第 5章 对市场竞争行为的监督管理
第一节 市场竞争行为的含义和类型
第二节 对不正当竞争行为的监督管理
第三节 对市场竞争行为的监督管理的法律、法规及其实施第一节 市场竞争行为的含义和类型
一、市场竞争行为的含义和特征
二、市场竞争行为的类型一、市场竞争行为的含义及特征含义 指生产经营者在市场竞争过程中获取某种经济利益的行为特征
1、指市场上生产经营者的行为
2、目标是实现利润最大化
3、是生产经营者与竞争对手展开的竞争
4、成败最终取决于产品购买者
5、最终评价指标是是否有利于消费者二、市场竞争行为的类型
1,部门内竞争与部门竞争
2,价格竞争与非价格竞争
3,完全竞争和不完全竞争
4,产品竞争、科技竞争、服务竞争、
人才竞争
5,正当竞争和不正当竞争部门内 竞争 指生产一组密切替代的同类商品的企业之间的竞争。
部门间 竞争 1、满足同类需要的代用品生产经营者竞争
2、满足不同类需要的有关产品间竞争
（一）、部门内竞争和部门间竞争
（二）、价格竞争和非价格竞争价格竞争方式撇脂定价策略渗透定价策略折扣定价策略差别定价策略完全 竞争 生产经营者与其竞争对手都处在势均力敌的状态，任何一方都不有绝对的优势。
非完全 竞争 在某种产品的市场竞争中，有某几个或某个生产者处于绝对的优势地位
（三）、完全竞争和非完全竞争产品竞争 主要体现为产品的质量和产品的价格竞争
（四）、产品竞争、科技竞争、服务竞争、人才竞争科技竞争 产品的科技含量、企业的科技开发能力等服务竞争 完善的售后服务体系可以提高产品的市场竞争力人才竞争 现代市场竞争归根到底是人才的竞争
（五）、正当竞争和不正当竞争第二节 对不正当行为的监督管理
一、不正当竞争行为监督管理
二、不正当竞争行为产生的原因
三、不正当竞争行为的种类及表现形式
四、不正当竞争行为的危害
五、对不正当竞争行为进行监督管理的意义
六、对不正当竞争行为进行监督管理的原则一、不正当竞争行为监督管理含义 指在市场经营活动中采取虚假、欺诈和损人利己等手段，损害国家、生产经营者和消费者的利益，扰乱市场竞争秩序的行为特征 1、是违反诚实守信和商业道德的行为
2、结果是侵害了他们的利益
3、是损害机制，扰乱社会经济秩序的行为
4、是一种违法行为二、不正当竞争行为产生的原因
1,经济利益驱动
2,部分生产经营者商业道德意识差，法制观念淡漠
3,竞争规则不健全，立法滞后，社会控制不力三、不正当竞争行为的种类及表现形式
假冒行为
对商品质量作出引入误解的虚假表示
公用企业或者依法具有独占地位的经营者限制竞争的行为
政府及其所属部门滥用权力限制竞争行为
商业贿赂行为
侵犯商业秘密行为
低于成本价格的销售行为
搭售或附加不合理交易条件的行为
不正当有奖销售行为
虚假宣传行为
商业诽谤行为
串谋招、投标行为假冒行为假冒他人注册商标行为假冒知名商标特有的名称、包装、
装潢，或者使用与其知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人知名商品相混淆，使购买者产生误解的商品的行为擅自使用他人企业名称或姓名的行为对商品质量作出引入误解的虚假表示
1,在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志。
2,伪造产品产地
3,对商品质量做引人误解的虚假表示公用企业或者依法具有独占地位的经营者限制竞争的行为
1,限定用户、消费者只能购买和使用其附带提供的相关商品
2,限制用户和消费者只能购买和使用其指定的经营者生产或经营的商品
3,强制用户、消费者购买其提供的不必要的商品、
配件或服务
4,对不接受其不合理要求的用户、消费者中断或削减供应其必需的商品或者滥收费政府及其所属部门滥用权力限制竞争的行为
1,部门垄断
2,地方保护商业贿赂行为
1,商业贿赂
2,回扣
3,折扣
4,佣金侵犯商业秘密行为
1,以盗窃、利诱、威胁或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密
