现代企业管理学
经济管理学院
姚顺波
电话,029-87032649
E-mail,yaoshunbo@tom.com
第一章 管理概述
课程内容精讲
管理的概念与作用
管理者的分类与技能
管理的基本职能
管理学的形成与发展
第一节 管理的概念与作用
1,组织, 所谓组织是指完成特定使命的人们, 为了实
现 共 同 的 目 标 而 组 合 成 的 有 机 整 体 。
为完成组织的使命及目标, 组织需开展两项工作,
1） 业务 （ 作业活动 ） ； （ 组织是直接通过作业活动
来实现组织目标的 ）
2） 管理 。 （ 组织为了确保作业活动的有效进行, 还
需要开展管理活动 ）
因此, 不管是作业活动还是管理活动, 都需要人力,
物力, 财力, 信息等资源 。
管理活动是保证组织通过作业活动有效地实现组目标的手段 。
2, 管理和科学技术 是推动经济（企业）发展
的两大主要因素
如果没有先进的科学技术，现代化的作业活
动与管理活动就无法有效地开展；同样如果
没有高水平的管理活动相配合，任何先进的
科学技术都难以充分发挥作用。而且，科学
技术愈先进，对管理要求也就愈高。
组织
投入
（资源）
转换
（业务作业活动）
产出
（产品）
管理 技术
使
命
及
目
标
3、管理的含义,
– 管理活动对组织有如此重要意义，因而组织
中就设有专门的机构来从事管理工作。
– 管理 是指在特定环境下，对组织所拥有的
资源进行有效地计划、组织、领导和控制，
以便达成既定的组织目标的过程。
? 管理包括以下四层含义,
1）管理为实现组织目标服务，是有意识有目的
进行地过程 ；（管理的目标并不是来源或决定
于管理机构或管理人员自身，而只能是隶属和
服务于组织；管理不是独立存在的，它不具有
自己的目标，不能为管理而进行管理。）
2）由一系列相互关联、连续进行的活动构成：
计划、组织、领导、控制（管理的基本职能）
3） 通过综合运用资源来实现；要既有效率又有效果；
,正确地做正确的事, ；管理的任务就是获取, 开发和
利用各种资源来确保组织效率和效果双重目标的实现 。
4）管理在一定的环境条件下开展，受其影响。环境既提
供机会，也构成威胁。 （管理工作必须将所服务的组
织看作一个开放的系统，它不断地与外界发生相互作用，
因此没有一种万能的管理理念和方法。）
? 管理工作与作业工作的区别与联系,
? 联系,
1） 并存于组织中 ； （ 对管理活动与作业活动进行
概念区分, 并不意味着这两类活动一定要由不同
的两类人分别去做, 同一个人可以做两方面的工
作 。 ）
2） 管理者也要做一些作业工作, 有利于促进与下
属人员之间的沟通和理解 。
3） 管理者要对下属工作好坏负最终责任 。
? 区别：管理工作通过他人, 并同他人一道实现组织
目标；
? 作业工作是基本作业的工作, 是针对具体工作的
? 4,管理的特性
? 科学性与艺术性
(1)管理工作既有科学性又有艺术性,
– 管理是一门科学, 但只是一门不精确的科学 。
– 要求管理者以管理理论原则和基本方法为基础，
结合实际，具体情况具体分析。
(2)管理的两重性：自然属性与社会属性
---与生产力相联系的是自然属性；
--与生产关系、社会文化相联系的是社会属性。
第二节 管理主要思想及其演变
一、古典管理思想
１９世纪末 —２０世纪初，资本主义进入到垄断
阶段。
? 当时一个突出矛盾就是管理落后于技术，
致使许多生产潜力得不到充分地发挥。
? 在这一时期，管理环绕如何提高生产率。
? 这一阶段为“经验管理向科学管理转变阶
段”。
古典管理
理论
经济人
假设
泰勒 法约尔 韦伯
科学管理 一般管理 科层制
个体效率 企业组织效
率
社会组织效
率
效率最大化目标
二、科学管理理论
,科学管理之父, 泰罗（泰勒 Taylor）
?古典管理理论最杰出的代表人物就是个美国
管理学家弗雷德里克．温斯洛．泰罗。提出
了一整套的科学管理方法和管理制度。
?其中主要包括：定额管理制．差别计件工资
制．工人培训制．职能工长制以及操作标准
化．工具标准化等。
?泰罗 1911年出版了, 科学管理原理, 一书，
也由此被誉为“科学管理之父” 。
1.泰勒其人
? 泰勒 (Frederick Taylor),泰罗,美国人
? 1856-1915
? 从哈佛大学辍学
? 8年内升了六级
? 升级的原因,与效率低下的现象作不懈的斗争
2.泰勒的主要工作
? 秒表测时
? 搬运生铁实验
? 铁锹实验
? 高速钢实验
秒表测时
? 秒表测时的原因
– 资本家不知道工人能干多少
– 工人偷懒
? 秒表测时的方法
– 标准作业方法
– 秒表测时
– 各种宽放
– 标准作业时间 (工时定额 )
搬动生铁实验
? 实验背景
? 原来每个工人每天搬运量, 12T
? 实验后每个工人每天搬运量,47.5T
? 原来每个工人每天工资,$1.15
? 实验后每个工人每天工资,$1.85
铁锹实验
? 实验前,干不同的活拿同样的锹
? 铲不同的东西每锹重量不一样
? 应当有一个效率最高的重量
? 实验发现 22P时效率最高
? 铲不同的东西拿不同的锹
? 生产效率得到提高
金属切削实验
? 定了人动时间,也应该定机动时间
? 进行了 26年
? 切削了 80万吨钢铁
? 进行了三万次实验
? 发明了高速钢,获得了专利
? 用专利的收入宣传科学管理
? 3.泰勒科学管理理论的主要内容有,
? (1) 工作定额原理。 为了发掘工人们劳动生产
率的潜力，就要制定出有科学依据的工作量定
