第八章 设计概算第一节 设计概算的意义设计概算是初步文件的重要组成部分,是确定投资额和编制建设计划的依据,在基本建设项目可行性研究报告或项目计划任务书中,设计概算一般根据产品与规模等因素进行测算,由设计部门负责编制。
一,设计概算是编制总体项目计划的依据不管采用几段设计，在初步设计中都要编制项目设计概算，以确定项目的总投资额度及其构成，在设计概算经过有关部门批准后就作为项目建设投资的最高额度。
二,设计概算是进行项目技术经济分析的依据要评价一个项目的优劣，应综合考核建设项目的每个技术经济指标，其中工程总成本，单位产品成本，投资回收期，贷款偿还期，内部收益率等指标的计算都必须在建设项目设计概算的基础上进行。
三,设计概算是确定和控制项目阶段投资额的依据大型建设项目建设期较长，一般需要分阶段进行建设，在设计概算中一般要按照阶段设计的要求确定建设项目的阶段投资额。
四,设计概算是编制建设项目年度建设计划的依据五,设计概算是确定项目贷款额度的依据六,设计概算是进行项目管理的依据项目概算是进行项目管理，实行项目投资包干的依据，在工作过程中是按照已经批准的设计概算，由项目单位与项目主管部门签定包干合同，实行建设项目投资包干制，项目单位进行建设项目工程招标的标底，也必须以经过批准的项目设计概算为基础确定，不能超过此项目设计概算。
第二节 项目概算的内容项目设计概算的内容一般由建筑工程费用、设备及工器具购置费用、安装工程费用、
其他费用及预备费等组成。
一,建筑工程费用建筑工程费用是指建设项目在工程建设期间发生的各种费用,包括直接,间接费用,计划利润及税金等四部分组成 。
1.直接费直接费用是指直接耗用在建设项目建筑工程上的各种费用的总和,一般由人工费,材料费,施工机械使用费及其他直接费用组成 。
(1).人工费用指直接从事建筑安装工程施工工人及附属辅助生产工人的基本工资,附加工资及各种津贴或奖金等 。
(2).材料费指工程所需要的主要材料,其他材料,构件,零件,
半成品及周转材料等的费用 。
(3).施工机械使用费指在建筑安装工程施工中使用施工机械所发生的费用,
一般包括固定资产折旧,修理费,替换设备及工具费,润滑及擦拭材料费,安装拆卸及辅助设施费,机械进出场费,
机械保管费,驾驶人员工资,动力和燃料费及施工机械的养路费等 。
(4).其他施工费用指建筑工程施工现场所需要的水,电,汽及由于施工现场的一些特殊情况而发生的材料的二次搬运费等 。
2.间接费指服务与某单项工程或整个项目工程但不能直接计入项目各项工程的费用 。 间接费包括施工管理费和其他间接费两部分 。
(1).施工管理费指施工管理工作人员工资及附加费,办公费,差旅费及有关部门管理费等
(2).其他间接费指固定资产及工具器具使用费,劳保费,检验测试费,人员培训费及施工队伍调遣费等 。 间接费一般建筑工程以直接费为基础按间接费率计算 。
3.计划利润
4.税金二,设备及工具器具购置费用
1.设备购置费
(1).设备原价
(2).设备运杂费
(3).设备采购保管费指项目单位供销部门为设备采购、验收、保管及收发而发生的费用。
2.工具、器具购置费指项目建成后为使项目在生产经营初期能够正常生产而购置的一套未达到固定资产标准的设备,工具,器具及生产用家具等所发生的费用 。 可以全厂设备购置费为基础按一定费率计算得到,也可以按照项目设计生产工人的定员及定额计算得到 。
三,安装工程费用包括设备的运输,起重,就位,接入及室内外管线安装,
防护装置等费用 。
1.直接费按照每台设备,每吨设备或以原价的一定比率计价 。
2.间接费
3.计划利润以直接费与间接费之和为基数,按一定的比率计算 。
4.税金按照政府对安装工程有关规定的税种和税率计算应缴纳税金额度。
四,其他费用
1.土地征用费
2.拆迁补偿和安置费
3.建设单位管理费
4.研究实验费
5.员工培训费
6.办公费及生活家具购置费
7.联合试运转费
8.勘察设计费
9.供电贴费
10.厂区绿化费
