第六章 工程结算和竣工决算
第二节 工程竣工决算
第六章 工程竣工
结算和竣工决算
第六章 工程结算和竣工决算
第二节 工程竣工决算
? 教学目的和要求：
? 1、掌握工程竣工决算的概念、作用和内容；
? 2、掌握工程竣工决算的编制方法。
第六章 工程结算和竣工决算
第二节 工程竣工决算
工程结算和竣工决算
第二节 工程竣工决算
一,工程竣工决算的概念
竣工决算 是在建设项目或单项工程完工后，由 建设单位财务及有关部
门,以竣工结算等资料为基础，编制的反映建设项目实际造价和投资效果
的文件。
竣工决算是 竣工验收报告 的重要组成部分，它包括建设项目从筹建到
竣工投产全过程的全部实际支出费用。
即 建筑安装工程费、设备工器具购置费、预备费、工程建设其他费用
和投资方向调节税支出费用 等。
它是考核建设成本的重要依据。对于总结分析建设过程的经验教训，
提高工程造价管理水平，积累技术经济资料，为有关部门制定类似工程的
建设计划和修订概预算定额指标提供资料和经验，都具有重要的意义。
二,竣工决算的作用 (P249)
工程竣工后，及时编制竣工决算，主要有以下几方面作用：
1,全面反映竣工项目的实际建设情况和财务情况
竣工决算反映了竣工项目的实际建设规模、建设时间和建设成本，以
及办理验收交接时的全部财务情况。
第六章 工程结算和竣工决算
第二节 工程竣工决算
二,竣工决算的作用 (P249)
及时编制竣工决算，并据此办理新增固定资产移交转账手续，可缩短
工程建设周期，节约基建投资。
对已完成并具备交付使用条件或已验收并投产使用的工程项目，如不
及时办理移交手续，不仅不能提取固定资产折旧，而且所发生的维修费、
更新费及其他费用，都要继续在基建投资中开支。这样既增加了基建投资，
也不利于企业生产管理。
2,有利于节约基建投资
对于已完验收的工程项目，及时编制竣工决算，办理移交手续，可使
建设单位对各类固定资产做到心中有数。建设单位也能正确地计算已投入
使用的固定资产折旧费，合理计算生产成本和利润，有利于经济核算。
3,有利于经济核算
4,考核设计概算的执行情况，提高管理水平
正确编制竣工决算，有利于进行, 三算, 对比。即 设计概算、施工图
预算和竣工决算 的对比。通过对比分析，考核设计概算的执行情况，积累
各种技术经济资料，总结经验教训，为今后修订概算定额、改进设计、推
广先进技术、降低建设成本、提高管理水平和投资效果，提供了参考资料。
第六章 工程结算和竣工决算
第二节 工程竣工决算
竣工财务决算
说明书
建设项目竣工
财务决算报表
建设工程
竣工图
工程造价
对比分析
三,竣工决算的主要内容 (P250)
这两个部分，又称为 建设项目竣工财务决算,
它是竣工决算的 核心内容和重要组成部分。
第六章 工程结算和竣工决算
第二节 工程竣工决算
1,建设项目概况；
2,会计财务处理、财产物资情况及债权债务的清偿情况；
3,资金节余、基建结余资金等的上交分配情况；
4,主要技术经济指标的分析、计算情况；
5,基本建设项目管理及决算中的主要问题、经验及建议；
6,需要说明的其他事项。
竣工财务决算
说明书
建设项目竣工
财务决算报表
建设工程
竣工图
工程造价
对比分析
三,竣工决算的主要内容 (P250)
第六章 工程结算和竣工决算
第二节 工程竣工决算
根据国家 财政部 有关文件规定，建设项目竣工财务决
算报表按 大、中型 建设项目和 小型 建设项目分别制定。竣工财务决算 说明书
建设项目竣工
财务决算报表
建设工程
竣工图
工程造价
对比分析
三,竣工决算的主要内容 (P250)
大、中型
建设项目
竣工财务
决算报表
小型建设
项目财务
决算报表
1,建设项目竣工财务决算审批表 (表 9.3)
2,大、中型建设项目概况表 (表 9.4)
3,大、中型建设项目竣工财务决算表 (表 9.5)
4,大、中型建设项目交付使用资产总表
(表 9.6)
5,建设项目交付使用资产明细表 (表 9.7)
1,建设项目竣工财务决算审批表 (表 9.3)
2.小型建设项目竣工财务决算总表 (表 9.8补 )
3,建设项目交付使用资产明细表 (表 9.7)
第六章 工程结算和竣工决算
第二节 工程竣工决算
竣工财务决算
说明书
建设项目竣工
财务决算报表
建设工程
竣工图
工程造价
对比分析
三,竣工决算的主要内容 (P250)