额。定额可以通过调查研究的方法科学地加以
确定。为此，他提出了时间和动作研究的方法。
所谓时间研究，就是研究人们在工作期间各种
活动的时间构成，它包括工作日写实与测时。
所谓动作研究，就是研究工人干活时动作的合
理性，即研究工人在干活时其身体各部位的动
作，经过比较、分析之后，去掉多余的动作，
改善必要的动作，从而减少人的疲劳，提高劳
动生产率。
? （ 2） 细致地挑选工人,并进行培训使他们能够按
照规定的标准工作法进行操作，提高劳动效率。
? （ 3） 真诚地与工人合作,以确保劳资双方都能从
生产率的提高中得到好处。（思想革命；“差别计
件工资制”）
? 工人和雇主两方面都必须进行一场“精神革命”。
要从对立转向合作，共同为提高劳动生产率而努力。
泰勒认为“双方在科学管理中所发生的精神方面的
伟大革命是双方都不把盈余的分配当作头等大事，
而把注意力转到增加盈余量上来，直到盈余大到这
样的程度，以致不必为如何分配而争吵。
? 他们会看到，只要他们停止互相争夺，转而并肩
朝同一方向努力，他们的
共同努力所创造的盈余的确是令人震惊的 …… 足
够给工人大量增加工资，并同样地给制造业者大
量增加利润。”这也就是通常所说的“大饼原
理”，即只有大家共同把饼做大以后，每个人才
能分到更多。
刺激性的工资报酬制度 ——差别计件工资制。
泰勒认为，要在科学地制定劳动定额的前提下，
采用差别计件工资制来鼓励工人完成或超额完成
定额。如果工人完成或超额完成定额，按比正常
单价高出 25%计酬。如果工人完不成定额，则按
比正常单价低 20%计酬。这种工资制度对工人和
雇主都是有利的。
? (4) 明确管理者和工人各自的工作职责,实行
管理工作与操作工作的分工。如计划与执行相
分离。 泰勒主张企业成立计划部门，负责进行
调查研究，并根据调查结果确定定额和标准化
的操作方法、工具，负责拟订计划并发布命令
和指示。工人和工头只负责执行，即按照计划
部门制定的操作方法和指示，使用规定的标准
化工具从事实际操作，不得自行改变。
(5) 把计划职能同执行职能分开,变原来的经
验工作法为科学工作法所谓经验工作法是指每
个工人用什么方法操作，使用什么工具等，都
由他根据自己的或别人的经验来决定。泰罗主
张明确划分计划职能与执行职能，由专门的计
划部门来从事调查研究，为定额和操作方法提
供科学依据,
? (6) 在组织机构的管理控制上实行例外原则
泰罗等人认为，规模较大的企业组织和管理，
必须应用例外原则，即企业的高级管理人员把
例行的一般日常事务授权给下级管理人员去处
理，自己只保留对例外事项的决定和监督权。
4.对泰勒制的评价
? 科学管理的创始人
? 泰勒的实践精神令人感动
? 把科学的方法用到管理上
? 把人当经济人
? 局限于基层管理
列宁对泰勒的评价
? 泰勒制 ----也同资本主义其它一切进步的东西
一样,有两个方面,一方面是资产阶级剥削的最
巧妙的残酷手段,另一方面是一系列最丰富的科
学成就,即按科学来分析人在劳动中的机械动作,
省去多余的笨拙的动作,制定最精确的工作方法,
实行最完善的计算和监督制度等等,
二、一般管理理论
, 一般管理之父, 法约尔
?古典管理理论的另一位代表人物是法
国管理学家亨利．法约尔。
?法约尔最主要的代表作是１９１６年
出版的, 工业管理和一般管理, 一书，
也由此被誉为“一般管理之父”。
?区分经营和管理的概念．系统的提出
并阐述了管理的计划．组织．指
挥．协调．控制等五种职能。
? 1、法约尔一般管理理论的主要内容有,
? 法约尔认为，经营并不等于管理，企业的经营活
动可以概括为六大类,
(1) 技术活动 ——生产、制造、加工；
(2) 商业活动 ——购买、销售、交换；
(3) 财务活动 ——资金筹集和运用；
(4) 安全活动 ——设备和人员的保护；
(5) 会计活动 ——存货盘点、资产负债表制
作、成本核算、统计；
(6) 管理活动 ——计划、组织、指挥、协调、控
制。
? 2,管理的十四条原则
(1) 劳动分工。 实行劳动的专业化分工可以提高
效率。这种分工不仅限于技术工作，也适用于
管理工作。但专业化分工要适度，不是分得越
细越好。
(2) 责权对等。 (3) 纪律严明。
? (4) 统一指挥。 无论什么时候，一个下属都应接
受而且只应接受一个上级的命令并向这个上级
汇报自己的工作。双重命令对于权威、纪律和
稳定性都是一种威胁。
(5) 统一领导 。凡是具有同一目标的全部活动，
都仅应有一个领导人和一套计划。统一领导与
统一指挥不同，统一指挥是针对下属而言的，
统一领导则是针对组织或者活动而言的。
? (6) 个别利益服从整体利益 。任何个人或
群体的利益都不能超越组织整体的利益。
但现实中个人的私心和缺点常常促使员
工将个人利益放在集体利益之上。
? (7) 合理的报酬。
(8) 适当的集权与分权。 提高下属重要性的做
法就是分权，降低这种重要性的做法就是集权。
就集权制度本身来说，无所谓好与坏,关键在适
当。
9) 等级链。 企业中存在的等级制度要求各种沟
通都应按层次逐渐进行，如有延误，则允许横
向或越级联系。
(10) 秩序。 所谓秩序是指“凡事各有其位”。
法约尔认为这一原则既适用于物质资源，也适
用于人力资源。合理的秩序是按照事物的内在
联系确定的。
(11) 公平。 管理者应当友善和公正地对待下属。
（ 12）、人员稳定。 避免影响工作的连续性。
（ 13）、首创性。
（ 14）、团结精神