11.评估费五,预备费预备费也称之为不可预见费,指在设计和概算中难以预料的费用 。 包括基本预备费和涨价预备费两部分 。
1.基本预备费指在进行初步设计,技术设计,施工图设计及施工过程中,
在批准的项目投资范围内所增加的工程费用,由于一般的自然灾害对项目造成的损失及为预防自然灾害而采取一定预防措施的费用,在有关部门对项目进行竣工验收时,为鉴定项目工程质量而必须开挖和修复隐蔽工程的费用 。 基本预备费一般以工程费用与其他费用之和为基础,按照一定的预备费率计算 。
2.涨价预备费指为应对项目建设期间由于设备,材料价格的变动而使项目的工程造价增加而预备的费用 。
第二节 工程项目的概算方法一,工程项目概述
(一 )工程土木建筑或其他生产、制造部门用比较大而复杂的设备来进行的工作。
（二）项目
1 概念一般认为作为项目必须具备主观与客观两个方面的特征，作为主观角度看项目是作为一定的管理主体的被管理对象和管理手段而存在，从客观角度看项目必须具备单次性任务的属性。所以项目可定义为 作为系统的被管理对象的单次性任务，是单次性活动的一种组织管理模式。
2 项目的特点
（ 1）临时性
（ 2）目标性
（ 3）单一性
（ 4）程序性
（三）投资一般将投资理解为投入一部分钱物期望在将来能有所回报。西方经济学将投资定义为：为了将来的消费或价值而牺牲现在的消费或价值。在我国是指 经济主体为获取预期效益投入一定量的货币而不断地转化为资产的全部经济活动。
（四）投资与项目的关系二、工程项目的层次划分编制基本建设概算，必须根据初步设计资料，按造价构成因素分别计算并汇总起来才能求得。就整个概算而言，设备及工器具的概算价值比较容易求取；“其他费用”的确定也比较方便，它可按国家或地方有关主管部门的规定进行计算。唯有建筑及安装工程造价的确定，要按照工程项目的划分，分层次地逐项计算，然后汇集才能求出整个建设项目的工程造价。
我国一般对项目划分为三个层次：
(1)建设项目：一般是指具有计划任务书和总体设计，经济上实行独立核算、行政上有独立组织形式的基本建设单位，如整体工厂项目。
(2)单项工程：是指在一个建设单位中，具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程，如工业企业建设中的生产车间、仓库、
锅炉房、办公楼等，通常又称作单体项目。
(3)单位工程：是指具有单独设计，可以独立组织施工的工程，一般以一个独立建筑物作为一个单位工程。通常又称为子项工程。
三、概算文件的组成初步设计概算书由简明扼要的概算编制说明及一系列表格所组成 。 概算编制说明包括工程概况,编制依据和方法,投资分析,主要设备,材料数量和有关问题的说明；而表格可按层次分类大体如下：
（ 一 ） 单位工程概算书它是反映每一独立建筑物中的一般土建工程,
卫生工程,工业管道工程,特殊构筑物工程,电气照明工程,机械设备及安装工程,电气设备及安装工程等费用的文件 。
(二 )其他工程和费用概算书其他工程和费用概算,是确定建筑,设备及其安装工程之外的,与整个建设工程有关的其他工程和费用的文件 。 它是根据设计文件和国家,地方,主管部门规定的收费标准进行编制的 。 它以独立的项目形式列入总概算书或综合概算书中 。
(三 )工程项目 (单项工程 ) 综合概算书综合概算书是确定工程项目 (单体项目 )的全部建设费用的文件 。 整个建设工程有多少个工程项目就应编制多少个综合概算书 。 综合概算书是根据各单位工程概算书汇编而成的 。
(四 )建设项目 (整体项目 )的总概算书总概算书是确定一个建设项目从筹建到竣工验收过程的全部建设费用的文件 。 它由各工程项目综合概算书及其他工程和费用概算书汇编组成 。
四 编制依据和程序
（一） 概算编制的依据初步设计概算编制的依据是 建设项目的初步设计文件和有关设计图纸,各种定额指标,这些定额指标包括概算定额,施工管理费定额,独立费用标准,法定利润率,设备预算价格以及概算单价表等 。 项目概算编制时必须逐项计算,不得遗漏 。
