2010-5-15
边疆与民族 1
开拓与羁縻
—— 汉唐边疆政策概述
林超民
Copyright 1996-98 ? Dale Carnegie & Associates,Inc.
2010-5-15
边疆与民族 2
秦汉的边疆政策
1,和亲与开拓
? 北部边疆（匈奴）
— 和亲
— 征讨：元光六年（前 129）开始反击；元朔二年（前 127）
卫青首府河南地；五年（前 124）击败匈奴右贤王；元
狩二年（前 121）霍去病两次出兵河西，击败匈奴；四
年（前 119）卫青、霍去病出兵大漠南北，扭转了汉朝
80年间的被动局面。甘露元年（前 53)呼韩邪单于降汉。
原匈奴的版图成为汉朝的北部边疆。
2010-5-15
边疆与民族 3
? 西部边疆（月氏、乌孙）
神爵二年（前 60年）西域都护府建立。
? 东北边疆（乌桓、夫余、朝鲜等）
元狩四年（前 119）置乌桓校尉
元封三年（前 108）在朝鲜设置真番、临屯、
乐浪、玄菟四郡。
2010-5-15
边疆与民族 4
? 东南边疆（百越）
秦始皇二十四年（前 223）秦灭楚，定江南，
置九江等三郡。秦始皇三十三年（前 214）增
设桂林等三郡，第二年设置闽中郡。
元鼎四年（前 135）南越内部斗争激烈，第二
年汉朝派兵征讨。六年（前 133）南越降，置
站、善而儋耳、珠崖、南海、苍梧、郁林、合
浦、交趾、九真、日南九郡。
2010-5-15
边疆与民族 5
? 西南边疆（西南夷）
秦惠王更元九年（前 329）秦将司马错伐蜀。
昭襄王二十七年（前 280）攻楚，控制黔中郡。
建元六年（前 135）设置犍为郡。
司马相如建议在西夷设置郡县。置蜀郡西部都尉，管理
十余县。
元鼎五年（前 112）设置 柯郡。
元封二年（前 109）设置益州郡。
设置越 郡、汶山郡、武都郡等。
东汉永平十二年（ 69）设置永昌郡。
2010-5-15
边疆与民族 6
2,郡县与羁縻
? 设置“道”管理“蛮夷。
? 设立边郡
边郡的特点：以族群分布区域建立行政区
划；在任命郡县长官的同时，封当地族群
首领为王、侯、长；没有编户，不立租税，
呈送贡纳；太守主兵。
2010-5-15
边疆与民族 7
? 设立属国
秦对归附的蛮夷设置属邦管理，汉代改为属
国。西汉共设置七个属国：安定（北地）、
天水、河西、上郡、五原、张掖、金城。东
汉摄制的比郡属国有：张掖、广汉、蜀郡、
犍为、巴东、酒泉等。
蜀国的行政体系是：都尉、丞、左骑、千人
官、候官、百长等。
属国因部落而设。
不立赋税。
2010-5-15
边疆与民族 8
? 设置都护
西域都护
神爵二年（前 60）汉得车师地，使郑吉
“护以西北道，故号都护。”
都护和校尉管理军事和屯田。
都护直接管辖西域 36国。职官：各国国王、
副王、翎侯、都尉、相、当户、且渠、千长、
百长、大禄、吏、监、君、城长、泽长等
“得远夷之河，同异俗之心。”
2010-5-15
边疆与民族 9
使匈奴中郎将
护羌校尉
西汉元鼎五年（前 112）始设置护羌校尉。
管理西羌。
护乌桓校尉
“荡佚之意，宽小过，总大纲。”
2010-5-15
边疆与民族 10
3,屯田与移民
军屯
民屯
移民
2010-5-15
边疆与民族 11
4,成就与意义
? 把大一统的愿望与要求变为现
实，并使统一不断巩固与发展；
? 扶持和发展边疆经济；
? 促进各民族文化交流，推动中
华民族的融合与发展。
2010-5-15
边疆与民族 12
三国的边疆政策
1.曹魏治理东北与北部边疆
? 恢复对东北、北方、西北边疆的管理。
? 发展边境经济。
? 设立, 护军, 管理潜入关中的氐、羌、
乌丸、鲜卑等。
? 为西晋统一打下良好的基础。
2010-5-15
边疆与民族 13
三国的边疆政策
2,蜀汉对南中的经营
? 调整郡县，设立徕降都督；
? 调发十卒，任用渠帅；
? 屯田生产，发展经济。 提示
团队精神能增加士气
2010-5-15
边疆与民族 14
三国的边疆政策
3,孙吴对山越的统治
? 讨伐山越前后 30余年。
? 积极经营交州
士燮, 雄长一州，偏在万里，尊威无上, 。建安
十五年（ 210）遣步骘为交州刺史。
铲除是些兄弟的地方势力：置广州（郁林、苍梧、
南海），以交趾、合浦、九真、日南为交州，直
接派刺史统领。
? 经营夷州（卫温、诸葛直）
2010-5-15
边疆与民族 15
隋唐的边疆政策
概述,
? 总结数百年的经验教训。