? 3,管理工作的五大职能
法约尔把管理活动分为 计划、组织、指挥、
协调与控制 五大职能，并对这五大职能进行
了详细的分析和讨论。
三、行政组织理论
,组织理论之父, 韦伯
?资本主义古典管理理论的另一重要组成部
分，就是由德国管理学家马克斯．韦伯提
出的行政组织理论。
?为后来的行政管理研究奠定了理论基础，
为此他被西方誉为“组织理论之父”
韦伯的官僚组织（机械组织）
? 以合理合法的权利作为组织的基础，设计出了
具有明确分工、清晰的等级关系，详尽的规章
制度，和非人格化的相互关系的组织系统，具
有精确性、稳定性、纪律性和可靠性，被称为
“机械式组织”。
理想组织形式的特点,
1,明确的分工
即每个职位的权力和义务都应明确的规定，人
员按职业专业化进行分．自上而下的等级系统
组织内的各个职位，按照等级原则进行法定安
排，形成自上而下的等级
3．人员的任用
人员 的任用要完全根据职务的要求，通过正式
考试和教育训练来实行。
4．职业管理人员
管理人员有固定的薪金和明文规定的升迁制度，
是一种职业管理人
? 5．遵守规则和纪律 理人员必须严格遵守组织中规
定的规则和纪律以及办事程序。
6．组织中人员之间的关系
组织中人员之间的关系完全以理性准则为指导，只
是职位关系而不受个人情感的影响。这种公正不倚
的态度，不仅适用于组织内部，而且适用于组织与
外界的关系。
三种理论的共同特征
? 1、都把组织中的人当作机器来看待，忽视人
的因素和及人的需要、行为，被称为“无人的
组织”；
? 2、没有看到组织与外部的联系，关注的只是
组织内部的问题，因此是一个“封闭系统”的
管理。
二、行为管理思想
? 1、霍桑试验与人际关系学说
著名的霍桑试验 (Hawthorne Experiment)，
即在西方电气公司所属的霍桑工厂，为测定各
种有关因素对生产效率的影响程度而进行的一
系列试验，由此产生了人际关系学说。试验分
四个阶段,
第一阶段：工场照明试验 (1924-1927年 )。 试
验者希望通过试验得出照明度对生产率的影响，
但试验结果发现，照明度的变化对生产率几乎
没有什么影响。
? 第二阶段：继电器装配室试验 (1927年 8月 -1928
年 4月 )。旨在试验各种工作条件的变动对小组
生产率的影响，以便能够更有效地控制影响工
作效果的因素。通过材料供应、工作方法、工
作时间、劳动条件、工资、管理作风与方式等
各个因素对工作效率影响的实验，发现无论各
个因素如何变化，产量都是增加的。其他因素
对生产率也没有特别的影响，而似乎是由于督
导方法的改变，使工人工作态度也有所变化，
因而产量增加。
第三阶段：大规模的访问与调查 (1928-1931年 )。两年内
他们调查了 2万多人次，发现所得结论与上述试验所得
相同，即, 任何一位员工的工作绩效，都受到其他人
的影响, 。
第四阶段：接线板接线工作室试验 (1931-1932年 )。以集
体计件工资制刺激，企图形成, 快手, 对, 慢手, 的
压力以提高效率。公司当局给他们规定的产量标准是
焊合 7312个接点，但他们完成的只有 6000-6600个接点。
霍桑试验的 主要观点为,
A、员工是“社会人”，具有社会心理方面的需
要，而不仅仅是追求物质金钱收益；
B、正式组织中存在非正式组织
C、企业领导者应注重通过提高员工的满意度来
激发士气，从而达到提高生产率的目的。
自此以后，致力于人的因素研究的行为科学家
不断出现，人际关系的研究开展起来。
? 2、行为管理思想的深化
1949年，将早期的人际关系学说正式命名为
“行为科学”,60年代以后，将行为科学在企
业中的应用称为“组织行为学”。
组织行为学研究的三个层面,
A、员工个体行为研究（人性假设）；
B、员工群体行为研究（如群体压力、沟通等）；
C、组织行为的研究（以人为中心的领导理论
等）。
3、个体行为理论
A、马斯洛等人提出的人类需要层次理论
生理的需要
安全的需要
社交的需要
尊重的需要
自我实现的需要
B、麦格雷戈（麦克雷戈）等人提出的关于人性
X理论和 Y理论。
1957年, 企业的人性方面, 提出：管理者因为对
工持有两种不同的看法，响应地采取了两种不同的
管理方式。
? 1) X理论,
? ① 一般人天生好逸恶劳, 只要有可能,
就会逃避工作
? ② 人生来就以自我为中心, 漠视组织的
要求
? ③ 一般人缺乏进取心, 逃避责任, 甘愿
听从指挥, 安于现状, 没有创造性
? ④ 人们通常容易受骗, 易受人煽动 。
– 持 X理论观点管理者必然会在管理工作中对
员工采用强制、惩罚、解雇等手段来迫使
他们工作。
? 2) Y理论,① 一般人天生并不是好逸恶劳 。 ②
外来的控制与惩罚不不是促使人们为实现组织目
标而努力工作的唯一方法 。 ③ 在适当条件下, 一
般人士能够主动承担责任, 不愿负责, 缺乏雄心
壮志并不是人的天性 。 ④ 大多数人都具有一定的
想象力, 独创性和创造力 。 ⑤ 在现代社会, 人的
智慧和潜能只部分得到了发挥 。
基于此观点, 要求管理工作中实行以人为中心的,
宽容的, 民主的管理方式, 将个人目标与组织目
标结合起来, 发挥个人的积极性, 创造性 。
三、定量管理思想（管理科学）
? 始于二战期间，把运筹学模型、计算机等用于
管理决策，提高管理效率。
? 特点：力求减少决策中个人主观判断成分，依
靠建立一套决策程序和数学模型来寻求决策的
科学化。
? 定量管理有时被称为“管理科学”，但它并不
