哈尔滨医科大学樊立华食品卫生法
Law on Food Hygiene
一、食品卫生法的概述
二、食品卫生法的适用范围
三、食品的卫生规定 **
四、食品生产经营过程的卫生要求
五,食品卫生管理
六、食品卫生监督
七、违反食品卫生法的法律责任食品卫生法一、食品卫生法的概述
（一）食品卫生法制建设过程
1953年卫生部颁布了,清凉饮料食物管理暂行办法,；
1960年国务院颁发了,食用合成染料管理办法,；
1965年卫生部、商业部联合颁发了,食品卫生管理试行办法,；
1979年国务院正式颁布了,中华人民共和国食品卫生管理条例,；
1982年第五届全国人大常委会第 25次会议通过了,中华人民共和国食品卫生法 (试行 ),；
1995年 10月 30日第八届全国人大常委会第 16次会议通过了,中华人民共和国食品卫生法,。
（二）食品卫生法的概念,
指保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，
保障人体健康，增强人体体质活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总和。
（三）食品卫生法的立法目的
保证食品卫生
防止食品污染和有害因素对人体的危害
保障人民生命安全与健康
增强人民体质二,食品卫生法的适用范围
（一）地域范围（ district sphere）
在我国领土、领空、领海、领水内从事食品经营活动的所有食品生产经营者
（二）时间范围
（ temporal sphere）
自公布之日起发生法律效力
,中华人民共和国食品卫生法（试行）,及有关食品卫生法规和规章的内容有与食品卫生法不符的，自行失去效力
（三）适用的物品和场所
（ objects and places）
一切食品,食品添加剂
食品容器,包装材料和食品用工具,
设备,洗涤剂,消毒剂
食品的生产经营场所,设施和有关环境三、食品卫生的规定 **
案例 1：劣质奶粉成了“婴儿杀手”
阜阳市人民医院，一年多来，收治了 60多个得,大头怪病,的娃娃，有时候一来就是好几个，而且基本在 6个月以下,来自农村。因为严重缺乏营养，这些婴儿多已停止生长，有的甚至越长越轻、越小。头发脱落，头脸肥大，全身水肿。
案例 2：一起细菌污染食品引起的食物中毒
2003年 9月 2日晚 11时，在中州大学北校区食堂就餐的学生陆续出现恶心、呕吐、腹疼、腹泻、发热等症状，经流行病学筛查有 367人因食物中毒发病；经认定这次集体食物中毒是由鸡肠球菌污染食品所致，中毒食品是芹菜炒肉、凉拌包菜和包菜炒肉。
,食品卫生法,规定,
（一）食品应当无毒、无害；
（二）符合应当有的营养要求；
（三）具有相应的色、香、味等感官性状；
（四）专供婴幼儿的主辅食品，必须符合国务院卫生行政部门制定的营养卫生标准。
四、食品生产经营过程的卫生要求
食品生产经营是指一切食品的生产、采集、收购、加工、储存、
运输、陈列、供应、销售活动。
（一）食品生产经营场所卫生要求
1、保持内外环境整洁，无有害昆虫滋生和生存的环境，与有害场所保持一定距离；
2、有与产品品种、数量相适应的食品原料处理、加工、包装、储存等厂房或场所；
食品生产经营场所卫生要求
3、有消毒、更衣、盥洗、采光、照明、
通风、防腐、防尘、防鼠、防蝇、洗涤、
污水排放、存放垃圾的设施；
4、设备布局工艺流程要合理，防止原料和成品交叉污染；
食品生产经营场所卫生要求
5、餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前要消毒，使用后要洗净；
6、食品的小包装要使用清洁、无毒的包装材料；
食品生产经营场所卫生要求
7,各种储存,运输食品的容器,设备要安全,无害；
8,生产经营用水必须符合国家饮用水的标准 。
1、腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、
污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，可能对人体健康有害的
（二）禁止生产经营的食品 **
2,含有毒,有害物质或者被有毒,有害物质污染,可能对人体健康有害的 。
禁止生产经营的食品禁止生产经营的食品
3,含有致病性寄生虫,
微生物的,或者微生物毒素含量超过国家限定标准的；
禁止生产经营的食品
4、未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品禁止生产经营的食品
5、病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等及其制品；
