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第七章 区域环境影响评价公共卫生学院
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1、环境质量评价的基本概念环境,是由以人为中心的各种环境要素所构成的综合体。
环境质量,以人类健康为准绳的环境要素的优劣程度。
环境质量评价（ Environmental Quality
Assessment)：
从环境卫生学角度对一个地区的环境质量加以调查研究和评定，以判明环境质量的优劣程度。
基础资料：环境监测数据评价依据：环境卫生标准或环境质量标准
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2、环境质量评价的种类单要素评价,大气,水,土壤,噪声环境质量评价等按环境要素 综合评价,对两个以上的环境要素联合进行的评价 。
总评价,在单要素评价的基础上进行的整体环境质量评价环境质量回顾评价 —— 是根据一个地区历年积累的资料进行的,据此可以回顾该地区环境质量的发展变化过程 。
按时间 环境质量现状评价 —— 是根据近期获得的环境监测资料,
对一个地区的环境质量现状进行评价,
据此可了解该地区当前环境污染的程度和范围 。
环境影响评价 —— 预测和评价拟建的各种开发建设项目对周围环境可能带来的影响。
按评价的区域分,局地,区域、流域、全球环境质量评价。
按 职 能 分,城市、工业、农业、交通环境质量评价。
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3、城市区域环境质量评价内容污染源和污染物的调查评价评价方法：排毒系数法等标污染负荷法
环境质量现状评价：
评价方法：数理统计法环境质量指数法
环境健康效应评价：
研究方法：环境流行病学调查现场人群健康检查危险度评价
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区域环境质量评价的内容及其与环境污染综合防治的关系污染源调查评价环境规划环境卫生标准环境质量标准污染治理 环境管理区域环境污染综合防治方案环境质量综合评价环境质量调查评价 环境效应调查评价区域环境质量评价
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4、环境质量现状评价方法
（一）环境质量评价的基本要素：
1、评价参数
2、监测数据
3、评价标准
4、评价权重
5、环境质量分级
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第一节 总论
1、区域环境影响评价在采取社会政治经济活动之前，权威部门预测这些活动对环境可能发生的相应变化，以及这些变化对社会发展造成的影响，并据此提出优化解决方案和综合防治对策。
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2、建设项目环境影响评价根据某一具体建设项目的性质、规模和所在地区的自然环境、社会环境状况，通过调查分析和预测影响，寻找对环境的影响程度，在此基础上作出项目是否可行的结论，并提出应对策略和建议。
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3、两者之间的关系
区域环境影响评价所利用的基础资料和有关数据相对完整、连续和准确，因此可信度大，具有指导作用；
将区域环境影响评价成果应用于建设项目环境影响评价时，可减少一定的工作量，节约时间，从而缩短评价的周期；
节省评价费用；
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4、二者的区别评价对象不同：前者具有广泛性，后者具有单一性；
评价范围不同：前者属于区域性，范围更大，后者属于局部性；
评价方法不同：前者的方法具有多样性，后者较为简单了；
评价水平不同：前者体现了专业学术性，后者突出了实用性；
评价精度不同：后者更强调计算结果的准确性；
评价时间不同：前者具有超前性，后者更注重同步性；
污染控制的方式不同：
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5、区域环境影响评价的类型
新经济开发区
老工业基地
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6、区域环境影响评价原则区域经济发展规划、区域环境规划和区域环境影响评价三者之间的关系。
区域环境影响评价的原则：评价必须符合客观实际；技术可行；经济合理；社会满意；
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几个原则问题：
区域环境影响评价与区域环境规划同一性；
评价的整体性原则；
评价的综合性原则；
评价成果的多态性原则；
现在的资料和现场监测工作相结合的原则；
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7、主要内容
区域特点和主要环境问题的剖析；
区域环境承载力的研究；
环境规划的预期目标与发展过程的研究；
区域规划方案的环境影响评价；
工程对策与管理对策研究。
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8、评价程序
管理程序；
工作程序；
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9、区域环境影响评价的作用
环保部门决策的有效途径；
是实现污染物排放总量控制的主要保证；
为污染物预防和集中治理创造了条件；
有利于识别不良的累积效应并采取对策；
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一、环境影响评价的目的是指对拟议中的建设项目、区域开发计划和国家政策实施后对环境产生的影响进行的系统性识别、预测和评估。
目的：鼓励在规划和决策中考虑环境因素，避免或减少拟建项目对环境及人类健康的直接、间接影响。
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二、我国环境影响评价制度
■ 五十年代，对新建、扩建、改建的工程项目从选址到设计的各方面进行预防性卫生监督。
■ 1973年，第一次全国环境保护会议，通过“全面规划、合理布局、综合利用、
化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”环保工作方针。
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二、我国环境影响评价制度
■ 1979年颁布的《中华人民共和国环境保护法 (试行 )》中规定,,一切企业、事业单位的选址、设计、建设和生产，都必须注意防止对环境的污染和破坏。在进行新建、改建和扩建工程中，必须提出环境影响的报告书，经环境保护部门和其他有关部门审查批准后才能进行设计。”
