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环境影响评价 绪论环境卫生系：张晖
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主要内容
环境影响评价相关基本概念
环境影响评价的程序
环境影响评价的提出及发展
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第一节 基本概念
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环境的科学定义：
以人类社会为主体的外部世界的总体，它包括人类已认识到的和尚未认识到的、直接或间接影响人类生存和社会发展的各种自然因素和社会因素。其中自然因素是指与人类生存和社会发展直接和间接相关的自然存在体，如大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物等。社会因素是指人类活动的创造物以及人与人之间的关系，如人文资源、风景名胜区、城市、乡村、
工厂、住房、桥梁以及娱乐设施等。其中自然因素总称为自然环境，社会因素总称为社会环境。
一、环境
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环境组成要素 （改编自 Doe,1991）
物理环境空气与大气 空气质量水资源与水体 水的质量和数量土壤与地质 等级，风险（侵蚀，污染等）
动物群落与植物群落 鸟类，哺乳类，鱼类等；水生和陆生植物人类 身体和精神健康，福利景观 景观的特点与质量文化遗产 保护区域；遗址建设；历史的和考古学研究气候 温度，降水，风等能源 光，声，振动等社会经济环境经济基础 —— 直接 直接就业率；劳动力和市场特点；本地和外来劳动力趋势经济基础 —— 间接 非基础性就业和服务业就业；健康，教育，警力等人口统计学 人口结构和趋势住房 供应和需求特点地方性服务 服务的供应和需求；社会问题（如犯罪）；社区压力和矛盾社会 -文化 生活方式，生活质量，社会问题（如犯罪）；社会压力和冲突
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,中华人民共和国环境保护法,第二条规定的环境定义是：
本法所称环境，是指影响人类生存与发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
把应该保护的对象或环境要素称为环境。
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环境管理体系标准 ISO14001标准关于环境的定义：
组织活动的外部存在，包括空气、水、土地、
自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。
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二、环境质量和环境质量评价环境质量表述环境 优劣的程度,它是一个具体的环境中，环境总体或某些要素对人群健康、
生存和繁衍以及对社会经济发展 适宜程度 的量化表达。
环境质量评价是按照一定的评价标准和评价方法评估环境质量的优劣，预测环境质量的发展趋势和评价人类活动的环境影响的学科。
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环境质量评价的种类单要素评价,大气,水,土壤,噪声环境质量评价等按环境要素 综合评价,对两个以上的环境要素联合进行的评价 。
总评价,在单要素评价的基础上进行的整体环境质量评价环境质量回顾评价 —— 是根据一个地区历年积累的资料进行的,据此可以回顾该地区环境质量的发展变化过程 。
按时间 环境质量现状评价 —— 是根据近期获得的环境监测资料,
对一个地区的环境质量现状进行评价,
据此可了解该地区当前环境污染的程度和范围 。
环境质量影响评价 —— 预测和评价拟建的各种开发建设项目对周围环境可能带来的影响。
按评价的区域分,局地,区域、流域、全球环境质量评价。
按 职 能 分,城市、工业、农业、交通环境质量评价。
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三、环境影响环境影响是指人类活动导致的环境变化以及由此产生的对人类社会的 效应 。包括人类活动对环境的作用和环境对人类社会的反作用两个层次。
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影响类型
自然的和社会 -经济的影响?可逆的和不可逆的影响
直接的和间接的影响?质的和量的影响
短期的和长期的影响?小范围和大范围的影响
地方性和战略性的（包括地区、
国家甚至更大范围）影响
客观的和主观的影响
不利的和有利的影响?与其他开发行为相关的影响
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环境影响评价的概念环境影响评价（ environmental impact
assessment,EIA)是指对拟议中的建设项目、区域开发计划和国家政策实施后可能对环境产生的影响（后果）进行的系统性识别、预测和评估。并提出预防和减轻不良环境影响的对策和措施，为决策提供科学依据。
环境影响评价的根本目的是鼓励在规划和决策中考虑环境因素，最终达到更具环境相容性的人类活动。
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第二节 环境影响评价的提出及发展
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环境影响评价在我国的应用与发展