2,披露、使用或者允许他人使用以盗窃、利诱、胁迫或其他不正当手段获取的他人的商业秘密
3,违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密低于成本价格销售行为
1,经营者以低于成本的价格销售商品
2,经营者进行这种销售行为是为了排挤竞争对手
3,竞争对手既包括经营同种商品的生产者，
也包括经经营类似商品的经营者搭售或附加不合理交易条件的行为
1,经营者是在违背购买者意愿的情况下实施该行为
2,搭售的商品的附加的条件是不合理的
3,这种行为对商品购买者和竞争对手都会造成危害
4,经营者是指从事市场交易的供应商、批发商或零售商，他们必须是商场交易的主体
5,经营实施搭售或附加其他不合理条件交易时，一般是利用经济优势。
不正当有奖销售行为
1,采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式
2,利用有奖销售手段推销质次价高商品的行为
3,最高奖金额超过 5000无的抽奖或有奖销售行为虚假宣传行为
1,主体不仅包括商品经营者，而且包括广告经营者
2,方法包括广告及其他方法
3,行为有虚假宣传和引人误解的宣传商业诽谤行为
1,该行为的实施者是经营者
2,该行为的实施者主观上故意，且以损害竞争对手的商业信誉、商品信誉为目的
3,该行为的客观表现为捏造、散布虚伪事实，
损害竞争对手串谋招、投标行为
1,投标者之间串通投标，故意抬高标价或者压低标价的行为
2,招标者与投标者相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争行为四、不正当竞争行为的危害
1,破坏了市场竞争秩序，导致经济资源的不合理配置，阻碍了社会生产力的发展
2,损害了其他经营者或竞争对手的合法权益
3,侵犯了广大消费者合法权益
4,在一定程度上败坏了社会风气，损害了社会公共利益
5,影响我国建立社会主义市场经济体制和改革开入的进程
6,破坏了社会技术进步机制五、对不正当竞争行为进行监督管理的意义
1,规范市场行为，维护市场秩序
2,保护公平竞争，保障竞争机制正常地发挥作用
3,保护经营者和消费者的合法权益六、对不正当竞争行为进行监督管理的原则
1,必须维护市场信息的真实性和全面性
2,必须维护充分的市场竞争
3,必须促进资源的优化配置
4,保护生产经营者的合法权益第三节 对市场竞争行为监督管理的法律、法规及其实施
一、市场竞争行为监督管理的有关法律,法规
二、执法机构
三,,反不正当竞争法,的调整范围
四、执法部门的执法权限
五、不正当竞争行为的法律责任
六、监督管理过程中的例外
七、执法人员违反,反不正当竞当法,的法律责任一、市场竞争行为监督管理的有关法律、法规
1,法律
2,行政规章
3,地方性法规二、执法机构
1,司法机关
2,工商管理机关
3,其他行政监督检查部门四,,反不正当竞争法,的调整范围一类是垄断或限制竞争行为,
主要指经营者对一定市场的独占、控制以及通过控制商品的生产、销售及价格等来限制竞争的行为另一类是狭义的竞争行为,
主要指经营者采用欺骗、胁迫、利诱以及其他违背诚实信用公平交易商业惯例的手段从事市场交易的行为四、执法部门的执法权限
1,询问权
2,查询、复制权
3,检查财物权
4,强制措施权
5,处罚权五、不正当竞争行为的法律责任
（一）民事责任
（二）行政责任
（三）刑事责任六、监督管理过程中的例外
1,低价销售鲜活商品
2,低价处理有效期即将到期的商品或其他积压的商品
3,季节性降低
4,因清偿债务、转让、歇业降价销售商品七、执法人员违反,反不正当竞争法,的法律责任
1,监督检查不正当竞争行为的国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守应承担的法律责任
2,监督检查不正当竞争行为的国家机关工作人员徇私舞弊所应承担的刑事责任
