第 1篇
国际货运代理业务基础
第 1章 国际货运代理概述
1,1国际货运代理行业及其管理
1,1,1国际货运代理行业的发展历史与现
状
1） 国际货运代理业的发展历史
（ 1） 国际货运代理产生阶段 （ 公元 10世纪 ）
（ 2） 国际航空货运代理产生阶段 （ 第二次
世界大战以后 ）
（ 3） 国际公路运输代理产生阶段 （ 20世纪
50年代以后 ）
（ 4） 国际货运代理介入无船承运人阶段 （ 20世
纪 60年代开始 ）
（ 5） 国际货运代理介入多式联运阶段 （ 20世纪
70年代到 80年代 ）
（ 6） 国际货运代理介入第三方物流服务阶段
（ 自 20世纪 90年代以后 ）
2） 不同国家国际货运代理业的发展现
状
?当前世界的国际货运代理业务为市场经
济发达国家的公司所控制, 尤其以西欧
国家的国际货运代理发展水平最高 。 当
然, 这些国家的国际货运代理的规模,
业务范围, 管理水平, 差别很大 。
?前苏联等社会主义国家的国际货运
代理是国有企业, 他们代表对外贸
易公司从事货运业务, 货运业务相
对比较发达, 但由于大多采取垄断
经营策略, 因而缺乏市场竞争力 。
?发展中国家的国际货运代理因其发
展程度及政府制度不一而不尽相同,
其规模一般较小, 与发达国家的报
关代理差不多 。 他们的业务活动往
往集中于国内的货运, 还未发展到
发达国家的国际货运代理的国际水
平 。
3） 我国国际货运代理的发展历史及其
现状
（ 1） 由帝国主义和资本主义国家的洋行所
控制和垄断阶段 （ 1949年以前 ）
（ 2） 由中国对外贸易运输总公司独家垄断
经营阶段 （ 1949年至 1984年 ）
（ 3） 由中国对外贸易运输总公司和中国远
洋运输总公司两家经营阶段 （ 1984年至
1988年 ）
（ 4） 市场经济下的多家经营阶段 （ 1988年
至今 ）
?目前, 我国国际货运代理业的现状是的
规模小, 资金少, 企业服务网络不完善,
大多处于传统的代理人阶段, 能够以当
事人身份开展无船承运业务, 多式联运
业务和第三方物流业务的货运代理企业
寥寥无几 。
?未来我国国际货运代理企业的发展方向
应是规模化, 专业化, 网络化, 物流化 。
1,1,2国际货运代理行业的管理
?1） 发达国家对国际货运代理行业管
理的特点
?目前, 发达国家对货代企业的管理
由政府的宏观调控, 立法和执行部
门的依法管理, 中介组织三个方面
组成：
（ 1） 国际货运代理, 由不同的政府部门
管理, 既有商贸部门, 综合运输部门,
也有海关等部门 。
（ 2） 政府管理部门的职责分明, 都实行
宏观调控, 制定政策法规, 依法监督
管理 。
（ 3） 社会中介组织发达, 政府尊重中介
组织的独立法人地位 。
2） 世界各国对国际货运代理行业
的管理模式
（ 1） 苏联, 东欧模式
– 对内，国内货运代理与国际货运
代理在管理体制上是分开的。对
外，实行, 封闭模式, 或, 半封
闭模式,,禁止或仅允许少量的
外国投资者经营本国的国际货运
代理业务。
（ 2） 美国模式
?在美国, 有着各种分别管理海, 陆,
空运输的规章制度, 除了实行按陆
路 （ 铁路, 公路, 内河水运 ）, 远
洋运输和航空运输方式由 3个不同的
政府部门管理外, 还将货主, 货运
代理和承运人统一管理, 并实行经
营许可证制度 。 同时也实行货运代
理业的对外开放制度, 允许外国投
资者经营货运代理业 。
（ 3） 德国模式
?在德国, 没有哪一个政府部门对
货运代理业进行归口管理, 而是
由全国货运代理协会及其章程进
行管理 。 所有货运代理协会会员
必须遵守货运代理章程中所规定
的货运代理人标准条件和职责范
围, 权利, 义务等 。
（ 4） 日本模式
?在日本, 运输省下设铁道局, 航空局, 海上
交通局, 船舶局, 船员局, 运输政策局等等,
各局之间是相互独立的单位 。 其中, 国际货
运代理业由运输政策局管理, 采用批准许可
制和登记备案制 。 对国际海运和空运的货运
代理市场, 日本政府是以对等互惠的原则向
外国人开放的 。 日本国内航空货运代理市场,
不对外国人开放 。 日本国内铁路和汽车货运
代理业, 对外国人开放 。 在日本国内, 国际
货运代理业允许日本公民多家经营, 开展竞
争 。 在管理上, 采取由政府直接管理和日本
国际货运代理协会实行民间行业管理两个渠
道进行的方式 。
3） 我国对国际货运代理行业的管理
?在我国, 对包括国际货运代理在内的各
类运输中间人的管理, 已从过去完成依
照原苏联的管理模式的封闭垄断模式,
向限制模式, 半封闭模式, 开放模式方
向发展 。
（ 1） 实行国内货运代理与国际货运代理由不
同管理部门管理 。
（ 2） 实行经营许可证制度 。
（ 3） 允许国际货运代理行业多家经营, 并逐
步对地放开对外商经营国际货运代理业的限
制 。
（ 4） 按照独立的行业模式发展国际货运代理
业, 不允许承运人和外贸货主兼营国际货运
代理业务 。
4） 国际货运代理的行业组织
（ 1 ） 国 际 货 运 代 理 协 会 联 合 会
