第三章 中国城市化历程与基本特征
一、中国城市化历程及其阶段性
二、中国城市化滞后于工业化
三、中国城市规模结构偏小
四、中国城市化的地区差异大
五、中国城市化的质量有待提高
一、中国城市化历程与阶段性
1、城市化历程
2、中国城市化呈现出明显的阶段性特征
（ 1） 1978年以前中国城市化的缓慢增长与停滞阶段
（ 2） 1979年中国城镇人口增长规模超过乡村人口，
进入城市化 初期阶段。
（ 3）世纪末中国农村人口开始绝对下降，进入城市
化的中期阶段。
3、第 5次人口普查对城市化水平的影响。
三、中国的城市化历程及特征
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1979年中国进入城市化的初期阶段，
世纪末中国城市化的中期阶段。
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4、第 5次人口普查对城市化水平的影响
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中国 20世纪末城乡人口的增长格局
2000年的统计资料
显示,城镇人口达
到 45844万人，
比前一年增长
6952万人，而同
年全国人口仅增
长 674万人，农村
人口比前一年绝
对减少 6278万人。
城市化水平由
1999年的 30.9%
迅速增加到
36.2%。
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二、中国城市化滞后工业化进程
1995年世界不同发展水平的国家和地区的城市化水平
单位：美元 /人,%
低收入国家（不含中国）
中等收入国家 高收入 中国
下低收入 中低收入 高低收入 下中等收入 上中等收入 国家 （ 2001）
人均 GDP 217.6 362.2 630.3 1670 4260 24923 911
城市人口
比重
22.7 38.2 42.3 56 73 75 37,7
城市化的经济障碍
? 中国城市化滞后源于两大障碍：经济障碍
和制度障碍。
? 城市化的经济障碍主要表现为工业化弱质，
包括产业结构弱质和经济发展的微观主体
企业弱质。
? 城市化滞后是对传统工业化的否定。
中国 日 本
1999年 1970年 1988年
轻工业 1.56 0.76 0.74
重工业 0.80 1.15 1.13
中日轻重工业比较劳动生产率的比较
比较劳动生产率
=该产业创造增加值的比重 /该产业占用劳动力的比重
工
业
化
工业化水平不断提
高
产业结构递次升级
企业的规模化与专业化
大众广泛参与其中
城市的规模化发展
重工业
第三产业
城
市
化
轻工业
第一次浪潮
第
二
次
浪
潮
充实城市化的经济基础
完善工业化的环境
条件 1
条件 2
条件 3
条件 4
城市化的经济条件
世界大企业与中国同类产业国有及规模以上企业总规模的比较
销售额（亿美元） 利润额（亿美元）
美国通用汽车（ 1） 1781.44 67.0
中国交通运输设备制造业（ 6779） 484.48 10.84
中国全行业为国外大企业的（ %） 30.0 36.7
美国埃克森石油（ 8） 1006.97 63.7
中国石油开采和加工业（ 1128） 485.44 17.50
中国全行业为国外大企业的（ %） 48.2 27.5
美国通用电器（ 9） 1004.69 92.96
中国电器机械制造业（ 7544） 396.88 10.28
中国全行业为国外大企业的（ %） 39.5 11.1
瑞士雀巢（ 36） 495.04 29.61
中国饮料制造业（ 3817） 179.94 8.36
中国全行业为国外大企业的（ %） 36.3 28.2
美国惠普（ 41） 470.61 29.45
中国电子及通信设备制造业（ 4166） 543.38 26.19
中国全行业为国外大企业的（ %） 115.5 88.9
日本新日本制铁（ 166） 215.88 0.9
中国黑色金属冶炼及压延业（ 3260） 467.18 3.65
中国全行业为国外大企业的（ %） 216.4 405.8
日本烟草公司（ 271） 150.09 5.84
中国烟草加工业（ 352） 160.46 14.33
三、中国城镇体系的规模结构偏小
? （一）中国关于城镇规模结构的研究
? （二）中日 10万人口以上城镇体系规模结
构的比较
? （三）中日 10万人口以下城镇体系规模结
构的比较
? （四）基本结论