是管理科学的全部。
四、系统和权变管理思想
孔茨提出“管理理论丛林”，认为至少存在 11个
学派。
其中，系统管理思想和权变管理思想占主导地位。
二者有一个共同的特点,
强调管理者要把其所在的组织看作一个开放的
系统，要研究组织内外对管理活动有重大影响
的环境因素或情境因素，希望通过对这些因素
的研究找到各种管理原则和理论的具体适用场
合。
A、系统管理思想
基本观点,
? 组织是一个系统；（企业由若干个相互联系的
要素构成）
? 局部最优不等于整体最优；
? 组织是一个开放的系统，与外部环境相互影响，
在管理方面时刻关注外部环境的变化，及时作
出反应。
B、权变管理思想
权变管理思想基本上可以视为系统管理思想向具
体管理行动的延伸和应用。
? 权变是指相机而变、因地制宜、随机应变。权
变管理思想强调管理者在采取行动时应根据具
体的环境条件的不同而采取不同的管理方式，
没有一成不变的、普遍适用的“最佳的”管理
理论与方法。
第三节 管理者的分类与技能 高层
管理者
中层
管理者
基层
（ 第一
线 ）
管理者
研
究
与
发
展
生
产
营
销
财
务
人
事
一、管理人员的分类
,1、按层次分,
? 高层管理人员
? （对整个组织的管理负
有全面责任的人）
中层管理人员
? （贯彻执行高层管理人
员所制定的重大决策，
监督和协调基层管理人
员的工作）
基层管理人员
? （给下属作业人员分派
具体工作任务，直接指
挥和监督现场作业活动）
? 2,按领域分,
按其所从事管理工作的领域宽窄及专业性质不同，划分为综
合管理人员和专业管理人员
综合管理人员（负责管理整个组织或组织中某个事业部的全
部活动）
专业管理人员（负责管理组织中某一类活动或职能）
二,对管理人员的技能要求
高层
中层
基层
概念技
能 技术技 能 人际 技能
?1) 技术技能,
?指使用某一专业领域内有关的工作程序、
技术、知识和方法完成组织任务的能力。
管理人员需要了解并初步掌握它。对基层
管理人员较重要
2） 人际技能,
?与处理人事关系有关的技能, 即理解, 激
励他人并与他人共事的能力 。 此能力对高,
中, 低层管理人员都重要 。
? 3） 概念技能,
?综观全局，认清为什么作某事，洞察企业
与环境要素间相互影响和作用关系的能力。
管理者所处层次越高越需要。
第四节 管理的基本职能
一,计划,计划就是对组织未来活动如何进行的预
先筹划，主要内容包括,
1）研究活动
A,内部资源能力研究； B,外部环境研究；
2）制定经营决策 是在活动条件研究的基础上，根
据这种研究所揭示的环境机会和威胁，以及组织
在资源拥有和利用上的优势和劣势，确定组织在
未来某个时期内的总体目标和方案。
3）编制行动计划 其目的在于将决策所确定的目标
在时间和空间上分解落实到组织的各部门、各环
节，对每个单位和每各成员的工作提出具体要求。
二,组织,为确保制定出来的计划能够顺利实现，
需要对组织中的个人与部门在工作中的分工与协作
关系作出合理安排。
? 1） 设计组织结构,
组织结构指界定组织中所进行活动的分工和
协作关系的一种结构或框架
? 2） 配备人员,
将适当人员安置在组织适当的岗位上；
? 3） 运行组织,
向配备在各岗位的人员发布工作指令，提供
必要物质和信息条件，使组织运行；
? 4） 变革组织,
根据组织活动开展和内外环境的变化，研究
和推行必要的组织变革。
三,领导,要实现计划目标，不仅需要组织，
而且还需要领导。指利用组织赋予的权力和
自身拥有的权力去指挥、影响和激励组织成
员为实现组织目标而努力工作的具有很强艺
术性的管理活动过程。
四,控制,为了保证组织各部门、各环节能
按预定要求运作而实现组织目标的一项管理
工作活动 。
将计划标准与实际运行情况相比较，判断是
否存在偏差；分析偏差原因，并采取纠偏措
施 。
计划
确定目标
制定战略
开发规划
组织
决定需要
做什么,
怎么做,
由谁去做
领导
指导和激
励所有参
与者,
协调
以及解决
冲突
控制
对活动
进行监控
确保计划
完成
组织目标
的实现
管理职能过程
导致
? 管理职能间的关系：管理过程是各职能活动相
互交叉、周而复始的不断反馈和循环的过程，
并非一个 计划 ——组织 ——领导 ——控制 的顺
序过程。逐步深入的认识,
（ 1） 不同的业务领域在管理职能内容上有所差
别。 比如，营销部门、人事部门、财务部门的
计划内容不同。 在不同的组织层次上，管理工
作与作业工作的密切程度也不同,低层次的管
理工作与作业工作联系较为紧密；高层次的管
理工作与作业工作联系就相对少些
（ 2） 不同组织层次在管理职能重点上存在差别
不同层次花在管理工作上的时间比重不一样。
同一管理职能，不同层次管理者所从事具体管
理工作的内涵也不完全相同 。（就计划而言，
高层关注战略计划，而基层关注作业计划。）
（ 3）对管理职能的不断深化 。
两个新的职能是决策和创新。
A、决策职能,从 50年代开始受到重视。
管理实际上是由一系列决策连贯起来组成的在相
当程度上说,管理就是决策”,决策职能渗透于
管理的所有职能之中。
B、创新职能,重视始于 60年代，创新是使组织
的作业和管理工作都不断有所革新，有所改进。
（ 4）协调是管理的核心。
①管理工作就是设计和保持一种环境，使身处其
中的人们能够在组织内协调地开展工作，从而
能有效地完成组织目标。
②有了协调，组织可以收到个人单独活动所不能
收到的良好效果，即,1+1>2”的协同效果。