项目概算时，对各项概算费用指标费用额，即概算定额指标，如施工管理费定额，年折旧率、利润率、
设备价格、企业各项基金额等，都应该按当时当地有关的、法定的、通用的定额指标进行计算，不要超越法定的或通用的定额指标。
(二 )编制程序
1.概算编制准备工作
(1)首先收集各项基础资料,文件,包括设计任务书,设计图纸,工艺技术资料,国家颁布的有关法规,各项定额,
概算指标,取费标准,工资标准,施工机械台班使用费,
设备预算价格等 。 这些基础资料,因地区不同而异,故应收集适用于项目建设地区的资料 。
(2) 进行深入的产品需求研究,工艺技术及财务经济研究等,以确保做出符合实际情况的投资估算 。
（ 3） 拟定概算编制提纲,明确工作的主要内容,重点,
工作步骤等 。
2.概算编制
（ 1） 建筑工程概算编制
a 根据设计图纸及概算工程量计算规则计算工程量 。
b 根据工程量及概算定额计算直接费用 。
c 计算间接费用 。
d 计算法定利润
e 将上述费用相加即得建筑工程的概算额 。
（ 2） 设备及安装工程概算
a 设备购置费用概算 （ 包括设备原价及运杂费 ）
b 安装工程费用概算 （ 两种方法：以原价一定比例计算或者以安装概算定额计算 ）
（ 3） 其他概算
3,按项目层次由单位工程,到单项工程,到整个建设项目,逐层分别计算然后汇总 。
4,按规定的格式编写概算表及有关文件 。
××× 项目工程概算表序号编制依据设备及安装工程名称单位数量重量 (吨 )
概 算 价 值单 价 总 价单位重量总重量设备安装工程设备安装工程合计其中工资合计其中工资
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
审核,校对,编制 。 年 月 日综合概 算表主项号工程项目名称概算单位
( 万元 )
单 位 工 程 概 算 价 值 （ 万元 ）
工 艺 电 气 自 控 土建室内 照明采暖设备安装管道设备安装线路设备安装线路构筑物供排水避雷通风
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
审核,校对,编 制 。 年 月 日
一,设计概算是编制总体项目计划的依据不管采用几段设计，在初步设计中都要编制项目设计概算，以确定项目的总投资额度及其构成，在设计概算经过有关部门批准后就作为项目建设投资的最高额度。
二,设计概算是进行项目技术经济分析的依据要评价一个项目的优劣，应综合考核建设项目的每个技术经济指标，其中工程总成本，单位产品成本，投资回收期，贷款偿还期，内部收益率等指标的计算都必须在建设项目设计概算的基础上进行。
三,设计概算是确定和控制项目阶段投资额的依据大型建设项目建设期较长，一般需要分阶段进行建设，在设计概算中一般要按照阶段设计的要求确定建设项目的阶段投资额。
四,设计概算是编制建设项目年度建设计划的依据五,设计概算是确定项目贷款额度的依据六,设计概算是进行项目管理的依据项目概算是进行项目管理，实行项目投资包干的依据，在工作过程中是按照已经批准的设计概算，由项目单位与项目主管部门签定包干合同，实行建设项目投资包干制，项目单位进行建设项目工程招标的标底，也必须以经过批准的项目设计概算为基础确定，不能超过此项目设计概算。
第二节 项目概算的内容项目设计概算的内容一般由建筑工程费用、设备及工器具购置费用、安装工程费用、
其他费用及预备费等组成。
一,建筑工程费用建筑工程费用是指建设项目在工程建设期间发生的各种费用,包括直接,间接费用,计划利润及税金等四部分组成 。
1.直接费直接费用是指直接耗用在建设项目建筑工程上的各种费用的总和,一般由人工费,材料费,施工机械使用费及其他直接费用组成 。
(1).人工费用指直接从事建筑安装工程施工工人及附属辅助生产工人的基本工资,附加工资及各种津贴或奖金等 。
(2).材料费指工程所需要的主要材料,其他材料,构件,零件,
半成品及周转材料等的费用 。
(3).施工机械使用费指在建筑安装工程施工中使用施工机械所发生的费用,
