第六章 对外贸易经济调控手段
税收调节
汇率调节
信贷调节
经济调控解析
经
济
调
控
经济政策体系
经济杠杆体系
财政政策
货币政策
收入政策
产业政策
税收
汇率
信贷
价格
微观经济主体
宏观经
济
外贸经济调控手段内涵及作用
指国家通过调节经济变量 （ 汇率,
税收, 信贷和价格等 ） 来影响外贸
领域的微观经济行为, 并使之符合
宏观经济发展目标的一切政策措施
的总和 。
调节功能、控制功能
核算功能、监督功能
对外贸易税收
☆ 进口关税经济效应分析
消费效应
收入效应
贸易效应
保护效应
贸易条件效应
中国入世 关税下调
? 新闻链接之一,关税又降了！
? 新闻链接之二,关税下调的利益效应
? 新闻链接之三,从关税下调看产业发展
? 新闻链接之四,关税下调 ≠ 价格下降
进出口商品国内征税情况
◆ 增值税 ◆ 消费税
征税范围
税 率
应纳税额
征税税目及税率
税目 税率 适用对象
增
值
税
基本税率
（ 17%）
纳税人销售或者进口货物、提供加工、修理修配劳务
低税率
（ 13%）
纳税人销售或者进口粮食和食用植物油、农业成品、图
书、报纸、杂志等 19种货物
零税率 纳税人出口货物
消
费
税
比例税率
（ 3-45%）
烟、酒等价格差异较大、计量单位难以规范的应税
商品
定额税率
黄酒、啤酒、汽油、柴油
出口退税政策发展历程
1994年我国实行大规模的税制改革，对出口产品实行零税率。
1995年我国出现了第一次欠退税现象。
1996年，我国对出口退税做了大幅度的下调 。
1999年我国开始逐步上调出口退税率。
2002年我国对生产型企业自营和委托出口的货物，全部实行“
免、抵、退”税的办法。
2003年 10月，出口退税率平均下调 3个百分点。
2004年 1月,我国政府对出口退税率进行了结构性调整。
2005年 5月 1日，正式实施新发布的, 出口退税管理办法,
汇率效应分析
▲ 汇率升值效应
▼ 汇率贬值效应
注意
汇率制度的演变及对贸易的影响
改革开放之前，我国实行的是以国家垄断下的外汇统收统支为基本特征
的外汇管理体制，外贸企业实行的是国家统负盈亏的核算形式。因此，汇率
根本起不到经济杠杆的作用，只是内部进行核算的工具。
开放之后，汇率成为联系国内与国外价格的重要纽带，不调整高估的人
民币汇率，不仅无法调动企业出口创汇的积极性，还会给外向型经济的发展
带来许多障碍。因此，随着我国经济体制改革的推进，我国采取了官方汇率
和市场汇率并存的双重汇率制，即企业出口收汇中上交国家的外汇按官方汇
率计算，企业所得的留成外汇可按市场汇率折算。这样可以使外贸企业多得
一部分人民币收益，以鼓励出口。在进口用汇方民，关系到国计民生的重要
物资和必需品的进口，由国家批准按官方汇率计算；一般商品的进口按市场
汇率计算，以限制进口。双重汇率制缓冲了我国既要扩大对
外贸易，又要稳定物价的矛盾，调动了外贸企业出口的积极
性，推动了出口贸易的发展。但双重汇率只是在一定历史条
件才采用的过渡型措施，具有一定时限性。
1994年我国开始实行以市场供求为基础的有管理的
单一浮动汇率制度，建立了银行间的外汇交易市场，外
汇收支实行结售汇制。这是进一步深化改革的客观要求
，也是建立开放型外汇市场的必经之路，为各类外贸企
业创造了平等竞争的良好环境，有助于我国提高出口商
品的竞争里，大大加快外贸企业经营机制的转换，更有
效的发挥了汇率作为经济杠杆调节对外贸易的功能。
汇率制度的演变及对贸易的影响
信贷调控
经营对象
业务范围
存贷利率
专门机构
进出口信贷机构之
中国进出口银行
中国进出口银行成立于 1994 年，是直属国务院领
导的、政府全资拥有的国家政策性银行，其国际信用
评级与国家主权评级一致。目前在国内设有 7家营业性
分支机构和 6个代表处，在境外设有 2个代表处与 140
家银行建立了代理行关系。
中国进出口银行的主要职责是贯彻执行国家产业政策、
外经贸政策和金融政策，为扩大我国机电产品和高新技
术产品出口、支持, 走出去, 项目以及促进对外经济技
术合作与交流，提供政策性金融支持。
主要业务范围
办理出口信贷（包括出口卖方信贷和出口买方信贷）；办理对外承包工程和境外投资类贷款；
办理中国政府对外优惠贷款；提供对外担保；转贷外国政府和金融机构提供的贷款；
办理本行贷款项下的国际国内结算业务和企业存款业务；在境内外资本市场、货币市场筹集
资金；办理国际银行间的贷款，组织或参加国际、国内银团贷款；
从事人民币同业拆借和债券回购；从事自营外汇资金交易和经批准的代客外汇资金交易；
办理与本行业务相关的资信调查、咨询、评估和见证业务；经批准或受委托的其他业务。
进出口信贷方式
出口信贷 出口卖方信贷
出口买方信贷
进口信贷 进口买方信贷
复习思考题
1,名词解释：出口退税, 出口信贷
2,分析并说明进出口关税的经济效应 。
3,分析并说明汇率对进出口贸易的影响 。