经济管理学院
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第一章 管理概述
课程内容精讲
管理的概念与作用
管理者的分类与技能
管理的基本职能
管理学的形成与发展
第一节 管理的概念与作用
1,组织, 所谓组织是指完成特定使命的人们, 为了实
现 共 同 的 目 标 而 组 合 成 的 有 机 整 体 。
为完成组织的使命及目标, 组织需开展两项工作,
1） 业务 （ 作业活动 ） ； （ 组织是直接通过作业活动
来实现组织目标的 ）
2） 管理 。 （ 组织为了确保作业活动的有效进行, 还
需要开展管理活动 ）
因此, 不管是作业活动还是管理活动, 都需要人力,
物力, 财力, 信息等资源 。
管理活动是保证组织通过作业活动有效地实现组目标的手段 。
2, 管理和科学技术 是推动经济（企业）发展
的两大主要因素
如果没有先进的科学技术，现代化的作业活
动与管理活动就无法有效地开展；同样如果
没有高水平的管理活动相配合，任何先进的
科学技术都难以充分发挥作用。而且，科学
技术愈先进，对管理要求也就愈高。
组织
投入
（资源）
转换
（业务作业活动）
产出
（产品）
管理 技术
使
命
及
目
标
3、管理的含义,
– 管理活动对组织有如此重要意义，因而组织
中就设有专门的机构来从事管理工作。
– 管理 是指在特定环境下，对组织所拥有的
资源进行有效地计划、组织、领导和控制，
以便达成既定的组织目标的过程。
? 管理包括以下四层含义,
1）管理为实现组织目标服务，是有意识有目的
进行地过程 ；（管理的目标并不是来源或决定
于管理机构或管理人员自身，而只能是隶属和
服务于组织；管理不是独立存在的，它不具有
自己的目标，不能为管理而进行管理。）
2）由一系列相互关联、连续进行的活动构成：
计划、组织、领导、控制（管理的基本职能）
3） 通过综合运用资源来实现；要既有效率又有效果；
,正确地做正确的事, ；管理的任务就是获取, 开发和
利用各种资源来确保组织效率和效果双重目标的实现 。
4）管理在一定的环境条件下开展，受其影响。环境既提
供机会，也构成威胁。 （管理工作必须将所服务的组
织看作一个开放的系统，它不断地与外界发生相互作用，
因此没有一种万能的管理理念和方法。）
? 管理工作与作业工作的区别与联系,
? 联系,
1） 并存于组织中 ； （ 对管理活动与作业活动进行
概念区分, 并不意味着这两类活动一定要由不同
的两类人分别去做, 同一个人可以做两方面的工
作 。 ）
2） 管理者也要做一些作业工作, 有利于促进与下
属人员之间的沟通和理解 。
3） 管理者要对下属工作好坏负最终责任 。
? 区别：管理工作通过他人, 并同他人一道实现组织
目标；
? 作业工作是基本作业的工作, 是针对具体工作的
? 4,管理的特性
? 科学性与艺术性
(1)管理工作既有科学性又有艺术性,
– 管理是一门科学, 但只是一门不精确的科学 。
– 要求管理者以管理理论原则和基本方法为基础，
结合实际，具体情况具体分析。
(2)管理的两重性：自然属性与社会属性
---与生产力相联系的是自然属性；
--与生产关系、社会文化相联系的是社会属性。
第二节 管理主要思想及其演变
一、古典管理思想
１９世纪末 —２０世纪初，资本主义进入到垄断
阶段。
? 当时一个突出矛盾就是管理落后于技术，
致使许多生产潜力得不到充分地发挥。
? 在这一时期，管理环绕如何提高生产率。
? 这一阶段为“经验管理向科学管理转变阶
段”。
古典管理
理论
经济人
假设
泰勒 法约尔 韦伯
科学管理 一般管理 科层制
个体效率 企业组织效
率
社会组织效
率
效率最大化目标
二、科学管理理论
,科学管理之父, 泰罗（泰勒 Taylor）
?古典管理理论最杰出的代表人物就是个美国
管理学家弗雷德里克．温斯洛．泰罗。提出
了一整套的科学管理方法和管理制度。
?其中主要包括：定额管理制．差别计件工资
制．工人培训制．职能工长制以及操作标准
化．工具标准化等。
?泰罗 1911年出版了, 科学管理原理, 一书，
也由此被誉为“科学管理之父” 。
1.泰勒其人
? 泰勒 (Frederick Taylor),泰罗,美国人
? 1856-1915
? 从哈佛大学辍学
? 8年内升了六级
? 升级的原因,与效率低下的现象作不懈的斗争
2.泰勒的主要工作
? 秒表测时
? 搬运生铁实验
? 铁锹实验
? 高速钢实验
秒表测时
? 秒表测时的原因
– 资本家不知道工人能干多少
– 工人偷懒
? 秒表测时的方法
– 标准作业方法
– 秒表测时
– 各种宽放
– 标准作业时间 (工时定额 )
搬动生铁实验
? 实验背景
? 原来每个工人每天搬运量, 12T
? 实验后每个工人每天搬运量,47.5T
? 原来每个工人每天工资,$1.15
? 实验后每个工人每天工资,$1.85
铁锹实验
? 实验前,干不同的活拿同样的锹
? 铲不同的东西每锹重量不一样
? 应当有一个效率最高的重量
? 实验发现 22P时效率最高
? 铲不同的东西拿不同的锹
? 生产效率得到提高
金属切削实验
? 定了人动时间,也应该定机动时间
? 进行了 26年
? 切削了 80万吨钢铁
? 进行了三万次实验
? 发明了高速钢,获得了专利
? 用专利的收入宣传科学管理
? 3.泰勒科学管理理论的主要内容有,
? (1) 工作定额原理。 为了发掘工人们劳动生产
率的潜力，就要制定出有科学依据的工作量定
