1
第十讲
“一国两制”与祖国统一
2
一 国 两 制
3
一,,一国两制, 的构想及
其意义
1,,一国两制, 的构想的提出过
程
4
一国两制的由来
?1.叶剑英向新华社记者发表的谈话（叶九条）
?2.邓小平中国大陆和台湾和平统一设想（邓六
条）
?3.江泽民：为促进祖国统一大业的完成而继续
奋斗（江八点）
?4.钱七条
5
叶剑英向新华社记者发表的谈话
?全国人大常委会委员长 叶剑英 1981
?（叶九条）
6
（一）为了尽早结束中华民族陷于分裂的不幸局面，
我们建议举行中国共产党和中国国民党两党对等谈判，
实行第三次合作，共同完成祖国统一大业。双方可先
派入接触，充分交换意见。
（二）海峡两岸各族人民迫切希望互通音讯、亲人团
聚、开展贸易、增进了解。我们建议双方共同为通邮、
通商、通航、探亲、旅游以及开展学术、文化、体育
交流提供方便，达成有关协议。
7
?（三）国家实现统一后，台湾可作为特别行政
区，享有高度的自治权，并可保留军队。中央
政府不干预台湾地方事务。
?（四）台湾现行社会、经济制度不变，生活方
式不变，同外国的经济、文化关系不变。私人
财产、房屋、土地、企业所有权、合法继承权
和外国投资不受侵犯。
? （五）台湾当局和各界代表人士，可担任全国性政治
机构的领导职务，参与国家管理。
8
? （六）台湾地方财政遇有困难时，可由中央政府酌
情补助。
? （七）台湾各族人民、各界人士愿回祖国大陆定居
者，保证妥善安排，不受歧视，来去自由。
? （八）欢迎台湾工商界人士回祖国大陆投资，兴办
各种经济事业，保证其合法权益和利润。
? （九）统一祖国，人人有责。我们热诚欢迎台湾各
族人民、各界人士、民众团体通过各种渠道、采取
各种方式提供建议，共商国是。
9
邓小平中国大陆和台湾和平
统一设想（邓六条 1983）
问题的核心是祖国统一。和平统一已成为国
共两党的共同语言。但不是我吃掉你，也不是
你吃掉我。我们希望国共两党共同完成民族统
一，大家都对中华民族作出贡献。
10
? 我们不赞成台湾“完全自治”的提法。自治不能没有限度，既
有限度就不能“完全”。“完全自治”就是“两个中国”，而
不是一个中国。制度可以不同，但在国际上代表中国的，只能
是中华人民共和国。我们承认台湾地方政府在对内政策上可以
搞自己的一套。台湾作为特别行政区，虽是地区政府，但同其
他省、市以至自治区的地方政府不同，可以有其他省、市、自
治祖国统一后，台湾特别行政区可以有自己的独立性，可以实
行同大陆不同的制度。司法独立，终审权不须到北京。台湾还
可以有自己的军队，只是不能构成对大陆的威胁。大陆不派人
驻台，不仅军队不去，行政人员也不去。台湾的党、政、军等
系统，都由台湾自己来管。中央政府还要给台湾留出名额。
? 和平统一不是大陆把台湾吃掉，当然也不能是台湾把大陆吃掉。
所谓“三民主义统一中国”，这不现实。
11
? 要实现统一，就要有个适当方式，所以我们建议举行
两党平等会谈，实行第三次合作，而不提中央与地方
谈判。双方达成协议后，可以正式宣布。但万万不可
让外国插手，那样只能意味着中国还未独立，后患无
穷。
? 我们希望台湾方面仔细研究一下一九八一年九月叶剑
英提出的九条方针政策的内容和一九八三年六月邓颖
超在政协六届一次会议上的开幕词，消除误解。
? 你们今年三月在美国旧金山举办“中国统一之展望”
讨论会，做了一件很好的事。
12
? 我们是要完成前人没有完成的统一事业。如果国共两
党能共同完成这件事，蒋氏父子他们的历史都会写得
好一些。当然，实现和平统一需要一定时间。如果说
不急，那是假话，我们上了年纪的人，总希望早日实
现。要多接触，增进了解。我们随时可以派人去台湾，
可以只看不谈。也欢迎他们派人来，保证安全、保密。
我们讲话算数，不搞小动作。
? 我们已经实现了安定团结。和平统一祖国的方针，是
我们党的十一届三中全会以后制定的，有关政策是逐
渐完备起来的，我们将坚持不变。
13
?中美关系最近略有好转，但是，美国的当权人
士从未放弃搞“两个中国”或“一个半中国”。
美国把它的制度吹得那么好，可是总统竞选时
一个说法，刚上任一个说法，中期选举一个说
法，临近下一届大选时又是一个说法。美国还
说我们的政策不稳定，同美国比起来，我们的
政策稳定得多
14
江泽民：为促进祖国统一大业
的完成而继续奋斗（江八点）
1995年 1月 30日，江泽民主席发表, 为促进祖国统一
大业的完成而继续奋斗, 的重要讲话
15
江泽民提
出促进祖国统
一大业的
八 项 主 张
16
（ 1）坚持一个中国的原则，
是实现和平统一的基础和前提。
（ 2）对于台湾同外国发展民间
性经济文化关系，我们不持异议。
17
（ 3）进行两岸和平统一谈判，
是我们的一贯主张。
（ 4）努力实现和平统一，
中国人不打中国人。
18
（ 5）面向 21世纪世界经济的
发展，要大力发展两岸经济交流
与合作，以利于两岸经济共同繁
荣，造福整个中华民族。
19
（ 6）中华各族儿女共同创造
的五千年灿烂文化，始终是维系
全体中国人的精神纽带，也是实
现和平统一的重要基础。
20
（ 7）两千一百万同胞，不论是
台湾省籍还是其他省籍，都是中国
人，都是骨肉同胞、手足兄弟。要
充分尊重台湾同胞的生活方式和当
家作主的愿望，保护台湾同胞一切
正当权益。
21
（ 8） 我们欢迎台湾当局领
导人以适当身份前来访问；我们