（ FIATA）
?FIATA是一个非营利性的国际货运代
理行业组织, 其目的是保障和提高
国际货运代理在全球的利益, 它是
一个世界运输领域最大的非政府和
非营利性组织, 具有广之的国际影
响 。
?中国国际货运代理协会已代表中国
的货运代理业加入了 FIATA。
?FIATA出版的刊物有 FIATA新闻和
FIATA通讯 。 FIATA取得的令人瞩
目的成就有,FIATA推荐的国际
货运代理标准交易条件范本,
FIATA国际货运代理业示范法及
制定的各种单证 。
（ 2） 中 国 国 际 货 运 代 理 协 会
（ CIFA）
?中国国际货运代理协会成立于 2000年 9月
6日，是在民政部登记注册、由中国境内
的国际货运代理企业自愿组成的、非营
利性的、以民间形式代表中国货运代理
业参与国际经贸运输事务并开展国际商
务往来的全国性行业组织，接受外经贸
部（现为商务部）的业务指导和民政部
的监督管理。
?目前, 受商务部委托, 中国国际货运代
理协会授权代行申请设立国际货运代理
企业的资格初审, 货运代理企业的年审
及其情况汇总分析, 货运代理人员的行
业培训以及上岗证书资格证书的颁发等
四项政府职能 。
1,2国际货运代理人及其业务
1,2,1国际货运代理人的含义与特点
1） 国际货运代理人的基本概念
?目前, 对货运代理人定义基本上可
以划分成两大类：
一类是仍将货运代理人限定在纯粹
代理人的范畴, 即货运代理人只能
作为代理人以委托人的名义代办货
物运输及其相关业务；
另一类是突破货运代理人只能作为
代理人的界线, 允许货运代理人作
为独立经营人, 开展当事人业务,
从而使货运代理人具有多重属性 。
2） 国际货运代理人的业务特点
?从, 国际货物运输代理业管理规定,
及其实施细则的规定来看, 我国的
国际货运代理具有如下几个特点：
（ 1） 在名称上, 只要企业名称中包含
有, 货运代理,,, 运输服务,,
,集运, 或, 物流, 等相关字样即
可 。
（ 2） 在注册资本最低限额上, 对经营
海, 陆, 空国际货运代理业务规定
了不同的注册资本最低限额 。
（ 3） 在业务经营上, 既有地域限制, 也有
运输方式的限制 。
（ 4） 在业务范围上, 与船务代理人, 航空
销售代理人, 无船承运人, 多式联运经
营人, 专业报关行等其它运输中间人存
在一定的业务交叉 。
1,2,2 国际货运代理人类型与
业务范围
1） 国际货运代理人类型
?按法律特征的不同, 国际货运代理可以
分为以下三种类型：
（ 1） 居间人型
?这种类型的货运代理的特点是其经
营收入来源为佣金 。
（ 2） 代理人型
?这种类型的货运代理的特点是其经
营收入来源为代理费 。
（ 3） 当事人型
?当事人型, 也称委托人型, 独立经
营人型 。 这种类型的货运代理的特
点是其经营收入的来源为运费或仓
储费差价 。
?在实际业务中, 根据需要与可能, 国际
货运代理, 尤其是大型国际货运代理,
总是力图同时兼有居间人, 代理人和当
事人等多种功能, 以便能向委托人提供
全方位的服务, 因此, 现代国际货运代
理大多具有多重角色 。
2） 国际货运代理人的业务范围
（ 1） 以代理人身份从事海, 陆, 空进出口
货物的报关报验代理以及保险等业务；
（ 2） 以居间人, 代理人或当事人身份从事
海, 陆, 空货物的租船, 订舱及运输组
织等业务；
（ 3） 以多式联运经营人身份从事多式联运
业务；
（ 4） 以第三方物流经营人身份从事物流服
务业务 。
1,2,3国际货运代理人应具备的业务
素质
1） 具备良好的资信
2） 了解有关法律法规与政策
3） 精通国际货运业务知识, 即知线,
知港, 知船, 知货, 知价, 知规程
1,3国际货运代理责任风险管理
1,3,1国际货运代理责任风险管理的含义
1） 国际货运代理的责任风险的含义
?国际货运代理的责任风险, 是指国际货
运代理企业在经营过程中对委托人或第
三人的损失负有责任的可能性 。
（ 1） 责任风险可能出现, 也可能不出现 。
（ 2） 责任风险既可能造成损失, 也可能带
来利润, 具有两重性 。
（ 3） 责任风险带来的损失, 可分为直接损
失和间接损失 。
2） 国际货运代理责任风险管理的
含义
?国际货运代理责任风险管理, 是指
制订有关的预防性策略和措施, 以
防止或减少各种责任风险给企业带
来的直接的和间接的损失 。 它是一
门使企业免除或减少责任风险所引
起的损失的管理技术, 包括风险分
析, 风险确认, 风险评估, 风险控
制等内容 。
1,3,2国际货运代理责任风险管理的
必要性
? 利益与风险同在, 企业在追求利润
的同时, 也会带来一定的风险, 一
般而言, 国际货运代理所承担的责
任风险主要产生于以下 3种情况：
（ 1） 国际货运代理本身的过失所产生
的
（ 2） 分包人的过失
（ 3） 其他方面的原因
1,3,3 防止和减少国际货运代理责
任风险的方法
1） 企业实施全面的风险管理
（ 1） 建立全业务过程, 全业务环节和
全员的责任风险防范机制和措施；