? 皇室与夷人有着千丝万缕的联系。
?, 中国既安，四夷自服, ；, 怀柔远人，已
在羁縻, 。
?, 自古皆贵中华，贱夷狄，朕独爱之如一，
故其种落皆依朕如父母, 。
2010-5-15
边疆与民族 16
1,征讨
征讨突厥
征讨南诏
征讨吐蕃
征讨回纥
提示
将你的想法做戏剧
化的说明
2010-5-15
边疆与民族 17
2,羁縻
? 羁縻府州设置的原因；
? 羁縻府州设置的时间：武德元年（ 618）
? 羁縻府州的特点：
— 羁縻府州的数量大于正规府州；
— 羁縻府州“皆边州都督、都护所领”；
— 即其部落列置州县；
— 由当地族群首领担任府州县长官，可以世袭。
— 居民无编户，不直接向国家交纳赋税，由酋长贡献方物
土产；
— 可以保留本部兵卒，守疆卫土，服从朝廷节制。
2010-5-15
边疆与民族 18
3,招抚
? 和亲
? 册封：通过册封的方式确定“君臣之位”。
册：册命周边汗国的国王或可汗。
封：主要是封赐酋长渠帅以官爵。
? 绥纳内徙，妥善安置。
2010-5-15
边疆与民族 19
4,开发
? 屯田：约 1039屯，每屯 50顷、共 51,950
顷，如亩产一石，年产 520万石。如每人每
年 12石，基本解决军粮供给。“积军粮支
数十年”。
? 互市
? 民间自由贸易
2010-5-15
边疆与民族 20
5,交流
? 国子学招收周边各族子弟学习；
? 传播技术
? 广泛吸取周边各族文化以丰富唐朝文化。
2010-5-15
边疆与民族 21
6,镇守
? 大者曰军，小者曰守足，曰城，曰镇，总
称“道”。
? 重兵戍边
? 稳定边疆、保土安民
? 推行边疆政策的武力保障。
2010-5-15
边疆与民族 22
唐朝边疆政策的特点
? 在西部边疆，对龙游、西域始终采取主动、开
拓、镇守；
? 在西南、岭南主要施行招辑怀抚政策
? 对北方的契丹、奚、渤海实行较为宽松的羁縻
政策
? 与吐蕃是一种和战关系
2010-5-15
边疆与民族 23
唐朝边疆政策述评
? 以军士开拓、武力镇守为保障；
? 以“华夷一家”为指导；
? 以羁縻为核心；
? 以相互依存、相互交流、共同发展为宗旨
? 以因地制宜、应时而动为原则。
边疆与民族 1
开拓与羁縻
—— 汉唐边疆政策概述
林超民
Copyright 1996-98 ? Dale Carnegie & Associates,Inc.
2010-5-15
边疆与民族 2
秦汉的边疆政策
1,和亲与开拓
? 北部边疆（匈奴）
— 和亲
— 征讨：元光六年（前 129）开始反击；元朔二年（前 127）
卫青首府河南地；五年（前 124）击败匈奴右贤王；元
狩二年（前 121）霍去病两次出兵河西，击败匈奴；四
年（前 119）卫青、霍去病出兵大漠南北，扭转了汉朝
80年间的被动局面。甘露元年（前 53)呼韩邪单于降汉。
原匈奴的版图成为汉朝的北部边疆。
2010-5-15
边疆与民族 3
? 西部边疆（月氏、乌孙）
神爵二年（前 60年）西域都护府建立。
? 东北边疆（乌桓、夫余、朝鲜等）
元狩四年（前 119）置乌桓校尉
元封三年（前 108）在朝鲜设置真番、临屯、
乐浪、玄菟四郡。
2010-5-15
边疆与民族 4
? 东南边疆（百越）
秦始皇二十四年（前 223）秦灭楚，定江南，
置九江等三郡。秦始皇三十三年（前 214）增
设桂林等三郡，第二年设置闽中郡。
元鼎四年（前 135）南越内部斗争激烈，第二
年汉朝派兵征讨。六年（前 133）南越降，置
站、善而儋耳、珠崖、南海、苍梧、郁林、合
浦、交趾、九真、日南九郡。
2010-5-15
边疆与民族 5
? 西南边疆（西南夷）
秦惠王更元九年（前 329）秦将司马错伐蜀。
昭襄王二十七年（前 280）攻楚，控制黔中郡。
建元六年（前 135）设置犍为郡。
司马相如建议在西夷设置郡县。置蜀郡西部都尉，管理
十余县。
元鼎五年（前 112）设置 柯郡。
元封二年（前 109）设置益州郡。
设置越 郡、汶山郡、武都郡等。
东汉永平十二年（ 69）设置永昌郡。
2010-5-15
边疆与民族 6
2,郡县与羁縻
? 设置“道”管理“蛮夷。
? 设立边郡
边郡的特点：以族群分布区域建立行政区
划；在任命郡县长官的同时，封当地族群
首领为王、侯、长；没有编户，不立租税，
呈送贡纳；太守主兵。
2010-5-15
边疆与民族 7
? 设立属国
