第一节 社会救助概述
? 社会救助的概念
? 社会救助的历史沿革
? 社会救助与反贫困
? 社会救助体系
? 社会救助的标准
? 社会救助基金的筹集和使用
? 社会救助的管理
第二节 城市居最低生活
保障制度
? 城市贫困居民
? 城市居民最低生活保障制度
11.2.1 城市贫困居民
? 贫困的界定
? 我国城市新贫困人口的增加及其原因
11.2.2 城市居民最低生活保障制度
? 城市居民最低生活保障的概念
? 我国城市居民最低生活保障制度的建立
? 我国城市居民最低生活保障制度的内容
? 我国城市最低生活保障制度实施中的问
题和改进措施
第三节 农村的贫困问题和
贫困救助
? 我国农村的贫困问题
? 我国农村贫困问题对策
11.3.1 我国农村的贫困问题
? 我国农村贫困的标准
? 贫困者规模
? 农村贫困的成因
11.3.2 我国的农村贫困对策
? 农村扶贫的含义和对象
? 农村扶贫战略选择
? 农村扶贫的方式和方法
? 农村扶贫的成就、问题与前景
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群言堂
自主选题
互相交流
共同探讨
第四节 转型期中国贫困问题
及其对策
第十一讲小结
1.贫困可以区分为绝对贫困和相对贫困。绝对贫困是指维持生存
的最低需求品缺乏。相对贫困是建立在将贫穷者的生活水平与其
他社会成员的低生活水平对比上的，是指比社会成员平均生活水
平低的生活状态。在最低生活保障中，一般指相对贫困，因此这
里的贫困是一个变动的概念。
2.建立最低生活保障要遵循以下原则,保障最低生活需求的原则、
普遍性原则、法制化原则、维护个人尊严的原则。
3.确定最低生活标准的方法有生活需求法、国际贫困标准线、生
活形态法、恩格尔系数法。
4.新中国成立后,开始建立现代社会救助制度。 20世纪 90年代我国
城镇普遍建立起居民最低生活保障制度。
5.从国内外的经验来看,农村扶贫的战略路径主要有三条,体制改革
推动缓贫、经济增长带动扶贫以及项目开发促进扶贫。我国已经
启动这三条途径，采取综合性扶贫战略。但是，任重道远。
