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环 境 影 响 评 价
2
第 九章 社会经济环境影响评价
1.概述
2.社会经济环境影响评价内容
4.社会经济环境影响评价方法本章扼要介绍社会经济环境影响评价的概念和评价方法。
5.社会经济环境保护措施
3.社会经济环境影响评价程序
6.社会经济环境影响评价实例
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第一节 概述
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社会经济环境影响评价的内涵社会经济环境：以人（人体或人群）为中心，由人类创造的一切产品和副产品及其关系、状态和过程的总体。
社会经济环境影响评价：对拟议中的项目或政策建议所可能引起的一个地区的社会组成、社会结构、
人地关系、地区关系、经济发展、文化教育、娱乐活动、服务设施等的影响进行评价。
5
是开发建设项目环境影响评价的重要组成部分有利影响（正，积极的）：社区人口受益不利影响（负，消极的）：社区人口受损为什么要进行社会经济环境影响评价？
6
一,社会经济环境影响评价的目的通过分析项目对社会经济环境产生的各种影响，
提出防止或减少项目在获取效益时可能出现的各种不利社会经济环境影响的途径或补偿措施，进行社会效益、经济效益和环境效益的综合分析，使开发建设项目的论证更加充分可靠，项目的设计和实施更加完善。
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二,社会经济环境影响评价中的项目筛选
S1类项目：
拟建项目对外界社会经济环境无影响或影响较小 。
S2类项目：
拟建项目对外界社会经济环境产生有利和不利的影响 。
S3类项目：
拟建项目主要产生有利的社会经济环境影响 。
S4类项目：
拟建项目对外界社会经济环境产生严重不利影响或外界环境极为敏感及任何具有相当数量移民的项目 。
是否无影响或影响较小？
项目筛选分类是否产生有利和不利的影响？
是否主要产生有利的影响？
是否产生严重不利影响 /环境极为敏感 /大量移民？
是是是是进行社会经济环境影响详细评价无需进行单独的社会经济环境影响评价
S1
S2
S3
S4
进行社会经济环境影响简评专题评价形成专题报告书
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三,社会经济环境影响评价的范围及敏感区
1.社会经济环境影响评价范围由 目标人口 （ 受拟建项目直接或间接影响的哪部分人口 ） 确定,凡属目标人口的范畴,都可以划为社会经济环境影响评价的范围 。
例如：建造三峡水坝自然环境影响评价范围：库区范围社会经济环境影响评价范围：库区和移民安置区范围
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2.社会经济环境影响评价中的敏感区
(1)少数民族居住区
(2)农业区
(3)森林区
(4)沿海地区
(5)文物古迹保护区
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四,社会经济环境影响评价因子识别社会经济环境影响评价因子：
在社会经济环境影响评价范围内受拟建项目影响的那些社会经济环境要素 。
1.社会影响评价因子
2.经济影响评价因子
3.美学和历史学环境影响因子
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1.社会影响评价因子：
目标人口：人口总数,人口密度,人口组成,人口结构等
科技文化：传统文化,习俗,科研,教学等
医疗卫生：医疗设施及卫生保健等
公共设施：住房,交通,水电供给,通信,娱乐设施等
社会安全：犯罪率,交通事故,意外事件等
社会福利：社会保险和福利事业,生活方式,生活质量等
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2.经济影响评价因子：
经济基础：经济结构,产业布局,国民收入,人均收入
需求水平：拟建项目产出的市场需求
收入分配：受拟建项目的影响情况
就业与失业：受拟建项目的影响情况
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3.美学和历史学环境影响因子：
美学：受拟建项目影响的自然景观,风景区,游览区及人工景观等 。
历史学：受拟建项目影响的历史遗迹,文物古迹,纪念碑等 。
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第二节 社会经济环境影响评价内容
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一,社会经济环境影响及主要环境问题根据社会经济环境影响现状调查分析，给出拟建项目的社会经济环境影响评价因子，并分析影响程度和类别，进而给出各类影响可能产生的主要环境问题及其效果。
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一,社会经济环境影响及主要环境问题有利影响和不利影响现实影响和潜在影响直接影响和间接影响短期影响和长期影响可逆影响和不可逆影响
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有利影响和不利影响有利影响：
增加目标人口收入创造就业机会不利影响：
人口迁移交通拥挤
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现实影响和潜在影响例：修建高速公路中需要移民现实影响：
迁居及重新定居的社会经济状况变化潜在影响：
对迁居地或附近居民的社会经济状况产生的潜在影响
20
直接影响和间接影响例：项目排放污水到灌溉的河流直接影响：
农作物的产量和质量间接影响：
农作物污染后通过食物链影响人体健康
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短期影响和长期影响根据时间流来划分短期影响：
建设期长期影响：
项目投产后
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可逆影响和不可逆影响可逆影响：
经过处理后可以逆转或消失，如建造污水处理厂使原有的污水排放达到标准，改善河流水质不可逆影响：
不能通过人工加以恢复，如濒危物种的灭绝
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二,社会经济效果根据影响方式的不同以及社会经济效果的性质对其分类，由项目所产生的社会经济效果是社会经济环境影响评价的主要内容。
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二,社会经济效果正效果和负效果内部效果和外部效果有形效果和无形效果
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正效果和负效果正效果：
正的或好的社会经济效果负效果：
负的或坏的社会经济效果
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内部效果和外部效果内部效果：
通过项目自身的财务核算反映出来，如收益、获利、投资回收等外部效果：
不能在项目的收益或支出中直接反映出来，如排放污水使鱼类产量下降
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有形效果和无形效果有形效果：