第一节 市场竞争行为的含义和类型
第二节 对不正当竞争行为的监督管理
第三节 对市场竞争行为的监督管理的法律、法规及其实施第一节 市场竞争行为的含义和类型
一、市场竞争行为的含义和特征
二、市场竞争行为的类型一、市场竞争行为的含义及特征含义 指生产经营者在市场竞争过程中获取某种经济利益的行为特征
1、指市场上生产经营者的行为
2、目标是实现利润最大化
3、是生产经营者与竞争对手展开的竞争
4、成败最终取决于产品购买者
5、最终评价指标是是否有利于消费者二、市场竞争行为的类型
1,部门内竞争与部门竞争
2,价格竞争与非价格竞争
3,完全竞争和不完全竞争
4,产品竞争、科技竞争、服务竞争、
人才竞争
5,正当竞争和不正当竞争部门内 竞争 指生产一组密切替代的同类商品的企业之间的竞争。
部门间 竞争 1、满足同类需要的代用品生产经营者竞争
2、满足不同类需要的有关产品间竞争
（一）、部门内竞争和部门间竞争
（二）、价格竞争和非价格竞争价格竞争方式撇脂定价策略渗透定价策略折扣定价策略差别定价策略完全 竞争 生产经营者与其竞争对手都处在势均力敌的状态，任何一方都不有绝对的优势。
非完全 竞争 在某种产品的市场竞争中，有某几个或某个生产者处于绝对的优势地位
（三）、完全竞争和非完全竞争产品竞争 主要体现为产品的质量和产品的价格竞争
（四）、产品竞争、科技竞争、服务竞争、人才竞争科技竞争 产品的科技含量、企业的科技开发能力等服务竞争 完善的售后服务体系可以提高产品的市场竞争力人才竞争 现代市场竞争归根到底是人才的竞争
（五）、正当竞争和不正当竞争第二节 对不正当行为的监督管理
一、不正当竞争行为监督管理
二、不正当竞争行为产生的原因
三、不正当竞争行为的种类及表现形式
四、不正当竞争行为的危害
五、对不正当竞争行为进行监督管理的意义
六、对不正当竞争行为进行监督管理的原则一、不正当竞争行为监督管理含义 指在市场经营活动中采取虚假、欺诈和损人利己等手段，损害国家、生产经营者和消费者的利益，扰乱市场竞争秩序的行为特征 1、是违反诚实守信和商业道德的行为
2、结果是侵害了他们的利益
3、是损害机制，扰乱社会经济秩序的行为
4、是一种违法行为二、不正当竞争行为产生的原因
1,经济利益驱动
2,部分生产经营者商业道德意识差，法制观念淡漠
3,竞争规则不健全，立法滞后，社会控制不力三、不正当竞争行为的种类及表现形式
假冒行为
对商品质量作出引入误解的虚假表示
公用企业或者依法具有独占地位的经营者限制竞争的行为
政府及其所属部门滥用权力限制竞争行为
商业贿赂行为
侵犯商业秘密行为
低于成本价格的销售行为
搭售或附加不合理交易条件的行为
不正当有奖销售行为
虚假宣传行为
商业诽谤行为
串谋招、投标行为假冒行为假冒他人注册商标行为假冒知名商标特有的名称、包装、
装潢，或者使用与其知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人知名商品相混淆，使购买者产生误解的商品的行为擅自使用他人企业名称或姓名的行为对商品质量作出引入误解的虚假表示
1,在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志。
2,伪造产品产地
3,对商品质量做引人误解的虚假表示公用企业或者依法具有独占地位的经营者限制竞争的行为
1,限定用户、消费者只能购买和使用其附带提供的相关商品
2,限制用户和消费者只能购买和使用其指定的经营者生产或经营的商品
3,强制用户、消费者购买其提供的不必要的商品、
配件或服务
4,对不接受其不合理要求的用户、消费者中断或削减供应其必需的商品或者滥收费政府及其所属部门滥用权力限制竞争的行为
1,部门垄断
2,地方保护商业贿赂行为
1,商业贿赂
2,回扣
3,折扣
4,佣金侵犯商业秘密行为
1,以盗窃、利诱、威胁或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密
