第十五章
区域（目的地）旅游
规划编制
第二讲 谈乐山市域旅游规划编制 (教案提要 )
一, 区域旅游规划的含义：
1,它是一个组合的概念：区域, 规划, 旅游 。
(1),区域：是一个地域空间综合体, 在我国一般以四级行政区划为单位或景
区, 城市为规 划空间, 国家, 省 (市 )自治区, 地市州, 县域及景区 。
(2)、“规划”的含义，规 —— 规律、规则、规矩、方法。规律是客观的，先
有规律而后有规则，规则是根据客观规律而由人制定的原则，如区域是综合
的整体，于是就有了规划的综合性原则或整体性原则；区域环境要素是相互
依存、相互补充的有机体，人与自然、自然内部、人类代级之间是平等的，
是可持续发展的，于是有了“规划的可持续发展原则”；区域之间总是有其
差异、有自身特色，于是才有“规划的特色性原则”等。这些原则，也就是
方法。“划” —— 即发展的计划、谋划、策划。
（ 3）、“旅游”就是指旅游活动。它包括旅游者、旅游载体、旅游环境与
资源三大要素。从社会经济角度研究三要素则是：市场、企业、目的地。
2,定义：对一个区域的旅游资源 (基础 )、旅游企业及市场作出长远的发展
计划或谋划。
二, 区域规划内容 ——根据需求决定 ——本地要求及市场要求, 它是一种宏观规划
(必需代表政府, 居民, 游客三方利益要求 )
1,总体规划 ——包括对区域旅游活动的全局性认知与策划 。
（ 1）, 旅游目的地资源规划 ——景区, 景点的确定, 空间范围划分, 环境保
护规划以及发展
中的其它时, 空内容, 于是产生了短, 中, 长期规划 。
（ 2）, 旅游企业规划 ——对, 吃, 住, 行, 游, 购, 娱, 六要素的发展规模
,数量及发展前
景规划, 也叫旅游产业规划 (狭义, 旅游产业, )
（ 3）, 旅游市场规划 ——国际市场, 国内市场规划, 包括目标市场确定, 规
模预测以及促销
手段, 形象策划等内容 。
（ 4）, A,B,C三者之间是相互促进, 制约, 依赖的 。 对一方规划, 都必
须以另外两方为前提条件, 背景条件 。
2,部门行业规划与项目, 专项规划 (可以是微观规划 )——根据地方及市场需
求而定 。
含义：非总体性规划就是部门或行业, 专项规划, 它可以是一个旅游要素
或两个旅游要素
的规划, 还可以是旅游要素下的次一级单一要素规划 。 规划根据需求而在
形式与内容上有调
整, 变化,, 发无定式,, 但要符合基本规矩 。
3,小结,（ 见示意图 ）
2、部门行业规划与项目、专项规划 (可以是微观规划 )——根据地方及市场
需求而定。
含义：非总体性规划就是部门或行业、专项规划，它可以是一个旅游要
素或两个旅游要素的规划，还可以是旅游要素下的次一级单一要素规划
。规划根据需求而在形式与内容上有调整、变化,,发无定式,,但要
符合基本规矩。
3、小结：（见示意图）
三, 典型区域旅游规划编制举例 ——
北京大学旅游研究与规划中心与四川省厅高校旅游发展
中心，所编制的两个规划都是对旅游活动三个主体要素的规
划。对上述两个, 规划, 的对比中，很显然,,北京大学规
划, 是针对已建成的全国著名风景名胜区、峨眉山 — 乐山大
佛世界双遗地，因此更注意目的地市场战略研究；, 四川省
教厅高校旅游中心规划, 是针对马边县域新景区规划与开发
，强调旅游生产力布局及环境的可持续发展。可见不同的规
划需求与区域情况，决定不同规划目标与方向，因此在, 总
规, 内容上就会有调整，但, 三大板块, 都不能少。
,乐山市旅游发展总体规划提纲,