（二）中日 10万人口以上城镇体系规模结构的比较
城市个数
城市人口
（个） （ %） （万人） （ %）
特大城市 37（ 40） 5.5（ 6.0） 10419 36.3
大城市 48（ 53） 7.2（ 8.0） 4379 15.3
中国 中等城市 205（ 218） 30.7（ 32.9） 8051 28.1
小城市 378（ 352） 56.6（ 53.1） 5817 20.3
合计 668（ 663） 100.0 28666 100.0
特大城市 11 5.0 2529 33.8
大城市 11 5.0 714 9.5
日本 中等城市 84 38.0 2681 35.8
小城市 115 52.0 1561 20.9
合计 221 100.0 7485 100.0
1989-1997年各大城市市区总人口的增长
单位：万人
市区人口 1990-1997
年增长
市区人口 1990-1997
1989年 1997年 1989年 1997年 年增长
上海 777.8 1018.6 240.8 青岛 203.6 227.2 23.6
北京 692.1 920.1 228.1 鞍山 137.6 145.5 7.9
天津 569.8 593.8 24.0 抚顺 133.5 140.9 7.4
沈阳 450.2 479.1 28.9 兰州 148.2 150.7 2.4
武汉 370.7 524.1 153.5 郑州 166.2 200.0 33.8
广州 354.4 395.7 41.3 昆明 150.5 169.7 19.2
哈尔滨 279.8 296.5 16.7 淄博 243.3 263.0 19.7
重庆 295.9 558.4 262.5 长沙 130.1 163.4 33.3
南京 246.9 273.3 26.4 杭州 132.8 169.3 36.5
西安 270.8 373.5 102.7 南昌 132.6 157.0 24.4
大连 236.9 259.7 22.9 齐齐哈
尔
136.5 143.0 6.5
成都 277.6 321.9 44.3 石家庄 126.7 154.6 27.9
长春 206.9 278.8 71.9 乌鲁木
齐
111.1 136.1 25.0
太原 190.7 221.8 31.0 唐山 148.9 162.8 14.0
济南 221.5 254.8 33.3 吉林 125.3 140.8 15.5
台州市建制镇与日本 10万人以下市町村规模结构的比较
单位：个、万人,%
3-10万人 1-3万人 0.5-1万人 0.5万人以下 合计
台 城镇个数 （个） 5 7 5 86 103
州 比重 （ %） 4.9 6.8 4.9 83.5 100
日 市町村个
数
（个） 557 919 859 677 3012
本 比重 （ %） 18.5 30.5 28.5 22.5 100
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（四）基本结论
? 1、中国 10万人以上的城市体系规模结构基
本合理。
? 2、中国城镇规模体系的问题是：
第一，缺乏 3-10万人口的大镇
第二，城市和建制镇的比例太低
3、中国需要降低设市标准
中国需要增加城市数量
? 日本 1995年人口 12557万，拥有 10万人以上的城市 221个；
中国 1998年有 124810万人，近乎于日本的 10倍，而只有
10万人口以上城市 668个，仅为日本的 3倍。
? 日本 1995年 10万人以上城市人口 7485万，占全国人口的
59.6%，而 1998年中国该比重仅为 3.0%，其中的差距主
要不在于规模结构，而在于城市数量。
? 日本 662个城市 2000多个镇；中国 663个城市 2万个镇，市
与镇的比重太低。
四、中国城市化的地区差异大
城市化水平 总人口 城镇人口 城市化水平 总人口 城镇人口
（ %） （万人） （万人） （ %） （万人） （万人）
北京 77.54 1382 1072 广东 55 8642 4753
天津 71.99 1001 721 广西 28.15 4489 1264
河北 26.08 6744 1759 海南 40.11 787 316
山西 34.91 3297 1151 重庆 33.09 3090 1022
内蒙古 42.68 2376 1014 四川 26.69 8329 2223
辽宁 54.24 4238 2299 贵州 23.87 3525 841