（ 2） 加强从业人员的业务培训；
（ 3） 建立对受理业务的性质, 分包人
的资信等方面的评估制度 。
2） 向相关保险公司投保责
任险
?值得注意的是，投保了责任
险并不意味着保险公司承保
所有的风险，因而应从以上
两个方面全面进行责任风险
防范。
1,3,4国际货运代理责任保险的
内容与除外责任
1） 国际货运代理责任保险的内容
（ 1） 错误与遗漏
（ 2） 仓库保管中的疏忽
（ 3） 货损货差责任不清
（ 4） 迟延或未授权发货
2） 国际货运代理责任保险的除外
责任
（ 1） 在承保期间以外发生的危险或事
故不予承保；
（ 2） 索赔时间超过承保条例或法律规
定的时效；
（ 3） 保险合同或保险公司条例中所规
定的除外条款及不在承保范围内的
国际货运代理的损失；
（ 4） 违法行为造成的后果；
（ 5） 蓄意或故意行为；
（ 6） 不可抗力；
（ 7） 核燃料或核燃料爆炸所致；
（ 8） 超出保险合同关于赔偿限额
规定的部分；
（ 9） 事先未征求保险公司的意见,
擅自赔付对方, 亦可能从保险公
司得不到赔偿或得不到全部赔偿 。
1,3,5 国际货运代理责任保险的方
式与承保机构
1） 国际货运代理责任保险的方式
（ 1） 国际货运代理的有限责任保险
?国际货运代理的有限责任保险,
是指国际货运代理仅按其本身规
定的责任范围对其有限责任进行
的投保 。
（ 2） 国际货运代理的完全法律责任保
险
?国际货运代理的完全责任保险, 是指
国际货运代理按其所从事的业务范围,
应承担的法津责任进行的投保 。
2） 承保国际货运代理责任险的保险机
构
?目前，除了有些国家或地区的保险公司承
保少量的国际货运代理责任险业务之外，
承保国际货运代理责任险的机构相对集中
在 TT CLUB和 AGF-CAMTA（简称 AGF）两家
较大型的保险公司。
关键概念参考答案
1,FIATA
?国际货运代理协会联合会是一个非营利
性的国际货运代理行业组织, 其目的是
保障和提高国际货运代理在全球的利益 。
2,CIFA
?中国国际货运代理协会是在民政部登记
注册, 由中国境内的国际货运代理企业
自愿组成的, 非营利性的, 以民间形式
代表中国货运代理业参与国际经贸运输
事务并开展国际商务往来的全国性行业
组织, 接受商务部的业务指导和民政部
的监督管理 。
3,IATA
?国际航空运输协会是各国航空运输企业之
间的一个非营利性的行业组织, 会员必须
是有国际民用航空组织 （ ICAO） 的成员国
颁发的定期航班运输许可证的航空公司 。
4,国际货运代理人
?根据, 中华人民共和国国际货物运输代理
业管理规定, 的有关规定, 在我国国际货
运代理人是指接受进出口货物收货人, 发
货人的委托, 以委托人的名义或者以自己
的名义, 为委托人办理国际货物运输及相
关业务并收取服务报酬的企业 。
5,直接代理
?直接代理是指代理人接受委托后,
在代理权限内, 以委托人的名义与
第三方发生业务关系, 由委托人对
代理人的代理行为承担法律责任 。
6,间接代理
?间接代理是指代理人接受委托后,
在代理权限内, 以自己的名义与第
三方发生业务关系 。 至于代理人代
理行为的法律后果是由代理人还是
委托人承担, 不同国家的规定不尽
相同 。
7,国际货运代理责任风险
?国际货运代理责任风险是指国际货运代
理企业在经营过程中对委托人或第三人
的损失负有责任的可能性 。
8,国际货运代理责任风险管理
?国际货运代理责任风险管理, 是指制订
有关的预防性策略和措施, 以防止或减
少各种责任风险给企业带来的直接的和
间接的损失 。 它是一门使企业免除或减
少责任风险所引起的损失的管理技术,
包括风险分析, 风险确认, 风险评估,
风险控制等内容 。
课堂讨论题参考答案
?1,讨论我国对国际货运代理行业管理的
特点及其优缺点 。
? 我国对国际货运代理行业管理具有以下特点：
（ 1） 实行国内货运代理与国际货运代理由不同
管理部门管理 。
（ 2） 实行经营许可证制度 。
（ 3） 允许国际货运代理行业多家经营, 并逐步
对地放开对外商经营国际货运代理业的限制 。
（ 4） 按照独立的行业模式发展国际货运代理业,
不允许承运人和外贸货主兼营国际货运代理业
务 。
?与过去封闭垄断模式相比, 目前的这种
管理模式是一个很大的进步, 但仍存在
多头管理, 业务交叉等缺点 。
2,分析探讨提高国际货运代理从业人
员业务水平在国际货运代理责任风
险管理中的作用 。
?国际货运代理责任风险贯穿整个业务过
程和业务环节, 而且即使投保了责任险
也并不意味着保险公司承保所有的风险,
因而加强对从业人员的业务培训, 提高
其业务水平是国际货运代理责任风险管
理的基础和保证 。
复习思考题参考答案
1,1 简述国际货运代理业的发展历史
（ 1） 从公元 10世纪起, 国际货运代理开始
在欧洲出现, 最初是作为依附于货主的佣
金代理, 以后, 逐步发展成现在我们所熟
悉的, 中间人性质的独立的行业 。
（ 2） 第二次世界大战以后, 随着航空运输
的发展, 出现了航空货运代理业 。