可以用货币加以度量，如项目生产的产品，排污产生的直接影响等无形效果：
难以用货币计量的社会经济效果，如空气污染造成的人体健康和经济损失，犯罪率的变化等
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三,对拟建项目的需求分析
根据社会经济现状调查结果,估算拟建项目的现实和潜在的受益者或受损者的人数及其比例,受益或受损的方式和程度 。 通过抽样调查或公众参与等方法绘出愿意和不愿意参与项目或赞成和不赞成拟建项目的目标人口及其比例,进而给出目标人口对拟建项目有多大程度上的需求 。
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高中低三,对拟建项目的需求分析目标人口对拟建项目的潜在效益具有强烈的需求愿望目标人口对拟建项目表现出一定的需求愿望目标人口对拟建项目不满意或抱有成见
30
四,社会经济发展水平影响分析
包括拟建项目对人口状况,收入状况,科技文化,医疗卫生,公共设施,社会福利,社会安全,就业失业等社会经济影响因子的影响,对拟建项目所产生的各种社会经济影响进行影响效果分析 。
31
四,社会经济发展水平影响分析
1.收入分配的合理性
2.承受能力分析
3.美学及历史学环境影响分析
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1.收入分配的合理性吉尼系数,0.2-0.3 分配相对平等 0.5-0.7分配高度不平等洛伦兹曲线：
实际收入百分数对目标人口百分数作图，反应收入分配平均程度的曲线
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2.承受能力分析有时项目可能会产生一些令目标人口或部分目标人口难以承受的影响或效果，如迁居、
失业、伤亡风险等严重损害结果，需要进行充分的分析论证。
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3.美学及历史学环境影响分析
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第三节 社会经济环境影响评价程序
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一,明确评价目的二,筛选评价项目根据拟建项目所产生的环境影响及其效果明确评价的目的。
根据项目筛选的一般原则以及项目产生的社会经济环境影响及效果进行筛选，确定类别以及评价的深度和广度。
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三,确定评价范围根据现有资料、专业判断、评价深度和广度的要求，确定目标人口及评价范围。
四,评价因子的识别与筛选对拟建项目可能影响到的社会经济因子进行识别，通过半定量的方法进行判别，主要对中等和严重影响因子进行评价。
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五,社会经济环境现状评价六,社会经济环境影响评价对筛选出的因子在评价范围内进行调查和收集资料，通过定性和定量分析对社会经济环境总体状况作出评价。
采用专业判断法、调查评价法、费用效益分析法以及环境经济学方法对拟建项目所产生的社会经济环境影响及效果进行评价。
简评：定性和半定量，简单扼要详评：定性和定量，详细评价
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七,社会经济环境保护措施八,社会经济环境监测计划九,社会经济环境影响评价结论根据评价结果，提出避免、补偿项目不利影响的保护措施。
制定和实施监测计划，检验评价结果，保证保护措施的实施。
在分析和评价的基础上，给出评价结论。
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41
第四节 社会经济环境影响评价方法
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社会经济环境影响评价的理论基础可持续发展战略理论环境问题与外部性环境质量公共物品经济学环境政策的公平与效率问题环境质量影响的费用－效益分析
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一,专业判断法通过专家或一定的专业知识来定性描述拟建项目所产生的社会、经济、美学及历史学等方面的影响和效果。该法用于对项目所产生的 无形效果 进行评价。
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二,调查评价法通过向专家或环境的使用者进行调查,以估价目标人口对项目的需求情况,通过对项目产出的支付愿望,或对项目所产生损失愿意接受赔偿愿望来度量效益 。
可用于评估广泛的环境对象,常用于公共商品的评价 。
例如：公园的使用权,清洁的空气或水,濒危物种或通畅视野等 。
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设计模拟市场选择提问方式选择实施方式抽样调查
1,界定、描述环境物品
2,设计、描述支付手段
1,直接提问
2,投标博奕
3,比较博弈
1,面对面
2,电话
3,信函
1,完全随机
2,分层随机确定评价对象、内容
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设计调查问卷进行意愿调查推断单个消费者的支付意愿推断全体的支付意愿结果分析,WTP = f (EQ,IN,ED,…)
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调查评价法可分为
1.投标博弈法根据人们对不同数量和质量水平的各组公共商品的需求做出估价,并通过水平提高所表达的支付愿望,或水平降低所愿意接受的赔偿愿望 。 把每个人的支付愿望或赔偿愿望作为投标曲线,再把各投标曲线上的每一点加起来就得到总的投标曲线,并以此代替需求曲线 。 环境资源价值或开发后的效益损失在支付愿望和赔偿愿望之间 。
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例：里约热内卢市民对改进地表水质的支付意愿支付意愿 支付意愿水质等级 被调查者平均 全市
CR($)/户 /月 CR× 1012 ($× 106) /年可划船 32000($4.64) 0.92
可钓鱼 38060 ($5.52) 1.10
可游泳 54500 ($7.90) 1.57
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2.比较博弈法通过人们在各种支出中的抉择,以此来表达他们的支付愿望 。
在环境评价中经常给出的是一定数额的货币和一定的环境商品的不同组合 。 被调查者要求在不同的组合中进行选择,一直到找不到更好的组合 。
50
3.函询调查 法通过直接询问专家来评定环境商品的价值 。
步骤,确定咨询内容? 选择专家? 设计咨询表?专家征询和轮间信息反馈 。
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三,费用－效益分析法与费用效益分析法相关的 CNKI文献总量年度变化规律
52
1.理论基础包括生产成本,社会付出的代价和环境受到的损害等 。
包括经济效果,社会效果和环境效果 。
花费费用：
得到的效果：
基础思想 ∶ 环境变动对社会福利的影响
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（ 1）需求和效益：
消费者剩余 =买者的评价 -买者的实际支付