禁止生产经营的食品
6,容器包装污秽不洁,严重破损或者运输工具不洁造成污染的 ；
7,掺假,掺杂,伪造,影响营养,
卫生的 ；
禁止生产经营的食品
8,用非食品原料加工的,加入非食品用化学物质的或者将非食品当作食品的；
禁止生产经营的食品
9,超过保质期限的；
10为防病等特殊需要,国务院卫生行政部门或者省,自治区,直辖市人民政府专门规定禁止出售的；
禁止生产经营的食品
11,含有未经国务院卫生行政部门批准使用的添加剂或者农药残留超过国家规定容许量的；
12、其他不符合食品卫生标准和卫生要求的。
食品不得加入药物
（三）食品容器包装材料工具设备卫生规定
食品容器包装材料 必须符合卫生要求，
采用符合标准的原材料。
食品工具设备 必须符合卫生标准。生产过程中使用的一切工具设备必须清洁卫生，安全无害。
（四）食品添加剂
发色剂、漂白剂、甜味剂、酸味剂、
香料剂、疏松剂、凝固剂、增稠剂、
消泡剂等五,食品卫生管理
(Food hygiene administration)
（ 一 ） 概念：
指食品生产经营单位及主管部门,
根据食品卫生法的规定,结合生产经营企业的特点和条件,实施有效的领导和组织,依法行使职能的生产实践活动 。
（二）食品卫生管理机构及其职责
食品卫生管理机构,各级食品生产经营企业的主管部门，要建立食品卫生管理机构。 加强食品卫生管理工作，并对执行食品卫生法的情况进行检查。
（三）食品卫生管理的法律规定
1、食品生产经营的许可
2、工程设计、选址的审查和验收
3、从业人员健康检查规定
4、食品新资源的审批
5、食品广告的审查
6、进出口食品的管理
7、食品采集索证制度
8、城乡集市贸易食品卫生管理六、食品卫生监督
(Health supervision of food)
（ 一 ） 食品卫生监督概念：
国家为了保证食品卫生,防止食品污染和有害因素对人体的危害,保障人体健康,
增强体质,由法定的卫生行政部门,依据
,食品卫生法,对食品生产经营过程实施 检查,检验,监测,卫生评价 等,以及采取必要 控制措施 的管理制度 。
（二）食品卫生监督机构的职责
1,进行食品卫生监测,检验和技术指导；
2,协助培训食品生产经营人员,监督食品生产经营人员的健康检查；
3,宣传食品卫生,营养知识,进行食品卫生评价,公布食品卫生情况；
食品卫生监督机构的职责
4,对食品生产经营企业的新建,扩建,改建工程的选址和设计进行卫生审查,并参加验收；
5,对食物中毒和食品污染事故进行调查,并采取控制措施；
食品卫生监督机构的职责
6,对违反本法的行为进行巡回监督检查；
7,对违反本法行为追查责任,依法进行行政处罚；
8,负责其它食品卫生监督事项 。
（ 三）食物中毒和食品污染的处理食物中毒 (Food poisoning)
是指人体摄入有毒有害物质的食品，或者把有毒有害物质当作食物摄入后出现的疾病。
食品污染 (Food contamination)
食品污染是指在食品生产经营过程中，可能对人体健康产生危害的物质介入食品的现象。
采取下列临时措施：
1、封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料；
2、封存被污染的食物用工具及用具，
并责令进行清洗消毒。
七、违反食品卫生法的法律责任
（一）行政责任
1.生产经营不符合卫生标准的食品，
造成食物中毒事故或者其它食源性疾患的；
2.生产经营禁止生产经营的食品的；
行 政 责 任
3.未取得卫生许可证的
4.食品生产经营过程不符合卫生要求的
5.食品生产经营者未取得健康证明而从事食品生产经营的行 政 责 任
6,生产经营或者使用不符合卫生标准和卫生管理办法规定的食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备以及洗涤剂、
消毒剂的
（二）民事责任
违反,食品卫生法,造成食物中毒事故或者其它食源性疾患的，
或者因违反本法行为给他人造成损害的，应当依法承担民事赔偿责任
（三）刑事责任
1．生产经营不符合卫生标准的食品
2．生产销售的食物中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的以上两种情况造成严重食物中毒或其它食源性疾患，对人体健康造成严重危害的刑 事 责 任
3．以暴力、威胁的方法阻碍食品卫生监督管理人员依法执行职务的，依法追究刑事责任
4．卫生行政部门违反本法规定，对不符合条件的生产经营者发放许可证的，对直接责任人员给予行政处分，
收受贿赂，构成犯罪的，依法追究刑事责任讨论题：
根据所学内容，结合课堂给的 2
个案例，请你谈一谈应该如何加强食品卫生管理。