吉林 49.68 2728 1355 云南 23.36 4288 1002
黑龙江 51.54 3689 1901 西藏 18.93 262 50
上海 88.31 1674 1478 陕西 32.26 3605 1163
江苏 41.49 7438 3086 甘肃 24.01 2562 615
浙江 48.67 4677 2276 青海 34.76 518 180
安徽 27.81 5986 1665 宁夏 32.43 562 182
福建 41.57 3471 1443 新疆 33.82 1925 651
江西 27.67 4140 1146
山东 38 9079 3450 沿海 44.6 53622 23916
河南 23.2 9256 2147 中部 33.5 43940 14720
湖北 40.22 6028 2424 西部 27.7 28666 7930
湖南 29.75 6440 1916 全国 36.2 1E+05 45906
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中国
- - 2 0 0 0 年城市化水平 （% ）
49,7 到 88,4 ( 6 )
38 到 49,7 ( 8 )
27,8 到 38 ( 8 )
18,9 到 27,8 ( 8 )
中国
-- 2000人 均GDP的 地区差异（元/人 ）
1 1,6 0 0 到 3 4,6 0 0 ( 7 )
6,9 0 0 到 1 1,6 0 0 ( 6 )
4,9 0 0 到 6,9 0 0 ( 7 )
2,6 0 0 到 4,9 0 0 ( 1 0 )
中国城市化水平的地区差异特征
? （一）高城市化水平的地区
? 城市化水平高于全国 6个百分点的地区，主要包括北京、
天津、上海、黑龙江、吉林、辽宁、浙江、广东和内蒙古。
? （二）中等城市化水平的地区
? 城市化水平在全国平均水平正负 6个百分点之间，主要
包括山西、江苏、福建、山东、湖北、海南、重庆、陕西、
青海、宁夏和甘肃。
? （三）低城市化水平的地区
? 城市化水平低于全国 6个百分点的地区，主要包括河北、
安徽、江西、河南、湖南、广西、四川、贵州、云南和西
藏。
五、需要重视提高中国城市化的质量
? 1、城市化的核心载体 ––––城市的发展质量，
即城市现代化问题；
? 2、城市化的域面载体 –––区城的发展质量，
即城乡一体化问题。
? 如果说城市现代化是城市化质量的核心内
容的话,那么城乡一体化则是提高城市化质
量的终极目标。
（一）城市现代化的指标体系与计算方法
1.指标体系
? 第一类：经济现代化水平：人均 GDP、第三产业
增加值占 GDP的比重、第三产业从业人员占全部
从业人员的比重。
? 第二类：基础设施现代化水平：人均铺装道路面
积、万人拥有公共汽车、万人拥有医生和百人拥
有电话机数 。
? 第三类：人的现代化水平,万人拥人在校大学生
数、人均拥有公共图书馆藏书、人均绿地面积和
人均居住面积
2.计算方法
? 第一步，根据三大类 12个指标的重要性分别赋予权重，权
重之和为 100；
? 第二步，确定各指标现代化的目标值 ；
? 第三步，计算中国各级各类城市现代化水平得分，计算公
式：
(约束条件,
式中,S：城市现代化水平得分；
:城市第 i指标的实际值 ;
:第 i指标的目标值 ;
:第 i指标的权重。
:表示城市第 i指标现代化目标的实现程度 ;
S PM Qi
i
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Pi
Mi
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? 第四步，城市现代化水平评价：
我们将城市的现代化水平分为 4个等级：
A,S＞ 85，高度现代化城市；
B:60＜ S≤85,中等水平的现代化城市 ;
C:40＜ S≤60,初步现代化的城市；
D:S≤40,现代化前期的城市。
指 标 单位 权
重
目标
值
北京 天津 沈阳 上海 武汉 广州 重庆 成都 西安
总得分 分 100 63.0 50.8 48.0 67.2 48.1 67.1 32.5 48.7 44.1
一、经济现代化得分 分 40 24.4 19.6 16.6 27.6 17.0 30.9 13.6 18.3 15.3
1.人均 GDP 元 10 38624 18139 1764
7
16475 27772 1653
3
3251
4
8439 1784
8
1241
2
