第七章 港口总体规划
7.1 港口规划阶段与可行性研究
7.2 港址选择
7.3 港口专业区划分
7.4 方案比选的综合评价方法
7.5 港口经济效益分析
7.1 港口规划阶段与可行性研究
港口建设分三大阶段,
前期工作阶段 —— 规划阶段
设计施工阶段
竣工与 试投产阶段
港口规划分为,
远景规划 15— 20年
中期规划 5— 10年
近期实施规划 3— 5年
第七章 港口总体规划 ——规划阶段与可行性研究
港
口
规
划
系
列
关
系
图
第七章 港口总体规划 ——规划阶段与可行性研究
▲ 港口规划层次
1、港口布局规划,国家级的港口规划。
根据国民经济发展和国内外贸易增长的需要，在国
家结合运输网规划、海运规划、流域规划的基础上进
行，主要工作内容包括,
① 分配货源：以综合运输系统为考虑对象，研究
货物的合理流向和流量，达到综合平衡，特别要关注
大宗货物的运输。
第七章 港口总体规划 ——规划阶段与可行性研究
② 各港集疏运安排，注意与其它运输方式协调，
与主要企业部门的发展相适应。
集疏运系统在港口五大作业系统中占有极其重要
的地位，在通过能力 P 的配备上应满足,
P(信息 ) ? P(集疏 ) ? P(库场 ) ? P(装卸 ) ? P(航行 )
③ 协调好与城市发展的关系
第七章 港口总体规划 ——规划阶段与可行性研究
④ 具体港口与主要国际航线相对位置、对主要生产或
消费中心的服务半径、与腹地运输连接设施的通过能力、
依托城市对港口成为国际贸易后勤基地的衔接程度、修
建深水航道、泊位的自然条件等，确定港口集装箱港区
的性质和发展定位。
⑤对不同港口实施定位统筹的指导。提出各类港口的
数量，大小和布局
注重港口规模，大中小并举，因地制宜，布局合理
第七章 港口总体规划 ——规划阶段与可行性研究
2、港口总体规划,是一个港口建设发展的具
体规划，解决今后一定时间内的发展方向和分
期、分阶段的发展安排，它涉及的主要内容,
第七章 港口总体规划 ——规划阶段与可行性研究
(1)对港口现状分析与评价,包括目前货流、船型及设施
能力分析，信息与商务系统对代物流综合管理和跨国
公司生产经营的适应程度等；
(2)未来各阶段 货流预测及船型展望,与国内、国外邻近
港口间竞争形势分析；
(3)确定港口的基本性质和功能，发展规模设想分析；
(4)可比港址的工程勘测，在普查的基础上，重点对水域
条件进行勘测，以便对未来可建设怎样的深水泊位作
出估价,确定主要港区港址 ；
第七章 港口总体规划 ——规划阶段与可行性研究
(5)海岸线利用规划, 划定水域港界, 货流分配规划和港
口分区或作业区划分；
(6)岸上土地利用规划与传统的港区长期用地预先标定规
划, 即 陆域传统的港界划定 。 吹造地工程的可能性与
规划 。 港口社区用地设想方案；
(7)港口 航道规划, 航道回淤问题的初步分析；
(8)港口 集疏运规划, 与相关工程规划相互衔接, 协调 。
(9)港口 信息与商务系统规划 方案；
(10)港口 配套设施规划 ；
第七章 港口总体规划 ——规划阶段与可行性研究
(11)环境评价与环境保护 规划；
(12)提出规划的 分期实施安排 ；
(13)建设 资金筹措 方案分析；
(14)提出港口发展中可能出现的 重大技术问题 及需要
采取的重大技术措施；
(15)绘制总体规划布置图；
(16)编写港口总体规划文件，报上级部门 (或董事会 )
批准；报政府各级主管部
第七章 港口总体规划 ——规划阶段与可行性研究
3、港口港区规划
除小型港口和专业化港口外，一般大中型港
口都分若干个作业区。每个区的规划是实施总
体规划的一部分，必须与总体规划相一致。
第七章 港口总体规划 ——规划阶段与可行性研究
港口港区规划涉及的主要内容,
(1)详细地分析预测运量、船型和船舶周转量；
(2)就已预测的各类货种运量，研究可选用的装卸工艺
及其对未来生产效率的影
(3)确定泊位组，提出恰当的水域、陆域尺度及相应的
位置方案；
