第十六章 宏观经济政策政府通过对国家宏观经济实施管理，其根本目的是实现经济的稳定运行。但是，
由于多种因素的制约和影响，经济运行过程中会出现失业、通货膨胀、经济周期性波动等问题。由此可见，政府在市场失灵的情况下必须通过加强管理来解决市场经济运行过程中的问题。政府经常采用的手段有财政和货币二种。
本章内容
宏观经济政策概况
财政政策
货币政策
宏观经济政策争论第一 节 宏观经济政策概况
经济政策目标
宏观经济政策工具经济政策目标
宏观经济政策 目标
是指国家在一定时期内实行宏观经济政策应该实现的预期目的。现代宏观经济政策的目标基本确定为：充分就业、物价稳定、经济繁荣、国际收支平衡。
（ 1） 充分就业
（ 2） 物价稳定
（ 3） 经济持续均衡增长
（ 4） 国际收支平衡宏观经济政策工具
需求管理政策
供给管理政策
国际经济政策。
宏观调控的必要性市场调节的弱点和缺陷
A.市场调节具有自发性
B.市场调节具有盲目性
C.市场调节具有滞后性市场经济的正常发展，不仅要求充分发挥市场的作用，而且需要有国家的宏观调控 。
国家宏观调控的主要任务
宏观调控,国家的宏观调控是指国家运用各种手段对国民经济进行的控制和调节。
宏观调控的任务：
1）总量平衡；
2）结构优化。
总量平衡：社会总需求和总供给的平衡。
国家宏观调控的手段经济手段 是国家运用经济政策和计划通过对经济利益的调整众而影响和调节社会经济活动的措施 。 包括两大方面：一是经济杠杆；一是经济政策和计划 。
法律手段 是国家通过制定和运用经济法律来调节经济活动的手段 。
行政手段 是国家依靠行政机构，采取行政命令、
指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。
本节小结
通过这节课的学习，我们懂得了市场调节的作用不是万能的，有其自发性、盲目性、滞后性的弱点和缺陷。因此，在市场经济条件下，社会经济的发展需要国家的宏观调控（宏观调控的必要性）国家宏观调控的主要任务是实现社会总需求和总供给的平衡以及结构的优化，引导国民经济持续、快速、健康发展，推动社会的全面进步。国家宏观调控的手段包括经济手段、法律手段和行政手段。在市场经济条件下，
在宏观调控体系中，应该以经济手段为主、间接调控为主，发挥宏观调控的总体功能。
第二节 财政政策
财政政策的定义
财政政策的性质
中性财政政策财政政策
财政政策 是指以特定的财政理论为依据，
运用各种财政工具，为达到一定的财政目标而采取的财政措施的总和。简言之，
财政政策是体系化了的财政措施。
财政政策由财政支出政策（包括政府购买、公共工程投资、补贴和转移支付等）、预算政策（赤字或盈余）等具体政策构成。
财政政策的性质
1.财政政策是国家（或政府）有意识活动的产物，因而属于上层建筑的范畴，
但又是客观经济规律的一定反映。
2.国家可以利用财政政策达到自己的预定目标。
3.财政政策是政府干预经济活动的主要调控手段 。
内在稳定器
财政政策由于自身的特点，具有自动调节经济、使经济稳定的机制。
通过各种税收发挥作用：
个人所得税
公司所得税
财政转移支付中性财政政策
通过财政收支的大体平衡，以保持社会总需求与总供给基本平衡的政策。
政策功能 在于保持社会总供求的同步增长，以维持社会总供求对比的既定格局；
政策实施表现为财政收支在数量上基本一致。
赤字财政政策
赤字财政政策,财政收入小于支出的财政
对国民经济有扩张效应
适应时期：萧条经济时期财政政策效应
1.财政政策对社会经济活动产生的有效作用。
2.在财政政策的有效作用下，社会经济作出的反应。
财政政策的主要效应之一,内在稳定器
财政政策的主要效应之二,挤出效应第三节 货 币 政 策
货币政策,中央银行为实现特定的经济目标而采用的各种 控制和调节货币供应量及利率,进而 调节总需求和影响宏观经济 的方针和措施的总和 。
增加货币供给,可以降低 实际利率,刺激私人投资,进而刺激消费,使生产和就业增加 。 反之亦然 。
货币政策内容和目标
（ 1）货币政策目标
（ 2）货币政策工具
（ 3）货币政策的作用过程
（ 4）货币政策的中介指标
（ 5）货币政策的效果 。
货币政策的目标,稳定物价 ； 充分就业 ； 经济增长 ； 国际收支平衡 ；
货币政策的类型和工具膨胀性货币政策,增加货币供给量紧缩性财政政策,减少货币供给量 。
货币政策工具,
存款准备金政策（ Deposit Reserve Policy ) ；
再贴现政策（ Rediscount Policy ) ；
公开市场业务（ Open Market Operation
Policy )。
道义劝告,垫头规定,利息率上限 等措施 。
第四节 宏观经济政策争论
反馈规则（相机抉择）,政策行为要对经济状态的变动作出反应，即根据经济状况变动制定相应的稳定经济的政策。
强度宏观调控。（凯恩斯主义）
固定规则,以不变应万变。经济自由化。
新古典宏观经济学派。
宏观经济政策争论
