2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 49秒 环境影响评价 1
环境影响评价
国伟林
Chm_guowl@ujn.edu.cn
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 49秒 环境影响评价 2
1,环境影响评价》是为环境工程专业本科生开
设的一门专业课，从环境质量这一基本概念
出发依据环境价值论的基本原理，探讨环境
质量与人类社会行为间的价值关系。通过本
课程的学习可以使学生正确评价人类经济活
动和发展对环境质量的影响。
2 考试课
课程说明
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 49秒 环境影响评价 3
3 主要参考书及法规
?,环境影响评价,陆书玉 高等教育出版社
?,环境质量评价学,叶文虎 高等教育出版社
?,中国环境影响评价,化学工业出版社
?,生态环境影响评价概论,毛文水 中国环境
科学出版社
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 49秒 环境影响评价 4
?,中华人民共和国环境影响评价法,
?,中华人民共和国环境保护法》
?,中华人民共和国水土保持法》
?,中华人民共和国大气污染防治法》
?,中华人民共和国水污染防治法》
?,中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
?,中华人民共和国环境噪声污染防治法》
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 49秒 环境影响评价 5
第一章 绪论
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 6
1 环境
所谓 环境 是以人类社会为主体的外部世界的全体。
这里的 外部世界 是指：人类已经认识到的、直接
或间接影响人类生存与发展的各种自然因素和社会因
素。
第一节 环境影响评价概述
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 7
《中华人民共和国环境保护法》所称的 环境 是：影
响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自
然因素的总体，包括：大气、水、海洋、土地、矿藏、
森林、草原、野生动物、自然遗迹、自然保护区、风
景名胜区、城市和乡村等 。
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 8
? 整体性和区域性
? 变动性和稳定性
? 资源性和价值性
环境的基本特性
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 9
定义
环境影响是指人类活动（经济活动、政治活动和
社会活动）导致的环境变化以及由此引起的对人类社
会的效应。
2 环境影响
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 10
分类
? 按影响的来源分：直接影响、间接影响和累积影响
? 按影响效果分：有利影响和不利影响
? 按影响程度分：恢复影响和不可恢复影响
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 11
（ 1）定义
环境影响评价是对拟议中的建设项目、区域开发
计划和国家政策实施后可能对环境产生的影响（后果）
进行的系统性识别、预测和评估。
3 环境影响评价
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 12
（ 2）分类
? 按时间分：回顾、现状和影响评价
? 按环境要素：水、气和噪声
? 按空间分：区域、流域和城市
? 按管理方法分：建设项目、区域评价
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 13
（ 3）基本功能
? 判断功能
? 预测功能
? 选择功能
? 导向功能
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 14
（ 4）环境影响评价的重要性
? 保证建设项目选址和布局的合理性；
? 指导环境保护措施的设计，强化环境管理；
? 为区域的社会经济发展提供导向；
? 促进相关环境科学技术的发展。
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 15
（ 1）提出
? 1964年，加拿大提出；
? 1969年，美国制定《国家环境政策法》，于 1970具体
实施；
? 此后瑞典、新西兰、英国等相继开展环境质量评价；
? 1979年，中国开始实施环境质量评价。
4 环境质量评价制度的形成
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 16
（ 2） 发展的两个阶段
? 到 80年代中期应用于项目管理；
? 到 80年代后期，应用于更高层次如国家方针、政策以
及发展战略。
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 17
（ 1）中国环境影响评价制度的发展
中国环境影响评价制度建立后大致经历了以下四
个阶段。
①准备阶段（ 1973～ 1978）
1973年，第一次全国环境保护会议召开，环境质
量评价的概念引入我国。
开始进行区域、流域的环境质量评价。
5 中国环境影响评价制度以及法律依据
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 18
②发展阶段（ 1979～ 1989）
1979年 9月，《环境保护法》
1981年，国家计委、建委颁布《国家基本建设项
目环保管理办法》
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 19
③完善阶段（ 1990～ 1998）
法律体系开始形成。
环境影响评价方法学研究和预测评价技术研究，取
得了引人注目的成果。
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 20
④提高阶段（ 1999～）