北京大学旅游研究与规划中心
吴必虎
第一部分 关于, 四川省旅游发展总
体规划,
第二部分 目的地发展的总体战略
第三部分 目的地发展的产品战略
第一章 目的地产品规划
第二章 新产品开发与旅游产品的包
装
第四部分 目的地市场战略
第一章 目标市场
第二章 旅游目的地产品营销
第三章 促销方案
,边彝族自治县旅游可持续发展规
划提纲,
四川高校旅游发展研究中心
陈兴中
第一篇 马边彝族自治县概貌
第一章 马边彝族自治县历史沿革
,社会变迁, 经济文化综述
第二章 马边彝族自治县自然环境
总述
第二篇 马边彝族自治县旅游可持
续发展规划
第一章 总则
第二章 旅游发展指导思想与定位
旅游发展的制约条件分析与优势旅
游资源评价
第四章 旅游市场评估
第五章 旅游发展战略和规划目标
第六章 旅游生产力总体布局
第七章 旅游产品开发规划
第八章 旅游行业与服务发展规划
第九章 旅游资源开发与环境保护规
划
第十章 旅游基础设施规划
第十一章 旅游规划实施保障
第十二章 附则
第三篇 马边彝族自治县旅游可持续
发展规划图件
第五部分 目的地发展的支持系统
第一章 旅游产业的政府管理
第二章 旅游企业环境与战略管理
第三章 游业人力资源发展规划
第四章 旅游业交通规划
第五章 旅游业接待 /服务规划
第六部分 总体规划的影响评估
西藏自治区察雅县旅游发展
总体规划
四川省教育厅人文社科重点研究基地
乐山师院旅游发展研究中心 乐
山市城乡规划设计院
2003年 7月
中共乐山市市委、市人民政府援藏项目
旅游区位发展条件
? 察雅县位于西藏自治区东部，昌都地区中
部，横断山北段。（北界昌都，东连贡觉，
南与芒康，左贡接壤，西与八宿县相邻，
幅员面积 8413平方公里）
? 察雅县县政府所在地为烟多镇，隶属昌都
地区，现辖 3个镇,9个乡,538个自然村。
自然环境条件
? 察雅县位于三江（金沙江、澜沧江、怒江）弧形构造
中段，按构造分区属昌都准地台，昌都 —— 芒康台陷。
? 察雅县地处横断山脉北段，山脉、河流呈现西北 ——
南东走向，县域内地貌分为高山深谷区，山原区和丘
原区三种类型。
? 察雅县属温带半干旱季风气候，日照充足，干湿分明，
多年平均无霜期 180天，平均降水量 300-800毫米。
? 县域内河流比较发达，主要河流为澜沧江、麦曲和色
曲河。
? 县域内生物资源丰富，野生动物达 40余种。
社会经济环境
? 察雅县域总人口 51503人，农业人口 40298人，
牧业人口 9388人，非农业人口 1817人。
? 2002年，全县国民生产总值 12600万元，人
均 GDP2445元。
? 经济发展水平横向比较中，人均 GDP指标处
于中下水平。
省域旅游发展分析
? 云南省旅游发展
以昆明为中心，
通过 214国道，
向丽江、中旬、
德钦辐射。
? 四川省旅游发展
以成都市为中心，
向康定地区边缘
辐射。
? 西藏旅游以拉萨
为心，往东向林
芝辐射延伸。
林芝自然生态旅游区
喜玛拉雅冰川自然风光旅游区
雪域阳光宗教朝圣旅游区
川西自然生态优先旅游区
香格里拉寻觅圈
滇西北生态文化旅游区
茶马古道
藏东文化生态旅游区
地区旅游发展分析
? 昌都中心旅游区
边坝 —— 洛隆自然景观旅游区
八宿 —— 左贡自然生态旅游区 芒康自然生态和文化旅游区
江达 —— 贡觉自然民俗文化旅游区
丁青宗教文化和自然旅游区
昌都中心旅游区
? 芒康自然生态和文化旅游区。
? 八宿 —— 左贡自然生态旅游区。
? 江达 —— 贡觉自然民俗文化旅游区。