(4)对 (3)所确定的每一方案的海岸段进行较深入地勘测，
以利于调整泊位组位择合理的布置方案；
(5)仓储系统、分运中心方案布置；
(6)集疏运系统能力与布置方案；
第七章 港口总体规划 ——规划阶段与可行性研究
(7)港区配套设施规划与配置；
(8)投资估算和资金筹措方案选择，有弹性的建设
时间表；
(9)经济效益初步分析、经营思路调整；
(10)环境评价与规划；
(11)港口港区未来发展向自由贸易区 (保税区 )转变
的规划方案 (如有这种客观条件）；
(12)港区规划布置图；
(13)编制港区规划文件报上级有关部门。
第七章 港口总体规划 ——规划阶段与可行性研究
港口远景规划和中期规划都要求进行港口总体
规划，两者涉及的面是一致的，深度要求有差异。
水域、海岸线和岸上土地使用，是远景规划所要求
的总体规划中最主要内容。这三点都必须根据可望
增加的远景运量加以预留。现代技术的发展，泊位
效率愈来愈高，港口分运业务不断发展，特别是第
三代港口将成为跨国公司生产流水线上的一个环节
时，对面积场地的需要将更加迫切。
第七章 港口总体规划 ——规划阶段与可行性研究
▲ 港口建设文件系列
1、机会可行性研究：笼统、粗略，为意向性的是
编写项目建议书的外围工作。
费用数据一般是从可比较的现有项目参考得出，
在此基础上编写项目建议书上报。
项目建议书的内容,
① 项目建设的必要必玫主要依据。
② 建设规模、地点的初步设想。
③ 具体建设条件和外部协作要求。
④ 次金估算和筹措设想以及偿还能力的预测
⑤ 建设工期的初步按排。
第七章 港口总体规划 ——规划阶段与可行性研究
2、初步可行性研究
在项目建议书被批准、主项后，进行“初步”研究，
对不同的可比方案做可能的精略地分析、比选，进一步
进行技术、经济论证、分析、判断建设项目的可能性和
经济合理性。
3、工程可行性研究
第七章 港口总体规划 ——规划阶段与可行性研究
4、设计任务书
工程可行性研究的结果表明工程确实可行，并经
上级批准后，开始对工程进行设计，确定工程规模，
结构方案，使用材料，总投资。
第七章 港口总体规划 ——规划阶段与可行性研究
主要内容,
① 主要工程、分析工程的规模和布置。
② 主要结构方案，工艺设计确定。
③ 工期安排。
④ 主要设备、材料清单，提前上报审批，列入
国家计划。
⑤ 工程分析概算、总概算。
⑥ 管理体制，人员安排。
⑦ 经济效益分析与评价。
⑧ 环境评价。
第七章 港口总体规划 ——规划阶段与可行性研究
7.2 港址选择
港址选择是一项难度大、既复杂又重要的工
作。它的好坏直接影响到港口建设，吞吐能力、
投资费用等方面的合理性和经济性。
第七章 港口总体规划 ——港址选择
▲ 基本要求
1、总体布局要求，先决条件
2、发展要求，有利于起步，便于发展。
3、航运与停泊要求
① 水域宽广，能布置下所有水工建筑物和必要的水
域，并有发展余地。
② 水深条件好，少挖泥
③ 冲淤轻，维护费低。
④ 风浪小（海港），减少防波堤投资
⑤ 流态条件好（河港），便于航行。
⑥ 水域地质条件好，降低建筑物投资。
第七章 港口总体规划 ——港址选择
4、岸线、陆域要求
① 岸线足够长，能布置下所有作业区码头。
② 纵深足够，陆域宽广，能合理地布置所有设施，
并有发展余地。
5、集疏运要求
与腹地联系方便，公路、铁路、水路畅通，且与
城市干扰少，不影响城市的安全和卫生。
第七章 港口总体规划 ——港址选择
6、施工条件要求
① 建材供应方便。
② 施工队伍调遣距离近（最好当地有施工能力强的
队伍）
③ 三通条件好。
④ 水上、水下施工难度小。
第七章 港口总体规划 ——港址选择
▲ 不同地区选址特点
港址选择除尽量满足上述基本要求外，对不同地区还
需注意以下几点。
1、海岸地区
① 尽量选在岩质或砂质岸线，减少淤积。
② 尽量选在有天然掩护的海湾，降低造价（防波
堤）。
2、河口地区
① 尽量避开制约河段，尤其是潮流界附近的河段。
② 注意拦门沙对航道的影响。