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二、我国环境影响评价制度
■ 1989年颁布的《中华人民共和国环境保护法》中规定：
“建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。”
■ 2002年 10月 28日,九届全国人大常委员会第三十次会议通过了,环境影响评价法,共有 5章 38条 。 主要内容包括对各种发展规划和建设项目的环境影响评价的内容,程序以及相应的法律责任 。
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我国的环境影响评价制度的特点：
1、具有法制强制性
2、纳入基本建设程序
3、评价的对象不仅侧重于单项建设工程，还包括对发展规划的环评。
4、与,三同时,制度紧密衔接
1989年颁布的《中华人民共和国环境保护法》中规定：,建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。”
5、实行持证评价和评价机构审查制度三、环境影响评价的内容和程序基本内容：
建设方案的具体内容；
建设地点的环境状况；
方案实施后在建设施工期及建成后对自然环境和社会环境造成有利和不利的影响；
防止环境污染的措施及经济技术可行性论证。
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三、环境影响评价的内容和程序
程序,①确定评价对象； ②制定环境影响评价计划草案 ③环境保护部门审核评价计划草案，评价项目的经费限额； ④制定环境影响详细评价方案； ⑤环境要素预测和评价；
研究搜集自然环境和社会环境的基本资料根据课题要求开展环境监测、污染物迁移转化规律的研究，并进行数据统计处理，编制系统的环境质量图，以预测建设想么对未来环境的影响； ⑥完成分组报告，提出评价结论；
⑦编写环境影响综合评价报告； ⑧将环境影响报告书提交环境保护部门审批。
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三、环境影响评价的内容和程序
建设项目环境影响报告书基本内容,①
拟建项目概况； ②拟建项目周围地区的自然、
社会、经济以及人群健康等状况； ③拟建项目对周围地区环境影响的预测和评价，对人群健康的影响等； ④防止或减轻拟建项目对周围环境和人群健康影响的对策和措施； ⑤
环境影响经济损失分析 ;⑥对建设项目实施环境监测的建议； ⑦ 评价结论和建议。
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四、环境影响评价的方法科学的预测预防方法的精确性取决于：
1.对拟建项目各项基础资料、环境参数、现有环境质量现状的掌握程度
①拟建项目工程概况
②周围地区环境状况
③人群健康资料
④环境质量状况
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四、环境影响评价的方法
2.正确地采用预测模式,
①数学模式
②类比分析
③模拟实验
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五、环境健康影响的评价环境健康影响评价（ envirormental health
impact assessment,EHIA）
对由发展政策和拟建项目可能所产生的环境质量变化引起人群健康影响及其安全性进行预测和评价。
第七章 区域环境影响评价公共卫生学院
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1、环境质量评价的基本概念环境,是由以人为中心的各种环境要素所构成的综合体。
环境质量,以人类健康为准绳的环境要素的优劣程度。
环境质量评价（ Environmental Quality
Assessment)：
从环境卫生学角度对一个地区的环境质量加以调查研究和评定，以判明环境质量的优劣程度。
基础资料：环境监测数据评价依据：环境卫生标准或环境质量标准
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2、环境质量评价的种类单要素评价,大气,水,土壤,噪声环境质量评价等按环境要素 综合评价,对两个以上的环境要素联合进行的评价 。
总评价,在单要素评价的基础上进行的整体环境质量评价环境质量回顾评价 —— 是根据一个地区历年积累的资料进行的,据此可以回顾该地区环境质量的发展变化过程 。
按时间 环境质量现状评价 —— 是根据近期获得的环境监测资料,
对一个地区的环境质量现状进行评价,
据此可了解该地区当前环境污染的程度和范围 。
环境影响评价 —— 预测和评价拟建的各种开发建设项目对周围环境可能带来的影响。
按评价的区域分,局地,区域、流域、全球环境质量评价。
按 职 能 分,城市、工业、农业、交通环境质量评价。
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3、城市区域环境质量评价内容污染源和污染物的调查评价评价方法：排毒系数法等标污染负荷法
环境质量现状评价：
评价方法：数理统计法环境质量指数法
环境健康效应评价：
研究方法：环境流行病学调查现场人群健康检查危险度评价
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区域环境质量评价的内容及其与环境污染综合防治的关系污染源调查评价环境规划环境卫生标准环境质量标准污染治理 环境管理区域环境污染综合防治方案环境质量综合评价环境质量调查评价 环境效应调查评价区域环境质量评价
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4、环境质量现状评价方法
（一）环境质量评价的基本要素：
1、评价参数
2、监测数据
3、评价标准
4、评价权重
5、环境质量分级
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第一节 总论
1、区域环境影响评价在采取社会政治经济活动之前，权威部门预测这些活动对环境可能发生的相应变化，以及这些变化对社会发展造成的影响，并据此提出优化解决方案和综合防治对策。
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2、建设项目环境影响评价根据某一具体建设项目的性质、规模和所在地区的自然环境、社会环境状况，通过调查分析和预测影响，寻找对环境的影响程度，在此基础上作出项目是否可行的结论，并提出应对策略和建议。
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3、两者之间的关系
区域环境影响评价所利用的基础资料和有关数据相对完整、连续和准确，因此可信度大，具有指导作用；
将区域环境影响评价成果应用于建设项目环境影响评价时，可减少一定的工作量，节约时间，从而缩短评价的周期；