2.第三产业就业比重 % 10 65 63.0 45.1 44.7 46.8 47.7 58.5 40.7 49.2 45.9
3.人均地方财政支出 元 8 4635 1371 2109 1358 4490 985 3785 1030 1217 846
4.居民年人均收入 元 12 19312 8472 7111 4932 8773 5913 1125
6
5467 6446 5670
二、基础设施现代化得分 分 30 21.5 19.5 17.7 28.2 15.7 22.8 7.9 15.9 12.9
5.人均铺装道路面积 平米 9 8 4.1 6.3 6.2 5.0 2.7 5.8 2.0 3.8 3.2
6.百人拥有电话机数 部 9 60 42 32 25 59 35 47 10 23 22
7.万人拥有医生数 人 6 50 43.1 44.1 36.5 41.3 39.9 47.1 22.8 64.0 37.9
8.百人拥有公共图书馆藏书 册 6 300 268 116 130 439 130 180 69 112 71
三、人的现代化得分 分 30 17.2 11.7 13.8 11.4 15.5 13.3 11.0 14.5 16.0
9.人均住房使用面积 平米 9 18 14.83 12.6 12.3 13.9 12.2 11.6 12.1 15.6 11.1
10.万人拥有在校大学生数 人 5 400 205.4 132 200 154 327 266 101 258 338
11.建成区绿化覆盖率 % 8 50 44.1 22.9 31.1 15.5 31.9 25.8 22.4 20.6 38.1
12.每平方公里二氧化硫排放量 吨 8 1.8 35 46 29 120 25 65 31 24 45
（二）城乡一体化的指标体系和计算方法
? 1.城乡居民收入差异系数
? S=1- S1/S2
? 式中,S：城乡居民的收入差异系数
? S1：农村居民的人均纯收入
? S2：城镇居民的人均可支配收入
? 判断：当 S≥0.5，处于城乡二元结构状态；
? 当 0.2≤S<0.5，处于由二元结构状态向城乡
一体化过渡的时期；
? 当 S＜ 0.2，基本上完成了城乡一体化的过
程。
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2.恩格尔系数的差异程度。
定义：城乡居民恩格尔系数的差异程度是指乡村居民的恩
格尔系数减去城镇居民的恩格尔系数之差。
（ 1） 当差异程度小于 5个百分点时，可以认为城乡居民在
生活质量上基本趋于一致；
（ 2）当差异程度在 5-10个百分点之间时，生活质量差异
较大，属于由二元结构向城乡一体化的过渡时期；
（ 3）当差异程度大于 10个百分点时，则认为城乡生活质
量还存在很大差异，城乡二元结构明显。
恩格尔系数：食品支出占消费品总支出的比重,
? 联合国粮农组织颁布的恩格尔系数分级如下：
? 高品质生活,20%以下；
? 富裕,20%~40%；
? 小康,40%~50%；
? 温饱,50%~60%；
? 绝对贫困,60%以上。
? 1993年主要国家的恩格尔系数：
? 美国为 11.4%，日本 19.9%，韩国 29.7%，法国 18.3%，
英国 20.7%，菲律宾 57.3%，印度 53.0%。
中国 2000年恩格尔系数的地区差异 单位,%
城镇居民 农民 城镇居民 农民
北京 36.3 38.1 湖北 38.3 53.2
天津 40.1 40.1 湖南 37.2 54.2
河北 34.9 39.5 广东 38.6 49.8
山西 34.9 48.6 广西 39.9 55.4
内蒙古 34.5 44.8 海南 49.3 56.9
辽宁 40.7 46.5 重庆 41.5 53.6
吉林 39.4 45.4 四川 41.5 54.6
黑龙江 38.4 44.3 贵州 43.0 62.7
上海 44.2 44.0 云南 40.3 59.0
江苏 41.1 43.5 西藏 46.3 79.3
浙江 39.2 43.5 陕西 35.8 43.5
安徽 45.7 52.5 甘肃 37.6 48.4
福建 44.7 48.7 青海 40.9 57.9
江西 43.0 54.5 宁夏 35.7 48.8
山东 34.7 44.2 新疆 36.8 50.0
河南 36.2 49.7 全国 39.2 50.1
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第三章完