P
X
P0
EP1
X1O
CS
DR
图 9-3 需求曲线以模拟的市场需求曲线 D表示目标人口对拟建项目的支付愿望
RBCS
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（ 2）供给和费用：
PSCR
以模拟的市场供给曲线 S表示拟建项目投入费用情况生产者剩余 =卖者得到的收入 -卖者的实际成本
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（ 3）净效益：
CBPSCSNB
净效益 =消费者剩余 +生产者剩余 =买者的评价 -卖者的实际成本
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2.费用、效益和净效益现值时间因素：费用与效益和建设周期、工程项目的使用寿命以及政策的执行时间长短有关，费用与效益的发生时间也不尽相同。费用－效益分析中必须考虑时间因素。
为了便于比较不同时期的费用与效益，运用社会贴现率把不同时期的费用或效益化为同一水平的现值，使其具有可比性。
贴现：按某一个比率把未来的各种效益和费用 （ 钱 ） 换算成现值,这个过程称为折算或贴现,相应的比率为贴现率 。
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内部费用：基本建设费用和运行费用外部费用：环境污染造成的经济损失所花费的代价
（ 1）费用现值,国民经济为项目所付出的代价
n
0 1t
t
t
r
CP V C ＝
每年发生等量的费用或效益时：
tt
t
Crr rP V C
1
11 1＋＝
折算公式：
58
n
0 1t
t
t
r
BP V B ＝
每年发生等量的费用或效益时：
tt
t
Brr rP V B
1
11 1＋＝
折算公式：
（ 2）效益现值,项目对国民经济所作的贡献内部效益：一级和二级经济效益外部效益：直接的和间接的外部效益
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（ 3）净效益现值,效益现值和费用现值之差每年发生等量的费用或效益时：
NPVB >0,社会所得大于所失，可以接受。实际中，人们希望 NB越大越好。
NPVB < 0,社会所得小于所失，项目或 方案不可取。
n
trP V CP V BN P V B
0t
tt
)1(
C-B
t
t
tt rr
rCBN P V B
)1(
1)1()( 1
在项目分析中最常用的评价公式
60
费用 － 效益分析的步骤
61
3.费用 -效益的分析和度量方法（计算方法）
（ 1）市场价值法
（ 2）资产价值法
（ 3）人力资本法
（ 4）旅行费用法
（ 5）防护费用法
（ 6）恢复费用法
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(1)市场价值法
基本理论：
环境作为经济活动的生产要素 。 环境质量变化导致 生产力变化,这种变化的价值用市场价格计算其价值,作为环境质量变化的效益或损失值 。
63
在菲律宾某岛上所做的滨海地区森林砍伐业对环境影响的研究中，采用生产力变化法评估了通过海滨经济体系有关的三大基础工业的总收入,伐木业，人工捕鱼业和潜水旅游业。
举例
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净效益
（ 1000美元）
方案 1：
伐木禁令方案 2：
继续伐木方案 1大于方案 2
旅游业 47,415 8,178 39,237
渔业 28,070 12,844 15,226
伐木业 0 12,885 -12,885
总计 75,485 33,907 41,578
现值（ 10％）
旅游业 25,481 6,280 19,201
渔业 17,248 9,108 8,140
伐木业 0 9,769 -9,769
总计 42,729 25,157 17,572
10年间不同产业部门在方案 1和方案 2下的净效益及其现值 (10%贴现率 ) （ 1000美元）
来源,Hodgson and Dixon(1992)
65
如表中所示，伐木禁令明显产生了较多的总收益，达到 4270万美元，而如果继续伐木，只有 2520万美元的收益。
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（ 2）资产价值法
基本理论：
环境质量是影响 资产价值 的因素，当其他因素不变时，以环境质量变化引起资产价值的变化量来估计环境污染或改善造成的经济损失或收益。
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举例,空气质量对住房价格的影响
房产价值：面积、间数、位置、环境质量
基本思想：环境因素会影响房地产的价格。市场中形成的房地产价格，包含了人们对其环境因素的评估。通过函数计算，
可以得出人们对环境因素的估价。
空气质量 Q
住房价格P
P(Q)
图 空气质量与住房价格的关系
n
i
i QQaB
1
12 )(
68
（ 3）人力资本法
基本理论：
用环境污染对 人体健康 和劳动能力的损害，
来估计环境污染或污染控制带来的经济损益的方法
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评估健康影响（收入、死亡）
环境变化影响人类健康：
过早死亡、疾病、医疗费支出、病休的损失、精神与心理代价
通过函数计算进行估价。
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生命价值
要估价人生命价值？
统计学意义上的生命
美国 EPA在其研究报告中统一使用的美国人生命价值,340万美元（ 1997） /人
中国人生命价值（世界银行,1997）：
城市地区,50万元 /人（调查评价法）
7万元 /人（人力资本法）
农村地区,26万元 /人（调查评价法）
4万元 /人（人力资本法）
举例,美国空气污染对健康的影响
1、过早死亡的成本空气污染死于不同疾病的男性、女性的收入损失现值
2、治疗成本病人人数、门诊费、住院治疗费等
3、缺勤造成的损失患病天数、病人日收入
4、空气污染水平与健康损害的函数关系
1968年美国，治理空气污染的总健康效益,8.02亿美元。
其中，死亡与治疗成本 4.60亿美元，恢复收入损失 3.42亿美元。
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（ 4） 旅行费用法
基本理论：
根据消费者为了获得娱乐享受或消费环境商品所花费的旅行费用，评价 娱乐性环境商品 的效益。用旅行费用作为价格替代品。
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（ 5） 防护费用法
基本理论：
项目引起环境质量的变化，把人们愿意负担消除或减少有害环境影响的费用作为项目所带来环境效益损失的估价。即用 防护和避免某种污染 的费用来表示该环境污染造成损失的价值。
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如果这种防护行为确会发生，则该费用一定小于该损失的价值，只能作为该损失的最低估计值。如果这种行为可能不会发生，
则该费用可能大于损失价值。
广泛应用于 噪声污染 的评价中
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（ 6） 恢复费用法
基本理论：
项目引起环境质量下降,恢复环境质量或生产性在产的原始状态的费用来表示该环境的价值。
评估水土流失、重金属污染、土地退化等环境破坏造成的损失。