（ 3） 20世纪 50年代以后, 随着公路运输的
发展, 出现了公路货运代理业 。
（ 4） 20世纪 60年代开始, 随着国际集装箱
运输的发展, 一些国际货运代理进入当
事人角色, 成为海运领域的无船承运人 。
（ 5） 20世纪 70年代到 80年代, 一些有能力
的国际货运代理突破单一运输方式的限
制, 介入国际多式联运, 成为国际多式
联运经营人 。
（ 6） 20世纪 90年代以来, 国外一些大型国
际货运代理突破传统点到点运输的限制,
成为第三方物流经营人, 提供现代物流
服务 。
1,2 简述我国国际货运代理业的发展
历史
（ 1） 由帝国主义和资本主义国家的洋行所
控制和垄断阶段 （ 1949年以前 ）,我国
国际货运代理最早出现于 1840年, 然而
至新中国成立之前尚未能形成有影响的
独立行业 。
（ 2） 计划经济体制的独家垄断经营阶段
（ 1949年至 1984年 ）,国际货运代理业
务实行由中国对外贸易运输总公司独家
垄断经营, 所有的进出口货物都要通过
该公司统一组织办理托运 。
（ 3） 由计划经济向市场经济过渡阶段
（ 1984年至 1988年 ）, 1984年, 国际货
运代理业务由一家经营变为中国对外贸
易运输总公司和中国远洋运输总公司两
家经营 。
（ 4） 市场经济下的多家经营阶段 （ 1988年
至今 ）, 1988年以后, 随着对外贸易的
发展和国际海上运输多家经营的发展,
中国政府允许国际货运代理业务逐步放
开实行多家经营 。 1992年以后, 中国政
府也允许外商 （ 包括我国港澳台地区 ）
以合资, 合作的形式在我国经营国际货
运代理业, 从而使我国的国际货运代理
业得到了较快的发展 。
1,3 简述 FIATA和 CIFA作用
（ 1） 依法维护本行业利益, 保护会员的合
法权益；
（ 2） 推动会员间的横向交流与合作；
（ 3） 向会员提供业务咨询与培训；
（ 4） 促进国际贸易与国际货运代理业的发
展
?在我国, 中国国际货运代理协会还授权
代行申请设立国际货运代理企业的资格
初审, 货运代理企业的年审及其情况汇
总分析, 货运代理人员的行业培训以及
上岗证书资格证书的颁发等四项政府职
能 。
1,4 简述国际货运代理的业务特点
（ 1） 在名称上, 只要企业名称中包含有
,货运代理,,, 运输服务,,, 集运,
或, 物流, 等相关字样即可 。
（ 2） 在注册资本最低限额上, 对经营海,
陆, 空国际货运代理业务规定了不同的
注册资本最低限额 。
（ 3） 在业务经营上, 既有地域限制, 也有
运输方式的限制 。
（ 4） 在业务范围上, 与船务代理人, 航空
销售代理人, 无船承运人, 多式联运经
营人, 专业报关行等其它运输中间人存
在一定的业务交叉 。
1,5 简述国际货运代理的业务范围
（ 1） 以代理人身份从事海, 陆, 空进出口
货物的报关报验代理以及保险等业务；
（ 2） 以居间人, 代理人或当事人身份从事
海, 陆, 空货物的租船, 订舱及运输组
织等业务；
（ 3） 以多式联运经营人身份从事多式联运
业务；
（ 4） 以第三方物流经营人身份从事物流服
务业务 。
1,6 简述国际货运代理人应具
备的基本素质
（ 1） 具备良好的资信
（ 2） 了解有关法律法规与政策
（ 3） 精通国际货运业务知识, 即
知线, 知港, 知船, 知货, 知价,
知规程
1,7 简述国际货运代理责任风
险产生的来源
（ 1） 国际货运代理本身的过失所
产生的
（ 2） 分包人的过失
（ 3） 其他方面的原因
1,8 简述国际货运代理责任保
险的基本内容与除外责任
1） 国际货运代理责任保险的内容
（ 1） 错误与遗漏
（ 2） 仓库保管中的疏忽
（ 3） 货损货差责任不清
（ 4） 迟延或未授权发货
2） 国际货运代理责任保险的除外责任
（ 1） 在承保期间以外发生的危险或事
故不予承保；
（ 2） 索赔时间超过承保条例或法律规
定的时效；
（ 3） 保险合同或保险公司条例中所规
定的除外条款及不在承保范围内的
国际货运代理的损失；
（ 4） 违法行为造成的后果；
（ 5） 蓄意或故意行为；
（ 6） 不可抗力；
（ 7） 核燃料或核燃料爆炸所致；
（ 8） 超出保险合同关于赔偿限额规定
的部分；
（ 9） 事先未征求保险公司的意见, 擅
自赔付对方, 亦可能从保险公司得
不到赔偿或得不到全部赔偿 。
案例分析题参考答案
（ 1） 属于货运代理责任险的承包范围 。 理由是
货物短少可能是由于货运代理错误与遗漏或者
是仓库保管中的疏忽所致 。
（ 2） 货运代理是承运人 。 理由是货运代理收取
全程运费并签发了无船承运人提单, 因而具有
无船承运人的特征 。
（ 3） 船公司在此案中属于实际承运人, 与货主
无直接运输合同或提单合同关系 。 船公司无须
对短少负责, 理由是他与货运代理按整箱货条
款进行承运, 因而在接收集装箱时无法对箱内
所装货物数量进行核查, 加之在目的港交付时
铅封完好, 这表明货物短少并非发生在运输途
中, 故无需对箱内货物短少负责 。