也愿意接受台湾方面的邀请，前
往台湾。中国人的事情我们自己
办，不需要借助任何国际场合。
22
?“八项主张”表明了我们党解决台湾问题的决心
和诚意，体现了对台方针政策的一贯性、连续
性，指明了发展两岸关系的方向，是完成祖国
统一大业的纲领性文件。
23
钱 七 条
?2003年 1月，时任国务院副总理钱其琛在纪念江
泽民八项主张发表八周年座谈会上发表讲话，
进一步阐明了祖国大陆对两岸“三通”的态度
和政策。
24
第一条，“台湾继续使用台币”。分析说，这表明未来
台湾仍可以自主发行货币，大陆方面将不干涉台湾的金
融与货币政策。
第二条，“台湾继续保留军队”。分析认为，这意味
着未来台湾在防务上仍有很大的自主权，大陆方面不会
派军队到台湾。这是香港、澳门特别行政区政府所没有
的权力，体现了台湾将比港、澳拥有更大的自治权。
第三条，“台湾是单独关税区”。分析认为，这表明
台湾在两岸统一后，仍可以保留独立的关税区地位，其
在世界贸易组织等类似组织中的地位与作用将不受影响。
25
? 第四条，“台湾继续保留政府架构”。分析说，这表明大陆方
面将不对台湾现行的政治制度（违背一个中国原则的除外）进
行干预，台湾地区的各种选举仍将照常举行。
第五条和第六条分别是“大陆不拿台湾一分钱，不会调动台
湾资金”，“台湾人民、企业家继续保持原有财产”。分析认
为，这表明包括外汇存底在内的台湾的各种资产，将不会因为
统一而受到影响，一些台湾民众关于“钱会被大陆拿走”的疑
虑，是不必要的担心。
最后一条，“人事自主，大陆不派任何官员到台湾”。分析
说，这说明“一国两制”在台湾实现后，所谓“大陆将派接收
大员到台湾”之说纯属谣传，大陆将充分尊重台湾的自治权。
26
一国两制的实践成功
1982年邓小平谈中国政府对香港问题的基本立
场
27
28
291992年 1月 19日，邓小平站在深圳河大桥头，深情眺望对面的香港。
30
1997年 7月 1日成功地收回香港
31
32
香港全景
33
香港特别行政区是中国人
民共和国的一个享有高度自治
权的地方行政区域，直辖于中
央人民政府。
香港特别行政区基本制度
34
“港人治港, －香
港特别行政区实行高度
自治。
香港特别行政区基本制度
35
香港特别行政区不实
行社会主义制度和政策，
保持原有资本主义制度和
生活方式,50年不变。
香港特别行政区基本制度
36
37
胡锦涛与澳门各界共庆特区成立五周年
2004年 12月 20日
?1999年 12月 20日成功地收回澳门
38
澳门顺利回归
39
澳
门
40
澳
门
回
到
祖
国
怀
抱
41
一国两制在港澳
?港澳在一国两制
的指导下一片繁
荣景象
42
2,,一国两制, 构想的基本内
容
“一国两制, 的含义是：在一个中国的
前提下, 国家的主体坚持社会主义制度；
香港, 澳门和台湾作为特别行政区, 保
持原由的资本主义制度长期不变 。 在国
际上代表中国的, 只能是中华人民共和
国 。
43
44
“一国两制, 的基本内容
是[1]、一个中国
[2]、两种制度
[3]、特别行政区高度自治
[4]、实行“一国两制”长期不变
45
[4]、实行“一国两制”长期
不变。
[5],和平统一，但不承诺放
弃武力。
46
3、“一国两制”构想的重大意义
赋予, 和平共处, 以新的含
义
发展了马克思主义国家学说
丰富了党的统一战线理论
理
论
意
义
赋予, 和平共处, 以新的含
义
发展了马克思主义国家学说
丰富了党的统一战线理论
理
论
意
义
47
3、“一国两制”构想的理论意义
为和平解决国际争端提供了范
例
开辟了中华民族团结统一的新
的历史进程
有利于大陆和港、澳、台经济
的稳定和发展
实
践
意
义
48
宝
岛
台
湾
二
“
一
国
两
制
”
与
两
岸
关
系
49
二,“一国两制”与两岸关系
50
[一 ]、香港澳门问题和台湾问题的
不同本质
香港澳门问题是历史上殖民主义侵略中国遗留
下来的问题，是属于中英、中葡之间关系的问题；
台湾问题是中国国内战争遗留下来的问题，本质
上是中国的内政问题，由中国人自己解决，不允
许外国干涉
51
[二 ]、早日解决台湾问题，实现祖国的
完全统一
1、江泽民的“八项主张”
2、党的十六大提出的新世纪发展两岸关
系、实现祖国完全统一的方针政策
52
（ 1）坚持“一国两制”基本方
针和“八项主张”，同台湾同
胞一道，加强两岸人员往来和
交流，坚决反对台湾分裂势力。
53
（ 2）坚持“一个中国”原则，是发展
两岸关系和实现和平统一的基础。
世界上只有一个中国，大陆和台湾同
属一个中国，中国的主权和领土完整
不容分割。在“一个中国”原则的基
础上，暂时搁置某些政治争议，尽早
恢复两岸对话和谈判。 在“一个中国”
原则的前提下，什么问题都可以谈。
54
第一，一个中国具有不可动摇
的事实和法理基础。
有关台湾的全部事实和法律证明，台湾是
中国领土不可分割的一部分。一八九五年四
月，日本通过侵华战争，强迫清朝政府签订
不平等的, 马关条约,,霸占了台湾。一九
四一年十二月，中国政府在, 中国对日宣战
布告, 中昭告各国，中国废止包括, 马关条
约, 在内的一切涉及中日关系的条约、协定、
合同，并将收复台湾。
55
一九四三年十二月，中美英
三国政府发表的, 开罗宣言, 规定，
日本应将所窃取于中国的东北、台
