行政管理学答案（B）
一、名词解释（每题4分，共20分）
1. 能位原理：机构、法和人都有能量问题，能量大就是可能干事的本领大。能量既然有大有小，便可以分级，分级就是建立一定的秩序、一定的规范和一定的标准。
2. 权变原理：适应管理系统内外的变化适时调整管理对策和方法；
权变原理的前提：管理要素，复杂多变；、权变原理的实质：审时度势，相机权变；权变原理的目的：追求实效，实现目标；
3行政环境：行政环境是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和，也即各种直接或间接地作用和影响行政活动的外部客观因素的总和 ；
4.行政职能：行政职能是行政管理主体行使国家行政权力，依法对国家事务、社会公共事务和机关内部事务进行管理所发挥的基本职责、功能和作用，行政职能所确立的是政府应“管什么”的问题，即“政府不应该管什么 ”
5. 公务员制度：国家公务员制度，是人事行政的一种科学管理制度，是国家政治制度的组成部分。它是有关国家公务员管理的行为规范和准则，即是指根据法律和规章，对公务员进行科学管理的人事制度。
为执行国家的政务所结成的系统协调的组织机构
二、简答题（每题4分，共20分）
1.简述现代政府行政职能的特点
（1）不断提升社会服务职能： “管制”——“服务”；
（2）行政职能日益社会化：“全能”——“有限”
（3）地方政府（Local Government）作用加大： “集权”——“放权”
（4）行政管理日益法治化：“人治”——“法制”
2.简述传统管理时期、行为科学时期行政学发展的特点
（1）传统管理时期：
A.注重组织的静态研究，忽视动态研究
B.注重效率的提高，忽视人的尊严和行为的研究；
C.侧重行政组织、制度和程序的研究，忽视工作的复杂性和特殊性
（2）行为科学时期
A.侧重行政组织内部人员的作用，忽视外界环境对人员的影响；
B. 注重个别具体的事实研究，忽视整体和系统视角研究；
C.把行为科学的研究方法引入行政学，重视人心理和行为的研究；
3.简述行政管理的构成要素。
人员要素、行为要素、组织要素 、时空要素 、物质要素
4. 简述现代政府行政职能的特点
不断提升社会服务职能： “管制”——“服务”：
行政职能日益社会化：“全能”——“有限”
地方政府（Local Government）作用加大： “集权”——“放权”
行政管理日益法治化：“人治”——“法制”
5. 行政组织设计的基本原则
简单性原则、目标中心原则、管理幅度和层次适度、完整统一、职、责、权一致、稳定和灵活结合、设计合法化
三、论述题（15分）
1. 试述职位分类的价值和不足
价值：一般人事行政的基础；利于选拔人才；利于制定工资制度；利于建立完善的考核制度；利于精简机构和定编定员
不足：适用范围受限、程序烦琐、情况复杂、.不利于人才流动、灵活性差
2.试述现代人事行政的发展趋势（7分）
要点：
结构上：政务和业务
形式上：由行政官僚、分赃制向人才主义、功绩制过渡；
方法上：由非科学方法向科学方法转变
范围上：增加范围，如考任、培训等
人才结构上：向通才和专才结合转变。
四、材料题：（15分）
要点：
存在问题：体制不完善，传统力量强大；缺乏经验；人员过多，效率低下；越权
处理问题：重组A集团；精简机构