谢谢！
一、中国城市化历程及其阶段性
二、中国城市化滞后于工业化
三、中国城市规模结构偏小
四、中国城市化的地区差异大
五、中国城市化的质量有待提高
一、中国城市化历程与阶段性
1、城市化历程
2、中国城市化呈现出明显的阶段性特征
（ 1） 1978年以前中国城市化的缓慢增长与停滞阶段
（ 2） 1979年中国城镇人口增长规模超过乡村人口，
进入城市化 初期阶段。
（ 3）世纪末中国农村人口开始绝对下降，进入城市
化的中期阶段。
3、第 5次人口普查对城市化水平的影响。
三、中国的城市化历程及特征
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1979年中国进入城市化的初期阶段，
世纪末中国城市化的中期阶段。
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4、第 5次人口普查对城市化水平的影响
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中国 20世纪末城乡人口的增长格局
2000年的统计资料
显示,城镇人口达
到 45844万人，
比前一年增长
6952万人，而同
年全国人口仅增
长 674万人，农村
人口比前一年绝
对减少 6278万人。
城市化水平由
1999年的 30.9%
迅速增加到
36.2%。
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二、中国城市化滞后工业化进程
1995年世界不同发展水平的国家和地区的城市化水平
单位：美元 /人,%
低收入国家（不含中国）
中等收入国家 高收入 中国
下低收入 中低收入 高低收入 下中等收入 上中等收入 国家 （ 2001）
人均 GDP 217.6 362.2 630.3 1670 4260 24923 911
城市人口
比重
22.7 38.2 42.3 56 73 75 37,7
城市化的经济障碍
? 中国城市化滞后源于两大障碍：经济障碍
和制度障碍。
? 城市化的经济障碍主要表现为工业化弱质，
包括产业结构弱质和经济发展的微观主体
企业弱质。
? 城市化滞后是对传统工业化的否定。
中国 日 本
1999年 1970年 1988年
轻工业 1.56 0.76 0.74
重工业 0.80 1.15 1.13
中日轻重工业比较劳动生产率的比较
比较劳动生产率
=该产业创造增加值的比重 /该产业占用劳动力的比重
工
业
化
工业化水平不断提
高
产业结构递次升级
企业的规模化与专业化
大众广泛参与其中
城市的规模化发展
重工业
第三产业
城
市
化
轻工业
第一次浪潮
第
二
次
浪
潮
充实城市化的经济基础
完善工业化的环境
条件 1
条件 2
条件 3
条件 4
城市化的经济条件
世界大企业与中国同类产业国有及规模以上企业总规模的比较
销售额（亿美元） 利润额（亿美元）
美国通用汽车（ 1） 1781.44 67.0
中国交通运输设备制造业（ 6779） 484.48 10.84
中国全行业为国外大企业的（ %） 30.0 36.7
美国埃克森石油（ 8） 1006.97 63.7
中国石油开采和加工业（ 1128） 485.44 17.50
中国全行业为国外大企业的（ %） 48.2 27.5
美国通用电器（ 9） 1004.69 92.96
中国电器机械制造业（ 7544） 396.88 10.28
中国全行业为国外大企业的（ %） 39.5 11.1
瑞士雀巢（ 36） 495.04 29.61
中国饮料制造业（ 3817） 179.94 8.36
中国全行业为国外大企业的（ %） 36.3 28.2
美国惠普（ 41） 470.61 29.45
中国电子及通信设备制造业（ 4166） 543.38 26.19
中国全行业为国外大企业的（ %） 115.5 88.9
日本新日本制铁（ 166） 215.88 0.9
中国黑色金属冶炼及压延业（ 3260） 467.18 3.65
中国全行业为国外大企业的（ %） 216.4 405.8
日本烟草公司（ 271） 150.09 5.84
中国烟草加工业（ 352） 160.46 14.33
三、中国城镇体系的规模结构偏小
? （一）中国关于城镇规模结构的研究
? （二）中日 10万人口以上城镇体系规模结
构的比较
? （三）中日 10万人口以下城镇体系规模结
构的比较
? （四）基本结论
（二）中日 10万人口以上城镇体系规模结构的比较