国际货运代理业务基础
第 1章 国际货运代理概述
1,1国际货运代理行业及其管理
1,1,1国际货运代理行业的发展历史与现
状
1） 国际货运代理业的发展历史
（ 1） 国际货运代理产生阶段 （ 公元 10世纪 ）
（ 2） 国际航空货运代理产生阶段 （ 第二次
世界大战以后 ）
（ 3） 国际公路运输代理产生阶段 （ 20世纪
50年代以后 ）
（ 4） 国际货运代理介入无船承运人阶段 （ 20世
纪 60年代开始 ）
（ 5） 国际货运代理介入多式联运阶段 （ 20世纪
70年代到 80年代 ）
（ 6） 国际货运代理介入第三方物流服务阶段
（ 自 20世纪 90年代以后 ）
2） 不同国家国际货运代理业的发展现
状
?当前世界的国际货运代理业务为市场经
济发达国家的公司所控制, 尤其以西欧
国家的国际货运代理发展水平最高 。 当
然, 这些国家的国际货运代理的规模,
业务范围, 管理水平, 差别很大 。
?前苏联等社会主义国家的国际货运
代理是国有企业, 他们代表对外贸
易公司从事货运业务, 货运业务相
对比较发达, 但由于大多采取垄断
经营策略, 因而缺乏市场竞争力 。
?发展中国家的国际货运代理因其发
展程度及政府制度不一而不尽相同,
其规模一般较小, 与发达国家的报
关代理差不多 。 他们的业务活动往
往集中于国内的货运, 还未发展到
发达国家的国际货运代理的国际水
平 。
3） 我国国际货运代理的发展历史及其
现状
（ 1） 由帝国主义和资本主义国家的洋行所
控制和垄断阶段 （ 1949年以前 ）
（ 2） 由中国对外贸易运输总公司独家垄断
经营阶段 （ 1949年至 1984年 ）
（ 3） 由中国对外贸易运输总公司和中国远
洋运输总公司两家经营阶段 （ 1984年至
1988年 ）
（ 4） 市场经济下的多家经营阶段 （ 1988年
至今 ）
?目前, 我国国际货运代理业的现状是的
规模小, 资金少, 企业服务网络不完善,
大多处于传统的代理人阶段, 能够以当
事人身份开展无船承运业务, 多式联运
业务和第三方物流业务的货运代理企业
寥寥无几 。
?未来我国国际货运代理企业的发展方向
应是规模化, 专业化, 网络化, 物流化 。
1,1,2国际货运代理行业的管理
?1） 发达国家对国际货运代理行业管
理的特点
?目前, 发达国家对货代企业的管理
由政府的宏观调控, 立法和执行部
门的依法管理, 中介组织三个方面
组成：
（ 1） 国际货运代理, 由不同的政府部门
管理, 既有商贸部门, 综合运输部门,
也有海关等部门 。
（ 2） 政府管理部门的职责分明, 都实行
宏观调控, 制定政策法规, 依法监督
管理 。
（ 3） 社会中介组织发达, 政府尊重中介
组织的独立法人地位 。
2） 世界各国对国际货运代理行业
的管理模式
（ 1） 苏联, 东欧模式
– 对内，国内货运代理与国际货运
代理在管理体制上是分开的。对
外，实行, 封闭模式, 或, 半封
闭模式,,禁止或仅允许少量的
外国投资者经营本国的国际货运
代理业务。
（ 2） 美国模式
?在美国, 有着各种分别管理海, 陆,
空运输的规章制度, 除了实行按陆
路 （ 铁路, 公路, 内河水运 ）, 远
洋运输和航空运输方式由 3个不同的
政府部门管理外, 还将货主, 货运
代理和承运人统一管理, 并实行经
营许可证制度 。 同时也实行货运代
理业的对外开放制度, 允许外国投
资者经营货运代理业 。
（ 3） 德国模式
?在德国, 没有哪一个政府部门对
货运代理业进行归口管理, 而是
由全国货运代理协会及其章程进
行管理 。 所有货运代理协会会员
必须遵守货运代理章程中所规定
的货运代理人标准条件和职责范
围, 权利, 义务等 。
（ 4） 日本模式
?在日本, 运输省下设铁道局, 航空局, 海上
交通局, 船舶局, 船员局, 运输政策局等等,
各局之间是相互独立的单位 。 其中, 国际货
运代理业由运输政策局管理, 采用批准许可
制和登记备案制 。 对国际海运和空运的货运
代理市场, 日本政府是以对等互惠的原则向
外国人开放的 。 日本国内航空货运代理市场,
不对外国人开放 。 日本国内铁路和汽车货运
代理业, 对外国人开放 。 在日本国内, 国际
货运代理业允许日本公民多家经营, 开展竞
争 。 在管理上, 采取由政府直接管理和日本
国际货运代理协会实行民间行业管理两个渠
道进行的方式 。
3） 我国对国际货运代理行业的管理
?在我国, 对包括国际货运代理在内的各
类运输中间人的管理, 已从过去完成依
照原苏联的管理模式的封闭垄断模式,
向限制模式, 半封闭模式, 开放模式方
向发展 。
（ 1） 实行国内货运代理与国际货运代理由不
同管理部门管理 。
（ 2） 实行经营许可证制度 。
（ 3） 允许国际货运代理行业多家经营, 并逐
步对地放开对外商经营国际货运代理业的限
制 。
（ 4） 按照独立的行业模式发展国际货运代理
业, 不允许承运人和外贸货主兼营国际货运
代理业务 。
4） 国际货运代理的行业组织
（ 1 ） 国 际 货 运 代 理 协 会 联 合 会
