第十二章
向市场经济过渡的国家
—— 俄罗斯、中亚和东欧国家
? 传统经济管理体制的形成与发展
? 向市场经济过渡的路径选择
? 向市场经济过渡的若干问题
? 如何看待当前俄罗斯经济的增长
传统经济管理体制的形成与发展
?传统经济管理体制的特点
?传统经济管理体制的弊端
?经济管理体制的改革和评价
传统经济管理体制的特点
?国家机关代表整个国家行使经济管理的权
力，企业仅仅是国家机关的附属物。
?整个国民经济的运行以及企业的具体经营
活动，都听从国家的指令性计划指挥。
?忽视各种经济杠杆的调节作用，通过行政
干预管理整个国民经济。
传统经济管理体制的弊端
?对经济管理过于集中，统得太死，企业
生产经营的积极性和主动性难以发挥。
?忽视市场机制和经济杠杆的作用。
?几乎单一的所有制形式同生产力发展不
平衡所要求建立的多层次经济结构相矛
盾。
经济管理体制的改革和评价
?1957年对工业和建筑业管理体制的改革
?1965年实行计划工作和经济刺激新体制
?1979年完善经济管理体制的改革
?对三次改革的评价
经济管理体制的改革和评价
?20世纪 80年代中期，苏联经济管理体制的
改革
?企业是新经济管理体制的核心
?为完善新经济管理体制，应保证计划、价格、
物资技术供应和财政信贷四个经济机制密切协
调。
?与新经济管理体制相适应，改革经济管理的组
织结构。
?对外经济关系体制的改革朝着更开放方向发展。
?20世纪 80年代中期，东欧国家经济管理体
制的改革
经济管理体制的改革和评价
?苏联 20世纪 80年代中期经济体制改革的
目标、原则和方案比较符合当时国内的
实际情况，有利于摆脱传统的经济体制，
建立新型的经济管理模式。
?但是，当时的苏联领导人延误了经济改
革的恰当时机。
?未能处理好政治改革与经济改革的关系。
?未能处理好国内政治矛盾和民族矛盾。
?对东欧经济管理体制改革的评价。
向市场经济过渡的路径选择
?激进式和渐进式改革理论的主要
内容
?俄罗斯和东欧大部分国家选择激
进式改革方案的原因
?评价
激进式和渐进式改革理论的主
要内容
?激进式改革
?代表人物：萨克斯
?强调三化：市场化、私有化、民主化
?主要观点
?渐进式改革
?代表人物：科尔内、麦金农
?主要观点
激进式改革理论的主要观点
?激进式改革的着眼点是经济转轨的终极
模式
?强调破坏旧体制
?设计了一个理想的资源配置体制，希望
一步到位
?追求速度
渐进式改革理论的主要观点
?转轨是个相对长期的过程，从而与激进
式改革理论所强调的过渡的终极相对立
?渐进式改革的战略强调生产的稳定
?把社会看成是一种信息加工手段
?不刻意追求速度
俄罗斯和东欧大部分国家
选择激进式改革方案的原因
?50~80年代的改革都是渐进式，对传统
体制没有带来根本的变化，所以欲尝试
激进式改革
?激进式改革是通货膨胀的克星，且有成
功的经验示范
?“长痛不如短痛”的心理选择
?激进式改革的成本更低
?激进式改革能避免双轨制的出现
?外国力量的影响
评价
?波兰和俄罗斯实施激进式改革的结果
?激进式改革在波兰和俄罗斯受挫的原因
（与玻利维亚相比）
?实施“休克疗法”的政治、经济环境不同
?引发通货膨胀的原因不一
?实施“休克疗法”的外部环境不一
向市场经济过渡的若干问题
?关于私有化问题
?关于放开物价问题
?关于改革金融、贸易体制问题
?关于经济体制转轨的前景
关于私有化问题
?俄罗斯和东欧国家实施私有化的情况
?俄罗斯和东欧国家实施私有化计划对经
济的影响
?国家已开始放弃经济管理的主体地位和直接
管理职能。
?私有化对生产的发展还未产生推动作用，某
些做法反而具有一定的副作用。
?无偿分割国有资产问题
?国有资产大量流失问题
?控制私有化企业形式多样化
关于放开物价问题
?俄罗斯放开物价的情况
?俄罗斯现已成为世界上物价水平较高的国家
?俄罗斯大幅度提高物价的经济影响
?使人们的购买欲受到压制，对商品的需求减少
?放开物价使俄罗斯陷入物价上涨和经济大幅度滑
落的恶性循环之中
?通过实行通货膨胀政策实现国民财富的再分配
?使居民生活水平不断下降，部分居民生活陷入贫
困
如何看待当前俄罗斯经济的增长
?2000年以来俄罗斯经济发展的现状
?普京上台后，俄罗斯经济发展模式与经
济政策的调整
?制约俄罗斯经济增长的因素
?产权制度方面
?宏观调控制度方面
?社会保障制度方面
?其他方面
