第二章 土地资源
1 土地是人类生存与社会发展的基础
? 1,1 土地概念
? 马克思的土地概念, 资本论中认为土地是在经济
学上包括水，最初以食物，现成的生活资料给人
类，它未经人的协助，就成了人类劳动的一般对
象。（是一种主要的生产资料 ）
? 英国科学家马歇尔（ Marshall）, 土地是大自然
为帮助人类，在陆地、海上、空气、光和热各方
面所赠与人类的物质和力量。
1 土地是人类生存与社会发展的基础
? 美国经济学家 (Ely),经济学上土地是侧重
于大自然所赋予的东西，土地不仅仅包括
它的表明，也包括它的地面上和地面下的
东西。
1 土地是人类生存与社会发展的基础
? 1972年在荷兰召开的农村土地评价专家会
议认为：土地包含地球上特定地域的表面
及其以上和以下的大气、土地的物质基础、
水文和植被，它还包括这一地域范围内过
去和目前人类活动的种种结果 。
1 土地是人类生存与社会发展的基础
? 土地是地球上的特定部分，即地球表面除海洋之
外的陆地及其之上的河流湖泊等水面，是由空气、
土壤、水文、地形地质、生物和人类活动的结果
所产生的综合体，其性质随时间变化 。
? 土地的含义包括以下几层含义,
?是自然界的产物；
?是地球特定区域的垂直的空间客体；
?土地还包括人类过去和现在的活动结果；
?土地是自然经济综合体；
?土地的性质随时间不断变化。
1 土地是人类生存与社会发展的基础
? 1,2 土地的特性
? 自然特性, 面积的有限性（人类只有一个地球）；
土地利用的永续性（存在的永续性和利用的永续
性）；土地位置的固定性（不动产的代表，所以
不同地区的土地利用和改良都由明显的地域特
点）；土地质量空间的差异性（土地自身的条件
和所处的气候条件的不同，必然造成土地功能和
质量的差异）。
? 经济特性, 土地经济供给的稀缺性（因为它是有
限的资源）；土地用途的多样性；土地用途变更
的困难性；土地的资产性。
1 土地是人类生存与社会发展的基础
? 1,3 土地的功能与作用
? 功能,
? 养育功能；
? 承载功能；
? 土地美学功能；
? 资产功能。
1 土地是人类生存与社会发展的基础
? 作用,
? 社会制度演替的介质；
? 土地是人类生存的物质基础；
? 土地是宏观经济调控的手段。
1 土地是人类生存与社会发展的基础
? 1,4 土地的分类
? 按照地貌特征可以把土地划分为山地、高
原、平原、盆地、丘陵等。
? 按土壤性质：粘质土、砂质土和壤质土
? 按土地所有权：私有、国有和集体所有
? 最为常用的是按照土地的经济用途分类：
1 土地是人类生存与社会发展的基础
? 耕地,种植农作物的土地，包括新开的荒地、休
闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主
的零星果园、桑树或其他树木地土地；耕种３年
以上的滩地和海涂。
? 园地,种植以采集果、叶为主的集约经营的多年
生木本植物和草本植物，覆盖度大于 50%，或每
亩地株数 70%的土地。
? 林地,生长乔木、竹类灌木沿海的红树林等。
? 草地,生长草本为主，用于畜牧业。
1 土地是人类生存与社会发展的基础
? 居民点和工矿用地,城乡居民点。
? 水域,露地水域和水利设施等。
? 交通用地,指居民点以外的的各种道路及
附属设施，包括民用机场用地。包括护路
树林。
? 未利用地,指目前尚未开发的土地，包括
难利用的土地。
1 土地是人类生存与社会发展的基础
? 1,5 土地资源
? 土地资源的概念,是一种人类生活和生产
的自然资源。
? 是指当前和可预见的将来的技术经济下能
为人类利用、能够创造财富和产生经济价
值的那部分土地，它与气候资源、水资源、
生物资源、矿产资源相互联系，构成自然
资源的有机整体。
1 土地是人类生存与社会发展的基础
? 影响土地资源质量和利用方向的主要自然
因素, 气候要素 （辐射、降水、气温、风
等）； 生物要素 （生态系统中生物因素的
变化会引起土地资源利用方式的更替 ）；
地学要素 （地质地貌因素对土地利用的影
响，坡度不同对土地的利用方式就发生改