2,披露、使用或者允许他人使用以盗窃、利诱、胁迫或其他不正当手段获取的他人的商业秘密
3,违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密低于成本价格销售行为
1,经营者以低于成本的价格销售商品
2,经营者进行这种销售行为是为了排挤竞争对手
3,竞争对手既包括经营同种商品的生产者，
也包括经经营类似商品的经营者搭售或附加不合理交易条件的行为
1,经营者是在违背购买者意愿的情况下实施该行为
2,搭售的商品的附加的条件是不合理的
3,这种行为对商品购买者和竞争对手都会造成危害
4,经营者是指从事市场交易的供应商、批发商或零售商，他们必须是商场交易的主体
5,经营实施搭售或附加其他不合理条件交易时，一般是利用经济优势。
不正当有奖销售行为
1,采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式
2,利用有奖销售手段推销质次价高商品的行为
3,最高奖金额超过 5000无的抽奖或有奖销售行为虚假宣传行为
1,主体不仅包括商品经营者，而且包括广告经营者
2,方法包括广告及其他方法
3,行为有虚假宣传和引人误解的宣传商业诽谤行为
1,该行为的实施者是经营者
2,该行为的实施者主观上故意，且以损害竞争对手的商业信誉、商品信誉为目的
3,该行为的客观表现为捏造、散布虚伪事实，
损害竞争对手串谋招、投标行为
1,投标者之间串通投标，故意抬高标价或者压低标价的行为
2,招标者与投标者相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争行为四、不正当竞争行为的危害
1,破坏了市场竞争秩序，导致经济资源的不合理配置，阻碍了社会生产力的发展
2,损害了其他经营者或竞争对手的合法权益
3,侵犯了广大消费者合法权益
4,在一定程度上败坏了社会风气，损害了社会公共利益
5,影响我国建立社会主义市场经济体制和改革开入的进程
6,破坏了社会技术进步机制五、对不正当竞争行为进行监督管理的意义
1,规范市场行为，维护市场秩序
2,保护公平竞争，保障竞争机制正常地发挥作用
3,保护经营者和消费者的合法权益六、对不正当竞争行为进行监督管理的原则
1,必须维护市场信息的真实性和全面性
2,必须维护充分的市场竞争
3,必须促进资源的优化配置
4,保护生产经营者的合法权益第三节 对市场竞争行为监督管理的法律、法规及其实施
一、市场竞争行为监督管理的有关法律,法规
二、执法机构
三,,反不正当竞争法,的调整范围
四、执法部门的执法权限
五、不正当竞争行为的法律责任
六、监督管理过程中的例外
七、执法人员违反,反不正当竞当法,的法律责任一、市场竞争行为监督管理的有关法律、法规
1,法律
2,行政规章
3,地方性法规二、执法机构
1,司法机关
2,工商管理机关
3,其他行政监督检查部门四,,反不正当竞争法,的调整范围一类是垄断或限制竞争行为,
主要指经营者对一定市场的独占、控制以及通过控制商品的生产、销售及价格等来限制竞争的行为另一类是狭义的竞争行为,
主要指经营者采用欺骗、胁迫、利诱以及其他违背诚实信用公平交易商业惯例的手段从事市场交易的行为四、执法部门的执法权限
1,询问权
2,查询、复制权
3,检查财物权
4,强制措施权
5,处罚权五、不正当竞争行为的法律责任
（一）民事责任
（二）行政责任
（三）刑事责任六、监督管理过程中的例外
1,低价销售鲜活商品
2,低价处理有效期即将到期的商品或其他积压的商品
3,季节性降低
4,因清偿债务、转让、歇业降价销售商品七、执法人员违反,反不正当竞争法,的法律责任
1,监督检查不正当竞争行为的国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守应承担的法律责任
2,监督检查不正当竞争行为的国家机关工作人员徇私舞弊所应承担的刑事责任
