盲率由 1990年的 16.10%降为 15.45%。中国人口文化素质的上述变化,有利于可持续发展的实现。但是,劳动适龄人口文化素质提高的速度和程度与中国实现可持续发展的要求还有相当大的差距。大学入学人数占 20~24岁人口的比例却与世界存在一定差距（如图）。
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
系列1 13.50% 8.30% 1.80%
世界平均 发展中国家 中国农业工程与可持续发展
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第二节 中国人口现状及其对可持续发展的制约一、中国人口现状
3.中国人口的地域和城乡分布很不均衡
(1)中国人口的地域分布极不平衡中国东部地区历来人口密度就高,随 着沿海地区经济的迅速发展,中国人口继续向东部地区聚集。
第四次全国人口 普查的数据表明,77% 的人口分布在占全国总面积 44%的东北、华北、华东和中南地区；
仅有 23%的人 口居住在占全国总面积 56%的西南和西北地区。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第二节 中国人口现状及其对可持续发展的制约一、中国人口现状
3.中国人口的地域和城乡分布很不均衡
(2)中国人口的城乡分布很不均衡。
中国城市人口不断增加,但目前农村 人口仍占绝对的比重,如 1949年城乡人口比例是 1:9,1985年为 2:8,1997年约为 3:7。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第二节 中国人口现状及其对可持续发展的制约一、中国人口现状
4.中国的人口年龄结构属于成年型,正处于向老龄化过渡时期,且比世界上任何国家都来得急
1990年 65岁以上人口占 5.6%。 1991年末全国 60岁及以上人口达 1亿多。目前,浙江、江苏、北京 和上海等省市已经成为老龄化省市。预计 2020年将步入严重老龄化阶段,2040年达到峰值，老龄人口比例将超过 17%。
与我国经济发展进程相比 较,我国人口老龄化具有提前到来和峰值较高的特点,且比世界上任何国家都来得急,由于我国经济实力较弱,带来的压力也更严重。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第二节 中国人口现状及其对可持续发展的制约一、中国人口现状由于中国人口的上述特点,使得中国的人口问题更为严峻,正确处理人口与可持续发展的关系迫在眉睫。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第二节 中国人口现状及其对可持续发展的制约二、中国的人口膨胀与人口素质不高制约着可持续发展
1.人口过多导致资源供给紧张一切发展都受到资源条件的限制,人口与经济、社会的发展最终都依赖于自 然资源。中国人口多,人均资源相对短缺,这是制约中国经济和社会可持续发展 的一个重要因素。
主要表现为,
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第二节 中国人口现状及其对可持续发展的制约二、中国的人口膨胀与人口素质不高制约着可持续发展
1.人口过多导致资源供给紧张一方面,人口迅速增长,加剧了对各种资源的掠夺与破坏 ；
另一方面,随着社会和经济发展水平的提高,对自然资源的需求急剧增加,人口过剩与资源短缺的矛盾日益突出。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第二节 中国人口现状及其对可持续发展的制约二、中国的人口膨胀与人口素质不高制约着可持续发展
2.人口过快增长对经济发展产生的一个不良后果即是抵消经济发展的成就人口的过快增长和人口规模过大,直接影响到经济建设资金的积累。中国每年新增的国民收入约 1/4被新增人口消耗掉，减少了资金积累，制约了经济发展速度,影响了教育和科学技术水平的提高。与日俱增的人口及其对生活资料需求的加速增长,抵消经济增长的成果的代价会越来越犬。这势必会对中国经济和社会的可持续发展形成越来越大的压力。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第二节 中国人口现状及其对可持续发展的制约二、中国的人口膨胀与人口素质不高制约着可持续发展
3.人口过多对可持续发展产生消极影响人口的过快增长,给以下各方面造成极大压力。
住房能源交通医疗社会福利其他教育农业工程与可持续发展
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3.人口过多对可持续发展产生消极影响从教育情况看,在教育设施相对比较落后,师资力量相对不足的情况下,能够有机会接受中等教育的人数是有限的；另一方面,人口过多导致教育需求日益增加,因此,教育条件和机会的有限与教育需求的加剧之间的矛盾使教育问题日益突出。
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3.人口过多对可持续发展产生消极影响从就业情况看,中国正面临着劳动力激增的形势,这需要创造更多的就业机会；另一方面,减员增效是经济体制改革和产业结构调整的一项重要措施。因此,创造就业机会与减员增效的矛盾使中国的就业问题更加突出。
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4.人口规模超过环境承载能力,导致生态环境破坏人类发展的历史就是人口与环境相互作用的历史。
另一方面,人口的数量、质量和结构的变动又直接作用于环境,特别是人口数量的增长,已经引起了不同程度的环境恶化,开始危及到人口自身的生存与发展。
一方面,人类的生存和发展离不开环境，环境质量对人口的数量、质量和分布等产生重要影响；
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5.中国人口素质不高给经济与社会的发展带来各种各样的矛盾和问题，妨碍甚至破坏可持续发展另一方面，人口素质对人口自 身的发展模式的选择也有相当大的影响。
一方面，随着科学技术的进步，经济与社会的发展已由依靠劳动者的数量转变为依靠劳动者的素质，而中国的劳动者平均素质低下，已成为中国可持续发展的障碍之一；