建设工程竣工图 是真实地记录各种地上地下建筑物、构筑
物等情况的技术文件，是工程进行交工验收、维护改建和扩
建的依据，是国家的重要技术档案。
国家规定：各项新建、扩建、改建的基本建设工程，特别是基础、
地下建筑、管线、结构、井巷、桥梁、隧道、港口、水坝以及设备
安装等隐蔽部位，都要编制竣工图。
为确保竣工图质量，必须在 施工过程中 (不能在竣工后 )及时做好
隐蔽工程检查记录，整理好设计变更文件。其具体要求是：
1,凡按施工图施工没有任何变动的，由施工企业在原施工图上
加盖, 竣工图, 标志后，即作为竣工图。
2.凡在施工过程中变动不大的，由施工企业在原施工图 (必须是
新蓝图 )上注明修改的部分，并附设计变更通知单和施工说明,加
盖, 竣工图, 标志后，作为竣工图。
3.凡在施工过程中变动较大，且不宜在原施工图上修改补充者，
应重新绘制改变后的竣工图，并附有关记录和说明,加盖, 竣工图,
标志，作为竣工图。
4.为了满足竣工验收和竣工决算需要，还应绘制能反映竣工工程
全部内容的工程设计 平面示意图 。
第六章 工程结算和竣工决算
第二节 工程竣工决算
竣工财务决算
说明书
建设项目竣工
财务决算报表
建设工程
竣工图
工程造价
对比分析
三,竣工决算的主要内容 (P250)
经 批准 的概、预算是考核实际建设工程造价的依据，将竣工
决算报表中所提供的 实际数据 和 相关资料 与之对比，分析竣工项目
总造价和单方造价是 节约还是超支 。
在此基础上，总结经验教训，找出原因，以利改进。
在考核概、预算执行情况时，财务部门应积累概、预算动态
变化资料：如 设备材料价差；
人工价差；
费率价差；
设计变更资料 。正确核实建设工程造价。
其次，应考查竣工工程实际造价节约或超支的数额。为了便于
进行比较分析，可按以下步骤进行。
对比整个项
目的总概算
对比单项工程
的综合概算
对比其他工
程费用概算
对比分析单
位工程概算
同时，分别将建筑安装工程费、设备工器具费和其他工程费
用逐一与竣工决算的实际工程造价对比分析，找出节约和超支的具
体内容和原因。在实际工作中，侧重分析以下内容：
第六章 工程结算和竣工决算
第二节 工程竣工决算
竣工财务决算
说明书
建设项目竣工
财务决算报表
建设工程
竣工图
工程造价
对比分析
三,竣工决算的主要内容 (P250)
1.主要实物工程量
主要实物工程量的增减，必然使竣工决算造价随之增减。
要认真对比分析和审查建设项目的建设规模、结构、标准、工
程范围等，是否遵循批准的设计文件规定。其中有关变更是否按照
规定的程序办理，它们对造价的影响如何。对实物工程量出入较大
的项目，还必须查明原因。
2.主要材料消耗量
在建筑安装工程投资中，材料费一般占直接工程费 70%以上。
因此，考核分析材料消耗量是 重点 。依据竣工决算表中所列三大材
料实际超概算的消耗量，查清哪一环节超出量最大，并查明超额消
耗的原因。
3.建设单位管理费、建筑安装工程措施费和间接费等
对比竣工决算报表和批准的概、预算中所列的建设单位管理
费，确定节约或超支数额，并查明原因。
建筑安装工程措施费和间接费等费用的取费标准，均有统一规
定。要按照有关规定，查明是否多列或少列取费项目，有无重计、
漏计和多计的现象，分析增减的原因。
第六章 工程结算和竣工决算
第二节 工程竣工决算
四,竣工决算表的编制 (补充 )
（一） 建设项目竣工财务决算审批表（见表 9.3） （ P250）
大、中、小型建设项目竣工决算均要填报此表。其填写要求如下：
1,建设性质,按新建、扩建、改建、迁建和恢复建设项目等分类填列。
2,主管部门,是指建设单位的主管部门。
3,所有建设项目均须先经开户银行签署意见后，按下列要求报批：
(1) 中央级小型建设项目由主管部门签署审批意见。
(2) 中央级大、中型建设项目报所在地财政监察专员办理机构签署意见后，
再由主管部门签署意见报财政部审批。
(3) 地方级项目由同级财政部门签署审批意见即可。
4,已具备竣工验收条件的项目，三个月内应及时填报此审批表。
如三个月内不办理竣工验收和固定资产移交手续的视同项目已正式投产，
其费用不得从基建投资中支付，所实现的收入作为经营收入，不再作为
基建收入管理。
第六章 工程结算和竣工决算
第二节 工程竣工决算
四,竣工决算表的编制 (补充 )
（二） 大、中型建设项目概况表（见表 9.4） （ P251）