Law on Food Hygiene
一、食品卫生法的概述
二、食品卫生法的适用范围
三、食品的卫生规定 **
四、食品生产经营过程的卫生要求
五,食品卫生管理
六、食品卫生监督
七、违反食品卫生法的法律责任食品卫生法一、食品卫生法的概述
（一）食品卫生法制建设过程
1953年卫生部颁布了,清凉饮料食物管理暂行办法,；
1960年国务院颁发了,食用合成染料管理办法,；
1965年卫生部、商业部联合颁发了,食品卫生管理试行办法,；
1979年国务院正式颁布了,中华人民共和国食品卫生管理条例,；
1982年第五届全国人大常委会第 25次会议通过了,中华人民共和国食品卫生法 (试行 ),；
1995年 10月 30日第八届全国人大常委会第 16次会议通过了,中华人民共和国食品卫生法,。
（二）食品卫生法的概念,
指保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，
保障人体健康，增强人体体质活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总和。
（三）食品卫生法的立法目的
保证食品卫生
防止食品污染和有害因素对人体的危害
保障人民生命安全与健康
增强人民体质二,食品卫生法的适用范围
（一）地域范围（ district sphere）
在我国领土、领空、领海、领水内从事食品经营活动的所有食品生产经营者
（二）时间范围
（ temporal sphere）
自公布之日起发生法律效力
,中华人民共和国食品卫生法（试行）,及有关食品卫生法规和规章的内容有与食品卫生法不符的，自行失去效力
（三）适用的物品和场所
（ objects and places）
一切食品,食品添加剂
食品容器,包装材料和食品用工具,
设备,洗涤剂,消毒剂
食品的生产经营场所,设施和有关环境三、食品卫生的规定 **
案例 1：劣质奶粉成了“婴儿杀手”
阜阳市人民医院，一年多来，收治了 60多个得,大头怪病,的娃娃，有时候一来就是好几个，而且基本在 6个月以下,来自农村。因为严重缺乏营养，这些婴儿多已停止生长，有的甚至越长越轻、越小。头发脱落，头脸肥大，全身水肿。
案例 2：一起细菌污染食品引起的食物中毒
2003年 9月 2日晚 11时，在中州大学北校区食堂就餐的学生陆续出现恶心、呕吐、腹疼、腹泻、发热等症状，经流行病学筛查有 367人因食物中毒发病；经认定这次集体食物中毒是由鸡肠球菌污染食品所致，中毒食品是芹菜炒肉、凉拌包菜和包菜炒肉。
,食品卫生法,规定,
（一）食品应当无毒、无害；
（二）符合应当有的营养要求；
（三）具有相应的色、香、味等感官性状；
（四）专供婴幼儿的主辅食品，必须符合国务院卫生行政部门制定的营养卫生标准。
四、食品生产经营过程的卫生要求
食品生产经营是指一切食品的生产、采集、收购、加工、储存、
运输、陈列、供应、销售活动。
（一）食品生产经营场所卫生要求
1、保持内外环境整洁，无有害昆虫滋生和生存的环境，与有害场所保持一定距离；
2、有与产品品种、数量相适应的食品原料处理、加工、包装、储存等厂房或场所；
食品生产经营场所卫生要求
3、有消毒、更衣、盥洗、采光、照明、
通风、防腐、防尘、防鼠、防蝇、洗涤、
污水排放、存放垃圾的设施；
4、设备布局工艺流程要合理，防止原料和成品交叉污染；
食品生产经营场所卫生要求
5、餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前要消毒，使用后要洗净；
6、食品的小包装要使用清洁、无毒的包装材料；
食品生产经营场所卫生要求
7,各种储存,运输食品的容器,设备要安全,无害；
8,生产经营用水必须符合国家饮用水的标准 。
1、腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、
污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，可能对人体健康有害的
（二）禁止生产经营的食品 **
2,含有毒,有害物质或者被有毒,有害物质污染,可能对人体健康有害的 。
禁止生产经营的食品禁止生产经营的食品
3,含有致病性寄生虫,
微生物的,或者微生物毒素含量超过国家限定标准的；
禁止生产经营的食品
4、未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品禁止生产经营的食品
5、病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等及其制品；
