?5 高速公路建设管理 (王选仓 )
? 5.1 高速公路项目的可行性研究
? 5.2 高速公路项目招投标管理
? 5.3 高速公路建设期管理
? 5.4 高速公项目质量评定
? 5.5 高速公路项目交竣工
? 5.6 高速公路项目后评价
5.1 高速公路项目的可行性研
究
1,高速公路项目可行性研究的程序
2,高速公路项目可行性研究的主要内容与工作步骤
3,社会经济调查与分析
4,交通量预测
5,建设方案研究
6,投资估算
适用范围
? 凡列入, 交通“十五”计划及 2015年
规划纲要, 中的公路建设项目。
? 总投资 3000万元以下的项目可参照本
规定执行。
,工程可行性研究报告, 的编
制
? 1,,工程可行性研究报告, 的编
制需符合 交通部颁发的, 公路建设项
目可行性研究报告编制办法, （交计
字 [88]500号文）的规定 。
? 规划建设的高速公路项目，应进行预
可行性研究，并以预可行性研究报告
为依据编报项目建议书，以批复的项
目建议书为依据编制, 工可, 。
? 2、项目的工程可行性研究工作，由建设单位或
项目法人委托或采取招标等形式选择具有相应等
级公路工程勘察设计资质的单位承担，委托书或
招标文件应根据全省路网规划明确项目起讫点和
主要控制点。高速公路、一级公路及技术复杂的
独立大桥,500米以上的隧道工程由持甲级证书单
位承担；持乙级证书单位可承担二级以下等级的
公路；持丙级证书单位可承担三级及以下等级公
路的工程可行性研究工作。
? 建设单位或项目法人应对, 工可, 进
行预审，预审可邀请从事相关专业工作
且有一定经验的专家、学者参加并形成
预审意见，并根据, 工可, 和预审意见
编制可行性研究报告（以下简称, 可
研, ）。
,可研, 的申报
? 建设单位或项目法人应以正式文件并
附, 可研,,, 工可, 和预审意见上报
（一式五份），同时抄送有关公路管理
部门。
? 如项目涉及金融、环保、水利、文物、
地震、军事等部门，应附有关部门出具
的相应文件。
,工可, 的行业审查
?
,工可, 的行业审查工作由省厅公路管理局
负责，应按交通部, 公路建设项目工程可行性研
究报告编制办法, 规定的内容进行全面审查，可
视项目难易情况组织专家论证。重点对研究结论
包括必要性、交通量发展预测、建设规模、技术
标准、路线走向、主要控制点、投资估算及项目
经济评价等提出审查意见。公路管理局从接到省
交通厅批转的文件之日起 1个月内以局正式文件报
省厅，高速公路或技术复杂项目时间可适当延长，
但最长不超过 2个月。
,工可, 的评审
?
省厅视项目的规模、技术复杂情况等
因素确定是否组织评审。评审工作由厅综
合规划处负责，采取组织专家评审或委托
具有本专业相应等级资质的咨询机构评审
的形式进行。咨询机构的评审意见由法人
签字（或盖章）后有效；专家评审应形成
专家评审意见，并需专家组长签字后有效。
,可研, 的审批
?
1、省厅依据公路管理局的行业审查意
见和专家（咨询机构）的评审意见，批复
,可研, 或提出审查意见。下一阶段的设
计工作应严格执行批复或审查意见，不得
随意变更，如与省厅的审查意见不符确需
变更的，必须由建设单位或项目法人按规
定程序报批。
,可研, 的审批
? 2、需省计划部门审批的项目由市向省计划
部门报送, 可研,,省厅的, 可研, 审查
意见即作为, 工可, 的行业审查意见。
? 3、需国家部委审批的项目由省厅按规定程
序报送, 可研,,省厅的, 可研, 审查意
见即作为, 工可, 的预审意见。
2 主要内容与工作步骤
? 主要内容
? 阶段划分
? 工作步骤
3 社会经济调查与分析
? 调查范围与内容
? 社会经济分析与预测
4 交通量预测
? 交通调查与分析
? 交通量预测方法
5 建设方案研究
? 建设方案研究的内容
? 建设方案研究的步骤
? 建设方案研究的具体要求
6 投资估算
?预可行性研究的投资估算
?可行性研究的投资估算
5.2 高速公路项目招投标管
理
?高速公路建设项目设计招标
?高速公路建设项目监理招标
?高速公路建设项目施工招标
公路工程施工招标
一、概述
二、施工招标文件
三、资格预审
四、投标组织及标底编制
五、开标、评标与定标
一、概 述
（一）工程建设项目招标范围和规模标准
根据, 中华人民共和国招标投标法, 的规定，在我国境内进
行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与
工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
1．大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安
全的项目；
2．全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
3．使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
一、概 述
根据国家发展计划委员会发布的规定：包括项目的
勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要
设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进
行招标：
1．施工单项合同估算价在 200万元人民币以上的；
2．重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算
价在 100万元人民币以上的；
3．勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估
算价在 50万元人民币以上的；
4．单项合同估算价低于第 1,2,3项规定的标准，
但项目总投资额在 3000万元人民币以上的。
一、概 述
,公路工程施工招标投标管理办法, 中规定：
下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉及
国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫
资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除
外：
1．投资总额在 3000万元人民币以上的公路
工程施工项目；
2,施工单项合同估算价在 200万元人民币以
上的公路工程施工项目；
3．法律、行政法规规定应当招标的其他公
路工程施工项目。
一、概 述
（二）施工招标应具备的条件
公路工程项目在进行施工招标前，应具
备以下条件：
1,初步设计文件已被批准；
2,建设资金已经落实；
3,项目法人已经成立，并符合项目法人资
格标准要求。
一、概 述
（三）施工招标的基本程序
施工招标的基本程序可用图 1-1表示。
招标程序主要包括,
招标准备、
投标组织
评标定标
一、概 述
（四）招标的组织机构及其职能
招标的组织机构包括决策机构和日常工
作机构两个部分。
1．决策机构及其职能
决策机构的职能和工作如下：
（ 1）确定招标方案；
（ 2）确定招标方式；
（ 3）选定承包方式（承包合同形式）；
一、概 述
（ 4）划分标段，确定各标段的承发包范围。
（ 5）确定招标文件的合同参数。如工期、
预付款比例、缺陷责任期、保留金比例、
迟付款利息、拖期损失偿金或按时竣工
奖金的额度、开工时间等等。
（ 6）根据招标项目的需要选择招标代理单
位,资格预审中确定投标单位,评标定标时
依法组建评标委员会，依法确定中标单
位。
一、概 述
（ 7）依法对标底进行审查与管理。
招标组织机构应具备以下条件：
（ 1）有从事招标代理业务的营业场所和相应
资金；
（ 2）有能够编制招标文件和组织评标的相应
专业力量；
（ 3）有符合法定条件、可以作为评标委员会
人选的技术、经济等方面的专家库。
从事工程建设项目招标代理业务的招标代
理机构，其资格由国务院或者省级人民政府的
建设行政主管部门认定。
一、概 述
（五）承包合同的类型及特点
1,总价合同
特点：业主管理工作量较小，结算较简
单，投资目标明确。但总价合同的可操
作性较差，总价合同对施工图纸的质量
要求很高，只适用于施工图纸明确、工
程规模较小且技术不太复杂的工程。
一、概 述
2．单价合同
特点：
在合同执行过程中单价原则上不变，完成的工程量
根据计量结果来确定；
合同的可操作性强，对图纸质量和设计深度的适应
范围广；
合同的公平性更好，承包商的风险责任小，有利于
降低投标报价；
业主的管理工作量较大，且对监理工程师的素质有
很高的要求（否则，合同的公平性难以得到保证）。
此外，业主采用这种合同时易遭受承包商不平衡报价
带来的造价增加风险。
一、概 述
3．成本加酬金合同
（ 1）成本加固定百分比酬金
C=Cd（ l+P）
式中,C—— 总造价；
Cd—— 实际发生的工程成本；
P—— 固定的百分数。
一、概 述
（ 2）成本加固定酬金
工程成本实报实销，但酬金是事先商定
的一个固定数目。
C=C0+F
（ 3）成本加浮动酬金
C=Cd+F+△ F
式中：△ F—— 酬金增减部分，可以是一
个
百分数，也可以是一个固定数。
一、概 述
（ 4）目标成本加奖罚
C=C+P1?C。 +P2（ C0-Cd）
式中,C0—— 目标成本；
P1—— 基本酬金百分数；
P2—— 奖罚百分数。
此外，还可另加工期奖罚。
一、概 述
在下列情况下宜采用总价合同：
（ 1）业主的管理人员较少或缺乏项目管理
的经验；
（ 2）监理制度不太完善或缺少高水平的监
理队伍；
（ 3）施工图纸明确、技术不太复杂、规模
较小的工程；
（ 4）工期较紧急的工程。
一、概 述
而在下列情况下可采用单价合同：
（ 1）业主的管理人员多，且有较丰富的
项目管理经验；
（ 2）施工图设计尚未完成，要边组织招
标，边组织施工图设计；
（ 3）工程变更较多的工程；
（ 4）监理队伍的素质较高，监理人员行
为公正，监理制度完善。
一、概 述
（六）标段划分
标段划分时应考虑：
（ 1）工程的技术特点；
（ 2）承包队伍的状况；
（ 3）工程是否可以分包等因素。
二、施工招标文件
（一）招标文件的组成及编制要求
编写招标文件时，应遵循合法性、公
平性和可操作性的编写原则。在此基础
上，根据交通部组织专家编写的, 公路
工程国际招标文件范本, 或, 公路工程
国内招标文件范本,,结合项目的具体
情况和法律法规的要求予以补充。
招标文件的组成会因合同类型的不同
而有所差别。
二、施工招标文件
（二）投标邀请书
投标邀请书是招标人向经过资格预审合格
的投标人正式发出参加本项目投标的邀请，因
此，投标邀请书也是投标人具有参加投标资格
的证明，而没有得到投标邀请书的投标人，无
权参加本项目的投标。
投标邀请书很简单，一般只要说明的招标
人的名称、招标工程项目的名称和地点、招标
文件发售的时间和费用、投标保证金金额和投
标截止时间、开标时间等。
二、施工招标文件
（三）投标（人）须知
投标（人）须知是一份为让投标人了解招标
项目及招标的基本情况和要求而准备的一份文
件。该文件中应说明以下内容：
（ 1）项目概况。
（ 2）投标（人）的资格要求。
（ 3）投标中的时间安排及相应的规定。。
（ 4）投标中须遵守和注意的事项。包括投标
书的组成、编制要求及密封和递送要求等。
（ 5）开标程序、评标与定标的基本原则、程
序、标准和方法。
二、施工招标文件
（四）合同条件
l．合同条件的内容与组成
编制合同条款，一定要满足合同的公平性
及合法性的要求。在这个原则下，合同条款应
尽可能地具体明确，充分满足可操作性的要求。
一份操作性好的合同，应该是各种问题面面俱
到，处理办法应有尽有的合同，凡是在合同履
行中出现的任何情况，都可以在合同中找出相
应的处理办法。
,公路工程招标文件范本, 中的合同条件包
括：通用条款和专用条款两部分。
二、施工招标文件
（五）技术规范
1．技术规范的组成与格式
技术规范详细具体地说明了承包商履行合
同时的质量要求、验收标准、材料的品级和规
格，满足质量要求应遵守的施工技术规范，以
及计量与支付的规定等。
由于不同性质的工程其技术特点和质量要
求及标准等均不相同，所以，技术规范应根据
不同的工程性质及特点分章、分节、分部、分
项来编写。
二、施工招标文件
2,技术规范对工程造价的影响
技术规范对工程造价的影响是：技术
规范中的质量要求和验收标准越高，承
包商的义务越多，则投标报价和工程造
价越高。
质量与工程造价的关系如图 2-3。从
图中可以看出，随着质量要求的提高，
工程造价会越来越高，特别是质量标准
超出某一范围时，其工程造价会急剧上
升。
二、施工招标文件
二、施工招标文件
（六）工程量清单
1．工程量清单组成与格式
工程量清单是一份与技术规范相对应
的文件，它是单价合同的产物。
工程量清单是由工程量清单说明、工
程细目、计日工明细表和汇总表四部分
组成。其中，工程量清单说明规定了工
程量清单的性质、特点以及单价的构成
和填写要求等。
二、施工招标文件
二、施工招标文件
二、施工招标文件
二、施工招标文件
2．工程量清单的项目划分
工程量清单的编写包括项目划分及工
程量整理两项工作。在划分工程项目时，
应满足如下要求：
（ 1）和技术规范保持一致性；
（ 2）便于计量支付，减小计量难度；
（ 3）便于合同管理及处理工程变更；
（ 4）保持合同的公平性。
二、施工招标文件
为满足上述要求，在划分工程项目时
应注意下列问题：
（ 1）即工程量清单各工程细目在名称、
单位等方面都应和技术规范相一致；
（ 2）工程细目的大小要科学；
（ 3）应将开办项目作为独立的工程细
目单列出来。
（ 4）工程量清单中应备有计日工清单。
二、施工招标文件
3．工程量清单对工程管理的影响
（ 1）工程量的错误一旦被承包商发现，承包商
会利用不平衡报价给业主带来损失。清单编号 项目名称 单位 数量 单价 合价或
金额（元）
202-1 土方 m3 1000000.00
406-1 钢筋 t 100.00
二、施工招标文件
承包人的报价：
清单编号 项目名称 单位 数量 单价 合价或金额（元）
202-1 土方 m3 1,000,000.00 10.00 10,000,000.00
406-1 钢筋 t 100.00 6000.00 600,000.00
（ 1,000.00） （ 6,000,000.00）
合计 10,600,000.00
（ 16,000,000.00）
二、施工招标文件
标底价和实际支付：
清单编
号
项目名称 单位 数量 单价 合价或金额（元）
202-1 土方 m3 1,000,000.00 11.00 11,000,000.00
406-1 钢筋 t 100.00 4,000.00 400,000.00
（ 1,000.00） （ 4,000,000.00）
合计 11,400,000.00
（ 15,000,000.00）
二、施工招标文件
（ 2）工程量的错误还会增加变更工程
的处理和合同管理的难度。由于承包商
采用了不平衡报价，所以当合同发生工
程变更而引起工程量清单中工程量的增
减时，因不平衡报价对所增减的工程量
计价不适应，会使得监理工程师不得不
和业主及承包商协商确定新的单价来对
变更工程进行计价，以致合同管理的难
度增加。
二、施工招标文件
（ 3）工程量的错误会造成投资控制和
预算控制的困难。由于合同的预算通常
是根据投标报价加上适当的预留费后确
定的，工程量的错误还会造成项目管理
中预算控制的困难和增加追加预算的难
度。
因此，工程量的准确性应予保证，其
误差最大不能超过 5%。
二、施工招标文件
（七）投标书及其附件
1,投标书
投标书中主要应反映下列内容：投标
人、投标项目（名称）、投标总报价
（签字盖章）、投标有效期。
招标文件中提供投标书格式的目的，
一是为了保持各投标人递送的投标书具
有统一的格式，二是提醒各投标人投标
以后需要注意和遵守有关规定。
二、施工招标文件
2,投标书附录
投标书附录是用于说明合同条款中的
重要参数如工期、预付款等内容及具体
标准的招标文件。该文件在投标单位投
标时签字确认后即成为投标文件及合同
的重要组成部分。在编制招标文件时，
投标书附录的编制是一项重要的工作内
容，其参数的具体标准对工程质量及造
价等方面有重要影响。全部内容及格式
如表 2-9所示。
二、施工招标文件
二、施工招标文件
3,项目工期编制
项目工期的确定主要受以下因素的影响：
（ 1）项目的设计方案。设计方案不同，
其工程性质、工程量及施工难度不同，
施工工期亦不一样，通过优化设计可缩
短工期。
（ 2）质量要求与验收标准。即项目的质
量要求与验收标准越高，其工期越长，
质量要求与验收标准决定项目的极限工
期。
二、施工招标文件
（ 3）项目的施工。包括项目的施工组织方式与施工
排序，项目的施工方案、施工方法、施工工艺以及项
目施工中的资源投入。通过优化施工及增大人力物力
投入可缩短工期。在确定项目工期时，为满足工期的
科学性与合理性要求，应考虑如下主要因素：
?为保证施工质量及满足施工工艺和施工顺序要求
必须的工期。项目的施工工艺及施工顺序是由项目的
设计、工程性质及质量要求、施工方案与施工方法及
施工的内在规律决定的。
?为满足施工经济性要求的施工工期。工期的长短
会影响项目的经济性及施工成本，工期与成本的关系
如图 2-5。
二、施工招标文件
二、施工招标文件
(4)满足效益要求的项目工期。从图 2-5可
知，当项目工期短于经济工期时，项目的
施工总成本和工程造价增加，因此，应进
一步进行项目 的投资与效益分析，将增大
的成本与缩短工期所带来的效益比较，从
而判断缩短工期的经济性与合理性。公路
建设项目的效益有国民经济效益和财务效
益，缩短建设工期，既可增大国民经济效
益，也可增加业主的收费收入。
二、施工招标文件
(5) 让投标人选择工期。从工期的影响因
素可知，承包商的施工组织、施工方案和
施工方法以及施工中的人力、物力等因素
对工期有重要影响。因此，业主制定的工
期应允许承包商进行修改和优化，并在评
标时对承包商缩短工期给业主带来的受益
进行综合考虑。
二、施工招标文件4,预付款的确定
制定招标文件时，不提供预付款，甚至要求承
包商垫资施工的做法是错误的，既违反了, 公路
建设市场管理办法, 等法律、法规的规定，也加
大了承包商的负担，影响了合同的公平性。
预付款有动员预付款和材料预付款两种，动员
预付款于开工前（一般中标通知书签发后 28天内）
在承包商提交预付款担保书后支付，一般在 10%
左右；材料预付款是根据承包商材料到工地的数
量按某一百分比支付的。在确定动员预付款数额
时，应考虑如下主要因素：
二、施工招标文件
（ 1）合同总造价；
（ 2）项目的付款周期；
（ 3）是否提供材料预付款及提供的百分比；
（ 4）工程项目的计量与支付办法特别是开办项目是否单
独计量与支付；
（ 5）项目的建设工期或单位时间内完成的工程量； （ 6）
承包商能提供的流动资金数量。施工中的全部流动资金都
由业主来承担也是不合适的，承包商应提供一定数量的流
动周转资金。
在招标中，应允许投标人申请不同的预付款比例，但
在评标中应将不同的预付款比例对业主产生的支付贷款利
息的影响考虑到评标价格中去。
二、施工招标文件
5,其他合同参数的确定
（ 1）竣工奖金及误期损害赔偿费
竣工奖金及误期损害赔偿费的大小应在考虑
项目工期对预期受益的影响及建设期支付贷款利
息和一定的激励及制裁目的后综合制定。不考虑
项目工期对预期受益影响及建设期支付贷款利息
因素所制定出来的竣工奖金及误期损害赔偿费既不科学，文件上也不严密，承包商有空子可钻。
（ 2）迟付款利率的制定
迟付款利率的大小应反映资金的机会成本,
其它各项合同参数如保留金、缺陷责任期等可
参照国际惯例来制定。
二、施工招标文件
6,投标担保书
投标担保的目的是约束投标人承担施
工投标行为的法律后果。即投标人在投
标有效期内遵守投标文件，在接到中标
通知书后按时提交履约担保书及签订合
同。
投标担保书通常采用银行保函的形式，
投标保证金额一般不低于投标报价的 2%。
二、施工招标文件（七）图纸及勘察资料
1．图纸
设计图纸（设计方案）不仅影响工程质量还严重影响
工程造价，对项目的投资效益也有决定性影响。这些影响
包括以下几个方面：
（ 1）设计图纸决定工程性质；
（ 2）设计图纸决定施工难度；
（ 3）设计图纸决定工程数量；
（ 4）设计图纸影响建设工期；
（ 5）设计方案影响项目的营运和维护费用；
（ 6）计文件质量影响结构安全性、耐久性，影响工程变
更及施工进度计划的实施，由此影响使用寿命、施工索赔
及投资效益。
二、施工招标文件
为提高设计文件的质量，控制工程造
价，应积极开展以下工作：
（ 1）引进竞争机制。开展设计招标；
（ 2）规范设计审查工作，开展设计监理；
（ 3）应用价值工程方法，开展优化设计
工作。
二、施工招标文件
为进一步优化设计方案，提高投资效益，
应积极革新设计思想和设计观念，并实现以下
几个方面的转变：
（ 1）由注重设计方案的技术先进性向注重设
计方案的经济性的转变；
（ 2）由以成本造价为中心向以投资效益为中
心的转变；
（ 3）由以节省材料为重点向便于施工（特别
是机械化施工）、节省施工成本、缩短工期的
方向转变。
二、施工招标文件
2．勘察资料
勘察资料是影响工程施工难度及工程造价的重要文件。
勘察资料中详细地说明了项目所在地的地形情况、地质地
貌情况、地表以下的施工条件，水文、气候、沿线的交通
运输及沿线的筑路材料料场分布情况等内容。勘察资料不
准确会影响投标报价及合同造价的准确性，增大承包商的
施工风险，并带来许多施工索赔。
因此，在编制招标文件时，应在原有的勘察、设计资料
的基础上整理出一份满足招标工作要求的勘察资料。公路
工程国际招标中，勘察资料仅是一份参考资料，而国内招
标中勘察资料与设计图纸一样都是合同的组成部分，业主
必须对勘察资料的准确性负责。
三、资格预审（一）资格预审的作用
投标人资格审查分为资格预审和资格后
审两种形式。
资格预审具有如下积极作用：
（ 1）保证施工单位主体的合法性；
（ 2）保证施工单位具有相应的履约能力；
（ 3）减小评标难度；
（ 4）抑制低价抢标现象。
三、资格预审
（二）资格审查的内容
（ 1）营业执照。
（ 2）企业资质等级证书。
（ 3）市场准入资格。即检查投标人是否按
,公路建设市场管理办法, 的要求办理了
资信登记手续。
三、资格预审
（ 4）主要施工经历；
（ 5）技术力量简况；
（ 6）资金或财务状况；
（ 7）在建项目情况（可通过现场调查予
以核实）。
三、资格预审（三）资格预审的程序
资格预审一般可分为五个步骤：
（ 1）准备资格预审文件，发布资格预审通告，
邀请投标人参加资格预审；
（ 2）投标人购买资格预审文件；
（ 3）投标人填写和提交与资格预审有关的材料
（资格预审申请书）；
（ 4）招标人进行资格评审，写出资格评审报告，
在此基础上确定投标人名单（须报交通主管部门
批准）；
（ 5）向通过资格预审的投标人发出投标邀请书。
三、资格预审
（四）资格预审文件
资格预审文件主要分为两部分：
（ 1）资格预审须知。包括工程简要说明，合同
段的简介及提出的专业上必需的业绩标准（如路
面施工招标时要求具有修筑一定长度的沥青路面
的经验）以及资格预审程序、时间、收件地点及
其它手续的说明。
（ 2）投标申请人填写的情况调查表（格式）。
调查表中所反映的内容都是资格审查所包括的内
容，这些表格有：
三、资格预审
? 申请单位一般情况调查表；
? 近 5年内己完工的工程经历表；
? 拟委任的本合同工程主要负责人员资历表；
? 人员配备与机构设置表；
? 财务状况表；
? 在建项目主要工程情况表；
? 分包单位表；
? 近 5年内已完工相似公路工程经历表。
三、资格预审
三、资格预审
三、资格预审 ---（五）投标人的资格要求和标准
根据法律、法规及高速公路项目的特点，投标人在从事高速
公路施工投标时应具备以下资格：
（ 1）有法人资格；
（ 2）有相应的技术等级（二级以上施工企业）；
（ 3）有相应的经营许可范围，以办理资信登记；
（ 4）有相应的业绩、技术管理人员和设备并满足资格预
审文件的强制性标准；
（ 5）财务状况良好，并有能满足施工的流动资金；
（ 6）两个以上法人组成联合体投标的，联合体各方均应
具备承担项目的相应能力及资格条件（相同专业单位组成
的投标联合体，按资质等级较低的单位资质来确定联合体
的资质等级）。
三、资格预审 -（六）资格评
审
资格评审按以下四个阶段进行：
（ 1）符合性审查；
（ 2）强制性资格条件评审；
（ 3）资格评分；
（ 4）澄清与核实。
三、资格预审
在符合性检查中，投标人及资格预审文件应符合以
下主要条件：
（ 1）资格预审申请书应完整；
（ 2）投标申请人（包括联合体成员）营业执照和授
权代理人授权书应有效；
（ 3）投标申请人（包括联合体成员）企业资质等级
和资信登记等级应与拟承担的工程标准模相适应；
（ 4）如以联合体形式申请资格预审时，应提交联合
体协议，明确联合体主办人；
（ 5）如有分包工程，应提交分包人的资信登记、人
员和设备资料。
未全部通过符合性检查的投标申请人不能通过资格
预审。
三、资格预审
在强制性资格条件评审时，应根据资格预审
评审细则规定，对通过符合性检查的投标申请
人进行强制性资格条件评审。未全部通过强制
性资格条件评审的投标申请人不能通过资格预
审。
在以上工作的基础上，可根据资格预审评审
细则规定，对通过符合性检查和强制性资格条
件评审的投标申请人各项资格进行评分，计算
每个投标申请人资格总分。表 2-12是推荐的资
格预审评分明细表。
三、资格预审
三、资格预审
推荐投标人名单的方法通常有两种：
1．符合性审查法
该方法一般不采用综合评分方式，而是只分
合格与不合格两级逐项核实各项指标是否符合
法律、法规及资格预审文件的强制性标准。
凡是资格符合要求的单位均可参加投标。
该方法的特点是简单、科学，且充分满足了
合格投标人平等参加投标报价竞争的机会，适
应于公开招标方式。资格预审综合评审表的格
式如表 2-13所示。
三、资格预审
三、资格预审
2．综合评分法
通常，对同一个合同段的投标申请人，按照资格总
分由高到低排列顺序，推荐 4— 8家单位为通过资格预
审的投标申请人。该方法可能会限制部分合格投标人
参加报价竞争的机会，适应于邀请招标方式。
资审报告一般应包括如下内容：
（ 1）一般说明（包括资格预审申请人概况和资审的
大致过程）；
（ 2）评审标准；
（ 3）评审结果和合格者名单；
（ 4）资格预审评审表和各申请人分项资料表。
四、投标组织及标底编制
（一）投标组织阶段的工作内容及注意事
项
? 投标组织阶段的工作内容包括：
? 发售招标文件；
? 组织现场考察；
? 组织标前会议（标前答疑）；
? 接受投标人的标书等事项。
四、投标组织及标底编制
（二）标底的经济特征
标底是建设产品在建筑市场交易中的
预期价格，在招标投标过程中，标底是
衡量投标报价是否合理，是否具有竞争
力的重要工具。除此之外，实践中标底
还具有制止盲目报价、抑制低价抢标的
作用；具有控制工程造价、核实投资规
模的作用；它同时也具有（评标中）判
断投标单位是否有串通哄抬标价的作用。
四、投标组织及标底编制
科学合理的标底应具备以下经济特征：
1．标底的编制应遵循价值规律；
2．标底的编制应服从供求规律；
3、标底在编制过程中应反映建筑市场
当前平均先进的劳动生产力水平。
以上三点既是标底的经济特征，也是
编制标底时应满足的原则和要求。
四、投标组织及标底编制
标底的编制一般应注意以下几点：
（ 1）根据设计图纸及有关资料、招标文件，参照国
家规定的技术、经济标准定额及规范，确定工程量和
设定标底；
（ 2）标底价格应由成本、利润和税金组成，一般应
控制在批准的建设项目总概算及投资包干的限额内；
（ 3）标底价格作为招标人的期望价，应力求与市场
的实际变化相吻合，要有利于竞争和保证工程质量；
（ 4）标底价格考虑人工、材料、机械台班等价格变
动因素，还应包括施工不可预见费、包干费和措施费
等。工程要求优良的，还应增加相应费用；
（ 5）一个标段只能编制一个标底。
四、投标组织及标底编制（三）标底与概、预算的区别
标底与概、预算有本质的区别，主要如下：
1、概、预算反映的是建筑产品的计划价格，而标底反
映的是建筑产品的市场价格。
2、概、预算在编制中主要反映的是价值规律的作用和
影响，而标底除考虑价值规律的作用外，还应考虑供求规
律的作用。
3、概、预算反映的是施工企业过去平均先进的劳动生
产力水平，而标底应反映施工企业当前平均先进的劳动生
产力水平。
4、概、预算根据设计文件及概、预算定额和编制办法
来确定工程造价，而标底应根据招标文件（或合同）中明
确的承包商的义务来编制，二者包含的费用范围不同。
5、概、预算定额及编制办法具有法令性，但在编制标
底时却不受定额及编制办法的限制。
四、投标组织及标底编制
（四）标底编制方法
1、完全竞争市场下的标底编制办法
在完全竞争市场下，由于市场价格是一种
反映了资源使用效率的价格，因此，完全竞争
市场下的标底可直接根据建筑产品的市场交易
价格来确定。此时，理想招标方式是议标，其
交易成本可忽略不计。在根据建筑市场价格确
定标底时，应考虑建筑市场的供求变化对建筑
产品价格的影响。当投资规模扩大，需求曲线
右移时，其市场价格将上涨，相应的标底较高，
反之较低。
四、投标组织及标底编制
2．不完全竞争下的标底编制方法
不完全竞争市场下的标底编制方法有工料
单价法和统计平均法。
（ 1）工料单价法 制标底。尽管标底不同于
概、预算，但由于标底编制者的局限性（特别
是在施工项目的施工方法、施工成本和价格上
未能拥有完全的信息），而使得标底编制者在
编制标底过程中，不得不依赖于概、预算定额
及编制办法来确定标底。这种依赖于概、预算
定额及编制办法来确定标底的方法称为工料单
价法。
四、投标组织及标底编制
工料单价法工作步骤：
1）资料收集；
2）市场调查；
3）研究招标文件，参加现场考察，明确承
包商的义务及风险责任；
4）施工方案和施工方法的确定及施工进度
计划的编制；
5）编制施工图预算（或概算），计算建安
费及根据合同应发生在承包方的其它费用；
6）工程细目的单价分析；
7）综合形成标底。
四、投标组织及标底编制
在运用工料单价编制标底时应注意以下事项：
? 按概算编制标底时，应在概算的基础上
适当下浮，因为概算定额所考虑的工、料、机
消耗量通常比预算定额有一定的富余（一般富
余 3%-5%）。
? 对概、预算中未考虑到而根据合同承包
商须发生的费用应在标底中如实予以考虑。
? 对于概、预算中明显偏高或偏低的费用
应如实予以调整或对概、预算定额中的数据如
实进行抽换。
四、投标组织及标底编制
?在编制工程细目的单价时，应在分
项工程概、预算的基础上，组合出与工
程量清单中的工程细目相适应的单价。
? 最后在确定标底时，应在概、预算
的基础上根据建筑市场的供求状况及当
前的劳动生产力水平乘以一小于 1的修正
系数。
四、投标组织及标底编制
2）统计平均法确定标底
统计平均法确定标底的基本思想是根据投标人
的报价来确定标底。
在邀请招标中，标底的确定方法如下：
? ?iZZ m in1 ? ? ?im ZZ m a x?
）（ m
m
i
i zzzmz ????? ?
?
1
12
1
四、投标组织及标底编制
其中,z'为标底总价，而对每个工程细
目的标底单价 pj'有
pj'=k · pij¨
? ? ? ??
?
?
??
? ??
??
? ?
?
ijij
m
i
ijj PPPmP m a xm i n2
1
1
?
?
??
?
? n
i
jij qP
Z
K
1
四、投标组织及标底编制
公开招标的项目，则采用平均先进水
平的方法确定标底：
设标底为 Z（ i=1,2,3?,m）为各投
标人的报价，且有 Z1 ? Z2 ? Z3?? Zm。
设标底为 Z，则有：
L为其标价小于或等于 z'（ z'的计算方
法见前面的公式）的投标人个数。
?
?
?
L
i
iZLZ
2
1
四、投标组织及标底编制
（ 3）复合标底
即在上述两种标底编制方法的基础上
通过加权平均来确定标底。该方法兼有
上述两种标底编制方法的特点。
四、投标组织及标底编制
（五）标底的管理
标底的管理内容包括标底审定和标底保密。
标底审定的重点是标底制定方法的科学性、合
理性。标底的价格应严格控制在初步设计概算
甚至施工图预算所确定的各项费用之内。
标底应严格保密，开标前知道标底人员（数
量上）要严格控制。为减轻标底保密带来的压
力，实践中可以采用先投后审的办法，即在投
标工作结束后再审定标底 （但这也会带来些新
的保密问题）。当然采用统计平均法制定标底
后则不会存在上述问题。
五、开标、评标与定标
（一）开标的工作内容及方法
开标的工作内容有：
1．宣布（重中投标人须知的）评标定
标原则、标准与方法；
2．公布标底；
3．检查标书的密封情况；
4．检查标书的完备性；
5．检查标书的符合性；
五、开标、评标与定标
6．宣读和确定标价，填写开标记录（有特殊降
价中明或其它重要事项的也应一起在开标中宣读、
确认或记录）。开标记录的格式如表 2-14所示：
xx项目 xx标段开标记录 表 2-14
记录人,监督人, 公证人：
投标单位名称 有效投标价 备注（记录投标工期、预付款等投标单位所
申明的特殊情况）
五、开标、评标与定标
如遇下列情况，在经公证单位公正后，招
标人会视情况决定全部投标作废：
（ 1）投标人串通哄抬标价，致使所有投标人
的报价大大高出标底价；
（ 2）所有投标人递交的标书严重违反投标人
须知的规定，致使全部标书都是无效标书；
（ 3）投标人太少（如不到三家），没有竞争
性。一旦发现上述情况之一需要宣布投标作废
时，招标人应当依照, 中华人民共和国招标投
标法, 规定重新组织招标。
五、开标、评标与定标
（二）评标定标的原则
在评标、定标过程中应坚持以下原则：
1．公平竞争原则。即要求评标定标过程符合
公开、公平、公正的要求，所选取的评标方法能
客观地反映投标人的竞争力。
2．技术可靠原则。即投标人的报价是在满足
技术可靠的前提下提出的，能充分满足合同规定
的质量要求和工期要求。
3．经济合理原则。经济合理原则要求定标时
能最大限度地寻求竞争规律，供求规律与价值规
律的统一。
五、开标、评标与定标
（三）评标方法
评标方法归结起来有以下几种。
1．按最低评标价确定中标人的评标方法
2．按合理评标价确定中标单位的评标方法
3．在合理标价基础上综合评分确定中标单位的评标方
法
4．双信封评标方法
一般情况
（ 1）对技术含量高的工程（如高速公路、一级公路、
技术复杂的特大桥梁、特长隧道工程等）采用综合评
分法或双信封评标法；
（ 2）对一般公路工程，采用最低评标价法。
五、开标、评标与定标
（四）评标程序及工作步骤
评标程序及工作步骤如下：
1．组建评标委员会；
2．评标准备；
3．符合性审查与算术错误修正；
4．商务和技术评审；
5．确定标底和评标价；
6．标书澄清；
7．综合评标（视评标方法而定）；
8．撰写评标报告，推荐中标候选人。
五、开标、评标与定标
（四）评标委员会的组建
根据, 中华人民共和国招标投标法, 及, 评标委员
会评标方法暂行规定,,评标委员会应依法组建并符
合以下规定：
1．评标委员会由招标人负责组建，名单一般应于
开标前确定。评标委员会成员名单在中标结果确定前
应当保密。
2．评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构
熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的
专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经
济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
3．评标委员会的专家成员应当从省级以上人民政
府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家
库内的相关专家名单中确定。
?