此表用来反映建设项目总投资、基建投资支出、新增生产能力、主要材
料消耗和主要技术经济指标等方面的设计、概算数额与实际完成数额的
情况。其具体内容和填写要求如下：
1,建设项目、建设地址、主要设计单位和施工企业应按全称名填写。
2,各项目的设计、概算、计划指标均为批准的设计文件、概算和计划等确
定的指标数据。
3,设计概算批准文号，是指最后经批准的日期和文件号。
4,新增生产能力、完成主要工程量、主要材料消耗的实际数据，是指建设
单位统计资料和施工企业提供的有关成本核算资料中的数据。
5,主要技术经济指标：包括单位面积造价、单位生产能力、单位投资增加
的生产能力 (如,t/万元 )、单位生产成本和投资回收年限等反映投资效
果的综合性指标。
第六章 工程结算和竣工决算
第二节 工程竣工决算
（二） 大、中型建设项目概况表（见表 9.4） （ P251）
6.基建支出,是指建设项目从开工至竣工所发生的全部基建支出。
其中：建筑安装工程、设备工具器具、待摊投资和其他投资支出，构成建设项目的建设成本。
(1)建筑安装工程投资支出,是指建设单位按项目概算内容发生的建筑工程
和安装工程的实际成本。不包括被安装设备本身的价值以及按合同规定支付
给施工企业的预付备料款。
(2)设备工器具投资支出,是指建设单位按照项目概算内容发生的各种设备
的实际成本和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际成本。
(3)待摊投资支出,是指建设单位按项目概算内容发生的，按规定应当分摊
计入交付使用资产价值的各项费用支出。
包括,建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、勘察设计费、研究试验费、可行性
研究费、设备检验费、负荷联动试运转费、包干结余、坏账损失、借款等利息、合同
公证及工程质量监理费、土地使用税、汇兑损益、国外借款手续费及承诺费、报废工
程损失、耕地占用税、土地复垦及补偿费、投资方向调节税、固定资产损失、器材处
理亏损、设备盘亏毁损、调整器材调拨价格折价、企业债券发行费用、概 (预 )算审查
费,(贷款 )项目评估费、社会中介机构审计费、车船使用税、其他待摊销投资支出。
建设单位发生单项工程报废时，应按规定程序报批。经批准后单项工程的净损失，按
增加建设成本处理，计入待摊投资支出。
第六章 工程结算和竣工决算
第二节 工程竣工决算
（二） 大、中型建设项目概况表（见表 9.4） （ P251）
6.基建支出,是指建设项目从开工至竣工所发生的全部基建支出。
其中：建筑安装工程、设备工具器具、待摊投资和其他投资支出，构成建设项目的建设成本。
(4)其他投资支出,是指建设单位按项目概算内容发生的构成建设项目实际
支出的房屋购置和基本畜禽、林木等购置、饲养、培养支出以及取得各种无
形资产和递延资产发生的支出。
(5)待核销基建支出,是指非经营性项目发生的江河清障、航道清淤、飞播
造林、补助群众造林、水土保持、城市绿化、取消项目的可行性研究费、项
目报废等不能形成资产部分的投资。
但是若形成资产部分的投资，应计入交付使用资产价值。
(6)非经营性项目转出投资支出,指为建设项目配套的非经营性专用设施投
资。包括专用道路、专用通讯设施、送变电站、地下管道等，其产权不属本
单位的投资支出。但是，若产权归属本单位的，应计入交付使用资产价值。
7、收尾工程,是指全部工程项目验收后还遗留的少量收尾工程。在此表中
应明确填写收尾工程内容和完成时间，尚需投资额 (实际成本 )可根据具体情
况加以说明，完工后不再编制竣工决算。
第六章 工程结算和竣工决算
第二节 工程竣工决算
（三） 大、中型建设项目竣工财务决算表（见表 9.5） （ P252）
1,预算拨款、自筹资金拨款及其他拨款、项目资本金、基建借款及其他
借款等项目,是指自开工建设至竣工止的 累计数,应根据历年批复的年度
基本建设财务决算和竣工年度的基本建设财务决算中资金平衡表相应项目
的数字，经汇总后的投资额。
2,项目资本金,是经营性项目投资者按国家关于项目资本金制度的规定，
筹集并投入项目的非负债资金。
此表是用来反映建设项目的全部资金来源和资金占用 (支出 )情况，是
考核和分析投资效果的依据。该表是采用 平衡表形式,即资金来源合计等