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5.中国人口素质不高给经济与社会的发展带来各种各样的矛盾和问题，妨碍甚至破坏可持续发展在人类社会发展历史上,人口素质与经济技术进步、人口数量的交互发展有两种模式,
一种是“高生育率 —低人口文 化素质 —低劳动生产率 —高生育率”的初级循环模式,一种是 "低生育率 —高人口文化素质 —高劳动生产率 —低生育率 "的高级循环模式。
从这个角度看,在我国提高全民的科学和文化水平,增加教育经费技入和加大教育改革力度,提高教育的劳动生产率十分必要。
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农业工程与可持续发展补充内容第三节 可持续发展的人口战略选择一、继续实行计划生育政策,控制人口规模可持续发展与人口资源战略选择
1.全方位地做好计划生育工作
2.努力改善计划生育的服务质量
3.坚持优生优育,为提高人口质量打下基础
4.加强对人口问题的研究,建立协调管理机制
5.建立和完善社会保障体系农业工程与可持续发展
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第三节 可持续发展的人口战略选择二、加强教育事业的发展,不断提高人口素质长期以来,由于我国人口众多,经济基础比较薄弱,各地区经济发展不平衡,在支持教育事业发展的国家技资方面存在以下几方面的问题,
首先,财政性教育投资总量严重不足。
其次,财政性教育投资结构不合理。
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第三节 可持续发展的人口战略选择二、加强教育事业的发展,不断提高人口素质从纵向上看,我国教育经费预算的绝对值逐年增加,占财政支出比重也基本呈逐年上升趋势，
但其占国民收入的比重近年呈逐年下降趋势。
首先,财政性教育投资总量严重不足。
教育经费投入情况( 亿元)
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
系列1 3084 3387 3742 4642 5792
1990 1991 1992 1993 1994
教育经费占财政支出比重
0.00%
20.00%
40.00%
60.00%
80.00%
100.00%
系列1 14.90% 13.90% 14.10% 14.20% 17.50%
1990 1991 1992 1993 1994
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第三节 可持续发展的人口战略选择二、加强教育事业的发展,不断提高人口素质从横向上看,我国财政性教育投资不但低于发达国家,而且比发展中国家的平均水平还要低。
首先,财政性教育投资总量严重不足。 中国发达国家
1981
1992
0.00%
1.00%
2.00%
3.00%
4.00%
5.00%
6.00%
1981 2.74% 3.48% 5.91% 5%
1992 2.85% 4.32% 5.65% 5.10%
中国 发展中国家 发达国家 世界平均农业工程与可持续发展
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第三节 可持续发展的人口战略选择二、加强教育事业的发展,不断提高人口素质首先,
80年代开始我国进行财政体制改革的总体思想是放权让利,给地方和企业以实惠,在财政的再分配上,又一贯坚持 "量入为出 "的原则,因此制约了财政支出,也进而制约了财政性教育投资占国民收入比重的提高。
造成上述情况的原因在于农业工程与可持续发展
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第三节 可持续发展的人口战略选择其次,财政性教育投资结构不合理 。
一方面,从教育本身看教育投资结构不合理。在国家财力有限,教育经费严重不足的情况下,应把教育投资重点放在初中等教育和职业教育上,这是许多发展中国家的经验。但我国却正相反,高等教育投入的比重相对偏高。
另一方面,教育投资的地区结构不合理。由于地区间经济的发达程度不同,对教育投资的承受力和承担意愿不同,这样既造成了教育投入的地区间差异,也使各地区间的三级教育结构存在着差异。
农业工程与可持续发展
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第三节 可持续发展的人口战略选择二、加强教育事业的发展,不断提高人口素质
(1)增强国力,提高中央财政收入占全国财政收入,财政收入占国民收入的 比重,这是对教育实施积极财政政策的财力保证。
解决措施：
(2)调整财政支出结构,发挥财政支持教育的主导作用。
(3)区分教育生产的不同性质,有效地发挥国家教育投资的基础性作用。
农业工程与可持续发展
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第三节 可持续发展的人口战略选择二、加强教育事业的发展,不断提高人口素质
(4)利用转移支付手段,平衡不同地位、不同收入水平人群的教育机会,充分体现社会公平。
解决措施：
(5)通过多种渠道筹资,加强教育建设。我国特殊的国情,决定我们能为教育提供的经费十分有限。
农业工程与可持续发展
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第三节 可持续发展的人口战略选择三、要把扩大就业作为宏观调控的主要目标之一,努力实现合理的充分就业
(2)采取灵活多样的就业形式,增加就业岗位。
(1)保持适度的经济增速度,扩大生产性就业领域,创造更多的就业岗位。
(3)规范劳动力市场,完善劳动就业服务体系,促进劳动力的合理有序流动。
(4)积极发展城乡第三产业和中小企业,开辟新的就业领域,提高生存质量。
农业工程与可持续发展
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农业工程与可持续发展可持续发展与人口资源战略选择补充内容第三节 可持续发展的人口战略选择思考题
2.如何理解 "适度 "人口?
1.为什么说人口对可持续发展具有促进与制约的双重作用?
3.何为人力资本?人力资本是如何获得的?
5.论述中国可持续发展的人口战略选择。
4.中国人口现状对可持续发展形成哪些方面的制约?