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四,费用－效果分析法最佳效果法最小费用法直观效果法拟建项目产生的环境影响难以用货币单位计量时
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在 费用基本相同 的条件下来比较不同方案的效果，从中选择 最佳方案,称为最佳效果法。
1.最佳效果法
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举 例方案 单位发现量的总费用 硫排放量
(1975年价格 )/[密尔 /(kw·h)] (× 10-3)/[1b/(kw·h)]
1.高硫煤高烟囱周期性减少硫排放量
21.6 22.5
2.使用预处理煤 23.6 15.0
3.烟道脱硫 26.2 2.4
4.改用美国西部低硫煤 25.5 6.0
5,改用美国东部低硫煤 24.6 6.7
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在 效益基本相同 的条件下，即达到所要求的环境保护目标，比较不同方案的费用，从中选择 费用最小 的方案，称为最小费用法。
2.最小费用法
80
举 例降低排放量方案 降低排放的污染源数目降低排放量费用 /[百万美元 /a]
1.不降低排放量 0 0
2.全部污染源采用合理的控制技术 797 23
3.最少费用 95 21
4.治理关键排放量的污染源 741 94
5.全部污染物按 90%削减排放量 797 254
6.全部污染物按 80%削减排放量 792 243
7.全部污染源用最佳可控制技术 797 254
8.全部污染源进行统一的排污收费 790 239
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通过采用强、中、弱以及无影响或通过文字说明来 直观描述 拟建项目和环保设施的环境效果。
3.直观效果法
82
第五节 社会经济环境保护措施
83
一、社会经济环境保护措施三、补偿措施二、社会经济环境管理监测计划
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一、社会经济环境保护措施目的：使项目综合效益最大化，把拟建项目产生的各种社会经济影响降到最低程度。
根据拟建项目所产生的社会经济环境影响及其效果针对性地采取保护措施。
移民项目：
1.宣传
2.成立移民办公室
3.实施移民安置计划与措施
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（ 1） 监测计划机构：需要专职或兼职人员负责
（ 2）监测指标：选取最具代表性的指标
（ 3）反馈信息：及时向建设单位和主管部门、环评单位、环境管理部门反馈二、社会经济环境管理监测计划目的：检验项目预期的社会经济效果和社会经济环境影响保护的实施情况。
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目的：针对预测与实际情况的偏差采取补偿措施，以保证项目的顺利实施。
三、补偿措施
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第六节 社会经济环境影响评价实例
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某经济技术开发区，规划总面积约为 30km2，
开发区内有两个乡，住户 6000余户，人口约 23400
余人。开发区地处城市与农村的交接部，目前区内主要从事农业生产和乡镇企业生产活动。
根据开发区总规划，将来建设以工业生产为主，并集贸易、科研、医疗、商业服务、居住生活为一体的综合性经济技术开发区。
背景资料
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一、评价目的评价开发建设活动可能产生的社会经济环境影响，为了避免和减轻不利影响而提出防治或补偿措施，为开发区的建设实施有效的环境管理提供基本的依据。
90
二、项目筛选大规模的开发项目大量工业移民
S4类 详细评价专题报告书
91
三、影响因子识别与筛选活动影响因子 以建设为主阶段 以营运为主阶段征地拆迁 开发建设 营运 征地拆迁 开发建设 营运社会 人口迁移 -3s -2s 0 -1s 0 0
住房 -3s -1s +1r -1s 0 +2r
科研单位 -1r -1r +1r -1r 0 +2r
学校 -1r -2r +1r -1r -1r +2r
医院 -1r -2r +1r -1r -1r +3r
公共设施 -3r -1r +2r -1r 0 +3r
社会福利 -2r -1r +2r -1r +1r +2r
经济 经济基础 -2r -1r +2r -1r -1r +3r
需求水平 -2r +1r +2r -1r +2r +3r
收入及分配 -1r +1r +2r -1r +2r +3r
就业 -2r +1r +2r -1r +2r +3r
美学 自然景观 -2s -1s 0 -1s 0 0
人工景观 -1s 0 +1r 0 +1r +2r
92
四、确定评价范围开发建设期：目标人口 23400人营运期：目标人口 247800人评价范围：开发区规划面积 30km2及其周边环境
93
五、社会经济环境现状评价
1.社会环境现状评价
（ 1）人口迁移,拆迁户 4000余户，人口约 15600人拆迁及占用农田：影响人数 23400人
（ 2）住房,砖瓦房，泥草房，涉及住房 4000余户
94
1.社会环境现状评价
（ 3）科研单位,一个，蔬菜及农产品研究
（ 4）学校,12所，职业及专科学校 7所，中学 2所，
小学 3所
（ 5）医院,乡镇卫生院 2个和几个私人医疗所，条件较差
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1.社会环境现状评价
（ 6）公共设施
a.交通运输：道路 10条，总长度 28km，其中 3条为过境公路，区内 5条公交路线，不满足开发建设需要
b.给水排水：大多数企业深井取水，居民压井取水。
1条市政排水管道，大多数排水为阴沟排放，排水条件差
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1.社会环境现状评价
c.供热供气：少数热电厂供气，多数燃煤供气，状况差
d.电力通讯：一次变电所 1个，二次变电所 3个，满足需要
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2.经济环境现状评价
（ 1）经济基础项目 工业产值农业产值林业产值牧业产值副业产值渔业产值总产值 人均收入
A乡 22962.0 452.2 410.0 7.3 23831.5 1000
B乡 39765.0 276.9 0.94 96.7 65.3 5.1 40209.9 1200
总计 62727.0 729.1 0.94 506.7 65.3 12.4 64041.4
工农业生产现状及人均收入统计表
98
100人抽样调查
A.高,65%
B.中,23%
C.低,12%
2.经济环境现状评价
（ 2）需求水平
99
人均收入 1100元
高需求人口,850元
中需求人口,1200元
低需求人口,2267元
2.经济环境现状评价
（ 3）收入及分配
100
就业人口,9186人
乡办企业,1697人
村办企业及生产活动,4659人
个体经营,2830人
2.经济环境现状评价
（ 4）就业
101
3.美学环境现状
（ 1）自然景观,没有较有价值的自然景观
（ 2）人工景观,农业生态景观
102
六、社会经济环境影响评价