五十年代，对新建、扩建、改建的工程项目从选址到设计的各方面进行预防性卫生监督。
1973年，第一次全国环境保护会议,通过“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”环保工作方针。
1979年颁布的《中华人民共和国环境保护法 (试行 )》中规定,,一切企业、
事业单位的选址、设计、建设和生产，都必须注意防止对环境的污染和破坏。在进行新建、
改建和扩建工程中，必须提出环境影响的报告书，经环境保护部门和其他有关部门审查批准后才能进行设计。”
1989年颁布的,中华人民共和国环境保护法,中规定：,建设污染环境的项目,
必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定 。 建设项目的环境影响报告书,必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价,规定防治措施,经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准 。 环境影响报告书经批准后,计划部门方可批准建设项目设计任务书 。,
1998年,我国,建设项目环境保护管理条例,规定：
2002年 10月 28日,九届全国人大常委员会第三十次会议通过了,环境影响评价法,共有 5章 38条 。 主要内容包括对各种发展规划和建设项目的环境影响评价的内容,程序以及相应的法律责任 。
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环境影响评价制度 是把环境影响评价工作以法律、法规和行政规章的形式确定下来从而必须遵守的制度。
环境影响评价 是一种评价方法、评价技术，
而环境影响评价制度是进行评价的法律依据。
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我国的环境影响评价制度的特点：
1、具有法制强制性
2、纳入基本建设程序
3、评价的对象不仅侧重于单项建设工程，还包括对发展规划的环评。
4、与“三同时”制度紧密衔接
1989年颁布的《中华人民共和国环境保护法》
中规定：,建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。”
5、实行持证评价和评价机构审查制度
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我国环境保护法律法规体系
法律 1.宪法
2.环境保护基本法
3.环境保护单行法
4.环境保护相关法
环境保护行政法规
环境保护政府部门规章
环境保护地方性法规和规章
环境标准
环境保护国际公约
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第三节 环境影响评价的程序
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环境影响评价 绪论环境卫生系：张晖
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主要内容
环境影响评价相关基本概念
环境影响评价的程序
环境影响评价的提出及发展
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第一节 基本概念
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环境的科学定义：
以人类社会为主体的外部世界的总体，它包括人类已认识到的和尚未认识到的、直接或间接影响人类生存和社会发展的各种自然因素和社会因素。其中自然因素是指与人类生存和社会发展直接和间接相关的自然存在体，如大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物等。社会因素是指人类活动的创造物以及人与人之间的关系，如人文资源、风景名胜区、城市、乡村、
工厂、住房、桥梁以及娱乐设施等。其中自然因素总称为自然环境，社会因素总称为社会环境。
一、环境
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环境组成要素 （改编自 Doe,1991）
物理环境空气与大气 空气质量水资源与水体 水的质量和数量土壤与地质 等级，风险（侵蚀，污染等）
动物群落与植物群落 鸟类，哺乳类，鱼类等；水生和陆生植物人类 身体和精神健康，福利景观 景观的特点与质量文化遗产 保护区域；遗址建设；历史的和考古学研究气候 温度，降水，风等能源 光，声，振动等社会经济环境经济基础 —— 直接 直接就业率；劳动力和市场特点；本地和外来劳动力趋势经济基础 —— 间接 非基础性就业和服务业就业；健康，教育，警力等人口统计学 人口结构和趋势住房 供应和需求特点地方性服务 服务的供应和需求；社会问题（如犯罪）；社区压力和矛盾社会 -文化 生活方式，生活质量，社会问题（如犯罪）；社会压力和冲突
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,中华人民共和国环境保护法,第二条规定的环境定义是：
本法所称环境，是指影响人类生存与发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
把应该保护的对象或环境要素称为环境。
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环境管理体系标准 ISO14001标准关于环境的定义：
组织活动的外部存在，包括空气、水、土地、
自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。