向市场经济过渡的国家
—— 俄罗斯、中亚和东欧国家
? 传统经济管理体制的形成与发展
? 向市场经济过渡的路径选择
? 向市场经济过渡的若干问题
? 如何看待当前俄罗斯经济的增长
传统经济管理体制的形成与发展
?传统经济管理体制的特点
?传统经济管理体制的弊端
?经济管理体制的改革和评价
传统经济管理体制的特点
?国家机关代表整个国家行使经济管理的权
力，企业仅仅是国家机关的附属物。
?整个国民经济的运行以及企业的具体经营
活动，都听从国家的指令性计划指挥。
?忽视各种经济杠杆的调节作用，通过行政
干预管理整个国民经济。
传统经济管理体制的弊端
?对经济管理过于集中，统得太死，企业
生产经营的积极性和主动性难以发挥。
?忽视市场机制和经济杠杆的作用。
?几乎单一的所有制形式同生产力发展不
平衡所要求建立的多层次经济结构相矛
盾。
经济管理体制的改革和评价
?1957年对工业和建筑业管理体制的改革
?1965年实行计划工作和经济刺激新体制
?1979年完善经济管理体制的改革
?对三次改革的评价
经济管理体制的改革和评价
?20世纪 80年代中期，苏联经济管理体制的
改革
?企业是新经济管理体制的核心
?为完善新经济管理体制，应保证计划、价格、
物资技术供应和财政信贷四个经济机制密切协
调。
?与新经济管理体制相适应，改革经济管理的组
织结构。
?对外经济关系体制的改革朝着更开放方向发展。
?20世纪 80年代中期，东欧国家经济管理体
制的改革
经济管理体制的改革和评价
?苏联 20世纪 80年代中期经济体制改革的
目标、原则和方案比较符合当时国内的
实际情况，有利于摆脱传统的经济体制，
建立新型的经济管理模式。
?但是，当时的苏联领导人延误了经济改
革的恰当时机。
?未能处理好政治改革与经济改革的关系。
?未能处理好国内政治矛盾和民族矛盾。
?对东欧经济管理体制改革的评价。
向市场经济过渡的路径选择
?激进式和渐进式改革理论的主要
内容
?俄罗斯和东欧大部分国家选择激
进式改革方案的原因
?评价
激进式和渐进式改革理论的主
要内容
?激进式改革
?代表人物：萨克斯
?强调三化：市场化、私有化、民主化
?主要观点
?渐进式改革
?代表人物：科尔内、麦金农
?主要观点
激进式改革理论的主要观点
?激进式改革的着眼点是经济转轨的终极
模式
?强调破坏旧体制
?设计了一个理想的资源配置体制，希望
一步到位
?追求速度
渐进式改革理论的主要观点
?转轨是个相对长期的过程，从而与激进
式改革理论所强调的过渡的终极相对立
?渐进式改革的战略强调生产的稳定
?把社会看成是一种信息加工手段
?不刻意追求速度
俄罗斯和东欧大部分国家
选择激进式改革方案的原因
?50~80年代的改革都是渐进式，对传统
体制没有带来根本的变化，所以欲尝试
激进式改革
?激进式改革是通货膨胀的克星，且有成
功的经验示范
?“长痛不如短痛”的心理选择
?激进式改革的成本更低
?激进式改革能避免双轨制的出现
?外国力量的影响
评价
?波兰和俄罗斯实施激进式改革的结果
?激进式改革在波兰和俄罗斯受挫的原因
（与玻利维亚相比）
?实施“休克疗法”的政治、经济环境不同
?引发通货膨胀的原因不一
?实施“休克疗法”的外部环境不一
向市场经济过渡的若干问题
?关于私有化问题
?关于放开物价问题
?关于改革金融、贸易体制问题
?关于经济体制转轨的前景
关于私有化问题
?俄罗斯和东欧国家实施私有化的情况
?俄罗斯和东欧国家实施私有化计划对经
济的影响
?国家已开始放弃经济管理的主体地位和直接
管理职能。
?私有化对生产的发展还未产生推动作用，某
些做法反而具有一定的副作用。
?无偿分割国有资产问题
?国有资产大量流失问题
?控制私有化企业形式多样化
关于放开物价问题
?俄罗斯放开物价的情况
?俄罗斯现已成为世界上物价水平较高的国家
?俄罗斯大幅度提高物价的经济影响
?使人们的购买欲受到压制，对商品的需求减少
?放开物价使俄罗斯陷入物价上涨和经济大幅度滑
落的恶性循环之中
?通过实行通货膨胀政策实现国民财富的再分配
?使居民生活水平不断下降，部分居民生活陷入贫
困
如何看待当前俄罗斯经济的增长
?2000年以来俄罗斯经济发展的现状
?普京上台后，俄罗斯经济发展模式与经
济政策的调整
?制约俄罗斯经济增长的因素
?产权制度方面
?宏观调控制度方面
?社会保障制度方面
?其他方面