? 边坝 —— 洛隆自然景观旅游区。
? 丁青宗教文化和自然旅游区。
自然旅游资源分
布
? 自然资源：达玛雪山
勒萨普巴溶洞
澜沧江峡谷
卓玛温泉
恩达温泉瀑布
巨型六字真言
澜沧江峡谷
巨型六字真言
人文旅游资源分布
? 人文资源：
烟多寺
向康大殿
仁达摩崖石刻
角克寺
罗荣石刻群
宗沙寺
萨嗄日初宝塔林
资源评价结果
? 一级旅游资源：
茶马古道、仁达摩崖石刻、香堆寺、烟多寺、
角克寺、罗荣寺石刻、烟多遗址。
? 二级旅游资源：
勒萨普巴溶洞、卓玛温泉、巨型六字真言草甸、
达玛雪山、宗沙寺宝塔林、康巴民族风情。
? 三级旅游资源：
澜沧江峡谷、恩达温泉瀑布。
规划的目标
序号 目标成份 预 测2002年 2005年 2010年 2020年
1 全县 GDP（亿元） 1.26 1.4671 2.7030 6.7634
2 旅游业占 GDP比率（％） 0.05 1.5 5 12
3 年旅游收入（万元） 65 220 1351.5 8116
4 旅游收入年增长率（％） 50 43.7 19.6
5 国内旅游消费（元／人） 200 365 586 830
6 海外旅游消费（美元／人） 200 450 600
7 国内游客（千人次） 3.25 5.5 18.4 85
8 国内游客增长率（％） 18.9 27.3 16.5
9 海外游客（人） 140 727 2120
10 海外游客增长率（％） 146 39 11
旅游产业布局
? 主题为：
藏民族康巴文化观
光健身休闲
? 旅游产业
结构布局为：
昌
两条旅游开发主线
3个旅游区
八大旅游景区
3个旅游节点城镇
达玛雪山景区
卓玛温泉景区
烟多景区
罗荣沟景区
仁达景区
香堆景区
巨型六字真言景区
宗沙景区
区域（目的地）旅游
规划编制
第二讲 谈乐山市域旅游规划编制 (教案提要 )
一, 区域旅游规划的含义：
1,它是一个组合的概念：区域, 规划, 旅游 。
(1),区域：是一个地域空间综合体, 在我国一般以四级行政区划为单位或景
区, 城市为规 划空间, 国家, 省 (市 )自治区, 地市州, 县域及景区 。
(2)、“规划”的含义，规 —— 规律、规则、规矩、方法。规律是客观的，先
有规律而后有规则，规则是根据客观规律而由人制定的原则，如区域是综合
的整体，于是就有了规划的综合性原则或整体性原则；区域环境要素是相互
依存、相互补充的有机体，人与自然、自然内部、人类代级之间是平等的，
是可持续发展的，于是有了“规划的可持续发展原则”；区域之间总是有其
差异、有自身特色，于是才有“规划的特色性原则”等。这些原则，也就是
方法。“划” —— 即发展的计划、谋划、策划。
（ 3）、“旅游”就是指旅游活动。它包括旅游者、旅游载体、旅游环境与
资源三大要素。从社会经济角度研究三要素则是：市场、企业、目的地。
2,定义：对一个区域的旅游资源 (基础 )、旅游企业及市场作出长远的发展
计划或谋划。
二, 区域规划内容 ——根据需求决定 ——本地要求及市场要求, 它是一种宏观规划
(必需代表政府, 居民, 游客三方利益要求 )
1,总体规划 ——包括对区域旅游活动的全局性认知与策划 。
（ 1）, 旅游目的地资源规划 ——景区, 景点的确定, 空间范围划分, 环境保
护规划以及发展
中的其它时, 空内容, 于是产生了短, 中, 长期规划 。
（ 2）, 旅游企业规划 ——对, 吃, 住, 行, 游, 购, 娱, 六要素的发展规模
,数量及发展前
景规划, 也叫旅游产业规划 (狭义, 旅游产业, )