第七章 港口总体规划 ——港址选择
3、河流地区
① 不影响主航道 —— 水域宽广河段为好。
② 避开冲、淤严重河段。
③ 尽量不选在叉道上，应选在其上游或下游。
④ 选在水流平顺、流速小的河段。
⑤ 注意河床演变过程，应选在基本稳定河段。
第七章 港口总体规划 ——港址选择
7.3 港口专业区划分
一、港口分区目的
港口专业区划分是将港口总吞吐量，根据货种、船
型、流向、集疏运条件和自然条件等划分成不同的作
业区，其目的是,
1、使码头专业化：降低单位装卸成本，加快车船周
转（提高装卸效率）
2、防止污染：尤其是大宗散货，如矿石、煤等等。
3、保证安全：油码头、客运码头。
4、管理方便：货物、车、船、装卸机械等。
第七章 港口总体规划 ——港口分区
二、港区布置原则
1.深水深用，浅水浅用。
散货区、油码头区布置在深水岸线。
2.有污染性港区布置在下风侧。
3.油码头区单独布置，远离其它装卸区，保证安全。
4.件杂货船型复杂，应同时设深水泊位和浅水泊位。
5.木材作业区靠外布置，不占宝贵的陆域场地。
6.客运站布置靠近市区、交通方便。
第七章 港口总体规划 ——港口分区
7.4 方案比选的综合评价方法 —— 自学
1、综合评价加法模型
2、特尔菲法
第七章 港口总体规划 ——方案比选
7.5 港口经济效益分析
(港口投资财务分析 ) —— 自学
第七章 港口总体规划 ——港口经济效益分析
▲ 概念：投资的时间价值、投资回收期、内部收益率
▲ 港口规划目标
– 服务最充分：以改善服务条件为目的
– 利润最大：以盈利为目的
– 服务费最低：满足基本的服务要求
– 经济影响最大：以促进区域经济发展为目的
第七章 港口总体规划 ——港口经济效益分析
▲ 港口建设的国民经济效益分析
– 深水泊位的建设为服务于更大的船舶提供了可能
– 港口设施的增建吸引部分运量：陆运 → 水运 —— 运
输成本降低
– 加快了车船周转、减少了车船的滞港费用
– 为腹地工矿企业的发展提供了条件
7.1 港口规划阶段与可行性研究
7.2 港址选择
7.3 港口专业区划分
7.4 方案比选的综合评价方法
7.5 港口经济效益分析
7.1 港口规划阶段与可行性研究
港口建设分三大阶段,
前期工作阶段 —— 规划阶段
设计施工阶段
竣工与 试投产阶段
港口规划分为,
远景规划 15— 20年
中期规划 5— 10年
近期实施规划 3— 5年
第七章 港口总体规划 ——规划阶段与可行性研究
港
口
规
划
系
列
关
系
图
第七章 港口总体规划 ——规划阶段与可行性研究
▲ 港口规划层次
1、港口布局规划,国家级的港口规划。
根据国民经济发展和国内外贸易增长的需要，在国
家结合运输网规划、海运规划、流域规划的基础上进
行，主要工作内容包括,
① 分配货源：以综合运输系统为考虑对象，研究
货物的合理流向和流量，达到综合平衡，特别要关注
大宗货物的运输。
第七章 港口总体规划 ——规划阶段与可行性研究
② 各港集疏运安排，注意与其它运输方式协调，
与主要企业部门的发展相适应。
集疏运系统在港口五大作业系统中占有极其重要
的地位，在通过能力 P 的配备上应满足,
P(信息 ) ? P(集疏 ) ? P(库场 ) ? P(装卸 ) ? P(航行 )
③ 协调好与城市发展的关系
第七章 港口总体规划 ——规划阶段与可行性研究
④ 具体港口与主要国际航线相对位置、对主要生产或
消费中心的服务半径、与腹地运输连接设施的通过能力、
依托城市对港口成为国际贸易后勤基地的衔接程度、修
建深水航道、泊位的自然条件等，确定港口集装箱港区
的性质和发展定位。
⑤对不同港口实施定位统筹的指导。提出各类港口的
数量，大小和布局
注重港口规模，大中小并举，因地制宜，布局合理
第七章 港口总体规划 ——规划阶段与可行性研究
2、港口总体规划,是一个港口建设发展的具
体规划，解决今后一定时间内的发展方向和分
期、分阶段的发展安排，它涉及的主要内容,
第七章 港口总体规划 ——规划阶段与可行性研究