秦对归附的蛮夷设置属邦管理，汉代改为属
国。西汉共设置七个属国：安定（北地）、
天水、河西、上郡、五原、张掖、金城。东
汉摄制的比郡属国有：张掖、广汉、蜀郡、
犍为、巴东、酒泉等。
蜀国的行政体系是：都尉、丞、左骑、千人
官、候官、百长等。
属国因部落而设。
不立赋税。
2010-5-15
边疆与民族 8
? 设置都护
西域都护
神爵二年（前 60）汉得车师地，使郑吉
“护以西北道，故号都护。”
都护和校尉管理军事和屯田。
都护直接管辖西域 36国。职官：各国国王、
副王、翎侯、都尉、相、当户、且渠、千长、
百长、大禄、吏、监、君、城长、泽长等
“得远夷之河，同异俗之心。”
2010-5-15
边疆与民族 9
使匈奴中郎将
护羌校尉
西汉元鼎五年（前 112）始设置护羌校尉。
管理西羌。
护乌桓校尉
“荡佚之意，宽小过，总大纲。”
2010-5-15
边疆与民族 10
3,屯田与移民
军屯
民屯
移民
2010-5-15
边疆与民族 11
4,成就与意义
? 把大一统的愿望与要求变为现
实，并使统一不断巩固与发展；
? 扶持和发展边疆经济；
? 促进各民族文化交流，推动中
华民族的融合与发展。
2010-5-15
边疆与民族 12
三国的边疆政策
1.曹魏治理东北与北部边疆
? 恢复对东北、北方、西北边疆的管理。
? 发展边境经济。
? 设立, 护军, 管理潜入关中的氐、羌、
乌丸、鲜卑等。
? 为西晋统一打下良好的基础。
2010-5-15
边疆与民族 13
三国的边疆政策
2,蜀汉对南中的经营
? 调整郡县，设立徕降都督；
? 调发十卒，任用渠帅；
? 屯田生产，发展经济。 提示
团队精神能增加士气
2010-5-15
边疆与民族 14
三国的边疆政策
3,孙吴对山越的统治
? 讨伐山越前后 30余年。
? 积极经营交州
士燮, 雄长一州，偏在万里，尊威无上, 。建安
十五年（ 210）遣步骘为交州刺史。
铲除是些兄弟的地方势力：置广州（郁林、苍梧、
南海），以交趾、合浦、九真、日南为交州，直
接派刺史统领。
? 经营夷州（卫温、诸葛直）
2010-5-15
边疆与民族 15
隋唐的边疆政策
概述,
? 总结数百年的经验教训。
? 皇室与夷人有着千丝万缕的联系。
?, 中国既安，四夷自服, ；, 怀柔远人，已
在羁縻, 。
?, 自古皆贵中华，贱夷狄，朕独爱之如一，
故其种落皆依朕如父母, 。
2010-5-15
边疆与民族 16
1,征讨
征讨突厥
征讨南诏
征讨吐蕃
征讨回纥
提示
将你的想法做戏剧
化的说明
2010-5-15
边疆与民族 17
2,羁縻
? 羁縻府州设置的原因；
? 羁縻府州设置的时间：武德元年（ 618）
? 羁縻府州的特点：
— 羁縻府州的数量大于正规府州；
— 羁縻府州“皆边州都督、都护所领”；
— 即其部落列置州县；
— 由当地族群首领担任府州县长官，可以世袭。
— 居民无编户，不直接向国家交纳赋税，由酋长贡献方物
土产；
— 可以保留本部兵卒，守疆卫土，服从朝廷节制。
2010-5-15
边疆与民族 18
3,招抚
? 和亲
? 册封：通过册封的方式确定“君臣之位”。
册：册命周边汗国的国王或可汗。
封：主要是封赐酋长渠帅以官爵。
? 绥纳内徙，妥善安置。
2010-5-15
边疆与民族 19
4,开发
? 屯田：约 1039屯，每屯 50顷、共 51,950
顷，如亩产一石，年产 520万石。如每人每
年 12石，基本解决军粮供给。“积军粮支
数十年”。
? 互市
? 民间自由贸易
2010-5-15
边疆与民族 20
5,交流
? 国子学招收周边各族子弟学习；
? 传播技术
? 广泛吸取周边各族文化以丰富唐朝文化。
2010-5-15
边疆与民族 21
6,镇守
? 大者曰军，小者曰守足，曰城，曰镇，总
称“道”。
? 重兵戍边
? 稳定边疆、保土安民
? 推行边疆政策的武力保障。
2010-5-15
边疆与民族 22
唐朝边疆政策的特点
? 在西部边疆，对龙游、西域始终采取主动、开
拓、镇守；
? 在西南、岭南主要施行招辑怀抚政策
? 对北方的契丹、奚、渤海实行较为宽松的羁縻
政策
? 与吐蕃是一种和战关系
2010-5-15
边疆与民族 23
唐朝边疆政策述评
? 以军士开拓、武力镇守为保障；
? 以“华夷一家”为指导；
? 以羁縻为核心；
? 以相互依存、相互交流、共同发展为宗旨
? 以因地制宜、应时而动为原则。