1.社会环境影响评价
（ 1）人口迁移：
2600户（ 65%）：征地阶段
1000户（ 25%）：建设阶段
400户（ 10%）：运营阶段
总迁移人口,15600人
本次最大的社会经济环境问题
现实的、直接的、不可逆的、短期的和不利的影响
103
（ 2）住房：
征地和建设过程：涉及的迁移户数众多，可能带来 短期的、严重的、不利的影响
开发后：重新规划住房，二室一厅，由于原来住房,带来长期的、有利的影响。
104
（ 3）医院：
开发建设过程：可能出现伤残风险以及一些疾病，带来 一定程度的不利影响
开发：在建综合医院 1个，筹建开发区医院，
未来医疗条件 得到极大的改善
105
（ 4）公共设施：
建设期,产生较严重的不利影响
开发将修建：公路、供水 /下水管道、锅炉供热、
煤气管道、变电所、送电线路、电信分局等
公用设施将会得到较大的改善,带来较大的有利影响
106
2.经济环境影响评价
（ 1）经济基础：
发展工业、吸收外资、创办出口和技术现金型企业、发展第三产业，建设现代化经济区，规划总产值 80亿元
开发区产值将在原基础上增加 13倍
对区域经济 带来长期的重大的有利的影响。
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（ 2）需求水平：
总体来看，具有较高的需求水平
直接受益人近 25万，一半由于就业，一半由于收入水平提高
间接受益人超过百万或更多
对需求将会 带来重大的长期的有利影响
108
（ 3）收入及分配：
开发前人均收入,2000元
开发后预计人均收入,10000元
收入为职工工资，分配更加接近
收入明显增长，贫富差距将会缩小
109
（ 4）就业：
新增就业人口 12.5万
对手损人每户至少解决一人就业问题
对社会就业问题带来 长期的重大的有利的影响
110
3.美学环境影响评价
从农业生态景观变成城市生态和现代化建筑景观
111
4.社会经济环境影响费用 -效益分析：
费用,表现在征地拆迁代价和建设投入
效益,产值的增加、就业、收入增加
112
开发区社会经济费用 -效益分析及评价指标类别 静态分析 动态分析费用 效益 净效益 效费比费用 效益 净效益 效费比征地 59520 59520
居民拆迁补偿 8000 8000
居民住房补偿 32000 32000
基建设施 180000 180000
农村社会损失 258991 109534
新增投资 745066 425859
原始资本存量 51000 151000
社会总产值 2381000 136250
城乡收入差别 6000 3695
新增就业收入 418530 216468
总计 1434577 2805530 1370953 1.96 965913 1582663 616750 1.64
113
5.自然生态环境费用 -效果分析：
防止或减轻开发建设活动对自然生态环境的影响，采取针对性的保护措施
不采取措施：中等程度以上不利影响
采取措施：生态环境中等程度不利影响，其他产生较弱不利影响
114
七、社会经济环境影响保护措施
（ 1）政策措施：颁布经济发展相关政策文件
（ 2）征地拆迁补偿措施,10万元 /户
（ 3）失业补偿措施：每户解决一个劳动者就业问题
（ 4）其他措施
115
八、社会经济环境影响监测计划
（ 1）监测计划人员配备
（ 2）监测计划内容
A.环境影响评价结果监测
B.保护措施监测
C.发展规划监测
（ 3）监测计划信息反馈
（ 4）监测计划时间安排
116
九、社会经济环境影响评价结论
（ 1）开发经济代价小，费用低
（ 2）主要影响是人口迁移和就业，由于补偿和潜在效益，近 90%支持赞成开发建设
（ 3）不利影响完全能够从环保和效益中得到补偿
（ 4）社会经济环境将得到明显改善，社会经济效益显著，社会总产值将从 6.4亿上升至 80亿，新增就业人口
25万人，同时，公共设施将逐步完善。
117
第 九 章 总 结
基本内容,社会经济环境影响评价的概念,目的,
评价范围,评价因子；社会经济环境影响评价方法
（ 费用－效益分析 ） 。
重点社会经济环境影响评价的目的、评价范围、评价因子、
评价方法（费用－效益分析）。
118
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2
第 九章 社会经济环境影响评价
1.概述
2.社会经济环境影响评价内容
4.社会经济环境影响评价方法本章扼要介绍社会经济环境影响评价的概念和评价方法。
5.社会经济环境保护措施
3.社会经济环境影响评价程序
6.社会经济环境影响评价实例
3
第一节 概述
4
社会经济环境影响评价的内涵社会经济环境：以人（人体或人群）为中心，由人类创造的一切产品和副产品及其关系、状态和过程的总体。
社会经济环境影响评价：对拟议中的项目或政策建议所可能引起的一个地区的社会组成、社会结构、
人地关系、地区关系、经济发展、文化教育、娱乐活动、服务设施等的影响进行评价。
5
是开发建设项目环境影响评价的重要组成部分有利影响（正，积极的）：社区人口受益不利影响（负，消极的）：社区人口受损为什么要进行社会经济环境影响评价？
6
一,社会经济环境影响评价的目的通过分析项目对社会经济环境产生的各种影响，
提出防止或减少项目在获取效益时可能出现的各种不利社会经济环境影响的途径或补偿措施，进行社会效益、经济效益和环境效益的综合分析，使开发建设项目的论证更加充分可靠，项目的设计和实施更加完善。
7
二,社会经济环境影响评价中的项目筛选
S1类项目：
拟建项目对外界社会经济环境无影响或影响较小 。
S2类项目：
拟建项目对外界社会经济环境产生有利和不利的影响 。
S3类项目：
拟建项目主要产生有利的社会经济环境影响 。
S4类项目：
拟建项目对外界社会经济环境产生严重不利影响或外界环境极为敏感及任何具有相当数量移民的项目 。
是否无影响或影响较小？
项目筛选分类是否产生有利和不利的影响？
是否主要产生有利的影响？
是否产生严重不利影响 /环境极为敏感 /大量移民？
是是是是进行社会经济环境影响详细评价无需进行单独的社会经济环境影响评价
S1
S2
S3
S4
进行社会经济环境影响简评专题评价形成专题报告书
9
三,社会经济环境影响评价的范围及敏感区
1.社会经济环境影响评价范围由 目标人口 （ 受拟建项目直接或间接影响的哪部分人口 ） 确定,凡属目标人口的范畴,都可以划为社会经济环境影响评价的范围 。
例如：建造三峡水坝自然环境影响评价范围：库区范围社会经济环境影响评价范围：库区和移民安置区范围
10
2.社会经济环境影响评价中的敏感区
(1)少数民族居住区
(2)农业区
(3)森林区
(4)沿海地区
(5)文物古迹保护区
11
四,社会经济环境影响评价因子识别社会经济环境影响评价因子：
在社会经济环境影响评价范围内受拟建项目影响的那些社会经济环境要素 。
1.社会影响评价因子
2.经济影响评价因子
3.美学和历史学环境影响因子
12
1.社会影响评价因子：
目标人口：人口总数,人口密度,人口组成,人口结构等
科技文化：传统文化,习俗,科研,教学等
医疗卫生：医疗设施及卫生保健等
公共设施：住房,交通,水电供给,通信,娱乐设施等
社会安全：犯罪率,交通事故,意外事件等
社会福利：社会保险和福利事业,生活方式,生活质量等
13
2.经济影响评价因子：
经济基础：经济结构,产业布局,国民收入,人均收入
需求水平：拟建项目产出的市场需求
收入分配：受拟建项目的影响情况
就业与失业：受拟建项目的影响情况
14
3.美学和历史学环境影响因子：
美学：受拟建项目影响的自然景观,风景区,游览区及人工景观等 。
历史学：受拟建项目影响的历史遗迹,文物古迹,纪念碑等 。
15
第二节 社会经济环境影响评价内容
16