变。 25度以上的坡耕地全部退耕还林还
草）； 土壤因素 （土宜的问题）。
2世界土地资源的地理分布
及我国的土地资源特点
? 2,1 世界各地土地资源的分布概况
? 世界土地的资源分布概况, 14950 万 km2,占地球表面积的
29.2％，亚洲最大，非洲次之。
? 人口密度,1997年世界平均值每平方公里是 44人，中国
129。
? 另外世界陆地面积的 50％是永久性冻土、干旱的沙漠、岩
石、高寒地等难以利用的土地和无法利用的土地。所以人
类可以利用的土地只有 7000万 km2。同时不同气候带的土
地的利用也存在很大差异。 亚洲的土地开发利用率远高
出其它大洲。
? 全球性的土地退化问题,水土流失（土壤侵蚀），土地沙
化，土壤次生盐碱化，土壤退化（肥力的下降）。
2世界土地资源的地理分布
及我国的土地资源特点
? 2,2 我国土地资源的概况及特点
? 我国的土地资源概况,（课本）
? 我国土地资源的特点,土地总量面积大，人均少；
土地类型多样，山地多于平地；地区间分布不平
衡，东部多西部少；难利用土地面积大（三分之
一的土地是难利用的土地）；气候资源和土地组
合错位；
? 问题,水土流失；耕地面积减少；土地沙化；土
地次生盐碱化；耕地土壤贫瘠化；土壤污染。
3 我国的土地利用、土地管理
与土地资源保护
? 3,1 我国的土地利用现状
? 土地利用的结构,土地利用结构调整。
? 土地的地域分布,北方区；南方区；西北
区；青藏高原区。
3 我国的土地利用、土地管理
与土地资源保护
? 3,2 土地利用规划及土地管理
? 土地利用,在一定的生产力条件下，人们
为了某种目的，按照土地的自然特性和社
会经济属性，对土地开发、使用等活动。
3 我国的土地利用、土地管理
与土地资源保护
? 土地利用规划,土地利用方式的多样性，
也就决定了土地利用方式的合理组合与搭
配的问题。例如在一定的区域内，根据当
地的经济发展水平，根据区域内的自然资
源、环境、社会条件等对土地作优化设计
组合。
? 。
3 我国的土地利用、土地管理
与土地资源保护
? 目前我国土地利用规划的主要内容已经涉
及到各个学科领域：土地利用现状调查；
土地利用结构评价；土地利用经济效益和
社会效益评价；土地质量评价；土地生产
潜力评价；人口和各种土地需求量的预测
和分析等。
? 由于规划内容的不同，土地利用规划分为
很多种类，例如总体规划、省级规划、地
方规划等
3 我国的土地利用、土地管理
与土地资源保护
? 土地管理与土地保护,利用法律、经济、
行政和科学技术，管理土地，保护土地。
河南省土地资源概况
? 河南省总土地面积１６．７万平方公里，
河南地处中纬度地带，由于受地质、自然
和社会经济等因素的综合影响，形成了河
南特定的土地资源
河南省土地资源概况
? 平地略多于丘陵山地。全省总面积中，山
地丘陵面积 7.4万平方公里,占全省总面积
的 44.3％,平原和盆地面积 9.3万平方公里，
占总面积的 55.7％。
河南省土地资源概况
? 土地资源数量有限。河南以占全国 1,74％
的土地，养育着占全国 7,5％ 的人口，全
省人均土地资源仅有 0.07公顷,不及全国
平均水平的 1/4。由于人口基数大，增长绝
对数量多，人多地少的状况日趋严重。河
南是全国最古老的农业开发区之一，土地
开发利用程度高，目前全省未利用的土地
面积为 167万亩，可利用的后备土地资源，
特别是后备耕地资源严重不足。
河南省土地资源概况
? 全省耕地面积的 3/4集中分布在占全省总面
积 55,7％的平原区，而占全省总面积
44,3％的丘陵土地，耕地面积仅占 1／ 4。
河南省土地资源概况
? 东部黄淮海平原和南阳盆地中部和东南部,水热
土组合条件较好，是全省耕作农业的主体，是水
浇地和水田的集中分布区，开发条件优越；
? 豫西丘陵山区和南阳盆地边缘岗地区,水土条件
相对较差，特别是大部分地区水资源严重不足，
是全省主要的旱作农业区，土地资源开发难度大，
投入产出率低，适宜发展林果业；
? 南部亚热带湿润丘陵山地 则有较好的水热条件，