1999 第三次全国建设项目环境保护管理工作会议；
与国际接轨，开展国际交流；
《中华人民共和国环境影响评价法》于 2002年 10月
28日通过,2003年 9月 1日施行。
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 21
（ 2）法律依据
由法律、行政法规部门行政规章和地方法规几个
层次组成。
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 22
法律
中华人民共和国宪法；
中华人民共和国环境保护法；
中华人民共和国环境影响评价法；
中华人民共和国海洋环境保护法；
中华人民共和国水污染防治法；
中华人民共和国大气污染防治法；
中华人民共和国固体废物污染防治法；
中华人民共和国噪声污染防治法。
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 23
行政法规
建设项目环境保护管理办法
部门行政法规
国家环境保护局、国务院有关部委关于环境影响评
价的规定。
地方法规
各省、自治区、直辖市有关建设项目环境保护管理
的条例、办法、政府令等。
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 24
（ 3）特证
? 具有法律强制性；
? 纳入基本建设程序；
? 评价对象偏重于工程项目建设；
? 分类管理；
? 评价资格实行审核认定制。
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 25
一 环境背景调查
? 环境背景
环境背景是指一个地区未受人类活动影响的原有
环境状况，对环境质量而言就是原有的物理、化学和
生物学成分。
第二节 环境背景与污染源调查
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 26
? 环境背景调查内容
大气环境背景：风向和风速、气温、能见度、大气稳定度、降
水和大气组分等；
地面水环境背景：河流水文状况、水质、水体底质状况；
地下水环境背景：水质、分布等；
地质和地貌环境背景：地质主要指地层、岩性、构造和裂隙等，
地貌指山地形态、组成、山地高度、山脉走向等；
土壤和生物环境背景：土壤的化学性质、物理性质、土壤微生
物等，生物环境背景包括生物资源、种类、形态特征、生态习性
等；
社会经济环境背景：人口及分布、经济特点、文化设施、古迹
等。
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 27
1 污染源与污染物的分类
（ 1）污染源分类
? 按来源分：天然、人工
? 按环境要素分：水、气、噪声
? 按存在形态分：点、线、面
二 污染源调查
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 28
（ 2）污染物分类
? 按理化特性分：物理、化学、生物、综合
? 按分布范围分：区域、全球、局部
? 按存在形态分：分子态、离子态、颗粒物
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 29
? 工业污染源调查内容：生产状况、污染产生及排放、
三废治理和危害等；
? 生活污染源调查内容：居民人口、分布、用水和排水、
城市垃圾、民用燃料等；
? 农业污染源调查内容：农药和化肥使用情况、农业废
弃物等。
2 污染源调查内容
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 30
? 物料衡算法：其基本原理是质量守恒定律，根据各种
原料的用量和含量，推算出产生的污染物的量。
? 经验计算法：根据经验计算污染物的产生量；
? 实测法：现场测定。
3 污染物排放量的确定
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 31
一 环境监测的目的
掌握环境质量现状，借助于环境质量的变异规律
预测出在人类社会行为作用后的环境质量，且建立适
用于该地的环境质量变异模式。
第三节 环境检测
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 32
1 基本原则
? 实用、经济
? 优先污染物优先监测
? 全面规划、合理布局
二 环境监测方案的制定
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 33
2 基本内容
? 确定监测项目
? 确定监测范围
? 确定监测周期
? 确定监测点位
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 34
? 大气环境监测方案
? 地面水环境监测方案
? 地下水环境监测方案
? 土壤背景值调查方案
三 主要环境要素监测方案
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 35
1 环境质量标准
? 定义,环境质量标准是各国政府对环境要素中各种污
染物在一定时间和空间范围内的允许含量所作的强制
性规定。
环境标准是制订环境规划和环境计划的主要依据；
环境标准是环境评价的准绳；
环境标准是环境管理的技术基础；
环境标准是提高环境质量的重要手段。
第四节 环境质量评价标准
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 36
? 主要环境质量标准：
环境空气质量标准（ GB3095-96）,地表水环境
质量标准（ GB3838-2002）,地下水质量标准（ GB/T
14848-93）,城市区域环境噪声标准（ GB3096-93）
等。
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 37
2 污染物排放标准
? 主要排放标准
污水综合排放标准 （ GB8978-1996 ）、大气污染
物综合排放标准 （ GB16297-1996 ）、危险废物填埋
污染控制标准 （ GB18598-2001 ）、污水排入城市下
水道水质标准（ CJ3082-1999 ）、合成氨工业水污染
物排放标准 （ GB13458-2001 ）、造纸工业水污染物
排放标准（ GWPB2-1999 ）等。
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 38