（ FIATA）
?FIATA是一个非营利性的国际货运代
理行业组织, 其目的是保障和提高
国际货运代理在全球的利益, 它是
一个世界运输领域最大的非政府和
非营利性组织, 具有广之的国际影
响 。
?中国国际货运代理协会已代表中国
的货运代理业加入了 FIATA。
?FIATA出版的刊物有 FIATA新闻和
FIATA通讯 。 FIATA取得的令人瞩
目的成就有,FIATA推荐的国际
货运代理标准交易条件范本,
FIATA国际货运代理业示范法及
制定的各种单证 。
（ 2） 中 国 国 际 货 运 代 理 协 会
（ CIFA）
?中国国际货运代理协会成立于 2000年 9月
6日，是在民政部登记注册、由中国境内
的国际货运代理企业自愿组成的、非营
利性的、以民间形式代表中国货运代理
业参与国际经贸运输事务并开展国际商
务往来的全国性行业组织，接受外经贸
部（现为商务部）的业务指导和民政部
的监督管理。
?目前, 受商务部委托, 中国国际货运代
理协会授权代行申请设立国际货运代理
企业的资格初审, 货运代理企业的年审
及其情况汇总分析, 货运代理人员的行
业培训以及上岗证书资格证书的颁发等
四项政府职能 。
1,2国际货运代理人及其业务
1,2,1国际货运代理人的含义与特点
1） 国际货运代理人的基本概念
?目前, 对货运代理人定义基本上可
以划分成两大类：
一类是仍将货运代理人限定在纯粹
代理人的范畴, 即货运代理人只能
作为代理人以委托人的名义代办货
物运输及其相关业务；
另一类是突破货运代理人只能作为
代理人的界线, 允许货运代理人作
为独立经营人, 开展当事人业务,
从而使货运代理人具有多重属性 。
2） 国际货运代理人的业务特点
?从, 国际货物运输代理业管理规定,
及其实施细则的规定来看, 我国的
国际货运代理具有如下几个特点：
（ 1） 在名称上, 只要企业名称中包含
有, 货运代理,,, 运输服务,,
,集运, 或, 物流, 等相关字样即
可 。
（ 2） 在注册资本最低限额上, 对经营
海, 陆, 空国际货运代理业务规定
了不同的注册资本最低限额 。
（ 3） 在业务经营上, 既有地域限制, 也有
运输方式的限制 。
（ 4） 在业务范围上, 与船务代理人, 航空
销售代理人, 无船承运人, 多式联运经
营人, 专业报关行等其它运输中间人存
在一定的业务交叉 。
1,2,2 国际货运代理人类型与
业务范围
1） 国际货运代理人类型
?按法律特征的不同, 国际货运代理可以
分为以下三种类型：
（ 1） 居间人型
?这种类型的货运代理的特点是其经
营收入来源为佣金 。
（ 2） 代理人型
?这种类型的货运代理的特点是其经
营收入来源为代理费 。
（ 3） 当事人型
?当事人型, 也称委托人型, 独立经
营人型 。 这种类型的货运代理的特
点是其经营收入的来源为运费或仓
储费差价 。
?在实际业务中, 根据需要与可能, 国际
货运代理, 尤其是大型国际货运代理,
总是力图同时兼有居间人, 代理人和当
事人等多种功能, 以便能向委托人提供
全方位的服务, 因此, 现代国际货运代
理大多具有多重角色 。
2） 国际货运代理人的业务范围
（ 1） 以代理人身份从事海, 陆, 空进出口
货物的报关报验代理以及保险等业务；
（ 2） 以居间人, 代理人或当事人身份从事
海, 陆, 空货物的租船, 订舱及运输组
织等业务；
（ 3） 以多式联运经营人身份从事多式联运
业务；
（ 4） 以第三方物流经营人身份从事物流服
务业务 。
1,2,3国际货运代理人应具备的业务
素质
1） 具备良好的资信
2） 了解有关法律法规与政策
3） 精通国际货运业务知识, 即知线,
知港, 知船, 知货, 知价, 知规程
1,3国际货运代理责任风险管理
1,3,1国际货运代理责任风险管理的含义
1） 国际货运代理的责任风险的含义
?国际货运代理的责任风险, 是指国际货
运代理企业在经营过程中对委托人或第
三人的损失负有责任的可能性 。
（ 1） 责任风险可能出现, 也可能不出现 。
（ 2） 责任风险既可能造成损失, 也可能带
来利润, 具有两重性 。
（ 3） 责任风险带来的损失, 可分为直接损
失和间接损失 。
2） 国际货运代理责任风险管理的
含义
?国际货运代理责任风险管理, 是指
制订有关的预防性策略和措施, 以
防止或减少各种责任风险给企业带
来的直接的和间接的损失 。 它是一
门使企业免除或减少责任风险所引
起的损失的管理技术, 包括风险分
析, 风险确认, 风险评估, 风险控
制等内容 。
1,3,2国际货运代理责任风险管理的
必要性
? 利益与风险同在, 企业在追求利润
的同时, 也会带来一定的风险, 一
般而言, 国际货运代理所承担的责
任风险主要产生于以下 3种情况：
（ 1） 国际货运代理本身的过失所产生
的
（ 2） 分包人的过失
（ 3） 其他方面的原因
1,3,3 防止和减少国际货运代理责
任风险的方法
1） 企业实施全面的风险管理
（ 1） 建立全业务过程, 全业务环节和
全员的责任风险防范机制和措施；