城市个数
城市人口
（个） （ %） （万人） （ %）
特大城市 37（ 40） 5.5（ 6.0） 10419 36.3
大城市 48（ 53） 7.2（ 8.0） 4379 15.3
中国 中等城市 205（ 218） 30.7（ 32.9） 8051 28.1
小城市 378（ 352） 56.6（ 53.1） 5817 20.3
合计 668（ 663） 100.0 28666 100.0
特大城市 11 5.0 2529 33.8
大城市 11 5.0 714 9.5
日本 中等城市 84 38.0 2681 35.8
小城市 115 52.0 1561 20.9
合计 221 100.0 7485 100.0
1989-1997年各大城市市区总人口的增长
单位：万人
市区人口 1990-1997
年增长
市区人口 1990-1997
1989年 1997年 1989年 1997年 年增长
上海 777.8 1018.6 240.8 青岛 203.6 227.2 23.6
北京 692.1 920.1 228.1 鞍山 137.6 145.5 7.9
天津 569.8 593.8 24.0 抚顺 133.5 140.9 7.4
沈阳 450.2 479.1 28.9 兰州 148.2 150.7 2.4
武汉 370.7 524.1 153.5 郑州 166.2 200.0 33.8
广州 354.4 395.7 41.3 昆明 150.5 169.7 19.2
哈尔滨 279.8 296.5 16.7 淄博 243.3 263.0 19.7
重庆 295.9 558.4 262.5 长沙 130.1 163.4 33.3
南京 246.9 273.3 26.4 杭州 132.8 169.3 36.5
西安 270.8 373.5 102.7 南昌 132.6 157.0 24.4
大连 236.9 259.7 22.9 齐齐哈
尔
136.5 143.0 6.5
成都 277.6 321.9 44.3 石家庄 126.7 154.6 27.9
长春 206.9 278.8 71.9 乌鲁木
齐
111.1 136.1 25.0
太原 190.7 221.8 31.0 唐山 148.9 162.8 14.0
济南 221.5 254.8 33.3 吉林 125.3 140.8 15.5
台州市建制镇与日本 10万人以下市町村规模结构的比较
单位：个、万人,%
3-10万人 1-3万人 0.5-1万人 0.5万人以下 合计
台 城镇个数 （个） 5 7 5 86 103
州 比重 （ %） 4.9 6.8 4.9 83.5 100
日 市町村个
数
（个） 557 919 859 677 3012
本 比重 （ %） 18.5 30.5 28.5 22.5 100
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（四）基本结论
? 1、中国 10万人以上的城市体系规模结构基
本合理。
? 2、中国城镇规模体系的问题是：
第一，缺乏 3-10万人口的大镇
第二，城市和建制镇的比例太低
3、中国需要降低设市标准
中国需要增加城市数量
? 日本 1995年人口 12557万，拥有 10万人以上的城市 221个；
中国 1998年有 124810万人，近乎于日本的 10倍，而只有
10万人口以上城市 668个，仅为日本的 3倍。
? 日本 1995年 10万人以上城市人口 7485万，占全国人口的
59.6%，而 1998年中国该比重仅为 3.0%，其中的差距主
要不在于规模结构，而在于城市数量。
? 日本 662个城市 2000多个镇；中国 663个城市 2万个镇，市
与镇的比重太低。
四、中国城市化的地区差异大
城市化水平 总人口 城镇人口 城市化水平 总人口 城镇人口
（ %） （万人） （万人） （ %） （万人） （万人）
北京 77.54 1382 1072 广东 55 8642 4753
天津 71.99 1001 721 广西 28.15 4489 1264
河北 26.08 6744 1759 海南 40.11 787 316
山西 34.91 3297 1151 重庆 33.09 3090 1022
内蒙古 42.68 2376 1014 四川 26.69 8329 2223
辽宁 54.24 4238 2299 贵州 23.87 3525 841
吉林 49.68 2728 1355 云南 23.36 4288 1002