湾、澎湖列岛等在内的土地，归还
中国。
,开罗宣言,
56
一九四五年，中美英三国共同签署、后来又有
苏联参加的, 波茨坦公告, 规定：“开罗宣言
之条件必将实施。” 规定,, 开罗宣言之条
件必将实施。,
,波茨坦公告,
同年十月，同盟国中国战区台湾省受降仪式
在台北举行，受降主官代表中国政府宣告：
自即日起，台湾及澎湖列岛已正式重入中国
版图，所有一切土地、人民政事皆置于中国
主权之下,。 十月二十五日，中国政府收复台湾、
澎湖列岛，重新恢复对台湾行使主权。
,日本投降书,
57
第二，一个中国是国际社会所
公认的事实和原则。
第三，一个中国原则是两岸关
系及亚太地区和平与稳定的基础。
58
（ 3） 力争以和平方式解决台湾
问题, 但不承诺放弃使用武力 。
59
?,不承诺放弃使用武力，决不是针对
台湾同胞的，而是针对制造 ‘ 台湾独
立 ’ 的图谋和干涉中国统一的外国
势力，是为争取实现和平统一提供必
要的保障。采用武力的方式，将是最
后不得已而被迫作出的选择。,
60
,如果出现台湾被以任何名义从中国分割
出去的重大事变，如果出现外国侵占台湾，如果
台湾当局无限期地拒绝通过谈判和平解决两岸统
一问题，中国政府只能被迫采取一切可能的断然
措施、包括使用武力，来维护中国的主权和领土
完整，完成中国的统一大业。”
61
（ 4） 采取切实可行的政策, 积极
促进两岸人员往来和经济交流, 争
取两岸直接, 三通, 。
62
两岸“三通”的由来
?1979-1-1全国人大常委会发表的, 告台湾
同胞书,,宣示了中国共产党和中国政
府对台方针政策的重大转变。
?“两岸三通”，即两岸通邮、通航、通
商。
63
包机方案
?·时间, 2005年 1月 29日 -2月 20日
?·飞行地点, 北京、上海、广州、台北、高雄
?对象, 台商及家属
64北京舞狮助兴
65
56年来大陆民航
班机首飞台湾
2005-1-29 台商春节包机
由南方航空公司波音 777客机
执行的ＣＺ 3097航班 29日 9时
28分飞抵台北桃园机场。
66
（ 5）台湾问题不能无限期地拖延下去。
邓小平,80年代的三大任务之一
邓小平：“解决台湾问题要花时间，太急
了不行”，“晚一些解决无伤大局”
江泽民：“早解决比晚解决好”，“总要
有一个时间表”（ 1998年中共十五届三
中全会）
江泽民：新世纪中国的三大历史任务之一
（ 2000年 10月十五届五中全会）
67
（ 6）解决台湾问题，实现祖国完全
统一，我们“寄希望于台湾人民”。
—“寄希望于台湾人民，也寄希望于
台湾当局”
68
随着香港、澳门问题的解决，解决台湾问题，
实现祖国完全统一的问题日益突出。但解决台湾
问题远比解决香港、澳门问题要困难和复杂。
第一，我们面对的统一对象是同大陆隔离了一
百余年，且在地理上有台湾海峡阻挡的台湾岛。
第二，台湾岛内分裂势力不断发展。
第三，阻挡我国统一的国际力量是世界上最强
大的资本主义国家美国，同时日本也是阻挡的重
要力量。
三、台湾与大陆实现统一的
阻碍、措施和途径
69
台湾分裂势力的发展及危害
A,台独分裂势力。
B,独台分裂势力 。
独台分裂势力在当今
台湾是一股主要势力，
他们主张维持两岸分
裂的现状，并使之永
久化。独台势力在不
断分化中，一部分滑
入台独阵营，一部分
后来走向维持现状后
再统一之列。
70
台
独
分
裂
势
力
及
其
发
展
“台独, 是帝国主义, 外国反华势力侵略中国的产物 。
在清朝末年外国侵略台湾之前, 台湾人民只有, 统一
国家的意识,, 没有, 台湾独立意识, ；只有, 台湾
是中国的一部分的意识,, 没有所谓, 台湾建国的意
识, 。 只是由于帝国主义列强侵略中国, 策动少数中
华民族的败类搞所谓, 台湾独立,, 以, 华制华,,
才有了今日之, 台独, 和, 独台, 分子, 才有了, 台
湾独立,,, 两岸分裂分治, 等分裂中国的方案 。
? 日本军国主义分子卵翼了战后第一批, 台独, 分子,
并策动了战后首次将台湾从中国分裂出去的活动 。
? 美国某些帝国主义分子是战后, 台独, 思潮的始作俑
者, 是, 台湾地位未定,,, 联合国托管,,, 台湾
中立化,,, 台湾国际化,,, 台湾民族自决,,
,两个中国,,, 一中一台,,, 一个中国两个政府,
等分裂中国方案的主要炮制者 。
? 美国是当今所谓, 台湾问题, 的主要制造者和台湾分
裂势力的总后台 。
71
台湾
一些
人为
什么
要策
动台
湾独
立？
1.台独是外国侵略中国的产物。
2.台湾与大陆隔绝了一百多年，部分
台湾人淡化了中国情、中国心。
3.国民党在台湾的独裁统治不得人心。
一些人将反国民党蒋介石政权等同于
反中国。
4.台湾部分人满脑子反共、反中国的
意识。
5.部分人为达到个人政治目的，绑架
台湾人民 。
72
?2004年陈水扁在两颗, 神奇子
弹, 的帮助下，取得连任地
位后，其政策的, 台独, 性
质更加明朗、更加露骨。
?在民进党第一任政府时期，
由于其地位不稳、没有执政
经验。在各方面压力下，其
,台独, 政策经历了一个由
隐藏、到显露的过程。具体
说：
73
执政初期：强调
“四不一没有”
执政过半后，台独四是全有
两国论不入宪
不更改国号
不进行统独公投
不宣布台湾独立
没有改变“国统
纲领”和“国统
会”的问题
