第五章 工商行政管理的法律、法规
第一节 工商行政管理法律、法规体系
第二节 工商行政管理法律、法规的制定
第三节 工商行政管理法律、法规的实施第一节 工商行政管理法律、法规体系
一、工商行政管理法律、法规的性质和作用
二、工商行政管理权和工商行政管理法律关系
三、工商行政管理法律、法规体系的构成一、工商行政管理法律、法规的性质和作用性质一般法律属性经济法属性行政法属性广泛性、综合性作用规范市场主体的行为调整市场主体间的关系保障工商行政管理机关依法行政保护公民、法人和其他经济组织的合法权益二、工商行政管理权和工商行政管理法律关系工商行政管理权是各级工商行政管理机关依法管理国家工商行政管理事务各方面的权力性质工商行政管理机关范围是国家权力的一部分是一种法定权力命令性、执行性、
强制性属性主体
（二）、工商行政管理法律关系指国家各级工商行政管理机关，在依法进行工商行政管理活动时，同被管理者所发生的各种法律关系的总和。
特征主体是工商行政管理机关起主动、决定的作用形成和实现以国家强制力来保障三、工商行政管理法律、法规体系的构成法律
、
法规的渊源宪法和法律行政法规和部门规章地方性法规
1、按法律、法规的法律效律分
宪法
法律
行政法规和地方法规
规章
其他与工商行政管理有关的法规性文件
2、按法律调整的法律关系分
调整国家在实施工商行政管理活动中管理主体与其他市场主体之间行政法律关系的工商行政管理法律、法规
调整国家在实施工商行政管理活动中相关管理主体之间在行使职权方面法律关系的有关法律、法规
调整参与市场活动的其他市场主体间法律关系，并规范其行为的有关法律、法规
3、按法律、法规所针对的内容分
针对市场经营主体经营资格的法律、法规
针对市场经营主体经营行为的法律、法规
针对不同市场类型的法律、法规
针对市场管理内容的法律、法规
4、按法律、法规制定的目的依据分
基础性的工商行政管理法律、法规
执行性的工商行政管理法律、法规
补充性的工商行政管理法律、法规
自主性的工商行政管理法规
试用性的工商行政管理法规第二节 工商行政管理法律、法规的制定
一、工商行政管理法律、法规的制定主体
二、工商行政管理法律、法规制定的原则
三、工商行政管理法律、法规制定的基本程序
四、工商行政管理法律、法规效力一、工商行政管理法律、法规制定的主体
1,全国人民代表大会及其常务委员会是宪法和与工商行政管理有关的法律的制定主体
2,国务院是与工商行政管理有关的行政法规的制定主体
3,国务院各部、委和直属机关等政府部门是与工商行政管理有关的部门规章的制定主体
4,省级地方人民代表大会及其常务委员会，省、
自治区人民政府所在地的市人民代表大会及其常务委员会
5,省级地方人民政府，省、自治区人民政府所在地的市人民政府和经国务院批准的较大的市的人民政府二、工商行政管理法律、法规制定的原则
1,体现社会主义市场经济体制的要求
2,法制稳定与因时制宜相结合
3,法制统一与因地制宜相结合
4,依法而立并注意法规间相互衔接三、工商行政管理法律、法规制定的程序提议和编制立法规划起草法律法规广泛征求意思协商审查和审议发布四、工商行政管理法律、法规的法律效力条件 1,立法主体合法
2,立法权限合法
3,内容合法
4,程序合法
5,形式规范具体表现
1,涉及工商行政管理法律、法规的案件中，法院依法办案
2,工商行政管理法律、法规某种程度上是法律的补充，形成事实法律
3,具有法律效力的实质，对违反法律、法规行为都具有制裁效力
4,工商行政管理机关具有行政执法效力
1,时间效力
2,区域效力
3,涉及部门或行业效力
4,涉及人的效力
5,涉及物的效力
6,涉及行为的效力具有法律效力的范围第三节 工商行政管理法律、法规实施
一、工商行政管理法律、法规实施的概念
二、工商行政管理法律、法规实施的特点
三、工商行政管理法律、法规实施的手段和方式一、工商行政管理法律、法规实施的概念指工商行政管理法律、法规的适用和实现
1,工商行政管理法律、法规的遵守
2,工商行政管理法律、法规的运用
3,工商行政管理法律、法规实施的监督一、工商行政管理法律、法规实施的特点
1,无须执法请求
2,具有自由裁量权
3,必须发布命令
4,作为当事人必须接受监督三、工商行政管理法律、法规实施的手段和方式行政执法的概念指国家各级、各部门行政机关执行法律的行为，
包括抽象行政行为，也包括具体行政行为行政执法的手段
1,行政监督检查
2,设定义务
3,赋予和剥夺
4,许可和免除
5,通知
6,确认
7,受理
8、奖励
9、行政处罚
10、行政强制执行
11,行政决定行政处罚程序一般程序简易程序立案 调查和检查 审批和定案备案行政复议工商行政管理中的行政复议指工商行政管理的相对一方不服主管行政机关作出的行政行为，
向作出该行政行为的行政机关的上级机关提出申请，由受理申请的上级机关依法对该有争议的具体行政行为的合法性和适当性进行审查，并作出裁决的活动行政诉讼公民、法人和其他组织认为行政机关和行政机关人员的具体行政行为侵害了其合法权益，诉诸人民法院，人民法院在双方当事人和其他诉讼参与人参与下，审理和解决行政案件的活动
