第一章 地籍与地籍管理
1.地籍
2,地籍管理
3,我国地籍的发展历史
本章内容
第一节 地 籍
一、地籍 (Cadastre)的概念
地籍是指国家为一定目的，记载土地的
位置、界址、权属、数量、质量、地价和
用途（地类）等基本状况的图、簿、册。
二,地籍的内涵
属性描述,
自然属性, 社
会属性, 法律属性,
经济属性 ……
空间描述,
地籍图, 宗地
图, 界址坐标, 面
积 ……
地 籍
土
地
地
宗
三、地籍的分类
类型 目的 内容 手段
税收地籍 课税
纳税人姓名、住
址，土地面积、土地
等级
地块丈量、土
壤质量产量、收入
评定土地等级、图
解、解析结合
产权或
法律地籍
保护土地的所有制，
鼓励合法的土地交易
宗地界址、界线，
土地权属，面积、位
置、质量等
权属调查、地
籍测量，图解、解
析结合
多用途地籍
课税，产权，土地
登记统计，土地市场，
土地规划，土地信息库
等
土地位置，宗地
界址、界线，权利人
姓名、住址，土地面
积、等级、权属性质、
质量等
光电，遥感技
术，微缩技术，电
脑，网络等综合运
用；解析为主
１、按发展阶段划分
类型 定义 作用 备注
初始地籍
某一时期，对县
以上行政辖区内全
部土地进行全面调
查，并形成初始的
地籍图、册,簿
地籍管理
工作的基础、
土地估价、土
地规划的依据
变更地籍
针对土地数量，
质量，权属，分布，
使用状况等的变化，
对初始地籍进行的
修正，补充和更新
保持地籍
信息资料的现
势性、连续性
随时变更,
随时调查、
随时更新、
随时登记
２、按地籍的特点任务分
类型 对象 作用
国家地籍
集体土地所有权单位
的土地和国有土地的一级
土地使用权单位的土地，
以及农村宅基地和乡镇村
企业建设用地等
主要服务于土地权
属的 国家统一管理
基层地籍
集体土地使用者的土
地和国有土地的二级使用
者的土地
主要服务于土地
利用或使用的指导和
监督
３、按行政管理层次分
类型 对象 要求
城 镇
城市，镇城区用
地，独立工矿用地，
交通用地
高精度，高技术
含量，大比例尺，使
用城镇地籍规范
农 村
城镇郊区，农
村集体所有制土地，
农村居民地，国营
农场的国有土地
略降级要求，使
用农村地籍规范
４、按城乡土地的不同特点分
四、地籍的应用
地籍信息的系统内应用
地籍信息的系统外应用
第二节
地 籍 管 理
地籍管理 (Cadastral Management)是
指国家为研究土地的权属、自然、经济状
况并建立地籍图、簿、册等而实行的土地
调查、土地登记、土地统计、地籍档案和
地籍管理信息系统等工作措施 。
一,地籍管理的概念
二,地籍管理的任务
地籍管理的任务包括收集、记载、保
管、更新并提供有关土地的自然、经济、
社会、法律等方面的信息，为科学管理土
地服务。
三、地籍管理的原则
四、地籍管理的内容体系
行政手段
经济手段
技术手段
法律手段
地籍管理
的手段
测绘手段
图册手段
计算机手段
五、地籍管理的手段和方法
第三节
我国的地籍发展历史
产权地籍
多用途
地籍
税收地籍
(Tax Cadastre) (Title Cadastre)
(Multipurpose Cadastre)
一、地籍发展的阶段
二、地籍发展的历史沿革
1.奴隶社会和封建社会
2,民国时期
3,建国及改革开放以后
宋
朝
乾
隆
28
年
台
湾
高
山
族
卖
地
契
约
民国时期北平市土地所有权状
1955年吉林省土地执照
人民公社地籍管理
自留地经营执照
改革开放后
的地籍管理
1.地籍
2,地籍管理
3,我国地籍的发展历史
本章内容
第一节 地 籍
一、地籍 (Cadastre)的概念
地籍是指国家为一定目的，记载土地的
位置、界址、权属、数量、质量、地价和
用途（地类）等基本状况的图、簿、册。
二,地籍的内涵
属性描述,
自然属性, 社
会属性, 法律属性,
经济属性 ……
空间描述,
地籍图, 宗地
图, 界址坐标, 面
积 ……
地 籍
土
地
地
宗
三、地籍的分类
类型 目的 内容 手段
税收地籍 课税
纳税人姓名、住
址，土地面积、土地
等级
地块丈量、土
壤质量产量、收入
评定土地等级、图
解、解析结合
产权或
法律地籍
保护土地的所有制，
鼓励合法的土地交易
宗地界址、界线，
土地权属，面积、位
置、质量等
权属调查、地
籍测量，图解、解
析结合
多用途地籍
课税，产权，土地
登记统计，土地市场，
土地规划，土地信息库
等
土地位置，宗地
界址、界线，权利人
姓名、住址，土地面
积、等级、权属性质、
质量等
光电，遥感技
术，微缩技术，电
脑，网络等综合运
用；解析为主
１、按发展阶段划分
类型 定义 作用 备注
初始地籍
某一时期，对县
以上行政辖区内全
部土地进行全面调
查，并形成初始的
地籍图、册,簿
地籍管理
工作的基础、
土地估价、土
地规划的依据
变更地籍
针对土地数量，
质量，权属，分布，
使用状况等的变化，
对初始地籍进行的
修正，补充和更新
保持地籍
信息资料的现
势性、连续性
随时变更,
随时调查、
随时更新、
随时登记
２、按地籍的特点任务分
类型 对象 作用
国家地籍
集体土地所有权单位
的土地和国有土地的一级
土地使用权单位的土地，
以及农村宅基地和乡镇村
企业建设用地等
主要服务于土地权
属的 国家统一管理
基层地籍
集体土地使用者的土
地和国有土地的二级使用
者的土地
主要服务于土地
利用或使用的指导和
监督
３、按行政管理层次分
类型 对象 要求
城 镇
城市，镇城区用
地，独立工矿用地，
交通用地
高精度，高技术
含量，大比例尺，使
用城镇地籍规范
农 村
城镇郊区，农
村集体所有制土地，
农村居民地，国营
农场的国有土地
略降级要求，使
用农村地籍规范
４、按城乡土地的不同特点分
四、地籍的应用
地籍信息的系统内应用
地籍信息的系统外应用
第二节
地 籍 管 理
地籍管理 (Cadastral Management)是
指国家为研究土地的权属、自然、经济状
况并建立地籍图、簿、册等而实行的土地
调查、土地登记、土地统计、地籍档案和
地籍管理信息系统等工作措施 。
一,地籍管理的概念
二,地籍管理的任务
地籍管理的任务包括收集、记载、保
管、更新并提供有关土地的自然、经济、
社会、法律等方面的信息，为科学管理土
地服务。
三、地籍管理的原则
四、地籍管理的内容体系
行政手段
经济手段
技术手段
法律手段
地籍管理
的手段
测绘手段
图册手段
计算机手段
五、地籍管理的手段和方法
第三节
我国的地籍发展历史
产权地籍
多用途
地籍
税收地籍
(Tax Cadastre) (Title Cadastre)
(Multipurpose Cadastre)
一、地籍发展的阶段
二、地籍发展的历史沿革
1.奴隶社会和封建社会
2,民国时期
3,建国及改革开放以后
宋
朝
乾
隆
28
年
台
湾
高
山
族
卖
地
契
约
民国时期北平市土地所有权状
1955年吉林省土地执照
人民公社地籍管理
自留地经营执照
改革开放后
的地籍管理