于资金占用 (支出 )合计。其具体内容和填写要求如下：
按其投资主体不同，分为国家资本金、法人资本金、个人资本金和外
商资本金，并在财务决算表中单独反映。
竣工决算后，相应转为生产经营企业的国家资本金、法人资本金、个
人资本金和外商资本金。
国家资本金包括中央财政预算拨款、地方财政预算拨款、政府设立的
各种专项建设基金和其他财政性资金等。
第六章 工程结算和竣工决算
第二节 工程竣工决算
（三） 大、中型建设项目竣工财务决算表（见表 9.5） （ P252）
3,项目资本公积金,是指经营性项目对投资者实际缴付的出资额超出其
资金的差额 (包括发行股票的溢价净收入 )、资产评估确认价值或者合同协
议约定价值与原账面净值的差额、接受捐赠的财产、资本汇率折算差额等，
在项目建设期间作为资本公积金。
项目建成交付使用并办理竣工决算后，转为生产经营企业的资本公积金。
4,基建收入,是指基建过程中形成的各项工程建设副产品变价净收入、负
荷试车的试运行纯收入以及其他收入。
5,资金占用 (支出 ),反映建设项目从开工准备到竣工全过程的资金支出的
全面情况。
6,补充资料,
“基建投资借款期末余额,, 是指建设项目竣工时尚未偿还的基建投资借
款数。应根据竣工年度资金平衡表内的, 基建借款, 项目期末数填列；
,应收生产单位投资借款期末数,, 应根据竣工年度资金平衡表内的, 应
收生产单位投资借款, 项目的期末数填列；
第六章 工程结算和竣工决算
第二节 工程竣工决算
（三） 大、中型建设项目竣工财务决算表（见表 9.5） （ P252）
“基建资金结余资金,, 是指竣工时的结余资金，应根据竣工财务决算表
中有关项目计算填列,基建结余资金计算公式为：
6,补充资料,
“基建投资借款期末余额,, 是指建设项目竣工时尚未偿还的基建投资借
款数。应根据竣工年度资金平衡表内的, 基建借款, 项目期末数填列；
,应收生产单位投资借款期末数,, 应根据竣工年度资金平衡表内的, 应
收生产单位投资借款, 项目的期末数填列；
位投资借款
应收生产单－
设支出
基本建－
建支出
待冲基＋
券资金
企业债＋
借款
基建＋
公积金
项目资本＋
资本
项目＋
拨款
基建＝
余资金
基建结
第六章 工程结算和竣工决算
第二节 工程竣工决算
（四） 大、中型建设项目交付使用资产总表（见表 9.6） （ P252）
表中各栏目数据应根据交付使用资产明细表 （表 9.7） 的固定资产、流动
资产、无形资产、递延资产的汇总数分别填列。
表中总计栏的总计数应与竣工财务决算表中的交付使用资产的金额一致。
第 2,7栏的合计数和 8,9,10栏的数据应与竣工财务决算表 （表 9.5） 交
付使用的固定资产、流动资产、无形资产、递延资产的数据相符。
此表是反映建设项目建成后，交付使用的新增固定资产、流动资产、
无形资产和递延资产的全部情况及价值。作为财产交接、检查投资计划完
成情况和分析投资效果的依据。
（五） 建设项目交付使用资产明细表（见表 9.7） （ P253）
大、中型和小型建设项目均要填列此表。该表是交付使用财产总表的
具体化，反映交付使用的固定资产、流动资产、无形资产和递延资产的详
细内容，是使用单位建立资产明细账和登记新增资产价值的依据。
表中固定资产部分要逐项盘点填列；工具、器具和家具等低值易耗品，
可分类填列。各项合计数应与交付使用资产总表 （见表 9.6） 一致。
第六章 工程结算和竣工决算
第二节 工程竣工决算
（ 六） 小型建设项目竣工财务决算总表（见表 9.8） 补充
该表是大、中型建设项目概况表与竣工财务决算表合并而成的，主要
反映小型建设项目的全部工程和财务情况。可参照大、中型建设项目概况
表指标和大、中型建设项目竣工财务决算的指标口径填列。
竣工决算在上报主管部门的同时，还应抄送有关设计单位和开户建设
银行。竣工决算必须内容完整，核对准确真实可靠。
五,,三算, 的关系
,三算, 是指 设计概算、施工图预算 和 工程竣工决算 。其中，设计概
算和施工图预算，又总称为, 基本建设预算, 。
,三算, 的关系：
设计概算是基础。设计单位在进行施工图设计时，应按批准的初步设
计和概算进行，不能任意突破。
施工图预算和竣工决算，也必须控制在设计概算和工程总概算的范围
内。若总概算被突破，又没有批准追加投资时，对超过的部分，建设银行