一般包括固定资产折旧,修理费,替换设备及工具费,润滑及擦拭材料费,安装拆卸及辅助设施费,机械进出场费,
机械保管费,驾驶人员工资,动力和燃料费及施工机械的养路费等 。
(4).其他施工费用指建筑工程施工现场所需要的水,电,汽及由于施工现场的一些特殊情况而发生的材料的二次搬运费等 。
2.间接费指服务与某单项工程或整个项目工程但不能直接计入项目各项工程的费用 。 间接费包括施工管理费和其他间接费两部分 。
(1).施工管理费指施工管理工作人员工资及附加费,办公费,差旅费及有关部门管理费等
(2).其他间接费指固定资产及工具器具使用费,劳保费,检验测试费,人员培训费及施工队伍调遣费等 。 间接费一般建筑工程以直接费为基础按间接费率计算 。
3.计划利润
4.税金二,设备及工具器具购置费用
1.设备购置费
(1).设备原价
(2).设备运杂费
(3).设备采购保管费指项目单位供销部门为设备采购、验收、保管及收发而发生的费用。
2.工具、器具购置费指项目建成后为使项目在生产经营初期能够正常生产而购置的一套未达到固定资产标准的设备,工具,器具及生产用家具等所发生的费用 。 可以全厂设备购置费为基础按一定费率计算得到,也可以按照项目设计生产工人的定员及定额计算得到 。
三,安装工程费用包括设备的运输,起重,就位,接入及室内外管线安装,
防护装置等费用 。
1.直接费按照每台设备,每吨设备或以原价的一定比率计价 。
2.间接费
3.计划利润以直接费与间接费之和为基数,按一定的比率计算 。
4.税金按照政府对安装工程有关规定的税种和税率计算应缴纳税金额度。
四,其他费用
1.土地征用费
2.拆迁补偿和安置费
3.建设单位管理费
4.研究实验费
5.员工培训费
6.办公费及生活家具购置费
7.联合试运转费
8.勘察设计费
9.供电贴费
10.厂区绿化费
11.评估费五,预备费预备费也称之为不可预见费,指在设计和概算中难以预料的费用 。 包括基本预备费和涨价预备费两部分 。
1.基本预备费指在进行初步设计,技术设计,施工图设计及施工过程中,
在批准的项目投资范围内所增加的工程费用,由于一般的自然灾害对项目造成的损失及为预防自然灾害而采取一定预防措施的费用,在有关部门对项目进行竣工验收时,为鉴定项目工程质量而必须开挖和修复隐蔽工程的费用 。 基本预备费一般以工程费用与其他费用之和为基础,按照一定的预备费率计算 。
2.涨价预备费指为应对项目建设期间由于设备,材料价格的变动而使项目的工程造价增加而预备的费用 。
第二节 工程项目的概算方法一,工程项目概述
(一 )工程土木建筑或其他生产、制造部门用比较大而复杂的设备来进行的工作。
（二）项目
1 概念一般认为作为项目必须具备主观与客观两个方面的特征，作为主观角度看项目是作为一定的管理主体的被管理对象和管理手段而存在，从客观角度看项目必须具备单次性任务的属性。所以项目可定义为 作为系统的被管理对象的单次性任务，是单次性活动的一种组织管理模式。
2 项目的特点
（ 1）临时性
（ 2）目标性
（ 3）单一性
（ 4）程序性
（三）投资一般将投资理解为投入一部分钱物期望在将来能有所回报。西方经济学将投资定义为：为了将来的消费或价值而牺牲现在的消费或价值。在我国是指 经济主体为获取预期效益投入一定量的货币而不断地转化为资产的全部经济活动。
（四）投资与项目的关系二、工程项目的层次划分编制基本建设概算，必须根据初步设计资料，按造价构成因素分别计算并汇总起来才能求得。就整个概算而言，设备及工器具的概算价值比较容易求取；“其他费用”的确定也比较方便，它可按国家或地方有关主管部门的规定进行计算。唯有建筑及安装工程造价的确定，要按照工程项目的划分，分层次地逐项计算，然后汇集才能求出整个建设项目的工程造价。
我国一般对项目划分为三个层次：
(1)建设项目：一般是指具有计划任务书和总体设计，经济上实行独立核算、行政上有独立组织形式的基本建设单位，如整体工厂项目。