五、开标、评标与定标
（五）评标准备
l．研究招标文件和评标标准与方法
评标委员会在研究招标文件的基础上，至
少应了解和熟悉以下内容：
（ 1）招标的目标；
（ 2）招标项目的范围和性质；
（ 3）招标文件中规定的主要技术要求、标准
和商务条款；
（ 4）招标文件中规定的评标标准、评标方法
和在评标过程中考虑的相关因素。
2．制定评标细则，编制评标表格
五、开标、评标与定标
（六）, 公路工程国内招标文件范本, 评标方法
1．初步评审
通过初步评审的主要条件,
（ 1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，
字迹清晰可辨,
a．投标书按招标文件规定填报了投标价、工期；
且有法定代表人或其授权的代理人亲笔签字，盖有法
人章；
b．投标书附录的所有数据均符合招标文件规定；
c．投标书附表齐全完整，内容均按规定填写；
d．按规定提供了拟投入的主要人员的证件复印件，
证件清晰可辨、有效；
e．投标文件按招标文件规定的形式装订。
五、开标、评标与定标
（ 2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字
（含小签）齐全，符合招标文件规定,凡投标书、投标
书附录、投标担保、授权书、工程量清单、投标书附
表、施工组织设计的内容必须逐页签字。
（ 3）法人发生合法变更或重组，与请资格预审时比
较，其资格没有实质性下降,
a．通过资审后法人名称变更时，应提供相关部门
的合法批件及企业法人营业执照和资质证书的副本变
更记录复印件。
b．资格没有实质性下降，指投标文件仍然满足资
格预审中的强制性标准（经验、人员、设备、财务
等）。
五、开标、评标与定标
（ 4）投标人按照招标文件规定的格式、时效和
内容提供了投标担保,
a．投标担保为无条件式投标担保；
b．投标担保的受益人名称与招标人规定的受
益人一致；
c．投标担保金额符合招标文件规定的金额；
d．投标担保有效期为投标文件有效期加 30天；
e．若采用银行保函形式，出具保函的银行级
别必须满足投标人须知资料表的规定。
五、开标、评标与定标
（ 5）投标人法定代表人的授权代理人，
其授权书符合招标文件规定，并符合下
列要求,
a．授权人和被授权人均在授权书上签
名，不得用签名章代替；
b．附有公证机关出具的加盖钢印的公
证书；
c．公证书出具的日期与授权书出具的
日期同日或之后。
五、开标、评标与定标
（ 6）投标人以联合体形式投标时，提交了联
合体协议书副本，且与通过资格预审时的联合
体协议书正本完全一致；
（ 7）投标人如有分包计划应提交分包协议，
分包工作量不应超过投标价的 30%；
（ 8）一份投标文件应只有一个投标报价，在
招标文件没有规定的情况下，不得提交选择性
报价；
（ 9）投标人提交的调价函符合招标文件要求
（如有）；
五、开标、评标与定标
注：
（ 1）该款含义为如果调价函未附工程量清单，或未
装订于投标文件正本首页，调价函视为无效，按原报
价进行评标；如果调价函多于一个、对不允许调价的
内容进行了调价或调价函有附加条件，投标文件作为
废标处理。
（ 2）, 公路工程国内招标文件范本, （ 2003年版）
投标人须知 11,8条第（ 2）款规定“调价函必须采用
招标文件规定的格式并装订于投标文件正本首页，与
投标文件一起密封提交”。该款含义为只要调价函附
在投标文件正本首页前即视为装订，无须粘贴或机械
装订，但调价后的工程量清单必须与调价函装订在一
起，与投标文件一起密封提交。
五、开标、评标与定标
（ 10）投标文件载明的招标项目完成期
限不得超过招标文件规定的时限；
（ 11）投标文件不应附有招标人不能接
受的条件。
投标文件不符合以上条件之一的，应认
为其存有重大偏差，并对该投标文件作
废标处理。
五、开标、评标与定标
2．算术性修正
修正的原则如下,
（ 1）当以数字表示的金额与文字表示的金额有差异时，
以文字表示的金额为准；
（ 2）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为
准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价
为准，同时对单价予以修正；
（ 3）当各细目的合价累计不等于总价时，应以各细目
合价累计数为准，修正总价。
按以上原则对算术性差错的修正，应取得投标人的同
意，并确认修正后的最终投标价。如果投标人拒绝确认，
则其投标文件将不予评审，并没收其投标担保。修正后的
最终投标价与原报价相比偏差在 1%以上者，属于重大偏
差，按废标处理。
五、开标、评标与定标
3．详细评审
评标委员会还应对通过初步评审，完
成算术性修正之后的投标文件从合同条
件、技术能力以及投标人以往施工履约
信誉等方面进行详细评审。
五、开标、评标与定标
对合同条件进行详细评审的主要内容包括,
（ 1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，不
得提出新的风险划分办法 ;
（ 2）投标人不得增加业主的责任范围，或减少投标人
义务 ;
（ 3）投标人不得提出不同的工程验收、计量、支付办
法 ;
（ 4）投标人对合同纠纷、事故处理办法不得提出异议 ;
（ 5）投标人在投标活动中不得含有欺诈行为 ;
（ 6）投标人不得对合同条款有重要保留。
投标文件如有不符合以上条件之一者，属于重大偏
差，按废标处理。
五、开标、评标与定标
对投标人技术能力和以往履约信誉进行详细评审的
主要内容,
（ 1）对投标人提供的财力资源情况（财务报表及相
关资金证明材料）的真实性、完整性进行财务能力的
评价。
（ 2）对投标人承诺的拟投入本工程的技术人员素质、
设备配置情况的可靠性、有效性进行技术能力的评价 ;
（ 3）对投标人编制的施工组织设计、关键工程技术
方案的可行性，以及质量标准、进度与质量、安全要
求的符合性进行管理水平的评价 ;
（ 4）对投标人近五年完成的类似公路工程项目的质
量、工期，以及履约表现进行业绩与信誉的评价。
五、开标、评标与定标
在对投标人技术能力和履约信誉详细
评审过程中，发现投标人的投标文件有
下列问题之一，则属于重大偏差，按废
标处理,
（ 1）承诺的质量检验标准低于招标文件
或国家强制性标准要求 ;
（ 2）关键工程技术方案不可行 ;
（ 3）施工业绩及履约信誉证明材料虚假。
五、开标、评标与定标
4．细微偏差
投标文件中的下列偏差为细微偏差,
（ 1）在算术性复核中发现的算术性差错 ;
（ 2）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程
细目的单价和合价 ;
（ 3）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程
细目的单价和合价或所报单价增加或减少了报价范围 ;
（ 4）在招标人给定的工程量清单中修改了某些支付
号的工程数量 ;
（ 5）除强制性标准规定之外，拟投入本合同段的施
工、检测设备、人员不足 ;
（ 6）施工组织设计（含关键工程技术方案）不够完
善。
五、开标、评标与定标
评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处
理,
（ 1）按本须知第 23条规定对算术性差错予以修正 ;
（ 2）对于漏报的工程细目单价和合价或单价和合价
中减少的报价内容视为己含入其他工程细目的单价和
合价之中 ;
（ 3）对于多报的工程细目报价或工程细目报价中增
加的部分报价从评标价中给予扣除 ;
（ 4）对于修改了工程数量的工程细目报价按招标人
给定的工程数量乘以投标人所报单价的合价予以修正，
评标价作相应调整 ;
（ 5）在施工、检测设备或人员单项评分中酌情扣分，
但最多扣分不得超过该单项评分的 40%;
（ 6）在施工组织设计（含关键工程技术方案）评分
中酌情扣分，但最多扣分不得超过该单项评分的 40%。
五、开标、评标与定标
5．评标价
投标人经细微偏差澄清和补正后并经
投标人确认的投标报价减去招标人给定
的暂定金额（含不可预见费总额、或专
项暂定金额、或某个给定单价的支付号
的合价、或某个给定的总额价等）之后
为投标人的评标价。
招标人对投标人投标报价的评审应以
评标价为基准。
五、开标、评标与定标
6．投标文件的澄清
招标人将以书面方式要求投标人对投标文
件中的细微偏差内容作必要的澄清或者补正。
对此，投标人不得拒绝。澄清或者补正应以书
面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改
变投标文件的实质性内容。投标人的澄清或补
正内容将作为投标文件的组成部分。
投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清
或者补正的，招标人将否决其投标，并没收其
投标担保。招标人不接受投标人主动提出的澄
清。
五、开标、评标与定标
7．评标方法
在详细评审之后，评标委员会可根据
工程项目技术复杂程度的不同，将事先
选定并在投标人须知资料表中载明选择
下列评审方式中的一种,
五、开标、评标与定标
综合评估法
对投标文件进行详细评审后综合评分的主
要内容和分值范围如下：评标价分（招标人可
根据项目的具体情况确定不同的评审因素及权
重，评标价所占权重一般为 70%；对于特大桥、
长大隧道或技术较复杂、施工难度较高的工程，
评标价所占权重可适当降低，但不应低于
50%）；财务能力, ＿＿＿分；技术能力, ＿＿
＿分；管理水平, ＿＿＿分；业绩与信誉, ＿＿
＿分。
五、开标、评标与定标
评标价的分值确定：
（ 1）招标人设有标底，招标人将对投标人的
评标价按下述规定进行评分
a．复合标底计算,
式中,A—— 招标人的标底扣除暂定金额后的
值
（标底开标时应公布）；
CBA ??2
五、开标、评标与定标
B—— 投标人评标价平均值,B值为投标
人
的评标价在 A值的 105%（含 105%）
至 A值的 85%（含 85%）范围内的投
标人评标价的平均值。若所有投标
人
评标价均未进入复合标底的计算范
围，则 C = A
C—— 复合标底值。
五、开标、评标与定标
b．复合标底降低 5%之后为评标基准 D；
c．当投标人的评标价等于 D时得满分，
每高于 D一个百分点扣 2分，每低于 D一
个百分点扣 1分，中间值按比例内插。
用公式表示如下,
E
D
DDFF ????? 1001
1
五、开标、评标与定标
式中,F1—— 投标人评标价得分 ;
F —— 评标价所占的百分比权重 ;
D1—— 投标人的评标价 ;
D—— 评标基准价（复合标底乘以
95%）。
若 D1≥D，则 E=2；若 D1＜ D，则 E=l。
五、开标、评标与定标
（ 2）招标人未设标底，招标人将对投
标人的评标价按下述规定进行评分,
a．所有投标人评标价的平均值降低
5%之后为评标基准价 D；
b．当投标人的评标价等于 D时得满分，
每高于 D一个百分点扣 2分，每低于 D一
个百分点手 1分，中间值按比例内插。
?
五、开标、评标与定标
用公式表示如下,
式中,F1—— 投标人评标价得分 ;
F —— 评标价所占的百分比权重 ;
D1—— 投标人的评标价 ;
D—— 评标基准价（投标人评标价的平均
值
乘以 95%）。
若 D1≥D，则 E=2；若 D1＜ D，则 E=l。
ED DDFF ????? 1 0 011
五、开标、评标与定标
最低评标价法（招标人应设有标底）
对通过初步评审和详细评审的投标人的评
标价进行比较，发现投标人的最低评标价低于
招标人标底 15%以下（含 15%），将要求该投
标人作出书面说明并提供相关证明材料，以证
明该报价可以按照规定的工期和质量要求完成
本工程。投标人不能提供相关证明材料说明该
投标报价的合理性，招标人将认定该投标人以
低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。
招标人标底应不包含暂定金额。
五、开标、评标与定标
如果投标人能说明其投标报价是合理
的，招标人将向评标价最低的中标候选
人发出中标通知书，要求中标候选人按
以下方式提交履约担保：
五、开标、评标与定标
（ 1）（ A- D1） /A≤15%，则履约担保为 10%合同价
的银行保函。
（ 2） 15%＜（ A- D1） /A≤ 20%，则履约担保为 10%
合同价的银行保函加 5%合同价的银行汇票。
（ 3） 20%＜（ A- D1） /A≤25%，则履约担保为 10%
合同价的银行保函加 10%合同价的银行汇票。
（ 4） 25%＜（ A- D1） /A，则履约担保为 10%合同价
的银行保函加 15%合同价的银行汇票。
其中,D1为中标候选人的评标价； A为招标人的标
底扣除暂定金额后的值。
五、开标、评标与定标
双信封评标法
对于独立特大型桥梁、长大隧道等技
术难度较大的公路工程，招标人可选择
双信封评标法进行评标，要求投标人将
投标报价和工程量清单单独密封在报价
信封，其他商务和技术文件密封在另外
一个信封中，在开标前同时提交给招标
人。
五、开标、评标与定标
双信封法的招标评标程序如下,
（ 1）招标人首先打开商务和技术文件信封，
但报价信封交监督机关或公证机关密封保存。
（ 2）评标委员会对商务和技术文件进行初步
评审和详细评审，对通过初步评审和详细评审
的投标文件的技术部分进行打分，取前三名。
（ 3）招标人将向技术得分为前三名的投标人
发出通知，通知中写明第二次开标的时间和地
点。其他投标人的报价将不予开封，原封退还
给投标人。
五、开标、评标与定标
（ 4）投标人的报价按规定，经算术性修正后，计算
投标人的评标价、复合标底和各投标人的评标价得分。
（ 5）将投标人的评标价得分和技术得分相加得到投
标人的最终得分，得分最高者中标。
在合同执行期间采用的价格调整条款，在评标中不
予考虑。
凡超出招标文件规定的或给业主带来末曾要求的利
益的变化、偏离或其他因素在评标时不予考虑。
如所有投标文件均未通过初步评审和详细评审，或
投标缺乏竞争性，招标人可重新招标。
五、开标、评标与定标
（七）评标价的计算与确定
评标价是对投标人的报价在定量考虑投标
工期、预付款、投标优惠等因素的影响后所计
算出来的评标价格。由于投标人的原始报价并
不完全代表各单位的竞争实力，不能充分反映
其投标方案给招标人带来的投资效益的高低，
因此，需要根据投标人的报价及选择的工期、
预付款等因素进行综合技术处理，最后确定出
评标价。其内容和步骤如下：
五、开标、评标与定标
（ 1）按标价复核原则对各投标人的投标报价
复核后修正算术性错误。
（ 2）在修正算术错误后的总标价中剔除暂定
金额。暂定金额常用来作为处理意外事件（风
险）发生的预留费和处理工程变更、索赔、价
格调整需增加的费用。在有指定分包的项月中，
暂定金额用于支付指定分包商应获得的费用。
由于意外事件不一定发生，又由于指定分包商
的费用并不反映投标人的竞争力，因此，在计
算评标价时，暂定金额应予以剔除。
五、开标、评标与定标
（ 3）将所有投标金额换算成一种货币（国
际招标中允许投标人申请外币，评标中应按投
标截止日期前第 28天的汇率折算成人民币）。
（ 4）对于工期有不同要求的投标，如标段
工期属于关键工期（对项目总工期有决定性的
影响），则应考虑不同工期的投标给项目带来
的投资效益或效益损失（如收费收入损失）。
（ 5）对于有不同的预付款选择的投标，应
考虑因支付预付款给招标人造成的利息损失。
五、开标、评标与定标
（ 6）对于在总报价上未能反映出来的
其它投标出人（如有些投标人采用不平
衡报价使得开工早的项目报价高）应进
行调整。
（ 7）当招标文件中对某些投标人进行
优惠（如世行贷款项目中规定工程所在
国的投标人可给予 7.5%的优惠）时，也
应在评标价中予以反映。
五、开标、评标与定标
评标价的计算模型如图 2-6所示。
五、开标、评标与定标
其计算公式如下：
复利法：
? ? ）（）（ rFiFF m
t
t
n
t
tn
t ???? ??
??
?
00
1
五、开标、评标与定标
单利法：
? ? ）（））（（ rFtniFF
m
t
t
n
t
t ????? ??
?? 00
1
五、开标、评标与定标
（八）评标中的不平衡报价分析
所谓的不平衡报价是相对于通常的平
衡报价而言的，它是指在不影响总报价
水平的前提下，将某些项目的单价定得
比正常单价高一些，而将另一些项目的
单价定得比正常单价低一些，在保证报
价具有竞争力的前提下，获得最大收益。
五、开标、评标与定标
承包人通常在以下方面运用不平衡报价：
1）能够早日结帐收款的项日（如开办费、基础工
程、土方开挖等）报得较高，后期工程项目（如机、
电设备安装、装饰、油漆等）则适当降低；
2）经过工程量核算，预计今后工程量会增加的项
目，单价适当提高；工程量可能减少的项目，单价降
低；
3）设计图纸不明确，估计修改后工程量要增加的，
提高单价；而工程内容说不清楚的，则降低一些单价；
4）暂定项目。
五、开标、评标与定标
不平衡报价使得投标总报价不能客观地反映
投标人的竞争力，并出现单价偏高或偏低的现
象，由此影响单价的公平性，并因单价不合理
而增大变更工程的计价难度。因此需要在评标
中对不平衡报价现象进行评价和分析并进行限
制，以保证合同价格具有较好的公平性和可操
作性。
当不平衡报价是属于“开工早的细目报价
高而开工晚的细目报价低”的现象时，其影响
会通过评标价自动反映出来。其他不平衡报价
的分析方法是：一方面，将投标人各工程细目
的单价与相应的标底单价进行比较来定性分析。
五、开标、评标与定标
另一方面，通过计算综合不平衡报价
系数来定性评价不平衡报价给招标人带
来的风险。其公式是：
），（
），（
），（
），（
ZZ
ZZn
PP
PPK n
i ii
ii
?
?
???
?
? ?
? m i n
m a x
m i n
m a x
1
五、开标、评标与定标
当 K=0时，说明其报价是平衡的,K
值越大，说明其报价越不平衡。
P/ p‘=1, K=0；
P/ p'? 1但为常数, K=0；
K值越大，说明投标报价越不平衡，
给业主带来的不利风险越大。
五、开标、评标与定标
（九）技术评审
技术评审的主要条件和要求是：
（ 1）工期合理，能满足招标文件要求；
（ 2）机械设备齐备，配置合理；
（ 3）组织机构和专业技术力量能满足施
工需要；
（ 4）施工组织设计合理可行；
（ 5）工程质量保证措施可靠。
五、开标、评标与定标
（十）标书澄清
为了有助于标书的审查、评价和比较，在进行了标书
分析之后，通常要求对有竞争力的投标人（一般是评标价
较低的前三家单位）进行标书澄清。标书澄清的目的是为
了进一步确认报价的可靠性及施工技术的可靠性。
需进一步澄清的内容主要有：
? 投标人的报价；
? 标书中的其它疑点；
? 资源的可靠性（如资金材料供应、施工机械设备、劳动
力安排等）；
? 现场组织管理；
? 施工方案和施工方法的可靠性；
? 分包问题等。
五、开标、评标与定标
（十一）综合评标时注意事项
综合评标的必要性应视项目的特点、招标评标
的模式等情况而定。当施工项目有特殊的性能
和技术要求时宜采用综合评标方式来评价投标
人的竞争力。综合评标时须注意如下事项：
1．评价指标应保证全面性和系统性。否则
会使得综合评标结果不能综合反映投标人各方面的情况。
2．评价指标应相互独立。评价指标不相互
独立甚至存在包含关系或从属关系会使得评价
结果无法做到科学、客观、公正。
五、开标、评标与定标
实践中可选择如下指标作为评价指标；
（ 1）评标价；
（ 2）综合不平衡报价系数；
（ 3）技术胜任能力（包括业绩、施工技
术力量和施工机械配备）；
（ 4）财务状况（包括注册资产、流动资
金及资产负债比）。
五、开标、评标与定标
3．各评价指标的权重应采用德尔裴咨
询法来科学确定。
4．建立各指标科学的评分规则，在评
分时通过各种有效手段（包括应用计算
机评分）来避免人为因素对评标结果的
客观的公正性带来的影响。
以下是, 公路工程施工招标评标办法,
中推荐的综合评分内容、指标及评分标
准表：
序号 项目 满分 得分 备注
1 评标价 60
2 施工能力 14
2,1 本工程投入设备 6
2,2 本工程投入人力 5
2,3 财力 3
3 施工组织管理 10
3,1 施工组织设计 3
3,2 关键工程技术方案 3
3,3 主要管理人员素质 4
4 质量保证 8
4,1 质量保证体系 5
4,2 质量检测设备 3
5 业绩和信誉 8
5,1 完成类似工程质量 3
5,2 完成类似工程工期 3
5,3 履约表现 2
其他
合计 100
五、开标、评标与定标
（十二）撰写评标报告，推荐中标候选人
在完成上述评标工作后，即可撰写评标报
告，推荐中标候选人。根据, 评标委员会评标
方法暂行规定,,评标报告应包括以下内容：
（ 1）基本情况和数据表；
（ 2）评标委员会的成员名单；
（ 3）开标记录；
（ 4）符合要求的投标报价一览表；
五、开标、评标与定标
（ 5）废标情况说明；
（ 6）评标标准、评标方法或者评标因素一览
表；
（ 7）评标价（评标分析）一览表或者评分比
较一览表；
（ 8）经评审的投标人排序；
（ 9）推荐的中标候选人名单与签订合同前要
处理的事宜；
（ 10）澄清、说明、补正事项纪要。
五、开标、评标与定标
（十三）定标及签订合同的工作事项
招标人或其授权评标委员会在评标报告的
基础之上从推荐的合格中标候选人中确定出中
标人的过程称为定标。定标不能违背评标原则、
标准、方法以及评标委员会的评标结果。
在确定了中标人之后，招标人即可向中标
人颁发“中标通知书”明确其中标项目（标段）
和中标价格（如无算术错误，该价格即为投标
总价）等内容。
5.3 高速公路建设期管理
主要包括：
? 设计管理、
? 工程招投标管理、
? 施工控制及管理、
? 工程交竣工管理、
? 缺陷责任期的管理 。
? 公路建设项目管理的任务
1,质量目标控制；
2,进度目标控制；
3,费用目标控制及财务管理；
4,合同管理 ；
5,信息管理
1 公路建设质量控制
? 新标准新规范
1,公路工程技术标准
2,公路路基设计规范 2005
3,公路水泥混凝土路面设计规范 2002
4,公路水泥混凝土路面施工规范
5,公路沥青路面施工规范 2005
? 质量控制程序
? 质量控制工作要贯穿于公路工程项目实施
的全过程中。但在整个过程中，每个阶段
的主要工作是有所不同的。
? 1,设计阶段
? 2,招投标阶段
? 3,施工阶段
? 2工程进度控制
? (1) 工程进度控制的内容
? 1．收集信息
? 2．计算进度
? 3．进度报告
? 4．分析进展状态和偏差
? 5．变更进度计划
?(2)工程进度控制的方法
? 1.横道图法
? 2.线形图法
? 3.进度曲线法
? 4.里程碑事件法
? 5.网络计划法
?(3)进度计划实施影响因素
? 人 （ 项目成员未能认识到计划的重要性 ）
? 资源 （ 项目中使用的资源不能满足要求 ）
? 环境 （ 受不利的环境因素的影响 ）
? 3.合同管理
? (1)工程变更、转让与终止
? 合同内容变更的情况：
? 1.由于不可抗力事件出现造成合同部分不能
履行的。
? 2.由于需求的变化，双方当事人就改变商品
品种、规格、数量、包装等达成协议的
? 3.合同中约定的变更条件出现的。
? 4.合同当事人一方履行合同义务已不可能时。
? (2) 合同的转让的一般法律规定：
? 1.合同转让建立在对方当事人同意的基础之上，
未经对方当事人同意的转让行为是无效行为
? 2.法律、行政法规规定转让权利或者转让义务应
当办理批准、登记手续的，则只有在办理批准、
登记手续后，其合同转让才能生效。
? 3.合同权利转让后，受让人依法取得与债权有关
的从权利 (如索赔请求权 )；合同义务转让后，受
让人应当依法承担与主债务有关的从债务 (如违约
赔偿 )。
? 4.合同权利转让后，债务人对让与人的抗辩，可
以向受让人主张；合同义务转让后，新债务人可
以主张原债务人对债权人的抗辩。
? (3) 合同的终止
? ①因不可抗力致使不能实现合同目的的。
? ②在履行期限届满之前，当事人 — 方明确
表示或以自己的行为表明不履行主要债务。
? ③当事人一力延迟履行主要债务，经催告
后在合理的期限内仍未履行。
? ④当事人一方延迟履行债务或有其他违法
行为，致使不能实现合同目的的。
? ⑤法律规定的其他情形 。
? (4) 违约责任
? 承当违约责任的方式：
? 1.继续履行
? 2.采取补救措施
? 3.赔偿损失
? 4.支付违约金
? 5.定金罚则
?4.工程费用控制
? (1) 工程费用的组成
? 1.直接费用：消耗在工程中的材料费, 机械
使用费, 人工费及其他费 。
? 2.间接费：由施工管理费和其他间接成本组
成 。
? 3.利润
? 4.税金：国家规定应计入建筑安装工程造价
内的营业税, 城市建设税和附加教育税 。
? (2) 工程量清单
? 工程量清单是工程招标及实施工程计量与支付的
重要依据，在工程实施期间，对工程经费起着控
制作用。其格式如下表所示：
项目号 项目名称 单 位 数 量 单 价 金 额
407－ 1 下部物造、基
础
钢筋
407－ 1－
1
下部物造 Ⅰ 级
钢筋
T 2.263 4984.55 11280
407－ 1－
2
下部物造 Ⅱ 级
钢筋
T 25.085 5107.27 128116
...,..,..,..,..,..
...,..,..,..,..,..
? (3) 计量与支付
? 计量程序：
? 发出计量通知或提出计量申请
? 审查有关计量的文件资料
? 填写中间的计量表
? (4) 计量方法,
? 1.均摊法：按合同工期每月平均或分期进行计量
? 2.凭据法：凭承包人提供的票据进行计量
? 3.估计法：购置的仪器设备
? 4.综合法,
? 5.断面法：计算取土坑和路堤土方的计量
? 6.图纸法：根据图纸进行计量的项目
? 7.钻孔取样法：道路面层结构的计量
? 8.分项计量法：根据工序或部位将项目分成若干
子项，对完成的子项进行计量支付。
? (5) 工程支付
? 以工程计量为依据
? 以技术规范为依据
? 以报价单为依据
? (6) 支付程序：
? 1.中期支付程序
? 承包人提出支付申请 监理工程师审核与签认
业主 付款
? 2.最终支付程序
? 承包人提出最终支付申请 监理工程师审定支
付申请 业主付款
? (7) 支付项目
? 1.清单支付项目
? 1）以物理单位计量的支付
? 2）以自然单位计量的支付
? 3）记日工的支付
? 4）暂定金额
? 2.合同支付项目
? 1）动员预付款
? 2）材料、设备预付款
? 3）保留金
? 4）工程变更费用
? 5）价格调整
? 6）索赔费用
? 7）拖期违约损失赔偿金和提前竣工奖金
? 8）迟付款的利息
? 8.公路建设项目交竣工
? 项目验收程序：
5.4 高速公项目质量评定
? 发布, 公路工程质量检验评定标准, (土
建工程 ) (JTG F80／ 1— 2004)与
?, 公路工程质量检验评定标准, (机电工
程 )(JTG F80／ 2— 2004)，
? 自 2005年 1月 1日起实行,
? 原, 公路工程质量检验评定标准,
(JTJ071— 98)同时废止。
JTG F80/1— 2004
公 路 工程质量检验评定标准
Quanlity Inspection and Evaluation
Standards for Highway Engineering
2005年 1月 1日实施
? 1998年交通部颁布了, 公路工程质量检验评
定标准, JTJ071-98 。该规范施行以来，
加强工程技术管理和质量监控起到了重
要作用 。
? 近年来，公路建设投资大幅增加，建设进程
大大加快，高速公路里程快速增长，积累了
丰富的经验。
? 2001年开始修订
新修订, 公路工程质量检验评定标准, 的
主要修订内容：
? 修订总则，增加术语一章；
? 工程质量评定方法单列一章，并增加分项工程检测
评定 关键项目及其要求 ；
? 结合技术发展和应用实践，调整了路面、桥梁、涵
洞工程和隧道工程的内容；
? 对交通安全实施的质量标准进行了适当的调整，增
补了公路机电工程质量检验评定标准，并独立成册
发布；
? 增补了环保工程的技术内容；
? 开发了质量评定管理软件、对标准正文存在的问题
和某些文字表述以及部分条文的说明作了必要的修
改等。
目 录
1 总则
2 术语
3 工程质量评定
4 路基土石方工程
5 排水工程
6 挡土墙、防护及其他砌筑工程
7 路面工程
8 桥梁工程
9 涵洞工程
10 隧道工程
11 交通安全设施
12 环保工程
附录 A 单位、分部及分项工程的划分
附录 B 路基、路面压实度评定
附录 C 水泥混凝土弯拉强度评定
附录 D 水泥混凝土抗压强度评定
附录 E 喷射混凝土抗压强度评定
附录 F 水泥砂浆强度评定
附录 G 半刚性基层和底基层材料强度评定
附录 H 路面结构层厚度评定
附录 I 路基、柔性基层、沥青路面弯沉值评定
附录 J 工程质量检验评定用表
附录 K 路面横向力系数评定
附录 L 本标准用词说明
附件 公路工程质量检验评定标准
第一册 土建工程 条文说明
2 术语
? 检验
? 评定
? 关键项目,分项工程中对安全、卫
生、环境保护和公众利益起决定性
作用的实测项目
? 一般项目,分项工程中除关键项目
以外的实测项目；
? 外观（质量）
? 权值
?3 工程质量评定方法
? 3.1一般规定
? 3.2 工程质量评分
? 3.3 工程质量等级评定
? 3.2 工程质量评分
? 分项工程质量检验内容包括 基本要求、实测项目、外
观鉴定和质量保证资料 四个部分,
? 涉及结构安全和使用功能的重要实测项目为 关键项目
（在文中以“△”标识）,其合格率 不得低于 90％
（ 属于工厂加工制造的桥梁金属构件不低于 95％,机
电工程为 100％），且 检测值 不得超过规定极值,否则
必须进行返工处理。
? 分项工程 的实测项目分值之和为 100分，按实测项目采
用加权平均法计算。存在外观缺陷或资料不全时，须
予扣分。
? 分项工程得分 =∑[检查项目得分 × 权值 ]/ ∑检查项目权值
? 附录 A 单位、分部及分项工程的划分
? 删除原标准中所有的“为单元”以免造
成歧义
? 1 路基工程,将符合小桥标准的通道和人
行天桥按小桥分部工程划分 。大型挡土
墙以每处为一分项工程,对其作了定义。
排水工程和砌筑工程应根据其数量、工
程特点、以及施工程序划分 。
? 2 路面工程,路面分部工程增加路面边缘
排水系统分项。
单位、分部及分项工程的划分
? 3 桥梁工程,基础及下部构造根据工程特
点可以每一墩、台为一个分部工程，中
桥可以整桥的下部构造为一分部工程，
特大桥为主体建设项目的工程划分应充
分考虑工程规模和表段的划分
? 4 互通立交工程,如立交中的独立标段包
含主线路基路面，则单独作为一个分部
工程。分离式立交仍归桥梁工程。
? 5 隧道工程,划分更细致，对中小型隧道
仍可合并部分分项工程；
6 交通工程,将交通工程分为交通安全实
施和交通工程机电工程，作为两个独立
的单位工程。交通安全设施分部工程的
路段长度进行了调整。
7 增加环保工程,房屋建筑工程也纳入进
来作为单位工程。环保工程包括声屏障、
绿化工程两个分部工程。
? 房屋建筑工程 按其相应的专业工程质量
检验评定标准进行评定。
如有本附录未列出的分项工程，但又无法列入其
他单位工程时，可放到本单位工程另设的分部
工程中
附录 A 单位、分部及分项工程的划分
? P 141
1,公路建设项目的划分
? 公路工程建设项目可分为标段工程、单位工程、分
部工程和分项工程。
? 标段工程是根据施工招标的段落划分的，主要是为工
程组织实施方便以及评比各施工单位施工质量的优劣；
? 单位工程是在建设项目中,根据签订的合同,具有独立
施工条件,可以单独作为成本计算对象的工程；
? 分部工程是在单位工程中,按结构部位、路段长度及
施工特点或施工任务划分的若干个分部工程；
? 分项工程是在分部工程中,应按不同的施工方法、材
料、工序及路段长度等划分的若干个分项工程。
单位工程 分部工程 分项工程
路
基
工
程
（每 10km
或每标段
为单元）
路基土石方工程 ＊① （ 1～ 3km
路段）
土方路基 ＊,石方路基 ＊,软土地基 ＊ 土工合成材料处治层
＊ 等
排水工程（ 1～ 3km路段） 管道基础及管节安装 ＊,检查（雨水）井砌筑 ＊,土沟,浆
砌排水沟 ＊ 盲沟,跌水,急流槽 ＊,水簸箕,排水泵站等
小桥 ＊ （每座为单元） 基础及下部构造 ＊,上部构造预、安装或浇筑 ＊,桥面 ＊,
栏杆,人行道等
涵洞（ 1～ 3km路段） 管涵,盖板涵,箱涵 ＊ 拱涵、倒虹吸管,通道,顶入法施工
的桥涵 ＊ 等
砌筑工程（ 1～ 3km路段） 挡土墙 ＊,锚喷支护 ＊,护坡,丁坝 ＊ 等
大型挡土墙 ＊ （每处为单元） 基础 ＊,墙身 ＊,面板预制 ＊,面板安装 ＊,加筋土挡土墙总
体 ＊ 等
路面工程
(每 10km或
每标段为
单元 )
路面工程（ 1～ 3km路段） ＊ 底基层,基层 ＊,面层 ＊,垫层,联结层,路缘石,人行道,路
肩等
桥梁工程
（大、中
桥）
基础及下
部构造 ＊
以每墩、台为单
元
明挖基础,桩基 ＊,管柱 ＊,地下连续墙 ＊,承台,沉井 ＊,锚
固系统安装 ＊,锚碇 ＊,桩的制作 ＊,钢筋加工安装,柱及双
壁墩 ＊,墩台身,墩台安装,墩台帽 ＊,组合桥台 ＊,维坡等
上部构造 ＊ 预制和安装 ＊ 主要构件预制 ＊,其他构件预抽,钢筋加工及安装,预应
力筋的加工和张拉 ＊,梁、板安装,悬臂拼装 ＊,顶推施工
梁 ＊,拱圈安装,转体施工 ＊,钢管拱的制作与安装 ＊,劲性
骨架拱肋的制作与安装 ＊,吊杆的制作与安装 ＊,悬臂施
工斜拉桥的梁 ＊,索鞍安装 ＊,主缆架设与防护 ＊,加劲梁的
安装 ＊,钢梁安装及防护 ＊ 等
现场浇筑 ＊ 钢筋加工及安装,预应力筋的加工和张拉 ＊,主要构件浇
筑 ＊,其他构件浇筑,悬臂浇筑 ＊,钢管拱浇筑 ＊,劲性骨架
混凝土拱浇筑 ＊,索塔 ＊ 等
总体及桥面 桥梁总体 ＊,桥面铺装 ＊,钢桥面板上沥青混凝土铺装 ＊,
伸缩缝安装,大型伸缩缝安装 ＊,栏杆,护栏安装,人行道
铺设,灯柱安装等
防护工程 护坡,护岸 ＊④,导流工程 ＊,石笼防护,砌石工程
引道工程 路基 ＊,路面 ＊,挡土墙 ＊,小桥 ＊,函洞 ＊,护栏,标志,标线
等
互通立交
工程
桥梁工程 ＊ （每座为单元） 基础及下部构造 ＊,上部构造预制、安装或浇筑 ＊,桥面 ＊,
栏杆或护栏,人行道等
匝道工程（每条为单元） 路基 ＊,路面 ＊,通道 ＊,护坡,挡土墙 ＊,护栏,标志,标线
等
隧道工
程
洞身开挖 洞身开挖（分段）
洞身衬砌 ＊ 锚喷支护,衬砌 ＊ 等
总体及洞口 隧道总体 ＊,洞口开挖,洞门和翼墙的浇（砌）
筑 ＊,排水工程等
隧道路面 基层 ＊,面层 ＊ 等
交通安
全设施
等
（每
20km或
每标段
为单元
）
标志标线 ＊ （ 1～ 3km路
段）
标志 ＊,标线 ＊,视线诱导标等
防护栏 ＊,栅（ 1～ 3km
路段）
护栏和柱预制,波形梁护栏 ＊,混凝土护栏 ＊,
缆索护栏 ＊,防眩设施,隔离栅等
紧急电话（ 1～ 3km路段） 紧急电话
照明设施（ 1～ 3km路段） 照明设施
3.2.1 分项工程评分
∑[ 检查项目得分 × 权值 ]
分项工程得分 = ————————————
∑ 检查项目权值
检查项目得分 = 检查项目合格率 X100
检查项目合格率 =
∑[ 检查合格得点 (组 )]
————————————
全部检查点数
?3.2.2 分部工程和单位工程评分方法
∑ [分项（分部）工程评分 × 相应权值
分部（单位）工程评分 = ———————————————
∑ 分项（分部）工程权值
?3.2.3 合同段和建设项目工程质量评分方法
? 按, 公路工程竣（交）工验收办法, 计算。
?3.2.4 质量保证资料
（ 1） 所用材料、半成品和成品质量检验
结果。
(2) 材料配比、拌和加工控制检验和试验
数据。
(3) 地基处理和隐蔽工程施工记录和 大桥、
隧道施工监控资料。
（ 4） 各项质量控制指标的试验记录和质
量检验汇总图表。
（ 5 ） 施工过程中遇到的非正常情况记录
及其对工程质量影响分析。
(6) 施工中如发生质量事故，经处理补
救后，达到设计要求的认可证明文件。
3.3 工程质量等级评定
分项工程评分 不小于 75分者为合格 ； 小于 75
分者为不合格 ；机电工程、属于工厂加工制造的
桥梁金属构件 不小于 90分者为合格,小于 90分者
为不合格。
3.3.2 分部工程 质量等级评定
所属各分项工程全部合格，则该分部工程评为合格；否
则评为不合格。
3.3.3 单位工程 质量等级评定
所属各分部工程全部合格，则该单位工程评为合格；
否则评为不合格。
3.3.4 合同段和建设项目 质量等级评定
合同段和建设项目所含单位工程全部合格，其工程质量
等级为合格；所属任一单位工程不合格时，则合同段和建
设项目为不合格。
?4 路基土石方工程
? 4.1 一般规定
? 4.2 土方路基
? 4.3 石方路基
? 4.4 软土地基处治
? 4.5 土工合成材料处治层
4.2 土方路基
土方路基实测项目
P7 表 4.2.2
?4.2 土方路基
? 外观鉴定：
? 1) 路基表面平整，边线直顺，曲线圆滑；不符
合要求时，单向累计长度每 50米减 1~2分。
? 2) 路基边坡坡面平顺、稳定，不得亏坡，曲线
圆滑。不符合要求时，单向累计长度每 50m减
1~2分。
? 3) 取土坑、弃土堆、护坡道、碎落台的位置适
当，外型整齐、美观，防止水土流失。不符合
要求时，每处减 1~2分。
?4.3 石方路基
? 基本要求：
? 1) 石方路堑的开挖宜采用光面爆破法。爆破后
应及时清理险石、松石，确保边坡安全、稳定。
? 2) 修筑填石路堤时，应进行地表清理，逐层水
平填筑石块，摆放平稳，码砌边部。填筑层厚
度及石块尺寸应符合设计和施工规范规定，填
石空隙用石碴、石屑嵌压稳定。上、下路床填
料和石料最大尺寸应符合规范规定。采用振动
压路机分层碾压，压至填筑层顶面石块稳定，
20t以上压路机压两遍无明显标高差异。
? 3) 路基表面应整修平整。
4.3 石方路基
石方路基实测项目
P8 表 4.2.3
4.3 石方路基
?外观鉴定：
?1) 上边坡不得有松石。不符合要求时，
每外减 1~2分。
?2) 路基边线直顺，曲线圆滑。不符合要
求时，单向累计长度每 50m减 1~2分
?4.4 软土地基处治
?基本要求：
? 1) 换填地基的填筑压实要求同 4.2土方路基。
? 2) 砂垫层：砂的质量和规格必须符合设计要
求和规范规定；适当洒水，分层压实；砂垫
层宽度应宽出路基边脚 0.5~1.0m，两侧端以
片石护砌；砂垫层厚度及其上铺设的反滤层
应符合设计要求。
4.4 软土地基处治
基本要求：
3) 反压护道：填筑材料、护道高度、宽度应符合设
计要求，压实度不低于 90%。
4) 袋装砂井、塑料排水板：砂的质量、规格、砂袋
织物质量和塑料排水板质量必须符合设计要求；
砂袋和塑料排水板下沉时不得出现扭结、断裂等
现象；井（板）底标高必须符合设计要求，其顶
端必须按规范要求伸入砂垫层。
软土地基 基本要求：
?5) 碎石桩：碎石材料应符合规范要求；
应严格按试桩结果控制电流和振冲器的
留振时间；分批加入碎石，注意振密挤
实效果，防止发生 "断桩 "或 "颈缩桩 "。
?6) 砂桩：砂料应符合规定要求；砂的含
水量应根据成桩方法合理确定；应确保
桩体连续、密实。
? 7) 粉喷桩：水泥应符合设计要求；根据成桩
试验确定的技术参数进行施工；严格控制喷粉
时间、停粉时间和水泥喷入量，不得中断喷粉，
确保粉喷桩长度；桩身上部范围内必须进行二
次搅拌，确保桩身质量；发现喷粉量不足时，
应整桩复打；喷粉中断时，复打重叠孔段应大
于 1m。
? 8) 软土地基上的路堤，应在施工过程中进行
沉降观测和稳定性观测，并根据观测结果对路
堤填筑速率和预压期等作出必须调整。
?外观鉴定：
? 砂垫层表面坑洼不平时，每 处减 1~2分。
?5 排水工程
?5.1一般规定
?5.2管节预制
?5.3管道基础及管节安装
?5.4检查（雨水）井砌筑
?5.5土沟
?5.6浆砌排水沟
?5.7盲沟
?5.8排水泵站
? 5.2管节预制
? 基本要求：
? 1) 所用的水泥、砂、石、水、外加剂和掺合料
的质量和规格应符合有关规范的要求，按规定
的配合比施工。
? 2) 混凝土应符合耐久性（抗冻、抗渗、抗侵
蚀）等设计要求。
? 3) 不得出现露筋和空洞现象。
? 外观鉴定：
? 1) 蜂窝、麻面面积不得超过该面积的 1%。不