2002年 8月提出, 一边一国, 论。
国号目前没有改，但在护照上加注台
湾，驻外机构用, 台湾,,台湾许多
行政部门部徵发生变化。目前正推动
公投制宪。
目前正推动台湾公投立法，下一次公
投制宪，再下一次可能是公投统独。
声称台湾事实上是一个主权独立的国
家，用不着宣布了。
谈化, 国统纲领, 和虚置, 国统会作
用, 。
74
但在第二任期内，至少从目前来看，陈
水扁的两岸政策没有出现妥协的迹象。
? 在祖国大陆、台湾民众和美国的压力
下，陈水扁虽然没有在就职演说中再
提其, 台独, 时间表，将, 公投制宪,
改成, 宪政改造, 。摆出了两岸, 缓
和, 的, 善意,,但依然否定, 一个
中国原则,,鼓吹, 一边一国, ；强
调要通过, 修宪, 在 2008年制订一部
,合时、合身、合用的新宪法, 。
?, 双十节, 讲话中公认界定了, 台湾,
主权、人口、面积、政府，并恶毒攻
击, 中华人民共和国, 是, 威胁台海
和平、区域稳定及世界安全的恐怖阴
影和黑暗势力。,
“中华民国的主
权属于 2300万台
湾人民，中华民
国就是台湾，台
湾就是中华民国，
这是任何人都不
能否定的事实。
台湾是一个主权
在民、享有充分
自由与人权的国
家，土地面积三
万六千平方公里，
具备充分治理的
政府及完整的政
治制度。
75
?11月 7日，陈水扁在一个筹款会上说：台湾
现在的宪法并不是在台湾制定的，也不是
为台湾制定的，而是在五六年前为中国制
定的。他期待在 2008年前，能够完成宪政
改革，使台湾能够有一部真正, 合身、合
用又合时, 的新宪法。
?台湾目前存在在, 国家认同, 问题，有些
人不肯认同台湾，和对岸中国隔海唱和。
有些人甚至错把, 敌国, 当, 祖国, 。还
有一些人对台湾的历史与地理不了解，对
本国史地所包含的范围认识不清，还以为
本国史就是中国史。
76
当前，陈水
扁、民进党
当局在政治、
经济、军事、
外交、社会
生活与文化
等各方面全
面实施其台
独理念，谋
求最终将台
湾从中国分
裂出去。
军事
决战境外、
先反制人、
先制攻击
台军高级将领大换血；
军队去中国化；加速武
器对购（ 6108亿新台
币）；高性能、吓阻性
武器的研发全面铺开。
经济 继续阻止两岸经济合作，谋求同美国、
日本、东盟等签订自由贸易协定
外交
推动联合国外交、金钱外交、过境
外交等实质外交，扩大所谓台湾的
影响，鼓吹建立全球“价值共同体”
反对中共“邪恶”势力
社会生活
与文化
搞“文化台独”，全面去中国化，
进行所谓台湾民众的“心灵”上
的革命，抛弃中国意识，认同台
湾 。
77
实现两岸统一的措施和途径
a,认真贯彻“一国两制”，搞好香港、澳门的繁
荣与稳定，以事实教育台湾人民，认识“一国
两制”、接受“一国两制” 。
b,增强军事实力，反对台湾和外国干涉势力的
“武力拒统” 。
c,政治上孤立台湾分裂势力。
d,外交上封杀台湾分裂势力谋求台湾问题国际化
和借重外国干涉势力阻挡统一的阴谋。
e,经济、文化上加强两岸交流，增强凝聚力 。
f,不断增强社会主义国家的综合实力是实现台湾
与大陆统一的根本保障。
78
2001年 4月台湾, 陆委会, 发表民调结果：
73.9%台湾居民不赞成一国两制,16.1%的被
调查者表示接受, 一国两制,,比 2000年 5
月的调查中，赞成率上升了 3.9个百分点。
2001年 6月 5日台湾 TVBS电视民意调查中心发
表民调结果：赞成, 一国两制, 的比例由
1999年 12月澳门回归时的 12%升高至 31%。
2001年 7月 1日台湾, 联合报, 发表民调报告
说,33%的台湾民众支持, 一国两制,,比
1999年 12月上升了 10个百分点。
2001年 7月 14日新党发表民调报告，认为
47.5%的台湾民众赞成, 一国两制, 。
79
小结：台 湾 问 题
?1,一个中国
?2,两制并存
?3,高度自治
?4,和平谈判
80
一 个 中 国
世界上只有一个中国，台湾是中国
不可分割的一部分。中国政府坚决反对
任何旨在分裂中国主权和领土完整的言
行，反对“两个中国”、“一中一台”，
反对一切可能导致“台湾独立”的企图
和行径。台湾作为中国不可分割的一部
分的地位是确定的、不能改变的，不存
在什么 "自决 "的问题。
81
两 制 并 存
在一个中国的前提下，祖国大陆实行社
会主义制度，台湾保持原有的制度，长
期共存，共同发展，谁也不吃掉谁；两
岸统一后，台湾现行社会经济制度不变，
生活方式不变，与外国的经济文化关系
不变，生活方式不变，与外国的经济文
化关系不变，私人财产、房屋、土地、
企业所有权、合法继承权、外国人投资
等均受法律保护。
82
高 度 自 治
两岸统一后，台湾成为特别行政区。它不
同于 中国其他一般省区，拥有行政管理权、
立法权、独立的司法权和终审权。台湾还可同
外国签订商务、文化协定，享有一定的外事权。
台湾党、政、军、经、财、文等事宜都自行管
理，有自己的军队，中央政府不派军队、也不
派行政人员驻台。特别行政区政府和台湾各界
代表人士，还可出任国家政权机构的领导职务，
参与全国事务的管理。
83
和 平 谈 判
通过接触与谈判，以和平方式实现国家
统一，是全体中国人的共同心愿。两岸
同胞都是中国人，如果因为中国的主权
和领土被分裂，兵戎相见，骨肉相残，
对两岸同胞都是极其不幸的。
84