土地开发潜力较大，具有发展亚热带林果业的优
越条件。
案例,
? 小城镇工业发展与土地开发 —— 登封阳城
工业区
案例,
? 背景：
? 基本国策：十分珍惜与合理利用每寸土地，
切实保护耕地；
? 国家实行耕地总量动态平衡的措施；
? 城镇工业发展与土地开发、生态环境的改
善。
案例,
? 问题分析：
? 河南登封十登电集团年粉煤灰产量 45万吨，
需占用大量的耕地，且环境污染严重；颖
河 1996年洪峰流量达 3580立方米每秒，紧
靠城镇的 13个村的 1000多间房屋倒塌，急
需治理；人均耕地 32平方米，耕地后备资
源匮乏。
案例,
? 解决问题的思路：
? 拦河筑坝 —— 粉煤灰沉淀 —— 覆土造田 —
— 复垦种植
? 关键措施,
? 登封市土地管理局、阳城工业区河登电集团在进
行颖河治理的基础上，利用电厂的粉煤灰与炉底
渣改和造田，通过认为控制实现粉煤灰多级沉淀，
覆土造田。
? 覆土厚度以 50厘米为佳，针对粉煤灰 pH值 10～
12，覆土养分低，应施用胜利酸性肥料作为起步
措施，并加大有机肥用量以培肥土壤。
? 登电集团出资完成土地开发后，登封市土地管理
局把土租给农民，对与学校、卫生院、变电站等
公益事业进行公共设施划拨，工业用地实行出让。
案例,
? 成效：
? 拦河筑坝使荒滩变成良田。洪涝得到控制。
? 全区人均净赠耕地 87平方米，粮食产量高达 4500
公斤每公顷，解决当地农民的吃饭问题。
? 利用粉煤灰 114万立方米，可节约储灰用地 120公
顷，减少灰场征地费用 400万元。
? 同时可新整理工业用地 33.3公顷，
? 生态环境得到初步的改善，
? 取得了显著的社会经济和生态效益。
案例,
登电
集团
出资
开发
整理
非耕地征用
荒滩
耕地
劣地
租给农民
工业用地或划拨
给学校医院等公
共设施
案例,
? 前提：有未开发的荒滩，工业排放的废弃
物，有一定的覆土来源，土地部门与企业
的密切配合，完善大措施。
? 思考：推广中会遇到那些问题？（水污染，
产权问题）。
1 土地是人类生存与社会发展的基础
? 1,1 土地概念
? 马克思的土地概念, 资本论中认为土地是在经济
学上包括水，最初以食物，现成的生活资料给人
类，它未经人的协助，就成了人类劳动的一般对
象。（是一种主要的生产资料 ）
? 英国科学家马歇尔（ Marshall）, 土地是大自然
为帮助人类，在陆地、海上、空气、光和热各方
面所赠与人类的物质和力量。
1 土地是人类生存与社会发展的基础
? 美国经济学家 (Ely),经济学上土地是侧重
于大自然所赋予的东西，土地不仅仅包括
它的表明，也包括它的地面上和地面下的
东西。
1 土地是人类生存与社会发展的基础
? 1972年在荷兰召开的农村土地评价专家会
议认为：土地包含地球上特定地域的表面
及其以上和以下的大气、土地的物质基础、
水文和植被，它还包括这一地域范围内过
去和目前人类活动的种种结果 。
1 土地是人类生存与社会发展的基础
? 土地是地球上的特定部分，即地球表面除海洋之
外的陆地及其之上的河流湖泊等水面，是由空气、
土壤、水文、地形地质、生物和人类活动的结果
所产生的综合体，其性质随时间变化 。
? 土地的含义包括以下几层含义,
?是自然界的产物；
?是地球特定区域的垂直的空间客体；
?土地还包括人类过去和现在的活动结果；
?土地是自然经济综合体；
?土地的性质随时间不断变化。
1 土地是人类生存与社会发展的基础
? 1,2 土地的特性
? 自然特性, 面积的有限性（人类只有一个地球）；
土地利用的永续性（存在的永续性和利用的永续
性）；土地位置的固定性（不动产的代表，所以
不同地区的土地利用和改良都由明显的地域特
点）；土地质量空间的差异性（土地自身的条件
和所处的气候条件的不同，必然造成土地功能和
质量的差异）。
? 经济特性, 土地经济供给的稀缺性（因为它是有
限的资源）；土地用途的多样性；土地用途变更
的困难性；土地的资产性。
1 土地是人类生存与社会发展的基础
? 1,3 土地的功能与作用
? 功能,
? 养育功能；
