土地管理学教学大纲
课程名称：土地管理学 Science of land management
课程编号：S2014226
适用专业：资源与环境课程性质：限定性选修课开课学期：第六学期总 学 时：60学时教学时数：理论课：40学时 实验课：20学时
一、编写说明
1、课程简介：
土地管理学是管理科学的一个分支学科，同时，它也是介于自然与社会科学之间的综合性边缘学科。土地管理是将整个土地管理过程以及管理的一切职能、经济、法律、技术、行政等各种因素作为一个整体来研究的。土地管理学的基本任务是应用土地管理学的原理和方法，来研究和阐述一定的社会生产方式下调整土地关系，监督、调控土地利用的规律性，以达到平衡土地供工需矛盾，取得尽可能大的生态效益、经济效益和社会效益的目的，可以说，土地管理学也是一门理论与实际相结合的应用学科。
2、地位和任务：
土地是十分宝贵的资源和财富，是人类生存和发展的基础，是社会经济可持续发展的先决条件，土地科学及土地管理越来越显示其重要地位。根据21世纪土地管理现代化、科学化、专业化的要求，以及培养和造就一批“厚基础、强能力、高素质、广适应”的创造性专门人才的需要，我们特开设了这门课。目的是通过学生对土地管理学的基本知识、基本原理、基本方法的学习，向学生介绍土地管理法的相关知识，使学生在今后的实际工作中能十分珍惜和合理利用土地，增强土地资源的保护和土地法制意识。
2、总体要求：
首先要求学生了解现代管理学的原理，通过学生对土地管理学的基础知识、基本原理、基本方法的学习，掌握土地管理中的地籍管理、土地权属管理、土地利用管理，使学生成为土地管理方面的有用人才。
二、教学大纲内容
第一章：绪论
1、教学目的：了解土地管理学的基本概念及其研究对象和方法，使学生初步掌握土地管理学的基本知识。
2、教学内容：
第一节：土地的基本概念（4学时）
土地涵义土地功能土地在社会物质生产中的地位和作用土地的基本性质第二节：土地、人口、环境与可持续发展土地与人口的辨证关系人地比例关系的变化与环境问题土地、人口、环境与可持续发展加强土地资源管理第三节：土地管理的基本概念土地管理的涵义土地管理学的研究对象和学科性质土地管理学的任务和内容土地管理学的研究方法
3、本章重点：土地、土地管理、土地管理学的基本概念；我国土地资源的现状和严峻形势。
4、本章难点：土地管理学的任务、内容、研究方法。
第二章：土地管理原理（4学时）
1、教学目的：掌握土地管理的基本原理
2、教学内容：
第一节 人本管理原理人本管理的概念行为原理动力原理第二节 系统管理原理系统管理的概念整分合原理相对封闭原理第三节 动态管理原理动态管理的概念动态相关原理弹性原理第四节 管理效益原理效益管理的概念整体效益原理规律效应原理
3、本章重点：了解土地管理的基本原理
第三章 土地管理的一般过程（4学时）
1、教学目的：明确土地管理的一般过程
2、教学内容：
第一节 土地管理的目标、任务和原则土地管理的目标设置土地管理的任务和原则第二节 土地管理组织机构及职责土地管理机构设置土地管理机构职责第三节 土地管理职能运作土地管理的计划职能土地管理的组织职能土地管理的控制职能第四节 土地管理的方法行政方法经济方法法律方法技术方法
3、本章重点：土地管理的目标、任务、原则及其方法
4、本章难点：土地管理的一般过程
第四章 地籍管理（10学时）
1、教学目的：掌握地籍管理的原理及如何进行地籍管理
2、教学内容：
第一节 地籍管理概述地籍与地籍管理地籍管理的内容和原则第二节 土地调查地籍调查土地利用现状调查土地条件调查第三节 土地分等定级土地分等定级概述城镇土地定级农用地分等定级第四节 土地登记土地登记的概念和法律依据土地登记的类型和原则土地初始登记的内容、程序和主要文件土地变更登记的内容、程序第五节 土地统计土地统计的概念土地统计的任务和类型土地统计表和土地统计图土地统计分析第六节 地籍档案管理地籍档案管理的概念和任务地籍档案的收集和整理地籍档案的分类和编目地籍档案的鉴定和统计