一,社会经济环境影响及主要环境问题根据社会经济环境影响现状调查分析，给出拟建项目的社会经济环境影响评价因子，并分析影响程度和类别，进而给出各类影响可能产生的主要环境问题及其效果。
17
一,社会经济环境影响及主要环境问题有利影响和不利影响现实影响和潜在影响直接影响和间接影响短期影响和长期影响可逆影响和不可逆影响
18
有利影响和不利影响有利影响：
增加目标人口收入创造就业机会不利影响：
人口迁移交通拥挤
19
现实影响和潜在影响例：修建高速公路中需要移民现实影响：
迁居及重新定居的社会经济状况变化潜在影响：
对迁居地或附近居民的社会经济状况产生的潜在影响
20
直接影响和间接影响例：项目排放污水到灌溉的河流直接影响：
农作物的产量和质量间接影响：
农作物污染后通过食物链影响人体健康
21
短期影响和长期影响根据时间流来划分短期影响：
建设期长期影响：
项目投产后
22
可逆影响和不可逆影响可逆影响：
经过处理后可以逆转或消失，如建造污水处理厂使原有的污水排放达到标准，改善河流水质不可逆影响：
不能通过人工加以恢复，如濒危物种的灭绝
23
二,社会经济效果根据影响方式的不同以及社会经济效果的性质对其分类，由项目所产生的社会经济效果是社会经济环境影响评价的主要内容。
24
二,社会经济效果正效果和负效果内部效果和外部效果有形效果和无形效果
25
正效果和负效果正效果：
正的或好的社会经济效果负效果：
负的或坏的社会经济效果
26
内部效果和外部效果内部效果：
通过项目自身的财务核算反映出来，如收益、获利、投资回收等外部效果：
不能在项目的收益或支出中直接反映出来，如排放污水使鱼类产量下降
27
有形效果和无形效果有形效果：
可以用货币加以度量，如项目生产的产品，排污产生的直接影响等无形效果：
难以用货币计量的社会经济效果，如空气污染造成的人体健康和经济损失，犯罪率的变化等
28
三,对拟建项目的需求分析
根据社会经济现状调查结果,估算拟建项目的现实和潜在的受益者或受损者的人数及其比例,受益或受损的方式和程度 。 通过抽样调查或公众参与等方法绘出愿意和不愿意参与项目或赞成和不赞成拟建项目的目标人口及其比例,进而给出目标人口对拟建项目有多大程度上的需求 。
29
高中低三,对拟建项目的需求分析目标人口对拟建项目的潜在效益具有强烈的需求愿望目标人口对拟建项目表现出一定的需求愿望目标人口对拟建项目不满意或抱有成见
30
四,社会经济发展水平影响分析
包括拟建项目对人口状况,收入状况,科技文化,医疗卫生,公共设施,社会福利,社会安全,就业失业等社会经济影响因子的影响,对拟建项目所产生的各种社会经济影响进行影响效果分析 。
31
四,社会经济发展水平影响分析
1.收入分配的合理性
2.承受能力分析
3.美学及历史学环境影响分析
32
1.收入分配的合理性吉尼系数,0.2-0.3 分配相对平等 0.5-0.7分配高度不平等洛伦兹曲线：
实际收入百分数对目标人口百分数作图，反应收入分配平均程度的曲线
33
2.承受能力分析有时项目可能会产生一些令目标人口或部分目标人口难以承受的影响或效果，如迁居、
失业、伤亡风险等严重损害结果，需要进行充分的分析论证。
34
3.美学及历史学环境影响分析
35
第三节 社会经济环境影响评价程序
36
一,明确评价目的二,筛选评价项目根据拟建项目所产生的环境影响及其效果明确评价的目的。
根据项目筛选的一般原则以及项目产生的社会经济环境影响及效果进行筛选，确定类别以及评价的深度和广度。
37
三,确定评价范围根据现有资料、专业判断、评价深度和广度的要求，确定目标人口及评价范围。
四,评价因子的识别与筛选对拟建项目可能影响到的社会经济因子进行识别，通过半定量的方法进行判别，主要对中等和严重影响因子进行评价。
38
五,社会经济环境现状评价六,社会经济环境影响评价对筛选出的因子在评价范围内进行调查和收集资料，通过定性和定量分析对社会经济环境总体状况作出评价。
采用专业判断法、调查评价法、费用效益分析法以及环境经济学方法对拟建项目所产生的社会经济环境影响及效果进行评价。
简评：定性和半定量，简单扼要详评：定性和定量，详细评价
39
七,社会经济环境保护措施八,社会经济环境监测计划九,社会经济环境影响评价结论根据评价结果，提出避免、补偿项目不利影响的保护措施。
制定和实施监测计划，检验评价结果，保证保护措施的实施。
在分析和评价的基础上，给出评价结论。
40
41
第四节 社会经济环境影响评价方法
42
社会经济环境影响评价的理论基础可持续发展战略理论环境问题与外部性环境质量公共物品经济学环境政策的公平与效率问题环境质量影响的费用－效益分析
43
一,专业判断法通过专家或一定的专业知识来定性描述拟建项目所产生的社会、经济、美学及历史学等方面的影响和效果。该法用于对项目所产生的 无形效果 进行评价。
44
二,调查评价法通过向专家或环境的使用者进行调查,以估价目标人口对项目的需求情况,通过对项目产出的支付愿望,或对项目所产生损失愿意接受赔偿愿望来度量效益 。
可用于评估广泛的环境对象,常用于公共商品的评价 。
例如：公园的使用权,清洁的空气或水,濒危物种或通畅视野等 。
45
设计模拟市场选择提问方式选择实施方式抽样调查
1,界定、描述环境物品
2,设计、描述支付手段
1,直接提问
2,投标博奕
3,比较博弈
1,面对面
2,电话
3,信函
1,完全随机
2,分层随机确定评价对象、内容
46
设计调查问卷进行意愿调查推断单个消费者的支付意愿推断全体的支付意愿结果分析,WTP = f (EQ,IN,ED,…)
47
调查评价法可分为
1.投标博弈法根据人们对不同数量和质量水平的各组公共商品的需求做出估价,并通过水平提高所表达的支付愿望,或水平降低所愿意接受的赔偿愿望 。 把每个人的支付愿望或赔偿愿望作为投标曲线,再把各投标曲线上的每一点加起来就得到总的投标曲线,并以此代替需求曲线 。 环境资源价值或开发后的效益损失在支付愿望和赔偿愿望之间 。
48
例：里约热内卢市民对改进地表水质的支付意愿支付意愿 支付意愿水质等级 被调查者平均 全市
CR($)/户 /月 CR× 1012 ($× 106) /年可划船 32000($4.64) 0.92
可钓鱼 38060 ($5.52) 1.10
可游泳 54500 ($7.90) 1.57
49
2.比较博弈法通过人们在各种支出中的抉择,以此来表达他们的支付愿望 。
在环境评价中经常给出的是一定数额的货币和一定的环境商品的不同组合 。 被调查者要求在不同的组合中进行选择,一直到找不到更好的组合 。
50
3.函询调查 法通过直接询问专家来评定环境商品的价值 。
步骤,确定咨询内容? 选择专家? 设计咨询表?专家征询和轮间信息反馈 。
51
三,费用－效益分析法与费用效益分析法相关的 CNKI文献总量年度变化规律
52
1.理论基础包括生产成本,社会付出的代价和环境受到的损害等 。
包括经济效果,社会效果和环境效果 。
花费费用：
得到的效果：
基础思想 ∶ 环境变动对社会福利的影响
53
（ 1）需求和效益：
消费者剩余 =买者的评价 -买者的实际支付
P
X
P0
EP1
X1O
CS
DR
图 9-3 需求曲线以模拟的市场需求曲线 D表示目标人口对拟建项目的支付愿望
RBCS
54
（ 2）供给和费用：
PSCR
以模拟的市场供给曲线 S表示拟建项目投入费用情况生产者剩余 =卖者得到的收入 -卖者的实际成本
55
（ 3）净效益：
CBPSCSNB
净效益 =消费者剩余 +生产者剩余 =买者的评价 -卖者的实际成本
56
2.费用、效益和净效益现值时间因素：费用与效益和建设周期、工程项目的使用寿命以及政策的执行时间长短有关，费用与效益的发生时间也不尽相同。费用－效益分析中必须考虑时间因素。
为了便于比较不同时期的费用与效益，运用社会贴现率把不同时期的费用或效益化为同一水平的现值，使其具有可比性。