将拒绝付款。
第二节 工程竣工决算
第六章 工程竣工
结算和竣工决算
第六章 工程结算和竣工决算
第二节 工程竣工决算
? 教学目的和要求：
? 1、掌握工程竣工决算的概念、作用和内容；
? 2、掌握工程竣工决算的编制方法。
第六章 工程结算和竣工决算
第二节 工程竣工决算
工程结算和竣工决算
第二节 工程竣工决算
一,工程竣工决算的概念
竣工决算 是在建设项目或单项工程完工后，由 建设单位财务及有关部
门,以竣工结算等资料为基础，编制的反映建设项目实际造价和投资效果
的文件。
竣工决算是 竣工验收报告 的重要组成部分，它包括建设项目从筹建到
竣工投产全过程的全部实际支出费用。
即 建筑安装工程费、设备工器具购置费、预备费、工程建设其他费用
和投资方向调节税支出费用 等。
它是考核建设成本的重要依据。对于总结分析建设过程的经验教训，
提高工程造价管理水平，积累技术经济资料，为有关部门制定类似工程的
建设计划和修订概预算定额指标提供资料和经验，都具有重要的意义。
二,竣工决算的作用 (P249)
工程竣工后，及时编制竣工决算，主要有以下几方面作用：
1,全面反映竣工项目的实际建设情况和财务情况
竣工决算反映了竣工项目的实际建设规模、建设时间和建设成本，以
及办理验收交接时的全部财务情况。
第六章 工程结算和竣工决算
第二节 工程竣工决算
二,竣工决算的作用 (P249)
及时编制竣工决算，并据此办理新增固定资产移交转账手续，可缩短
工程建设周期，节约基建投资。
对已完成并具备交付使用条件或已验收并投产使用的工程项目，如不
及时办理移交手续，不仅不能提取固定资产折旧，而且所发生的维修费、
更新费及其他费用，都要继续在基建投资中开支。这样既增加了基建投资，
也不利于企业生产管理。
2,有利于节约基建投资
对于已完验收的工程项目，及时编制竣工决算，办理移交手续，可使
建设单位对各类固定资产做到心中有数。建设单位也能正确地计算已投入
使用的固定资产折旧费，合理计算生产成本和利润，有利于经济核算。
3,有利于经济核算
4,考核设计概算的执行情况，提高管理水平
正确编制竣工决算，有利于进行, 三算, 对比。即 设计概算、施工图
预算和竣工决算 的对比。通过对比分析，考核设计概算的执行情况，积累
各种技术经济资料，总结经验教训，为今后修订概算定额、改进设计、推
广先进技术、降低建设成本、提高管理水平和投资效果，提供了参考资料。
第六章 工程结算和竣工决算
第二节 工程竣工决算
竣工财务决算
说明书
建设项目竣工
财务决算报表
建设工程
竣工图
工程造价
对比分析
三,竣工决算的主要内容 (P250)
这两个部分，又称为 建设项目竣工财务决算,
它是竣工决算的 核心内容和重要组成部分。
第六章 工程结算和竣工决算
第二节 工程竣工决算
1,建设项目概况；
2,会计财务处理、财产物资情况及债权债务的清偿情况；
3,资金节余、基建结余资金等的上交分配情况；
4,主要技术经济指标的分析、计算情况；
5,基本建设项目管理及决算中的主要问题、经验及建议；
6,需要说明的其他事项。
竣工财务决算
说明书
建设项目竣工
财务决算报表
建设工程
竣工图
工程造价
对比分析
三,竣工决算的主要内容 (P250)
第六章 工程结算和竣工决算
第二节 工程竣工决算
根据国家 财政部 有关文件规定，建设项目竣工财务决
算报表按 大、中型 建设项目和 小型 建设项目分别制定。竣工财务决算 说明书
建设项目竣工
财务决算报表
建设工程
竣工图
工程造价
对比分析
三,竣工决算的主要内容 (P250)
大、中型
建设项目
竣工财务
决算报表
小型建设
项目财务
决算报表
1,建设项目竣工财务决算审批表 (表 9.3)
2,大、中型建设项目概况表 (表 9.4)
3,大、中型建设项目竣工财务决算表 (表 9.5)
4,大、中型建设项目交付使用资产总表
(表 9.6)
5,建设项目交付使用资产明细表 (表 9.7)
1,建设项目竣工财务决算审批表 (表 9.3)
2.小型建设项目竣工财务决算总表 (表 9.8补 )
3,建设项目交付使用资产明细表 (表 9.7)
第六章 工程结算和竣工决算
第二节 工程竣工决算
竣工财务决算
说明书
建设项目竣工
财务决算报表
建设工程
竣工图
工程造价
对比分析
三,竣工决算的主要内容 (P250)
