第一节 社会福利概述
? 社会福利的概念
? 社会福利的性质和特点
? 西方社会福利制度的经验和教训
第二节 公共福利
? 公共福利的性质和特点
? 国家财政对公共福利的支持
? 公共福利的主要内容
第三节 职工福利制度
? 我国职工福利的性质及其实施原则
? 职工福利的主要内容
? 职工福利的资金及其管理
? 现行职工福利制度的问题和改革课题
? 职工福利的国际比较及其对我国的启示
第四节 社会优抚制度
—— 军人社会保障
? 社会优抚制度的体系及其内容
? 社会优抚资金的来源及运行
? 社会优抚事业的改革与发展
第十二讲小结
1.对社会福利概念可以做两种解释,第一,社会福利是国家和社会为保证社会成
员维持一定的生活水平和尽可能提高生活质量而提供的物质帮助与社会服务的
总称,是社会保障体系中高层次的保障项目 ;第二,社会福利是为弱势群体提供的
各种物质帮助和社会服务,属于社会扶助,是社会保障体系中较低层次的保障项
目。在我国，前者又可以区分为公共福利和职工福利。
2.公共福利是国家和政府举办的以全体公民为对象的公益事业和服务。义务教
育、公共卫生保健和文化康乐福利是公共福利的基本项目。
3.职工福利是用人单位为本单位的职工提供的工资收入以外的津贴、设施和服
务等福利项目。我国的职工福利有两个层次。一是国家通过一定的法律途径在
某些行业和企业中普遍实施的福利制度，其实质是“国家福利”，属于社会福
利的范畴。另一是以用人单位自主的内部福利，就其自主性而言，可以说它不
属于社会福利的范畴，但就其福利基金额度受国家限制而言，可以说它仍不是
真正意义上的职工福利，而带有社会福利的色彩。
4.社会优抚制度是一种特殊的社会保障制度，它保障的对象是军人及其家属。
它包括国家抚恤、社会优待、军人安置以及烈士褒扬。