? 承载功能；
? 土地美学功能；
? 资产功能。
1 土地是人类生存与社会发展的基础
? 作用,
? 社会制度演替的介质；
? 土地是人类生存的物质基础；
? 土地是宏观经济调控的手段。
1 土地是人类生存与社会发展的基础
? 1,4 土地的分类
? 按照地貌特征可以把土地划分为山地、高
原、平原、盆地、丘陵等。
? 按土壤性质：粘质土、砂质土和壤质土
? 按土地所有权：私有、国有和集体所有
? 最为常用的是按照土地的经济用途分类：
1 土地是人类生存与社会发展的基础
? 耕地,种植农作物的土地，包括新开的荒地、休
闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主
的零星果园、桑树或其他树木地土地；耕种３年
以上的滩地和海涂。
? 园地,种植以采集果、叶为主的集约经营的多年
生木本植物和草本植物，覆盖度大于 50%，或每
亩地株数 70%的土地。
? 林地,生长乔木、竹类灌木沿海的红树林等。
? 草地,生长草本为主，用于畜牧业。
1 土地是人类生存与社会发展的基础
? 居民点和工矿用地,城乡居民点。
? 水域,露地水域和水利设施等。
? 交通用地,指居民点以外的的各种道路及
附属设施，包括民用机场用地。包括护路
树林。
? 未利用地,指目前尚未开发的土地，包括
难利用的土地。
1 土地是人类生存与社会发展的基础
? 1,5 土地资源
? 土地资源的概念,是一种人类生活和生产
的自然资源。
? 是指当前和可预见的将来的技术经济下能
为人类利用、能够创造财富和产生经济价
值的那部分土地，它与气候资源、水资源、
生物资源、矿产资源相互联系，构成自然
资源的有机整体。
1 土地是人类生存与社会发展的基础
? 影响土地资源质量和利用方向的主要自然
因素, 气候要素 （辐射、降水、气温、风
等）； 生物要素 （生态系统中生物因素的
变化会引起土地资源利用方式的更替 ）；
地学要素 （地质地貌因素对土地利用的影
响，坡度不同对土地的利用方式就发生改
变。 25度以上的坡耕地全部退耕还林还
草）； 土壤因素 （土宜的问题）。
2世界土地资源的地理分布
及我国的土地资源特点
? 2,1 世界各地土地资源的分布概况
? 世界土地的资源分布概况, 14950 万 km2,占地球表面积的
29.2％，亚洲最大，非洲次之。
? 人口密度,1997年世界平均值每平方公里是 44人，中国
129。
? 另外世界陆地面积的 50％是永久性冻土、干旱的沙漠、岩
石、高寒地等难以利用的土地和无法利用的土地。所以人
类可以利用的土地只有 7000万 km2。同时不同气候带的土
地的利用也存在很大差异。 亚洲的土地开发利用率远高
出其它大洲。
? 全球性的土地退化问题,水土流失（土壤侵蚀），土地沙
化，土壤次生盐碱化，土壤退化（肥力的下降）。
2世界土地资源的地理分布
及我国的土地资源特点
? 2,2 我国土地资源的概况及特点
? 我国的土地资源概况,（课本）
? 我国土地资源的特点,土地总量面积大，人均少；
土地类型多样，山地多于平地；地区间分布不平
衡，东部多西部少；难利用土地面积大（三分之
一的土地是难利用的土地）；气候资源和土地组
合错位；
? 问题,水土流失；耕地面积减少；土地沙化；土
地次生盐碱化；耕地土壤贫瘠化；土壤污染。
3 我国的土地利用、土地管理
与土地资源保护
? 3,1 我国的土地利用现状
? 土地利用的结构,土地利用结构调整。
? 土地的地域分布,北方区；南方区；西北
区；青藏高原区。
3 我国的土地利用、土地管理
与土地资源保护
? 3,2 土地利用规划及土地管理
? 土地利用,在一定的生产力条件下，人们
为了某种目的，按照土地的自然特性和社
会经济属性，对土地开发、使用等活动。
3 我国的土地利用、土地管理
与土地资源保护
? 土地利用规划,土地利用方式的多样性，
也就决定了土地利用方式的合理组合与搭
配的问题。例如在一定的区域内，根据当
地的经济发展水平，根据区域内的自然资
源、环境、社会条件等对土地作优化设计
组合。
? 。