建设工程竣工图 是真实地记录各种地上地下建筑物、构筑
物等情况的技术文件，是工程进行交工验收、维护改建和扩
建的依据，是国家的重要技术档案。
国家规定：各项新建、扩建、改建的基本建设工程，特别是基础、
地下建筑、管线、结构、井巷、桥梁、隧道、港口、水坝以及设备
安装等隐蔽部位，都要编制竣工图。
为确保竣工图质量，必须在 施工过程中 (不能在竣工后 )及时做好
隐蔽工程检查记录，整理好设计变更文件。其具体要求是：
1,凡按施工图施工没有任何变动的，由施工企业在原施工图上
加盖, 竣工图, 标志后，即作为竣工图。
2.凡在施工过程中变动不大的，由施工企业在原施工图 (必须是
新蓝图 )上注明修改的部分，并附设计变更通知单和施工说明,加
盖, 竣工图, 标志后，作为竣工图。
3.凡在施工过程中变动较大，且不宜在原施工图上修改补充者，
应重新绘制改变后的竣工图，并附有关记录和说明,加盖, 竣工图,
标志，作为竣工图。
4.为了满足竣工验收和竣工决算需要，还应绘制能反映竣工工程
全部内容的工程设计 平面示意图 。
第六章 工程结算和竣工决算
第二节 工程竣工决算
竣工财务决算
说明书
建设项目竣工
财务决算报表
建设工程
竣工图
工程造价
对比分析
三,竣工决算的主要内容 (P250)
经 批准 的概、预算是考核实际建设工程造价的依据，将竣工
决算报表中所提供的 实际数据 和 相关资料 与之对比，分析竣工项目
总造价和单方造价是 节约还是超支 。
在此基础上，总结经验教训，找出原因，以利改进。
在考核概、预算执行情况时，财务部门应积累概、预算动态
变化资料：如 设备材料价差；
人工价差；
费率价差；
设计变更资料 。正确核实建设工程造价。
其次，应考查竣工工程实际造价节约或超支的数额。为了便于
进行比较分析，可按以下步骤进行。
对比整个项
目的总概算
对比单项工程
的综合概算
对比其他工
程费用概算
对比分析单
位工程概算
同时，分别将建筑安装工程费、设备工器具费和其他工程费
用逐一与竣工决算的实际工程造价对比分析，找出节约和超支的具
体内容和原因。在实际工作中，侧重分析以下内容：
第六章 工程结算和竣工决算
第二节 工程竣工决算
竣工财务决算
说明书
建设项目竣工
财务决算报表
建设工程
竣工图
工程造价
对比分析
三,竣工决算的主要内容 (P250)
1.主要实物工程量
主要实物工程量的增减，必然使竣工决算造价随之增减。
要认真对比分析和审查建设项目的建设规模、结构、标准、工
程范围等，是否遵循批准的设计文件规定。其中有关变更是否按照
规定的程序办理，它们对造价的影响如何。对实物工程量出入较大
的项目，还必须查明原因。
2.主要材料消耗量
在建筑安装工程投资中，材料费一般占直接工程费 70%以上。
因此，考核分析材料消耗量是 重点 。依据竣工决算表中所列三大材
料实际超概算的消耗量，查清哪一环节超出量最大，并查明超额消
耗的原因。
3.建设单位管理费、建筑安装工程措施费和间接费等
对比竣工决算报表和批准的概、预算中所列的建设单位管理
费，确定节约或超支数额，并查明原因。
建筑安装工程措施费和间接费等费用的取费标准，均有统一规
定。要按照有关规定，查明是否多列或少列取费项目，有无重计、
漏计和多计的现象，分析增减的原因。
第六章 工程结算和竣工决算
第二节 工程竣工决算
四,竣工决算表的编制 (补充 )
（一） 建设项目竣工财务决算审批表（见表 9.3） （ P250）
大、中、小型建设项目竣工决算均要填报此表。其填写要求如下：
1,建设性质,按新建、扩建、改建、迁建和恢复建设项目等分类填列。
2,主管部门,是指建设单位的主管部门。
3,所有建设项目均须先经开户银行签署意见后，按下列要求报批：
(1) 中央级小型建设项目由主管部门签署审批意见。
(2) 中央级大、中型建设项目报所在地财政监察专员办理机构签署意见后，
再由主管部门签署意见报财政部审批。
(3) 地方级项目由同级财政部门签署审批意见即可。
4,已具备竣工验收条件的项目，三个月内应及时填报此审批表。
如三个月内不办理竣工验收和固定资产移交手续的视同项目已正式投产，
其费用不得从基建投资中支付，所实现的收入作为经营收入，不再作为
基建收入管理。
第六章 工程结算和竣工决算
第二节 工程竣工决算
四,竣工决算表的编制 (补充 )
（二） 大、中型建设项目概况表（见表 9.4） （ P251）