禁止生产经营的食品
6,容器包装污秽不洁,严重破损或者运输工具不洁造成污染的 ；
7,掺假,掺杂,伪造,影响营养,
卫生的 ；
禁止生产经营的食品
8,用非食品原料加工的,加入非食品用化学物质的或者将非食品当作食品的；
禁止生产经营的食品
9,超过保质期限的；
10为防病等特殊需要,国务院卫生行政部门或者省,自治区,直辖市人民政府专门规定禁止出售的；
禁止生产经营的食品
11,含有未经国务院卫生行政部门批准使用的添加剂或者农药残留超过国家规定容许量的；
12、其他不符合食品卫生标准和卫生要求的。
食品不得加入药物
（三）食品容器包装材料工具设备卫生规定
食品容器包装材料 必须符合卫生要求，
采用符合标准的原材料。
食品工具设备 必须符合卫生标准。生产过程中使用的一切工具设备必须清洁卫生，安全无害。
（四）食品添加剂
发色剂、漂白剂、甜味剂、酸味剂、
香料剂、疏松剂、凝固剂、增稠剂、
消泡剂等五,食品卫生管理
(Food hygiene administration)
（ 一 ） 概念：
指食品生产经营单位及主管部门,
根据食品卫生法的规定,结合生产经营企业的特点和条件,实施有效的领导和组织,依法行使职能的生产实践活动 。
（二）食品卫生管理机构及其职责
食品卫生管理机构,各级食品生产经营企业的主管部门，要建立食品卫生管理机构。 加强食品卫生管理工作，并对执行食品卫生法的情况进行检查。
（三）食品卫生管理的法律规定
1、食品生产经营的许可
2、工程设计、选址的审查和验收
3、从业人员健康检查规定
4、食品新资源的审批
5、食品广告的审查
6、进出口食品的管理
7、食品采集索证制度
8、城乡集市贸易食品卫生管理六、食品卫生监督
(Health supervision of food)
（ 一 ） 食品卫生监督概念：
国家为了保证食品卫生,防止食品污染和有害因素对人体的危害,保障人体健康,
增强体质,由法定的卫生行政部门,依据
,食品卫生法,对食品生产经营过程实施 检查,检验,监测,卫生评价 等,以及采取必要 控制措施 的管理制度 。
（二）食品卫生监督机构的职责
1,进行食品卫生监测,检验和技术指导；
2,协助培训食品生产经营人员,监督食品生产经营人员的健康检查；
3,宣传食品卫生,营养知识,进行食品卫生评价,公布食品卫生情况；
食品卫生监督机构的职责
4,对食品生产经营企业的新建,扩建,改建工程的选址和设计进行卫生审查,并参加验收；
5,对食物中毒和食品污染事故进行调查,并采取控制措施；
食品卫生监督机构的职责
6,对违反本法的行为进行巡回监督检查；
7,对违反本法行为追查责任,依法进行行政处罚；
8,负责其它食品卫生监督事项 。
（ 三）食物中毒和食品污染的处理食物中毒 (Food poisoning)
是指人体摄入有毒有害物质的食品，或者把有毒有害物质当作食物摄入后出现的疾病。
食品污染 (Food contamination)
食品污染是指在食品生产经营过程中，可能对人体健康产生危害的物质介入食品的现象。
采取下列临时措施：
1、封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料；
2、封存被污染的食物用工具及用具，
并责令进行清洗消毒。
七、违反食品卫生法的法律责任
（一）行政责任
1.生产经营不符合卫生标准的食品，
造成食物中毒事故或者其它食源性疾患的；
2.生产经营禁止生产经营的食品的；
行 政 责 任
3.未取得卫生许可证的
4.食品生产经营过程不符合卫生要求的
5.食品生产经营者未取得健康证明而从事食品生产经营的行 政 责 任
6,生产经营或者使用不符合卫生标准和卫生管理办法规定的食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备以及洗涤剂、
消毒剂的
（二）民事责任
违反,食品卫生法,造成食物中毒事故或者其它食源性疾患的，
或者因违反本法行为给他人造成损害的，应当依法承担民事赔偿责任
（三）刑事责任
1．生产经营不符合卫生标准的食品
2．生产销售的食物中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的以上两种情况造成严重食物中毒或其它食源性疾患，对人体健康造成严重危害的刑 事 责 任
3．以暴力、威胁的方法阻碍食品卫生监督管理人员依法执行职务的，依法追究刑事责任
4．卫生行政部门违反本法规定，对不符合条件的生产经营者发放许可证的，对直接责任人员给予行政处分，
收受贿赂，构成犯罪的，依法追究刑事责任讨论题：
根据所学内容，结合课堂给的 2
个案例，请你谈一谈应该如何加强食品卫生管理。