（ 3）, 旅游市场规划 ——国际市场, 国内市场规划, 包括目标市场确定, 规
模预测以及促销
手段, 形象策划等内容 。
（ 4）, A,B,C三者之间是相互促进, 制约, 依赖的 。 对一方规划, 都必
须以另外两方为前提条件, 背景条件 。
2,部门行业规划与项目, 专项规划 (可以是微观规划 )——根据地方及市场需
求而定 。
含义：非总体性规划就是部门或行业, 专项规划, 它可以是一个旅游要素
或两个旅游要素
的规划, 还可以是旅游要素下的次一级单一要素规划 。 规划根据需求而在
形式与内容上有调
整, 变化,, 发无定式,, 但要符合基本规矩 。
3,小结,（ 见示意图 ）
2、部门行业规划与项目、专项规划 (可以是微观规划 )——根据地方及市场
需求而定。
含义：非总体性规划就是部门或行业、专项规划，它可以是一个旅游要
素或两个旅游要素的规划，还可以是旅游要素下的次一级单一要素规划
。规划根据需求而在形式与内容上有调整、变化,,发无定式,,但要
符合基本规矩。
3、小结：（见示意图）
三, 典型区域旅游规划编制举例 ——
北京大学旅游研究与规划中心与四川省厅高校旅游发展
中心，所编制的两个规划都是对旅游活动三个主体要素的规
划。对上述两个, 规划, 的对比中，很显然,,北京大学规
划, 是针对已建成的全国著名风景名胜区、峨眉山 — 乐山大
佛世界双遗地，因此更注意目的地市场战略研究；, 四川省
教厅高校旅游中心规划, 是针对马边县域新景区规划与开发
，强调旅游生产力布局及环境的可持续发展。可见不同的规
划需求与区域情况，决定不同规划目标与方向，因此在, 总
规, 内容上就会有调整，但, 三大板块, 都不能少。
,乐山市旅游发展总体规划提纲,
北京大学旅游研究与规划中心
吴必虎
第一部分 关于, 四川省旅游发展总
体规划,
第二部分 目的地发展的总体战略
第三部分 目的地发展的产品战略
第一章 目的地产品规划
第二章 新产品开发与旅游产品的包
装
第四部分 目的地市场战略
第一章 目标市场
第二章 旅游目的地产品营销
第三章 促销方案
,边彝族自治县旅游可持续发展规
划提纲,
四川高校旅游发展研究中心
陈兴中
第一篇 马边彝族自治县概貌
第一章 马边彝族自治县历史沿革
,社会变迁, 经济文化综述
第二章 马边彝族自治县自然环境
总述
第二篇 马边彝族自治县旅游可持
续发展规划
第一章 总则
第二章 旅游发展指导思想与定位
旅游发展的制约条件分析与优势旅
游资源评价
第四章 旅游市场评估
第五章 旅游发展战略和规划目标
第六章 旅游生产力总体布局
第七章 旅游产品开发规划
第八章 旅游行业与服务发展规划
第九章 旅游资源开发与环境保护规
划
第十章 旅游基础设施规划
第十一章 旅游规划实施保障
第十二章 附则
第三篇 马边彝族自治县旅游可持续
发展规划图件
第五部分 目的地发展的支持系统
第一章 旅游产业的政府管理
第二章 旅游企业环境与战略管理
第三章 游业人力资源发展规划
第四章 旅游业交通规划
第五章 旅游业接待 /服务规划
第六部分 总体规划的影响评估
西藏自治区察雅县旅游发展
总体规划
四川省教育厅人文社科重点研究基地
乐山师院旅游发展研究中心 乐
山市城乡规划设计院
2003年 7月
中共乐山市市委、市人民政府援藏项目
旅游区位发展条件
? 察雅县位于西藏自治区东部，昌都地区中
部，横断山北段。（北界昌都，东连贡觉，
南与芒康，左贡接壤，西与八宿县相邻，
幅员面积 8413平方公里）