（ 2） 加强从业人员的业务培训；
（ 3） 建立对受理业务的性质, 分包人
的资信等方面的评估制度 。
2） 向相关保险公司投保责
任险
?值得注意的是，投保了责任
险并不意味着保险公司承保
所有的风险，因而应从以上
两个方面全面进行责任风险
防范。
1,3,4国际货运代理责任保险的
内容与除外责任
1） 国际货运代理责任保险的内容
（ 1） 错误与遗漏
（ 2） 仓库保管中的疏忽
（ 3） 货损货差责任不清
（ 4） 迟延或未授权发货
2） 国际货运代理责任保险的除外
责任
（ 1） 在承保期间以外发生的危险或事
故不予承保；
（ 2） 索赔时间超过承保条例或法律规
定的时效；
（ 3） 保险合同或保险公司条例中所规
定的除外条款及不在承保范围内的
国际货运代理的损失；
（ 4） 违法行为造成的后果；
（ 5） 蓄意或故意行为；
（ 6） 不可抗力；
（ 7） 核燃料或核燃料爆炸所致；
（ 8） 超出保险合同关于赔偿限额
规定的部分；
（ 9） 事先未征求保险公司的意见,
擅自赔付对方, 亦可能从保险公
司得不到赔偿或得不到全部赔偿 。
1,3,5 国际货运代理责任保险的方
式与承保机构
1） 国际货运代理责任保险的方式
（ 1） 国际货运代理的有限责任保险
?国际货运代理的有限责任保险,
是指国际货运代理仅按其本身规
定的责任范围对其有限责任进行
的投保 。
（ 2） 国际货运代理的完全法律责任保
险
?国际货运代理的完全责任保险, 是指
国际货运代理按其所从事的业务范围,
应承担的法津责任进行的投保 。
2） 承保国际货运代理责任险的保险机
构
?目前，除了有些国家或地区的保险公司承
保少量的国际货运代理责任险业务之外，
承保国际货运代理责任险的机构相对集中
在 TT CLUB和 AGF-CAMTA（简称 AGF）两家
较大型的保险公司。
关键概念参考答案
1,FIATA
?国际货运代理协会联合会是一个非营利
性的国际货运代理行业组织, 其目的是
保障和提高国际货运代理在全球的利益 。
2,CIFA
?中国国际货运代理协会是在民政部登记
注册, 由中国境内的国际货运代理企业
自愿组成的, 非营利性的, 以民间形式
代表中国货运代理业参与国际经贸运输
事务并开展国际商务往来的全国性行业
组织, 接受商务部的业务指导和民政部
的监督管理 。
3,IATA
?国际航空运输协会是各国航空运输企业之
间的一个非营利性的行业组织, 会员必须
是有国际民用航空组织 （ ICAO） 的成员国
颁发的定期航班运输许可证的航空公司 。
4,国际货运代理人
?根据, 中华人民共和国国际货物运输代理
业管理规定, 的有关规定, 在我国国际货
运代理人是指接受进出口货物收货人, 发
货人的委托, 以委托人的名义或者以自己
的名义, 为委托人办理国际货物运输及相
关业务并收取服务报酬的企业 。
5,直接代理
?直接代理是指代理人接受委托后,
在代理权限内, 以委托人的名义与
第三方发生业务关系, 由委托人对
代理人的代理行为承担法律责任 。
6,间接代理
?间接代理是指代理人接受委托后,
在代理权限内, 以自己的名义与第
三方发生业务关系 。 至于代理人代
理行为的法律后果是由代理人还是
委托人承担, 不同国家的规定不尽
相同 。
7,国际货运代理责任风险
?国际货运代理责任风险是指国际货运代
理企业在经营过程中对委托人或第三人
的损失负有责任的可能性 。
8,国际货运代理责任风险管理
?国际货运代理责任风险管理, 是指制订
有关的预防性策略和措施, 以防止或减
少各种责任风险给企业带来的直接的和
间接的损失 。 它是一门使企业免除或减
少责任风险所引起的损失的管理技术,
包括风险分析, 风险确认, 风险评估,
风险控制等内容 。
课堂讨论题参考答案
?1,讨论我国对国际货运代理行业管理的
特点及其优缺点 。
? 我国对国际货运代理行业管理具有以下特点：
（ 1） 实行国内货运代理与国际货运代理由不同
管理部门管理 。
（ 2） 实行经营许可证制度 。
（ 3） 允许国际货运代理行业多家经营, 并逐步
对地放开对外商经营国际货运代理业的限制 。
（ 4） 按照独立的行业模式发展国际货运代理业,
不允许承运人和外贸货主兼营国际货运代理业
务 。
?与过去封闭垄断模式相比, 目前的这种
管理模式是一个很大的进步, 但仍存在
多头管理, 业务交叉等缺点 。
2,分析探讨提高国际货运代理从业人
员业务水平在国际货运代理责任风
险管理中的作用 。
?国际货运代理责任风险贯穿整个业务过
程和业务环节, 而且即使投保了责任险
也并不意味着保险公司承保所有的风险,
因而加强对从业人员的业务培训, 提高
其业务水平是国际货运代理责任风险管
理的基础和保证 。
复习思考题参考答案
1,1 简述国际货运代理业的发展历史
（ 1） 从公元 10世纪起, 国际货运代理开始
在欧洲出现, 最初是作为依附于货主的佣
金代理, 以后, 逐步发展成现在我们所熟
悉的, 中间人性质的独立的行业 。
（ 2） 第二次世界大战以后, 随着航空运输
的发展, 出现了航空货运代理业 。