3、本章重点：地籍管理概念、内容、原则
4、本章难点：地籍管理的内容
第五章 土地权属管理（8学时）
1、教学目的：了解城、乡土地所有权和使用权的归属及管理和转让
2、教学内容：
第一节 土地制度与土地产权土地制度概述我国土地制度及其特点土地产权及其基本属性我国土地所有权主体、客体、内容我国土地使用权主体、客体、内容第二节 土地权属管理的任务和内容土地权属管理的任务土地权属管理内容第三节 土地所有权与使用权的确认国有土地所有权与使用权的确认集体土地所有权与使用权的确认第四节 城镇国有土地使用权流转管理城镇国有土地使用权出让管理城镇国有土地使用权转让管理城镇国有土地使用权出租管理城镇国有土地使用权抵押管理第五节 农村国有土地使用权流转管理农村国有土地使用权流转概述农村国有土地使用权流转管理第六节 土地征用土地征用的概念土地征用的程序征地补偿与安置标准征用土地与农用地转用的审批权限第七节 土地权属纠纷的调处土地权属纠纷的概念及其产生原因土地权属纠纷调处的原则和依据土地权属纠纷调处的程序
3、本章重点：土地权属管理的基本知识、城镇国有土地和农村集体土地使用权流转管理及土地征用的一般知识
4、本章难点：城镇国有土地和农村集体土地使用权流转管理
第六章 土地利用管理（4学时）
1、教学目的：掌握土地利用管理的概念和内容；土地利用的相关知识
2、教学内容：
第一节 土地利用管理的理论依据土地肥力和土地报酬原理区位理论生态经济学原理第二节 土地利用与土地利用管理土地利用及其影响因素土地利用管理的概念和内容第三节 农用地利用管理耕地利用管理林地利用管理第四节 建设用地、未利用地开发利用管理建设用地利用管理未利用地开发利用管理
3、本章重点：土地利用管理的概念和内容及各种类型土地利用管理
4、本章难点：
第七章 土地信息管理（6学时）
1、教学目的：如何建立和实施土地信息系统
2、教学内容：
第一节 土地信息土地信息与土地信息管理土地信息的内容和质量第二节 土地数据土地数据的特征土地数据的类型与数据表达第三节 土地信息系统土地信息系统的定义土地信息系统的结构土地管理信息化和土地信息系统管理第四节 土地信息系统的建立与实施土地信息系统需求分析土地信息系统设计土地信息系统测试土地信息系统数据建立与维护
3、本章重点：土地信息系统的定义、结构
4、本章难点：如何建立土地信息系统三、教学时数的分配授课内容及学时分配表章节
授课内容
理论课周数
理论课时数
实验课时数
总课时数
第一章
绪论
4
4
第二章
土地管理原理
4
4
第三章
土地管理的一般过程
4
4
第四章
地籍管理
10
10
20
第五章
土地权属管理
8
8
第六章
土地利用管理
4
4
8
第七章
土地信息管理
6
6
12
合计
40
20
60
实验课内容与学时分配序号
实验内容
实验目的
时数
周次
1
周边地区土地利用现状分类
查清各村和各权属单位的土地总面积和分类面积及其分布状况，为建立土地登记、统计制表和科学管理提供依据
4
2
土地条件调查
对土地的自然条件和社会经济条件的调查，据此评定土地质量，进行土地分等定级和估价
6
3
周边地区土地利用监测分析
通过土地利用动态监测获得信息，需经过分析、评价，作为土地利用调控的依据
4
4
地籍管理子系统建设
掌握地籍管理子系统建议的一般过程和功能
6
四、主要参考书目：
土地管理学总论 陆红生 中国农业出版社土地经济学 毕宝德 中国人民大学出版社土地管理的理论和实践 董俊洋 中国经济出版社中国社会主义土地经济问题 张朝尊 中国人民大学出版社五、主要编写人员：