反馈规则和固定规则之争的实质：
要不要国家干预经济。
由于多种因素的制约和影响，经济运行过程中会出现失业、通货膨胀、经济周期性波动等问题。由此可见，政府在市场失灵的情况下必须通过加强管理来解决市场经济运行过程中的问题。政府经常采用的手段有财政和货币二种。
本章内容
宏观经济政策概况
财政政策
货币政策
宏观经济政策争论第一 节 宏观经济政策概况
经济政策目标
宏观经济政策工具经济政策目标
宏观经济政策 目标
是指国家在一定时期内实行宏观经济政策应该实现的预期目的。现代宏观经济政策的目标基本确定为：充分就业、物价稳定、经济繁荣、国际收支平衡。
（ 1） 充分就业
（ 2） 物价稳定
（ 3） 经济持续均衡增长
（ 4） 国际收支平衡宏观经济政策工具
需求管理政策
供给管理政策
国际经济政策。
宏观调控的必要性市场调节的弱点和缺陷
A.市场调节具有自发性
B.市场调节具有盲目性
C.市场调节具有滞后性市场经济的正常发展，不仅要求充分发挥市场的作用，而且需要有国家的宏观调控 。
国家宏观调控的主要任务
宏观调控,国家的宏观调控是指国家运用各种手段对国民经济进行的控制和调节。
宏观调控的任务：
1）总量平衡；
2）结构优化。
总量平衡：社会总需求和总供给的平衡。
国家宏观调控的手段经济手段 是国家运用经济政策和计划通过对经济利益的调整众而影响和调节社会经济活动的措施 。 包括两大方面：一是经济杠杆；一是经济政策和计划 。
法律手段 是国家通过制定和运用经济法律来调节经济活动的手段 。
行政手段 是国家依靠行政机构，采取行政命令、
指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。
本节小结
通过这节课的学习，我们懂得了市场调节的作用不是万能的，有其自发性、盲目性、滞后性的弱点和缺陷。因此，在市场经济条件下，社会经济的发展需要国家的宏观调控（宏观调控的必要性）国家宏观调控的主要任务是实现社会总需求和总供给的平衡以及结构的优化，引导国民经济持续、快速、健康发展，推动社会的全面进步。国家宏观调控的手段包括经济手段、法律手段和行政手段。在市场经济条件下，
在宏观调控体系中，应该以经济手段为主、间接调控为主，发挥宏观调控的总体功能。
第二节 财政政策
财政政策的定义
财政政策的性质
中性财政政策财政政策
财政政策 是指以特定的财政理论为依据，
运用各种财政工具，为达到一定的财政目标而采取的财政措施的总和。简言之，
财政政策是体系化了的财政措施。
财政政策由财政支出政策（包括政府购买、公共工程投资、补贴和转移支付等）、预算政策（赤字或盈余）等具体政策构成。
财政政策的性质
1.财政政策是国家（或政府）有意识活动的产物，因而属于上层建筑的范畴，
但又是客观经济规律的一定反映。
2.国家可以利用财政政策达到自己的预定目标。
3.财政政策是政府干预经济活动的主要调控手段 。
内在稳定器
财政政策由于自身的特点，具有自动调节经济、使经济稳定的机制。
通过各种税收发挥作用：
个人所得税
公司所得税
财政转移支付中性财政政策
通过财政收支的大体平衡，以保持社会总需求与总供给基本平衡的政策。
政策功能 在于保持社会总供求的同步增长，以维持社会总供求对比的既定格局；
政策实施表现为财政收支在数量上基本一致。
赤字财政政策
赤字财政政策,财政收入小于支出的财政
对国民经济有扩张效应
适应时期：萧条经济时期财政政策效应
1.财政政策对社会经济活动产生的有效作用。
2.在财政政策的有效作用下，社会经济作出的反应。
财政政策的主要效应之一,内在稳定器
财政政策的主要效应之二,挤出效应第三节 货 币 政 策
货币政策,中央银行为实现特定的经济目标而采用的各种 控制和调节货币供应量及利率,进而 调节总需求和影响宏观经济 的方针和措施的总和 。
增加货币供给,可以降低 实际利率,刺激私人投资,进而刺激消费,使生产和就业增加 。 反之亦然 。
货币政策内容和目标
（ 1）货币政策目标
（ 2）货币政策工具
（ 3）货币政策的作用过程
（ 4）货币政策的中介指标
（ 5）货币政策的效果 。
货币政策的目标,稳定物价 ； 充分就业 ； 经济增长 ； 国际收支平衡 ；
货币政策的类型和工具膨胀性货币政策,增加货币供给量紧缩性财政政策,减少货币供给量 。
货币政策工具,
存款准备金政策（ Deposit Reserve Policy ) ；
再贴现政策（ Rediscount Policy ) ；
公开市场业务（ Open Market Operation
Policy )。
道义劝告,垫头规定,利息率上限 等措施 。
第四节 宏观经济政策争论
反馈规则（相机抉择）,政策行为要对经济状态的变动作出反应，即根据经济状况变动制定相应的稳定经济的政策。
强度宏观调控。（凯恩斯主义）
固定规则,以不变应万变。经济自由化。
新古典宏观经济学派。
宏观经济政策争论
反馈规则和固定规则之争的实质：
要不要国家干预经济。
