第十二章 城市财政
第一节 城市政府的经济职能
第二节 城市财政第一节 城市政府的经济职能
一、市场经济中城市政府的一般经济职能
城市规划和城市建设
公共事业和公共工程的经营与管理
基础教育和职能培训
公共卫生与社会保健
消防、防公害与城市安全
城市社会福利
城市公共管理
保护文化财富和经济振兴
发展文化娱乐和社会传媒事业，建设,城市精神,
二、中国城市政府的经济职能
1、政府的经济管理和企业经营管理的区别
2、城市政府经济职能和中央政府经济职能之间的关系北京房山区政府广东顺德政府内蒙古呼和浩特上海市浦东新区政府大楼德州 orange city市政府美国麻省政府楼第二节 城市财政
一、财政
财政，是指国家为执行各种社会职能而参与社会产品的分配活动。其实质，
是指国家在占有和支配一定份额的社会产品过程中与各有关方面发生的分配关系。
现代财政，具有如下基本特征：
1、基本上采取货币的形式，表现为货币的运动
2、以国家为主体，凭借政治权利实现
3、主要通过国家预算制度来执行
4、本身具有很大的能动性二、城市政府的财政经济职能
1、稳定经济职能
2、公平收入分配职能
3、资源配置职能蒂博特模型：
地方政府收税给居民提供公共物品和服务，那么居民就根据各个城市的情况和地方政府提供公共物品的情况，选择一个地方居住，以便消费自己想要得到的公共物品和服务的数量和质量。
三、城市财政的内容
城市财政，是在城市范围内利用价值形式对社会产品和国民收入进行分配和再分配的工具。
（一）城市财政收入
预算内：
1、税收
2、国有资产收益和利润
3、上级财政转移支付
4、政府公债
预算外：
5、收费收入
6、基金预算收入和专用基金收入
7、行政收入
税收收益弹性，是指城市政府税收收益变化的百分比和相应的纳税者收入变化的百分比比值。
税收负担转移
（二）城市财政支出
1、城市财政支出的结构
（ 1）城市经济支出
（ 2）城市维护和建设支出
（ 3）教科文卫事业支出
（ 4）行政管理费用支出
（ 5）社会保障和社会救济支出
（ 6）价格等补贴支出
2、城市财政支出的原则
（ 1）统筹兼顾、全面安排
（ 2）量入为出和量出为入相结合的原则
（ 3）讲究效益的原则
（ 4）取之于民、用之于民原则，强调人本市政
3、城市财政支出效果的经济分析