税收调节
汇率调节
信贷调节
经济调控解析
经
济
调
控
经济政策体系
经济杠杆体系
财政政策
货币政策
收入政策
产业政策
税收
汇率
信贷
价格
微观经济主体
宏观经
济
外贸经济调控手段内涵及作用
指国家通过调节经济变量 （ 汇率,
税收, 信贷和价格等 ） 来影响外贸
领域的微观经济行为, 并使之符合
宏观经济发展目标的一切政策措施
的总和 。
调节功能、控制功能
核算功能、监督功能
对外贸易税收
☆ 进口关税经济效应分析
消费效应
收入效应
贸易效应
保护效应
贸易条件效应
中国入世 关税下调
? 新闻链接之一,关税又降了！
? 新闻链接之二,关税下调的利益效应
? 新闻链接之三,从关税下调看产业发展
? 新闻链接之四,关税下调 ≠ 价格下降
进出口商品国内征税情况
◆ 增值税 ◆ 消费税
征税范围
税 率
应纳税额
征税税目及税率
税目 税率 适用对象
增
值
税
基本税率
（ 17%）
纳税人销售或者进口货物、提供加工、修理修配劳务
低税率
（ 13%）
纳税人销售或者进口粮食和食用植物油、农业成品、图
书、报纸、杂志等 19种货物
零税率 纳税人出口货物
消
费
税
比例税率
（ 3-45%）
烟、酒等价格差异较大、计量单位难以规范的应税
商品
定额税率
黄酒、啤酒、汽油、柴油
出口退税政策发展历程
1994年我国实行大规模的税制改革，对出口产品实行零税率。
1995年我国出现了第一次欠退税现象。
1996年，我国对出口退税做了大幅度的下调 。
1999年我国开始逐步上调出口退税率。
2002年我国对生产型企业自营和委托出口的货物，全部实行“
免、抵、退”税的办法。
2003年 10月，出口退税率平均下调 3个百分点。
2004年 1月,我国政府对出口退税率进行了结构性调整。
2005年 5月 1日，正式实施新发布的, 出口退税管理办法,
汇率效应分析
▲ 汇率升值效应
▼ 汇率贬值效应
注意
汇率制度的演变及对贸易的影响
改革开放之前，我国实行的是以国家垄断下的外汇统收统支为基本特征
的外汇管理体制，外贸企业实行的是国家统负盈亏的核算形式。因此，汇率
根本起不到经济杠杆的作用，只是内部进行核算的工具。
开放之后，汇率成为联系国内与国外价格的重要纽带，不调整高估的人
民币汇率，不仅无法调动企业出口创汇的积极性，还会给外向型经济的发展
带来许多障碍。因此，随着我国经济体制改革的推进，我国采取了官方汇率
和市场汇率并存的双重汇率制，即企业出口收汇中上交国家的外汇按官方汇
率计算，企业所得的留成外汇可按市场汇率折算。这样可以使外贸企业多得
一部分人民币收益，以鼓励出口。在进口用汇方民，关系到国计民生的重要
物资和必需品的进口，由国家批准按官方汇率计算；一般商品的进口按市场
汇率计算，以限制进口。双重汇率制缓冲了我国既要扩大对
外贸易，又要稳定物价的矛盾，调动了外贸企业出口的积极
性，推动了出口贸易的发展。但双重汇率只是在一定历史条
件才采用的过渡型措施，具有一定时限性。
1994年我国开始实行以市场供求为基础的有管理的
单一浮动汇率制度，建立了银行间的外汇交易市场，外
汇收支实行结售汇制。这是进一步深化改革的客观要求
，也是建立开放型外汇市场的必经之路，为各类外贸企
业创造了平等竞争的良好环境，有助于我国提高出口商
品的竞争里，大大加快外贸企业经营机制的转换，更有
效的发挥了汇率作为经济杠杆调节对外贸易的功能。
汇率制度的演变及对贸易的影响
信贷调控
经营对象
业务范围
存贷利率
专门机构
进出口信贷机构之
中国进出口银行
中国进出口银行成立于 1994 年，是直属国务院领
导的、政府全资拥有的国家政策性银行，其国际信用
评级与国家主权评级一致。目前在国内设有 7家营业性
分支机构和 6个代表处，在境外设有 2个代表处与 140
家银行建立了代理行关系。
中国进出口银行的主要职责是贯彻执行国家产业政策、
外经贸政策和金融政策，为扩大我国机电产品和高新技
术产品出口、支持, 走出去, 项目以及促进对外经济技
术合作与交流，提供政策性金融支持。
主要业务范围
办理出口信贷（包括出口卖方信贷和出口买方信贷）；办理对外承包工程和境外投资类贷款；
办理中国政府对外优惠贷款；提供对外担保；转贷外国政府和金融机构提供的贷款；
办理本行贷款项下的国际国内结算业务和企业存款业务；在境内外资本市场、货币市场筹集
资金；办理国际银行间的贷款，组织或参加国际、国内银团贷款；
从事人民币同业拆借和债券回购；从事自营外汇资金交易和经批准的代客外汇资金交易；
办理与本行业务相关的资信调查、咨询、评估和见证业务；经批准或受委托的其他业务。
进出口信贷方式
出口信贷 出口卖方信贷
出口买方信贷
进口信贷 进口买方信贷
复习思考题
1,名词解释：出口退税, 出口信贷
2,分析并说明进出口关税的经济效应 。
3,分析并说明汇率对进出口贸易的影响 。