第十讲
“一国两制”与祖国统一
2
一 国 两 制
3
一,,一国两制, 的构想及
其意义
1,,一国两制, 的构想的提出过
程
4
一国两制的由来
?1.叶剑英向新华社记者发表的谈话（叶九条）
?2.邓小平中国大陆和台湾和平统一设想（邓六
条）
?3.江泽民：为促进祖国统一大业的完成而继续
奋斗（江八点）
?4.钱七条
5
叶剑英向新华社记者发表的谈话
?全国人大常委会委员长 叶剑英 1981
?（叶九条）
6
（一）为了尽早结束中华民族陷于分裂的不幸局面，
我们建议举行中国共产党和中国国民党两党对等谈判，
实行第三次合作，共同完成祖国统一大业。双方可先
派入接触，充分交换意见。
（二）海峡两岸各族人民迫切希望互通音讯、亲人团
聚、开展贸易、增进了解。我们建议双方共同为通邮、
通商、通航、探亲、旅游以及开展学术、文化、体育
交流提供方便，达成有关协议。
7
?（三）国家实现统一后，台湾可作为特别行政
区，享有高度的自治权，并可保留军队。中央
政府不干预台湾地方事务。
?（四）台湾现行社会、经济制度不变，生活方
式不变，同外国的经济、文化关系不变。私人
财产、房屋、土地、企业所有权、合法继承权
和外国投资不受侵犯。
? （五）台湾当局和各界代表人士，可担任全国性政治
机构的领导职务，参与国家管理。
8
? （六）台湾地方财政遇有困难时，可由中央政府酌
情补助。
? （七）台湾各族人民、各界人士愿回祖国大陆定居
者，保证妥善安排，不受歧视，来去自由。
? （八）欢迎台湾工商界人士回祖国大陆投资，兴办
各种经济事业，保证其合法权益和利润。
? （九）统一祖国，人人有责。我们热诚欢迎台湾各
族人民、各界人士、民众团体通过各种渠道、采取
各种方式提供建议，共商国是。
9
邓小平中国大陆和台湾和平
统一设想（邓六条 1983）
问题的核心是祖国统一。和平统一已成为国
共两党的共同语言。但不是我吃掉你，也不是
你吃掉我。我们希望国共两党共同完成民族统
一，大家都对中华民族作出贡献。
10
? 我们不赞成台湾“完全自治”的提法。自治不能没有限度，既
有限度就不能“完全”。“完全自治”就是“两个中国”，而
不是一个中国。制度可以不同，但在国际上代表中国的，只能
是中华人民共和国。我们承认台湾地方政府在对内政策上可以
搞自己的一套。台湾作为特别行政区，虽是地区政府，但同其
他省、市以至自治区的地方政府不同，可以有其他省、市、自
治祖国统一后，台湾特别行政区可以有自己的独立性，可以实
行同大陆不同的制度。司法独立，终审权不须到北京。台湾还
可以有自己的军队，只是不能构成对大陆的威胁。大陆不派人
驻台，不仅军队不去，行政人员也不去。台湾的党、政、军等
系统，都由台湾自己来管。中央政府还要给台湾留出名额。
? 和平统一不是大陆把台湾吃掉，当然也不能是台湾把大陆吃掉。
所谓“三民主义统一中国”，这不现实。
11
? 要实现统一，就要有个适当方式，所以我们建议举行
两党平等会谈，实行第三次合作，而不提中央与地方
谈判。双方达成协议后，可以正式宣布。但万万不可
让外国插手，那样只能意味着中国还未独立，后患无
穷。
? 我们希望台湾方面仔细研究一下一九八一年九月叶剑
英提出的九条方针政策的内容和一九八三年六月邓颖
超在政协六届一次会议上的开幕词，消除误解。
? 你们今年三月在美国旧金山举办“中国统一之展望”
讨论会，做了一件很好的事。
12
? 我们是要完成前人没有完成的统一事业。如果国共两
党能共同完成这件事，蒋氏父子他们的历史都会写得
好一些。当然，实现和平统一需要一定时间。如果说
不急，那是假话，我们上了年纪的人，总希望早日实
现。要多接触，增进了解。我们随时可以派人去台湾，
可以只看不谈。也欢迎他们派人来，保证安全、保密。
我们讲话算数，不搞小动作。
? 我们已经实现了安定团结。和平统一祖国的方针，是
我们党的十一届三中全会以后制定的，有关政策是逐
渐完备起来的，我们将坚持不变。
13
?中美关系最近略有好转，但是，美国的当权人
士从未放弃搞“两个中国”或“一个半中国”。
美国把它的制度吹得那么好，可是总统竞选时
一个说法，刚上任一个说法，中期选举一个说
法，临近下一届大选时又是一个说法。美国还
说我们的政策不稳定，同美国比起来，我们的
政策稳定得多
14
江泽民：为促进祖国统一大业
的完成而继续奋斗（江八点）
1995年 1月 30日，江泽民主席发表, 为促进祖国统一
大业的完成而继续奋斗, 的重要讲话
15
江泽民提
出促进祖国统
一大业的
八 项 主 张
16
（ 1）坚持一个中国的原则，
是实现和平统一的基础和前提。
（ 2）对于台湾同外国发展民间
性经济文化关系，我们不持异议。
17
（ 3）进行两岸和平统一谈判，
是我们的一贯主张。
（ 4）努力实现和平统一，
中国人不打中国人。
18
（ 5）面向 21世纪世界经济的
发展，要大力发展两岸经济交流
与合作，以利于两岸经济共同繁
荣，造福整个中华民族。
19
（ 6）中华各族儿女共同创造
的五千年灿烂文化，始终是维系
全体中国人的精神纽带，也是实
现和平统一的重要基础。
20
（ 7）两千一百万同胞，不论是
台湾省籍还是其他省籍，都是中国
人，都是骨肉同胞、手足兄弟。要
充分尊重台湾同胞的生活方式和当
家作主的愿望，保护台湾同胞一切
正当权益。
21
（ 8） 我们欢迎台湾当局领
导人以适当身份前来访问；我们