(1)对港口现状分析与评价,包括目前货流、船型及设施
能力分析，信息与商务系统对代物流综合管理和跨国
公司生产经营的适应程度等；
(2)未来各阶段 货流预测及船型展望,与国内、国外邻近
港口间竞争形势分析；
(3)确定港口的基本性质和功能，发展规模设想分析；
(4)可比港址的工程勘测，在普查的基础上，重点对水域
条件进行勘测，以便对未来可建设怎样的深水泊位作
出估价,确定主要港区港址 ；
第七章 港口总体规划 ——规划阶段与可行性研究
(5)海岸线利用规划, 划定水域港界, 货流分配规划和港
口分区或作业区划分；
(6)岸上土地利用规划与传统的港区长期用地预先标定规
划, 即 陆域传统的港界划定 。 吹造地工程的可能性与
规划 。 港口社区用地设想方案；
(7)港口 航道规划, 航道回淤问题的初步分析；
(8)港口 集疏运规划, 与相关工程规划相互衔接, 协调 。
(9)港口 信息与商务系统规划 方案；
(10)港口 配套设施规划 ；
第七章 港口总体规划 ——规划阶段与可行性研究
(11)环境评价与环境保护 规划；
(12)提出规划的 分期实施安排 ；
(13)建设 资金筹措 方案分析；
(14)提出港口发展中可能出现的 重大技术问题 及需要
采取的重大技术措施；
(15)绘制总体规划布置图；
(16)编写港口总体规划文件，报上级部门 (或董事会 )
批准；报政府各级主管部
第七章 港口总体规划 ——规划阶段与可行性研究
3、港口港区规划
除小型港口和专业化港口外，一般大中型港
口都分若干个作业区。每个区的规划是实施总
体规划的一部分，必须与总体规划相一致。
第七章 港口总体规划 ——规划阶段与可行性研究
港口港区规划涉及的主要内容,
(1)详细地分析预测运量、船型和船舶周转量；
(2)就已预测的各类货种运量，研究可选用的装卸工艺
及其对未来生产效率的影
(3)确定泊位组，提出恰当的水域、陆域尺度及相应的
位置方案；
(4)对 (3)所确定的每一方案的海岸段进行较深入地勘测，
以利于调整泊位组位择合理的布置方案；
(5)仓储系统、分运中心方案布置；
(6)集疏运系统能力与布置方案；
第七章 港口总体规划 ——规划阶段与可行性研究
(7)港区配套设施规划与配置；
(8)投资估算和资金筹措方案选择，有弹性的建设
时间表；
(9)经济效益初步分析、经营思路调整；
(10)环境评价与规划；
(11)港口港区未来发展向自由贸易区 (保税区 )转变
的规划方案 (如有这种客观条件）；
(12)港区规划布置图；
(13)编制港区规划文件报上级有关部门。
第七章 港口总体规划 ——规划阶段与可行性研究
港口远景规划和中期规划都要求进行港口总体
规划，两者涉及的面是一致的，深度要求有差异。
水域、海岸线和岸上土地使用，是远景规划所要求
的总体规划中最主要内容。这三点都必须根据可望
增加的远景运量加以预留。现代技术的发展，泊位
效率愈来愈高，港口分运业务不断发展，特别是第
三代港口将成为跨国公司生产流水线上的一个环节
时，对面积场地的需要将更加迫切。
第七章 港口总体规划 ——规划阶段与可行性研究
▲ 港口建设文件系列
1、机会可行性研究：笼统、粗略，为意向性的是
编写项目建议书的外围工作。
费用数据一般是从可比较的现有项目参考得出，
在此基础上编写项目建议书上报。
项目建议书的内容,
① 项目建设的必要必玫主要依据。
② 建设规模、地点的初步设想。
③ 具体建设条件和外部协作要求。
④ 次金估算和筹措设想以及偿还能力的预测
⑤ 建设工期的初步按排。
第七章 港口总体规划 ——规划阶段与可行性研究
2、初步可行性研究
在项目建议书被批准、主项后，进行“初步”研究，
对不同的可比方案做可能的精略地分析、比选，进一步
进行技术、经济论证、分析、判断建设项目的可能性和
经济合理性。
3、工程可行性研究
第七章 港口总体规划 ——规划阶段与可行性研究
4、设计任务书
工程可行性研究的结果表明工程确实可行，并经