此表用来反映建设项目总投资、基建投资支出、新增生产能力、主要材
料消耗和主要技术经济指标等方面的设计、概算数额与实际完成数额的
情况。其具体内容和填写要求如下：
1,建设项目、建设地址、主要设计单位和施工企业应按全称名填写。
2,各项目的设计、概算、计划指标均为批准的设计文件、概算和计划等确
定的指标数据。
3,设计概算批准文号，是指最后经批准的日期和文件号。
4,新增生产能力、完成主要工程量、主要材料消耗的实际数据，是指建设
单位统计资料和施工企业提供的有关成本核算资料中的数据。
5,主要技术经济指标：包括单位面积造价、单位生产能力、单位投资增加
的生产能力 (如,t/万元 )、单位生产成本和投资回收年限等反映投资效
果的综合性指标。
第六章 工程结算和竣工决算
第二节 工程竣工决算
（二） 大、中型建设项目概况表（见表 9.4） （ P251）
6.基建支出,是指建设项目从开工至竣工所发生的全部基建支出。
其中：建筑安装工程、设备工具器具、待摊投资和其他投资支出，构成建设项目的建设成本。
(1)建筑安装工程投资支出,是指建设单位按项目概算内容发生的建筑工程
和安装工程的实际成本。不包括被安装设备本身的价值以及按合同规定支付
给施工企业的预付备料款。
(2)设备工器具投资支出,是指建设单位按照项目概算内容发生的各种设备
的实际成本和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际成本。
(3)待摊投资支出,是指建设单位按项目概算内容发生的，按规定应当分摊
计入交付使用资产价值的各项费用支出。
包括,建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、勘察设计费、研究试验费、可行性
研究费、设备检验费、负荷联动试运转费、包干结余、坏账损失、借款等利息、合同
公证及工程质量监理费、土地使用税、汇兑损益、国外借款手续费及承诺费、报废工
程损失、耕地占用税、土地复垦及补偿费、投资方向调节税、固定资产损失、器材处
理亏损、设备盘亏毁损、调整器材调拨价格折价、企业债券发行费用、概 (预 )算审查
费,(贷款 )项目评估费、社会中介机构审计费、车船使用税、其他待摊销投资支出。
建设单位发生单项工程报废时，应按规定程序报批。经批准后单项工程的净损失，按
增加建设成本处理，计入待摊投资支出。
第六章 工程结算和竣工决算
第二节 工程竣工决算
（二） 大、中型建设项目概况表（见表 9.4） （ P251）
6.基建支出,是指建设项目从开工至竣工所发生的全部基建支出。
其中：建筑安装工程、设备工具器具、待摊投资和其他投资支出，构成建设项目的建设成本。
(4)其他投资支出,是指建设单位按项目概算内容发生的构成建设项目实际
支出的房屋购置和基本畜禽、林木等购置、饲养、培养支出以及取得各种无
形资产和递延资产发生的支出。
(5)待核销基建支出,是指非经营性项目发生的江河清障、航道清淤、飞播
造林、补助群众造林、水土保持、城市绿化、取消项目的可行性研究费、项
目报废等不能形成资产部分的投资。
但是若形成资产部分的投资，应计入交付使用资产价值。
(6)非经营性项目转出投资支出,指为建设项目配套的非经营性专用设施投
资。包括专用道路、专用通讯设施、送变电站、地下管道等，其产权不属本
单位的投资支出。但是，若产权归属本单位的，应计入交付使用资产价值。
7、收尾工程,是指全部工程项目验收后还遗留的少量收尾工程。在此表中
应明确填写收尾工程内容和完成时间，尚需投资额 (实际成本 )可根据具体情
况加以说明，完工后不再编制竣工决算。
第六章 工程结算和竣工决算
第二节 工程竣工决算
（三） 大、中型建设项目竣工财务决算表（见表 9.5） （ P252）
1,预算拨款、自筹资金拨款及其他拨款、项目资本金、基建借款及其他
借款等项目,是指自开工建设至竣工止的 累计数,应根据历年批复的年度
基本建设财务决算和竣工年度的基本建设财务决算中资金平衡表相应项目
的数字，经汇总后的投资额。
2,项目资本金,是经营性项目投资者按国家关于项目资本金制度的规定，
筹集并投入项目的非负债资金。
此表是用来反映建设项目的全部资金来源和资金占用 (支出 )情况，是
考核和分析投资效果的依据。该表是采用 平衡表形式,即资金来源合计等