第一节 工商行政管理法律、法规体系
第二节 工商行政管理法律、法规的制定
第三节 工商行政管理法律、法规的实施第一节 工商行政管理法律、法规体系
一、工商行政管理法律、法规的性质和作用
二、工商行政管理权和工商行政管理法律关系
三、工商行政管理法律、法规体系的构成一、工商行政管理法律、法规的性质和作用性质一般法律属性经济法属性行政法属性广泛性、综合性作用规范市场主体的行为调整市场主体间的关系保障工商行政管理机关依法行政保护公民、法人和其他经济组织的合法权益二、工商行政管理权和工商行政管理法律关系工商行政管理权是各级工商行政管理机关依法管理国家工商行政管理事务各方面的权力性质工商行政管理机关范围是国家权力的一部分是一种法定权力命令性、执行性、
强制性属性主体
（二）、工商行政管理法律关系指国家各级工商行政管理机关，在依法进行工商行政管理活动时，同被管理者所发生的各种法律关系的总和。
特征主体是工商行政管理机关起主动、决定的作用形成和实现以国家强制力来保障三、工商行政管理法律、法规体系的构成法律
、
法规的渊源宪法和法律行政法规和部门规章地方性法规
1、按法律、法规的法律效律分
宪法
法律
行政法规和地方法规
规章
其他与工商行政管理有关的法规性文件
2、按法律调整的法律关系分
调整国家在实施工商行政管理活动中管理主体与其他市场主体之间行政法律关系的工商行政管理法律、法规
调整国家在实施工商行政管理活动中相关管理主体之间在行使职权方面法律关系的有关法律、法规
调整参与市场活动的其他市场主体间法律关系，并规范其行为的有关法律、法规
3、按法律、法规所针对的内容分
针对市场经营主体经营资格的法律、法规
针对市场经营主体经营行为的法律、法规
针对不同市场类型的法律、法规
针对市场管理内容的法律、法规
4、按法律、法规制定的目的依据分
基础性的工商行政管理法律、法规
执行性的工商行政管理法律、法规
补充性的工商行政管理法律、法规
自主性的工商行政管理法规
试用性的工商行政管理法规第二节 工商行政管理法律、法规的制定
一、工商行政管理法律、法规的制定主体
二、工商行政管理法律、法规制定的原则
三、工商行政管理法律、法规制定的基本程序
四、工商行政管理法律、法规效力一、工商行政管理法律、法规制定的主体
1,全国人民代表大会及其常务委员会是宪法和与工商行政管理有关的法律的制定主体
2,国务院是与工商行政管理有关的行政法规的制定主体
3,国务院各部、委和直属机关等政府部门是与工商行政管理有关的部门规章的制定主体
4,省级地方人民代表大会及其常务委员会，省、
自治区人民政府所在地的市人民代表大会及其常务委员会
5,省级地方人民政府，省、自治区人民政府所在地的市人民政府和经国务院批准的较大的市的人民政府二、工商行政管理法律、法规制定的原则
1,体现社会主义市场经济体制的要求
2,法制稳定与因时制宜相结合
3,法制统一与因地制宜相结合
4,依法而立并注意法规间相互衔接三、工商行政管理法律、法规制定的程序提议和编制立法规划起草法律法规广泛征求意思协商审查和审议发布四、工商行政管理法律、法规的法律效力条件 1,立法主体合法
2,立法权限合法
3,内容合法
4,程序合法
5,形式规范具体表现
1,涉及工商行政管理法律、法规的案件中，法院依法办案
2,工商行政管理法律、法规某种程度上是法律的补充，形成事实法律
3,具有法律效力的实质，对违反法律、法规行为都具有制裁效力
4,工商行政管理机关具有行政执法效力
1,时间效力
2,区域效力
3,涉及部门或行业效力
4,涉及人的效力
5,涉及物的效力
6,涉及行为的效力具有法律效力的范围第三节 工商行政管理法律、法规实施
一、工商行政管理法律、法规实施的概念
二、工商行政管理法律、法规实施的特点
三、工商行政管理法律、法规实施的手段和方式一、工商行政管理法律、法规实施的概念指工商行政管理法律、法规的适用和实现
1,工商行政管理法律、法规的遵守
2,工商行政管理法律、法规的运用
3,工商行政管理法律、法规实施的监督一、工商行政管理法律、法规实施的特点
1,无须执法请求
2,具有自由裁量权
3,必须发布命令
4,作为当事人必须接受监督三、工商行政管理法律、法规实施的手段和方式行政执法的概念指国家各级、各部门行政机关执行法律的行为，
包括抽象行政行为，也包括具体行政行为行政执法的手段
1,行政监督检查
2,设定义务
3,赋予和剥夺
4,许可和免除
5,通知
6,确认
7,受理
8、奖励
9、行政处罚
10、行政强制执行
11,行政决定行政处罚程序一般程序简易程序立案 调查和检查 审批和定案备案行政复议工商行政管理中的行政复议指工商行政管理的相对一方不服主管行政机关作出的行政行为，
向作出该行政行为的行政机关的上级机关提出申请，由受理申请的上级机关依法对该有争议的具体行政行为的合法性和适当性进行审查，并作出裁决的活动行政诉讼公民、法人和其他组织认为行政机关和行政机关人员的具体行政行为侵害了其合法权益，诉诸人民法院，人民法院在双方当事人和其他诉讼参与人参与下，审理和解决行政案件的活动