刘春梅
课程名称：土地管理学 Science of land management
课程编号：S2014226
适用专业：资源与环境课程性质：限定性选修课开课学期：第六学期总 学 时：60学时教学时数：理论课：40学时 实验课：20学时
一、编写说明
1、课程简介：
土地管理学是管理科学的一个分支学科，同时，它也是介于自然与社会科学之间的综合性边缘学科。土地管理是将整个土地管理过程以及管理的一切职能、经济、法律、技术、行政等各种因素作为一个整体来研究的。土地管理学的基本任务是应用土地管理学的原理和方法，来研究和阐述一定的社会生产方式下调整土地关系，监督、调控土地利用的规律性，以达到平衡土地供工需矛盾，取得尽可能大的生态效益、经济效益和社会效益的目的，可以说，土地管理学也是一门理论与实际相结合的应用学科。
2、地位和任务：
土地是十分宝贵的资源和财富，是人类生存和发展的基础，是社会经济可持续发展的先决条件，土地科学及土地管理越来越显示其重要地位。根据21世纪土地管理现代化、科学化、专业化的要求，以及培养和造就一批“厚基础、强能力、高素质、广适应”的创造性专门人才的需要，我们特开设了这门课。目的是通过学生对土地管理学的基本知识、基本原理、基本方法的学习，向学生介绍土地管理法的相关知识，使学生在今后的实际工作中能十分珍惜和合理利用土地，增强土地资源的保护和土地法制意识。
2、总体要求：
首先要求学生了解现代管理学的原理，通过学生对土地管理学的基础知识、基本原理、基本方法的学习，掌握土地管理中的地籍管理、土地权属管理、土地利用管理，使学生成为土地管理方面的有用人才。
二、教学大纲内容
第一章：绪论
1、教学目的：了解土地管理学的基本概念及其研究对象和方法，使学生初步掌握土地管理学的基本知识。
2、教学内容：
第一节：土地的基本概念（4学时）
土地涵义土地功能土地在社会物质生产中的地位和作用土地的基本性质第二节：土地、人口、环境与可持续发展土地与人口的辨证关系人地比例关系的变化与环境问题土地、人口、环境与可持续发展加强土地资源管理第三节：土地管理的基本概念土地管理的涵义土地管理学的研究对象和学科性质土地管理学的任务和内容土地管理学的研究方法
3、本章重点：土地、土地管理、土地管理学的基本概念；我国土地资源的现状和严峻形势。
4、本章难点：土地管理学的任务、内容、研究方法。
第二章：土地管理原理（4学时）
1、教学目的：掌握土地管理的基本原理
2、教学内容：
第一节 人本管理原理人本管理的概念行为原理动力原理第二节 系统管理原理系统管理的概念整分合原理相对封闭原理第三节 动态管理原理动态管理的概念动态相关原理弹性原理第四节 管理效益原理效益管理的概念整体效益原理规律效应原理
3、本章重点：了解土地管理的基本原理
第三章 土地管理的一般过程（4学时）
1、教学目的：明确土地管理的一般过程
2、教学内容：
第一节 土地管理的目标、任务和原则土地管理的目标设置土地管理的任务和原则第二节 土地管理组织机构及职责土地管理机构设置土地管理机构职责第三节 土地管理职能运作土地管理的计划职能土地管理的组织职能土地管理的控制职能第四节 土地管理的方法行政方法经济方法法律方法技术方法
3、本章重点：土地管理的目标、任务、原则及其方法
4、本章难点：土地管理的一般过程
第四章 地籍管理（10学时）
1、教学目的：掌握地籍管理的原理及如何进行地籍管理
2、教学内容：
第一节 地籍管理概述地籍与地籍管理地籍管理的内容和原则第二节 土地调查地籍调查土地利用现状调查土地条件调查第三节 土地分等定级土地分等定级概述城镇土地定级农用地分等定级第四节 土地登记土地登记的概念和法律依据土地登记的类型和原则土地初始登记的内容、程序和主要文件土地变更登记的内容、程序第五节 土地统计土地统计的概念土地统计的任务和类型土地统计表和土地统计图土地统计分析第六节 地籍档案管理地籍档案管理的概念和任务地籍档案的收集和整理地籍档案的分类和编目地籍档案的鉴定和统计