额。定额可以通过调查研究的方法科学地加以
确定。为此，他提出了时间和动作研究的方法。
所谓时间研究，就是研究人们在工作期间各种
活动的时间构成，它包括工作日写实与测时。
所谓动作研究，就是研究工人干活时动作的合
理性，即研究工人在干活时其身体各部位的动
作，经过比较、分析之后，去掉多余的动作，
改善必要的动作，从而减少人的疲劳，提高劳
动生产率。
? （ 2） 细致地挑选工人,并进行培训使他们能够按
照规定的标准工作法进行操作，提高劳动效率。
? （ 3） 真诚地与工人合作,以确保劳资双方都能从
生产率的提高中得到好处。（思想革命；“差别计
件工资制”）
? 工人和雇主两方面都必须进行一场“精神革命”。
要从对立转向合作，共同为提高劳动生产率而努力。
泰勒认为“双方在科学管理中所发生的精神方面的
伟大革命是双方都不把盈余的分配当作头等大事，
而把注意力转到增加盈余量上来，直到盈余大到这
样的程度，以致不必为如何分配而争吵。
? 他们会看到，只要他们停止互相争夺，转而并肩
朝同一方向努力，他们的
共同努力所创造的盈余的确是令人震惊的 …… 足
够给工人大量增加工资，并同样地给制造业者大
量增加利润。”这也就是通常所说的“大饼原
理”，即只有大家共同把饼做大以后，每个人才
能分到更多。
刺激性的工资报酬制度 ——差别计件工资制。
泰勒认为，要在科学地制定劳动定额的前提下，
采用差别计件工资制来鼓励工人完成或超额完成
定额。如果工人完成或超额完成定额，按比正常
单价高出 25%计酬。如果工人完不成定额，则按
比正常单价低 20%计酬。这种工资制度对工人和
雇主都是有利的。
? (4) 明确管理者和工人各自的工作职责,实行
管理工作与操作工作的分工。如计划与执行相
分离。 泰勒主张企业成立计划部门，负责进行
调查研究，并根据调查结果确定定额和标准化
的操作方法、工具，负责拟订计划并发布命令
和指示。工人和工头只负责执行，即按照计划
部门制定的操作方法和指示，使用规定的标准
化工具从事实际操作，不得自行改变。
(5) 把计划职能同执行职能分开,变原来的经
验工作法为科学工作法所谓经验工作法是指每
个工人用什么方法操作，使用什么工具等，都
由他根据自己的或别人的经验来决定。泰罗主
张明确划分计划职能与执行职能，由专门的计
划部门来从事调查研究，为定额和操作方法提
供科学依据,
? (6) 在组织机构的管理控制上实行例外原则
泰罗等人认为，规模较大的企业组织和管理，
必须应用例外原则，即企业的高级管理人员把
例行的一般日常事务授权给下级管理人员去处
理，自己只保留对例外事项的决定和监督权。
4.对泰勒制的评价
? 科学管理的创始人
? 泰勒的实践精神令人感动
? 把科学的方法用到管理上
? 把人当经济人
? 局限于基层管理
列宁对泰勒的评价
? 泰勒制 ----也同资本主义其它一切进步的东西
一样,有两个方面,一方面是资产阶级剥削的最
巧妙的残酷手段,另一方面是一系列最丰富的科
学成就,即按科学来分析人在劳动中的机械动作,
省去多余的笨拙的动作,制定最精确的工作方法,
实行最完善的计算和监督制度等等,
二、一般管理理论
, 一般管理之父, 法约尔
?古典管理理论的另一位代表人物是法
国管理学家亨利．法约尔。
?法约尔最主要的代表作是１９１６年
出版的, 工业管理和一般管理, 一书，
也由此被誉为“一般管理之父”。
?区分经营和管理的概念．系统的提出
并阐述了管理的计划．组织．指
挥．协调．控制等五种职能。
? 1、法约尔一般管理理论的主要内容有,
? 法约尔认为，经营并不等于管理，企业的经营活
动可以概括为六大类,
(1) 技术活动 ——生产、制造、加工；
(2) 商业活动 ——购买、销售、交换；
(3) 财务活动 ——资金筹集和运用；
(4) 安全活动 ——设备和人员的保护；
(5) 会计活动 ——存货盘点、资产负债表制
作、成本核算、统计；
(6) 管理活动 ——计划、组织、指挥、协调、控
制。
? 2,管理的十四条原则
(1) 劳动分工。 实行劳动的专业化分工可以提高
效率。这种分工不仅限于技术工作，也适用于
管理工作。但专业化分工要适度，不是分得越
细越好。
(2) 责权对等。 (3) 纪律严明。
? (4) 统一指挥。 无论什么时候，一个下属都应接
受而且只应接受一个上级的命令并向这个上级
汇报自己的工作。双重命令对于权威、纪律和
稳定性都是一种威胁。
(5) 统一领导 。凡是具有同一目标的全部活动，
都仅应有一个领导人和一套计划。统一领导与
统一指挥不同，统一指挥是针对下属而言的，
统一领导则是针对组织或者活动而言的。
? (6) 个别利益服从整体利益 。任何个人或
群体的利益都不能超越组织整体的利益。
但现实中个人的私心和缺点常常促使员
工将个人利益放在集体利益之上。
? (7) 合理的报酬。
(8) 适当的集权与分权。 提高下属重要性的做
法就是分权，降低这种重要性的做法就是集权。
就集权制度本身来说，无所谓好与坏,关键在适
当。
9) 等级链。 企业中存在的等级制度要求各种沟
通都应按层次逐渐进行，如有延误，则允许横
向或越级联系。
(10) 秩序。 所谓秩序是指“凡事各有其位”。
法约尔认为这一原则既适用于物质资源，也适
用于人力资源。合理的秩序是按照事物的内在
联系确定的。
(11) 公平。 管理者应当友善和公正地对待下属。
（ 12）、人员稳定。 避免影响工作的连续性。
（ 13）、首创性。
（ 14）、团结精神