也愿意接受台湾方面的邀请，前
往台湾。中国人的事情我们自己
办，不需要借助任何国际场合。
22
?“八项主张”表明了我们党解决台湾问题的决心
和诚意，体现了对台方针政策的一贯性、连续
性，指明了发展两岸关系的方向，是完成祖国
统一大业的纲领性文件。
23
钱 七 条
?2003年 1月，时任国务院副总理钱其琛在纪念江
泽民八项主张发表八周年座谈会上发表讲话，
进一步阐明了祖国大陆对两岸“三通”的态度
和政策。
24
第一条，“台湾继续使用台币”。分析说，这表明未来
台湾仍可以自主发行货币，大陆方面将不干涉台湾的金
融与货币政策。
第二条，“台湾继续保留军队”。分析认为，这意味
着未来台湾在防务上仍有很大的自主权，大陆方面不会
派军队到台湾。这是香港、澳门特别行政区政府所没有
的权力，体现了台湾将比港、澳拥有更大的自治权。
第三条，“台湾是单独关税区”。分析认为，这表明
台湾在两岸统一后，仍可以保留独立的关税区地位，其
在世界贸易组织等类似组织中的地位与作用将不受影响。
25
? 第四条，“台湾继续保留政府架构”。分析说，这表明大陆方
面将不对台湾现行的政治制度（违背一个中国原则的除外）进
行干预，台湾地区的各种选举仍将照常举行。
第五条和第六条分别是“大陆不拿台湾一分钱，不会调动台
湾资金”，“台湾人民、企业家继续保持原有财产”。分析认
为，这表明包括外汇存底在内的台湾的各种资产，将不会因为
统一而受到影响，一些台湾民众关于“钱会被大陆拿走”的疑
虑，是不必要的担心。
最后一条，“人事自主，大陆不派任何官员到台湾”。分析
说，这说明“一国两制”在台湾实现后，所谓“大陆将派接收
大员到台湾”之说纯属谣传，大陆将充分尊重台湾的自治权。
26
一国两制的实践成功
1982年邓小平谈中国政府对香港问题的基本立
场
27
28
291992年 1月 19日，邓小平站在深圳河大桥头，深情眺望对面的香港。
30
1997年 7月 1日成功地收回香港
31
32
香港全景
33
香港特别行政区是中国人
民共和国的一个享有高度自治
权的地方行政区域，直辖于中
央人民政府。
香港特别行政区基本制度
34
“港人治港, －香
港特别行政区实行高度
自治。
香港特别行政区基本制度
35
香港特别行政区不实
行社会主义制度和政策，
保持原有资本主义制度和
生活方式,50年不变。
香港特别行政区基本制度
36
37
胡锦涛与澳门各界共庆特区成立五周年
2004年 12月 20日
?1999年 12月 20日成功地收回澳门
38
澳门顺利回归
39
澳
门
40
澳
门
回
到
祖
国
怀
抱
41
一国两制在港澳
?港澳在一国两制
的指导下一片繁
荣景象
42
2,,一国两制, 构想的基本内
容
“一国两制, 的含义是：在一个中国的
前提下, 国家的主体坚持社会主义制度；
香港, 澳门和台湾作为特别行政区, 保
持原由的资本主义制度长期不变 。 在国
际上代表中国的, 只能是中华人民共和
国 。
43
44
“一国两制, 的基本内容
是[1]、一个中国
[2]、两种制度
[3]、特别行政区高度自治
[4]、实行“一国两制”长期不变
45
[4]、实行“一国两制”长期
不变。
[5],和平统一，但不承诺放
弃武力。
46
3、“一国两制”构想的重大意义
赋予, 和平共处, 以新的含
义
发展了马克思主义国家学说
丰富了党的统一战线理论
理
论
意
义
赋予, 和平共处, 以新的含
义
发展了马克思主义国家学说
丰富了党的统一战线理论
理
论
意
义
47
3、“一国两制”构想的理论意义
为和平解决国际争端提供了范
例
开辟了中华民族团结统一的新
的历史进程
有利于大陆和港、澳、台经济
的稳定和发展
实
践
意
义
48
宝
岛
台
湾
二
“
一
国
两
制
”
与
两
岸
关
系
49
二,“一国两制”与两岸关系
50
[一 ]、香港澳门问题和台湾问题的
不同本质
香港澳门问题是历史上殖民主义侵略中国遗留
下来的问题，是属于中英、中葡之间关系的问题；
台湾问题是中国国内战争遗留下来的问题，本质
上是中国的内政问题，由中国人自己解决，不允
许外国干涉
51
[二 ]、早日解决台湾问题，实现祖国的
完全统一
1、江泽民的“八项主张”
2、党的十六大提出的新世纪发展两岸关
系、实现祖国完全统一的方针政策
52
（ 1）坚持“一国两制”基本方
针和“八项主张”，同台湾同
胞一道，加强两岸人员往来和
交流，坚决反对台湾分裂势力。
53
（ 2）坚持“一个中国”原则，是发展
两岸关系和实现和平统一的基础。
世界上只有一个中国，大陆和台湾同
属一个中国，中国的主权和领土完整
不容分割。在“一个中国”原则的基
础上，暂时搁置某些政治争议，尽早
恢复两岸对话和谈判。 在“一个中国”
原则的前提下，什么问题都可以谈。
54
第一，一个中国具有不可动摇
的事实和法理基础。
有关台湾的全部事实和法律证明，台湾是
中国领土不可分割的一部分。一八九五年四
月，日本通过侵华战争，强迫清朝政府签订
不平等的, 马关条约,,霸占了台湾。一九
四一年十二月，中国政府在, 中国对日宣战
布告, 中昭告各国，中国废止包括, 马关条
约, 在内的一切涉及中日关系的条约、协定、
合同，并将收复台湾。
55
一九四三年十二月，中美英
三国政府发表的, 开罗宣言, 规定，
日本应将所窃取于中国的东北、台