符合要求时,每超过 1%减 3分；深度超过
10mm的必须处理。
? 混凝土表面平整。不符合要求时减 1~2分 。
?5.3 管道基础及管节安装
? 外观鉴定：
? 1) 管道基础混凝土表面平整密实，侧面蜂窝不
得超过该表面积的 1%，深度不超过 10mm。不
符合要求时，减 1~3分。
? 2) 管节铺设直顺，管口缝带圈平整密实，无开
裂脱皮现象。不符合要求时，每处减 1~2分。
? 抹带接口表面应光洁密实，不得有间断和裂缝、
空鼓。不符合要求时，每处减 1~2分。
? 管道基础及管节安装实测项目
? 5.4检查（雨水）井砌筑
? 外观鉴定：
? 1) 井内砂浆抹面无裂缝。不符合要求时，减 1~2分。
? 2) 井内平整圆滑，收分均匀。不符合要求时，减 1~2分。
实测项目
? 5.5土沟
? 基本要求：
? 1) 土沟边坡必须平整、坚实、稳定，严禁贴坡。
? 2) 沟底应平顺整齐，不得有松散土和其他杂物，排水
畅通。
? 沟底无明阻凹凸不平或阻水现象。不符合要求时，每
处减 1~2分。
? 5.6浆砌排水沟
? 基本要求：
? 1) 砌体砂浆配合比准确，砌缝内砂浆均匀饱满，
勾缝密实。
? 2) 浆砌片（块）石、混凝土预制块的质量和
规格应符合设计要求。
? 3) 基础中缩缝应与墙身缩缝对齐。
? 4) 砌体抹面应平整、压光、直顺，不得有裂
缝、空鼓现象。
? 外观鉴定：
? 1) 砌体内侧及沟底应平顺。不符合要求时，减
1~2分。
? 2）沟底不得有杂物。不符合要求时，减 1~2分。
? 5.7盲沟
? 基本要求：
? 1) 盲沟的设置及材料的质量和规格等应符合设
计要求和施工规范规定。
? 2) 反滤层应用筛选过的中砂、粗砂、砾石等
渗水性材料分层填筑。
? 3) 排水层应采用石质坚硬的较大粒料填筑，
以保证排水孔隙度。
? 外观鉴定：
? 1) 反滤层应层次分明。 不符合要求时，减 1~2
分。
? 进、出水口应排水通畅。 不符合要求时，减1~2分。
? 5.8排水泵站（沉井）
? 基本要求：
? 1) 地基应具有足够的承载能力，不应扰动基底土壤。
? 2) 井壁混凝土应密实，混凝土强度达到合格标准后方
可进行下沉。
? 3) 沉井下沉过程中，应随时注意正位，发现偏位及倾
斜时须及时纠正。
? 4) 沉井封底应密实不漏水。
? 5) 水泵、管及管件安装位置牢固，位置正确。
? 外观鉴定,
? 泵站轮廓线条清晰，表面平整。不符合要求时，减 1~2
分。
?6 挡土墙、防护及其他砌筑工程
? 6.1一般规定
? 6.2砌体挡土墙
? 6.3悬臂式和扶臂式挡土墙
? 6.4锚杆、锚定板和加筋土挡土墙
? 6.5 桩板式挡土墙
? 6.6 墙背填土
? 6.7抗滑桩
? 6.8 挖方边坡锚喷防护
? 6.9 锥、护坡
? 6.10 砌石工程
? 6.11导流工程
? 6.12石笼防护
? 6.2砌体挡土墙
? 基本要求：
? 1) 石料或混凝土预制块的质量和规格应符合有关规范
和设计要求。
? 2) 砂浆所用的水泥、砂、水的质量应符合有关规范的
要求，按规定的配合比施工。
? 3) 地基承载力必须满足设计要求。
? 4) 砌筑应分层错缝。浆砌时坐浆挤紧，嵌填饱满密实，
不得有空洞；干砌时不得松动、叠砌和浮塞。
? 沉降缝、泄水孔、反滤层的设置位置、质量和数量应
符合设计要求。
? 外观鉴定：
? 1) 砌体表面平整，砌体完好、无开裂现象，勾缝平顺，
无脱落现象。 不符合要求时减 1~3分。
? 2) 泄水孔坡度向外，无堵塞现象。不符合要求时必须
进行处理,并减 1~3分。
? 沉降缝整齐垂直，上下贯通。不符合要求时必须进行
处理，并减 1~3分 。
? 6.3悬臂式和扶臂式挡土墙
? 外观鉴定：
? 1) 混凝土施工缝平顺。不符合要求时减 1~2分。
? 2) 蜂面、麻面面积不得超过该面面积的 0.5％。
不符合要求时,每超过 0.5%减 3分；深度超这
10mm的必须处理。
? 3) 混凝土表面出现 非受力裂缝，减 1~3分 。裂
缝宽度超过设计规定或设计未规定时超过
0.15mm必须处理。
? 4) 泄水孔坡度向外，无堵塞现象。不符合要求
时必须进行处理,并减 1~3分。
? 5) 沉降缝整齐垂直，上下贯通。不符合要求时
必须进行处理，并减 1~3分。
?6.4锚杆、锚定板和加筋土挡土墙
? 外观评定：
? 1) 预制面板表面平整光洁，线条顺直美观，不
得有破损翘曲、掉角、啃边等现象。不符合要
求时减 1~2分。
? 2) 蜂窝、麻面面积不得超过该面面积的 0.5%，
不符合要求时，每超过 0.5%减 2分；深度超过
10mm的必须处理 。
? 3) 混凝土表面出现非受力裂缝减 1~3分。裂缝
宽度超过设计规定或设计未规定时超过 0.15必
须必须进行处理。
? 4) 墙面直顺，线型顺适，板缝均匀，伸缩缝
贯通垂直。不符合要求时减 1~3分。
? 5）露在面板外的锚头应封闭密实、牢固，整
齐美观。不符合要求时减 1~5分。
? 6.5 桩板式挡土墙
? 6.6 墙背填土
? 1) 墙背填土应采用透水性材料或设计规定的填料，严
禁采用膨胀土、高液限粘土，腐殖土、盐渍土、淤泥
和冻土块等不良填料。填料中不应含有机物、冰块、
草皮、树根等杂物及生活垃圾。
? 2） 背填土必须和挖方路基、填方路基有效搭接，纵
向接缝必须设台阶。
? 3）必须分层填筑压实，每层表面平整，路拱合适。
? 4）墙身强度达到设计强度 75%以上时，才可开始填土。
? 外观鉴定：
? 1) 填土表面应平整，边线直顺。不符合要求时减 1~3分。
? 边坡坡面平顺稳定，不得亏坡，曲线圆滑。不符合要
求时减 1~3分。
? 6.7抗滑桩
? 基本要求：
? 1) 混凝土所用的水泥、砂、石、水和外掺剂的
质量和规格，必须符合设计和有关规范的要求，
按规定的配合比施工。
? 2) 施工中应核对滑动面位置，如图纸与实际位
置有出入，应变更抗滑柱的深度。
? 3) 做好桩区地面截面、排水及防渗，孔口地面
上应回筑适当高度的围埂。
? 外观鉴定：
? 无破损检测桩的质量有缺陷，但经设计单位确
认仍可采用时减 3分。
? 6.8 挖方边坡锚喷防护
? 混凝土表面密实，不得有突变；与原表面结合紧密，
不应起鼓。不符合要求时减 1~3分。
? 6.9 锥、护坡
? 基本要求：
? 1) 石料的质量和规格应符合有关规定。砂浆所
用的水泥、砂、水的质量应符合有关规范的要
求，按规定的配合比施工。
? 2) 锥、护坡基础埋置深度及地基承载力应符合
设计要求。
? 3) 砌体要咬扣紧密，嵌缝饱满密实。
? 4) 锥、护坡填土密实度应达到设计要求，对坡
面刷坡整平后才可铺砌。
? 外观鉴定：
? 1) 表面平整、无垂直通缝 。不符合要求时减
1~3分。
? 2) 勾缝平顺，无脱落现象 。不符合要求时减
1~3分。
? 6.10 砌石工程
? 1) 石料的质量和规格及砂浆所用材料的质量和
规格应符合设计要求，按规定的配合比施工。
? 2) 砌块应错缝砌筑、相互咬紧；浆砌时砌块坐
浆挤紧，嵌缝后砂浆饱满，无空洞现象；干砌
时不松动、无叠砌和浮塞。
? 外观鉴定：
1) 砌体边缘直顺，外露表面平整。不符合要求
时减 1~3分。
? 2) 勾缝平顺，缝宽均匀、无脱落现象 。不符合
要求时减 1~3分。
? 6.11导流工程
? 表面平整，线条直顺，曲线圆滑。不符合要求
时减 1-3分。
? 6.12石笼防护
? 基本要求：
? 1) 所用材料的质量和规格应符合有关规
定。
? 2) 铁丝笼的网眼尺寸应符合设计要求。
? 3) 石笼的坐码或平铺应符合设计要求。
? 外观评定：
? 表面整齐，线条直顺，曲线圆滑。不符
合要求时减 1~2分。
?7 路面工程
? 7.1一般规定
? 7.2水泥混凝土面层
? 7.3沥青混凝土面层和沥青碎（砾）石面层
? 7.4沥青贯入式面层（或上拌下贯式面层）
? 7.5沥青表面处治面层
? 7.6水泥土基层和底基层
? 7.7水泥稳定粒料基层或底基层
? 7.8石灰土基层和底基层
? 7.9石灰稳定粒料基层或底基层
? 7.10石灰、粉煤灰土基层和底基层
? 7.11石灰、粉煤灰稳定粒料基层和底基层
? 7.12 级配碎（砾）石基层和底基层
? 7.13 填隙碎石（矿渣）基层和底基层
? 7.14路缘石铺设
? 7.15路肩
?7.2水泥混凝土面层
? 外观鉴定：
? 1) 混凝土板的 断裂块数,高速公路和一级公
路不得超过评定路段混凝土板总块数的 0.2%，
其他公路不得超过 0.4%。 不符合要求时每超
过 0.1%减 2分。 对于断裂板应采取适当措施予
以处理。
? 2) 混凝土板表面的 脱皮,印痕、裂纹和缺边
掉角等病害现象，对于高速公路和一级公路，
有上述缺陷的面积不得超过受检面积的 0.2%，
其他公路不得超过 0.3%。 不符合要求时每超
过 0.1%减 2分。
?7.2水泥混凝土面层
? 外观鉴定：
? 3) 路面侧石直顺、曲线圆滑，越位
20mm以上者，每处减 1~2分
? 4) 接缝填筑饱满密实，不污染路面。 不
符合要求时，累计长度每 100m减 2分。
? 胀缝有明显缺陷时,每条减 1~2分 。
项
次 检查项目
规定值或允许偏差
检查方法和频率 权值高速公路
一级公路 其他公路
1
△ 弯拉强度（ MPa） 在合格标准内 按附录 C检查 3
2
△ 板厚度（ mm）
代表值 -5
按附录 H检查 每 200m每车道 2处 3
极值 -10
3 平整度
σ（ mm） 1.5 2.5 平整度仪：全线每车道连续检测 每
100m计算 σ,IRI
2
IRI（ m/km） 2.5 4.2
最大间隙 h （ mm） - 5 3m直尺：半幅车道板带 每 200m2处× 10尺
4 抗滑构造深度 （ mm）
一般路段不
小于 0.7且不
大于 1.1；特
殊路段不小
于 0.8且不大
于 1.2
一般路段不小
于 0.5且不大于
1.0；特殊路段
不小于 0.6且不
大于 1.1
砂铺法：每 200m测 1处 2
5 相邻板高差 （ mm） 2 3 抽量：每条胀缝 2点每 200m抽纵、横缝各 2条，每条 2点 2
6 纵、横缝顺直度（ mm） 10 纵缝 20m拉线，横缝沿板宽拉线；每200m4处，每 200m4条 1
7 中线平面偏位 （ mm） 20 经纬仪：每 200m测 4点 1
8 路面宽度（ mm） ± 20 抽量：每 200m4处 1
9 纵断高程（ mm） ± 10 ± 15 水准仪：每 200m测 4断面 1
10 横坡（ %） ± 0.15 ± 0.25 水准仪：每 200m测 4断面 1
?7.3沥青混凝土面层和沥青碎（砾）石面层
? 基本要求：
? 1) 沥青混合料的矿料质量及矿料级配应符合设
计要求和施工规范的规定。
? 2) 严格控制各种矿料和沥青用量及各种材料和
沥青混合料的加热温度，沥青材料及混合料的
各项指标应符合设计和施工规范要求。沥青混
合料的生产，每日应做抽提试验、马歇尔稳定
度试验。矿料级配、沥青含量、马歇尔稳定度
等结果的合格率不应小于 90%。
?7.3沥青混凝土面层和沥青碎（砾）石面层
? 基本要求：
? 3) 拌和后的沥青混合料应均匀一致，无花白，
无粗细料分离和结团成块现象。
? 4) 基层必须碾压密实，表面干燥、清洁、无浮
土，其平整度和路拱度应符合要求。
? 5) 摊铺时应严格控制摊铺厚度和平整度，避免
离析，注意控制摊铺和碾压温度，碾压至要求的
密实度
? 外观鉴定：
? 1) 表面应平整密实，不应有泛油、松散、
裂缝和明显离析等现象。对于高速公路
和一级公路，有上述缺陷的面积 (凡属单
条的裂缝，则按其实际长度乘 0.2m宽度，
折算成面积 )之和不得 超过受检面积的
0.03%,其他公路不得超过 0.05%。不符合
要求时每超过 0.03%或 0.05%减 2分。
半刚性基层的反射裂缝可不计作施工缺
陷，但应及时进行灌缝处理。
? 外观鉴定：
? 2) 搭接处应紧密、平顺，烫缝不得粘焦。
不符合要求时,累计每 10m长减 1分 。
? 3) 面层与路缘石及其他构筑物应紧密接顺，
不得有积水和漏水现象。不符合要求时，
每一处减 1~2分。
项
次 检查项目
规定值或允许偏差
检查方法和频率 权值高速公路
一级公路 其他公路
1
△ 压实度（ %）
试验室标准密度的 96％（ *98%） ;
最大理论密度的 92％（ *94％）；
试验段密度的 98%(*99%)
按附录 B检查，每 200m每车道 1处 3
2 平整度
σ （ mm） 1.2 2.5 平整度仪：全线每车道连续按 每 100m计算
σ, IRI
2IRI（ m/km） 2.0 4.2
最大间隙 h
（ mm） — 5 3m直尺：每 200m2处 × 10尺
3 弯沉值（ 0.01mm） 符合设计要求 按附录 I检查 2
4 渗水系数 SMA路面 200ml/min;其他沥青混凝土路面 300ml/min — 渗水试验仪：每 200m测 1处 2
5
抗滑 摩擦系数 符合设计 —
摆式仪：每 200m测 1处
横向力系数车：全线连续 2
构造深度 砂铺法：每 200m测 1处
6
△ 厚度（ mm）
代表值
总厚度
设计值的 -5％
上面层
设计值的 -10％
-8%H
按附录 H检查
每 200m每车道 1点 3
合格值
总厚度
设计值的 -10％
上面层
设计值的 -20％
-15%H
7 中线平面偏差（ mm） 20 30 经纬仪：每 200m测 4点 1
8 纵断高程（ mm） ± 15 ± 20 水准仪：每 200m测 4断面 1
9 宽度（ mm）
有侧石 ± 20 ± 30
水准仪：每 200m测 4断面 1无侧石 不小于设计值
7.4沥青贯入式面层（或上拌下贯式面层）
? 外观鉴定：
1) 表面应平整密实，不应有松散、裂缝、油包、
油丁、波浪、泛油等现象，有上述缺陷的面积
之和不超过受检面积的 0.2%。不符合要求时，
每超过 0.2%减 2分。
2) 表面无明显碾压轮迹。不符合要求时，每处
减 1~2分。
3) 面层与路缘石及其他构筑物应密贴接顺，无
积水现象。不符合要求时，每一处减 1~2分。
项
次 检查项目
规定值或允许
偏差 检查方法和频率
权
值
1 平整度
σ（ mm） 3.5
平整度仪：全线每车道连
续按 每 100m计算 σ,IRI 3IRI（ m/km） 5.8
最大间隙 h
（ mm） 8
3m直尺：每 200m2处 × 10
尺
2 弯沉值（ 0.01mm） 符合设计要求 按附录 I检查 2
3△
厚度
（ mm）
代表值 -8%H或 -5mm 按附录 H检查
每 200m每车道 1点 3极值 -15%H或 -10mm
4 沥青用量（ kg/m2） ± 5% 每工作日每层洒布查 1次 3
5 中线平面偏差（ mm） 30 经纬仪：每 200m测 4点 1
6 纵断高程（ mm） ± 20 水准仪：每 200m测 4断面 2
7 宽度
（ mm）
有侧石 ± 30 尺量：每 200m4处 2
无侧石 不小于设计值
8 横坡（ %） ± 0.5 水准仪：每 200m测 4断面 2
? 7.5沥青表面处治面层
? 外观鉴定：
? 1) 表面平整密实，不应有松散、油包、油丁、
波浪、泛油、封面料明显散失等现象，有上述
缺陷的面积之和不超过受检面积的 0.2%。不符
合要求时，每超过 0.2%减 2分。
? 2) 无明显碾压轮迹。 不符合要求时，每处减
1~2分。
? 3) 面层与路缘石及其他构筑物应密贴接顺，
不得有积水现象。不符合要求时，每处减 1~2
分。
? 沥青表面处治面层实测项目
? 7.6水泥土基层和底基层
? 基本要求：
? 1) 土质应符合设计要求，土块要经粉碎。
? 2) 水泥用量就按设计要求控制准确。
? 3) 路拌深度要达到层底。
? 4) 混合料就处于最佳含水量状况下，用重型压路机碾
压至要求的压实度。从加水拌和到碾压终于的时间不
应超过 3~4h，并应短于水泥的终凝时间。
? 5) 碾压检查合格后立即覆盖或洒水养生，养生期要符
合规范要求。
? 外观鉴定：
? 1) 表面平整密实、无坑洼。不符合要求时，每处减 1~2
分。
? 2）施工接茬平整、稳定。不符合要求时，每处减 1~2
分。
项
次 检查项目
规定值或允许偏差
检查方法和频率 权值基层 底基层
高速公路
一级公路
其他
公路
高速公路
一级公路
其他公
路
1△ 压实度（ %）
代表
值 - 95 95 93 按附录 B检查
每 200m每车道 2处 3极值 - 91 91 89
2 平整度（ mm） - 12 12 15 3m直尺：每 200m2处 × 10尺 2
3 纵断高程（ mm） - +5,-15 +5,-15 +5,-20 水准仪：每 200m测 4个断面 1
4 宽度（ mm） 符合设计要求 符合设计要求 尺量：每 200m测 4个断面 1
5 厚度（ mm）
代表
值 - -10 -10 -12 按附录 H检查
每 200m每车道 1点 2合格
值 - -20 -25 -30
6 横坡（ %） - ± 0.5 ± 0.3 ± 0.5 水准仪：每 200m测 4个断面 1
7△ 强度（ MPa） 符合设计要求 符合设计要求 按附录 G检查 3
? 7.7水泥稳定粒料基层或底基层
? 基本要求：
? 1) 粒料应符合设计和施工规范要求，并应根据当地料
源选择质坚干净的粒料；矿渣应分解稳定，未分解渣
块应予剔除。
? 2) 水泥用量和矿料级配就按设计控制准确。
? 3) 路拌深度要达到层底。
? 4) 摊铺时就注意消除离析现象。
? 5) 混合料就处于最佳含水量状况下，用重型压路机碾
压至要求的压实度。从加水拌和到碾压终了的时间不
应超过 3~4h，并应短于水泥的终凝时间。
? 6) 碾压检查合格后立即覆盖或洒水养生，养生期要符
合规范要求。
? 外观鉴定：
? 1) 表面平整密实，无坑洼、无明显离析。不符合要求
时，每处减 1~2分。
? 2) 施工接茬平整、稳定。不符合要求时，每处减 1~2
分。
项
次 检查项目
规定值或允许偏差
检查方法和频率 权值基层 底基层
高速公路
一级公路
其他公
路
高速公路
一级公路 其他公路
1
△
压实度
（ %）
代表值 98 97 96 95 按附录 B检查
每 200m每车道 2处 3极值 94 93 92 91
2 平整度（ mm） 8 12 12 15 3m直尺：每 200m2处 × 10尺 2
3 纵断高程（ mm） +5,-10 +5,-15 +5,-15 +5,-20 水准仪：每 200m测 4断面 1
4 宽度（ mm） 符合设计要求 符合设计要求 尺量：每 200m测 4处 1
5
△
厚度
（ mm）
代表值 -8 -10 -10 -12 按附录 H检查
每 200m每车道 1点 3极值 -15 -20 -25 -30
6 横坡（ %） ± 0.3 ± 0.5 ± 0.3 ± 0.5 水准仪：每 200m测 4断面 1
7
△ 强度（ MPa） 符合设计要求 符合设计要求 按附录 G检查 3
? 7.8石灰土基层和底基层
? 基本要求：
? 1) 土质应符合设计要求，土块要经粉碎。
? 2) 石灰质量符合设计要求，块灰须经充分消解才能使
用。
? 3) 石灰和土的用量就按设计要求控制准确，未消解生
石灰块必须剔除。
? 4) 路拌深度就达到层底。
? 5) 混合料处于最佳含水量状况下，用重型压路机碾压
至要求的压实度。
? 6) 保湿养生，养生期要符合规范要求。
? 外观鉴定：
? 1) 表面平整密实，无坑洼。不符合要求时，每处减 1~2
分。
? 施工接茬平整、稳定。不符合要求时，每处减 1~2分。
项
次 检查项目
规定值或允许偏差
检查方法和频率 权值基层 底基层
高速公路
一级公路
其他公
路
高速公路
一级公路
其他公
路
1△ 压实度（ %）
代表
值 - 95 95 93 按附录 B检查
每 200m每车道 2处 3极值 - 91 91 89
2 平整度（ mm） - 12 12 15 3m直尺：每 200m2处 × 10尺 2
3 纵断高程（ mm） - +5,-15 +5,-15 +5,-20 水准仪：每 200m测 4断面 1
4 宽度（ mm） 符合设计要求 符合设计要求 尺量：每 200m测 4处 1
5△ 厚度（ mm）
代表
值 - -10 -10 -12 按附录 H检查
每 200m每车道 1点 2合格
值 - -20 -25 -30
6 横坡（ %） ± 0.5 ± 0.3 ± 0.5 水准仪：每 200m测 4断面 1
7△ 强度（ MPa） 符合设计要求 符合设计要求 按附录 G检查 3
? 7.9石灰稳定粒料基层或底基层
? 基本要求：
? 1) 粒料应符合设计和施工规范要求，矿渣应分解稳定
后才能使用。
? 2) 石灰质量应符合设计要求，块灰须经充分消解才能
使用。
? 3) 石灰的用量按设计要求控制准确，未消解生石灰块
必须剔除。
? 4) 路拌深度要达到层底。
? 5) 混合料处于最佳含水量状况下，用重型压路机碾压
至要求的压实度。
? 6) 保湿养生，养生期要符合规范要求。
? 外观鉴定：
? 1) 表面平整密实，无坑洼。不符合要求时，每处减 1~2
分。
? 2）施工接茬平整、稳定。不符合要求时，每处减 1~2
分。
项次 检查项目
规定值或允许偏差
检查方法和频率 权值
基层 底基层
高速公路
一级公路
其他公
路
高速公
路
一级公
路
其他公
路
1△ 压实度（ %）
代表
值 - 97 96 95 按附录 B检查每 200m每车道 2处 3
极值 - 93 92 91
2 平整度（ mm） - 12 12 15 3m直尺：每 200m2处 × 10尺 2
3 纵断高程（ mm） - +5,-15 +5,-15 +5,-20 水准仪：每 200m测4断面 1
4 宽度（ mm） 符合设计要求 符合设计要求 尺量：每 200m测 4处 1
5△ 厚度（ mm）
代表
值 - -10 -10 -12 按附录 H检查每 200m每车道 1点 2
极值 - -20 -25 -30
6 横坡（ %） - ± 0.5 ± 0.3 ± 0.5 水准仪：每 200m测4断面 1
7△ 强度（ MPa） 符合设计要求 符合设计要求 按附录 G检查 3
? 7.10石灰、粉煤灰土基层和底基层
? 基本要求：
? 1) 土的性质应符合设计要求，土块要经粉碎。
? 2) 石灰和粉煤灰质量应符合设计要求，石灰
须经充分消解后才能使用。
? 3) 混合料配合比应准确，不得含有灰团和生
石灰块。
? 4) 碾压时应先用轻型压路机稳定，后用重型
压路机碾至要求的压实度。
? 5) 保湿养生，养生期要符合规范要求
? 外观鉴定：
? 1) 表面平整密实，无坑洼。不符合要求时，每
处减 1~2分。
? 2) 施工接茬平整、稳定。不符合要求时，每
处减 1~2分。
项次 检查项目
规定值或允许偏差
检查方法和频
率
权
值
基层 底基层
高速公路
一级公路
其他公
路
高速公路
一级公路
其他公
路
1△ 压实度（ %）
代
表
值
- 95 95 93 按附录 B检查
每 200m每车道 2处 3极
值 - 91 91 89
2 平整度（ mm） - 12 12 15 3m直尺：每 200m2处 × 10尺 2
3 纵断高程（ mm） - +5,-15 +5,-15 +5,-20 水准仪：每 200m测 4断面 1
4 宽度（ mm） 不小于设计值 不小于设计值 尺量：每 200m测 4处 1
5△ 厚度（ mm）
代
表
值
- -10 -10 -12 按附录 H检查
每 200m每车道 1点 2极
值 - -20 -25 -30
6 横坡（ %） ± 0.5 ± 0.3 ± 0.5 水准仪：每 200m测 4断面 1
7△ 强度（ MPa） 符合设计要求 符合设计要求 按附录 G检查 3
? 7.11石灰、粉煤灰稳定粒料基层和底基层
? 基本要求：
? 1) 粒料应符合设计和施工规范要求，并应根据当地料
源选择质坚干净的粒料。矿渣应分解稳定，未分解渣
块应予剔除。
? 2) 石灰和粉煤灰质量应符合设计要求，石灰须经充分
消解后才能使用。
? 3) 混合料配合比应准确，不得含有灰团和生石灰块。
? 4) 摊铺时就注意消除离析现象。
? 5) 碾压时应先用轻型压路机稳定，后用重型压路机碾
压至要求的压实度。
? 6) 保湿养生，养生期要符合规范要求。
? 外观鉴定,
? 1) 表面平整密实、无坑洼、无明显离析。不符合要求
时每处减 1~2分。
? 2）施工接茬平整、稳定。不符合要求时，每处减 1~2
分。
项次 检查项目
规定值或允许偏差
检查方法和频
率
权
值
基层 底基层
高速公
路
一级公
路
其他
公路
高速公
路
一级公
路
其他
公路
1△ 压实度（ %）
代表
值 98 97 96 95
按附录 B检查
每 200m每车道 2
处
3
极值 94 93 92 91
2 平整度（ mm） 8 12 12 15
3m直尺：
每 200m2处 × 10
尺
2
3 纵断高程（ mm） +5,-10 +5，-15 +5,-15 +5,-20 水准仪：每 200m测 4断面 1
4 宽度（ mm） 符合设计要求 符合设计要求 尺量：每 200m测4处 1
5△ 厚度（ mm）
代表
值 -8 -10 -10 -12
按附录 H检查
每 200m每车道 1
点
2
极值 -15 -20 -25 -30
6 横坡（ %） ± 0.3 ± 0.5 ± 0.3 ± 0.5 水准仪：每 200m测 4断面 1
7△ 强度（ MPa） 符合设计要求 符合设计要求 按附录 G检查 3
? 7.12 级配碎（砾）石基层和底基层
? 基本要求,
? 1) 就选用质地坚韧、无杂质的碎石、砂砾、石
屑或砂，级配应符合要求。
? 2) 配料必须准确，塑性指数必须符合规定。
? 3) 混合料应拌和均匀，无明显离析现象。
? 4) 碾位应遵循先轻后重的原则，洒水碾压至
要求的密实度。
? 外观鉴定：
? 表面平整密实，边线整齐，无松散。不符合要
求时，每处减 1-2分。
项
次 检查项目
规定值或允许偏差
检查方法和频
率
权
值
基层 底基层
高速公路
一级公路
其他公
路
高速公
路
一级公
路
其他公
路
1 压实度（ %）
代表值 98 98 96 96 按附录 B检查
每 200m每车道 2
处
3极值 94 94 92 92
2 弯沉值（ 0.01mm） 符合设计要求 符合设计要求 按附录 I检查 3
2 平整度（ mm） 8 12 12 15
3m直尺：
每 200m2处 × 10
尺
2
3 纵断高程（ mm） +5,-10 +5,-15 +5,-15 +5,-20 水准仪：每200m4断面 1
4 宽度（ mm） 符合设计要求 符合设计要求 尺量：每 200m4处 1
5 厚度（ mm）
代表值 -8 -10 -10 -12 按附录 H检查
每 200m每车道 1
点
2合格值 -15 -20 -25 -30
6 横坡（ %） ± 0.3 ± 0.5 ± 0.3 ± 0.5 水准仪：每200m4断面 1
? 7.13 填隙碎石（矿渣）基层和底基层
? 基本要求：
? 1) 粗粒料应为质坚、无杂质的轧制石料
或分解稳定的轧制矿渣，填缝料为 5mm
以下的轧制细料或粗砂。
? 2) 应用振动压路机碾压，使填缝料填满
粗粒料孔隙。
? 外观鉴定,
? 表面平整密实，边线整齐，无松散现象。
不符合要求时，每处减 1~2分。
项次 检查项目
规定值或允许偏差
检查方法和
频率
权
值
基层 底基层
高速公
路
一级公
路
其他公
路
高速公
路
一级公
路
其他公路
1
固体体积
率
（ %）
代表
值 - 85 85 83
灌砂法
每 200m每车道 2
处
3
极值 - 82 82 80
2 平整度（ mm） - 12 12 15
3m直尺：
每 200m2处 × 10
尺
2
3 纵断高程（ mm） - +5,-15 +5,-15 +5,-20 水准仪：每200m4断面 1
4 宽度（ mm） 符合设计要求 符合设计要求 尺量：每 200m4处 1
5 厚度（ mm）
代表
值 - -10 -10 -12
按附录 H检查
每 200m每车道 1
点
2
极值 - -20 -25 -30
6 横坡（ %） - ± 0.5 ± 0.3 ± 0.5 水准仪：每200m4断面 1
? 7.14路缘石铺设
? 基本要求：
? 1) 预制缘石的质量应符合设计要求。
? 2) 安砌稳固，顶面平整，缝宽均匀，勾缝密
实，线条直顺，曲线圆滑美观。
? 3) 槽底基础和后背填料必须夯打密实。
? 4) 现浇路缘石材料应符合设计要求。
? 外观鉴定：
? 1) 勾缝密实均匀，无杂物污染。不符合要求时，
每处减 1~2分。
? 2) 缘石与路面齐平，排水口齐整、通畅，无阻
水现象。不符合要求时，每处减 1~2分。
? 7.15路肩
? 基本要求：
? 1) 路肩表面平整密实，不积水。
? 2) 肩线应直顺，曲线圆滑。
? 3) 硬路肩质量要求应与路面结构层相同。
? 外观鉴定：
? 1) 路肩无阻水现象。不符合要求时，每处减
1~2分。
? 2) 路肩边缘直顺，无其他堆积物；不符合要
求时，单向累计长度每 50m或每处减 1~2分。
? 附录 A 单位、分部及分项工程的划分
? 删除原标准中所有的“为单元”以免造成歧义
? 1 路基工程：将符合小桥标准的通道和人行天
桥按小桥分部工程划分 。大型挡土墙以每处为
一分项工程,对其作了定义。排水工程和砌筑工
程应根据其数量、工程特点、以及施工程序划
分 。
? 2 路面工程：路面分部工程增加路面边缘排水
系统分项。
? 3 桥梁工程：基础及下部构造根据工程特点可
以每一墩、台为一个分部工程，中桥可以整桥
的下部构造为一分部工程，特大桥为主体建设
项目的工程划分应充分考虑工程规模和表段的
划分
? 4 互通立交工程：如立交中的独立标段包含主
线路基路面，则单独作为一个分部工程。分离
式立交仍归桥梁工程。
? 5 隧道工程：划分更细致，对中小型隧道仍可
合并部分分项工程；
? 6 交通工程：将交通工程分为交通安全实施和
交通工程机电工程，作为两个独立的单位工程。交通安全设施分部工程的路段长度进行了调整。
? 7 增加环保工程，房屋建筑工程也纳入进来作
为单位工程。环保工程包括声屏障、绿化工程
两个分部工程。
? 房屋建筑工程按其相应的专业工程质量检验评定标准进行评定。
如有本附录未列出的分项工程，但又无法列入其他单位
工程时，可放到本单位工程另设的分部工程中
? 附录 B 路基、路面压实度评定
? 1 对于标准试验组数，有些施工单位一般
做一组最佳含水量和最大干密度试验确
定标准密度。但是标准密度值是衡量现
场压实度的尺度，要求具有足够的 精度。
对于均质土壤和材料，由于平行试验误
差，一组试验求得的标准值难以如实的
反映试样的实际情况，为此，规定标准
密度一般应作平行试验，以平均最大干
密度作为标准密度值。
附录 B 路基、路面压实度评定
? 2 现场压实度检查试验方法，对粗粒土
和路面结构采用灌沙法、水袋法，必要
时采用钻孔取样蜡封法；对于细粒土，
按照土工试验规程，环刀法和灌沙法两
种试验方法均可采用，核子密度仪可作
适时快速检控应用，但需与常规方法进
行对比，以验证其可靠性。
? 3 特定土质或材料的压实质量主要取决于
压实工艺及其含水量等条件，但土质和
材料的均匀性对压实度指标也会带来明
显影响，实际上，一定程度的不均匀性
在所难免。为此，采用数理统计方法进
行压实度合格评定，并增列了单点极值
规定是合理的。压实度代表者和单点极
值均作为否决指标，任一指标低于规定
值时，相应分项工程评为不合格。
? 小样本压实度检查评定见 4.1.3条说明
? 保证率系数表增加了大于 100按正态分布
计算的计算公式。
检验评定段的压实度代表值 K（算术平均值的下置信
界限）为：
K=k-tαS/√n≥K0
式中,k—— 检验评定段内各测点压实度的平均值；
tα—— t分布表中随测点数和保证率（或置信度 α)
而变的系数,tα见附表 2。
采用的保证率：高速公路、一级公路：基层、底
基层为 99％，路基、路面面层 为 95％；
其他公路：基层、底基层为 95％，路基、路面面
层为 90%；
S—— 检测值的均方差；
n—— 检测点数；
K0—— 压实度标准值
附表 2 S/√n 值
保证率
n
99% 95% 90% 保证率n 99% 95% 90%
2 22.501 4.465 2.176 20 0.568 0.387 0.297
3 4.021 1.686 1.089 21 0.552 0.376 0.289
4 2.270 1.177 0.819 22 0.537 0.367 0.282
5 1.676 0.953 0.686 23 0.523 0.358 0.275
6 1.374 0.823 0.603 24 0.510 0.350 0.269
7 1.188 0.734 0.544 25 0.498 0.342 0.264
8 1.060 0.670 0.500 26 0.487 0.335 0.258
9 0.966 0.620 0.466 27 0.477 0.328 0.253
10 0.892 0.580 0.437 28 0.467 0.322 0.248
11 0.833 0.546 0.414 29 0.457 0.316 0.244
12 0.785 0.518 0.393 30 0.449 0.310 0.239
13 0.744 0.494 0.376 40 0.383 0.266 0.206
14 0.708 0.473 0.361 50 0.340 0.237 0.184
15 0.678 0.455 0.347 60 0.308 0.216 0.167
16 0.651 0.438 0.335 70 0.285 0.199 0.155
17 0.626 0.423 0.324 80 0.266 0.186 0.145
18 0.605 0.410 0.314 90 0.249 0.175 0.136
19 0.586 0.398 0.305 100 0.236 0.166 0.129
? 附录 C 水泥混凝上弯拉强度评定
? 本附录内容与 JTG F30,公路水泥混凝土施工
技术规范, 基本一致。
? 原 98标准存在的问题是：
? 1 试件组数小于 10组时，试件平均强度不得小
于 1.05设计强度。此规定偏低，实际反映小样
件本比多样本更容易满足规定的要求；
? 2 对 10～ 20组试件缺少最小强度值的规定；
? 3 取样频率设定不如 JTG F30,公路水泥混凝土
路面施工技术规范, 明确、具体。
? 此次修订对上述问题做了修改和协调处理。
? 试件组数大于 10组时，平均强度合格判
断式为：
R=Rsz+Kσ
式中,R—— 合格判断强度（ MPa）；
Rsz—— 设计弯拉强度（ MPa） ；
K—— 合格判断系数（见附表 3）；
σ—— 强度均方差。
附表 3 合格判断系数
试件组数
n 11～ 14 15～ 19 ≥20
K 0.75 0.70 0.65
? 附录 D 水泥混凝土抗压强度评定
? 最近，公路桥涵设计、施工规范都进行了修订，
其中水泥混凝土以强度等级标称，与本标准及
国标, 混凝土强度检验评定标准, （ GBJ 107-
87)一致。强度等级 c是以边长 150mm的立方体
试件，按标准方法制作和试验,28d龄期且具
有 95％保证率的抗压强度，与过去混凝土标号
M的关系为,C＝ M－ 2，其单位为 MPa。
? 应该尽可能采用更加科学合理的数理统计评定
方法。只要强度相同，龄期相同，材料来源、
生产工艺条件和配合比相同，都应采用数理统
计评定方法，以求能较真实的反映实际情况。
文中同批的混凝土试件组数或每二、三作为一
批，对中小跨径桥的桩、盖梁，可以数孔作为
一批。每批的混凝土试件组数也不宜太多，一
般不超过 80～ 100组。
? 至于同批的时间范围以不超过一个季度，
且日平均气温差小于 15度为宜。超过此
范围时，则不应视作同批，而分别评定
? 试件 ≥10组时，应以数理统计方法按下述条件评定：
Rn-K1Sn≥0.9R
Rmin≥K2R
式中,n—— 同批混凝土试件组数；
Rn—— 同批几组试件强度的平均值（ MPa）；
Sn—— 同批几组试件强度的标准差（ MPa），当 Sn
＜ 0.06R时，取 Sn=0.06R；
R—— 混凝土设计强度等级（或标号）（ MPa）；
Rmin—— n组试件中强度最低一组的值（ MPa） ；
K1,K2—— 合格判定系数，见附表 4。
附表 4 K1,K2的值
n 10～ 14 15～ 24 ≥25
K1 1.70 1.65 1.60
K2 0.9 0.85
? 附录 E 喷射混凝土抗压强度评定
? 喷射混凝土试件的尺寸、强度的评定方
法均不同于混凝土。内容按国标, 锚杆
喷射混凝土支护技术规范, 及行业标准
,公路隧道施工技术规范, 编写，两者
不一致时，以国标为准。
? 附录 F 水泥砂浆强度评定
? 本附录内容与国标, 砖石工程施工及验
收规范, 一致。
? 附录 G 半刚性基层和底基层材料强度评
定
? 本附录内容摘自, 公路路面基层施工技
术规范, 。对试件数量作了合理调整。
评定路段试样的平均强度 R应满足下式要求：
R≥Rd／（ 1-ZaCV）
式中,Rd—— 设计抗压强度（ MPa）；
CV—— 试验结果的偏差系数（以小数计）
Za—— 标准正态分布表中随保证率而变的系数，
高速、一级公路：保证率 95％,Za=1.645；
其他公路：保证率 90％,Za=1.282。
? 附录 H 路面结构层厚度评定
? 本附录内容摘自, 公路路面基层施工技
术规范, 。对试件数量作了合理调整。
? 按规定频率，采用挖验或钻取芯佯方法测定厚
度。
H.0.3 厚度代表值为厚度的算术平均值的下置
信界限值，即。
S
Xl=X-ta——
√n
式中,XL—— 厚度代表值（算术平均值下置信
界限）；
X—— 厚度平均值；
S—— 标准差；
n—— 检查数量；
ta—— t分布表中随测点数和保证率（或置信
度 a）而变的系数，
? 附录 I 路基、柔性基层沥青路面弯沉值
评定
? 弯沉代表值为弯沉测量值的上波动界限，
用下式计算：
lr=l+ZaS
式中,lr—— 弯沉代表值；
l—— 测量弯沉的平均值；
S—— 标准差；
Za—— 与要求保证率有关的系数
层 位
Za
高速公路、一级
公路
二、三级公
路
沥青面
层 1.645 1.5
路基 2.0 1.645
? 附录 J 工程质量检验评定用表
? 附录 K 路面横向力系数评定
5.5 高速公路项目交竣工
?公路工程竣工验收办法
? 本办法自 2004年 10月 1日起施行。
? 交通部颁布的, 公路工程竣工验收办法,
（交公路发 [1995]1081号）同时废止。
? 公路工程竣工验收办法
? 第五条 公路工程竣（交）工验收的依据是：
? （一）批准的工程可行性研究报告；
? （二）批准的工程初步设计、施工图设计及变更
设计文件；
? （三）批准的招标文件及合同文本；
? （四）行政主管部门的有关批复、批示文件；
? （五）交通部颁布的公路工程技术标准、规范、
规程及国家有关部门的相关规定。
? 第六条 交工验收由项目法人负责。
? 竣工验收由交通主管部门按项目管理权限负责。
交通部负责国家、部重点公路工程项目中 100公里
以上的高速公路、独立特大型桥梁和特长隧道工
程的竣工验收工作；其它公路工程建设项目，由
省级人民政府交通主管部门确定的相应交通主管
部门负责竣工验收工作。
? 第二章 交 工 验 收
? 第十条 交工验收的主要工作内容是：
? （一）检查合同执行情况；
? （二）检查施工自检报告、施工总结报告及施工资料；
? （三）检查监理单位独立抽检资料、监理工作报告及质
量评定资料；
? （四）检查工程实体，审查有关资料，包括主要产品质量
的抽（检）测报告；
? （五）核查工程完工数量是否与批准的设计文件相符，
是否与工程计量数量一致；
? （六）对合同是否全面执行、工程质量是否合格作出结
论，按交通主管部门规定的格式签署合同段交工验收证书；
? （七）按交通部规定的办法对设计单位、监理单位、施工
单位的工作进行初步评价。
? 第十二条 项目法人 组织监理单位按, 公
路工程质量检验评定标准, 的要求对各合
同段的工程质量进行评定。
? 监理单位 根据独立抽检资料对工程质量进
行评定，当监理按规定完成的独立抽检资
料不能满足评定要求时，可以采用经监理
确认的施工自检资料。
? 项目法人 根据对工程质量的检查及平时掌
握的情况，对监理单位所做的工程质量评
定进行审定。
? 第十三条 各合同段工程质量评分采用所
含各单位工程质量评分的加权平均值。即：
?