上级批准后，开始对工程进行设计，确定工程规模，
结构方案，使用材料，总投资。
第七章 港口总体规划 ——规划阶段与可行性研究
主要内容,
① 主要工程、分析工程的规模和布置。
② 主要结构方案，工艺设计确定。
③ 工期安排。
④ 主要设备、材料清单，提前上报审批，列入
国家计划。
⑤ 工程分析概算、总概算。
⑥ 管理体制，人员安排。
⑦ 经济效益分析与评价。
⑧ 环境评价。
第七章 港口总体规划 ——规划阶段与可行性研究
7.2 港址选择
港址选择是一项难度大、既复杂又重要的工
作。它的好坏直接影响到港口建设，吞吐能力、
投资费用等方面的合理性和经济性。
第七章 港口总体规划 ——港址选择
▲ 基本要求
1、总体布局要求，先决条件
2、发展要求，有利于起步，便于发展。
3、航运与停泊要求
① 水域宽广，能布置下所有水工建筑物和必要的水
域，并有发展余地。
② 水深条件好，少挖泥
③ 冲淤轻，维护费低。
④ 风浪小（海港），减少防波堤投资
⑤ 流态条件好（河港），便于航行。
⑥ 水域地质条件好，降低建筑物投资。
第七章 港口总体规划 ——港址选择
4、岸线、陆域要求
① 岸线足够长，能布置下所有作业区码头。
② 纵深足够，陆域宽广，能合理地布置所有设施，
并有发展余地。
5、集疏运要求
与腹地联系方便，公路、铁路、水路畅通，且与
城市干扰少，不影响城市的安全和卫生。
第七章 港口总体规划 ——港址选择
6、施工条件要求
① 建材供应方便。
② 施工队伍调遣距离近（最好当地有施工能力强的
队伍）
③ 三通条件好。
④ 水上、水下施工难度小。
第七章 港口总体规划 ——港址选择
▲ 不同地区选址特点
港址选择除尽量满足上述基本要求外，对不同地区还
需注意以下几点。
1、海岸地区
① 尽量选在岩质或砂质岸线，减少淤积。
② 尽量选在有天然掩护的海湾，降低造价（防波
堤）。
2、河口地区
① 尽量避开制约河段，尤其是潮流界附近的河段。
② 注意拦门沙对航道的影响。
第七章 港口总体规划 ——港址选择
3、河流地区
① 不影响主航道 —— 水域宽广河段为好。
② 避开冲、淤严重河段。
③ 尽量不选在叉道上，应选在其上游或下游。
④ 选在水流平顺、流速小的河段。
⑤ 注意河床演变过程，应选在基本稳定河段。
第七章 港口总体规划 ——港址选择
7.3 港口专业区划分
一、港口分区目的
港口专业区划分是将港口总吞吐量，根据货种、船
型、流向、集疏运条件和自然条件等划分成不同的作
业区，其目的是,
1、使码头专业化：降低单位装卸成本，加快车船周
转（提高装卸效率）
2、防止污染：尤其是大宗散货，如矿石、煤等等。
3、保证安全：油码头、客运码头。
4、管理方便：货物、车、船、装卸机械等。
第七章 港口总体规划 ——港口分区
二、港区布置原则
1.深水深用，浅水浅用。
散货区、油码头区布置在深水岸线。
2.有污染性港区布置在下风侧。
3.油码头区单独布置，远离其它装卸区，保证安全。
4.件杂货船型复杂，应同时设深水泊位和浅水泊位。
5.木材作业区靠外布置，不占宝贵的陆域场地。
6.客运站布置靠近市区、交通方便。
第七章 港口总体规划 ——港口分区
7.4 方案比选的综合评价方法 —— 自学
1、综合评价加法模型
2、特尔菲法
第七章 港口总体规划 ——方案比选
7.5 港口经济效益分析
(港口投资财务分析 ) —— 自学
第七章 港口总体规划 ——港口经济效益分析
▲ 概念：投资的时间价值、投资回收期、内部收益率
▲ 港口规划目标
– 服务最充分：以改善服务条件为目的
– 利润最大：以盈利为目的
– 服务费最低：满足基本的服务要求
– 经济影响最大：以促进区域经济发展为目的
第七章 港口总体规划 ——港口经济效益分析
▲ 港口建设的国民经济效益分析
– 深水泊位的建设为服务于更大的船舶提供了可能
– 港口设施的增建吸引部分运量：陆运 → 水运 —— 运
输成本降低
– 加快了车船周转、减少了车船的滞港费用
– 为腹地工矿企业的发展提供了条件