? 察雅县县政府所在地为烟多镇，隶属昌都
地区，现辖 3个镇,9个乡,538个自然村。
自然环境条件
? 察雅县位于三江（金沙江、澜沧江、怒江）弧形构造
中段，按构造分区属昌都准地台，昌都 —— 芒康台陷。
? 察雅县地处横断山脉北段，山脉、河流呈现西北 ——
南东走向，县域内地貌分为高山深谷区，山原区和丘
原区三种类型。
? 察雅县属温带半干旱季风气候，日照充足，干湿分明，
多年平均无霜期 180天，平均降水量 300-800毫米。
? 县域内河流比较发达，主要河流为澜沧江、麦曲和色
曲河。
? 县域内生物资源丰富，野生动物达 40余种。
社会经济环境
? 察雅县域总人口 51503人，农业人口 40298人，
牧业人口 9388人，非农业人口 1817人。
? 2002年，全县国民生产总值 12600万元，人
均 GDP2445元。
? 经济发展水平横向比较中，人均 GDP指标处
于中下水平。
省域旅游发展分析
? 云南省旅游发展
以昆明为中心，
通过 214国道，
向丽江、中旬、
德钦辐射。
? 四川省旅游发展
以成都市为中心，
向康定地区边缘
辐射。
? 西藏旅游以拉萨
为心，往东向林
芝辐射延伸。
林芝自然生态旅游区
喜玛拉雅冰川自然风光旅游区
雪域阳光宗教朝圣旅游区
川西自然生态优先旅游区
香格里拉寻觅圈
滇西北生态文化旅游区
茶马古道
藏东文化生态旅游区
地区旅游发展分析
? 昌都中心旅游区
边坝 —— 洛隆自然景观旅游区
八宿 —— 左贡自然生态旅游区 芒康自然生态和文化旅游区
江达 —— 贡觉自然民俗文化旅游区
丁青宗教文化和自然旅游区
昌都中心旅游区
? 芒康自然生态和文化旅游区。
? 八宿 —— 左贡自然生态旅游区。
? 江达 —— 贡觉自然民俗文化旅游区。
? 边坝 —— 洛隆自然景观旅游区。
? 丁青宗教文化和自然旅游区。
自然旅游资源分
布
? 自然资源：达玛雪山
勒萨普巴溶洞
澜沧江峡谷
卓玛温泉
恩达温泉瀑布
巨型六字真言
澜沧江峡谷
巨型六字真言
人文旅游资源分布
? 人文资源：
烟多寺
向康大殿
仁达摩崖石刻
角克寺
罗荣石刻群
宗沙寺
萨嗄日初宝塔林
资源评价结果
? 一级旅游资源：
茶马古道、仁达摩崖石刻、香堆寺、烟多寺、
角克寺、罗荣寺石刻、烟多遗址。
? 二级旅游资源：
勒萨普巴溶洞、卓玛温泉、巨型六字真言草甸、
达玛雪山、宗沙寺宝塔林、康巴民族风情。
? 三级旅游资源：
澜沧江峡谷、恩达温泉瀑布。
规划的目标
序号 目标成份 预 测2002年 2005年 2010年 2020年
1 全县 GDP（亿元） 1.26 1.4671 2.7030 6.7634
2 旅游业占 GDP比率（％） 0.05 1.5 5 12
3 年旅游收入（万元） 65 220 1351.5 8116
4 旅游收入年增长率（％） 50 43.7 19.6
5 国内旅游消费（元／人） 200 365 586 830
6 海外旅游消费（美元／人） 200 450 600
7 国内游客（千人次） 3.25 5.5 18.4 85
8 国内游客增长率（％） 18.9 27.3 16.5
9 海外游客（人） 140 727 2120
10 海外游客增长率（％） 146 39 11
旅游产业布局
? 主题为：
藏民族康巴文化观
光健身休闲
? 旅游产业
结构布局为：
昌
两条旅游开发主线
3个旅游区
八大旅游景区
3个旅游节点城镇
达玛雪山景区
卓玛温泉景区
烟多景区
罗荣沟景区
仁达景区
香堆景区
巨型六字真言景区
宗沙景区