工程各合同段交工验收结束后,由项目法人
对整个工程项目进行工程质量评定,工程质
量评分采用各合同段工程质量评分的加权
平均值 。即：
?
工程质量等级评定分为合格和不合格，
工程质量评分值大于等于 75分的为合格,小
于 75分的为不合格。
第三章 竣 工 验 收
第十六条 公路工程进行竣工验收应具备以下条件：
? （一）通车试运营 2年后；
? （二）交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已处理完毕，并
经项目法人验收合格；
? （三）工程决算已按交通部规定的办法编制完成，竣工决算已经
审计，并经交通主管部门或其授权单位认定；
? （四）竣工文件已按交通部规定的内容完成；
? （五）对需进行档案、环保等单项验收的项目，已经有关部门验
收合格；
? （六）各参建单位已按交通部规定的内容完成各自的工作报告；
? （七）质量监督机构已按交通部规定的公路工程质量鉴定办法对
工程质量检测鉴定合格，并形成工程质量鉴定报告。
?第十八条 竣工验收的主要工作内容
? （一） 成立竣工验收委员会；
? （二）听取项目法人、设计单位、施工单位、监理单位的工作
报告；
? （三）听取质量监督机构的工作报告及工程质量鉴定报告；
? （四）检查工程实体质量、审查有关资料；
? （五）按交通部规定的办法对工程质量进行评分，并确定工程
质量等级；
? （六）按交通部规定的办法对参建单位进行综合评价；
? （七）对建设项目进行综合评价；
? （八）形成并通过竣工验收鉴定书。
?
第二十条 参加竣工验收工作各方的主要职责
? 竣工验收委员会负责对工程实体质量及建设情况进行全面检
查。按交通部规定的办法对工程质量进行评分，对各参建单
位进行综合评价，对建设项目进行综合评价，确定工程质量
和建设项目等级，形成工程竣工验收鉴定书。
? 项目法人负责提交项目执行报告及验收所需资料，协助竣工
验收委员会开展工作；
? 设计单位负责提交设计工作报告，配合竣工验收检查工作；
? 监理单位负责提交监理工作报告，提供工程监理资料，配合
竣工验收检查工作；
? 施工单位负责提交施工总结报告，提供各种资料，配合竣工
验收检查工作。
? 第十二条 工程决算编制说明内容,
? (一 )工程决算概况；
? (二 )工程概 (预 )算执行情况说明，其中应说
明招标方式、结果及重大设计变更情况；
? (三 )设备、工具、器具购置情况的说明；
? (四 )工程建设其他费用使用情况的说明 (包括
征地拆迁费、建设单位管理费、监理费等 )；
? (五 )预留费用使用情况的说明；
? (六 )工程决算编制中有关问题处理的说明；
? (七 )造价控制的经验与教训总结；
? (八 )工程遗留问题；
? (九 )其它需要说明的事项。
?
第二十一条 竣工验收工程质量评分采取加
权平均法计算，其中交工验收工程质量得
分权值为 0.2，质量监督机构工程质量鉴定
得分权值为 0.6，竣工验收委员会对工程质
量评定得分权值为 0.2。
? 工程质量评定得分大于等于 90分为优良，
小于 90分且大于等于 75分为合格，小于 75
分为不合格。
第二十二条 竣工验收委员会
按交通部规定的办法对参建单
位的工作进行综合评价。
评定得分大于等于 90分 且工
程质量 等级优良 的为好,大于
等于 75分为中, 小于 75分为差 。
第二十三条 竣工验收建设项目综合评
分采取加权平均法计算，其中 竣工验收
工程质量得分权值为 0.7，参建单位工
作评价得分权值为 0.3（项目法人占
0.15，设计、施工、监理各占 0.05）。
评定得分大于等于 90分且工程质量等级
优良的为优良，大于等于 75分为合格，
小于 75分为不合格。
?第二十四条 负责组织竣工验收的交通
主管部门对通过验收的建设项目按交
通部规定的要求签发, 公路工程竣工
验收鉴定书, 。
?通过竣工验收的工程，由质量监督机
构依据竣工验收结论，按照交通部规
定的格式对各参建单位签发工作综合
评价等级证书 。
?第四章 罚 则
? 第二十五条 项目法人违反本办法规定，对
不具备交工验收条件的公路工程组织交工
验收，交工验收无效，由交通主管部门责
令改正。
? 第二十六条 项目法人违反本办法规定，对
未进行交工验收、交工验收不合格或未备
案的工程开放交通进行试运营的，由交通
主管部门责令停止试运营，并予以警告处
罚。
? 第二十七条 项目法人对试运营期超过 3年
的公路工程不申请组织竣工验收的，由交
通主管部门责令改正。对责令改正后仍不
申请组织竣工验收的，由交通主管部门责
令停止试运营。
? 第二十八条 质量监督机构人员在验收工作
中滥用职权、玩忽职守、殉私舞弊的，依
法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究
刑事责任。
公路建设项目工程决算编制办法
2004年 10月 1日实施
公路建设项目工程决算编制办法
? 第二条 本办法适用于由政府或国有经济
组织投资的公路工程新建和改建项目 (以下
简称建设项目 )。其他公路建设项目可参照
执行。
? 第三条 公路建设项目工程决算 (以下简称
工程决算 )是指项目实际完成的工程量、采
用的单价和费用支出，以及与批准的概 (预 )
算对比情况。
?第四条 工程决算是建设项目竣工验收
工作的重要组成部分。未编制工程决算
的建设项目，不得组织竣工验收。
?第五条 建设项目法人应加强建设项目
投资管理工作，配备具有相应资格的公
路工程造价人员，做好工程决算资料的
收集、整理和分析工作，工程决算文件
的编制应真实、准确和完整。
第六条 工程决算根据下列资料进行编制：
(一 )经交通主管部门批准的设计文件，以及批
准的概 (预 )算或调整概 (预 )算文件；
(二 )招标文件、标底 (如果有 )及与各有关单位
签订的合同文件；
(三 )建设过程中的文件及有关支付凭证；
(四 )竣工图纸；
(五 )其他有关文件、资料、凭证等。
? 第七条 工程决算总费用由建筑安
装工程费，设备、工具及器具购置费，
工程建设其他费用三部分构成。对于
概 (预 )算编制办法规定的项目及批准
概 (预 )算文件中未列明且不能列入第
一、二部分的费用列入第三部分。
?第九条 工程决算文件由项目法人
在交工验收后负责组织编制，竣工
验收前编制完成，并将工程决算文
件及工程决算数据软盘各 1份上报
交通主管部门，同时抄送工程造价
管理部门。
? 第十条 工程决算文件应简明
扼要、字迹清晰、数据真实、
计算正确、符合规定。
? 第十一条 工程决算文件包括
工程决算编制说明和工程决算
表。
?第十三条 工程决算表包括：
? (一 )建设项目概况表 (Ol表 )
? (二 )投资控制情况比较表 (02表 )
? (三 )工程数量情况比较表 (03表 )
? (四 )概 (预 )算分析表 (04表 )
? (五 )标底及合同费用分析表 (05表 )
? (六 )项目总决算 (分析 )表 (06表 )
? (七 )建安工程决算汇总表 (o7表 )
(八 )设备、工具及器具购置费用支出汇总表 (08表 )
? (九 )工程建设其他费用支出汇总表 (09表 )
? 第十四条 工程决算数据软盘包括工程决
算文件和基础数据表。基础数据表包括以
下内容：
? (一 )合同段工程决算表 (10表 )
? (二 )工程合同登记表 (1l表 )
? (三 )变更设计登记表 (12表 )
? (四 )变更引起调整金额登记表 (13表 )
? (五 )工程项目调价登记表 (14表 )
? (六 )工程项目索赔登记表 (15表 )
? (七 )计日工支出金额登记表 (16表 )
? (八 )收尾工程登记表 (17表 )
? (九 )报废工程登记表 (18表 )
? (十 )工程支付情况登记表 (19表 )
5.6 高速公路项目后评价
? 第二条 后评价工作的重点是国家重点公
路建设项目或符合下列条件之一的公路建
设项目：
? 1.40公里以上的国道主干线项目或 100公里
以上的国道及省道高等级公路项目；
? 2.利用外资的公路项目；
? 3.特大型独立公路桥隧项目；
? 4.上级主管部门指定的项目。
进行项目后评价的必备条件为：
? 1.根据预定目标已全部建成并通过竣工验收；
? 2.至少经过 2～ 3年的通车运营实践。
? 第五条 地方管理的项目，其后评价报告由项目
法人或建设单位报省、自治区、直辖市、计划单
列市交通行政主管部门，由省、自治区、直辖市、
计划单列市交通行政主管部门组织审查，并将修
改后的报告连同审查意见报交通部综合计划司备
案。部管理的项目，其后评价报告一般先由省、
自治区、直辖市、计划单列市交通行政主管部门
进行初审，初审通过后，再由省、自治区、直辖
市、计划单列市交通行政主管部门报部，由部组
织有关部门进行正式审查，并写出, 建设项目后
评价审查报告,,报国家计委备案。国家计委确
定的后评价项目，按国家计委有关规定组织审查。
? 第九条 建设项目后评价报告的编制、
审核、审查费用由项目法人或建设单位
自行解决，可列入项目投资概算，在建
设单位管理费中列支。
? 我国开展后评价工作是从 80年代末期开
始,1988年底和 1989年 8月，国家计委先
后以（计外资 [1988]933号）文件下发，
首先要求在外资贷款项目中进行后评价
工作，并先期进行了十几个项目的试点。
交通部根据国家计委“今后重大项目都
要做后评价座谈会”，并确定沪嘉、广
佛、西三、沈大四条高速公路为国骨首
批公路建设后评价项目。
? 1990年 4月交通部计划司又在上海召开发有上海、广东、
陕西、辽宁等四省市有关人员参加的“四省市高速公路后
评价工作研讨会”，制定了后评价工作大纲并对具体工作
内容进行了研好这项工作，交通部于 1990年 3月下发了
,公路建设项目后评价报告编制办法（试行）,,对后评
价工作的内容进行了规范化阐述。到 1994年，上海、广东、
陕西、辽宁等四省市先后完成了沪嘉、广佛、西三、沈大
四条高速公路后评价报告的编制工作，取得了初步的经验
和一系列富有开拓性的成果。在总结这些经验成果的基础
上，交通以交计发 [1996]1130号文正式印发了, 公路建设
项目后评价工作管理办法, 和, 公路建设项目后评价报告
编制办法,,详细规定了公路项目后评价工作的重点、必
备条件和组织管理方式，同时也进一步明确了后评价报告
的文本格式及内容要求，这标志着我国公路建设项目的后
评价工作已经开始迈入程序化、规范化的轨道。
? 6.5.1 项目后评价的定义、对象与任务
? 6.5.2 交通项目后评价的内容
公路建设项目后评价报告的主要内容包括：
? 建设项目的 过程评价
? 依据国家现行的有关法令、制度和规定，分析和评价项目前期工
作、建设实施、运营管理等执行过程，从中找出变化原因，总结经验 教训。
? 建设项目的 效益评价
? 根据实际发生的数据和后评价时国家颁布的参数进行国民经济评价
和财务评价，并与前期工作阶段按预测数据进行的评价相比较，分析 其差别和成因。
? 建设项目的 影响评价
? 分析、评价对影响区域的经济、社会、文化以及自然环境等方面所
产生的影响。评价一般可分为社会经济影响评价和环境影响评价。
? 建设项目 目标持续性评价
? 根据对建设项目的公路网状况、配套设施建设、管理体制、方针政策
等外部条件和运行机制、内部管理、运营状况、公路收费、服务情况 等的内部条件分析，评价项目目标 (服务交通量、社会经济效益、财
务效益、环境保护等 )的持续性，并提出相应的解决措施和建议。
6.5.3 项目后评价的程序
? （ 1）提出问题，明确项目后评价的具体
对象、组织机构和具体要求
? （ 2）筹划准备
? （ 3）深入调查，收集资料
? （ 4）分析研究
? （ 5）编制项目后评价报告
? （ 6）成果送审
收集资料
? ① 项目建设资料，如项目建议书，可行性研究报告，初步设计、
施工图设计及其审查意见和批复文件，工程概算、预算、决算报
告，项目竣工验收报告及有关合同文件等。
? ②国家经济政策资料，如与项目有关的国家宏观经济政策、产业
政策，国家金融、价格、投资、税收政策及其他有关政策法规等。
? ③项目运营状况的有关资料，如通车后历年的交通量情况，收费
情况，设备利用情况，工程质量情况，维修养护管理费用情况，
车速、交通事故变化情况，偿还投资贷款本息情况等。这些呆在
一系列有关报表上反映出来，必要时，还需做一些相应的实际补
充调查。
? ④反映项目实施和运营实际影响的有关资料，如环境监测报告，
对周围地区和行业的影响等有关资料。
? ⑤本行业有关资料，如国内外同类行业、同类项目的有关资料。
? ⑥与后评价有关的技术资料及其他资料。
6.5.4 项目后评价的方法
? （ 1）指标计算法
? 即通过反映项目准备、项目决策、项目实施和
项目运营各阶段实际效果的指标计算，来衡量
和分析项目建设所取得的实际效果。反映项目
实际绩效的指标较多，如项目实际投资的效益
成本比、实际内部收益率等。
（ 2）指标对比法
? 即通过实际数据或根据实际情况重新预测的数
据计算得到的各种项目后评价指标与预测指标
或国内外同类项目的相关指标进行对比，来衡
量项目实际效果同预测效果或其他同类项目效
果间的偏差，进而分析产生的原因，寻求解决
问题的方案。如通过计算项目实际投资效益成
本比的变化率就可以在一定程度上反映出项目
实际投资效益与预测投资效益间的偏差程度，
为进行进一步的分析打下基础。
（ 3）因素分析法
? 项目投资效果的各指标，往往都是由多种因素
决定的，只有把综合性指标分解成原始因素，
才能确定指标完成好坏的具体原因的症结所在。
这种把综合指标分解成各个因素的方法，称为
因素分析法。因素分析的一般步骤是首先确定
某项指标是由哪些因素组成的；其次确定各个
因素与指标的关系；再交，确定各个因素所占
份额。如建设成本超支，就要核算清算由于工
程量突破预计工程量而造的超支占多少份额，
结算价格上升造成的超支占多少份额等。
（ 4）统计分析法
? 它是一种纯数学分析方法，其基本思路
是在项目实施前就某个分析目标分别选
择两组考察对象，一个是实验组，一个
是对照组，并记录下有关数据。
（ 5）回归分析法
? 回归分析法通常分两步进行，第一步是
对项目实验组收入水平进行回归分析；
第二步是对项目对照组进行回归分析为。
项目对居民收入影响的分析，实际就是
比较两次回归虚拟变量 PART的系数。如
PART的系数存在统计差异，则项目对居
民收入有影响，否则，项目实施前后居
民收入水平上的差异就可以认为是由于
居民家庭特征的不同所造成的。
6.5.5 项目后评价的指标体系
1,项目后评价指标体系应遵循的原则
2,建设项目的过程评价
3,建设项目的效益评价
4,建设项目的影响评价
5,建设项目目标持续性评价
6.5.5 交通项目后评价报告
? 编制建设项目后评价报告必须以项目各阶段的正式文件和项目建成通车 2～ 3年内进行的各
种调查及重要运行参数的测试数据为依据。项
目通车后需要进行的调查主要有：交通量调查、
车辆运行特征调查、车辆运输费用调查、工程
质量调查、项目财务状况调查、社会经济效果
调查、环境调查等。项目各阶段的正式文件主
要包括：项目建议书、可行性研究报告、初步
设计、施工图设计及其审查意见、批复文件；
施工阶段重大问题的请示及批复；工程竣工报
告；工程验收报告和审计后的工程竣工决算及
主要图纸等。
? 公路建设项目后评价报告由主报告及附
件两部分组成。主报告应按, 公路建设
项目后评价报告文本格式及内容要求,
编制。附件的内容应包括各种专题报告
及建设项目管理卡。建设项目管理卡应
按, 公路建设项目管理卡内容要求及填
表说明, 编制。
公路建设项目后评价报告文本格式及内容要求
? I,封面格式
? ×× -×× 公路后评价报告 (编制单位 )
? ×××× 年 ×× 月
? II.扉页格式
? 编制单位 ××××× (盖章 )
? 单位负责人 ××× (签章 )
? 总工程师 ××× (签章 )
? 总经济师 ××× (签章 )
? 总会计师 ××× (签章 )
? 项目负责人 ××× (职称 )
? 参加人员 ××× (职称 )
? ××× 参加单位 ×××××
? 参加人员 ××× (职称 )
? ×××
? III.内容要求
? 目 录
? 第一章 概述
? 第二章 建设项目过程评价
? 第三章 建设项目效益评价
? 第四章 建设项目影响评价
? 第五章 建设项目目标持续性评价
? 第六章 结论
? 附件：
? 1.公路建设项目管理卡
? 2.有关委托、招标、评审、批复等主要文件的复印件
? 3.专题报告 (包括交通量分析与预测、经济评价等 )
第一章 概 述
? 一、建设项目概况：项目的起讫点 (位置 )，项
目立项、决策、设计、开工、竣工、通车时间
等，突出反映项目的特点。
? 附图：项目竣工平纵面缩图 (比例为 1/10万～
1/20万，内容同初步设计文件要求 )。
? 二、建设标准、规模及主要技术经济指标。
? 三、建设项目各阶段主要指标的变化情况。
? 四、资金来源及使用情况。
? 五、主要结论。
第二章 建设项目过程评价? 一、前期工作情况和评价
? (一 )前期工作基本情况
? (二 )项目建设的必要性
? (三 )前期工作各阶段审批文件的主要内容
? (四 )前期工作各阶段主要指标的变化分析
? 二、项目实施情况和评价
? (一 )施工图设计和项目实施情况：包括施工图设计单位
及施工单位的选择、建设环境及施工条件、施工监理
和施工质量检验、施工计划与实际进度的比较分析等。
? (二 )项目开工、竣工、验收等文件内容。
? (三 )工程验收的主要结论。
? (四 )实施阶段主要指标的变化分析：包括变更设计原因、
施工难易、投资增减、工程质量、工期进度的影响等
情况分析。
? 三、投资执行情况和评价
? (一 )建设资金筹措。若有变化，分析其变化的原因及影响。
? (二 )施工期各年度资金到位情况及投资完成情况 (内资、外资数额及其当年利
率或汇率 )。
? (三 )工程竣工决算与初步设计概算、立项决策估算的比较分析 (按单项工程分
内资和外资 )。
? (四 )工程投资节余或超支的原因分析。
? 四、运营情况和评价
? (一 )运营情况：包括运营交通量 (含路段及各互通立交出入交通量 )、车速等运
行参数的调查情况。
? (二 )运营评价：评价建设项目是否达到预期的效果，分析实际交通量与预测交
通量的差别及其原因，并对项目达到预期目标的情况进行分析。
? 五、管理、配套及服务设施情况和评价
? 管理情况和评价：包括项目前期至实施全过程的各阶段各项制度、规定和程
序的管理情况，各种管理机构的设置及其功能、组织形式和作用，并对其管
理效果进行评价。
? 配套及服务设施情况和评价：建设项目配套及服务设施 (包括通信、收费、管
理所、服务区、停车场、安全防护设施、标志标线、监控系统等 )的设计、方
案比选及其实施情况，并对其设置的必要性和适宜性进行分析评价
第三章 建设项目效益评价
? 一、国民经济效益评价
? 参照, 公路建设项目经济评价方法,,根据通车运营的实
际车速、经济成本等各项数据，评价项目的国民经济效益，
并与决策阶段预测的结论比较，分析其差别及原因。
? 二、财务效益评价
? (一 )对于收费公路 (包括独立大桥、隧道 )，根据实际财务成
本和实际收费收入，进行项目的财务效益分析，并与决策
阶段预测的结论比较，分析其差别和原因。
? (二 )进一步做出收费分析，明确贷款偿还能力。并分析物价
上涨、汇率变化及收费标准变化对财务效益产生的影响。
? 三、资金筹措方式评价
? 根据建设资金来源、投资执行情况及财务效益分析，对
项目的资金筹措方式进行评价。
第四章 建设项目影响评价
? 一、社会经济影响评价
? 分析项目对所在地区社会经济发展所产生的影
响。包括土地利用、就业、地方社区发展、生产
力布局、扶贫、技术进步等方面的影响和评价。
? 二、环境影响评价
? 对照项目前评估时批准的, 环境影响报告书,,
重点从项目建设所引起的区域生态平衡、环境质
量变化及自然资源的利用和文物保护等方面评价
项目环境影响的实际效果。
第五章 建设项目目标持续性评
价
? 一、外部条件对项目目标持续性的影响：
包括社会经济发展、管理体制、公路网
状况、配套设施建设、政策法规等外部
条件。
? 二、内部条件对项目目标持续性的影响：
包括运行机制、内部管理、服务情况、
公路收费、运营状况等内部条件。
第六章 结 论
? 一、结论
? 二、存在问题
? 三、经验与教训
? 四、措施与建议
9.公路工程项目计算机辅助管理系统
? 9.1计算机辅助管理系统的招投标
? 公路工程招投标计算机辅助系统 （ Computer
Assisted System of Tendering and Bidding for
Road Project,简称,TBRPCAS）
? 要求配置
? CPU,P233以上；
? 内存,32M以上；
? 硬盘,100M以上剩余空间。
? 显示器,VGA彩显。
? 鼠标：普通
? 9.1.1TBRPCAS资格预审子系统
? 资格预审程序：
START
输入财务条件数据 输入技术条件
数据
输入经验条件数
据
检查数据的准确性
评估与得分
≤ 60分 未通过：淘汰
通过可以参加投标
提出资格预审评估报
告
RETURN
? 9.1.2评标定标子系统
? TBRPCAS 评标定标方法,(投标评估程序表 )
业主
编制承包
商评估因
素
评估
因素, 信
息比较
评价
信息和业主
因素比较
业主的目标
工期，标价，
质量，能力，
安全，信誉，
经验，等
承包商 收集承包
商
的信息
中标
选合适承包
商
? 2.多目标决策
? 1） 确立方案目标结构
? 2） 筛选方案
? 3） 评分内容和范围（称为权术）
? 4） 择优选择中标单位计算方法
? 5）子系统维护
? 择优选择中标单位计算方法,
称号 指标名称 量化指标 计算公式 权术
1 工程报价 造价减低率 P G1
2 施工工期 工期缩短率 t G2
3 施工质量 质量实绩率 Q G3
4 施工经验
近三年承包类
似工程的经验
率 J
G4
5 业绩与信誉
优良工程率
（近五年承包
工程）
G5
6 备注 筛选方案,工程报价合理范围 [ -15% ? +5% ]工期缩短率合理范围 [ -5% ? +15% ]
％标底标底－报价 100?
％招标工期招标工期－投标工期 1 0 0?
％年总承包工程产值近 年承包的优良工程数量近 10055 ?
％值近三年总承包工程的产 产量近三年承包类似工程的 100?
％同期承包工程数量 数量承包工程验收优良工程 100?
? 9.2计算机辅助管理系统的管理
? 推荐配置
? （ 1）硬件配置：
? CPU采用 350 MHz以上机型；硬盘容量 10G
以上；采用鼠标操作； VGA彩色显屏。
? （ 2）软件环境
? Windows98以上操作环境；发布个人网页的
Personal Web；安装有 FrontPage2000。
系统结构：
总系统
质量控制 进度控制 投资控制 合同管理 辅助监理
9.2.1质量控制子系统
质量控制子系统体系与功能
质量控制主体
质量
控制阶段 职能
施工单位 监理单位 业主 质站
施工准备阶段
完成施工设计、材料
准备、配合比设计
审核施工图,
确认材料配合比
质量监督 质量监督
施工阶段 质量自检 质量旁站、抽检 质量监督与审核 质量监督
交竣工验收阶段 交竣工资料 组织质量检验与审核 主持交竣工验收 质量监督
缺陷责任期 事故修补 质量监理 质量监督 质量监督
质量保证体系与职能表
子系统的功能要求：
A,系统数据维护：根据业主与承包人的施工承包合同, 确认施
工单位, 评定单元, 工程级别编码, 检查项目, 系统维护,
监理规范表, 质量评定样表等系统的基本信息 。
B,项目监测：用户修改, 增加, 选择, 输入, 处理, 输出各种
原始数据记录表, 并录入, 修改, 输出各种原始数据记录 。
C,质量评定：用户增加, 删除, 修改, 确认质量检验评定表并
予以输出 。
D,数据查询：提供汇总压实度数据功能并可打印输出 。
E,操作管理：通过给予各类人员不同权限而保证系统的安全和
数据完整 。
F,数据合成：实现数据的分散录入和集中处理 。
G,材料试验：实现主要材料数据的存档处理 。
H,编辑：实现用户操作的复制和粘贴, 方便用户操作, 提供系
统帮助 。
系统主要质量指标：
? 压实度
? 水泥混凝土抗压与抗折强度
? 半刚性基层底基层强度
? 路面结构层厚度
? 弯沉
9.2.2、进度控制子系统
?内容及要求
?施工进度控制方法
?图论法
?进度控制子系统构成及应用
施工进度控制方法
1 横道图
不足之处为：
1,施工日期和施工地点无法表示, 只能通过表和注示说明；
2,工程数量实际分布情况不具体；
3,只能反映出平均施工强度；
4,4.不适应绘制集中性工程进度图 。
2 垂直图
? 特点：
1,以纵坐标表示施工日期
2,横坐标表示里程或工程位置
3,各分部分项工程的施工进度相应地以不同的斜线表示
? 优点：
1,消除了横道图的不足之处
2,工程项目的相互关系、施工的紧凑程度和施工进度都十分清楚
3,工程的分布情况和施工日期一目了然
? 不足：
1,反映不出某项工作推迟或提前对完成整个计划的影响程度
2,表达不出关键任务
3,计划安排优劣程度很难评价
4,计算机处理困难
3 网络图
? 单代号网络图
1,节点间联线表示工序间关系
2,网络图 节点表示工序
? 优点
? 没有虚箭线
? 逻辑关系表示简单
? 在编程实现上可以节约大量内存, 容易实现 。
? 双代号网络图
箭线表示工作
双代号网络结构图
4 进度动态控制
目标（质量、进度、成本）
计划值与实际值比较 检查分析数据
偏差
有
无
采取措施纠正偏差 干扰 收集实际数据
工程
项目
人力、物力、财力 进展
项目进度动态控制原理图
9.2.2,1应用示例
某公路工程施工项目表
工 作 代 号 单 位 名 称 紧 前 项 目 施工控制天数
A 拆迁旧物、清理现场 _ 30
B 临时附属工程 - 20
C 地下管线 A, B 250
D 涵洞和排水构造物 B 100
E 路基工程 C, D 300
F 路面工程 E 400
G 桥梁 B 36 0
H 沿线设施 F, G 90
I 整修 H 15
单代号网络
9.2.2.2 图表生成输出,
1,根据所输入的逻辑关系及其它参数自动生成和输出
横道图, 网络图, 工作安排日历等进度计划图形,
从而减少手工绘制和修改的麻烦, 这些图形之间能
相互自动转换；
2,输出各种成本曲线和资源需要量直方图等各种成本
和资源有关文字和报告等图表；
3,修改图形中的某些区域或部分, 并可任意添加文字
或图形；
4,按要求排序, 筛选输出所需的信息；
5,自动更新和标记当前日期, 并记录上一次报告的状
态和之后项目的变化；
6,输出时可手工和自动分页, 可旋转或不旋转；
7,所有报告在输出前都可现在屏幕上模拟显示，等等。
9.2.3 费用控制子系统：
主要内容：
? 费用控制现状及存在问题；
? 费用控制监理的内容及要求；
? 费用控制用户需求和系统目标；
? 费用控制方法；
? 费用控制软件设计。
费用控制内容及要求：
前期支付
中间计量表
中间计量表(支表13 ）
中间计量汇总表(支表14 ）
清单支付表(支表3）
计日工支付报表(支表4）
工程变更一览表(支表5）
价格调整表(支表7）
价格调整汇总表(支表6）
单价变更一览表(支表8）
永久性材料价差一览表(支表9）
永久性工程材料到达现场表(支表10 ）
扣除材料设备预付款一览表(支表11 ）
扣除动员预付款一览表(支表12 ）
中期支付证书(支表2）
工程进度表（支表2）
以上报表经承包人申请，监理工程师审批
后报上一级机构审批
中期支付证书(支表2）
最终支付
经承包人申请，监理工程师审批后报上一
级机构审批
子系统数据库设计：
? 设计要求：
1、尽可能考虑施工阶段费用控制所涉及的各种数据，保证整个子系统数据的完整性。
2、根据费用控制监理业务要求将各种数据进行合理的分类，保证各类的数据的独立性，又能便于对费用控制数
据的 汇总、统计和查询。
? 数据库内容：
1
用于记录各合同段承包单位名称、里程桩号、合同总价、工程量清单金额、动员预付款比例、材料预付款
比例、保留金比例等数据，这些数据在以后的计量支付和报表打印等工作中起着控制作用。
2
用于记录工程量清单每条项目的项目号, 项目名称, 单位, 数量, 金额等数据, 这些数据是工程计量的依据 。
3
用于记录工程变更后对工程量清单调整的数据, 这些数据是计量支付的依据, 也是统计汇总工程变更费用的
基础 。
4、
用于记录工程计量的数据，包括每期完成的数量、金额、累计完成的数量、金额，这些数据是用来编制计量
支付报表
5、
用于记录每期到场材料的数量、单价、价差、金额等数据，这些数据是计算材料预付款和材料价差金额的基
础 。
6、
用于记录监理工程师签认的计日工的数量、单价、金额等数据。
7、
用于记录价格调整公式中已确定的参数值，以及调价基数和调整金额等数据
8、
用于记录工程进度款、计日工、暂定金额、动员预付款、保留金等款项支付的数据
模块设计和功能说明：
? 承包单位管理模块
1,建立承包单位档案
2.
3,输入合同常量
4,输入进度计划
5,输入费用计划
? 工程量清单管理模块
1
对工程量清单中的每条项目的项目号、项目名称、单位、数量、单价、金额等数据编辑输入。
2
输入完清单后可以将清单通过打印机输出。
3
将汇总的清单各章金额通过打印机输出。
4、输入工程变更清单
工程变更发生后相应地要对工程量清单作调整，对调整后的每条项目进行编辑输入，子系统将根据工
程变更清单对原清单进行调整。
5
将工程变更清单通过打印机输出
6、打印调整后清单
7、打印调整后清单汇总表
模块设计和功能说明：5.4.3.1 工程计量支付管理模块：
1)工程计量,以工程量清单或调整后清单的项目及其中单价为依据, 将每期完成的工程数量 （ 支表 13,中间计
量表, 中数量 ） 输入到工程计量数据库中, 系统将根据本期完成的工程数量, 金额以及上期完成数量金
额计算出本期累计完成的数量, 金额, 清单总的完成金额 。
2)材料计量,将每期到达现场的永久性工程材料名称, 数量, 单价, 价差, 金额输入到材料计量数据库中, 子
系统将根据输入的数据计算材料预付款和材料价差金额 。
3)计日工计量,将计日工发生的位置, 工程项目, 计日工类别名称, 单位, 单价, 完成的数量等输入到计日工
计量数据库中, 子系统将计算出本期完成金额, 累计完成金额等计日工支付所需的数据 。
4)价格调整,将经测算出的价格调整参数和应调价基数输入到子系统的调价公式中, 计算出调整金额 。
5)价格调整汇总,将各期的价格调整的时间, 应调价基数, 调价金额等数据输入到价格调整汇总数据库中, 这
些数据是编制支表 6,价格调整汇总表, 的基础 。
6)中期支付,将计量支付模块功能中 1),2),3),4),5)功能计算汇总出的应支付款汇入到中期支付数据库中 。
另外子系统根据合同参数, 计算出动员预付款, 扣回动员预付款, 保留等项目的支付额 。 最后子系统将
各支付项目的款额汇总为本期支付额, 并计算出本期累计支付额等数据, 存放在中期支付数据库中, 为
编制支表 2,中期支付证书, 和查询, 比较分析提供数据 。
7)最终支付,将最终支付的各支付项目的支付额数据输入到最终支付数据库中, 子系统将汇总以前各期支付数
据并计算出最终支付额 。
8)实际支付统计分析,子系统根据支付情况进行统计, 供监理工程师分析, 生成实际支付统计图 。
9)实际费用与计划费用的比较,子系统根据实际支付费用和计划费用完成二者比较图, 供监理工程师参考, 以
便及时调整费用计划 。
9.2.4、合同管理子系统
? 内容及要求
? 子系统设计方法
? 子系统主要功能
9.2.4.1 合同管理内容,
? 合同制定
? 合同变更
? 各种报表
? 合同查询
? 工程索赔
9.2.4.2文件构成：
? (1) 合同协议书
? (2) 履约保函
? (3) 合同通用条件
? (4) 合同专用条件
? (5) 技术规范
? (6) 工程量清单
? (7) 图纸
? (8) 监理文件
? (9) 工程变更
? (10) 招投标文件
9.2.4.3主要功能：
? （ 1） 合同结构模式的提供和选用；
? （ 2） 合同文件的补充修改；
? （ 3） 合同文件的分类查询 （ 本系统支持按目录查
? 询和关键字查询 ） ；
? （ 4） 合同执行情况的跟踪和反馈；
? （ 5） 工程索赔；
? （ 6） 交, 竣工文件；
? （ 7） 缺陷责任处理文件；
? （ 8） 其它监理文件 。
9.2.5辅助监理及监理事务处理：
6.1 辅助监理内容：
（ 1）施工监理一般规定
包含监理依据、监理阶段划分、监理的人员组成、监理工程师的主要职责等。
（ 2）施工准备阶段监理
包含监理准备工作, 对承包人质量保证体系的要求及该阶段监理的主要工作内容 。
（ 3） 工程质量监理
包含工程质量监理的依据和任务, 质量控制程序, 现场质量控制及质量缺陷与事故 处理 。
（ 4） 工程进度监理
包含进度计划的编制, 审批, 检查及调整等内容 。
（ 5） 工程费用监理
包含工程量清单及说明, 工程计量, 支付和支付程序 。
（ 6） 合同管理
包含工程变更, 延期, 合同分包, 转让以及指定分包, 保险, 违约, 索赔, 合同争端的解决
与仲裁等 。
（ 7） 交工及缺陷责任期监理
包含交工与交工证书, 缺陷责任期监理检查, 评价及, 工程缺陷责任终止证书, 等内容 。
（ 8） 工地会议制度
包含第一次工地会议, 日常监理工地会议及现场协调等 。
（ 9） 监理记录与报告
包含监理的记录, 监理月报, 监理报告与监理档案等 。
? 9.3计算机辅助管理系统的校验评定
?, 奇木公路工程质量检验评定管理系统, 是一款
集公路质量管理、公路质量评定、公路质量资料
整理于一体的管理系统。
? 本系统适用于四级及四级以上公路新建、改建工
程的质量检验评定，其环保、机电工程部分按相
应具体规定执行。
本系统的评定标准适用于公路工程施工单位、
工程监理单位、建设单位、质量检测机构和质量
监督部门对公路工程质量的管理、监控和检验评
定。
? 主要功能特点：
? 1） 本系统包含了公路工程质量检验评定；质
量控制管理；质量日常管理；自定义报表管理；
文档整理；用户管理；数据库管理；数据导入导
出管理；工程划分维护；检验评定库维护；表样
管理；日志管理等功能。
2） 用户界面多采用树形结构与列表方式，
简洁明了，用户极易上手。
3） 采用了所见即所得的报表功能。用户操
作界面即为打印出的效果。
4） 可以对公路工程中的建设项目、合同段、
单位工程、分部工程、分项工程进行质量的自动
评定。评定标准完全按照 JTG F80/1-2004 和 JTG
F80/2-2004执行。
? 6） 系统录入了, 公路工程质量检验评定标准
第一册 土建工程, （ JTG F80/1-2004） 和, 公路
工程质量检验评定标准 第二册 机电工程, （ JTG
F80/2-2004）所有评定项目，用户还可能根据需
要录入自己的评定项目。
7） 用户可以对文档进行分类整理，直接生
成竣工资料。
8） 分项工程允许建立多张分项工程检验评
定表对同一分项工程进行评定。支持检验批。
9） 允许用户通过数据导入导出、网络传输
等方式上报数据，操作简单。
10） 所有报表都可以导出 Excel,BMP,JPG
图片等格式。
11） 分项工程的评定项目的评定采用了表达
式的方式，允许用户自行自定表达式实现复杂的
计算及判断。
? 12） 提供了多种数据、多种形式的数据导入
导出，，保证数据的安全性。
14） 提供方便用户保存数据。
13） 提供了日志管理、数据库管理、用户权
限管理等功能用户角色管理功能，区分不同的用
户身份，据此来划分不同的操作权限。
15） 网络升级功能。
16） 系统数据经过加密与压缩，每张报表只
有几 K的大小，节省了您的磁盘空间及传输的时
间。
17） 系统可以管理多个建设项目，以适用不
同的部门的需要。
? 18） 系统采用了 Access和 MS SQL Server
数据库。允许用户自由切换操作不同的数
据库；多用户也可操作同一数据库而不出
现冲突。即可以做为单机版使用，也可以
做为网络版使用。满足了低性能计算机无
法安装 MS SQL Server的要求。
19） 提供了简易报表浏览程序，用户
可完全脱离本系统的环境浏览报表。
20） 提供 ActiveX控件，允许第三方的
软件开发商调用本系统的报表文件。
? 9.4基于网络的计算机辅助管理系统
? 总体框架：
缺陷责任
招投标部分
招标子系统
投标子系统
定标子系统
工程实施部分
质量控制子系统
进度控制子系统
费用控制子系统
合同管理子系统
外部协调子系统
内部行政子系统
结束部分
竣工验收系统
缺陷责任系统
业 主
承 包
监 理 设 计
? 系统应用模式
? 业主设立网络中心，设置专用的服务器用
于存储数据、安装应用程序，而以浏览器
作为客户端的应用程序。
? 各工程参与人员，通过 internet,以授予的用
户的登陆权限密码，在用户端通过浏览器
下载各种日常工作报表模板，进行电子化
的日常工作。业主服务器端安装各类应用
程序并建立各类数据库，对整个工程的数
据进行存储和处理。
? 比如，承包商利用业主提供的用户名及密
码登陆系统后，可以进行中间计量、现场
质检资料、试验检测、工程进度、变更申
请等数据的填报；监理单位登陆系统后，
即可对承包商报送的资料进行审核，也可
在网上处理监理的日常事务性工作（如监
理日志、工程质量月报等）；而业主单位
可以实时查看整个工程从整体到细部的各
个层面的相关数据，并对这些数据进行处
理分析，以做出各种管理决策。
? 主要功能简述：
? 1.标准化、规范化的控制管理流程
? 质量控制方面
? 进度控制方面
? 费用控制方面
? 合同管理方面
? 2.资料数据的自动分类归档和存储
? 在前面标准化、规范化的管理控制规划
的基础下，本系统建立了质量、进度、
费用、合同管理类标准控制表格。
? 3.单位内部以及各单位间相关数据自动导
入
? 在各单位间，系统已根据各级行政管理范围和
各类工程标段建立格式相同，但内容逐级汇总
的各类、各级进度、费用、合同管理子系统，
各标段的基础性数据在整个系统内自动、任意
汇总，从而实现了最基层数据资料和最高层管
理系统的直接联系。
? 4.多角度的数据分析处理和决策支持系统
? 设计了功能强大的各级数据分析处理系统，使
数据以多种角度转换成各类直观、形象的决策
支持工具。
? 5.实时、随时、随地的工程情况查询和项
目管理交流中心
? 由于所有工程资料信息在网上共享，工程参与
各方的各级管理人员可根据自己的授权随时随
地查看工程信息。一位出差在外的业主代表，
可在一天的任何时候，通过自己的便携式电脑，
根据自己的授权，通过互联网，登陆本工程管
理系统，查看任何他想看的资料、信息，发出他的要求、指示或其他信息。
? 在同一个网上协同工作，就可以充分利用网络
优点，实现数字化工作。各工程参与各方可设
立网上的项目交流中心，各相关单位可在同一
时间、不同地点分析项目计划、共同确定项目
目标，分配项目任务、跟踪项目情况、实时发
布各类通知、实时反馈实施困难等；也在网上
进行各种可视会议，技术讨论，信息通告等
谢谢
? 5.1 高速公路项目的可行性研究
? 5.2 高速公路项目招投标管理
? 5.3 高速公路建设期管理
? 5.4 高速公项目质量评定
? 5.5 高速公路项目交竣工
? 5.6 高速公路项目后评价
5.1 高速公路项目的可行性研
究
1,高速公路项目可行性研究的程序
2,高速公路项目可行性研究的主要内容与工作步骤
3,社会经济调查与分析
4,交通量预测
5,建设方案研究
6,投资估算
适用范围
? 凡列入, 交通“十五”计划及 2015年
规划纲要, 中的公路建设项目。
? 总投资 3000万元以下的项目可参照本
规定执行。
,工程可行性研究报告, 的编
制
? 1,,工程可行性研究报告, 的编
制需符合 交通部颁发的, 公路建设项
目可行性研究报告编制办法, （交计
字 [88]500号文）的规定 。
? 规划建设的高速公路项目，应进行预
可行性研究，并以预可行性研究报告
为依据编报项目建议书，以批复的项
目建议书为依据编制, 工可, 。
? 2、项目的工程可行性研究工作，由建设单位或
项目法人委托或采取招标等形式选择具有相应等
级公路工程勘察设计资质的单位承担，委托书或
招标文件应根据全省路网规划明确项目起讫点和
主要控制点。高速公路、一级公路及技术复杂的
独立大桥,500米以上的隧道工程由持甲级证书单
位承担；持乙级证书单位可承担二级以下等级的
公路；持丙级证书单位可承担三级及以下等级公
路的工程可行性研究工作。
? 建设单位或项目法人应对, 工可, 进
行预审，预审可邀请从事相关专业工作
且有一定经验的专家、学者参加并形成
预审意见，并根据, 工可, 和预审意见
编制可行性研究报告（以下简称, 可
研, ）。
,可研, 的申报
? 建设单位或项目法人应以正式文件并
附, 可研,,, 工可, 和预审意见上报
（一式五份），同时抄送有关公路管理
部门。
? 如项目涉及金融、环保、水利、文物、
地震、军事等部门，应附有关部门出具
的相应文件。
,工可, 的行业审查
?