节省评价费用；
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4、二者的区别评价对象不同：前者具有广泛性，后者具有单一性；
评价范围不同：前者属于区域性，范围更大，后者属于局部性；
评价方法不同：前者的方法具有多样性，后者较为简单了；
评价水平不同：前者体现了专业学术性，后者突出了实用性；
评价精度不同：后者更强调计算结果的准确性；
评价时间不同：前者具有超前性，后者更注重同步性；
污染控制的方式不同：
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5、区域环境影响评价的类型
新经济开发区
老工业基地
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6、区域环境影响评价原则区域经济发展规划、区域环境规划和区域环境影响评价三者之间的关系。
区域环境影响评价的原则：评价必须符合客观实际；技术可行；经济合理；社会满意；
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几个原则问题：
区域环境影响评价与区域环境规划同一性；
评价的整体性原则；
评价的综合性原则；
评价成果的多态性原则；
现在的资料和现场监测工作相结合的原则；
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7、主要内容
区域特点和主要环境问题的剖析；
区域环境承载力的研究；
环境规划的预期目标与发展过程的研究；
区域规划方案的环境影响评价；
工程对策与管理对策研究。
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8、评价程序
管理程序；
工作程序；
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9、区域环境影响评价的作用
环保部门决策的有效途径；
是实现污染物排放总量控制的主要保证；
为污染物预防和集中治理创造了条件；
有利于识别不良的累积效应并采取对策；
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一、环境影响评价的目的是指对拟议中的建设项目、区域开发计划和国家政策实施后对环境产生的影响进行的系统性识别、预测和评估。
目的：鼓励在规划和决策中考虑环境因素，避免或减少拟建项目对环境及人类健康的直接、间接影响。
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二、我国环境影响评价制度
■ 五十年代，对新建、扩建、改建的工程项目从选址到设计的各方面进行预防性卫生监督。
■ 1973年，第一次全国环境保护会议，通过“全面规划、合理布局、综合利用、
化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”环保工作方针。
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二、我国环境影响评价制度
■ 1979年颁布的《中华人民共和国环境保护法 (试行 )》中规定,,一切企业、事业单位的选址、设计、建设和生产，都必须注意防止对环境的污染和破坏。在进行新建、改建和扩建工程中，必须提出环境影响的报告书，经环境保护部门和其他有关部门审查批准后才能进行设计。”
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二、我国环境影响评价制度
■ 1989年颁布的《中华人民共和国环境保护法》中规定：
“建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。”
■ 2002年 10月 28日,九届全国人大常委员会第三十次会议通过了,环境影响评价法,共有 5章 38条 。 主要内容包括对各种发展规划和建设项目的环境影响评价的内容,程序以及相应的法律责任 。
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我国的环境影响评价制度的特点：
1、具有法制强制性
2、纳入基本建设程序
3、评价的对象不仅侧重于单项建设工程，还包括对发展规划的环评。
4、与,三同时,制度紧密衔接
1989年颁布的《中华人民共和国环境保护法》中规定：,建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。”
5、实行持证评价和评价机构审查制度三、环境影响评价的内容和程序基本内容：
建设方案的具体内容；
建设地点的环境状况；
方案实施后在建设施工期及建成后对自然环境和社会环境造成有利和不利的影响；
防止环境污染的措施及经济技术可行性论证。
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三、环境影响评价的内容和程序
程序,①确定评价对象； ②制定环境影响评价计划草案 ③环境保护部门审核评价计划草案，评价项目的经费限额； ④制定环境影响详细评价方案； ⑤环境要素预测和评价；
研究搜集自然环境和社会环境的基本资料根据课题要求开展环境监测、污染物迁移转化规律的研究，并进行数据统计处理，编制系统的环境质量图，以预测建设想么对未来环境的影响； ⑥完成分组报告，提出评价结论；
⑦编写环境影响综合评价报告； ⑧将环境影响报告书提交环境保护部门审批。
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三、环境影响评价的内容和程序
建设项目环境影响报告书基本内容,①
拟建项目概况； ②拟建项目周围地区的自然、
社会、经济以及人群健康等状况； ③拟建项目对周围地区环境影响的预测和评价，对人群健康的影响等； ④防止或减轻拟建项目对周围环境和人群健康影响的对策和措施； ⑤
环境影响经济损失分析 ;⑥对建设项目实施环境监测的建议； ⑦ 评价结论和建议。
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四、环境影响评价的方法科学的预测预防方法的精确性取决于：
1.对拟建项目各项基础资料、环境参数、现有环境质量现状的掌握程度
①拟建项目工程概况
②周围地区环境状况
③人群健康资料
④环境质量状况
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四、环境影响评价的方法
2.正确地采用预测模式,
①数学模式
②类比分析
③模拟实验
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五、环境健康影响的评价环境健康影响评价（ envirormental health
impact assessment,EHIA）
对由发展政策和拟建项目可能所产生的环境质量变化引起人群健康影响及其安全性进行预测和评价。