日 11时 53分 49秒 环境影响评价 1
环境影响评价
国伟林
Chm_guowl@ujn.edu.cn
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 49秒 环境影响评价 2
1,环境影响评价》是为环境工程专业本科生开
设的一门专业课，从环境质量这一基本概念
出发依据环境价值论的基本原理，探讨环境
质量与人类社会行为间的价值关系。通过本
课程的学习可以使学生正确评价人类经济活
动和发展对环境质量的影响。
2 考试课
课程说明
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 49秒 环境影响评价 3
3 主要参考书及法规
?,环境影响评价,陆书玉 高等教育出版社
?,环境质量评价学,叶文虎 高等教育出版社
?,中国环境影响评价,化学工业出版社
?,生态环境影响评价概论,毛文水 中国环境
科学出版社
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 49秒 环境影响评价 4
?,中华人民共和国环境影响评价法,
?,中华人民共和国环境保护法》
?,中华人民共和国水土保持法》
?,中华人民共和国大气污染防治法》
?,中华人民共和国水污染防治法》
?,中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
?,中华人民共和国环境噪声污染防治法》
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 49秒 环境影响评价 5
第一章 绪论
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 6
1 环境
所谓 环境 是以人类社会为主体的外部世界的全体。
这里的 外部世界 是指：人类已经认识到的、直接
或间接影响人类生存与发展的各种自然因素和社会因
素。
第一节 环境影响评价概述
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 7
《中华人民共和国环境保护法》所称的 环境 是：影
响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自
然因素的总体，包括：大气、水、海洋、土地、矿藏、
森林、草原、野生动物、自然遗迹、自然保护区、风
景名胜区、城市和乡村等 。
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 8
? 整体性和区域性
? 变动性和稳定性
? 资源性和价值性
环境的基本特性
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 9
定义
环境影响是指人类活动（经济活动、政治活动和
社会活动）导致的环境变化以及由此引起的对人类社
会的效应。
2 环境影响
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 10
分类
? 按影响的来源分：直接影响、间接影响和累积影响
? 按影响效果分：有利影响和不利影响
? 按影响程度分：恢复影响和不可恢复影响
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 11
（ 1）定义
环境影响评价是对拟议中的建设项目、区域开发
计划和国家政策实施后可能对环境产生的影响（后果）
进行的系统性识别、预测和评估。
3 环境影响评价
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 12
（ 2）分类
? 按时间分：回顾、现状和影响评价
? 按环境要素：水、气和噪声
? 按空间分：区域、流域和城市
? 按管理方法分：建设项目、区域评价
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 13
（ 3）基本功能
? 判断功能
? 预测功能
? 选择功能
? 导向功能
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 14
（ 4）环境影响评价的重要性
? 保证建设项目选址和布局的合理性；
? 指导环境保护措施的设计，强化环境管理；
? 为区域的社会经济发展提供导向；
? 促进相关环境科学技术的发展。
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 15
（ 1）提出
? 1964年，加拿大提出；
? 1969年，美国制定《国家环境政策法》，于 1970具体
实施；
? 此后瑞典、新西兰、英国等相继开展环境质量评价；
? 1979年，中国开始实施环境质量评价。
4 环境质量评价制度的形成
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 16
（ 2） 发展的两个阶段
? 到 80年代中期应用于项目管理；
? 到 80年代后期，应用于更高层次如国家方针、政策以
及发展战略。
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 17
（ 1）中国环境影响评价制度的发展
中国环境影响评价制度建立后大致经历了以下四
个阶段。
①准备阶段（ 1973～ 1978）
1973年，第一次全国环境保护会议召开，环境质
量评价的概念引入我国。
开始进行区域、流域的环境质量评价。
5 中国环境影响评价制度以及法律依据
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 18
②发展阶段（ 1979～ 1989）
1979年 9月，《环境保护法》
1981年，国家计委、建委颁布《国家基本建设项
目环保管理办法》
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 19
③完善阶段（ 1990～ 1998）
法律体系开始形成。
环境影响评价方法学研究和预测评价技术研究，取
得了引人注目的成果。
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 20
④提高阶段（ 1999～）
1999 第三次全国建设项目环境保护管理工作会议；