,工可, 的行业审查工作由省厅公路管理局
负责，应按交通部, 公路建设项目工程可行性研
究报告编制办法, 规定的内容进行全面审查，可
视项目难易情况组织专家论证。重点对研究结论
包括必要性、交通量发展预测、建设规模、技术
标准、路线走向、主要控制点、投资估算及项目
经济评价等提出审查意见。公路管理局从接到省
交通厅批转的文件之日起 1个月内以局正式文件报
省厅，高速公路或技术复杂项目时间可适当延长，
但最长不超过 2个月。
,工可, 的评审
?
省厅视项目的规模、技术复杂情况等
因素确定是否组织评审。评审工作由厅综
合规划处负责，采取组织专家评审或委托
具有本专业相应等级资质的咨询机构评审
的形式进行。咨询机构的评审意见由法人
签字（或盖章）后有效；专家评审应形成
专家评审意见，并需专家组长签字后有效。
,可研, 的审批
?
1、省厅依据公路管理局的行业审查意
见和专家（咨询机构）的评审意见，批复
,可研, 或提出审查意见。下一阶段的设
计工作应严格执行批复或审查意见，不得
随意变更，如与省厅的审查意见不符确需
变更的，必须由建设单位或项目法人按规
定程序报批。
,可研, 的审批
? 2、需省计划部门审批的项目由市向省计划
部门报送, 可研,,省厅的, 可研, 审查
意见即作为, 工可, 的行业审查意见。
? 3、需国家部委审批的项目由省厅按规定程
序报送, 可研,,省厅的, 可研, 审查意
见即作为, 工可, 的预审意见。
2 主要内容与工作步骤
? 主要内容
? 阶段划分
? 工作步骤
3 社会经济调查与分析
? 调查范围与内容
? 社会经济分析与预测
4 交通量预测
? 交通调查与分析
? 交通量预测方法
5 建设方案研究
? 建设方案研究的内容
? 建设方案研究的步骤
? 建设方案研究的具体要求
6 投资估算
?预可行性研究的投资估算
?可行性研究的投资估算
5.2 高速公路项目招投标管
理
?高速公路建设项目设计招标
?高速公路建设项目监理招标
?高速公路建设项目施工招标
公路工程施工招标
一、概述
二、施工招标文件
三、资格预审
四、投标组织及标底编制
五、开标、评标与定标
一、概 述
（一）工程建设项目招标范围和规模标准
根据, 中华人民共和国招标投标法, 的规定，在我国境内进
行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与
工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
1．大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安
全的项目；
2．全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
3．使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
一、概 述
根据国家发展计划委员会发布的规定：包括项目的
勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要
设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进
行招标：
1．施工单项合同估算价在 200万元人民币以上的；
2．重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算
价在 100万元人民币以上的；
3．勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估
算价在 50万元人民币以上的；
4．单项合同估算价低于第 1,2,3项规定的标准，
但项目总投资额在 3000万元人民币以上的。
一、概 述
,公路工程施工招标投标管理办法, 中规定：
下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉及
国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫
资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除
外：
1．投资总额在 3000万元人民币以上的公路
工程施工项目；
2,施工单项合同估算价在 200万元人民币以
上的公路工程施工项目；
3．法律、行政法规规定应当招标的其他公
路工程施工项目。
一、概 述
（二）施工招标应具备的条件
公路工程项目在进行施工招标前，应具
备以下条件：
1,初步设计文件已被批准；
2,建设资金已经落实；
3,项目法人已经成立，并符合项目法人资
格标准要求。
一、概 述
（三）施工招标的基本程序
施工招标的基本程序可用图 1-1表示。
招标程序主要包括,
招标准备、
投标组织
评标定标
一、概 述
（四）招标的组织机构及其职能
招标的组织机构包括决策机构和日常工
作机构两个部分。
1．决策机构及其职能
决策机构的职能和工作如下：
（ 1）确定招标方案；
（ 2）确定招标方式；
（ 3）选定承包方式（承包合同形式）；
一、概 述
（ 4）划分标段，确定各标段的承发包范围。
（ 5）确定招标文件的合同参数。如工期、
预付款比例、缺陷责任期、保留金比例、
迟付款利息、拖期损失偿金或按时竣工
奖金的额度、开工时间等等。
（ 6）根据招标项目的需要选择招标代理单
位,资格预审中确定投标单位,评标定标时
依法组建评标委员会，依法确定中标单
位。
一、概 述
（ 7）依法对标底进行审查与管理。
招标组织机构应具备以下条件：
（ 1）有从事招标代理业务的营业场所和相应
资金；
（ 2）有能够编制招标文件和组织评标的相应
专业力量；
（ 3）有符合法定条件、可以作为评标委员会
人选的技术、经济等方面的专家库。
从事工程建设项目招标代理业务的招标代
理机构，其资格由国务院或者省级人民政府的
建设行政主管部门认定。
一、概 述
（五）承包合同的类型及特点
1,总价合同
特点：业主管理工作量较小，结算较简
单，投资目标明确。但总价合同的可操
作性较差，总价合同对施工图纸的质量
要求很高，只适用于施工图纸明确、工
程规模较小且技术不太复杂的工程。
一、概 述
2．单价合同
特点：
在合同执行过程中单价原则上不变，完成的工程量
根据计量结果来确定；
合同的可操作性强，对图纸质量和设计深度的适应
范围广；
合同的公平性更好，承包商的风险责任小，有利于
降低投标报价；
业主的管理工作量较大，且对监理工程师的素质有
很高的要求（否则，合同的公平性难以得到保证）。
此外，业主采用这种合同时易遭受承包商不平衡报价
带来的造价增加风险。
一、概 述
3．成本加酬金合同
（ 1）成本加固定百分比酬金
C=Cd（ l+P）
式中,C—— 总造价；
Cd—— 实际发生的工程成本；
P—— 固定的百分数。
一、概 述
（ 2）成本加固定酬金
工程成本实报实销，但酬金是事先商定
的一个固定数目。
C=C0+F
（ 3）成本加浮动酬金
C=Cd+F+△ F
式中：△ F—— 酬金增减部分，可以是一
个
百分数，也可以是一个固定数。
一、概 述
（ 4）目标成本加奖罚
C=C+P1?C。 +P2（ C0-Cd）
式中,C0—— 目标成本；
P1—— 基本酬金百分数；
P2—— 奖罚百分数。
此外，还可另加工期奖罚。
一、概 述
在下列情况下宜采用总价合同：
（ 1）业主的管理人员较少或缺乏项目管理
的经验；
（ 2）监理制度不太完善或缺少高水平的监
理队伍；
（ 3）施工图纸明确、技术不太复杂、规模
较小的工程；
（ 4）工期较紧急的工程。
一、概 述
而在下列情况下可采用单价合同：
（ 1）业主的管理人员多，且有较丰富的
项目管理经验；
（ 2）施工图设计尚未完成，要边组织招
标，边组织施工图设计；
（ 3）工程变更较多的工程；
（ 4）监理队伍的素质较高，监理人员行
为公正，监理制度完善。
一、概 述
（六）标段划分
标段划分时应考虑：
（ 1）工程的技术特点；
（ 2）承包队伍的状况；
（ 3）工程是否可以分包等因素。
二、施工招标文件
（一）招标文件的组成及编制要求
编写招标文件时，应遵循合法性、公
平性和可操作性的编写原则。在此基础
上，根据交通部组织专家编写的, 公路
工程国际招标文件范本, 或, 公路工程
国内招标文件范本,,结合项目的具体
情况和法律法规的要求予以补充。
招标文件的组成会因合同类型的不同
而有所差别。
二、施工招标文件
（二）投标邀请书
投标邀请书是招标人向经过资格预审合格
的投标人正式发出参加本项目投标的邀请，因
此，投标邀请书也是投标人具有参加投标资格
的证明，而没有得到投标邀请书的投标人，无
权参加本项目的投标。
投标邀请书很简单，一般只要说明的招标
人的名称、招标工程项目的名称和地点、招标
文件发售的时间和费用、投标保证金金额和投
标截止时间、开标时间等。
二、施工招标文件
（三）投标（人）须知
投标（人）须知是一份为让投标人了解招标
项目及招标的基本情况和要求而准备的一份文
件。该文件中应说明以下内容：
（ 1）项目概况。
（ 2）投标（人）的资格要求。
（ 3）投标中的时间安排及相应的规定。。
（ 4）投标中须遵守和注意的事项。包括投标
书的组成、编制要求及密封和递送要求等。
（ 5）开标程序、评标与定标的基本原则、程
序、标准和方法。
二、施工招标文件
（四）合同条件
l．合同条件的内容与组成
编制合同条款，一定要满足合同的公平性
及合法性的要求。在这个原则下，合同条款应
尽可能地具体明确，充分满足可操作性的要求。
一份操作性好的合同，应该是各种问题面面俱
到，处理办法应有尽有的合同，凡是在合同履
行中出现的任何情况，都可以在合同中找出相
应的处理办法。
,公路工程招标文件范本, 中的合同条件包
括：通用条款和专用条款两部分。
二、施工招标文件
（五）技术规范
1．技术规范的组成与格式
技术规范详细具体地说明了承包商履行合
同时的质量要求、验收标准、材料的品级和规
格，满足质量要求应遵守的施工技术规范，以
及计量与支付的规定等。
由于不同性质的工程其技术特点和质量要
求及标准等均不相同，所以，技术规范应根据
不同的工程性质及特点分章、分节、分部、分
项来编写。
二、施工招标文件
2,技术规范对工程造价的影响
技术规范对工程造价的影响是：技术
规范中的质量要求和验收标准越高，承
包商的义务越多，则投标报价和工程造
价越高。
质量与工程造价的关系如图 2-3。从
图中可以看出，随着质量要求的提高，
工程造价会越来越高，特别是质量标准
超出某一范围时，其工程造价会急剧上
升。
二、施工招标文件
二、施工招标文件
（六）工程量清单
1．工程量清单组成与格式
工程量清单是一份与技术规范相对应
的文件，它是单价合同的产物。
工程量清单是由工程量清单说明、工
程细目、计日工明细表和汇总表四部分
组成。其中，工程量清单说明规定了工
程量清单的性质、特点以及单价的构成
和填写要求等。
二、施工招标文件
二、施工招标文件
二、施工招标文件
二、施工招标文件
2．工程量清单的项目划分
工程量清单的编写包括项目划分及工
程量整理两项工作。在划分工程项目时，
应满足如下要求：
（ 1）和技术规范保持一致性；
（ 2）便于计量支付，减小计量难度；
（ 3）便于合同管理及处理工程变更；
（ 4）保持合同的公平性。
二、施工招标文件
为满足上述要求，在划分工程项目时
应注意下列问题：
（ 1）即工程量清单各工程细目在名称、
单位等方面都应和技术规范相一致；
（ 2）工程细目的大小要科学；
（ 3）应将开办项目作为独立的工程细
目单列出来。
（ 4）工程量清单中应备有计日工清单。
二、施工招标文件
3．工程量清单对工程管理的影响
（ 1）工程量的错误一旦被承包商发现，承包商
会利用不平衡报价给业主带来损失。清单编号 项目名称 单位 数量 单价 合价或
金额（元）
202-1 土方 m3 1000000.00
406-1 钢筋 t 100.00
二、施工招标文件
承包人的报价：
清单编号 项目名称 单位 数量 单价 合价或金额（元）
202-1 土方 m3 1,000,000.00 10.00 10,000,000.00
406-1 钢筋 t 100.00 6000.00 600,000.00
（ 1,000.00） （ 6,000,000.00）
合计 10,600,000.00
（ 16,000,000.00）
二、施工招标文件
标底价和实际支付：
清单编
号
项目名称 单位 数量 单价 合价或金额（元）
202-1 土方 m3 1,000,000.00 11.00 11,000,000.00
406-1 钢筋 t 100.00 4,000.00 400,000.00
（ 1,000.00） （ 4,000,000.00）
合计 11,400,000.00
（ 15,000,000.00）
二、施工招标文件
（ 2）工程量的错误还会增加变更工程
的处理和合同管理的难度。由于承包商
采用了不平衡报价，所以当合同发生工
程变更而引起工程量清单中工程量的增
减时，因不平衡报价对所增减的工程量
计价不适应，会使得监理工程师不得不
和业主及承包商协商确定新的单价来对
变更工程进行计价，以致合同管理的难
度增加。
二、施工招标文件
（ 3）工程量的错误会造成投资控制和
预算控制的困难。由于合同的预算通常
是根据投标报价加上适当的预留费后确
定的，工程量的错误还会造成项目管理
中预算控制的困难和增加追加预算的难
度。
因此，工程量的准确性应予保证，其
误差最大不能超过 5%。
二、施工招标文件
（七）投标书及其附件
1,投标书
投标书中主要应反映下列内容：投标
人、投标项目（名称）、投标总报价
（签字盖章）、投标有效期。
招标文件中提供投标书格式的目的，
一是为了保持各投标人递送的投标书具
有统一的格式，二是提醒各投标人投标
以后需要注意和遵守有关规定。
二、施工招标文件
2,投标书附录
投标书附录是用于说明合同条款中的
重要参数如工期、预付款等内容及具体
标准的招标文件。该文件在投标单位投
标时签字确认后即成为投标文件及合同
的重要组成部分。在编制招标文件时，
投标书附录的编制是一项重要的工作内
容，其参数的具体标准对工程质量及造
价等方面有重要影响。全部内容及格式
如表 2-9所示。
二、施工招标文件
二、施工招标文件
3,项目工期编制
项目工期的确定主要受以下因素的影响：
（ 1）项目的设计方案。设计方案不同，
其工程性质、工程量及施工难度不同，
施工工期亦不一样，通过优化设计可缩
短工期。
（ 2）质量要求与验收标准。即项目的质
量要求与验收标准越高，其工期越长，
质量要求与验收标准决定项目的极限工
期。
二、施工招标文件
（ 3）项目的施工。包括项目的施工组织方式与施工
排序，项目的施工方案、施工方法、施工工艺以及项
目施工中的资源投入。通过优化施工及增大人力物力
投入可缩短工期。在确定项目工期时，为满足工期的
科学性与合理性要求，应考虑如下主要因素：
?为保证施工质量及满足施工工艺和施工顺序要求
必须的工期。项目的施工工艺及施工顺序是由项目的
设计、工程性质及质量要求、施工方案与施工方法及
施工的内在规律决定的。
?为满足施工经济性要求的施工工期。工期的长短
会影响项目的经济性及施工成本，工期与成本的关系
如图 2-5。
二、施工招标文件
二、施工招标文件
(4)满足效益要求的项目工期。从图 2-5可
知，当项目工期短于经济工期时，项目的
施工总成本和工程造价增加，因此，应进
一步进行项目 的投资与效益分析，将增大
的成本与缩短工期所带来的效益比较，从
而判断缩短工期的经济性与合理性。公路
建设项目的效益有国民经济效益和财务效
益，缩短建设工期，既可增大国民经济效
益，也可增加业主的收费收入。
二、施工招标文件
(5) 让投标人选择工期。从工期的影响因
素可知，承包商的施工组织、施工方案和
施工方法以及施工中的人力、物力等因素
对工期有重要影响。因此，业主制定的工
期应允许承包商进行修改和优化，并在评
标时对承包商缩短工期给业主带来的受益
进行综合考虑。
二、施工招标文件4,预付款的确定
制定招标文件时，不提供预付款，甚至要求承
包商垫资施工的做法是错误的，既违反了, 公路
建设市场管理办法, 等法律、法规的规定，也加
大了承包商的负担，影响了合同的公平性。
预付款有动员预付款和材料预付款两种，动员
预付款于开工前（一般中标通知书签发后 28天内）
在承包商提交预付款担保书后支付，一般在 10%
左右；材料预付款是根据承包商材料到工地的数
量按某一百分比支付的。在确定动员预付款数额
时，应考虑如下主要因素：
二、施工招标文件
（ 1）合同总造价；
（ 2）项目的付款周期；
（ 3）是否提供材料预付款及提供的百分比；
（ 4）工程项目的计量与支付办法特别是开办项目是否单
独计量与支付；
（ 5）项目的建设工期或单位时间内完成的工程量； （ 6）
承包商能提供的流动资金数量。施工中的全部流动资金都
由业主来承担也是不合适的，承包商应提供一定数量的流
动周转资金。
在招标中，应允许投标人申请不同的预付款比例，但
在评标中应将不同的预付款比例对业主产生的支付贷款利
息的影响考虑到评标价格中去。
二、施工招标文件
5,其他合同参数的确定
（ 1）竣工奖金及误期损害赔偿费
竣工奖金及误期损害赔偿费的大小应在考虑
项目工期对预期受益的影响及建设期支付贷款利
息和一定的激励及制裁目的后综合制定。不考虑
项目工期对预期受益影响及建设期支付贷款利息
因素所制定出来的竣工奖金及误期损害赔偿费既不科学，文件上也不严密，承包商有空子可钻。
（ 2）迟付款利率的制定
迟付款利率的大小应反映资金的机会成本,
其它各项合同参数如保留金、缺陷责任期等可
参照国际惯例来制定。
二、施工招标文件
6,投标担保书
投标担保的目的是约束投标人承担施
工投标行为的法律后果。即投标人在投
标有效期内遵守投标文件，在接到中标
通知书后按时提交履约担保书及签订合
同。
投标担保书通常采用银行保函的形式，
投标保证金额一般不低于投标报价的 2%。
二、施工招标文件（七）图纸及勘察资料
1．图纸
设计图纸（设计方案）不仅影响工程质量还严重影响
工程造价，对项目的投资效益也有决定性影响。这些影响
包括以下几个方面：
（ 1）设计图纸决定工程性质；
（ 2）设计图纸决定施工难度；
（ 3）设计图纸决定工程数量；
（ 4）设计图纸影响建设工期；
（ 5）设计方案影响项目的营运和维护费用；
（ 6）计文件质量影响结构安全性、耐久性，影响工程变
更及施工进度计划的实施，由此影响使用寿命、施工索赔
及投资效益。
二、施工招标文件
为提高设计文件的质量，控制工程造
价，应积极开展以下工作：
（ 1）引进竞争机制。开展设计招标；
（ 2）规范设计审查工作，开展设计监理；
（ 3）应用价值工程方法，开展优化设计
工作。
二、施工招标文件
为进一步优化设计方案，提高投资效益，
应积极革新设计思想和设计观念，并实现以下
几个方面的转变：
（ 1）由注重设计方案的技术先进性向注重设
计方案的经济性的转变；
（ 2）由以成本造价为中心向以投资效益为中
心的转变；
（ 3）由以节省材料为重点向便于施工（特别
是机械化施工）、节省施工成本、缩短工期的
方向转变。
二、施工招标文件
2．勘察资料
勘察资料是影响工程施工难度及工程造价的重要文件。
勘察资料中详细地说明了项目所在地的地形情况、地质地
貌情况、地表以下的施工条件，水文、气候、沿线的交通
运输及沿线的筑路材料料场分布情况等内容。勘察资料不
准确会影响投标报价及合同造价的准确性，增大承包商的
施工风险，并带来许多施工索赔。
因此，在编制招标文件时，应在原有的勘察、设计资料
的基础上整理出一份满足招标工作要求的勘察资料。公路
工程国际招标中，勘察资料仅是一份参考资料，而国内招
标中勘察资料与设计图纸一样都是合同的组成部分，业主
必须对勘察资料的准确性负责。
三、资格预审（一）资格预审的作用
投标人资格审查分为资格预审和资格后
审两种形式。
资格预审具有如下积极作用：
（ 1）保证施工单位主体的合法性；
（ 2）保证施工单位具有相应的履约能力；
（ 3）减小评标难度；
（ 4）抑制低价抢标现象。
三、资格预审
（二）资格审查的内容
（ 1）营业执照。
（ 2）企业资质等级证书。
（ 3）市场准入资格。即检查投标人是否按
,公路建设市场管理办法, 的要求办理了
资信登记手续。
三、资格预审
（ 4）主要施工经历；
（ 5）技术力量简况；
（ 6）资金或财务状况；
（ 7）在建项目情况（可通过现场调查予
以核实）。
三、资格预审（三）资格预审的程序
资格预审一般可分为五个步骤：
（ 1）准备资格预审文件，发布资格预审通告，
邀请投标人参加资格预审；
（ 2）投标人购买资格预审文件；
（ 3）投标人填写和提交与资格预审有关的材料
（资格预审申请书）；
（ 4）招标人进行资格评审，写出资格评审报告，
在此基础上确定投标人名单（须报交通主管部门
批准）；
（ 5）向通过资格预审的投标人发出投标邀请书。
三、资格预审
（四）资格预审文件
资格预审文件主要分为两部分：
（ 1）资格预审须知。包括工程简要说明，合同
段的简介及提出的专业上必需的业绩标准（如路
面施工招标时要求具有修筑一定长度的沥青路面
的经验）以及资格预审程序、时间、收件地点及
其它手续的说明。
（ 2）投标申请人填写的情况调查表（格式）。
调查表中所反映的内容都是资格审查所包括的内
容，这些表格有：
三、资格预审
? 申请单位一般情况调查表；
? 近 5年内己完工的工程经历表；
? 拟委任的本合同工程主要负责人员资历表；
? 人员配备与机构设置表；
? 财务状况表；
? 在建项目主要工程情况表；
? 分包单位表；
? 近 5年内已完工相似公路工程经历表。
三、资格预审
三、资格预审
三、资格预审 ---（五）投标人的资格要求和标准
根据法律、法规及高速公路项目的特点，投标人在从事高速
公路施工投标时应具备以下资格：
（ 1）有法人资格；
（ 2）有相应的技术等级（二级以上施工企业）；
（ 3）有相应的经营许可范围，以办理资信登记；
（ 4）有相应的业绩、技术管理人员和设备并满足资格预
审文件的强制性标准；
（ 5）财务状况良好，并有能满足施工的流动资金；
（ 6）两个以上法人组成联合体投标的，联合体各方均应
具备承担项目的相应能力及资格条件（相同专业单位组成
的投标联合体，按资质等级较低的单位资质来确定联合体
的资质等级）。
三、资格预审 -（六）资格评
审
资格评审按以下四个阶段进行：
（ 1）符合性审查；
（ 2）强制性资格条件评审；
（ 3）资格评分；
（ 4）澄清与核实。
三、资格预审
在符合性检查中，投标人及资格预审文件应符合以
下主要条件：
（ 1）资格预审申请书应完整；
（ 2）投标申请人（包括联合体成员）营业执照和授
权代理人授权书应有效；
（ 3）投标申请人（包括联合体成员）企业资质等级
和资信登记等级应与拟承担的工程标准模相适应；
（ 4）如以联合体形式申请资格预审时，应提交联合
体协议，明确联合体主办人；
（ 5）如有分包工程，应提交分包人的资信登记、人
员和设备资料。
未全部通过符合性检查的投标申请人不能通过资格
预审。
三、资格预审
在强制性资格条件评审时，应根据资格预审
评审细则规定，对通过符合性检查的投标申请
人进行强制性资格条件评审。未全部通过强制
性资格条件评审的投标申请人不能通过资格预
审。
在以上工作的基础上，可根据资格预审评审
细则规定，对通过符合性检查和强制性资格条
件评审的投标申请人各项资格进行评分，计算
每个投标申请人资格总分。表 2-12是推荐的资
格预审评分明细表。
三、资格预审
三、资格预审
推荐投标人名单的方法通常有两种：
1．符合性审查法
该方法一般不采用综合评分方式，而是只分
合格与不合格两级逐项核实各项指标是否符合
法律、法规及资格预审文件的强制性标准。
凡是资格符合要求的单位均可参加投标。
该方法的特点是简单、科学，且充分满足了
合格投标人平等参加投标报价竞争的机会，适
应于公开招标方式。资格预审综合评审表的格
式如表 2-13所示。
三、资格预审
三、资格预审
2．综合评分法
通常，对同一个合同段的投标申请人，按照资格总
分由高到低排列顺序，推荐 4— 8家单位为通过资格预
审的投标申请人。该方法可能会限制部分合格投标人
参加报价竞争的机会，适应于邀请招标方式。
资审报告一般应包括如下内容：
（ 1）一般说明（包括资格预审申请人概况和资审的
大致过程）；
（ 2）评审标准；
（ 3）评审结果和合格者名单；
（ 4）资格预审评审表和各申请人分项资料表。
四、投标组织及标底编制
（一）投标组织阶段的工作内容及注意事
项
? 投标组织阶段的工作内容包括：
? 发售招标文件；
? 组织现场考察；
? 组织标前会议（标前答疑）；
? 接受投标人的标书等事项。
四、投标组织及标底编制
（二）标底的经济特征
标底是建设产品在建筑市场交易中的
预期价格，在招标投标过程中，标底是
衡量投标报价是否合理，是否具有竞争
力的重要工具。除此之外，实践中标底
还具有制止盲目报价、抑制低价抢标的
作用；具有控制工程造价、核实投资规
模的作用；它同时也具有（评标中）判
断投标单位是否有串通哄抬标价的作用。
四、投标组织及标底编制
科学合理的标底应具备以下经济特征：
1．标底的编制应遵循价值规律；
2．标底的编制应服从供求规律；
3、标底在编制过程中应反映建筑市场
当前平均先进的劳动生产力水平。
以上三点既是标底的经济特征，也是
编制标底时应满足的原则和要求。
四、投标组织及标底编制
标底的编制一般应注意以下几点：
（ 1）根据设计图纸及有关资料、招标文件，参照国
家规定的技术、经济标准定额及规范，确定工程量和
设定标底；
（ 2）标底价格应由成本、利润和税金组成，一般应
控制在批准的建设项目总概算及投资包干的限额内；
（ 3）标底价格作为招标人的期望价，应力求与市场
的实际变化相吻合，要有利于竞争和保证工程质量；
（ 4）标底价格考虑人工、材料、机械台班等价格变
动因素，还应包括施工不可预见费、包干费和措施费
等。工程要求优良的，还应增加相应费用；
（ 5）一个标段只能编制一个标底。
四、投标组织及标底编制（三）标底与概、预算的区别
标底与概、预算有本质的区别，主要如下：
1、概、预算反映的是建筑产品的计划价格，而标底反
映的是建筑产品的市场价格。
2、概、预算在编制中主要反映的是价值规律的作用和
影响，而标底除考虑价值规律的作用外，还应考虑供求规
律的作用。
3、概、预算反映的是施工企业过去平均先进的劳动生
产力水平，而标底应反映施工企业当前平均先进的劳动生
产力水平。
4、概、预算根据设计文件及概、预算定额和编制办法
来确定工程造价，而标底应根据招标文件（或合同）中明
确的承包商的义务来编制，二者包含的费用范围不同。
5、概、预算定额及编制办法具有法令性，但在编制标
底时却不受定额及编制办法的限制。
四、投标组织及标底编制
（四）标底编制方法
1、完全竞争市场下的标底编制办法
在完全竞争市场下，由于市场价格是一种
反映了资源使用效率的价格，因此，完全竞争
市场下的标底可直接根据建筑产品的市场交易
价格来确定。此时，理想招标方式是议标，其
交易成本可忽略不计。在根据建筑市场价格确
定标底时，应考虑建筑市场的供求变化对建筑
产品价格的影响。当投资规模扩大，需求曲线
右移时，其市场价格将上涨，相应的标底较高，
反之较低。
四、投标组织及标底编制
2．不完全竞争下的标底编制方法
不完全竞争市场下的标底编制方法有工料
单价法和统计平均法。
（ 1）工料单价法 制标底。尽管标底不同于
概、预算，但由于标底编制者的局限性（特别
是在施工项目的施工方法、施工成本和价格上
未能拥有完全的信息），而使得标底编制者在
编制标底过程中，不得不依赖于概、预算定额
及编制办法来确定标底。这种依赖于概、预算
定额及编制办法来确定标底的方法称为工料单
价法。
四、投标组织及标底编制
工料单价法工作步骤：
1）资料收集；
2）市场调查；
3）研究招标文件，参加现场考察，明确承
包商的义务及风险责任；
4）施工方案和施工方法的确定及施工进度
计划的编制；
5）编制施工图预算（或概算），计算建安
费及根据合同应发生在承包方的其它费用；
6）工程细目的单价分析；
7）综合形成标底。
四、投标组织及标底编制
在运用工料单价编制标底时应注意以下事项：
? 按概算编制标底时，应在概算的基础上
适当下浮，因为概算定额所考虑的工、料、机
消耗量通常比预算定额有一定的富余（一般富
余 3%-5%）。
? 对概、预算中未考虑到而根据合同承包
商须发生的费用应在标底中如实予以考虑。
? 对于概、预算中明显偏高或偏低的费用
应如实予以调整或对概、预算定额中的数据如
实进行抽换。
四、投标组织及标底编制
?在编制工程细目的单价时，应在分
项工程概、预算的基础上，组合出与工
程量清单中的工程细目相适应的单价。
? 最后在确定标底时，应在概、预算
的基础上根据建筑市场的供求状况及当
前的劳动生产力水平乘以一小于 1的修正
系数。
四、投标组织及标底编制
2）统计平均法确定标底
统计平均法确定标底的基本思想是根据投标人
的报价来确定标底。
在邀请招标中，标底的确定方法如下：
? ?iZZ m in1 ? ? ?im ZZ m a x?
）（ m
m
i
i zzzmz ????? ?
?
1
12
1
四、投标组织及标底编制
其中,z'为标底总价，而对每个工程细
目的标底单价 pj'有
pj'=k · pij¨
? ? ? ??
?
?
??
? ??
??
? ?
?
ijij
m
i
ijj PPPmP m a xm i n2
1
1
?
?
??
?
? n
i
jij qP
Z
K
1
四、投标组织及标底编制
公开招标的项目，则采用平均先进水
平的方法确定标底：
设标底为 Z（ i=1,2,3?,m）为各投
标人的报价，且有 Z1 ? Z2 ? Z3?? Zm。
设标底为 Z，则有：
L为其标价小于或等于 z'（ z'的计算方
法见前面的公式）的投标人个数。
?
?
?
L
i
iZLZ
2
1
四、投标组织及标底编制
（ 3）复合标底
即在上述两种标底编制方法的基础上
通过加权平均来确定标底。该方法兼有
上述两种标底编制方法的特点。
四、投标组织及标底编制
（五）标底的管理
标底的管理内容包括标底审定和标底保密。
标底审定的重点是标底制定方法的科学性、合
理性。标底的价格应严格控制在初步设计概算
甚至施工图预算所确定的各项费用之内。
标底应严格保密，开标前知道标底人员（数
量上）要严格控制。为减轻标底保密带来的压
力，实践中可以采用先投后审的办法，即在投
标工作结束后再审定标底 （但这也会带来些新
的保密问题）。当然采用统计平均法制定标底
后则不会存在上述问题。
五、开标、评标与定标
（一）开标的工作内容及方法
开标的工作内容有：
1．宣布（重中投标人须知的）评标定
标原则、标准与方法；
2．公布标底；
3．检查标书的密封情况；
4．检查标书的完备性；
5．检查标书的符合性；
五、开标、评标与定标
6．宣读和确定标价，填写开标记录（有特殊降
价中明或其它重要事项的也应一起在开标中宣读、
确认或记录）。开标记录的格式如表 2-14所示：
xx项目 xx标段开标记录 表 2-14
记录人,监督人, 公证人：
投标单位名称 有效投标价 备注（记录投标工期、预付款等投标单位所
申明的特殊情况）
五、开标、评标与定标
如遇下列情况，在经公证单位公正后，招
标人会视情况决定全部投标作废：
（ 1）投标人串通哄抬标价，致使所有投标人
的报价大大高出标底价；
（ 2）所有投标人递交的标书严重违反投标人
须知的规定，致使全部标书都是无效标书；
（ 3）投标人太少（如不到三家），没有竞争
性。一旦发现上述情况之一需要宣布投标作废
时，招标人应当依照, 中华人民共和国招标投
标法, 规定重新组织招标。
五、开标、评标与定标
（二）评标定标的原则
在评标、定标过程中应坚持以下原则：
1．公平竞争原则。即要求评标定标过程符合
公开、公平、公正的要求，所选取的评标方法能
客观地反映投标人的竞争力。
2．技术可靠原则。即投标人的报价是在满足
技术可靠的前提下提出的，能充分满足合同规定
的质量要求和工期要求。
3．经济合理原则。经济合理原则要求定标时
能最大限度地寻求竞争规律，供求规律与价值规
律的统一。
五、开标、评标与定标
（三）评标方法
评标方法归结起来有以下几种。
1．按最低评标价确定中标人的评标方法
2．按合理评标价确定中标单位的评标方法
3．在合理标价基础上综合评分确定中标单位的评标方
法
4．双信封评标方法
一般情况
（ 1）对技术含量高的工程（如高速公路、一级公路、
技术复杂的特大桥梁、特长隧道工程等）采用综合评
分法或双信封评标法；
（ 2）对一般公路工程，采用最低评标价法。
五、开标、评标与定标
（四）评标程序及工作步骤
评标程序及工作步骤如下：
1．组建评标委员会；
2．评标准备；
3．符合性审查与算术错误修正；
4．商务和技术评审；
5．确定标底和评标价；
6．标书澄清；
7．综合评标（视评标方法而定）；
8．撰写评标报告，推荐中标候选人。
五、开标、评标与定标
（四）评标委员会的组建
根据, 中华人民共和国招标投标法, 及, 评标委员
会评标方法暂行规定,,评标委员会应依法组建并符
合以下规定：
1．评标委员会由招标人负责组建，名单一般应于
开标前确定。评标委员会成员名单在中标结果确定前
应当保密。
2．评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构
熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的
专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经
济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
3．评标委员会的专家成员应当从省级以上人民政
府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家
库内的相关专家名单中确定。
?