黑龙江 51.54 3689 1901 西藏 18.93 262 50
上海 88.31 1674 1478 陕西 32.26 3605 1163
江苏 41.49 7438 3086 甘肃 24.01 2562 615
浙江 48.67 4677 2276 青海 34.76 518 180
安徽 27.81 5986 1665 宁夏 32.43 562 182
福建 41.57 3471 1443 新疆 33.82 1925 651
江西 27.67 4140 1146
山东 38 9079 3450 沿海 44.6 53622 23916
河南 23.2 9256 2147 中部 33.5 43940 14720
湖北 40.22 6028 2424 西部 27.7 28666 7930
湖南 29.75 6440 1916 全国 36.2 1E+05 45906
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中国
- - 2 0 0 0 年城市化水平 （% ）
49,7 到 88,4 ( 6 )
38 到 49,7 ( 8 )
27,8 到 38 ( 8 )
18,9 到 27,8 ( 8 )
中国
-- 2000人 均GDP的 地区差异（元/人 ）
1 1,6 0 0 到 3 4,6 0 0 ( 7 )
6,9 0 0 到 1 1,6 0 0 ( 6 )
4,9 0 0 到 6,9 0 0 ( 7 )
2,6 0 0 到 4,9 0 0 ( 1 0 )
中国城市化水平的地区差异特征
? （一）高城市化水平的地区
? 城市化水平高于全国 6个百分点的地区，主要包括北京、
天津、上海、黑龙江、吉林、辽宁、浙江、广东和内蒙古。
? （二）中等城市化水平的地区
? 城市化水平在全国平均水平正负 6个百分点之间，主要
包括山西、江苏、福建、山东、湖北、海南、重庆、陕西、
青海、宁夏和甘肃。
? （三）低城市化水平的地区
? 城市化水平低于全国 6个百分点的地区，主要包括河北、
安徽、江西、河南、湖南、广西、四川、贵州、云南和西
藏。
五、需要重视提高中国城市化的质量
? 1、城市化的核心载体 ––––城市的发展质量，
即城市现代化问题；
? 2、城市化的域面载体 –––区城的发展质量，
即城乡一体化问题。
? 如果说城市现代化是城市化质量的核心内
容的话,那么城乡一体化则是提高城市化质
量的终极目标。
（一）城市现代化的指标体系与计算方法
1.指标体系
? 第一类：经济现代化水平：人均 GDP、第三产业
增加值占 GDP的比重、第三产业从业人员占全部
从业人员的比重。
? 第二类：基础设施现代化水平：人均铺装道路面
积、万人拥有公共汽车、万人拥有医生和百人拥
有电话机数 。
? 第三类：人的现代化水平,万人拥人在校大学生
数、人均拥有公共图书馆藏书、人均绿地面积和
人均居住面积
2.计算方法
? 第一步，根据三大类 12个指标的重要性分别赋予权重，权
重之和为 100；
? 第二步，确定各指标现代化的目标值 ；
? 第三步，计算中国各级各类城市现代化水平得分，计算公
式：
(约束条件,
式中,S：城市现代化水平得分；
:城市第 i指标的实际值 ;
:第 i指标的目标值 ;
:第 i指标的权重。
:表示城市第 i指标现代化目标的实现程度 ;
S PM Qi
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Pi
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? 第四步，城市现代化水平评价：
我们将城市的现代化水平分为 4个等级：
A,S＞ 85，高度现代化城市；
B:60＜ S≤85,中等水平的现代化城市 ;
C:40＜ S≤60,初步现代化的城市；
D:S≤40,现代化前期的城市。
指 标 单位 权
重
目标
值
北京 天津 沈阳 上海 武汉 广州 重庆 成都 西安
总得分 分 100 63.0 50.8 48.0 67.2 48.1 67.1 32.5 48.7 44.1
一、经济现代化得分 分 40 24.4 19.6 16.6 27.6 17.0 30.9 13.6 18.3 15.3
1.人均 GDP 元 10 38624 18139 1764
7
16475 27772 1653
3
3251
4
8439 1784
8
1241
2