贴现：按某一个比率把未来的各种效益和费用 （ 钱 ） 换算成现值,这个过程称为折算或贴现,相应的比率为贴现率 。
57
内部费用：基本建设费用和运行费用外部费用：环境污染造成的经济损失所花费的代价
（ 1）费用现值,国民经济为项目所付出的代价
n
0 1t
t
t
r
CP V C ＝
每年发生等量的费用或效益时：
tt
t
Crr rP V C
1
11 1＋＝
折算公式：
58
n
0 1t
t
t
r
BP V B ＝
每年发生等量的费用或效益时：
tt
t
Brr rP V B
1
11 1＋＝
折算公式：
（ 2）效益现值,项目对国民经济所作的贡献内部效益：一级和二级经济效益外部效益：直接的和间接的外部效益
59
（ 3）净效益现值,效益现值和费用现值之差每年发生等量的费用或效益时：
NPVB >0,社会所得大于所失，可以接受。实际中，人们希望 NB越大越好。
NPVB < 0,社会所得小于所失，项目或 方案不可取。
n
trP V CP V BN P V B
0t
tt
)1(
C-B
t
t
tt rr
rCBN P V B
)1(
1)1()( 1
在项目分析中最常用的评价公式
60
费用 － 效益分析的步骤
61
3.费用 -效益的分析和度量方法（计算方法）
（ 1）市场价值法
（ 2）资产价值法
（ 3）人力资本法
（ 4）旅行费用法
（ 5）防护费用法
（ 6）恢复费用法
62
(1)市场价值法
基本理论：
环境作为经济活动的生产要素 。 环境质量变化导致 生产力变化,这种变化的价值用市场价格计算其价值,作为环境质量变化的效益或损失值 。
63
在菲律宾某岛上所做的滨海地区森林砍伐业对环境影响的研究中，采用生产力变化法评估了通过海滨经济体系有关的三大基础工业的总收入,伐木业，人工捕鱼业和潜水旅游业。
举例
64
净效益
（ 1000美元）
方案 1：
伐木禁令方案 2：
继续伐木方案 1大于方案 2
旅游业 47,415 8,178 39,237
渔业 28,070 12,844 15,226
伐木业 0 12,885 -12,885
总计 75,485 33,907 41,578
现值（ 10％）
旅游业 25,481 6,280 19,201
渔业 17,248 9,108 8,140
伐木业 0 9,769 -9,769
总计 42,729 25,157 17,572
10年间不同产业部门在方案 1和方案 2下的净效益及其现值 (10%贴现率 ) （ 1000美元）
来源,Hodgson and Dixon(1992)
65
如表中所示，伐木禁令明显产生了较多的总收益，达到 4270万美元，而如果继续伐木，只有 2520万美元的收益。
66
（ 2）资产价值法
基本理论：
环境质量是影响 资产价值 的因素，当其他因素不变时，以环境质量变化引起资产价值的变化量来估计环境污染或改善造成的经济损失或收益。
67
举例,空气质量对住房价格的影响
房产价值：面积、间数、位置、环境质量
基本思想：环境因素会影响房地产的价格。市场中形成的房地产价格，包含了人们对其环境因素的评估。通过函数计算，
可以得出人们对环境因素的估价。
空气质量 Q
住房价格P
P(Q)
图 空气质量与住房价格的关系
n
i
i QQaB
1
12 )(
68
（ 3）人力资本法
基本理论：
用环境污染对 人体健康 和劳动能力的损害，
来估计环境污染或污染控制带来的经济损益的方法
69
评估健康影响（收入、死亡）
环境变化影响人类健康：
过早死亡、疾病、医疗费支出、病休的损失、精神与心理代价
通过函数计算进行估价。
70
生命价值
要估价人生命价值？
统计学意义上的生命
美国 EPA在其研究报告中统一使用的美国人生命价值,340万美元（ 1997） /人
中国人生命价值（世界银行,1997）：
城市地区,50万元 /人（调查评价法）
7万元 /人（人力资本法）
农村地区,26万元 /人（调查评价法）
4万元 /人（人力资本法）
举例,美国空气污染对健康的影响
1、过早死亡的成本空气污染死于不同疾病的男性、女性的收入损失现值
2、治疗成本病人人数、门诊费、住院治疗费等
3、缺勤造成的损失患病天数、病人日收入
4、空气污染水平与健康损害的函数关系
1968年美国，治理空气污染的总健康效益,8.02亿美元。
其中，死亡与治疗成本 4.60亿美元，恢复收入损失 3.42亿美元。
72
（ 4） 旅行费用法
基本理论：
根据消费者为了获得娱乐享受或消费环境商品所花费的旅行费用，评价 娱乐性环境商品 的效益。用旅行费用作为价格替代品。
73
（ 5） 防护费用法
基本理论：
项目引起环境质量的变化，把人们愿意负担消除或减少有害环境影响的费用作为项目所带来环境效益损失的估价。即用 防护和避免某种污染 的费用来表示该环境污染造成损失的价值。
74
如果这种防护行为确会发生，则该费用一定小于该损失的价值，只能作为该损失的最低估计值。如果这种行为可能不会发生，
则该费用可能大于损失价值。
广泛应用于 噪声污染 的评价中
75
（ 6） 恢复费用法
基本理论：
项目引起环境质量下降,恢复环境质量或生产性在产的原始状态的费用来表示该环境的价值。
评估水土流失、重金属污染、土地退化等环境破坏造成的损失。
76
四,费用－效果分析法最佳效果法最小费用法直观效果法拟建项目产生的环境影响难以用货币单位计量时
77
在 费用基本相同 的条件下来比较不同方案的效果，从中选择 最佳方案,称为最佳效果法。
1.最佳效果法
78
举 例方案 单位发现量的总费用 硫排放量
(1975年价格 )/[密尔 /(kw·h)] (× 10-3)/[1b/(kw·h)]
1.高硫煤高烟囱周期性减少硫排放量
21.6 22.5
2.使用预处理煤 23.6 15.0
3.烟道脱硫 26.2 2.4
4.改用美国西部低硫煤 25.5 6.0
5,改用美国东部低硫煤 24.6 6.7
79
在 效益基本相同 的条件下，即达到所要求的环境保护目标，比较不同方案的费用，从中选择 费用最小 的方案，称为最小费用法。
2.最小费用法
80
举 例降低排放量方案 降低排放的污染源数目降低排放量费用 /[百万美元 /a]
1.不降低排放量 0 0
2.全部污染源采用合理的控制技术 797 23
3.最少费用 95 21
4.治理关键排放量的污染源 741 94
5.全部污染物按 90%削减排放量 797 254
6.全部污染物按 80%削减排放量 792 243
7.全部污染源用最佳可控制技术 797 254
8.全部污染源进行统一的排污收费 790 239
81
通过采用强、中、弱以及无影响或通过文字说明来 直观描述 拟建项目和环保设施的环境效果。
3.直观效果法
82
第五节 社会经济环境保护措施
83
一、社会经济环境保护措施三、补偿措施二、社会经济环境管理监测计划
84
一、社会经济环境保护措施目的：使项目综合效益最大化，把拟建项目产生的各种社会经济影响降到最低程度。
根据拟建项目所产生的社会经济环境影响及其效果针对性地采取保护措施。
移民项目：
1.宣传
2.成立移民办公室
3.实施移民安置计划与措施
85
（ 1） 监测计划机构：需要专职或兼职人员负责
（ 2）监测指标：选取最具代表性的指标
（ 3）反馈信息：及时向建设单位和主管部门、环评单位、环境管理部门反馈二、社会经济环境管理监测计划目的：检验项目预期的社会经济效果和社会经济环境影响保护的实施情况。
86
目的：针对预测与实际情况的偏差采取补偿措施，以保证项目的顺利实施。
三、补偿措施
87
第六节 社会经济环境影响评价实例
88
某经济技术开发区，规划总面积约为 30km2，
开发区内有两个乡，住户 6000余户，人口约 23400
余人。开发区地处城市与农村的交接部，目前区内主要从事农业生产和乡镇企业生产活动。