? 3,管理工作的五大职能
法约尔把管理活动分为 计划、组织、指挥、
协调与控制 五大职能，并对这五大职能进行
了详细的分析和讨论。
三、行政组织理论
,组织理论之父, 韦伯
?资本主义古典管理理论的另一重要组成部
分，就是由德国管理学家马克斯．韦伯提
出的行政组织理论。
?为后来的行政管理研究奠定了理论基础，
为此他被西方誉为“组织理论之父”
韦伯的官僚组织（机械组织）
? 以合理合法的权利作为组织的基础，设计出了
具有明确分工、清晰的等级关系，详尽的规章
制度，和非人格化的相互关系的组织系统，具
有精确性、稳定性、纪律性和可靠性，被称为
“机械式组织”。
理想组织形式的特点,
1,明确的分工
即每个职位的权力和义务都应明确的规定，人
员按职业专业化进行分．自上而下的等级系统
组织内的各个职位，按照等级原则进行法定安
排，形成自上而下的等级
3．人员的任用
人员 的任用要完全根据职务的要求，通过正式
考试和教育训练来实行。
4．职业管理人员
管理人员有固定的薪金和明文规定的升迁制度，
是一种职业管理人
? 5．遵守规则和纪律 理人员必须严格遵守组织中规
定的规则和纪律以及办事程序。
6．组织中人员之间的关系
组织中人员之间的关系完全以理性准则为指导，只
是职位关系而不受个人情感的影响。这种公正不倚
的态度，不仅适用于组织内部，而且适用于组织与
外界的关系。
三种理论的共同特征
? 1、都把组织中的人当作机器来看待，忽视人
的因素和及人的需要、行为，被称为“无人的
组织”；
? 2、没有看到组织与外部的联系，关注的只是
组织内部的问题，因此是一个“封闭系统”的
管理。
二、行为管理思想
? 1、霍桑试验与人际关系学说
著名的霍桑试验 (Hawthorne Experiment)，
即在西方电气公司所属的霍桑工厂，为测定各
种有关因素对生产效率的影响程度而进行的一
系列试验，由此产生了人际关系学说。试验分
四个阶段,
第一阶段：工场照明试验 (1924-1927年 )。 试
验者希望通过试验得出照明度对生产率的影响，
但试验结果发现，照明度的变化对生产率几乎
没有什么影响。
? 第二阶段：继电器装配室试验 (1927年 8月 -1928
年 4月 )。旨在试验各种工作条件的变动对小组
生产率的影响，以便能够更有效地控制影响工
作效果的因素。通过材料供应、工作方法、工
作时间、劳动条件、工资、管理作风与方式等
各个因素对工作效率影响的实验，发现无论各
个因素如何变化，产量都是增加的。其他因素
对生产率也没有特别的影响，而似乎是由于督
导方法的改变，使工人工作态度也有所变化，
因而产量增加。
第三阶段：大规模的访问与调查 (1928-1931年 )。两年内
他们调查了 2万多人次，发现所得结论与上述试验所得
相同，即, 任何一位员工的工作绩效，都受到其他人
的影响, 。
第四阶段：接线板接线工作室试验 (1931-1932年 )。以集
体计件工资制刺激，企图形成, 快手, 对, 慢手, 的
压力以提高效率。公司当局给他们规定的产量标准是
焊合 7312个接点，但他们完成的只有 6000-6600个接点。
霍桑试验的 主要观点为,
A、员工是“社会人”，具有社会心理方面的需
要，而不仅仅是追求物质金钱收益；
B、正式组织中存在非正式组织
C、企业领导者应注重通过提高员工的满意度来
激发士气，从而达到提高生产率的目的。
自此以后，致力于人的因素研究的行为科学家
不断出现，人际关系的研究开展起来。
? 2、行为管理思想的深化
1949年，将早期的人际关系学说正式命名为
“行为科学”,60年代以后，将行为科学在企
业中的应用称为“组织行为学”。
组织行为学研究的三个层面,
A、员工个体行为研究（人性假设）；
B、员工群体行为研究（如群体压力、沟通等）；
C、组织行为的研究（以人为中心的领导理论
等）。
3、个体行为理论
A、马斯洛等人提出的人类需要层次理论
生理的需要
安全的需要
社交的需要
尊重的需要
自我实现的需要
B、麦格雷戈（麦克雷戈）等人提出的关于人性
X理论和 Y理论。
1957年, 企业的人性方面, 提出：管理者因为对
工持有两种不同的看法，响应地采取了两种不同的
管理方式。
? 1) X理论,
? ① 一般人天生好逸恶劳, 只要有可能,
就会逃避工作
? ② 人生来就以自我为中心, 漠视组织的
要求
? ③ 一般人缺乏进取心, 逃避责任, 甘愿
听从指挥, 安于现状, 没有创造性
? ④ 人们通常容易受骗, 易受人煽动 。
– 持 X理论观点管理者必然会在管理工作中对
员工采用强制、惩罚、解雇等手段来迫使
他们工作。
? 2) Y理论,① 一般人天生并不是好逸恶劳 。 ②
外来的控制与惩罚不不是促使人们为实现组织目
标而努力工作的唯一方法 。 ③ 在适当条件下, 一
般人士能够主动承担责任, 不愿负责, 缺乏雄心
壮志并不是人的天性 。 ④ 大多数人都具有一定的
想象力, 独创性和创造力 。 ⑤ 在现代社会, 人的
智慧和潜能只部分得到了发挥 。
基于此观点, 要求管理工作中实行以人为中心的,
宽容的, 民主的管理方式, 将个人目标与组织目
标结合起来, 发挥个人的积极性, 创造性 。
三、定量管理思想（管理科学）
? 始于二战期间，把运筹学模型、计算机等用于
管理决策，提高管理效率。
? 特点：力求减少决策中个人主观判断成分，依
靠建立一套决策程序和数学模型来寻求决策的
科学化。
? 定量管理有时被称为“管理科学”，但它并不