（ 3） 20世纪 50年代以后, 随着公路运输的
发展, 出现了公路货运代理业 。
（ 4） 20世纪 60年代开始, 随着国际集装箱
运输的发展, 一些国际货运代理进入当
事人角色, 成为海运领域的无船承运人 。
（ 5） 20世纪 70年代到 80年代, 一些有能力
的国际货运代理突破单一运输方式的限
制, 介入国际多式联运, 成为国际多式
联运经营人 。
（ 6） 20世纪 90年代以来, 国外一些大型国
际货运代理突破传统点到点运输的限制,
成为第三方物流经营人, 提供现代物流
服务 。
1,2 简述我国国际货运代理业的发展
历史
（ 1） 由帝国主义和资本主义国家的洋行所
控制和垄断阶段 （ 1949年以前 ）,我国
国际货运代理最早出现于 1840年, 然而
至新中国成立之前尚未能形成有影响的
独立行业 。
（ 2） 计划经济体制的独家垄断经营阶段
（ 1949年至 1984年 ）,国际货运代理业
务实行由中国对外贸易运输总公司独家
垄断经营, 所有的进出口货物都要通过
该公司统一组织办理托运 。
（ 3） 由计划经济向市场经济过渡阶段
（ 1984年至 1988年 ）, 1984年, 国际货
运代理业务由一家经营变为中国对外贸
易运输总公司和中国远洋运输总公司两
家经营 。
（ 4） 市场经济下的多家经营阶段 （ 1988年
至今 ）, 1988年以后, 随着对外贸易的
发展和国际海上运输多家经营的发展,
中国政府允许国际货运代理业务逐步放
开实行多家经营 。 1992年以后, 中国政
府也允许外商 （ 包括我国港澳台地区 ）
以合资, 合作的形式在我国经营国际货
运代理业, 从而使我国的国际货运代理
业得到了较快的发展 。
1,3 简述 FIATA和 CIFA作用
（ 1） 依法维护本行业利益, 保护会员的合
法权益；
（ 2） 推动会员间的横向交流与合作；
（ 3） 向会员提供业务咨询与培训；
（ 4） 促进国际贸易与国际货运代理业的发
展
?在我国, 中国国际货运代理协会还授权
代行申请设立国际货运代理企业的资格
初审, 货运代理企业的年审及其情况汇
总分析, 货运代理人员的行业培训以及
上岗证书资格证书的颁发等四项政府职
能 。
1,4 简述国际货运代理的业务特点
（ 1） 在名称上, 只要企业名称中包含有
,货运代理,,, 运输服务,,, 集运,
或, 物流, 等相关字样即可 。
（ 2） 在注册资本最低限额上, 对经营海,
陆, 空国际货运代理业务规定了不同的
注册资本最低限额 。
（ 3） 在业务经营上, 既有地域限制, 也有
运输方式的限制 。
（ 4） 在业务范围上, 与船务代理人, 航空
销售代理人, 无船承运人, 多式联运经
营人, 专业报关行等其它运输中间人存
在一定的业务交叉 。
1,5 简述国际货运代理的业务范围
（ 1） 以代理人身份从事海, 陆, 空进出口
货物的报关报验代理以及保险等业务；
（ 2） 以居间人, 代理人或当事人身份从事
海, 陆, 空货物的租船, 订舱及运输组
织等业务；
（ 3） 以多式联运经营人身份从事多式联运
业务；
（ 4） 以第三方物流经营人身份从事物流服
务业务 。
1,6 简述国际货运代理人应具
备的基本素质
（ 1） 具备良好的资信
（ 2） 了解有关法律法规与政策
（ 3） 精通国际货运业务知识, 即
知线, 知港, 知船, 知货, 知价,
知规程
1,7 简述国际货运代理责任风
险产生的来源
（ 1） 国际货运代理本身的过失所
产生的
（ 2） 分包人的过失
（ 3） 其他方面的原因
1,8 简述国际货运代理责任保
险的基本内容与除外责任
1） 国际货运代理责任保险的内容
（ 1） 错误与遗漏
（ 2） 仓库保管中的疏忽
（ 3） 货损货差责任不清
（ 4） 迟延或未授权发货
2） 国际货运代理责任保险的除外责任
（ 1） 在承保期间以外发生的危险或事
故不予承保；
（ 2） 索赔时间超过承保条例或法律规
定的时效；
（ 3） 保险合同或保险公司条例中所规
定的除外条款及不在承保范围内的
国际货运代理的损失；
（ 4） 违法行为造成的后果；
（ 5） 蓄意或故意行为；
（ 6） 不可抗力；
（ 7） 核燃料或核燃料爆炸所致；
（ 8） 超出保险合同关于赔偿限额规定
的部分；
（ 9） 事先未征求保险公司的意见, 擅
自赔付对方, 亦可能从保险公司得
不到赔偿或得不到全部赔偿 。
案例分析题参考答案
（ 1） 属于货运代理责任险的承包范围 。 理由是
货物短少可能是由于货运代理错误与遗漏或者
是仓库保管中的疏忽所致 。
（ 2） 货运代理是承运人 。 理由是货运代理收取
全程运费并签发了无船承运人提单, 因而具有
无船承运人的特征 。
（ 3） 船公司在此案中属于实际承运人, 与货主
无直接运输合同或提单合同关系 。 船公司无须
对短少负责, 理由是他与货运代理按整箱货条
款进行承运, 因而在接收集装箱时无法对箱内
所装货物数量进行核查, 加之在目的港交付时
铅封完好, 这表明货物短少并非发生在运输途
中, 故无需对箱内货物短少负责 。