五、开标、评标与定标
（五）评标准备
l．研究招标文件和评标标准与方法
评标委员会在研究招标文件的基础上，至
少应了解和熟悉以下内容：
（ 1）招标的目标；
（ 2）招标项目的范围和性质；
（ 3）招标文件中规定的主要技术要求、标准
和商务条款；
（ 4）招标文件中规定的评标标准、评标方法
和在评标过程中考虑的相关因素。
2．制定评标细则，编制评标表格
五、开标、评标与定标
（六）, 公路工程国内招标文件范本, 评标方法
1．初步评审
通过初步评审的主要条件,
（ 1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，
字迹清晰可辨,
a．投标书按招标文件规定填报了投标价、工期；
且有法定代表人或其授权的代理人亲笔签字，盖有法
人章；
b．投标书附录的所有数据均符合招标文件规定；
c．投标书附表齐全完整，内容均按规定填写；
d．按规定提供了拟投入的主要人员的证件复印件，
证件清晰可辨、有效；
e．投标文件按招标文件规定的形式装订。
五、开标、评标与定标
（ 2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字
（含小签）齐全，符合招标文件规定,凡投标书、投标
书附录、投标担保、授权书、工程量清单、投标书附
表、施工组织设计的内容必须逐页签字。
（ 3）法人发生合法变更或重组，与请资格预审时比
较，其资格没有实质性下降,
a．通过资审后法人名称变更时，应提供相关部门
的合法批件及企业法人营业执照和资质证书的副本变
更记录复印件。
b．资格没有实质性下降，指投标文件仍然满足资
格预审中的强制性标准（经验、人员、设备、财务
等）。
五、开标、评标与定标
（ 4）投标人按照招标文件规定的格式、时效和
内容提供了投标担保,
a．投标担保为无条件式投标担保；
b．投标担保的受益人名称与招标人规定的受
益人一致；
c．投标担保金额符合招标文件规定的金额；
d．投标担保有效期为投标文件有效期加 30天；
e．若采用银行保函形式，出具保函的银行级
别必须满足投标人须知资料表的规定。
五、开标、评标与定标
（ 5）投标人法定代表人的授权代理人，
其授权书符合招标文件规定，并符合下
列要求,
a．授权人和被授权人均在授权书上签
名，不得用签名章代替；
b．附有公证机关出具的加盖钢印的公
证书；
c．公证书出具的日期与授权书出具的
日期同日或之后。
五、开标、评标与定标
（ 6）投标人以联合体形式投标时，提交了联
合体协议书副本，且与通过资格预审时的联合
体协议书正本完全一致；
（ 7）投标人如有分包计划应提交分包协议，
分包工作量不应超过投标价的 30%；
（ 8）一份投标文件应只有一个投标报价，在
招标文件没有规定的情况下，不得提交选择性
报价；
（ 9）投标人提交的调价函符合招标文件要求
（如有）；
五、开标、评标与定标
注：
（ 1）该款含义为如果调价函未附工程量清单，或未
装订于投标文件正本首页，调价函视为无效，按原报
价进行评标；如果调价函多于一个、对不允许调价的
内容进行了调价或调价函有附加条件，投标文件作为
废标处理。
（ 2）, 公路工程国内招标文件范本, （ 2003年版）
投标人须知 11,8条第（ 2）款规定“调价函必须采用
招标文件规定的格式并装订于投标文件正本首页，与
投标文件一起密封提交”。该款含义为只要调价函附
在投标文件正本首页前即视为装订，无须粘贴或机械
装订，但调价后的工程量清单必须与调价函装订在一
起，与投标文件一起密封提交。
五、开标、评标与定标
（ 10）投标文件载明的招标项目完成期
限不得超过招标文件规定的时限；
（ 11）投标文件不应附有招标人不能接
受的条件。
投标文件不符合以上条件之一的，应认
为其存有重大偏差，并对该投标文件作
废标处理。
五、开标、评标与定标
2．算术性修正
修正的原则如下,
（ 1）当以数字表示的金额与文字表示的金额有差异时，
以文字表示的金额为准；
（ 2）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为
准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价
为准，同时对单价予以修正；
（ 3）当各细目的合价累计不等于总价时，应以各细目
合价累计数为准，修正总价。
按以上原则对算术性差错的修正，应取得投标人的同
意，并确认修正后的最终投标价。如果投标人拒绝确认，
则其投标文件将不予评审，并没收其投标担保。修正后的
最终投标价与原报价相比偏差在 1%以上者，属于重大偏
差，按废标处理。
五、开标、评标与定标
3．详细评审
评标委员会还应对通过初步评审，完
成算术性修正之后的投标文件从合同条
件、技术能力以及投标人以往施工履约
信誉等方面进行详细评审。
五、开标、评标与定标
对合同条件进行详细评审的主要内容包括,
（ 1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，不
得提出新的风险划分办法 ;
（ 2）投标人不得增加业主的责任范围，或减少投标人
义务 ;
（ 3）投标人不得提出不同的工程验收、计量、支付办
法 ;
（ 4）投标人对合同纠纷、事故处理办法不得提出异议 ;
（ 5）投标人在投标活动中不得含有欺诈行为 ;
（ 6）投标人不得对合同条款有重要保留。
投标文件如有不符合以上条件之一者，属于重大偏
差，按废标处理。
五、开标、评标与定标
对投标人技术能力和以往履约信誉进行详细评审的
主要内容,
（ 1）对投标人提供的财力资源情况（财务报表及相
关资金证明材料）的真实性、完整性进行财务能力的
评价。
（ 2）对投标人承诺的拟投入本工程的技术人员素质、
设备配置情况的可靠性、有效性进行技术能力的评价 ;
（ 3）对投标人编制的施工组织设计、关键工程技术
方案的可行性，以及质量标准、进度与质量、安全要
求的符合性进行管理水平的评价 ;
（ 4）对投标人近五年完成的类似公路工程项目的质
量、工期，以及履约表现进行业绩与信誉的评价。
五、开标、评标与定标
在对投标人技术能力和履约信誉详细
评审过程中，发现投标人的投标文件有
下列问题之一，则属于重大偏差，按废
标处理,
（ 1）承诺的质量检验标准低于招标文件
或国家强制性标准要求 ;
（ 2）关键工程技术方案不可行 ;
（ 3）施工业绩及履约信誉证明材料虚假。
五、开标、评标与定标
4．细微偏差
投标文件中的下列偏差为细微偏差,
（ 1）在算术性复核中发现的算术性差错 ;
（ 2）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程
细目的单价和合价 ;
（ 3）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程
细目的单价和合价或所报单价增加或减少了报价范围 ;
（ 4）在招标人给定的工程量清单中修改了某些支付
号的工程数量 ;
（ 5）除强制性标准规定之外，拟投入本合同段的施
工、检测设备、人员不足 ;
（ 6）施工组织设计（含关键工程技术方案）不够完
善。
五、开标、评标与定标
评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处
理,
（ 1）按本须知第 23条规定对算术性差错予以修正 ;
（ 2）对于漏报的工程细目单价和合价或单价和合价
中减少的报价内容视为己含入其他工程细目的单价和
合价之中 ;
（ 3）对于多报的工程细目报价或工程细目报价中增
加的部分报价从评标价中给予扣除 ;
（ 4）对于修改了工程数量的工程细目报价按招标人
给定的工程数量乘以投标人所报单价的合价予以修正，
评标价作相应调整 ;
（ 5）在施工、检测设备或人员单项评分中酌情扣分，
但最多扣分不得超过该单项评分的 40%;
（ 6）在施工组织设计（含关键工程技术方案）评分
中酌情扣分，但最多扣分不得超过该单项评分的 40%。
五、开标、评标与定标
5．评标价
投标人经细微偏差澄清和补正后并经
投标人确认的投标报价减去招标人给定
的暂定金额（含不可预见费总额、或专
项暂定金额、或某个给定单价的支付号
的合价、或某个给定的总额价等）之后
为投标人的评标价。
招标人对投标人投标报价的评审应以
评标价为基准。
五、开标、评标与定标
6．投标文件的澄清
招标人将以书面方式要求投标人对投标文
件中的细微偏差内容作必要的澄清或者补正。
对此，投标人不得拒绝。澄清或者补正应以书
面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改
变投标文件的实质性内容。投标人的澄清或补
正内容将作为投标文件的组成部分。
投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清
或者补正的，招标人将否决其投标，并没收其
投标担保。招标人不接受投标人主动提出的澄
清。
五、开标、评标与定标
7．评标方法
在详细评审之后，评标委员会可根据
工程项目技术复杂程度的不同，将事先
选定并在投标人须知资料表中载明选择
下列评审方式中的一种,
五、开标、评标与定标
综合评估法
对投标文件进行详细评审后综合评分的主
要内容和分值范围如下：评标价分（招标人可
根据项目的具体情况确定不同的评审因素及权
重，评标价所占权重一般为 70%；对于特大桥、
长大隧道或技术较复杂、施工难度较高的工程，
评标价所占权重可适当降低，但不应低于
50%）；财务能力, ＿＿＿分；技术能力, ＿＿
＿分；管理水平, ＿＿＿分；业绩与信誉, ＿＿
＿分。
五、开标、评标与定标
评标价的分值确定：
（ 1）招标人设有标底，招标人将对投标人的
评标价按下述规定进行评分
a．复合标底计算,
式中,A—— 招标人的标底扣除暂定金额后的
值
（标底开标时应公布）；
CBA ??2
五、开标、评标与定标
B—— 投标人评标价平均值,B值为投标
人
的评标价在 A值的 105%（含 105%）
至 A值的 85%（含 85%）范围内的投
标人评标价的平均值。若所有投标
人
评标价均未进入复合标底的计算范
围，则 C = A
C—— 复合标底值。
五、开标、评标与定标
b．复合标底降低 5%之后为评标基准 D；
c．当投标人的评标价等于 D时得满分，
每高于 D一个百分点扣 2分，每低于 D一
个百分点扣 1分，中间值按比例内插。
用公式表示如下,
E
D
DDFF ????? 1001
1
五、开标、评标与定标
式中,F1—— 投标人评标价得分 ;
F —— 评标价所占的百分比权重 ;
D1—— 投标人的评标价 ;
D—— 评标基准价（复合标底乘以
95%）。
若 D1≥D，则 E=2；若 D1＜ D，则 E=l。
五、开标、评标与定标
（ 2）招标人未设标底，招标人将对投
标人的评标价按下述规定进行评分,
a．所有投标人评标价的平均值降低
5%之后为评标基准价 D；
b．当投标人的评标价等于 D时得满分，
每高于 D一个百分点扣 2分，每低于 D一
个百分点手 1分，中间值按比例内插。
?
五、开标、评标与定标
用公式表示如下,
式中,F1—— 投标人评标价得分 ;
F —— 评标价所占的百分比权重 ;
D1—— 投标人的评标价 ;
D—— 评标基准价（投标人评标价的平均
值
乘以 95%）。
若 D1≥D，则 E=2；若 D1＜ D，则 E=l。
ED DDFF ????? 1 0 011
五、开标、评标与定标
最低评标价法（招标人应设有标底）
对通过初步评审和详细评审的投标人的评
标价进行比较，发现投标人的最低评标价低于
招标人标底 15%以下（含 15%），将要求该投
标人作出书面说明并提供相关证明材料，以证
明该报价可以按照规定的工期和质量要求完成
本工程。投标人不能提供相关证明材料说明该
投标报价的合理性，招标人将认定该投标人以
低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。
招标人标底应不包含暂定金额。
五、开标、评标与定标
如果投标人能说明其投标报价是合理
的，招标人将向评标价最低的中标候选
人发出中标通知书，要求中标候选人按
以下方式提交履约担保：
五、开标、评标与定标
（ 1）（ A- D1） /A≤15%，则履约担保为 10%合同价
的银行保函。
（ 2） 15%＜（ A- D1） /A≤ 20%，则履约担保为 10%
合同价的银行保函加 5%合同价的银行汇票。
（ 3） 20%＜（ A- D1） /A≤25%，则履约担保为 10%
合同价的银行保函加 10%合同价的银行汇票。
（ 4） 25%＜（ A- D1） /A，则履约担保为 10%合同价
的银行保函加 15%合同价的银行汇票。
其中,D1为中标候选人的评标价； A为招标人的标
底扣除暂定金额后的值。
五、开标、评标与定标
双信封评标法
对于独立特大型桥梁、长大隧道等技
术难度较大的公路工程，招标人可选择
双信封评标法进行评标，要求投标人将
投标报价和工程量清单单独密封在报价
信封，其他商务和技术文件密封在另外
一个信封中，在开标前同时提交给招标
人。
五、开标、评标与定标
双信封法的招标评标程序如下,
（ 1）招标人首先打开商务和技术文件信封，
但报价信封交监督机关或公证机关密封保存。
（ 2）评标委员会对商务和技术文件进行初步
评审和详细评审，对通过初步评审和详细评审
的投标文件的技术部分进行打分，取前三名。
（ 3）招标人将向技术得分为前三名的投标人
发出通知，通知中写明第二次开标的时间和地
点。其他投标人的报价将不予开封，原封退还
给投标人。
五、开标、评标与定标
（ 4）投标人的报价按规定，经算术性修正后，计算
投标人的评标价、复合标底和各投标人的评标价得分。
（ 5）将投标人的评标价得分和技术得分相加得到投
标人的最终得分，得分最高者中标。
在合同执行期间采用的价格调整条款，在评标中不
予考虑。
凡超出招标文件规定的或给业主带来末曾要求的利
益的变化、偏离或其他因素在评标时不予考虑。
如所有投标文件均未通过初步评审和详细评审，或
投标缺乏竞争性，招标人可重新招标。
五、开标、评标与定标
（七）评标价的计算与确定
评标价是对投标人的报价在定量考虑投标
工期、预付款、投标优惠等因素的影响后所计
算出来的评标价格。由于投标人的原始报价并
不完全代表各单位的竞争实力，不能充分反映
其投标方案给招标人带来的投资效益的高低，
因此，需要根据投标人的报价及选择的工期、
预付款等因素进行综合技术处理，最后确定出
评标价。其内容和步骤如下：
五、开标、评标与定标
（ 1）按标价复核原则对各投标人的投标报价
复核后修正算术性错误。
（ 2）在修正算术错误后的总标价中剔除暂定
金额。暂定金额常用来作为处理意外事件（风
险）发生的预留费和处理工程变更、索赔、价
格调整需增加的费用。在有指定分包的项月中，
暂定金额用于支付指定分包商应获得的费用。
由于意外事件不一定发生，又由于指定分包商
的费用并不反映投标人的竞争力，因此，在计
算评标价时，暂定金额应予以剔除。
五、开标、评标与定标
（ 3）将所有投标金额换算成一种货币（国
际招标中允许投标人申请外币，评标中应按投
标截止日期前第 28天的汇率折算成人民币）。
（ 4）对于工期有不同要求的投标，如标段
工期属于关键工期（对项目总工期有决定性的
影响），则应考虑不同工期的投标给项目带来
的投资效益或效益损失（如收费收入损失）。
（ 5）对于有不同的预付款选择的投标，应
考虑因支付预付款给招标人造成的利息损失。
五、开标、评标与定标
（ 6）对于在总报价上未能反映出来的
其它投标出人（如有些投标人采用不平
衡报价使得开工早的项目报价高）应进
行调整。
（ 7）当招标文件中对某些投标人进行
优惠（如世行贷款项目中规定工程所在
国的投标人可给予 7.5%的优惠）时，也
应在评标价中予以反映。
五、开标、评标与定标
评标价的计算模型如图 2-6所示。
五、开标、评标与定标
其计算公式如下：
复利法：
? ? ）（）（ rFiFF m
t
t
n
t
tn
t ???? ??
??
?
00
1
五、开标、评标与定标
单利法：
? ? ）（））（（ rFtniFF
m
t
t
n
t
t ????? ??
?? 00
1
五、开标、评标与定标
（八）评标中的不平衡报价分析
所谓的不平衡报价是相对于通常的平
衡报价而言的，它是指在不影响总报价
水平的前提下，将某些项目的单价定得
比正常单价高一些，而将另一些项目的
单价定得比正常单价低一些，在保证报
价具有竞争力的前提下，获得最大收益。
五、开标、评标与定标
承包人通常在以下方面运用不平衡报价：
1）能够早日结帐收款的项日（如开办费、基础工
程、土方开挖等）报得较高，后期工程项目（如机、
电设备安装、装饰、油漆等）则适当降低；
2）经过工程量核算，预计今后工程量会增加的项
目，单价适当提高；工程量可能减少的项目，单价降
低；
3）设计图纸不明确，估计修改后工程量要增加的，
提高单价；而工程内容说不清楚的，则降低一些单价；
4）暂定项目。
五、开标、评标与定标
不平衡报价使得投标总报价不能客观地反映
投标人的竞争力，并出现单价偏高或偏低的现
象，由此影响单价的公平性，并因单价不合理
而增大变更工程的计价难度。因此需要在评标
中对不平衡报价现象进行评价和分析并进行限
制，以保证合同价格具有较好的公平性和可操
作性。
当不平衡报价是属于“开工早的细目报价
高而开工晚的细目报价低”的现象时，其影响
会通过评标价自动反映出来。其他不平衡报价
的分析方法是：一方面，将投标人各工程细目
的单价与相应的标底单价进行比较来定性分析。
五、开标、评标与定标
另一方面，通过计算综合不平衡报价
系数来定性评价不平衡报价给招标人带
来的风险。其公式是：
），（
），（
），（
），（
ZZ
ZZn
PP
PPK n
i ii
ii
?
?
???
?
? ?
? m i n
m a x
m i n
m a x
1
五、开标、评标与定标
当 K=0时，说明其报价是平衡的,K
值越大，说明其报价越不平衡。
P/ p‘=1, K=0；
P/ p'? 1但为常数, K=0；
K值越大，说明投标报价越不平衡，
给业主带来的不利风险越大。
五、开标、评标与定标
（九）技术评审
技术评审的主要条件和要求是：
（ 1）工期合理，能满足招标文件要求；
（ 2）机械设备齐备，配置合理；
（ 3）组织机构和专业技术力量能满足施
工需要；
（ 4）施工组织设计合理可行；
（ 5）工程质量保证措施可靠。
五、开标、评标与定标
（十）标书澄清
为了有助于标书的审查、评价和比较，在进行了标书
分析之后，通常要求对有竞争力的投标人（一般是评标价
较低的前三家单位）进行标书澄清。标书澄清的目的是为
了进一步确认报价的可靠性及施工技术的可靠性。
需进一步澄清的内容主要有：
? 投标人的报价；
? 标书中的其它疑点；
? 资源的可靠性（如资金材料供应、施工机械设备、劳动
力安排等）；
? 现场组织管理；
? 施工方案和施工方法的可靠性；
? 分包问题等。
五、开标、评标与定标
（十一）综合评标时注意事项
综合评标的必要性应视项目的特点、招标评标
的模式等情况而定。当施工项目有特殊的性能
和技术要求时宜采用综合评标方式来评价投标
人的竞争力。综合评标时须注意如下事项：
1．评价指标应保证全面性和系统性。否则
会使得综合评标结果不能综合反映投标人各方面的情况。
2．评价指标应相互独立。评价指标不相互
独立甚至存在包含关系或从属关系会使得评价
结果无法做到科学、客观、公正。
五、开标、评标与定标
实践中可选择如下指标作为评价指标；
（ 1）评标价；
（ 2）综合不平衡报价系数；
（ 3）技术胜任能力（包括业绩、施工技
术力量和施工机械配备）；
（ 4）财务状况（包括注册资产、流动资
金及资产负债比）。
五、开标、评标与定标
3．各评价指标的权重应采用德尔裴咨
询法来科学确定。
4．建立各指标科学的评分规则，在评
分时通过各种有效手段（包括应用计算
机评分）来避免人为因素对评标结果的
客观的公正性带来的影响。
以下是, 公路工程施工招标评标办法,
中推荐的综合评分内容、指标及评分标
准表：
序号 项目 满分 得分 备注
1 评标价 60
2 施工能力 14
2,1 本工程投入设备 6
2,2 本工程投入人力 5
2,3 财力 3
3 施工组织管理 10
3,1 施工组织设计 3
3,2 关键工程技术方案 3
3,3 主要管理人员素质 4
4 质量保证 8
4,1 质量保证体系 5
4,2 质量检测设备 3
5 业绩和信誉 8
5,1 完成类似工程质量 3
5,2 完成类似工程工期 3
5,3 履约表现 2
其他
合计 100
五、开标、评标与定标
（十二）撰写评标报告，推荐中标候选人
在完成上述评标工作后，即可撰写评标报
告，推荐中标候选人。根据, 评标委员会评标
方法暂行规定,,评标报告应包括以下内容：
（ 1）基本情况和数据表；
（ 2）评标委员会的成员名单；
（ 3）开标记录；
（ 4）符合要求的投标报价一览表；
五、开标、评标与定标
（ 5）废标情况说明；
（ 6）评标标准、评标方法或者评标因素一览
表；
（ 7）评标价（评标分析）一览表或者评分比
较一览表；
（ 8）经评审的投标人排序；
（ 9）推荐的中标候选人名单与签订合同前要
处理的事宜；
（ 10）澄清、说明、补正事项纪要。
五、开标、评标与定标
（十三）定标及签订合同的工作事项
招标人或其授权评标委员会在评标报告的
基础之上从推荐的合格中标候选人中确定出中
标人的过程称为定标。定标不能违背评标原则、
标准、方法以及评标委员会的评标结果。
在确定了中标人之后，招标人即可向中标
人颁发“中标通知书”明确其中标项目（标段）
和中标价格（如无算术错误，该价格即为投标
总价）等内容。
5.3 高速公路建设期管理
主要包括：
? 设计管理、
? 工程招投标管理、
? 施工控制及管理、
? 工程交竣工管理、
? 缺陷责任期的管理 。
? 公路建设项目管理的任务
1,质量目标控制；
2,进度目标控制；
3,费用目标控制及财务管理；
4,合同管理 ；
5,信息管理
1 公路建设质量控制
? 新标准新规范
1,公路工程技术标准
2,公路路基设计规范 2005
3,公路水泥混凝土路面设计规范 2002
4,公路水泥混凝土路面施工规范
5,公路沥青路面施工规范 2005
? 质量控制程序
? 质量控制工作要贯穿于公路工程项目实施
的全过程中。但在整个过程中，每个阶段
的主要工作是有所不同的。
? 1,设计阶段
? 2,招投标阶段
? 3,施工阶段
? 2工程进度控制
? (1) 工程进度控制的内容
? 1．收集信息
? 2．计算进度
? 3．进度报告
? 4．分析进展状态和偏差
? 5．变更进度计划
?(2)工程进度控制的方法
? 1.横道图法
? 2.线形图法
? 3.进度曲线法
? 4.里程碑事件法
? 5.网络计划法
?(3)进度计划实施影响因素
? 人 （ 项目成员未能认识到计划的重要性 ）
? 资源 （ 项目中使用的资源不能满足要求 ）
? 环境 （ 受不利的环境因素的影响 ）
? 3.合同管理
? (1)工程变更、转让与终止
? 合同内容变更的情况：
? 1.由于不可抗力事件出现造成合同部分不能
履行的。
? 2.由于需求的变化，双方当事人就改变商品
品种、规格、数量、包装等达成协议的
? 3.合同中约定的变更条件出现的。
? 4.合同当事人一方履行合同义务已不可能时。
? (2) 合同的转让的一般法律规定：
? 1.合同转让建立在对方当事人同意的基础之上，
未经对方当事人同意的转让行为是无效行为
? 2.法律、行政法规规定转让权利或者转让义务应
当办理批准、登记手续的，则只有在办理批准、
登记手续后，其合同转让才能生效。
? 3.合同权利转让后，受让人依法取得与债权有关
的从权利 (如索赔请求权 )；合同义务转让后，受
让人应当依法承担与主债务有关的从债务 (如违约
赔偿 )。
? 4.合同权利转让后，债务人对让与人的抗辩，可
以向受让人主张；合同义务转让后，新债务人可
以主张原债务人对债权人的抗辩。
? (3) 合同的终止
? ①因不可抗力致使不能实现合同目的的。
? ②在履行期限届满之前，当事人 — 方明确
表示或以自己的行为表明不履行主要债务。
? ③当事人一力延迟履行主要债务，经催告
后在合理的期限内仍未履行。
? ④当事人一方延迟履行债务或有其他违法
行为，致使不能实现合同目的的。
? ⑤法律规定的其他情形 。
? (4) 违约责任
? 承当违约责任的方式：
? 1.继续履行
? 2.采取补救措施
? 3.赔偿损失
? 4.支付违约金
? 5.定金罚则
?4.工程费用控制
? (1) 工程费用的组成
? 1.直接费用：消耗在工程中的材料费, 机械
使用费, 人工费及其他费 。
? 2.间接费：由施工管理费和其他间接成本组
成 。
? 3.利润
? 4.税金：国家规定应计入建筑安装工程造价
内的营业税, 城市建设税和附加教育税 。
? (2) 工程量清单
? 工程量清单是工程招标及实施工程计量与支付的
重要依据，在工程实施期间，对工程经费起着控
制作用。其格式如下表所示：
项目号 项目名称 单 位 数 量 单 价 金 额
407－ 1 下部物造、基
础
钢筋
407－ 1－
1
下部物造 Ⅰ 级
钢筋
T 2.263 4984.55 11280
407－ 1－
2
下部物造 Ⅱ 级
钢筋
T 25.085 5107.27 128116
...,..,..,..,..,..
...,..,..,..,..,..
? (3) 计量与支付
? 计量程序：
? 发出计量通知或提出计量申请
? 审查有关计量的文件资料
? 填写中间的计量表
? (4) 计量方法,
? 1.均摊法：按合同工期每月平均或分期进行计量
? 2.凭据法：凭承包人提供的票据进行计量
? 3.估计法：购置的仪器设备
? 4.综合法,
? 5.断面法：计算取土坑和路堤土方的计量
? 6.图纸法：根据图纸进行计量的项目
? 7.钻孔取样法：道路面层结构的计量
? 8.分项计量法：根据工序或部位将项目分成若干
子项，对完成的子项进行计量支付。
? (5) 工程支付
? 以工程计量为依据
? 以技术规范为依据
? 以报价单为依据
? (6) 支付程序：
? 1.中期支付程序
? 承包人提出支付申请 监理工程师审核与签认
业主 付款
? 2.最终支付程序
? 承包人提出最终支付申请 监理工程师审定支
付申请 业主付款
? (7) 支付项目
? 1.清单支付项目
? 1）以物理单位计量的支付
? 2）以自然单位计量的支付
? 3）记日工的支付
? 4）暂定金额
? 2.合同支付项目
? 1）动员预付款
? 2）材料、设备预付款
? 3）保留金
? 4）工程变更费用
? 5）价格调整
? 6）索赔费用
? 7）拖期违约损失赔偿金和提前竣工奖金
? 8）迟付款的利息
? 8.公路建设项目交竣工
? 项目验收程序：
5.4 高速公项目质量评定
? 发布, 公路工程质量检验评定标准, (土
建工程 ) (JTG F80／ 1— 2004)与
?, 公路工程质量检验评定标准, (机电工
程 )(JTG F80／ 2— 2004)，
? 自 2005年 1月 1日起实行,
? 原, 公路工程质量检验评定标准,
(JTJ071— 98)同时废止。
JTG F80/1— 2004
公 路 工程质量检验评定标准
Quanlity Inspection and Evaluation
Standards for Highway Engineering
2005年 1月 1日实施
? 1998年交通部颁布了, 公路工程质量检验评
定标准, JTJ071-98 。该规范施行以来，
加强工程技术管理和质量监控起到了重
要作用 。
? 近年来，公路建设投资大幅增加，建设进程
大大加快，高速公路里程快速增长，积累了
丰富的经验。
? 2001年开始修订
新修订, 公路工程质量检验评定标准, 的
主要修订内容：
? 修订总则，增加术语一章；
? 工程质量评定方法单列一章，并增加分项工程检测
评定 关键项目及其要求 ；
? 结合技术发展和应用实践，调整了路面、桥梁、涵
洞工程和隧道工程的内容；
? 对交通安全实施的质量标准进行了适当的调整，增
补了公路机电工程质量检验评定标准，并独立成册
发布；
? 增补了环保工程的技术内容；
? 开发了质量评定管理软件、对标准正文存在的问题
和某些文字表述以及部分条文的说明作了必要的修
改等。
目 录
1 总则
2 术语
3 工程质量评定
4 路基土石方工程
5 排水工程
6 挡土墙、防护及其他砌筑工程
7 路面工程
8 桥梁工程
9 涵洞工程
10 隧道工程
11 交通安全设施
12 环保工程
附录 A 单位、分部及分项工程的划分
附录 B 路基、路面压实度评定
附录 C 水泥混凝土弯拉强度评定
附录 D 水泥混凝土抗压强度评定
附录 E 喷射混凝土抗压强度评定
附录 F 水泥砂浆强度评定
附录 G 半刚性基层和底基层材料强度评定
附录 H 路面结构层厚度评定
附录 I 路基、柔性基层、沥青路面弯沉值评定
附录 J 工程质量检验评定用表
附录 K 路面横向力系数评定
附录 L 本标准用词说明
附件 公路工程质量检验评定标准
第一册 土建工程 条文说明
2 术语
? 检验
? 评定
? 关键项目,分项工程中对安全、卫
生、环境保护和公众利益起决定性
作用的实测项目
? 一般项目,分项工程中除关键项目
以外的实测项目；
? 外观（质量）
? 权值
?3 工程质量评定方法
? 3.1一般规定
? 3.2 工程质量评分
? 3.3 工程质量等级评定
? 3.2 工程质量评分
? 分项工程质量检验内容包括 基本要求、实测项目、外
观鉴定和质量保证资料 四个部分,
? 涉及结构安全和使用功能的重要实测项目为 关键项目
（在文中以“△”标识）,其合格率 不得低于 90％
（ 属于工厂加工制造的桥梁金属构件不低于 95％,机
电工程为 100％），且 检测值 不得超过规定极值,否则
必须进行返工处理。
? 分项工程 的实测项目分值之和为 100分，按实测项目采
用加权平均法计算。存在外观缺陷或资料不全时，须
予扣分。
? 分项工程得分 =∑[检查项目得分 × 权值 ]/ ∑检查项目权值
? 附录 A 单位、分部及分项工程的划分
? 删除原标准中所有的“为单元”以免造
成歧义
? 1 路基工程,将符合小桥标准的通道和人
行天桥按小桥分部工程划分 。大型挡土
墙以每处为一分项工程,对其作了定义。
排水工程和砌筑工程应根据其数量、工
程特点、以及施工程序划分 。
? 2 路面工程,路面分部工程增加路面边缘
排水系统分项。
单位、分部及分项工程的划分
? 3 桥梁工程,基础及下部构造根据工程特
点可以每一墩、台为一个分部工程，中
桥可以整桥的下部构造为一分部工程，
特大桥为主体建设项目的工程划分应充
分考虑工程规模和表段的划分
? 4 互通立交工程,如立交中的独立标段包
含主线路基路面，则单独作为一个分部
工程。分离式立交仍归桥梁工程。
? 5 隧道工程,划分更细致，对中小型隧道
仍可合并部分分项工程；
6 交通工程,将交通工程分为交通安全实
施和交通工程机电工程，作为两个独立
的单位工程。交通安全设施分部工程的
路段长度进行了调整。
7 增加环保工程,房屋建筑工程也纳入进
来作为单位工程。环保工程包括声屏障、
绿化工程两个分部工程。
? 房屋建筑工程 按其相应的专业工程质量
检验评定标准进行评定。
如有本附录未列出的分项工程，但又无法列入其
他单位工程时，可放到本单位工程另设的分部
工程中
附录 A 单位、分部及分项工程的划分
? P 141
1,公路建设项目的划分
? 公路工程建设项目可分为标段工程、单位工程、分
部工程和分项工程。
? 标段工程是根据施工招标的段落划分的，主要是为工
程组织实施方便以及评比各施工单位施工质量的优劣；
? 单位工程是在建设项目中,根据签订的合同,具有独立
施工条件,可以单独作为成本计算对象的工程；
? 分部工程是在单位工程中,按结构部位、路段长度及
施工特点或施工任务划分的若干个分部工程；
? 分项工程是在分部工程中,应按不同的施工方法、材
料、工序及路段长度等划分的若干个分项工程。
单位工程 分部工程 分项工程
路
基
工
程
（每 10km
或每标段
为单元）
路基土石方工程 ＊① （ 1～ 3km
路段）
土方路基 ＊,石方路基 ＊,软土地基 ＊ 土工合成材料处治层
＊ 等
排水工程（ 1～ 3km路段） 管道基础及管节安装 ＊,检查（雨水）井砌筑 ＊,土沟,浆
砌排水沟 ＊ 盲沟,跌水,急流槽 ＊,水簸箕,排水泵站等
小桥 ＊ （每座为单元） 基础及下部构造 ＊,上部构造预、安装或浇筑 ＊,桥面 ＊,
栏杆,人行道等
涵洞（ 1～ 3km路段） 管涵,盖板涵,箱涵 ＊ 拱涵、倒虹吸管,通道,顶入法施工
的桥涵 ＊ 等
砌筑工程（ 1～ 3km路段） 挡土墙 ＊,锚喷支护 ＊,护坡,丁坝 ＊ 等
大型挡土墙 ＊ （每处为单元） 基础 ＊,墙身 ＊,面板预制 ＊,面板安装 ＊,加筋土挡土墙总
体 ＊ 等
路面工程
(每 10km或
每标段为
单元 )
路面工程（ 1～ 3km路段） ＊ 底基层,基层 ＊,面层 ＊,垫层,联结层,路缘石,人行道,路
肩等
桥梁工程
（大、中
桥）
基础及下
部构造 ＊
以每墩、台为单
元
明挖基础,桩基 ＊,管柱 ＊,地下连续墙 ＊,承台,沉井 ＊,锚
固系统安装 ＊,锚碇 ＊,桩的制作 ＊,钢筋加工安装,柱及双
壁墩 ＊,墩台身,墩台安装,墩台帽 ＊,组合桥台 ＊,维坡等
上部构造 ＊ 预制和安装 ＊ 主要构件预制 ＊,其他构件预抽,钢筋加工及安装,预应
力筋的加工和张拉 ＊,梁、板安装,悬臂拼装 ＊,顶推施工
梁 ＊,拱圈安装,转体施工 ＊,钢管拱的制作与安装 ＊,劲性
骨架拱肋的制作与安装 ＊,吊杆的制作与安装 ＊,悬臂施
工斜拉桥的梁 ＊,索鞍安装 ＊,主缆架设与防护 ＊,加劲梁的
安装 ＊,钢梁安装及防护 ＊ 等
现场浇筑 ＊ 钢筋加工及安装,预应力筋的加工和张拉 ＊,主要构件浇
筑 ＊,其他构件浇筑,悬臂浇筑 ＊,钢管拱浇筑 ＊,劲性骨架
混凝土拱浇筑 ＊,索塔 ＊ 等
总体及桥面 桥梁总体 ＊,桥面铺装 ＊,钢桥面板上沥青混凝土铺装 ＊,
伸缩缝安装,大型伸缩缝安装 ＊,栏杆,护栏安装,人行道
铺设,灯柱安装等
防护工程 护坡,护岸 ＊④,导流工程 ＊,石笼防护,砌石工程
引道工程 路基 ＊,路面 ＊,挡土墙 ＊,小桥 ＊,函洞 ＊,护栏,标志,标线
等
互通立交
工程
桥梁工程 ＊ （每座为单元） 基础及下部构造 ＊,上部构造预制、安装或浇筑 ＊,桥面 ＊,
栏杆或护栏,人行道等
匝道工程（每条为单元） 路基 ＊,路面 ＊,通道 ＊,护坡,挡土墙 ＊,护栏,标志,标线
等
隧道工
程
洞身开挖 洞身开挖（分段）
洞身衬砌 ＊ 锚喷支护,衬砌 ＊ 等
总体及洞口 隧道总体 ＊,洞口开挖,洞门和翼墙的浇（砌）
筑 ＊,排水工程等
隧道路面 基层 ＊,面层 ＊ 等
交通安
全设施
等
（每
20km或
每标段
为单元
）
标志标线 ＊ （ 1～ 3km路
段）
标志 ＊,标线 ＊,视线诱导标等
防护栏 ＊,栅（ 1～ 3km
路段）
护栏和柱预制,波形梁护栏 ＊,混凝土护栏 ＊,
缆索护栏 ＊,防眩设施,隔离栅等
紧急电话（ 1～ 3km路段） 紧急电话
照明设施（ 1～ 3km路段） 照明设施
3.2.1 分项工程评分
∑[ 检查项目得分 × 权值 ]
分项工程得分 = ————————————
∑ 检查项目权值
检查项目得分 = 检查项目合格率 X100
检查项目合格率 =
∑[ 检查合格得点 (组 )]
————————————
全部检查点数
?3.2.2 分部工程和单位工程评分方法
∑ [分项（分部）工程评分 × 相应权值
分部（单位）工程评分 = ———————————————
∑ 分项（分部）工程权值
?3.2.3 合同段和建设项目工程质量评分方法
? 按, 公路工程竣（交）工验收办法, 计算。
?3.2.4 质量保证资料
（ 1） 所用材料、半成品和成品质量检验
结果。
(2) 材料配比、拌和加工控制检验和试验
数据。
(3) 地基处理和隐蔽工程施工记录和 大桥、
隧道施工监控资料。
（ 4） 各项质量控制指标的试验记录和质
量检验汇总图表。
（ 5 ） 施工过程中遇到的非正常情况记录
及其对工程质量影响分析。
(6) 施工中如发生质量事故，经处理补
救后，达到设计要求的认可证明文件。
3.3 工程质量等级评定
分项工程评分 不小于 75分者为合格 ； 小于 75
分者为不合格 ；机电工程、属于工厂加工制造的
桥梁金属构件 不小于 90分者为合格,小于 90分者
为不合格。
3.3.2 分部工程 质量等级评定
所属各分项工程全部合格，则该分部工程评为合格；否
则评为不合格。
3.3.3 单位工程 质量等级评定
所属各分部工程全部合格，则该单位工程评为合格；
否则评为不合格。
3.3.4 合同段和建设项目 质量等级评定
合同段和建设项目所含单位工程全部合格，其工程质量
等级为合格；所属任一单位工程不合格时，则合同段和建
设项目为不合格。
?4 路基土石方工程
? 4.1 一般规定
? 4.2 土方路基
? 4.3 石方路基
? 4.4 软土地基处治
? 4.5 土工合成材料处治层
4.2 土方路基
土方路基实测项目
P7 表 4.2.2
?4.2 土方路基
? 外观鉴定：
? 1) 路基表面平整，边线直顺，曲线圆滑；不符
合要求时，单向累计长度每 50米减 1~2分。
? 2) 路基边坡坡面平顺、稳定，不得亏坡，曲线
圆滑。不符合要求时，单向累计长度每 50m减
1~2分。
? 3) 取土坑、弃土堆、护坡道、碎落台的位置适
当，外型整齐、美观，防止水土流失。不符合
要求时，每处减 1~2分。
?4.3 石方路基
? 基本要求：
? 1) 石方路堑的开挖宜采用光面爆破法。爆破后
应及时清理险石、松石，确保边坡安全、稳定。
? 2) 修筑填石路堤时，应进行地表清理，逐层水
平填筑石块，摆放平稳，码砌边部。填筑层厚
度及石块尺寸应符合设计和施工规范规定，填
石空隙用石碴、石屑嵌压稳定。上、下路床填
料和石料最大尺寸应符合规范规定。采用振动
压路机分层碾压，压至填筑层顶面石块稳定，
20t以上压路机压两遍无明显标高差异。
? 3) 路基表面应整修平整。
4.3 石方路基
石方路基实测项目
P8 表 4.2.3
4.3 石方路基
?外观鉴定：
?1) 上边坡不得有松石。不符合要求时，
每外减 1~2分。
?2) 路基边线直顺，曲线圆滑。不符合要
求时，单向累计长度每 50m减 1~2分
?4.4 软土地基处治
?基本要求：
? 1) 换填地基的填筑压实要求同 4.2土方路基。
? 2) 砂垫层：砂的质量和规格必须符合设计要
求和规范规定；适当洒水，分层压实；砂垫
层宽度应宽出路基边脚 0.5~1.0m，两侧端以
片石护砌；砂垫层厚度及其上铺设的反滤层
应符合设计要求。
4.4 软土地基处治
基本要求：
3) 反压护道：填筑材料、护道高度、宽度应符合设
计要求，压实度不低于 90%。
4) 袋装砂井、塑料排水板：砂的质量、规格、砂袋
织物质量和塑料排水板质量必须符合设计要求；
砂袋和塑料排水板下沉时不得出现扭结、断裂等
现象；井（板）底标高必须符合设计要求，其顶
端必须按规范要求伸入砂垫层。
软土地基 基本要求：
?5) 碎石桩：碎石材料应符合规范要求；
应严格按试桩结果控制电流和振冲器的
留振时间；分批加入碎石，注意振密挤
实效果，防止发生 "断桩 "或 "颈缩桩 "。
?6) 砂桩：砂料应符合规定要求；砂的含
水量应根据成桩方法合理确定；应确保
桩体连续、密实。
? 7) 粉喷桩：水泥应符合设计要求；根据成桩
试验确定的技术参数进行施工；严格控制喷粉
时间、停粉时间和水泥喷入量，不得中断喷粉，
确保粉喷桩长度；桩身上部范围内必须进行二
次搅拌，确保桩身质量；发现喷粉量不足时，
应整桩复打；喷粉中断时，复打重叠孔段应大
于 1m。
? 8) 软土地基上的路堤，应在施工过程中进行
沉降观测和稳定性观测，并根据观测结果对路
堤填筑速率和预压期等作出必须调整。
?外观鉴定：
? 砂垫层表面坑洼不平时，每 处减 1~2分。
?5 排水工程
?5.1一般规定
?5.2管节预制
?5.3管道基础及管节安装
?5.4检查（雨水）井砌筑
?5.5土沟
?5.6浆砌排水沟
?5.7盲沟
?5.8排水泵站
? 5.2管节预制
? 基本要求：
? 1) 所用的水泥、砂、石、水、外加剂和掺合料
的质量和规格应符合有关规范的要求，按规定
的配合比施工。
? 2) 混凝土应符合耐久性（抗冻、抗渗、抗侵
蚀）等设计要求。
? 3) 不得出现露筋和空洞现象。
? 外观鉴定：
? 1) 蜂窝、麻面面积不得超过该面积的 1%。不