3、本章重点：地籍管理概念、内容、原则
4、本章难点：地籍管理的内容
第五章 土地权属管理（8学时）
1、教学目的：了解城、乡土地所有权和使用权的归属及管理和转让
2、教学内容：
第一节 土地制度与土地产权土地制度概述我国土地制度及其特点土地产权及其基本属性我国土地所有权主体、客体、内容我国土地使用权主体、客体、内容第二节 土地权属管理的任务和内容土地权属管理的任务土地权属管理内容第三节 土地所有权与使用权的确认国有土地所有权与使用权的确认集体土地所有权与使用权的确认第四节 城镇国有土地使用权流转管理城镇国有土地使用权出让管理城镇国有土地使用权转让管理城镇国有土地使用权出租管理城镇国有土地使用权抵押管理第五节 农村国有土地使用权流转管理农村国有土地使用权流转概述农村国有土地使用权流转管理第六节 土地征用土地征用的概念土地征用的程序征地补偿与安置标准征用土地与农用地转用的审批权限第七节 土地权属纠纷的调处土地权属纠纷的概念及其产生原因土地权属纠纷调处的原则和依据土地权属纠纷调处的程序
3、本章重点：土地权属管理的基本知识、城镇国有土地和农村集体土地使用权流转管理及土地征用的一般知识
4、本章难点：城镇国有土地和农村集体土地使用权流转管理
第六章 土地利用管理（4学时）
1、教学目的：掌握土地利用管理的概念和内容；土地利用的相关知识
2、教学内容：
第一节 土地利用管理的理论依据土地肥力和土地报酬原理区位理论生态经济学原理第二节 土地利用与土地利用管理土地利用及其影响因素土地利用管理的概念和内容第三节 农用地利用管理耕地利用管理林地利用管理第四节 建设用地、未利用地开发利用管理建设用地利用管理未利用地开发利用管理
3、本章重点：土地利用管理的概念和内容及各种类型土地利用管理
4、本章难点：
第七章 土地信息管理（6学时）
1、教学目的：如何建立和实施土地信息系统
2、教学内容：
第一节 土地信息土地信息与土地信息管理土地信息的内容和质量第二节 土地数据土地数据的特征土地数据的类型与数据表达第三节 土地信息系统土地信息系统的定义土地信息系统的结构土地管理信息化和土地信息系统管理第四节 土地信息系统的建立与实施土地信息系统需求分析土地信息系统设计土地信息系统测试土地信息系统数据建立与维护
3、本章重点：土地信息系统的定义、结构
4、本章难点：如何建立土地信息系统三、教学时数的分配授课内容及学时分配表章节
授课内容
理论课周数
理论课时数
实验课时数
总课时数
第一章
绪论
4
4
第二章
土地管理原理
4
4
第三章
土地管理的一般过程
4
4
第四章
地籍管理
10
10
20
第五章
土地权属管理
8
8
第六章
土地利用管理
4
4
8
第七章
土地信息管理
6
6
12
合计
40
20
60
实验课内容与学时分配序号
实验内容
实验目的
时数
周次
1
周边地区土地利用现状分类
查清各村和各权属单位的土地总面积和分类面积及其分布状况，为建立土地登记、统计制表和科学管理提供依据
4
2
土地条件调查
对土地的自然条件和社会经济条件的调查，据此评定土地质量，进行土地分等定级和估价
6
3
周边地区土地利用监测分析
通过土地利用动态监测获得信息，需经过分析、评价，作为土地利用调控的依据
4
4
地籍管理子系统建设
掌握地籍管理子系统建议的一般过程和功能
6
四、主要参考书目：
土地管理学总论 陆红生 中国农业出版社土地经济学 毕宝德 中国人民大学出版社土地管理的理论和实践 董俊洋 中国经济出版社中国社会主义土地经济问题 张朝尊 中国人民大学出版社五、主要编写人员：
刘春梅