(2)单项工程：是指在一个建设单位中，具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程，如工业企业建设中的生产车间、仓库、
锅炉房、办公楼等，通常又称作单体项目。
(3)单位工程：是指具有单独设计，可以独立组织施工的工程，一般以一个独立建筑物作为一个单位工程。通常又称为子项工程。
三、概算文件的组成初步设计概算书由简明扼要的概算编制说明及一系列表格所组成 。 概算编制说明包括工程概况,编制依据和方法,投资分析,主要设备,材料数量和有关问题的说明；而表格可按层次分类大体如下：
（ 一 ） 单位工程概算书它是反映每一独立建筑物中的一般土建工程,
卫生工程,工业管道工程,特殊构筑物工程,电气照明工程,机械设备及安装工程,电气设备及安装工程等费用的文件 。
(二 )其他工程和费用概算书其他工程和费用概算,是确定建筑,设备及其安装工程之外的,与整个建设工程有关的其他工程和费用的文件 。 它是根据设计文件和国家,地方,主管部门规定的收费标准进行编制的 。 它以独立的项目形式列入总概算书或综合概算书中 。
(三 )工程项目 (单项工程 ) 综合概算书综合概算书是确定工程项目 (单体项目 )的全部建设费用的文件 。 整个建设工程有多少个工程项目就应编制多少个综合概算书 。 综合概算书是根据各单位工程概算书汇编而成的 。
(四 )建设项目 (整体项目 )的总概算书总概算书是确定一个建设项目从筹建到竣工验收过程的全部建设费用的文件 。 它由各工程项目综合概算书及其他工程和费用概算书汇编组成 。
四 编制依据和程序
（一） 概算编制的依据初步设计概算编制的依据是 建设项目的初步设计文件和有关设计图纸,各种定额指标,这些定额指标包括概算定额,施工管理费定额,独立费用标准,法定利润率,设备预算价格以及概算单价表等 。 项目概算编制时必须逐项计算,不得遗漏 。
项目概算时，对各项概算费用指标费用额，即概算定额指标，如施工管理费定额，年折旧率、利润率、
设备价格、企业各项基金额等，都应该按当时当地有关的、法定的、通用的定额指标进行计算，不要超越法定的或通用的定额指标。
(二 )编制程序
1.概算编制准备工作
(1)首先收集各项基础资料,文件,包括设计任务书,设计图纸,工艺技术资料,国家颁布的有关法规,各项定额,
概算指标,取费标准,工资标准,施工机械台班使用费,
设备预算价格等 。 这些基础资料,因地区不同而异,故应收集适用于项目建设地区的资料 。
(2) 进行深入的产品需求研究,工艺技术及财务经济研究等,以确保做出符合实际情况的投资估算 。
（ 3） 拟定概算编制提纲,明确工作的主要内容,重点,
工作步骤等 。
2.概算编制
（ 1） 建筑工程概算编制
a 根据设计图纸及概算工程量计算规则计算工程量 。
b 根据工程量及概算定额计算直接费用 。
c 计算间接费用 。
d 计算法定利润
e 将上述费用相加即得建筑工程的概算额 。
（ 2） 设备及安装工程概算
a 设备购置费用概算 （ 包括设备原价及运杂费 ）
b 安装工程费用概算 （ 两种方法：以原价一定比例计算或者以安装概算定额计算 ）
（ 3） 其他概算
3,按项目层次由单位工程,到单项工程,到整个建设项目,逐层分别计算然后汇总 。
4,按规定的格式编写概算表及有关文件 。
××× 项目工程概算表序号编制依据设备及安装工程名称单位数量重量 (吨 )
概 算 价 值单 价 总 价单位重量总重量设备安装工程设备安装工程合计其中工资合计其中工资
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
审核,校对,编制 。 年 月 日综合概 算表主项号工程项目名称概算单位
( 万元 )
单 位 工 程 概 算 价 值 （ 万元 ）
工 艺 电 气 自 控 土建室内 照明采暖设备安装管道设备安装线路设备安装线路构筑物供排水避雷通风
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
审核,校对,编 制 。 年 月 日