是管理科学的全部。
四、系统和权变管理思想
孔茨提出“管理理论丛林”，认为至少存在 11个
学派。
其中，系统管理思想和权变管理思想占主导地位。
二者有一个共同的特点,
强调管理者要把其所在的组织看作一个开放的
系统，要研究组织内外对管理活动有重大影响
的环境因素或情境因素，希望通过对这些因素
的研究找到各种管理原则和理论的具体适用场
合。
A、系统管理思想
基本观点,
? 组织是一个系统；（企业由若干个相互联系的
要素构成）
? 局部最优不等于整体最优；
? 组织是一个开放的系统，与外部环境相互影响，
在管理方面时刻关注外部环境的变化，及时作
出反应。
B、权变管理思想
权变管理思想基本上可以视为系统管理思想向具
体管理行动的延伸和应用。
? 权变是指相机而变、因地制宜、随机应变。权
变管理思想强调管理者在采取行动时应根据具
体的环境条件的不同而采取不同的管理方式，
没有一成不变的、普遍适用的“最佳的”管理
理论与方法。
第三节 管理者的分类与技能 高层
管理者
中层
管理者
基层
（ 第一
线 ）
管理者
研
究
与
发
展
生
产
营
销
财
务
人
事
一、管理人员的分类
,1、按层次分,
? 高层管理人员
? （对整个组织的管理负
有全面责任的人）
中层管理人员
? （贯彻执行高层管理人
员所制定的重大决策，
监督和协调基层管理人
员的工作）
基层管理人员
? （给下属作业人员分派
具体工作任务，直接指
挥和监督现场作业活动）
? 2,按领域分,
按其所从事管理工作的领域宽窄及专业性质不同，划分为综
合管理人员和专业管理人员
综合管理人员（负责管理整个组织或组织中某个事业部的全
部活动）
专业管理人员（负责管理组织中某一类活动或职能）
二,对管理人员的技能要求
高层
中层
基层
概念技
能 技术技 能 人际 技能
?1) 技术技能,
?指使用某一专业领域内有关的工作程序、
技术、知识和方法完成组织任务的能力。
管理人员需要了解并初步掌握它。对基层
管理人员较重要
2） 人际技能,
?与处理人事关系有关的技能, 即理解, 激
励他人并与他人共事的能力 。 此能力对高,
中, 低层管理人员都重要 。
? 3） 概念技能,
?综观全局，认清为什么作某事，洞察企业
与环境要素间相互影响和作用关系的能力。
管理者所处层次越高越需要。
第四节 管理的基本职能
一,计划,计划就是对组织未来活动如何进行的预
先筹划，主要内容包括,
1）研究活动
A,内部资源能力研究； B,外部环境研究；
2）制定经营决策 是在活动条件研究的基础上，根
据这种研究所揭示的环境机会和威胁，以及组织
在资源拥有和利用上的优势和劣势，确定组织在
未来某个时期内的总体目标和方案。
3）编制行动计划 其目的在于将决策所确定的目标
在时间和空间上分解落实到组织的各部门、各环
节，对每个单位和每各成员的工作提出具体要求。
二,组织,为确保制定出来的计划能够顺利实现，
需要对组织中的个人与部门在工作中的分工与协作
关系作出合理安排。
? 1） 设计组织结构,
组织结构指界定组织中所进行活动的分工和
协作关系的一种结构或框架
? 2） 配备人员,
将适当人员安置在组织适当的岗位上；
? 3） 运行组织,
向配备在各岗位的人员发布工作指令，提供
必要物质和信息条件，使组织运行；
? 4） 变革组织,
根据组织活动开展和内外环境的变化，研究
和推行必要的组织变革。
三,领导,要实现计划目标，不仅需要组织，
而且还需要领导。指利用组织赋予的权力和
自身拥有的权力去指挥、影响和激励组织成
员为实现组织目标而努力工作的具有很强艺
术性的管理活动过程。
四,控制,为了保证组织各部门、各环节能
按预定要求运作而实现组织目标的一项管理
工作活动 。
将计划标准与实际运行情况相比较，判断是
否存在偏差；分析偏差原因，并采取纠偏措
施 。
计划
确定目标
制定战略
开发规划
组织
决定需要
做什么,
怎么做,
由谁去做
领导
指导和激
励所有参
与者,
协调
以及解决
冲突
控制
对活动
进行监控
确保计划
完成
组织目标
的实现
管理职能过程
导致
? 管理职能间的关系：管理过程是各职能活动相
互交叉、周而复始的不断反馈和循环的过程，
并非一个 计划 ——组织 ——领导 ——控制 的顺
序过程。逐步深入的认识,
（ 1） 不同的业务领域在管理职能内容上有所差
别。 比如，营销部门、人事部门、财务部门的
计划内容不同。 在不同的组织层次上，管理工
作与作业工作的密切程度也不同,低层次的管
理工作与作业工作联系较为紧密；高层次的管
理工作与作业工作联系就相对少些
（ 2） 不同组织层次在管理职能重点上存在差别
不同层次花在管理工作上的时间比重不一样。
同一管理职能，不同层次管理者所从事具体管
理工作的内涵也不完全相同 。（就计划而言，
高层关注战略计划，而基层关注作业计划。）
（ 3）对管理职能的不断深化 。
两个新的职能是决策和创新。
A、决策职能,从 50年代开始受到重视。
管理实际上是由一系列决策连贯起来组成的在相
当程度上说,管理就是决策”,决策职能渗透于
管理的所有职能之中。
B、创新职能,重视始于 60年代，创新是使组织
的作业和管理工作都不断有所革新，有所改进。
（ 4）协调是管理的核心。
①管理工作就是设计和保持一种环境，使身处其
中的人们能够在组织内协调地开展工作，从而
能有效地完成组织目标。
②有了协调，组织可以收到个人单独活动所不能
收到的良好效果，即,1+1>2”的协同效果。