湾、澎湖列岛等在内的土地，归还
中国。
,开罗宣言,
56
一九四五年，中美英三国共同签署、后来又有
苏联参加的, 波茨坦公告, 规定：“开罗宣言
之条件必将实施。” 规定,, 开罗宣言之条
件必将实施。,
,波茨坦公告,
同年十月，同盟国中国战区台湾省受降仪式
在台北举行，受降主官代表中国政府宣告：
自即日起，台湾及澎湖列岛已正式重入中国
版图，所有一切土地、人民政事皆置于中国
主权之下,。 十月二十五日，中国政府收复台湾、
澎湖列岛，重新恢复对台湾行使主权。
,日本投降书,
57
第二，一个中国是国际社会所
公认的事实和原则。
第三，一个中国原则是两岸关
系及亚太地区和平与稳定的基础。
58
（ 3） 力争以和平方式解决台湾
问题, 但不承诺放弃使用武力 。
59
?,不承诺放弃使用武力，决不是针对
台湾同胞的，而是针对制造 ‘ 台湾独
立 ’ 的图谋和干涉中国统一的外国
势力，是为争取实现和平统一提供必
要的保障。采用武力的方式，将是最
后不得已而被迫作出的选择。,
60
,如果出现台湾被以任何名义从中国分割
出去的重大事变，如果出现外国侵占台湾，如果
台湾当局无限期地拒绝通过谈判和平解决两岸统
一问题，中国政府只能被迫采取一切可能的断然
措施、包括使用武力，来维护中国的主权和领土
完整，完成中国的统一大业。”
61
（ 4） 采取切实可行的政策, 积极
促进两岸人员往来和经济交流, 争
取两岸直接, 三通, 。
62
两岸“三通”的由来
?1979-1-1全国人大常委会发表的, 告台湾
同胞书,,宣示了中国共产党和中国政
府对台方针政策的重大转变。
?“两岸三通”，即两岸通邮、通航、通
商。
63
包机方案
?·时间, 2005年 1月 29日 -2月 20日
?·飞行地点, 北京、上海、广州、台北、高雄
?对象, 台商及家属
64北京舞狮助兴
65
56年来大陆民航
班机首飞台湾
2005-1-29 台商春节包机
由南方航空公司波音 777客机
执行的ＣＺ 3097航班 29日 9时
28分飞抵台北桃园机场。
66
（ 5）台湾问题不能无限期地拖延下去。
邓小平,80年代的三大任务之一
邓小平：“解决台湾问题要花时间，太急
了不行”，“晚一些解决无伤大局”
江泽民：“早解决比晚解决好”，“总要
有一个时间表”（ 1998年中共十五届三
中全会）
江泽民：新世纪中国的三大历史任务之一
（ 2000年 10月十五届五中全会）
67
（ 6）解决台湾问题，实现祖国完全
统一，我们“寄希望于台湾人民”。
—“寄希望于台湾人民，也寄希望于
台湾当局”
68
随着香港、澳门问题的解决，解决台湾问题，
实现祖国完全统一的问题日益突出。但解决台湾
问题远比解决香港、澳门问题要困难和复杂。
第一，我们面对的统一对象是同大陆隔离了一
百余年，且在地理上有台湾海峡阻挡的台湾岛。
第二，台湾岛内分裂势力不断发展。
第三，阻挡我国统一的国际力量是世界上最强
大的资本主义国家美国，同时日本也是阻挡的重
要力量。
三、台湾与大陆实现统一的
阻碍、措施和途径
69
台湾分裂势力的发展及危害
A,台独分裂势力。
B,独台分裂势力 。
独台分裂势力在当今
台湾是一股主要势力，
他们主张维持两岸分
裂的现状，并使之永
久化。独台势力在不
断分化中，一部分滑
入台独阵营，一部分
后来走向维持现状后
再统一之列。
70
台
独
分
裂
势
力
及
其
发
展
“台独, 是帝国主义, 外国反华势力侵略中国的产物 。
在清朝末年外国侵略台湾之前, 台湾人民只有, 统一
国家的意识,, 没有, 台湾独立意识, ；只有, 台湾
是中国的一部分的意识,, 没有所谓, 台湾建国的意
识, 。 只是由于帝国主义列强侵略中国, 策动少数中
华民族的败类搞所谓, 台湾独立,, 以, 华制华,,
才有了今日之, 台独, 和, 独台, 分子, 才有了, 台
湾独立,,, 两岸分裂分治, 等分裂中国的方案 。
? 日本军国主义分子卵翼了战后第一批, 台独, 分子,
并策动了战后首次将台湾从中国分裂出去的活动 。
? 美国某些帝国主义分子是战后, 台独, 思潮的始作俑
者, 是, 台湾地位未定,,, 联合国托管,,, 台湾
中立化,,, 台湾国际化,,, 台湾民族自决,,
,两个中国,,, 一中一台,,, 一个中国两个政府,
等分裂中国方案的主要炮制者 。
? 美国是当今所谓, 台湾问题, 的主要制造者和台湾分
裂势力的总后台 。
71
台湾
一些
人为
什么
要策
动台
湾独
立？
1.台独是外国侵略中国的产物。
2.台湾与大陆隔绝了一百多年，部分
台湾人淡化了中国情、中国心。
3.国民党在台湾的独裁统治不得人心。
一些人将反国民党蒋介石政权等同于
反中国。
4.台湾部分人满脑子反共、反中国的
意识。
5.部分人为达到个人政治目的，绑架
台湾人民 。
72
?2004年陈水扁在两颗, 神奇子
弹, 的帮助下，取得连任地
位后，其政策的, 台独, 性
质更加明朗、更加露骨。
?在民进党第一任政府时期，
由于其地位不稳、没有执政
经验。在各方面压力下，其
,台独, 政策经历了一个由
隐藏、到显露的过程。具体
说：
73
执政初期：强调
“四不一没有”
执政过半后，台独四是全有
两国论不入宪
不更改国号
不进行统独公投
不宣布台湾独立
没有改变“国统
纲领”和“国统
会”的问题