符合要求时,每超过 1%减 3分；深度超过
10mm的必须处理。
? 混凝土表面平整。不符合要求时减 1~2分 。
?5.3 管道基础及管节安装
? 外观鉴定：
? 1) 管道基础混凝土表面平整密实，侧面蜂窝不
得超过该表面积的 1%，深度不超过 10mm。不
符合要求时，减 1~3分。
? 2) 管节铺设直顺，管口缝带圈平整密实，无开
裂脱皮现象。不符合要求时，每处减 1~2分。
? 抹带接口表面应光洁密实，不得有间断和裂缝、
空鼓。不符合要求时，每处减 1~2分。
? 管道基础及管节安装实测项目
? 5.4检查（雨水）井砌筑
? 外观鉴定：
? 1) 井内砂浆抹面无裂缝。不符合要求时，减 1~2分。
? 2) 井内平整圆滑，收分均匀。不符合要求时，减 1~2分。
实测项目
? 5.5土沟
? 基本要求：
? 1) 土沟边坡必须平整、坚实、稳定，严禁贴坡。
? 2) 沟底应平顺整齐，不得有松散土和其他杂物，排水
畅通。
? 沟底无明阻凹凸不平或阻水现象。不符合要求时，每
处减 1~2分。
? 5.6浆砌排水沟
? 基本要求：
? 1) 砌体砂浆配合比准确，砌缝内砂浆均匀饱满，
勾缝密实。
? 2) 浆砌片（块）石、混凝土预制块的质量和
规格应符合设计要求。
? 3) 基础中缩缝应与墙身缩缝对齐。
? 4) 砌体抹面应平整、压光、直顺，不得有裂
缝、空鼓现象。
? 外观鉴定：
? 1) 砌体内侧及沟底应平顺。不符合要求时，减
1~2分。
? 2）沟底不得有杂物。不符合要求时，减 1~2分。
? 5.7盲沟
? 基本要求：
? 1) 盲沟的设置及材料的质量和规格等应符合设
计要求和施工规范规定。
? 2) 反滤层应用筛选过的中砂、粗砂、砾石等
渗水性材料分层填筑。
? 3) 排水层应采用石质坚硬的较大粒料填筑，
以保证排水孔隙度。
? 外观鉴定：
? 1) 反滤层应层次分明。 不符合要求时，减 1~2
分。
? 进、出水口应排水通畅。 不符合要求时，减1~2分。
? 5.8排水泵站（沉井）
? 基本要求：
? 1) 地基应具有足够的承载能力，不应扰动基底土壤。
? 2) 井壁混凝土应密实，混凝土强度达到合格标准后方
可进行下沉。
? 3) 沉井下沉过程中，应随时注意正位，发现偏位及倾
斜时须及时纠正。
? 4) 沉井封底应密实不漏水。
? 5) 水泵、管及管件安装位置牢固，位置正确。
? 外观鉴定,
? 泵站轮廓线条清晰，表面平整。不符合要求时，减 1~2
分。
?6 挡土墙、防护及其他砌筑工程
? 6.1一般规定
? 6.2砌体挡土墙
? 6.3悬臂式和扶臂式挡土墙
? 6.4锚杆、锚定板和加筋土挡土墙
? 6.5 桩板式挡土墙
? 6.6 墙背填土
? 6.7抗滑桩
? 6.8 挖方边坡锚喷防护
? 6.9 锥、护坡
? 6.10 砌石工程
? 6.11导流工程
? 6.12石笼防护
? 6.2砌体挡土墙
? 基本要求：
? 1) 石料或混凝土预制块的质量和规格应符合有关规范
和设计要求。
? 2) 砂浆所用的水泥、砂、水的质量应符合有关规范的
要求，按规定的配合比施工。
? 3) 地基承载力必须满足设计要求。
? 4) 砌筑应分层错缝。浆砌时坐浆挤紧，嵌填饱满密实，
不得有空洞；干砌时不得松动、叠砌和浮塞。
? 沉降缝、泄水孔、反滤层的设置位置、质量和数量应
符合设计要求。
? 外观鉴定：
? 1) 砌体表面平整，砌体完好、无开裂现象，勾缝平顺，
无脱落现象。 不符合要求时减 1~3分。
? 2) 泄水孔坡度向外，无堵塞现象。不符合要求时必须
进行处理,并减 1~3分。
? 沉降缝整齐垂直，上下贯通。不符合要求时必须进行
处理，并减 1~3分 。
? 6.3悬臂式和扶臂式挡土墙
? 外观鉴定：
? 1) 混凝土施工缝平顺。不符合要求时减 1~2分。
? 2) 蜂面、麻面面积不得超过该面面积的 0.5％。
不符合要求时,每超过 0.5%减 3分；深度超这
10mm的必须处理。
? 3) 混凝土表面出现 非受力裂缝，减 1~3分 。裂
缝宽度超过设计规定或设计未规定时超过
0.15mm必须处理。
? 4) 泄水孔坡度向外，无堵塞现象。不符合要求
时必须进行处理,并减 1~3分。
? 5) 沉降缝整齐垂直，上下贯通。不符合要求时
必须进行处理，并减 1~3分。
?6.4锚杆、锚定板和加筋土挡土墙
? 外观评定：
? 1) 预制面板表面平整光洁，线条顺直美观，不
得有破损翘曲、掉角、啃边等现象。不符合要
求时减 1~2分。
? 2) 蜂窝、麻面面积不得超过该面面积的 0.5%，
不符合要求时，每超过 0.5%减 2分；深度超过
10mm的必须处理 。
? 3) 混凝土表面出现非受力裂缝减 1~3分。裂缝
宽度超过设计规定或设计未规定时超过 0.15必
须必须进行处理。
? 4) 墙面直顺，线型顺适，板缝均匀，伸缩缝
贯通垂直。不符合要求时减 1~3分。
? 5）露在面板外的锚头应封闭密实、牢固，整
齐美观。不符合要求时减 1~5分。
? 6.5 桩板式挡土墙
? 6.6 墙背填土
? 1) 墙背填土应采用透水性材料或设计规定的填料，严
禁采用膨胀土、高液限粘土，腐殖土、盐渍土、淤泥
和冻土块等不良填料。填料中不应含有机物、冰块、
草皮、树根等杂物及生活垃圾。
? 2） 背填土必须和挖方路基、填方路基有效搭接，纵
向接缝必须设台阶。
? 3）必须分层填筑压实，每层表面平整，路拱合适。
? 4）墙身强度达到设计强度 75%以上时，才可开始填土。
? 外观鉴定：
? 1) 填土表面应平整，边线直顺。不符合要求时减 1~3分。
? 边坡坡面平顺稳定，不得亏坡，曲线圆滑。不符合要
求时减 1~3分。
? 6.7抗滑桩
? 基本要求：
? 1) 混凝土所用的水泥、砂、石、水和外掺剂的
质量和规格，必须符合设计和有关规范的要求，
按规定的配合比施工。
? 2) 施工中应核对滑动面位置，如图纸与实际位
置有出入，应变更抗滑柱的深度。
? 3) 做好桩区地面截面、排水及防渗，孔口地面
上应回筑适当高度的围埂。
? 外观鉴定：
? 无破损检测桩的质量有缺陷，但经设计单位确
认仍可采用时减 3分。
? 6.8 挖方边坡锚喷防护
? 混凝土表面密实，不得有突变；与原表面结合紧密，
不应起鼓。不符合要求时减 1~3分。
? 6.9 锥、护坡
? 基本要求：
? 1) 石料的质量和规格应符合有关规定。砂浆所
用的水泥、砂、水的质量应符合有关规范的要
求，按规定的配合比施工。
? 2) 锥、护坡基础埋置深度及地基承载力应符合
设计要求。
? 3) 砌体要咬扣紧密，嵌缝饱满密实。
? 4) 锥、护坡填土密实度应达到设计要求，对坡
面刷坡整平后才可铺砌。
? 外观鉴定：
? 1) 表面平整、无垂直通缝 。不符合要求时减
1~3分。
? 2) 勾缝平顺，无脱落现象 。不符合要求时减
1~3分。
? 6.10 砌石工程
? 1) 石料的质量和规格及砂浆所用材料的质量和
规格应符合设计要求，按规定的配合比施工。
? 2) 砌块应错缝砌筑、相互咬紧；浆砌时砌块坐
浆挤紧，嵌缝后砂浆饱满，无空洞现象；干砌
时不松动、无叠砌和浮塞。
? 外观鉴定：
1) 砌体边缘直顺，外露表面平整。不符合要求
时减 1~3分。
? 2) 勾缝平顺，缝宽均匀、无脱落现象 。不符合
要求时减 1~3分。
? 6.11导流工程
? 表面平整，线条直顺，曲线圆滑。不符合要求
时减 1-3分。
? 6.12石笼防护
? 基本要求：
? 1) 所用材料的质量和规格应符合有关规
定。
? 2) 铁丝笼的网眼尺寸应符合设计要求。
? 3) 石笼的坐码或平铺应符合设计要求。
? 外观评定：
? 表面整齐，线条直顺，曲线圆滑。不符
合要求时减 1~2分。
?7 路面工程
? 7.1一般规定
? 7.2水泥混凝土面层
? 7.3沥青混凝土面层和沥青碎（砾）石面层
? 7.4沥青贯入式面层（或上拌下贯式面层）
? 7.5沥青表面处治面层
? 7.6水泥土基层和底基层
? 7.7水泥稳定粒料基层或底基层
? 7.8石灰土基层和底基层
? 7.9石灰稳定粒料基层或底基层
? 7.10石灰、粉煤灰土基层和底基层
? 7.11石灰、粉煤灰稳定粒料基层和底基层
? 7.12 级配碎（砾）石基层和底基层
? 7.13 填隙碎石（矿渣）基层和底基层
? 7.14路缘石铺设
? 7.15路肩
?7.2水泥混凝土面层
? 外观鉴定：
? 1) 混凝土板的 断裂块数,高速公路和一级公
路不得超过评定路段混凝土板总块数的 0.2%，
其他公路不得超过 0.4%。 不符合要求时每超
过 0.1%减 2分。 对于断裂板应采取适当措施予
以处理。
? 2) 混凝土板表面的 脱皮,印痕、裂纹和缺边
掉角等病害现象，对于高速公路和一级公路，
有上述缺陷的面积不得超过受检面积的 0.2%，
其他公路不得超过 0.3%。 不符合要求时每超
过 0.1%减 2分。
?7.2水泥混凝土面层
? 外观鉴定：
? 3) 路面侧石直顺、曲线圆滑，越位
20mm以上者，每处减 1~2分
? 4) 接缝填筑饱满密实，不污染路面。 不
符合要求时，累计长度每 100m减 2分。
? 胀缝有明显缺陷时,每条减 1~2分 。
项
次 检查项目
规定值或允许偏差
检查方法和频率 权值高速公路
一级公路 其他公路
1
△ 弯拉强度（ MPa） 在合格标准内 按附录 C检查 3
2
△ 板厚度（ mm）
代表值 -5
按附录 H检查 每 200m每车道 2处 3
极值 -10
3 平整度
σ（ mm） 1.5 2.5 平整度仪：全线每车道连续检测 每
100m计算 σ,IRI
2
IRI（ m/km） 2.5 4.2
最大间隙 h （ mm） - 5 3m直尺：半幅车道板带 每 200m2处× 10尺
4 抗滑构造深度 （ mm）
一般路段不
小于 0.7且不
大于 1.1；特
殊路段不小
于 0.8且不大
于 1.2
一般路段不小
于 0.5且不大于
1.0；特殊路段
不小于 0.6且不
大于 1.1
砂铺法：每 200m测 1处 2
5 相邻板高差 （ mm） 2 3 抽量：每条胀缝 2点每 200m抽纵、横缝各 2条，每条 2点 2
6 纵、横缝顺直度（ mm） 10 纵缝 20m拉线，横缝沿板宽拉线；每200m4处，每 200m4条 1
7 中线平面偏位 （ mm） 20 经纬仪：每 200m测 4点 1
8 路面宽度（ mm） ± 20 抽量：每 200m4处 1
9 纵断高程（ mm） ± 10 ± 15 水准仪：每 200m测 4断面 1
10 横坡（ %） ± 0.15 ± 0.25 水准仪：每 200m测 4断面 1
?7.3沥青混凝土面层和沥青碎（砾）石面层
? 基本要求：
? 1) 沥青混合料的矿料质量及矿料级配应符合设
计要求和施工规范的规定。
? 2) 严格控制各种矿料和沥青用量及各种材料和
沥青混合料的加热温度，沥青材料及混合料的
各项指标应符合设计和施工规范要求。沥青混
合料的生产，每日应做抽提试验、马歇尔稳定
度试验。矿料级配、沥青含量、马歇尔稳定度
等结果的合格率不应小于 90%。
?7.3沥青混凝土面层和沥青碎（砾）石面层
? 基本要求：
? 3) 拌和后的沥青混合料应均匀一致，无花白，
无粗细料分离和结团成块现象。
? 4) 基层必须碾压密实，表面干燥、清洁、无浮
土，其平整度和路拱度应符合要求。
? 5) 摊铺时应严格控制摊铺厚度和平整度，避免
离析，注意控制摊铺和碾压温度，碾压至要求的
密实度
? 外观鉴定：
? 1) 表面应平整密实，不应有泛油、松散、
裂缝和明显离析等现象。对于高速公路
和一级公路，有上述缺陷的面积 (凡属单
条的裂缝，则按其实际长度乘 0.2m宽度，
折算成面积 )之和不得 超过受检面积的
0.03%,其他公路不得超过 0.05%。不符合
要求时每超过 0.03%或 0.05%减 2分。
半刚性基层的反射裂缝可不计作施工缺
陷，但应及时进行灌缝处理。
? 外观鉴定：
? 2) 搭接处应紧密、平顺，烫缝不得粘焦。
不符合要求时,累计每 10m长减 1分 。
? 3) 面层与路缘石及其他构筑物应紧密接顺，
不得有积水和漏水现象。不符合要求时，
每一处减 1~2分。
项
次 检查项目
规定值或允许偏差
检查方法和频率 权值高速公路
一级公路 其他公路
1
△ 压实度（ %）
试验室标准密度的 96％（ *98%） ;
最大理论密度的 92％（ *94％）；
试验段密度的 98%(*99%)
按附录 B检查，每 200m每车道 1处 3
2 平整度
σ （ mm） 1.2 2.5 平整度仪：全线每车道连续按 每 100m计算
σ, IRI
2IRI（ m/km） 2.0 4.2
最大间隙 h
（ mm） — 5 3m直尺：每 200m2处 × 10尺
3 弯沉值（ 0.01mm） 符合设计要求 按附录 I检查 2
4 渗水系数 SMA路面 200ml/min;其他沥青混凝土路面 300ml/min — 渗水试验仪：每 200m测 1处 2
5
抗滑 摩擦系数 符合设计 —
摆式仪：每 200m测 1处
横向力系数车：全线连续 2
构造深度 砂铺法：每 200m测 1处
6
△ 厚度（ mm）
代表值
总厚度
设计值的 -5％
上面层
设计值的 -10％
-8%H
按附录 H检查
每 200m每车道 1点 3
合格值
总厚度
设计值的 -10％
上面层
设计值的 -20％
-15%H
7 中线平面偏差（ mm） 20 30 经纬仪：每 200m测 4点 1
8 纵断高程（ mm） ± 15 ± 20 水准仪：每 200m测 4断面 1
9 宽度（ mm）
有侧石 ± 20 ± 30
水准仪：每 200m测 4断面 1无侧石 不小于设计值
7.4沥青贯入式面层（或上拌下贯式面层）
? 外观鉴定：
1) 表面应平整密实，不应有松散、裂缝、油包、
油丁、波浪、泛油等现象，有上述缺陷的面积
之和不超过受检面积的 0.2%。不符合要求时，
每超过 0.2%减 2分。
2) 表面无明显碾压轮迹。不符合要求时，每处
减 1~2分。
3) 面层与路缘石及其他构筑物应密贴接顺，无
积水现象。不符合要求时，每一处减 1~2分。
项
次 检查项目
规定值或允许
偏差 检查方法和频率
权
值
1 平整度
σ（ mm） 3.5
平整度仪：全线每车道连
续按 每 100m计算 σ,IRI 3IRI（ m/km） 5.8
最大间隙 h
（ mm） 8
3m直尺：每 200m2处 × 10
尺
2 弯沉值（ 0.01mm） 符合设计要求 按附录 I检查 2
3△
厚度
（ mm）
代表值 -8%H或 -5mm 按附录 H检查
每 200m每车道 1点 3极值 -15%H或 -10mm
4 沥青用量（ kg/m2） ± 5% 每工作日每层洒布查 1次 3
5 中线平面偏差（ mm） 30 经纬仪：每 200m测 4点 1
6 纵断高程（ mm） ± 20 水准仪：每 200m测 4断面 2
7 宽度
（ mm）
有侧石 ± 30 尺量：每 200m4处 2
无侧石 不小于设计值
8 横坡（ %） ± 0.5 水准仪：每 200m测 4断面 2
? 7.5沥青表面处治面层
? 外观鉴定：
? 1) 表面平整密实，不应有松散、油包、油丁、
波浪、泛油、封面料明显散失等现象，有上述
缺陷的面积之和不超过受检面积的 0.2%。不符
合要求时，每超过 0.2%减 2分。
? 2) 无明显碾压轮迹。 不符合要求时，每处减
1~2分。
? 3) 面层与路缘石及其他构筑物应密贴接顺，
不得有积水现象。不符合要求时，每处减 1~2
分。
? 沥青表面处治面层实测项目
? 7.6水泥土基层和底基层
? 基本要求：
? 1) 土质应符合设计要求，土块要经粉碎。
? 2) 水泥用量就按设计要求控制准确。
? 3) 路拌深度要达到层底。
? 4) 混合料就处于最佳含水量状况下，用重型压路机碾
压至要求的压实度。从加水拌和到碾压终于的时间不
应超过 3~4h，并应短于水泥的终凝时间。
? 5) 碾压检查合格后立即覆盖或洒水养生，养生期要符
合规范要求。
? 外观鉴定：
? 1) 表面平整密实、无坑洼。不符合要求时，每处减 1~2
分。
? 2）施工接茬平整、稳定。不符合要求时，每处减 1~2
分。
项
次 检查项目
规定值或允许偏差
检查方法和频率 权值基层 底基层
高速公路
一级公路
其他
公路
高速公路
一级公路
其他公
路
1△ 压实度（ %）
代表
值 - 95 95 93 按附录 B检查
每 200m每车道 2处 3极值 - 91 91 89
2 平整度（ mm） - 12 12 15 3m直尺：每 200m2处 × 10尺 2
3 纵断高程（ mm） - +5,-15 +5,-15 +5,-20 水准仪：每 200m测 4个断面 1
4 宽度（ mm） 符合设计要求 符合设计要求 尺量：每 200m测 4个断面 1
5 厚度（ mm）
代表
值 - -10 -10 -12 按附录 H检查
每 200m每车道 1点 2合格
值 - -20 -25 -30
6 横坡（ %） - ± 0.5 ± 0.3 ± 0.5 水准仪：每 200m测 4个断面 1
7△ 强度（ MPa） 符合设计要求 符合设计要求 按附录 G检查 3
? 7.7水泥稳定粒料基层或底基层
? 基本要求：
? 1) 粒料应符合设计和施工规范要求，并应根据当地料
源选择质坚干净的粒料；矿渣应分解稳定，未分解渣
块应予剔除。
? 2) 水泥用量和矿料级配就按设计控制准确。
? 3) 路拌深度要达到层底。
? 4) 摊铺时就注意消除离析现象。
? 5) 混合料就处于最佳含水量状况下，用重型压路机碾
压至要求的压实度。从加水拌和到碾压终了的时间不
应超过 3~4h，并应短于水泥的终凝时间。
? 6) 碾压检查合格后立即覆盖或洒水养生，养生期要符
合规范要求。
? 外观鉴定：
? 1) 表面平整密实，无坑洼、无明显离析。不符合要求
时，每处减 1~2分。
? 2) 施工接茬平整、稳定。不符合要求时，每处减 1~2
分。
项
次 检查项目
规定值或允许偏差
检查方法和频率 权值基层 底基层
高速公路
一级公路
其他公
路
高速公路
一级公路 其他公路
1
△
压实度
（ %）
代表值 98 97 96 95 按附录 B检查
每 200m每车道 2处 3极值 94 93 92 91
2 平整度（ mm） 8 12 12 15 3m直尺：每 200m2处 × 10尺 2
3 纵断高程（ mm） +5,-10 +5,-15 +5,-15 +5,-20 水准仪：每 200m测 4断面 1
4 宽度（ mm） 符合设计要求 符合设计要求 尺量：每 200m测 4处 1
5
△
厚度
（ mm）
代表值 -8 -10 -10 -12 按附录 H检查
每 200m每车道 1点 3极值 -15 -20 -25 -30
6 横坡（ %） ± 0.3 ± 0.5 ± 0.3 ± 0.5 水准仪：每 200m测 4断面 1
7
△ 强度（ MPa） 符合设计要求 符合设计要求 按附录 G检查 3
? 7.8石灰土基层和底基层
? 基本要求：
? 1) 土质应符合设计要求，土块要经粉碎。
? 2) 石灰质量符合设计要求，块灰须经充分消解才能使
用。
? 3) 石灰和土的用量就按设计要求控制准确，未消解生
石灰块必须剔除。
? 4) 路拌深度就达到层底。
? 5) 混合料处于最佳含水量状况下，用重型压路机碾压
至要求的压实度。
? 6) 保湿养生，养生期要符合规范要求。
? 外观鉴定：
? 1) 表面平整密实，无坑洼。不符合要求时，每处减 1~2
分。
? 施工接茬平整、稳定。不符合要求时，每处减 1~2分。
项
次 检查项目
规定值或允许偏差
检查方法和频率 权值基层 底基层
高速公路
一级公路
其他公
路
高速公路
一级公路
其他公
路
1△ 压实度（ %）
代表
值 - 95 95 93 按附录 B检查
每 200m每车道 2处 3极值 - 91 91 89
2 平整度（ mm） - 12 12 15 3m直尺：每 200m2处 × 10尺 2
3 纵断高程（ mm） - +5,-15 +5,-15 +5,-20 水准仪：每 200m测 4断面 1
4 宽度（ mm） 符合设计要求 符合设计要求 尺量：每 200m测 4处 1
5△ 厚度（ mm）
代表
值 - -10 -10 -12 按附录 H检查
每 200m每车道 1点 2合格
值 - -20 -25 -30
6 横坡（ %） ± 0.5 ± 0.3 ± 0.5 水准仪：每 200m测 4断面 1
7△ 强度（ MPa） 符合设计要求 符合设计要求 按附录 G检查 3
? 7.9石灰稳定粒料基层或底基层
? 基本要求：
? 1) 粒料应符合设计和施工规范要求，矿渣应分解稳定
后才能使用。
? 2) 石灰质量应符合设计要求，块灰须经充分消解才能
使用。
? 3) 石灰的用量按设计要求控制准确，未消解生石灰块
必须剔除。
? 4) 路拌深度要达到层底。
? 5) 混合料处于最佳含水量状况下，用重型压路机碾压
至要求的压实度。
? 6) 保湿养生，养生期要符合规范要求。
? 外观鉴定：
? 1) 表面平整密实，无坑洼。不符合要求时，每处减 1~2
分。
? 2）施工接茬平整、稳定。不符合要求时，每处减 1~2
分。
项次 检查项目
规定值或允许偏差
检查方法和频率 权值
基层 底基层
高速公路
一级公路
其他公
路
高速公
路
一级公
路
其他公
路
1△ 压实度（ %）
代表
值 - 97 96 95 按附录 B检查每 200m每车道 2处 3
极值 - 93 92 91
2 平整度（ mm） - 12 12 15 3m直尺：每 200m2处 × 10尺 2
3 纵断高程（ mm） - +5,-15 +5,-15 +5,-20 水准仪：每 200m测4断面 1
4 宽度（ mm） 符合设计要求 符合设计要求 尺量：每 200m测 4处 1
5△ 厚度（ mm）
代表
值 - -10 -10 -12 按附录 H检查每 200m每车道 1点 2
极值 - -20 -25 -30
6 横坡（ %） - ± 0.5 ± 0.3 ± 0.5 水准仪：每 200m测4断面 1
7△ 强度（ MPa） 符合设计要求 符合设计要求 按附录 G检查 3
? 7.10石灰、粉煤灰土基层和底基层
? 基本要求：
? 1) 土的性质应符合设计要求，土块要经粉碎。
? 2) 石灰和粉煤灰质量应符合设计要求，石灰
须经充分消解后才能使用。
? 3) 混合料配合比应准确，不得含有灰团和生
石灰块。
? 4) 碾压时应先用轻型压路机稳定，后用重型
压路机碾至要求的压实度。
? 5) 保湿养生，养生期要符合规范要求
? 外观鉴定：
? 1) 表面平整密实，无坑洼。不符合要求时，每
处减 1~2分。
? 2) 施工接茬平整、稳定。不符合要求时，每
处减 1~2分。
项次 检查项目
规定值或允许偏差
检查方法和频
率
权
值
基层 底基层
高速公路
一级公路
其他公
路
高速公路
一级公路
其他公
路
1△ 压实度（ %）
代
表
值
- 95 95 93 按附录 B检查
每 200m每车道 2处 3极
值 - 91 91 89
2 平整度（ mm） - 12 12 15 3m直尺：每 200m2处 × 10尺 2
3 纵断高程（ mm） - +5,-15 +5,-15 +5,-20 水准仪：每 200m测 4断面 1
4 宽度（ mm） 不小于设计值 不小于设计值 尺量：每 200m测 4处 1
5△ 厚度（ mm）
代
表
值
- -10 -10 -12 按附录 H检查
每 200m每车道 1点 2极
值 - -20 -25 -30
6 横坡（ %） ± 0.5 ± 0.3 ± 0.5 水准仪：每 200m测 4断面 1
7△ 强度（ MPa） 符合设计要求 符合设计要求 按附录 G检查 3
? 7.11石灰、粉煤灰稳定粒料基层和底基层
? 基本要求：
? 1) 粒料应符合设计和施工规范要求，并应根据当地料
源选择质坚干净的粒料。矿渣应分解稳定，未分解渣
块应予剔除。
? 2) 石灰和粉煤灰质量应符合设计要求，石灰须经充分
消解后才能使用。
? 3) 混合料配合比应准确，不得含有灰团和生石灰块。
? 4) 摊铺时就注意消除离析现象。
? 5) 碾压时应先用轻型压路机稳定，后用重型压路机碾
压至要求的压实度。
? 6) 保湿养生，养生期要符合规范要求。
? 外观鉴定,
? 1) 表面平整密实、无坑洼、无明显离析。不符合要求
时每处减 1~2分。
? 2）施工接茬平整、稳定。不符合要求时，每处减 1~2
分。
项次 检查项目
规定值或允许偏差
检查方法和频
率
权
值
基层 底基层
高速公
路
一级公
路
其他
公路
高速公
路
一级公
路
其他
公路
1△ 压实度（ %）
代表
值 98 97 96 95
按附录 B检查
每 200m每车道 2
处
3
极值 94 93 92 91
2 平整度（ mm） 8 12 12 15
3m直尺：
每 200m2处 × 10
尺
2
3 纵断高程（ mm） +5,-10 +5，-15 +5,-15 +5,-20 水准仪：每 200m测 4断面 1
4 宽度（ mm） 符合设计要求 符合设计要求 尺量：每 200m测4处 1
5△ 厚度（ mm）
代表
值 -8 -10 -10 -12
按附录 H检查
每 200m每车道 1
点
2
极值 -15 -20 -25 -30
6 横坡（ %） ± 0.3 ± 0.5 ± 0.3 ± 0.5 水准仪：每 200m测 4断面 1
7△ 强度（ MPa） 符合设计要求 符合设计要求 按附录 G检查 3
? 7.12 级配碎（砾）石基层和底基层
? 基本要求,
? 1) 就选用质地坚韧、无杂质的碎石、砂砾、石
屑或砂，级配应符合要求。
? 2) 配料必须准确，塑性指数必须符合规定。
? 3) 混合料应拌和均匀，无明显离析现象。
? 4) 碾位应遵循先轻后重的原则，洒水碾压至
要求的密实度。
? 外观鉴定：
? 表面平整密实，边线整齐，无松散。不符合要
求时，每处减 1-2分。
项
次 检查项目
规定值或允许偏差
检查方法和频
率
权
值
基层 底基层
高速公路
一级公路
其他公
路
高速公
路
一级公
路
其他公
路
1 压实度（ %）
代表值 98 98 96 96 按附录 B检查
每 200m每车道 2
处
3极值 94 94 92 92
2 弯沉值（ 0.01mm） 符合设计要求 符合设计要求 按附录 I检查 3
2 平整度（ mm） 8 12 12 15
3m直尺：
每 200m2处 × 10
尺
2
3 纵断高程（ mm） +5,-10 +5,-15 +5,-15 +5,-20 水准仪：每200m4断面 1
4 宽度（ mm） 符合设计要求 符合设计要求 尺量：每 200m4处 1
5 厚度（ mm）
代表值 -8 -10 -10 -12 按附录 H检查
每 200m每车道 1
点
2合格值 -15 -20 -25 -30
6 横坡（ %） ± 0.3 ± 0.5 ± 0.3 ± 0.5 水准仪：每200m4断面 1
? 7.13 填隙碎石（矿渣）基层和底基层
? 基本要求：
? 1) 粗粒料应为质坚、无杂质的轧制石料
或分解稳定的轧制矿渣，填缝料为 5mm
以下的轧制细料或粗砂。
? 2) 应用振动压路机碾压，使填缝料填满
粗粒料孔隙。
? 外观鉴定,
? 表面平整密实，边线整齐，无松散现象。
不符合要求时，每处减 1~2分。
项次 检查项目
规定值或允许偏差
检查方法和
频率
权
值
基层 底基层
高速公
路
一级公
路
其他公
路
高速公
路
一级公
路
其他公路
1
固体体积
率
（ %）
代表
值 - 85 85 83
灌砂法
每 200m每车道 2
处
3
极值 - 82 82 80
2 平整度（ mm） - 12 12 15
3m直尺：
每 200m2处 × 10
尺
2
3 纵断高程（ mm） - +5,-15 +5,-15 +5,-20 水准仪：每200m4断面 1
4 宽度（ mm） 符合设计要求 符合设计要求 尺量：每 200m4处 1
5 厚度（ mm）
代表
值 - -10 -10 -12
按附录 H检查
每 200m每车道 1
点
2
极值 - -20 -25 -30
6 横坡（ %） - ± 0.5 ± 0.3 ± 0.5 水准仪：每200m4断面 1
? 7.14路缘石铺设
? 基本要求：
? 1) 预制缘石的质量应符合设计要求。
? 2) 安砌稳固，顶面平整，缝宽均匀，勾缝密
实，线条直顺，曲线圆滑美观。
? 3) 槽底基础和后背填料必须夯打密实。
? 4) 现浇路缘石材料应符合设计要求。
? 外观鉴定：
? 1) 勾缝密实均匀，无杂物污染。不符合要求时，
每处减 1~2分。
? 2) 缘石与路面齐平，排水口齐整、通畅，无阻
水现象。不符合要求时，每处减 1~2分。
? 7.15路肩
? 基本要求：
? 1) 路肩表面平整密实，不积水。
? 2) 肩线应直顺，曲线圆滑。
? 3) 硬路肩质量要求应与路面结构层相同。
? 外观鉴定：
? 1) 路肩无阻水现象。不符合要求时，每处减
1~2分。
? 2) 路肩边缘直顺，无其他堆积物；不符合要
求时，单向累计长度每 50m或每处减 1~2分。
? 附录 A 单位、分部及分项工程的划分
? 删除原标准中所有的“为单元”以免造成歧义
? 1 路基工程：将符合小桥标准的通道和人行天
桥按小桥分部工程划分 。大型挡土墙以每处为
一分项工程,对其作了定义。排水工程和砌筑工
程应根据其数量、工程特点、以及施工程序划
分 。
? 2 路面工程：路面分部工程增加路面边缘排水
系统分项。
? 3 桥梁工程：基础及下部构造根据工程特点可
以每一墩、台为一个分部工程，中桥可以整桥
的下部构造为一分部工程，特大桥为主体建设
项目的工程划分应充分考虑工程规模和表段的
划分
? 4 互通立交工程：如立交中的独立标段包含主
线路基路面，则单独作为一个分部工程。分离
式立交仍归桥梁工程。
? 5 隧道工程：划分更细致，对中小型隧道仍可
合并部分分项工程；
? 6 交通工程：将交通工程分为交通安全实施和
交通工程机电工程，作为两个独立的单位工程。交通安全设施分部工程的路段长度进行了调整。
? 7 增加环保工程，房屋建筑工程也纳入进来作
为单位工程。环保工程包括声屏障、绿化工程
两个分部工程。
? 房屋建筑工程按其相应的专业工程质量检验评定标准进行评定。
如有本附录未列出的分项工程，但又无法列入其他单位
工程时，可放到本单位工程另设的分部工程中
? 附录 B 路基、路面压实度评定
? 1 对于标准试验组数，有些施工单位一般
做一组最佳含水量和最大干密度试验确
定标准密度。但是标准密度值是衡量现
场压实度的尺度，要求具有足够的 精度。
对于均质土壤和材料，由于平行试验误
差，一组试验求得的标准值难以如实的
反映试样的实际情况，为此，规定标准
密度一般应作平行试验，以平均最大干
密度作为标准密度值。
附录 B 路基、路面压实度评定
? 2 现场压实度检查试验方法，对粗粒土
和路面结构采用灌沙法、水袋法，必要
时采用钻孔取样蜡封法；对于细粒土，
按照土工试验规程，环刀法和灌沙法两
种试验方法均可采用，核子密度仪可作
适时快速检控应用，但需与常规方法进
行对比，以验证其可靠性。
? 3 特定土质或材料的压实质量主要取决于
压实工艺及其含水量等条件，但土质和
材料的均匀性对压实度指标也会带来明
显影响，实际上，一定程度的不均匀性
在所难免。为此，采用数理统计方法进
行压实度合格评定，并增列了单点极值
规定是合理的。压实度代表者和单点极
值均作为否决指标，任一指标低于规定
值时，相应分项工程评为不合格。
? 小样本压实度检查评定见 4.1.3条说明
? 保证率系数表增加了大于 100按正态分布
计算的计算公式。
检验评定段的压实度代表值 K（算术平均值的下置信
界限）为：
K=k-tαS/√n≥K0
式中,k—— 检验评定段内各测点压实度的平均值；
tα—— t分布表中随测点数和保证率（或置信度 α)
而变的系数,tα见附表 2。
采用的保证率：高速公路、一级公路：基层、底
基层为 99％，路基、路面面层 为 95％；
其他公路：基层、底基层为 95％，路基、路面面
层为 90%；
S—— 检测值的均方差；
n—— 检测点数；
K0—— 压实度标准值
附表 2 S/√n 值
保证率
n
99% 95% 90% 保证率n 99% 95% 90%
2 22.501 4.465 2.176 20 0.568 0.387 0.297
3 4.021 1.686 1.089 21 0.552 0.376 0.289
4 2.270 1.177 0.819 22 0.537 0.367 0.282
5 1.676 0.953 0.686 23 0.523 0.358 0.275
6 1.374 0.823 0.603 24 0.510 0.350 0.269
7 1.188 0.734 0.544 25 0.498 0.342 0.264
8 1.060 0.670 0.500 26 0.487 0.335 0.258
9 0.966 0.620 0.466 27 0.477 0.328 0.253
10 0.892 0.580 0.437 28 0.467 0.322 0.248
11 0.833 0.546 0.414 29 0.457 0.316 0.244
12 0.785 0.518 0.393 30 0.449 0.310 0.239
13 0.744 0.494 0.376 40 0.383 0.266 0.206
14 0.708 0.473 0.361 50 0.340 0.237 0.184
15 0.678 0.455 0.347 60 0.308 0.216 0.167
16 0.651 0.438 0.335 70 0.285 0.199 0.155
17 0.626 0.423 0.324 80 0.266 0.186 0.145
18 0.605 0.410 0.314 90 0.249 0.175 0.136
19 0.586 0.398 0.305 100 0.236 0.166 0.129
? 附录 C 水泥混凝上弯拉强度评定
? 本附录内容与 JTG F30,公路水泥混凝土施工
技术规范, 基本一致。
? 原 98标准存在的问题是：
? 1 试件组数小于 10组时，试件平均强度不得小
于 1.05设计强度。此规定偏低，实际反映小样
件本比多样本更容易满足规定的要求；
? 2 对 10～ 20组试件缺少最小强度值的规定；
? 3 取样频率设定不如 JTG F30,公路水泥混凝土
路面施工技术规范, 明确、具体。
? 此次修订对上述问题做了修改和协调处理。
? 试件组数大于 10组时，平均强度合格判
断式为：
R=Rsz+Kσ
式中,R—— 合格判断强度（ MPa）；
Rsz—— 设计弯拉强度（ MPa） ；
K—— 合格判断系数（见附表 3）；
σ—— 强度均方差。
附表 3 合格判断系数
试件组数
n 11～ 14 15～ 19 ≥20
K 0.75 0.70 0.65
? 附录 D 水泥混凝土抗压强度评定
? 最近，公路桥涵设计、施工规范都进行了修订，
其中水泥混凝土以强度等级标称，与本标准及
国标, 混凝土强度检验评定标准, （ GBJ 107-
87)一致。强度等级 c是以边长 150mm的立方体
试件，按标准方法制作和试验,28d龄期且具
有 95％保证率的抗压强度，与过去混凝土标号
M的关系为,C＝ M－ 2，其单位为 MPa。
? 应该尽可能采用更加科学合理的数理统计评定
方法。只要强度相同，龄期相同，材料来源、
生产工艺条件和配合比相同，都应采用数理统
计评定方法，以求能较真实的反映实际情况。
文中同批的混凝土试件组数或每二、三作为一
批，对中小跨径桥的桩、盖梁，可以数孔作为
一批。每批的混凝土试件组数也不宜太多，一
般不超过 80～ 100组。
? 至于同批的时间范围以不超过一个季度，
且日平均气温差小于 15度为宜。超过此
范围时，则不应视作同批，而分别评定
? 试件 ≥10组时，应以数理统计方法按下述条件评定：
Rn-K1Sn≥0.9R
Rmin≥K2R
式中,n—— 同批混凝土试件组数；
Rn—— 同批几组试件强度的平均值（ MPa）；
Sn—— 同批几组试件强度的标准差（ MPa），当 Sn
＜ 0.06R时，取 Sn=0.06R；
R—— 混凝土设计强度等级（或标号）（ MPa）；
Rmin—— n组试件中强度最低一组的值（ MPa） ；
K1,K2—— 合格判定系数，见附表 4。
附表 4 K1,K2的值
n 10～ 14 15～ 24 ≥25
K1 1.70 1.65 1.60
K2 0.9 0.85
? 附录 E 喷射混凝土抗压强度评定
? 喷射混凝土试件的尺寸、强度的评定方
法均不同于混凝土。内容按国标, 锚杆
喷射混凝土支护技术规范, 及行业标准
,公路隧道施工技术规范, 编写，两者
不一致时，以国标为准。
? 附录 F 水泥砂浆强度评定
? 本附录内容与国标, 砖石工程施工及验
收规范, 一致。
? 附录 G 半刚性基层和底基层材料强度评
定
? 本附录内容摘自, 公路路面基层施工技
术规范, 。对试件数量作了合理调整。
评定路段试样的平均强度 R应满足下式要求：
R≥Rd／（ 1-ZaCV）
式中,Rd—— 设计抗压强度（ MPa）；
CV—— 试验结果的偏差系数（以小数计）
Za—— 标准正态分布表中随保证率而变的系数，
高速、一级公路：保证率 95％,Za=1.645；
其他公路：保证率 90％,Za=1.282。
? 附录 H 路面结构层厚度评定
? 本附录内容摘自, 公路路面基层施工技
术规范, 。对试件数量作了合理调整。
? 按规定频率，采用挖验或钻取芯佯方法测定厚
度。
H.0.3 厚度代表值为厚度的算术平均值的下置
信界限值，即。
S
Xl=X-ta——
√n
式中,XL—— 厚度代表值（算术平均值下置信
界限）；
X—— 厚度平均值；
S—— 标准差；
n—— 检查数量；
ta—— t分布表中随测点数和保证率（或置信
度 a）而变的系数，
? 附录 I 路基、柔性基层沥青路面弯沉值
评定
? 弯沉代表值为弯沉测量值的上波动界限，
用下式计算：
lr=l+ZaS
式中,lr—— 弯沉代表值；
l—— 测量弯沉的平均值；
S—— 标准差；
Za—— 与要求保证率有关的系数
层 位
Za
高速公路、一级
公路
二、三级公
路
沥青面
层 1.645 1.5
路基 2.0 1.645
? 附录 J 工程质量检验评定用表
? 附录 K 路面横向力系数评定
5.5 高速公路项目交竣工
?公路工程竣工验收办法
? 本办法自 2004年 10月 1日起施行。
? 交通部颁布的, 公路工程竣工验收办法,
（交公路发 [1995]1081号）同时废止。
? 公路工程竣工验收办法
? 第五条 公路工程竣（交）工验收的依据是：
? （一）批准的工程可行性研究报告；
? （二）批准的工程初步设计、施工图设计及变更
设计文件；
? （三）批准的招标文件及合同文本；
? （四）行政主管部门的有关批复、批示文件；
? （五）交通部颁布的公路工程技术标准、规范、
规程及国家有关部门的相关规定。
? 第六条 交工验收由项目法人负责。
? 竣工验收由交通主管部门按项目管理权限负责。
交通部负责国家、部重点公路工程项目中 100公里
以上的高速公路、独立特大型桥梁和特长隧道工
程的竣工验收工作；其它公路工程建设项目，由
省级人民政府交通主管部门确定的相应交通主管
部门负责竣工验收工作。
? 第二章 交 工 验 收
? 第十条 交工验收的主要工作内容是：
? （一）检查合同执行情况；
? （二）检查施工自检报告、施工总结报告及施工资料；
? （三）检查监理单位独立抽检资料、监理工作报告及质
量评定资料；
? （四）检查工程实体，审查有关资料，包括主要产品质量
的抽（检）测报告；
? （五）核查工程完工数量是否与批准的设计文件相符，
是否与工程计量数量一致；
? （六）对合同是否全面执行、工程质量是否合格作出结
论，按交通主管部门规定的格式签署合同段交工验收证书；
? （七）按交通部规定的办法对设计单位、监理单位、施工
单位的工作进行初步评价。
? 第十二条 项目法人 组织监理单位按, 公
路工程质量检验评定标准, 的要求对各合
同段的工程质量进行评定。
? 监理单位 根据独立抽检资料对工程质量进
行评定，当监理按规定完成的独立抽检资
料不能满足评定要求时，可以采用经监理
确认的施工自检资料。
? 项目法人 根据对工程质量的检查及平时掌
握的情况，对监理单位所做的工程质量评
定进行审定。
? 第十三条 各合同段工程质量评分采用所
含各单位工程质量评分的加权平均值。即：
?