于资金占用 (支出 )合计。其具体内容和填写要求如下：
按其投资主体不同，分为国家资本金、法人资本金、个人资本金和外
商资本金，并在财务决算表中单独反映。
竣工决算后，相应转为生产经营企业的国家资本金、法人资本金、个
人资本金和外商资本金。
国家资本金包括中央财政预算拨款、地方财政预算拨款、政府设立的
各种专项建设基金和其他财政性资金等。
第六章 工程结算和竣工决算
第二节 工程竣工决算
（三） 大、中型建设项目竣工财务决算表（见表 9.5） （ P252）
3,项目资本公积金,是指经营性项目对投资者实际缴付的出资额超出其
资金的差额 (包括发行股票的溢价净收入 )、资产评估确认价值或者合同协
议约定价值与原账面净值的差额、接受捐赠的财产、资本汇率折算差额等，
在项目建设期间作为资本公积金。
项目建成交付使用并办理竣工决算后，转为生产经营企业的资本公积金。
4,基建收入,是指基建过程中形成的各项工程建设副产品变价净收入、负
荷试车的试运行纯收入以及其他收入。
5,资金占用 (支出 ),反映建设项目从开工准备到竣工全过程的资金支出的
全面情况。
6,补充资料,
“基建投资借款期末余额,, 是指建设项目竣工时尚未偿还的基建投资借
款数。应根据竣工年度资金平衡表内的, 基建借款, 项目期末数填列；
,应收生产单位投资借款期末数,, 应根据竣工年度资金平衡表内的, 应
收生产单位投资借款, 项目的期末数填列；
第六章 工程结算和竣工决算
第二节 工程竣工决算
（三） 大、中型建设项目竣工财务决算表（见表 9.5） （ P252）
“基建资金结余资金,, 是指竣工时的结余资金，应根据竣工财务决算表
中有关项目计算填列,基建结余资金计算公式为：
6,补充资料,
“基建投资借款期末余额,, 是指建设项目竣工时尚未偿还的基建投资借
款数。应根据竣工年度资金平衡表内的, 基建借款, 项目期末数填列；
,应收生产单位投资借款期末数,, 应根据竣工年度资金平衡表内的, 应
收生产单位投资借款, 项目的期末数填列；
位投资借款
应收生产单－
设支出
基本建－
建支出
待冲基＋
券资金
企业债＋
借款
基建＋
公积金
项目资本＋
资本
项目＋
拨款
基建＝
余资金
基建结
第六章 工程结算和竣工决算
第二节 工程竣工决算
（四） 大、中型建设项目交付使用资产总表（见表 9.6） （ P252）
表中各栏目数据应根据交付使用资产明细表 （表 9.7） 的固定资产、流动
资产、无形资产、递延资产的汇总数分别填列。
表中总计栏的总计数应与竣工财务决算表中的交付使用资产的金额一致。
第 2,7栏的合计数和 8,9,10栏的数据应与竣工财务决算表 （表 9.5） 交
付使用的固定资产、流动资产、无形资产、递延资产的数据相符。
此表是反映建设项目建成后，交付使用的新增固定资产、流动资产、
无形资产和递延资产的全部情况及价值。作为财产交接、检查投资计划完
成情况和分析投资效果的依据。
（五） 建设项目交付使用资产明细表（见表 9.7） （ P253）
大、中型和小型建设项目均要填列此表。该表是交付使用财产总表的
具体化，反映交付使用的固定资产、流动资产、无形资产和递延资产的详
细内容，是使用单位建立资产明细账和登记新增资产价值的依据。
表中固定资产部分要逐项盘点填列；工具、器具和家具等低值易耗品，
可分类填列。各项合计数应与交付使用资产总表 （见表 9.6） 一致。
第六章 工程结算和竣工决算
第二节 工程竣工决算
（ 六） 小型建设项目竣工财务决算总表（见表 9.8） 补充
该表是大、中型建设项目概况表与竣工财务决算表合并而成的，主要
反映小型建设项目的全部工程和财务情况。可参照大、中型建设项目概况
表指标和大、中型建设项目竣工财务决算的指标口径填列。
竣工决算在上报主管部门的同时，还应抄送有关设计单位和开户建设
银行。竣工决算必须内容完整，核对准确真实可靠。
五,,三算, 的关系
,三算, 是指 设计概算、施工图预算 和 工程竣工决算 。其中，设计概
算和施工图预算，又总称为, 基本建设预算, 。
,三算, 的关系：
设计概算是基础。设计单位在进行施工图设计时，应按批准的初步设
计和概算进行，不能任意突破。
施工图预算和竣工决算，也必须控制在设计概算和工程总概算的范围
内。若总概算被突破，又没有批准追加投资时，对超过的部分，建设银行
将拒绝付款。