3 我国的土地利用、土地管理
与土地资源保护
? 目前我国土地利用规划的主要内容已经涉
及到各个学科领域：土地利用现状调查；
土地利用结构评价；土地利用经济效益和
社会效益评价；土地质量评价；土地生产
潜力评价；人口和各种土地需求量的预测
和分析等。
? 由于规划内容的不同，土地利用规划分为
很多种类，例如总体规划、省级规划、地
方规划等
3 我国的土地利用、土地管理
与土地资源保护
? 土地管理与土地保护,利用法律、经济、
行政和科学技术，管理土地，保护土地。
河南省土地资源概况
? 河南省总土地面积１６．７万平方公里，
河南地处中纬度地带，由于受地质、自然
和社会经济等因素的综合影响，形成了河
南特定的土地资源
河南省土地资源概况
? 平地略多于丘陵山地。全省总面积中，山
地丘陵面积 7.4万平方公里,占全省总面积
的 44.3％,平原和盆地面积 9.3万平方公里，
占总面积的 55.7％。
河南省土地资源概况
? 土地资源数量有限。河南以占全国 1,74％
的土地，养育着占全国 7,5％ 的人口，全
省人均土地资源仅有 0.07公顷,不及全国
平均水平的 1/4。由于人口基数大，增长绝
对数量多，人多地少的状况日趋严重。河
南是全国最古老的农业开发区之一，土地
开发利用程度高，目前全省未利用的土地
面积为 167万亩，可利用的后备土地资源，
特别是后备耕地资源严重不足。
河南省土地资源概况
? 全省耕地面积的 3/4集中分布在占全省总面
积 55,7％的平原区，而占全省总面积
44,3％的丘陵土地，耕地面积仅占 1／ 4。
河南省土地资源概况
? 东部黄淮海平原和南阳盆地中部和东南部,水热
土组合条件较好，是全省耕作农业的主体，是水
浇地和水田的集中分布区，开发条件优越；
? 豫西丘陵山区和南阳盆地边缘岗地区,水土条件
相对较差，特别是大部分地区水资源严重不足，
是全省主要的旱作农业区，土地资源开发难度大，
投入产出率低，适宜发展林果业；
? 南部亚热带湿润丘陵山地 则有较好的水热条件，
土地开发潜力较大，具有发展亚热带林果业的优
越条件。
案例,
? 小城镇工业发展与土地开发 —— 登封阳城
工业区
案例,
? 背景：
? 基本国策：十分珍惜与合理利用每寸土地，
切实保护耕地；
? 国家实行耕地总量动态平衡的措施；
? 城镇工业发展与土地开发、生态环境的改
善。
案例,
? 问题分析：
? 河南登封十登电集团年粉煤灰产量 45万吨，
需占用大量的耕地，且环境污染严重；颖
河 1996年洪峰流量达 3580立方米每秒，紧
靠城镇的 13个村的 1000多间房屋倒塌，急
需治理；人均耕地 32平方米，耕地后备资
源匮乏。
案例,
? 解决问题的思路：
? 拦河筑坝 —— 粉煤灰沉淀 —— 覆土造田 —
— 复垦种植
? 关键措施,
? 登封市土地管理局、阳城工业区河登电集团在进
行颖河治理的基础上，利用电厂的粉煤灰与炉底
渣改和造田，通过认为控制实现粉煤灰多级沉淀，
覆土造田。
? 覆土厚度以 50厘米为佳，针对粉煤灰 pH值 10～
12，覆土养分低，应施用胜利酸性肥料作为起步
措施，并加大有机肥用量以培肥土壤。
? 登电集团出资完成土地开发后，登封市土地管理
局把土租给农民，对与学校、卫生院、变电站等
公益事业进行公共设施划拨，工业用地实行出让。
案例,
? 成效：
? 拦河筑坝使荒滩变成良田。洪涝得到控制。
? 全区人均净赠耕地 87平方米，粮食产量高达 4500
公斤每公顷，解决当地农民的吃饭问题。
? 利用粉煤灰 114万立方米，可节约储灰用地 120公
顷，减少灰场征地费用 400万元。
? 同时可新整理工业用地 33.3公顷，
? 生态环境得到初步的改善，
? 取得了显著的社会经济和生态效益。
案例,
登电
集团
出资
开发
整理
非耕地征用
荒滩
耕地
劣地
租给农民
工业用地或划拨
给学校医院等公
共设施
案例,
? 前提：有未开发的荒滩，工业排放的废弃
物，有一定的覆土来源，土地部门与企业
的密切配合，完善大措施。
? 思考：推广中会遇到那些问题？（水污染，
产权问题）。