工程各合同段交工验收结束后,由项目法人
对整个工程项目进行工程质量评定,工程质
量评分采用各合同段工程质量评分的加权
平均值 。即：
?
工程质量等级评定分为合格和不合格，
工程质量评分值大于等于 75分的为合格,小
于 75分的为不合格。
第三章 竣 工 验 收
第十六条 公路工程进行竣工验收应具备以下条件：
? （一）通车试运营 2年后；
? （二）交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已处理完毕，并
经项目法人验收合格；
? （三）工程决算已按交通部规定的办法编制完成，竣工决算已经
审计，并经交通主管部门或其授权单位认定；
? （四）竣工文件已按交通部规定的内容完成；
? （五）对需进行档案、环保等单项验收的项目，已经有关部门验
收合格；
? （六）各参建单位已按交通部规定的内容完成各自的工作报告；
? （七）质量监督机构已按交通部规定的公路工程质量鉴定办法对
工程质量检测鉴定合格，并形成工程质量鉴定报告。
?第十八条 竣工验收的主要工作内容
? （一） 成立竣工验收委员会；
? （二）听取项目法人、设计单位、施工单位、监理单位的工作
报告；
? （三）听取质量监督机构的工作报告及工程质量鉴定报告；
? （四）检查工程实体质量、审查有关资料；
? （五）按交通部规定的办法对工程质量进行评分，并确定工程
质量等级；
? （六）按交通部规定的办法对参建单位进行综合评价；
? （七）对建设项目进行综合评价；
? （八）形成并通过竣工验收鉴定书。
?
第二十条 参加竣工验收工作各方的主要职责
? 竣工验收委员会负责对工程实体质量及建设情况进行全面检
查。按交通部规定的办法对工程质量进行评分，对各参建单
位进行综合评价，对建设项目进行综合评价，确定工程质量
和建设项目等级，形成工程竣工验收鉴定书。
? 项目法人负责提交项目执行报告及验收所需资料，协助竣工
验收委员会开展工作；
? 设计单位负责提交设计工作报告，配合竣工验收检查工作；
? 监理单位负责提交监理工作报告，提供工程监理资料，配合
竣工验收检查工作；
? 施工单位负责提交施工总结报告，提供各种资料，配合竣工
验收检查工作。
? 第十二条 工程决算编制说明内容,
? (一 )工程决算概况；
? (二 )工程概 (预 )算执行情况说明，其中应说
明招标方式、结果及重大设计变更情况；
? (三 )设备、工具、器具购置情况的说明；
? (四 )工程建设其他费用使用情况的说明 (包括
征地拆迁费、建设单位管理费、监理费等 )；
? (五 )预留费用使用情况的说明；
? (六 )工程决算编制中有关问题处理的说明；
? (七 )造价控制的经验与教训总结；
? (八 )工程遗留问题；
? (九 )其它需要说明的事项。
?
第二十一条 竣工验收工程质量评分采取加
权平均法计算，其中交工验收工程质量得
分权值为 0.2，质量监督机构工程质量鉴定
得分权值为 0.6，竣工验收委员会对工程质
量评定得分权值为 0.2。
? 工程质量评定得分大于等于 90分为优良，
小于 90分且大于等于 75分为合格，小于 75
分为不合格。
第二十二条 竣工验收委员会
按交通部规定的办法对参建单
位的工作进行综合评价。
评定得分大于等于 90分 且工
程质量 等级优良 的为好,大于
等于 75分为中, 小于 75分为差 。
第二十三条 竣工验收建设项目综合评
分采取加权平均法计算，其中 竣工验收
工程质量得分权值为 0.7，参建单位工
作评价得分权值为 0.3（项目法人占
0.15，设计、施工、监理各占 0.05）。
评定得分大于等于 90分且工程质量等级
优良的为优良，大于等于 75分为合格，
小于 75分为不合格。
?第二十四条 负责组织竣工验收的交通
主管部门对通过验收的建设项目按交
通部规定的要求签发, 公路工程竣工
验收鉴定书, 。
?通过竣工验收的工程，由质量监督机
构依据竣工验收结论，按照交通部规
定的格式对各参建单位签发工作综合
评价等级证书 。
?第四章 罚 则
? 第二十五条 项目法人违反本办法规定，对
不具备交工验收条件的公路工程组织交工
验收，交工验收无效，由交通主管部门责
令改正。
? 第二十六条 项目法人违反本办法规定，对
未进行交工验收、交工验收不合格或未备
案的工程开放交通进行试运营的，由交通
主管部门责令停止试运营，并予以警告处
罚。
? 第二十七条 项目法人对试运营期超过 3年
的公路工程不申请组织竣工验收的，由交
通主管部门责令改正。对责令改正后仍不
申请组织竣工验收的，由交通主管部门责
令停止试运营。
? 第二十八条 质量监督机构人员在验收工作
中滥用职权、玩忽职守、殉私舞弊的，依
法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究
刑事责任。
公路建设项目工程决算编制办法
2004年 10月 1日实施
公路建设项目工程决算编制办法
? 第二条 本办法适用于由政府或国有经济
组织投资的公路工程新建和改建项目 (以下
简称建设项目 )。其他公路建设项目可参照
执行。
? 第三条 公路建设项目工程决算 (以下简称
工程决算 )是指项目实际完成的工程量、采
用的单价和费用支出，以及与批准的概 (预 )
算对比情况。
?第四条 工程决算是建设项目竣工验收
工作的重要组成部分。未编制工程决算
的建设项目，不得组织竣工验收。
?第五条 建设项目法人应加强建设项目
投资管理工作，配备具有相应资格的公
路工程造价人员，做好工程决算资料的
收集、整理和分析工作，工程决算文件
的编制应真实、准确和完整。
第六条 工程决算根据下列资料进行编制：
(一 )经交通主管部门批准的设计文件，以及批
准的概 (预 )算或调整概 (预 )算文件；
(二 )招标文件、标底 (如果有 )及与各有关单位
签订的合同文件；
(三 )建设过程中的文件及有关支付凭证；
(四 )竣工图纸；
(五 )其他有关文件、资料、凭证等。
? 第七条 工程决算总费用由建筑安
装工程费，设备、工具及器具购置费，
工程建设其他费用三部分构成。对于
概 (预 )算编制办法规定的项目及批准
概 (预 )算文件中未列明且不能列入第
一、二部分的费用列入第三部分。
?第九条 工程决算文件由项目法人
在交工验收后负责组织编制，竣工
验收前编制完成，并将工程决算文
件及工程决算数据软盘各 1份上报
交通主管部门，同时抄送工程造价
管理部门。
? 第十条 工程决算文件应简明
扼要、字迹清晰、数据真实、
计算正确、符合规定。
? 第十一条 工程决算文件包括
工程决算编制说明和工程决算
表。
?第十三条 工程决算表包括：
? (一 )建设项目概况表 (Ol表 )
? (二 )投资控制情况比较表 (02表 )
? (三 )工程数量情况比较表 (03表 )
? (四 )概 (预 )算分析表 (04表 )
? (五 )标底及合同费用分析表 (05表 )
? (六 )项目总决算 (分析 )表 (06表 )
? (七 )建安工程决算汇总表 (o7表 )
(八 )设备、工具及器具购置费用支出汇总表 (08表 )
? (九 )工程建设其他费用支出汇总表 (09表 )
? 第十四条 工程决算数据软盘包括工程决
算文件和基础数据表。基础数据表包括以
下内容：
? (一 )合同段工程决算表 (10表 )
? (二 )工程合同登记表 (1l表 )
? (三 )变更设计登记表 (12表 )
? (四 )变更引起调整金额登记表 (13表 )
? (五 )工程项目调价登记表 (14表 )
? (六 )工程项目索赔登记表 (15表 )
? (七 )计日工支出金额登记表 (16表 )
? (八 )收尾工程登记表 (17表 )
? (九 )报废工程登记表 (18表 )
? (十 )工程支付情况登记表 (19表 )
5.6 高速公路项目后评价
? 第二条 后评价工作的重点是国家重点公
路建设项目或符合下列条件之一的公路建
设项目：
? 1.40公里以上的国道主干线项目或 100公里
以上的国道及省道高等级公路项目；
? 2.利用外资的公路项目；
? 3.特大型独立公路桥隧项目；
? 4.上级主管部门指定的项目。
进行项目后评价的必备条件为：
? 1.根据预定目标已全部建成并通过竣工验收；
? 2.至少经过 2～ 3年的通车运营实践。
? 第五条 地方管理的项目，其后评价报告由项目
法人或建设单位报省、自治区、直辖市、计划单
列市交通行政主管部门，由省、自治区、直辖市、
计划单列市交通行政主管部门组织审查，并将修
改后的报告连同审查意见报交通部综合计划司备
案。部管理的项目，其后评价报告一般先由省、
自治区、直辖市、计划单列市交通行政主管部门
进行初审，初审通过后，再由省、自治区、直辖
市、计划单列市交通行政主管部门报部，由部组
织有关部门进行正式审查，并写出, 建设项目后
评价审查报告,,报国家计委备案。国家计委确
定的后评价项目，按国家计委有关规定组织审查。
? 第九条 建设项目后评价报告的编制、
审核、审查费用由项目法人或建设单位
自行解决，可列入项目投资概算，在建
设单位管理费中列支。
? 我国开展后评价工作是从 80年代末期开
始,1988年底和 1989年 8月，国家计委先
后以（计外资 [1988]933号）文件下发，
首先要求在外资贷款项目中进行后评价
工作，并先期进行了十几个项目的试点。
交通部根据国家计委“今后重大项目都
要做后评价座谈会”，并确定沪嘉、广
佛、西三、沈大四条高速公路为国骨首
批公路建设后评价项目。
? 1990年 4月交通部计划司又在上海召开发有上海、广东、
陕西、辽宁等四省市有关人员参加的“四省市高速公路后
评价工作研讨会”，制定了后评价工作大纲并对具体工作
内容进行了研好这项工作，交通部于 1990年 3月下发了
,公路建设项目后评价报告编制办法（试行）,,对后评
价工作的内容进行了规范化阐述。到 1994年，上海、广东、
陕西、辽宁等四省市先后完成了沪嘉、广佛、西三、沈大
四条高速公路后评价报告的编制工作，取得了初步的经验
和一系列富有开拓性的成果。在总结这些经验成果的基础
上，交通以交计发 [1996]1130号文正式印发了, 公路建设
项目后评价工作管理办法, 和, 公路建设项目后评价报告
编制办法,,详细规定了公路项目后评价工作的重点、必
备条件和组织管理方式，同时也进一步明确了后评价报告
的文本格式及内容要求，这标志着我国公路建设项目的后
评价工作已经开始迈入程序化、规范化的轨道。
? 6.5.1 项目后评价的定义、对象与任务
? 6.5.2 交通项目后评价的内容
公路建设项目后评价报告的主要内容包括：
? 建设项目的 过程评价
? 依据国家现行的有关法令、制度和规定，分析和评价项目前期工
作、建设实施、运营管理等执行过程，从中找出变化原因，总结经验 教训。
? 建设项目的 效益评价
? 根据实际发生的数据和后评价时国家颁布的参数进行国民经济评价
和财务评价，并与前期工作阶段按预测数据进行的评价相比较，分析 其差别和成因。
? 建设项目的 影响评价
? 分析、评价对影响区域的经济、社会、文化以及自然环境等方面所
产生的影响。评价一般可分为社会经济影响评价和环境影响评价。
? 建设项目 目标持续性评价
? 根据对建设项目的公路网状况、配套设施建设、管理体制、方针政策
等外部条件和运行机制、内部管理、运营状况、公路收费、服务情况 等的内部条件分析，评价项目目标 (服务交通量、社会经济效益、财
务效益、环境保护等 )的持续性，并提出相应的解决措施和建议。
6.5.3 项目后评价的程序
? （ 1）提出问题，明确项目后评价的具体
对象、组织机构和具体要求
? （ 2）筹划准备
? （ 3）深入调查，收集资料
? （ 4）分析研究
? （ 5）编制项目后评价报告
? （ 6）成果送审
收集资料
? ① 项目建设资料，如项目建议书，可行性研究报告，初步设计、
施工图设计及其审查意见和批复文件，工程概算、预算、决算报
告，项目竣工验收报告及有关合同文件等。
? ②国家经济政策资料，如与项目有关的国家宏观经济政策、产业
政策，国家金融、价格、投资、税收政策及其他有关政策法规等。
? ③项目运营状况的有关资料，如通车后历年的交通量情况，收费
情况，设备利用情况，工程质量情况，维修养护管理费用情况，
车速、交通事故变化情况，偿还投资贷款本息情况等。这些呆在
一系列有关报表上反映出来，必要时，还需做一些相应的实际补
充调查。
? ④反映项目实施和运营实际影响的有关资料，如环境监测报告，
对周围地区和行业的影响等有关资料。
? ⑤本行业有关资料，如国内外同类行业、同类项目的有关资料。
? ⑥与后评价有关的技术资料及其他资料。
6.5.4 项目后评价的方法
? （ 1）指标计算法
? 即通过反映项目准备、项目决策、项目实施和
项目运营各阶段实际效果的指标计算，来衡量
和分析项目建设所取得的实际效果。反映项目
实际绩效的指标较多，如项目实际投资的效益
成本比、实际内部收益率等。
（ 2）指标对比法
? 即通过实际数据或根据实际情况重新预测的数
据计算得到的各种项目后评价指标与预测指标
或国内外同类项目的相关指标进行对比，来衡
量项目实际效果同预测效果或其他同类项目效
果间的偏差，进而分析产生的原因，寻求解决
问题的方案。如通过计算项目实际投资效益成
本比的变化率就可以在一定程度上反映出项目
实际投资效益与预测投资效益间的偏差程度，
为进行进一步的分析打下基础。
（ 3）因素分析法
? 项目投资效果的各指标，往往都是由多种因素
决定的，只有把综合性指标分解成原始因素，
才能确定指标完成好坏的具体原因的症结所在。
这种把综合指标分解成各个因素的方法，称为
因素分析法。因素分析的一般步骤是首先确定
某项指标是由哪些因素组成的；其次确定各个
因素与指标的关系；再交，确定各个因素所占
份额。如建设成本超支，就要核算清算由于工
程量突破预计工程量而造的超支占多少份额，
结算价格上升造成的超支占多少份额等。
（ 4）统计分析法
? 它是一种纯数学分析方法，其基本思路
是在项目实施前就某个分析目标分别选
择两组考察对象，一个是实验组，一个
是对照组，并记录下有关数据。
（ 5）回归分析法
? 回归分析法通常分两步进行，第一步是
对项目实验组收入水平进行回归分析；
第二步是对项目对照组进行回归分析为。
项目对居民收入影响的分析，实际就是
比较两次回归虚拟变量 PART的系数。如
PART的系数存在统计差异，则项目对居
民收入有影响，否则，项目实施前后居
民收入水平上的差异就可以认为是由于
居民家庭特征的不同所造成的。
6.5.5 项目后评价的指标体系
1,项目后评价指标体系应遵循的原则
2,建设项目的过程评价
3,建设项目的效益评价
4,建设项目的影响评价
5,建设项目目标持续性评价
6.5.5 交通项目后评价报告
? 编制建设项目后评价报告必须以项目各阶段的正式文件和项目建成通车 2～ 3年内进行的各
种调查及重要运行参数的测试数据为依据。项
目通车后需要进行的调查主要有：交通量调查、
车辆运行特征调查、车辆运输费用调查、工程
质量调查、项目财务状况调查、社会经济效果
调查、环境调查等。项目各阶段的正式文件主
要包括：项目建议书、可行性研究报告、初步
设计、施工图设计及其审查意见、批复文件；
施工阶段重大问题的请示及批复；工程竣工报
告；工程验收报告和审计后的工程竣工决算及
主要图纸等。
? 公路建设项目后评价报告由主报告及附
件两部分组成。主报告应按, 公路建设
项目后评价报告文本格式及内容要求,
编制。附件的内容应包括各种专题报告
及建设项目管理卡。建设项目管理卡应
按, 公路建设项目管理卡内容要求及填
表说明, 编制。
公路建设项目后评价报告文本格式及内容要求
? I,封面格式
? ×× -×× 公路后评价报告 (编制单位 )
? ×××× 年 ×× 月
? II.扉页格式
? 编制单位 ××××× (盖章 )
? 单位负责人 ××× (签章 )
? 总工程师 ××× (签章 )
? 总经济师 ××× (签章 )
? 总会计师 ××× (签章 )
? 项目负责人 ××× (职称 )
? 参加人员 ××× (职称 )
? ××× 参加单位 ×××××
? 参加人员 ××× (职称 )
? ×××
? III.内容要求
? 目 录
? 第一章 概述
? 第二章 建设项目过程评价
? 第三章 建设项目效益评价
? 第四章 建设项目影响评价
? 第五章 建设项目目标持续性评价
? 第六章 结论
? 附件：
? 1.公路建设项目管理卡
? 2.有关委托、招标、评审、批复等主要文件的复印件
? 3.专题报告 (包括交通量分析与预测、经济评价等 )
第一章 概 述
? 一、建设项目概况：项目的起讫点 (位置 )，项
目立项、决策、设计、开工、竣工、通车时间
等，突出反映项目的特点。
? 附图：项目竣工平纵面缩图 (比例为 1/10万～
1/20万，内容同初步设计文件要求 )。
? 二、建设标准、规模及主要技术经济指标。
? 三、建设项目各阶段主要指标的变化情况。
? 四、资金来源及使用情况。
? 五、主要结论。
第二章 建设项目过程评价? 一、前期工作情况和评价
? (一 )前期工作基本情况
? (二 )项目建设的必要性
? (三 )前期工作各阶段审批文件的主要内容
? (四 )前期工作各阶段主要指标的变化分析
? 二、项目实施情况和评价
? (一 )施工图设计和项目实施情况：包括施工图设计单位
及施工单位的选择、建设环境及施工条件、施工监理
和施工质量检验、施工计划与实际进度的比较分析等。
? (二 )项目开工、竣工、验收等文件内容。
? (三 )工程验收的主要结论。
? (四 )实施阶段主要指标的变化分析：包括变更设计原因、
施工难易、投资增减、工程质量、工期进度的影响等
情况分析。
? 三、投资执行情况和评价
? (一 )建设资金筹措。若有变化，分析其变化的原因及影响。
? (二 )施工期各年度资金到位情况及投资完成情况 (内资、外资数额及其当年利
率或汇率 )。
? (三 )工程竣工决算与初步设计概算、立项决策估算的比较分析 (按单项工程分
内资和外资 )。
? (四 )工程投资节余或超支的原因分析。
? 四、运营情况和评价
? (一 )运营情况：包括运营交通量 (含路段及各互通立交出入交通量 )、车速等运
行参数的调查情况。
? (二 )运营评价：评价建设项目是否达到预期的效果，分析实际交通量与预测交
通量的差别及其原因，并对项目达到预期目标的情况进行分析。
? 五、管理、配套及服务设施情况和评价
? 管理情况和评价：包括项目前期至实施全过程的各阶段各项制度、规定和程
序的管理情况，各种管理机构的设置及其功能、组织形式和作用，并对其管
理效果进行评价。
? 配套及服务设施情况和评价：建设项目配套及服务设施 (包括通信、收费、管
理所、服务区、停车场、安全防护设施、标志标线、监控系统等 )的设计、方
案比选及其实施情况，并对其设置的必要性和适宜性进行分析评价
第三章 建设项目效益评价
? 一、国民经济效益评价
? 参照, 公路建设项目经济评价方法,,根据通车运营的实
际车速、经济成本等各项数据，评价项目的国民经济效益，
并与决策阶段预测的结论比较，分析其差别及原因。
? 二、财务效益评价
? (一 )对于收费公路 (包括独立大桥、隧道 )，根据实际财务成
本和实际收费收入，进行项目的财务效益分析，并与决策
阶段预测的结论比较，分析其差别和原因。
? (二 )进一步做出收费分析，明确贷款偿还能力。并分析物价
上涨、汇率变化及收费标准变化对财务效益产生的影响。
? 三、资金筹措方式评价
? 根据建设资金来源、投资执行情况及财务效益分析，对
项目的资金筹措方式进行评价。
第四章 建设项目影响评价
? 一、社会经济影响评价
? 分析项目对所在地区社会经济发展所产生的影
响。包括土地利用、就业、地方社区发展、生产
力布局、扶贫、技术进步等方面的影响和评价。
? 二、环境影响评价
? 对照项目前评估时批准的, 环境影响报告书,,
重点从项目建设所引起的区域生态平衡、环境质
量变化及自然资源的利用和文物保护等方面评价
项目环境影响的实际效果。
第五章 建设项目目标持续性评
价
? 一、外部条件对项目目标持续性的影响：
包括社会经济发展、管理体制、公路网
状况、配套设施建设、政策法规等外部
条件。
? 二、内部条件对项目目标持续性的影响：
包括运行机制、内部管理、服务情况、
公路收费、运营状况等内部条件。
第六章 结 论
? 一、结论
? 二、存在问题
? 三、经验与教训
? 四、措施与建议
9.公路工程项目计算机辅助管理系统
? 9.1计算机辅助管理系统的招投标
? 公路工程招投标计算机辅助系统 （ Computer
Assisted System of Tendering and Bidding for
Road Project,简称,TBRPCAS）
? 要求配置
? CPU,P233以上；
? 内存,32M以上；
? 硬盘,100M以上剩余空间。
? 显示器,VGA彩显。
? 鼠标：普通
? 9.1.1TBRPCAS资格预审子系统
? 资格预审程序：
START
输入财务条件数据 输入技术条件
数据
输入经验条件数
据
检查数据的准确性
评估与得分
≤ 60分 未通过：淘汰
通过可以参加投标
提出资格预审评估报
告
RETURN
? 9.1.2评标定标子系统
? TBRPCAS 评标定标方法,(投标评估程序表 )
业主
编制承包
商评估因
素
评估
因素, 信
息比较
评价
信息和业主
因素比较
业主的目标
工期，标价，
质量，能力，
安全，信誉，
经验，等
承包商 收集承包
商
的信息
中标
选合适承包
商
? 2.多目标决策
? 1） 确立方案目标结构
? 2） 筛选方案
? 3） 评分内容和范围（称为权术）
? 4） 择优选择中标单位计算方法
? 5）子系统维护
? 择优选择中标单位计算方法,
称号 指标名称 量化指标 计算公式 权术
1 工程报价 造价减低率 P G1
2 施工工期 工期缩短率 t G2
3 施工质量 质量实绩率 Q G3
4 施工经验
近三年承包类
似工程的经验
率 J
G4
5 业绩与信誉
优良工程率
（近五年承包
工程）
G5
6 备注 筛选方案,工程报价合理范围 [ -15% ? +5% ]工期缩短率合理范围 [ -5% ? +15% ]
％标底标底－报价 100?
％招标工期招标工期－投标工期 1 0 0?
％年总承包工程产值近 年承包的优良工程数量近 10055 ?
％值近三年总承包工程的产 产量近三年承包类似工程的 100?
％同期承包工程数量 数量承包工程验收优良工程 100?
? 9.2计算机辅助管理系统的管理
? 推荐配置
? （ 1）硬件配置：
? CPU采用 350 MHz以上机型；硬盘容量 10G
以上；采用鼠标操作； VGA彩色显屏。
? （ 2）软件环境
? Windows98以上操作环境；发布个人网页的
Personal Web；安装有 FrontPage2000。
系统结构：
总系统
质量控制 进度控制 投资控制 合同管理 辅助监理
9.2.1质量控制子系统
质量控制子系统体系与功能
质量控制主体
质量
控制阶段 职能
施工单位 监理单位 业主 质站
施工准备阶段
完成施工设计、材料
准备、配合比设计
审核施工图,
确认材料配合比
质量监督 质量监督
施工阶段 质量自检 质量旁站、抽检 质量监督与审核 质量监督
交竣工验收阶段 交竣工资料 组织质量检验与审核 主持交竣工验收 质量监督
缺陷责任期 事故修补 质量监理 质量监督 质量监督
质量保证体系与职能表
子系统的功能要求：
A,系统数据维护：根据业主与承包人的施工承包合同, 确认施
工单位, 评定单元, 工程级别编码, 检查项目, 系统维护,
监理规范表, 质量评定样表等系统的基本信息 。
B,项目监测：用户修改, 增加, 选择, 输入, 处理, 输出各种
原始数据记录表, 并录入, 修改, 输出各种原始数据记录 。
C,质量评定：用户增加, 删除, 修改, 确认质量检验评定表并
予以输出 。
D,数据查询：提供汇总压实度数据功能并可打印输出 。
E,操作管理：通过给予各类人员不同权限而保证系统的安全和
数据完整 。
F,数据合成：实现数据的分散录入和集中处理 。
G,材料试验：实现主要材料数据的存档处理 。
H,编辑：实现用户操作的复制和粘贴, 方便用户操作, 提供系
统帮助 。
系统主要质量指标：
? 压实度
? 水泥混凝土抗压与抗折强度
? 半刚性基层底基层强度
? 路面结构层厚度
? 弯沉
9.2.2、进度控制子系统
?内容及要求
?施工进度控制方法
?图论法
?进度控制子系统构成及应用
施工进度控制方法
1 横道图
不足之处为：
1,施工日期和施工地点无法表示, 只能通过表和注示说明；
2,工程数量实际分布情况不具体；
3,只能反映出平均施工强度；
4,4.不适应绘制集中性工程进度图 。
2 垂直图
? 特点：
1,以纵坐标表示施工日期
2,横坐标表示里程或工程位置
3,各分部分项工程的施工进度相应地以不同的斜线表示
? 优点：
1,消除了横道图的不足之处
2,工程项目的相互关系、施工的紧凑程度和施工进度都十分清楚
3,工程的分布情况和施工日期一目了然
? 不足：
1,反映不出某项工作推迟或提前对完成整个计划的影响程度
2,表达不出关键任务
3,计划安排优劣程度很难评价
4,计算机处理困难
3 网络图
? 单代号网络图
1,节点间联线表示工序间关系
2,网络图 节点表示工序
? 优点
? 没有虚箭线
? 逻辑关系表示简单
? 在编程实现上可以节约大量内存, 容易实现 。
? 双代号网络图
箭线表示工作
双代号网络结构图
4 进度动态控制
目标（质量、进度、成本）
计划值与实际值比较 检查分析数据
偏差
有
无
采取措施纠正偏差 干扰 收集实际数据
工程
项目
人力、物力、财力 进展
项目进度动态控制原理图
9.2.2,1应用示例
某公路工程施工项目表
工 作 代 号 单 位 名 称 紧 前 项 目 施工控制天数
A 拆迁旧物、清理现场 _ 30
B 临时附属工程 - 20
C 地下管线 A, B 250
D 涵洞和排水构造物 B 100
E 路基工程 C, D 300
F 路面工程 E 400
G 桥梁 B 36 0
H 沿线设施 F, G 90
I 整修 H 15
单代号网络
9.2.2.2 图表生成输出,
1,根据所输入的逻辑关系及其它参数自动生成和输出
横道图, 网络图, 工作安排日历等进度计划图形,
从而减少手工绘制和修改的麻烦, 这些图形之间能
相互自动转换；
2,输出各种成本曲线和资源需要量直方图等各种成本
和资源有关文字和报告等图表；
3,修改图形中的某些区域或部分, 并可任意添加文字
或图形；
4,按要求排序, 筛选输出所需的信息；
5,自动更新和标记当前日期, 并记录上一次报告的状
态和之后项目的变化；
6,输出时可手工和自动分页, 可旋转或不旋转；
7,所有报告在输出前都可现在屏幕上模拟显示，等等。
9.2.3 费用控制子系统：
主要内容：
? 费用控制现状及存在问题；
? 费用控制监理的内容及要求；
? 费用控制用户需求和系统目标；
? 费用控制方法；
? 费用控制软件设计。
费用控制内容及要求：
前期支付
中间计量表
中间计量表(支表13 ）
中间计量汇总表(支表14 ）
清单支付表(支表3）
计日工支付报表(支表4）
工程变更一览表(支表5）
价格调整表(支表7）
价格调整汇总表(支表6）
单价变更一览表(支表8）
永久性材料价差一览表(支表9）
永久性工程材料到达现场表(支表10 ）
扣除材料设备预付款一览表(支表11 ）
扣除动员预付款一览表(支表12 ）
中期支付证书(支表2）
工程进度表（支表2）
以上报表经承包人申请，监理工程师审批
后报上一级机构审批
中期支付证书(支表2）
最终支付
经承包人申请，监理工程师审批后报上一
级机构审批
子系统数据库设计：
? 设计要求：
1、尽可能考虑施工阶段费用控制所涉及的各种数据，保证整个子系统数据的完整性。
2、根据费用控制监理业务要求将各种数据进行合理的分类，保证各类的数据的独立性，又能便于对费用控制数
据的 汇总、统计和查询。
? 数据库内容：
1
用于记录各合同段承包单位名称、里程桩号、合同总价、工程量清单金额、动员预付款比例、材料预付款
比例、保留金比例等数据，这些数据在以后的计量支付和报表打印等工作中起着控制作用。
2
用于记录工程量清单每条项目的项目号, 项目名称, 单位, 数量, 金额等数据, 这些数据是工程计量的依据 。
3
用于记录工程变更后对工程量清单调整的数据, 这些数据是计量支付的依据, 也是统计汇总工程变更费用的
基础 。
4、
用于记录工程计量的数据，包括每期完成的数量、金额、累计完成的数量、金额，这些数据是用来编制计量
支付报表
5、
用于记录每期到场材料的数量、单价、价差、金额等数据，这些数据是计算材料预付款和材料价差金额的基
础 。
6、
用于记录监理工程师签认的计日工的数量、单价、金额等数据。
7、
用于记录价格调整公式中已确定的参数值，以及调价基数和调整金额等数据
8、
用于记录工程进度款、计日工、暂定金额、动员预付款、保留金等款项支付的数据
模块设计和功能说明：
? 承包单位管理模块
1,建立承包单位档案
2.
3,输入合同常量
4,输入进度计划
5,输入费用计划
? 工程量清单管理模块
1
对工程量清单中的每条项目的项目号、项目名称、单位、数量、单价、金额等数据编辑输入。
2
输入完清单后可以将清单通过打印机输出。
3
将汇总的清单各章金额通过打印机输出。
4、输入工程变更清单
工程变更发生后相应地要对工程量清单作调整，对调整后的每条项目进行编辑输入，子系统将根据工
程变更清单对原清单进行调整。
5
将工程变更清单通过打印机输出
6、打印调整后清单
7、打印调整后清单汇总表
模块设计和功能说明：5.4.3.1 工程计量支付管理模块：
1)工程计量,以工程量清单或调整后清单的项目及其中单价为依据, 将每期完成的工程数量 （ 支表 13,中间计
量表, 中数量 ） 输入到工程计量数据库中, 系统将根据本期完成的工程数量, 金额以及上期完成数量金
额计算出本期累计完成的数量, 金额, 清单总的完成金额 。
2)材料计量,将每期到达现场的永久性工程材料名称, 数量, 单价, 价差, 金额输入到材料计量数据库中, 子
系统将根据输入的数据计算材料预付款和材料价差金额 。
3)计日工计量,将计日工发生的位置, 工程项目, 计日工类别名称, 单位, 单价, 完成的数量等输入到计日工
计量数据库中, 子系统将计算出本期完成金额, 累计完成金额等计日工支付所需的数据 。
4)价格调整,将经测算出的价格调整参数和应调价基数输入到子系统的调价公式中, 计算出调整金额 。
5)价格调整汇总,将各期的价格调整的时间, 应调价基数, 调价金额等数据输入到价格调整汇总数据库中, 这
些数据是编制支表 6,价格调整汇总表, 的基础 。
6)中期支付,将计量支付模块功能中 1),2),3),4),5)功能计算汇总出的应支付款汇入到中期支付数据库中 。
另外子系统根据合同参数, 计算出动员预付款, 扣回动员预付款, 保留等项目的支付额 。 最后子系统将
各支付项目的款额汇总为本期支付额, 并计算出本期累计支付额等数据, 存放在中期支付数据库中, 为
编制支表 2,中期支付证书, 和查询, 比较分析提供数据 。
7)最终支付,将最终支付的各支付项目的支付额数据输入到最终支付数据库中, 子系统将汇总以前各期支付数
据并计算出最终支付额 。
8)实际支付统计分析,子系统根据支付情况进行统计, 供监理工程师分析, 生成实际支付统计图 。
9)实际费用与计划费用的比较,子系统根据实际支付费用和计划费用完成二者比较图, 供监理工程师参考, 以
便及时调整费用计划 。
9.2.4、合同管理子系统
? 内容及要求
? 子系统设计方法
? 子系统主要功能
9.2.4.1 合同管理内容,
? 合同制定
? 合同变更
? 各种报表
? 合同查询
? 工程索赔
9.2.4.2文件构成：
? (1) 合同协议书
? (2) 履约保函
? (3) 合同通用条件
? (4) 合同专用条件
? (5) 技术规范
? (6) 工程量清单
? (7) 图纸
? (8) 监理文件
? (9) 工程变更
? (10) 招投标文件
9.2.4.3主要功能：
? （ 1） 合同结构模式的提供和选用；
? （ 2） 合同文件的补充修改；
? （ 3） 合同文件的分类查询 （ 本系统支持按目录查
? 询和关键字查询 ） ；
? （ 4） 合同执行情况的跟踪和反馈；
? （ 5） 工程索赔；
? （ 6） 交, 竣工文件；
? （ 7） 缺陷责任处理文件；
? （ 8） 其它监理文件 。
9.2.5辅助监理及监理事务处理：
6.1 辅助监理内容：
（ 1）施工监理一般规定
包含监理依据、监理阶段划分、监理的人员组成、监理工程师的主要职责等。
（ 2）施工准备阶段监理
包含监理准备工作, 对承包人质量保证体系的要求及该阶段监理的主要工作内容 。
（ 3） 工程质量监理
包含工程质量监理的依据和任务, 质量控制程序, 现场质量控制及质量缺陷与事故 处理 。
（ 4） 工程进度监理
包含进度计划的编制, 审批, 检查及调整等内容 。
（ 5） 工程费用监理
包含工程量清单及说明, 工程计量, 支付和支付程序 。
（ 6） 合同管理
包含工程变更, 延期, 合同分包, 转让以及指定分包, 保险, 违约, 索赔, 合同争端的解决
与仲裁等 。
（ 7） 交工及缺陷责任期监理
包含交工与交工证书, 缺陷责任期监理检查, 评价及, 工程缺陷责任终止证书, 等内容 。
（ 8） 工地会议制度
包含第一次工地会议, 日常监理工地会议及现场协调等 。
（ 9） 监理记录与报告
包含监理的记录, 监理月报, 监理报告与监理档案等 。
? 9.3计算机辅助管理系统的校验评定
?, 奇木公路工程质量检验评定管理系统, 是一款
集公路质量管理、公路质量评定、公路质量资料
整理于一体的管理系统。
? 本系统适用于四级及四级以上公路新建、改建工
程的质量检验评定，其环保、机电工程部分按相
应具体规定执行。
本系统的评定标准适用于公路工程施工单位、
工程监理单位、建设单位、质量检测机构和质量
监督部门对公路工程质量的管理、监控和检验评
定。
? 主要功能特点：
? 1） 本系统包含了公路工程质量检验评定；质
量控制管理；质量日常管理；自定义报表管理；
文档整理；用户管理；数据库管理；数据导入导
出管理；工程划分维护；检验评定库维护；表样
管理；日志管理等功能。
2） 用户界面多采用树形结构与列表方式，
简洁明了，用户极易上手。
3） 采用了所见即所得的报表功能。用户操
作界面即为打印出的效果。
4） 可以对公路工程中的建设项目、合同段、
单位工程、分部工程、分项工程进行质量的自动
评定。评定标准完全按照 JTG F80/1-2004 和 JTG
F80/2-2004执行。
? 6） 系统录入了, 公路工程质量检验评定标准
第一册 土建工程, （ JTG F80/1-2004） 和, 公路
工程质量检验评定标准 第二册 机电工程, （ JTG
F80/2-2004）所有评定项目，用户还可能根据需
要录入自己的评定项目。
7） 用户可以对文档进行分类整理，直接生
成竣工资料。
8） 分项工程允许建立多张分项工程检验评
定表对同一分项工程进行评定。支持检验批。
9） 允许用户通过数据导入导出、网络传输
等方式上报数据，操作简单。
10） 所有报表都可以导出 Excel,BMP,JPG
图片等格式。
11） 分项工程的评定项目的评定采用了表达
式的方式，允许用户自行自定表达式实现复杂的
计算及判断。
? 12） 提供了多种数据、多种形式的数据导入
导出，，保证数据的安全性。
14） 提供方便用户保存数据。
13） 提供了日志管理、数据库管理、用户权
限管理等功能用户角色管理功能，区分不同的用
户身份，据此来划分不同的操作权限。
15） 网络升级功能。
16） 系统数据经过加密与压缩，每张报表只
有几 K的大小，节省了您的磁盘空间及传输的时
间。
17） 系统可以管理多个建设项目，以适用不
同的部门的需要。
? 18） 系统采用了 Access和 MS SQL Server
数据库。允许用户自由切换操作不同的数
据库；多用户也可操作同一数据库而不出
现冲突。即可以做为单机版使用，也可以
做为网络版使用。满足了低性能计算机无
法安装 MS SQL Server的要求。
19） 提供了简易报表浏览程序，用户
可完全脱离本系统的环境浏览报表。
20） 提供 ActiveX控件，允许第三方的
软件开发商调用本系统的报表文件。
? 9.4基于网络的计算机辅助管理系统
? 总体框架：
缺陷责任
招投标部分
招标子系统
投标子系统
定标子系统
工程实施部分
质量控制子系统
进度控制子系统
费用控制子系统
合同管理子系统
外部协调子系统
内部行政子系统
结束部分
竣工验收系统
缺陷责任系统
业 主
承 包
监 理 设 计
? 系统应用模式
? 业主设立网络中心，设置专用的服务器用
于存储数据、安装应用程序，而以浏览器
作为客户端的应用程序。
? 各工程参与人员，通过 internet,以授予的用
户的登陆权限密码，在用户端通过浏览器
下载各种日常工作报表模板，进行电子化
的日常工作。业主服务器端安装各类应用
程序并建立各类数据库，对整个工程的数
据进行存储和处理。
? 比如，承包商利用业主提供的用户名及密
码登陆系统后，可以进行中间计量、现场
质检资料、试验检测、工程进度、变更申
请等数据的填报；监理单位登陆系统后，
即可对承包商报送的资料进行审核，也可
在网上处理监理的日常事务性工作（如监
理日志、工程质量月报等）；而业主单位
可以实时查看整个工程从整体到细部的各
个层面的相关数据，并对这些数据进行处
理分析，以做出各种管理决策。
? 主要功能简述：
? 1.标准化、规范化的控制管理流程
? 质量控制方面
? 进度控制方面
? 费用控制方面
? 合同管理方面
? 2.资料数据的自动分类归档和存储
? 在前面标准化、规范化的管理控制规划
的基础下，本系统建立了质量、进度、
费用、合同管理类标准控制表格。
? 3.单位内部以及各单位间相关数据自动导
入
? 在各单位间，系统已根据各级行政管理范围和
各类工程标段建立格式相同，但内容逐级汇总
的各类、各级进度、费用、合同管理子系统，
各标段的基础性数据在整个系统内自动、任意
汇总，从而实现了最基层数据资料和最高层管
理系统的直接联系。
? 4.多角度的数据分析处理和决策支持系统
? 设计了功能强大的各级数据分析处理系统，使
数据以多种角度转换成各类直观、形象的决策
支持工具。
? 5.实时、随时、随地的工程情况查询和项
目管理交流中心
? 由于所有工程资料信息在网上共享，工程参与
各方的各级管理人员可根据自己的授权随时随
地查看工程信息。一位出差在外的业主代表，
可在一天的任何时候，通过自己的便携式电脑，
根据自己的授权，通过互联网，登陆本工程管
理系统，查看任何他想看的资料、信息，发出他的要求、指示或其他信息。
? 在同一个网上协同工作，就可以充分利用网络
优点，实现数字化工作。各工程参与各方可设
立网上的项目交流中心，各相关单位可在同一
时间、不同地点分析项目计划、共同确定项目
目标，分配项目任务、跟踪项目情况、实时发
布各类通知、实时反馈实施困难等；也在网上
进行各种可视会议，技术讨论，信息通告等
谢谢