与国际接轨，开展国际交流；
《中华人民共和国环境影响评价法》于 2002年 10月
28日通过,2003年 9月 1日施行。
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 21
（ 2）法律依据
由法律、行政法规部门行政规章和地方法规几个
层次组成。
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 22
法律
中华人民共和国宪法；
中华人民共和国环境保护法；
中华人民共和国环境影响评价法；
中华人民共和国海洋环境保护法；
中华人民共和国水污染防治法；
中华人民共和国大气污染防治法；
中华人民共和国固体废物污染防治法；
中华人民共和国噪声污染防治法。
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 23
行政法规
建设项目环境保护管理办法
部门行政法规
国家环境保护局、国务院有关部委关于环境影响评
价的规定。
地方法规
各省、自治区、直辖市有关建设项目环境保护管理
的条例、办法、政府令等。
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 24
（ 3）特证
? 具有法律强制性；
? 纳入基本建设程序；
? 评价对象偏重于工程项目建设；
? 分类管理；
? 评价资格实行审核认定制。
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 25
一 环境背景调查
? 环境背景
环境背景是指一个地区未受人类活动影响的原有
环境状况，对环境质量而言就是原有的物理、化学和
生物学成分。
第二节 环境背景与污染源调查
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 26
? 环境背景调查内容
大气环境背景：风向和风速、气温、能见度、大气稳定度、降
水和大气组分等；
地面水环境背景：河流水文状况、水质、水体底质状况；
地下水环境背景：水质、分布等；
地质和地貌环境背景：地质主要指地层、岩性、构造和裂隙等，
地貌指山地形态、组成、山地高度、山脉走向等；
土壤和生物环境背景：土壤的化学性质、物理性质、土壤微生
物等，生物环境背景包括生物资源、种类、形态特征、生态习性
等；
社会经济环境背景：人口及分布、经济特点、文化设施、古迹
等。
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 27
1 污染源与污染物的分类
（ 1）污染源分类
? 按来源分：天然、人工
? 按环境要素分：水、气、噪声
? 按存在形态分：点、线、面
二 污染源调查
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 28
（ 2）污染物分类
? 按理化特性分：物理、化学、生物、综合
? 按分布范围分：区域、全球、局部
? 按存在形态分：分子态、离子态、颗粒物
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 29
? 工业污染源调查内容：生产状况、污染产生及排放、
三废治理和危害等；
? 生活污染源调查内容：居民人口、分布、用水和排水、
城市垃圾、民用燃料等；
? 农业污染源调查内容：农药和化肥使用情况、农业废
弃物等。
2 污染源调查内容
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 30
? 物料衡算法：其基本原理是质量守恒定律，根据各种
原料的用量和含量，推算出产生的污染物的量。
? 经验计算法：根据经验计算污染物的产生量；
? 实测法：现场测定。
3 污染物排放量的确定
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 31
一 环境监测的目的
掌握环境质量现状，借助于环境质量的变异规律
预测出在人类社会行为作用后的环境质量，且建立适
用于该地的环境质量变异模式。
第三节 环境检测
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 32
1 基本原则
? 实用、经济
? 优先污染物优先监测
? 全面规划、合理布局
二 环境监测方案的制定
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 33
2 基本内容
? 确定监测项目
? 确定监测范围
? 确定监测周期
? 确定监测点位
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 34
? 大气环境监测方案
? 地面水环境监测方案
? 地下水环境监测方案
? 土壤背景值调查方案
三 主要环境要素监测方案
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 35
1 环境质量标准
? 定义,环境质量标准是各国政府对环境要素中各种污
染物在一定时间和空间范围内的允许含量所作的强制
性规定。
环境标准是制订环境规划和环境计划的主要依据；
环境标准是环境评价的准绳；
环境标准是环境管理的技术基础；
环境标准是提高环境质量的重要手段。
第四节 环境质量评价标准
2011年 7月 17日星期
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? 主要环境质量标准：
环境空气质量标准（ GB3095-96）,地表水环境
质量标准（ GB3838-2002）,地下水质量标准（ GB/T
14848-93）,城市区域环境噪声标准（ GB3096-93）
等。
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 37
2 污染物排放标准
? 主要排放标准
污水综合排放标准 （ GB8978-1996 ）、大气污染
物综合排放标准 （ GB16297-1996 ）、危险废物填埋
污染控制标准 （ GB18598-2001 ）、污水排入城市下
水道水质标准（ CJ3082-1999 ）、合成氨工业水污染
物排放标准 （ GB13458-2001 ）、造纸工业水污染物
排放标准（ GWPB2-1999 ）等。
2011年 7月 17日星期
日 11时 53分 50秒 环境影响评价 38