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二、环境质量和环境质量评价环境质量表述环境 优劣的程度,它是一个具体的环境中，环境总体或某些要素对人群健康、
生存和繁衍以及对社会经济发展 适宜程度 的量化表达。
环境质量评价是按照一定的评价标准和评价方法评估环境质量的优劣，预测环境质量的发展趋势和评价人类活动的环境影响的学科。
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环境质量评价的种类单要素评价,大气,水,土壤,噪声环境质量评价等按环境要素 综合评价,对两个以上的环境要素联合进行的评价 。
总评价,在单要素评价的基础上进行的整体环境质量评价环境质量回顾评价 —— 是根据一个地区历年积累的资料进行的,据此可以回顾该地区环境质量的发展变化过程 。
按时间 环境质量现状评价 —— 是根据近期获得的环境监测资料,
对一个地区的环境质量现状进行评价,
据此可了解该地区当前环境污染的程度和范围 。
环境质量影响评价 —— 预测和评价拟建的各种开发建设项目对周围环境可能带来的影响。
按评价的区域分,局地,区域、流域、全球环境质量评价。
按 职 能 分,城市、工业、农业、交通环境质量评价。
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三、环境影响环境影响是指人类活动导致的环境变化以及由此产生的对人类社会的 效应 。包括人类活动对环境的作用和环境对人类社会的反作用两个层次。
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影响类型
自然的和社会 -经济的影响?可逆的和不可逆的影响
直接的和间接的影响?质的和量的影响
短期的和长期的影响?小范围和大范围的影响
地方性和战略性的（包括地区、
国家甚至更大范围）影响
客观的和主观的影响
不利的和有利的影响?与其他开发行为相关的影响
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环境影响评价的概念环境影响评价（ environmental impact
assessment,EIA)是指对拟议中的建设项目、区域开发计划和国家政策实施后可能对环境产生的影响（后果）进行的系统性识别、预测和评估。并提出预防和减轻不良环境影响的对策和措施，为决策提供科学依据。
环境影响评价的根本目的是鼓励在规划和决策中考虑环境因素，最终达到更具环境相容性的人类活动。
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第二节 环境影响评价的提出及发展
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环境影响评价在我国的应用与发展
五十年代，对新建、扩建、改建的工程项目从选址到设计的各方面进行预防性卫生监督。
1973年，第一次全国环境保护会议,通过“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”环保工作方针。
1979年颁布的《中华人民共和国环境保护法 (试行 )》中规定,,一切企业、
事业单位的选址、设计、建设和生产，都必须注意防止对环境的污染和破坏。在进行新建、
改建和扩建工程中，必须提出环境影响的报告书，经环境保护部门和其他有关部门审查批准后才能进行设计。”
1989年颁布的,中华人民共和国环境保护法,中规定：,建设污染环境的项目,
必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定 。 建设项目的环境影响报告书,必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价,规定防治措施,经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准 。 环境影响报告书经批准后,计划部门方可批准建设项目设计任务书 。,
1998年,我国,建设项目环境保护管理条例,规定：
2002年 10月 28日,九届全国人大常委员会第三十次会议通过了,环境影响评价法,共有 5章 38条 。 主要内容包括对各种发展规划和建设项目的环境影响评价的内容,程序以及相应的法律责任 。
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环境影响评价制度 是把环境影响评价工作以法律、法规和行政规章的形式确定下来从而必须遵守的制度。
环境影响评价 是一种评价方法、评价技术，
而环境影响评价制度是进行评价的法律依据。
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我国的环境影响评价制度的特点：
1、具有法制强制性
2、纳入基本建设程序
3、评价的对象不仅侧重于单项建设工程，还包括对发展规划的环评。
4、与“三同时”制度紧密衔接
1989年颁布的《中华人民共和国环境保护法》
中规定：,建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。”
5、实行持证评价和评价机构审查制度
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我国环境保护法律法规体系
法律 1.宪法
2.环境保护基本法
3.环境保护单行法
4.环境保护相关法
环境保护行政法规
环境保护政府部门规章
环境保护地方性法规和规章
环境标准
环境保护国际公约
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第三节 环境影响评价的程序
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