2002年 8月提出, 一边一国, 论。
国号目前没有改，但在护照上加注台
湾，驻外机构用, 台湾,,台湾许多
行政部门部徵发生变化。目前正推动
公投制宪。
目前正推动台湾公投立法，下一次公
投制宪，再下一次可能是公投统独。
声称台湾事实上是一个主权独立的国
家，用不着宣布了。
谈化, 国统纲领, 和虚置, 国统会作
用, 。
74
但在第二任期内，至少从目前来看，陈
水扁的两岸政策没有出现妥协的迹象。
? 在祖国大陆、台湾民众和美国的压力
下，陈水扁虽然没有在就职演说中再
提其, 台独, 时间表，将, 公投制宪,
改成, 宪政改造, 。摆出了两岸, 缓
和, 的, 善意,,但依然否定, 一个
中国原则,,鼓吹, 一边一国, ；强
调要通过, 修宪, 在 2008年制订一部
,合时、合身、合用的新宪法, 。
?, 双十节, 讲话中公认界定了, 台湾,
主权、人口、面积、政府，并恶毒攻
击, 中华人民共和国, 是, 威胁台海
和平、区域稳定及世界安全的恐怖阴
影和黑暗势力。,
“中华民国的主
权属于 2300万台
湾人民，中华民
国就是台湾，台
湾就是中华民国，
这是任何人都不
能否定的事实。
台湾是一个主权
在民、享有充分
自由与人权的国
家，土地面积三
万六千平方公里，
具备充分治理的
政府及完整的政
治制度。
75
?11月 7日，陈水扁在一个筹款会上说：台湾
现在的宪法并不是在台湾制定的，也不是
为台湾制定的，而是在五六年前为中国制
定的。他期待在 2008年前，能够完成宪政
改革，使台湾能够有一部真正, 合身、合
用又合时, 的新宪法。
?台湾目前存在在, 国家认同, 问题，有些
人不肯认同台湾，和对岸中国隔海唱和。
有些人甚至错把, 敌国, 当, 祖国, 。还
有一些人对台湾的历史与地理不了解，对
本国史地所包含的范围认识不清，还以为
本国史就是中国史。
76
当前，陈水
扁、民进党
当局在政治、
经济、军事、
外交、社会
生活与文化
等各方面全
面实施其台
独理念，谋
求最终将台
湾从中国分
裂出去。
军事
决战境外、
先反制人、
先制攻击
台军高级将领大换血；
军队去中国化；加速武
器对购（ 6108亿新台
币）；高性能、吓阻性
武器的研发全面铺开。
经济 继续阻止两岸经济合作，谋求同美国、
日本、东盟等签订自由贸易协定
外交
推动联合国外交、金钱外交、过境
外交等实质外交，扩大所谓台湾的
影响，鼓吹建立全球“价值共同体”
反对中共“邪恶”势力
社会生活
与文化
搞“文化台独”，全面去中国化，
进行所谓台湾民众的“心灵”上
的革命，抛弃中国意识，认同台
湾 。
77
实现两岸统一的措施和途径
a,认真贯彻“一国两制”，搞好香港、澳门的繁
荣与稳定，以事实教育台湾人民，认识“一国
两制”、接受“一国两制” 。
b,增强军事实力，反对台湾和外国干涉势力的
“武力拒统” 。
c,政治上孤立台湾分裂势力。
d,外交上封杀台湾分裂势力谋求台湾问题国际化
和借重外国干涉势力阻挡统一的阴谋。
e,经济、文化上加强两岸交流，增强凝聚力 。
f,不断增强社会主义国家的综合实力是实现台湾
与大陆统一的根本保障。
78
2001年 4月台湾, 陆委会, 发表民调结果：
73.9%台湾居民不赞成一国两制,16.1%的被
调查者表示接受, 一国两制,,比 2000年 5
月的调查中，赞成率上升了 3.9个百分点。
2001年 6月 5日台湾 TVBS电视民意调查中心发
表民调结果：赞成, 一国两制, 的比例由
1999年 12月澳门回归时的 12%升高至 31%。
2001年 7月 1日台湾, 联合报, 发表民调报告
说,33%的台湾民众支持, 一国两制,,比
1999年 12月上升了 10个百分点。
2001年 7月 14日新党发表民调报告，认为
47.5%的台湾民众赞成, 一国两制, 。
79
小结：台 湾 问 题
?1,一个中国
?2,两制并存
?3,高度自治
?4,和平谈判
80
一 个 中 国
世界上只有一个中国，台湾是中国
不可分割的一部分。中国政府坚决反对
任何旨在分裂中国主权和领土完整的言
行，反对“两个中国”、“一中一台”，
反对一切可能导致“台湾独立”的企图
和行径。台湾作为中国不可分割的一部
分的地位是确定的、不能改变的，不存
在什么 "自决 "的问题。
81
两 制 并 存
在一个中国的前提下，祖国大陆实行社
会主义制度，台湾保持原有的制度，长
期共存，共同发展，谁也不吃掉谁；两
岸统一后，台湾现行社会经济制度不变，
生活方式不变，与外国的经济文化关系
不变，生活方式不变，与外国的经济文
化关系不变，私人财产、房屋、土地、
企业所有权、合法继承权、外国人投资
等均受法律保护。
82
高 度 自 治
两岸统一后，台湾成为特别行政区。它不
同于 中国其他一般省区，拥有行政管理权、
立法权、独立的司法权和终审权。台湾还可同
外国签订商务、文化协定，享有一定的外事权。
台湾党、政、军、经、财、文等事宜都自行管
理，有自己的军队，中央政府不派军队、也不
派行政人员驻台。特别行政区政府和台湾各界
代表人士，还可出任国家政权机构的领导职务，
参与全国事务的管理。
83
和 平 谈 判
通过接触与谈判，以和平方式实现国家
统一，是全体中国人的共同心愿。两岸
同胞都是中国人，如果因为中国的主权
和领土被分裂，兵戎相见，骨肉相残，
对两岸同胞都是极其不幸的。
84