2.第三产业就业比重 % 10 65 63.0 45.1 44.7 46.8 47.7 58.5 40.7 49.2 45.9
3.人均地方财政支出 元 8 4635 1371 2109 1358 4490 985 3785 1030 1217 846
4.居民年人均收入 元 12 19312 8472 7111 4932 8773 5913 1125
6
5467 6446 5670
二、基础设施现代化得分 分 30 21.5 19.5 17.7 28.2 15.7 22.8 7.9 15.9 12.9
5.人均铺装道路面积 平米 9 8 4.1 6.3 6.2 5.0 2.7 5.8 2.0 3.8 3.2
6.百人拥有电话机数 部 9 60 42 32 25 59 35 47 10 23 22
7.万人拥有医生数 人 6 50 43.1 44.1 36.5 41.3 39.9 47.1 22.8 64.0 37.9
8.百人拥有公共图书馆藏书 册 6 300 268 116 130 439 130 180 69 112 71
三、人的现代化得分 分 30 17.2 11.7 13.8 11.4 15.5 13.3 11.0 14.5 16.0
9.人均住房使用面积 平米 9 18 14.83 12.6 12.3 13.9 12.2 11.6 12.1 15.6 11.1
10.万人拥有在校大学生数 人 5 400 205.4 132 200 154 327 266 101 258 338
11.建成区绿化覆盖率 % 8 50 44.1 22.9 31.1 15.5 31.9 25.8 22.4 20.6 38.1
12.每平方公里二氧化硫排放量 吨 8 1.8 35 46 29 120 25 65 31 24 45
（二）城乡一体化的指标体系和计算方法
? 1.城乡居民收入差异系数
? S=1- S1/S2
? 式中,S：城乡居民的收入差异系数
? S1：农村居民的人均纯收入
? S2：城镇居民的人均可支配收入
? 判断：当 S≥0.5，处于城乡二元结构状态；
? 当 0.2≤S<0.5，处于由二元结构状态向城乡
一体化过渡的时期；
? 当 S＜ 0.2，基本上完成了城乡一体化的过
程。
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2.恩格尔系数的差异程度。
定义：城乡居民恩格尔系数的差异程度是指乡村居民的恩
格尔系数减去城镇居民的恩格尔系数之差。
（ 1） 当差异程度小于 5个百分点时，可以认为城乡居民在
生活质量上基本趋于一致；
（ 2）当差异程度在 5-10个百分点之间时，生活质量差异
较大，属于由二元结构向城乡一体化的过渡时期；
（ 3）当差异程度大于 10个百分点时，则认为城乡生活质
量还存在很大差异，城乡二元结构明显。
恩格尔系数：食品支出占消费品总支出的比重,
? 联合国粮农组织颁布的恩格尔系数分级如下：
? 高品质生活,20%以下；
? 富裕,20%~40%；
? 小康,40%~50%；
? 温饱,50%~60%；
? 绝对贫困,60%以上。
? 1993年主要国家的恩格尔系数：
? 美国为 11.4%，日本 19.9%，韩国 29.7%，法国 18.3%，
英国 20.7%，菲律宾 57.3%，印度 53.0%。
中国 2000年恩格尔系数的地区差异 单位,%
城镇居民 农民 城镇居民 农民
北京 36.3 38.1 湖北 38.3 53.2
天津 40.1 40.1 湖南 37.2 54.2
河北 34.9 39.5 广东 38.6 49.8
山西 34.9 48.6 广西 39.9 55.4
内蒙古 34.5 44.8 海南 49.3 56.9
辽宁 40.7 46.5 重庆 41.5 53.6
吉林 39.4 45.4 四川 41.5 54.6
黑龙江 38.4 44.3 贵州 43.0 62.7
上海 44.2 44.0 云南 40.3 59.0
江苏 41.1 43.5 西藏 46.3 79.3
浙江 39.2 43.5 陕西 35.8 43.5
安徽 45.7 52.5 甘肃 37.6 48.4
福建 44.7 48.7 青海 40.9 57.9
江西 43.0 54.5 宁夏 35.7 48.8
山东 34.7 44.2 新疆 36.8 50.0
河南 36.2 49.7 全国 39.2 50.1
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第三章完
谢谢！