根据开发区总规划，将来建设以工业生产为主，并集贸易、科研、医疗、商业服务、居住生活为一体的综合性经济技术开发区。
背景资料
89
一、评价目的评价开发建设活动可能产生的社会经济环境影响，为了避免和减轻不利影响而提出防治或补偿措施，为开发区的建设实施有效的环境管理提供基本的依据。
90
二、项目筛选大规模的开发项目大量工业移民
S4类 详细评价专题报告书
91
三、影响因子识别与筛选活动影响因子 以建设为主阶段 以营运为主阶段征地拆迁 开发建设 营运 征地拆迁 开发建设 营运社会 人口迁移 -3s -2s 0 -1s 0 0
住房 -3s -1s +1r -1s 0 +2r
科研单位 -1r -1r +1r -1r 0 +2r
学校 -1r -2r +1r -1r -1r +2r
医院 -1r -2r +1r -1r -1r +3r
公共设施 -3r -1r +2r -1r 0 +3r
社会福利 -2r -1r +2r -1r +1r +2r
经济 经济基础 -2r -1r +2r -1r -1r +3r
需求水平 -2r +1r +2r -1r +2r +3r
收入及分配 -1r +1r +2r -1r +2r +3r
就业 -2r +1r +2r -1r +2r +3r
美学 自然景观 -2s -1s 0 -1s 0 0
人工景观 -1s 0 +1r 0 +1r +2r
92
四、确定评价范围开发建设期：目标人口 23400人营运期：目标人口 247800人评价范围：开发区规划面积 30km2及其周边环境
93
五、社会经济环境现状评价
1.社会环境现状评价
（ 1）人口迁移,拆迁户 4000余户，人口约 15600人拆迁及占用农田：影响人数 23400人
（ 2）住房,砖瓦房，泥草房，涉及住房 4000余户
94
1.社会环境现状评价
（ 3）科研单位,一个，蔬菜及农产品研究
（ 4）学校,12所，职业及专科学校 7所，中学 2所，
小学 3所
（ 5）医院,乡镇卫生院 2个和几个私人医疗所，条件较差
95
1.社会环境现状评价
（ 6）公共设施
a.交通运输：道路 10条，总长度 28km，其中 3条为过境公路，区内 5条公交路线，不满足开发建设需要
b.给水排水：大多数企业深井取水，居民压井取水。
1条市政排水管道，大多数排水为阴沟排放，排水条件差
96
1.社会环境现状评价
c.供热供气：少数热电厂供气，多数燃煤供气，状况差
d.电力通讯：一次变电所 1个，二次变电所 3个，满足需要
97
2.经济环境现状评价
（ 1）经济基础项目 工业产值农业产值林业产值牧业产值副业产值渔业产值总产值 人均收入
A乡 22962.0 452.2 410.0 7.3 23831.5 1000
B乡 39765.0 276.9 0.94 96.7 65.3 5.1 40209.9 1200
总计 62727.0 729.1 0.94 506.7 65.3 12.4 64041.4
工农业生产现状及人均收入统计表
98
100人抽样调查
A.高,65%
B.中,23%
C.低,12%
2.经济环境现状评价
（ 2）需求水平
99
人均收入 1100元
高需求人口,850元
中需求人口,1200元
低需求人口,2267元
2.经济环境现状评价
（ 3）收入及分配
100
就业人口,9186人
乡办企业,1697人
村办企业及生产活动,4659人
个体经营,2830人
2.经济环境现状评价
（ 4）就业
101
3.美学环境现状
（ 1）自然景观,没有较有价值的自然景观
（ 2）人工景观,农业生态景观
102
六、社会经济环境影响评价
1.社会环境影响评价
（ 1）人口迁移：
2600户（ 65%）：征地阶段
1000户（ 25%）：建设阶段
400户（ 10%）：运营阶段
总迁移人口,15600人
本次最大的社会经济环境问题
现实的、直接的、不可逆的、短期的和不利的影响
103
（ 2）住房：
征地和建设过程：涉及的迁移户数众多，可能带来 短期的、严重的、不利的影响
开发后：重新规划住房，二室一厅，由于原来住房,带来长期的、有利的影响。
104
（ 3）医院：
开发建设过程：可能出现伤残风险以及一些疾病，带来 一定程度的不利影响
开发：在建综合医院 1个，筹建开发区医院，
未来医疗条件 得到极大的改善
105
（ 4）公共设施：
建设期,产生较严重的不利影响
开发将修建：公路、供水 /下水管道、锅炉供热、
煤气管道、变电所、送电线路、电信分局等
公用设施将会得到较大的改善,带来较大的有利影响
106
2.经济环境影响评价
（ 1）经济基础：
发展工业、吸收外资、创办出口和技术现金型企业、发展第三产业，建设现代化经济区，规划总产值 80亿元
开发区产值将在原基础上增加 13倍
对区域经济 带来长期的重大的有利的影响。
107
（ 2）需求水平：
总体来看，具有较高的需求水平
直接受益人近 25万，一半由于就业，一半由于收入水平提高
间接受益人超过百万或更多
对需求将会 带来重大的长期的有利影响
108
（ 3）收入及分配：
开发前人均收入,2000元
开发后预计人均收入,10000元
收入为职工工资，分配更加接近
收入明显增长，贫富差距将会缩小
109
（ 4）就业：
新增就业人口 12.5万
对手损人每户至少解决一人就业问题
对社会就业问题带来 长期的重大的有利的影响
110
3.美学环境影响评价
从农业生态景观变成城市生态和现代化建筑景观
111
4.社会经济环境影响费用 -效益分析：
费用,表现在征地拆迁代价和建设投入
效益,产值的增加、就业、收入增加
112
开发区社会经济费用 -效益分析及评价指标类别 静态分析 动态分析费用 效益 净效益 效费比费用 效益 净效益 效费比征地 59520 59520
居民拆迁补偿 8000 8000
居民住房补偿 32000 32000
基建设施 180000 180000
农村社会损失 258991 109534
新增投资 745066 425859
原始资本存量 51000 151000
社会总产值 2381000 136250
城乡收入差别 6000 3695
新增就业收入 418530 216468
总计 1434577 2805530 1370953 1.96 965913 1582663 616750 1.64
113
5.自然生态环境费用 -效果分析：
防止或减轻开发建设活动对自然生态环境的影响，采取针对性的保护措施
不采取措施：中等程度以上不利影响
采取措施：生态环境中等程度不利影响，其他产生较弱不利影响
114
七、社会经济环境影响保护措施
（ 1）政策措施：颁布经济发展相关政策文件
（ 2）征地拆迁补偿措施,10万元 /户
（ 3）失业补偿措施：每户解决一个劳动者就业问题
（ 4）其他措施
115
八、社会经济环境影响监测计划
（ 1）监测计划人员配备
（ 2）监测计划内容
A.环境影响评价结果监测
B.保护措施监测
C.发展规划监测
（ 3）监测计划信息反馈
（ 4）监测计划时间安排
116
九、社会经济环境影响评价结论
（ 1）开发经济代价小，费用低
（ 2）主要影响是人口迁移和就业，由于补偿和潜在效益，近 90%支持赞成开发建设
（ 3）不利影响完全能够从环保和效益中得到补偿
（ 4）社会经济环境将得到明显改善，社会经济效益显著，社会总产值将从 6.4亿上升至 80亿，新增就业人口
25万人，同时，公共设施将逐步完善。
117
第 九 章 总 结
基本内容,社会经济环境影响评价的概念,目的,
评价范围,评价因子；社会经济环境影响评价方法
（ 费用－效益分析 ） 。
重点社会经济环境影响评价的目的、评价范围、评价因子、
评价方法（费用－效益分析）。
118
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