课程名称,体 育 概 论
讲 师,徐 亮
第四章 体育体制
一、概述
（一） 概念及结构
体育体制：指国家组织管理体育的各种机构，各种制度和准则的总和。
三个部分构成：组织机构、职权划分、管理制度
,十月革命, 后，苏联就建立了部长会议体育运动委员会，它通过各
加盟共和国及边疆区、市、区体委行法管理职能。
（二） 体育体制的分类：
官本位：国家行政协调。以原苏联社会主义阵营为主，通过信息指令
和行政手段控制体育的发展、运行和走向。
民本位：社会自我协调。以美国西方发达资本主义国家为主。美国不
专门设立政府体育机构，所有体育组织均为民间性质。美国的业余体
联包含 7000多个俱乐部，为最大的民间体育组织，其任务是组织比赛，
提供比赛场地，筛选运动员，代表国家参加国际大赛。
二、我国的体育体制
（一） 我国体育体制的特点是分职制和层次制相结合（官本位与
民本位相结合）
分职制：层次性的, 金字塔, 体制，举国体制。分工细密具体，
各行其责，下级对上级负责，但效率低，机构臃肿。
（二） 我国体育体制的基本内容
包括：组织领导体制，运动训练体制，运动竞赛体制，体育人才
培养体制，群众体育管理体制，法规制度和措施。
1、组织领导体制
主要有：国家体委，解放军体育指导委员会，中华全国体育总会，
中国奥林匹克委员会，中国体育科学学会，中华全国总工会体育部，
共青团中央文化体育部，国家教委体、卫、艺司。
职能分工：
国家体委：管理所有各单位级各级体委工作，开展群众性体育活
动，组织全国性竞赛，提高运动技术水平，开展国际
体育交往，指定体育工作法规。
解放军体育指导委员会：开展部队体育活动，组织运动训练和竞
赛,参加国际军体大赛。
教育部体、卫、艺司：制定学校体育工作计划，开展群体活动，组
织青少年学生体育业余训练和大、中学生运动会及学术
活动，参加国际大、中学生运动会。
中华全国体育总会：开展群众体育，增强人民体质，提高运动技术
水平。举办和参加国际体育竞赛。
中国奥委会：协调奥林匹克各种体育项目的开展、组织参加夏奥会
和冬奥会、促进青年德智体全面发展。
中国体育科学学会：积极开展体育学术交流活动。
中华全国总工会体育部：制定方针、计划、组织广大职工参加体育
活动，增强体质。
共青团中行文化体育部：组织青年的文化娱乐活动，加强体格锻 炼。
2、运动训练体制：三线训练体制
分为初级、中级、高级三种运动训练组织形式。
初级为打基础，中级为提高运动技术水平，高级为优秀的高
水平运动人才。
3、我国体育人才培养体制
（ 1）高等体育院校、系科、体育科研所。
我国已有一所体育大学,13所体育院校,26所体育科研
所,108所高校体育系科。
（ 2）体育运动学校、体育中学、重点业余体校
（ 3）短期进修、培训、函授、教师进修学院。
4、群众体育管理体制
（ 1）行政组织：各级政府的体育部门。
（ 2）群众组织：工会、妇联、共青团、学联、老年人协会、残疾
人协会中的群众体育职能部门。
5、基本制度
（ 1）学校体育制度：, 学校体育工作条例,
（ 2）群众体育制度：, 国家体育锻炼标准,
（ 3）竞技体育制度：, 运动员等级制度, 三、二、一级，运动健
将,国际运动健将；, 裁判员等级制度, 三、二、一级，
国家级，国际级；, 运动员守则,,, 教练员守则,,, 裁
三、我国体育体制的改革
（一） 改革体育组织领导机构
将传统的集中型国家行政重点协调体制的体育发展模式改为客观调
控的社会自我协调模式。如专业队向俱乐部转化，使之形成自主经
营，自负盈亏，自我发展，自我约束的体育实体。
（二） 注重法制建设
目前由于体育各类法规不全，使体育市场管理出现了混乱而导致出
现体育经济纠纷，而国家行政机构与民间体育组织也存在权利与利
益分配的矛盾，需要完善配套的符合市场经济发展规律的相关法规
加强法制意识，强调依法治体、依法兴体。
（三） 大力发展体育市场
国内外体育市场迅速发展，体育产业已成为现代体育赖以发展的强
大动力和经济支柱。培养和发展体育市场，走产业化发展道路已成
为深化体育改革的主要潮流和必由之路。
1、体育市场：
是体育产品交换的场所和交换关系的总和。包括：体育 设施，
体育商品，体育服务，体育信息，体 育人才，体育科技，体育资
金，体育竞赛等均可纳入商 品流动，进入体育市场。
2、体育市场的作用
（ 1）增强体育事业的活力。（强化体育事业对市场经济的
适应能力）
（ 2）推进体育社会化。（扩大经费来源，实现以体养体）
（ 3）适应国际发展趋势。（职业化，商业化，市场化）
（ 4）改变消费观念。（提高体育消费水平和生活质量）
（ 5）促进国民经济发展
（ 6）扩大劳动就业率。（提高国民收入和生活水平）
3、我国体育市场的产生
体育进入市场后，体育市场日趋活跃，凡是人们喜闻
乐见，有一定群众基础的就有人去开发，变单一的竞技性
比赛为参与性、娱乐性、休闲性比赛。如射击游乐场、三
人两人自行车，飞镖赛、滑板运动、滑山、滑沙、冲浪、
滑草、山地自行车赛、五子棋赛、保龄球赛、山地滑翔、
跳伞、蹼泳、天上、地面、水底均可开发。
注：我国以往沿袭苏式的官本位体育运行机制，完全依赖
国家办体育，大大限制了体育事业发展的后劲与活力。随
着社会主义市场经济体制的建立，原有的体育运行机制显
然无法适应社会经济与体育文化的发展和人们对体育愈来
愈大的普遍需求，在这种历史大变革的前提下，诞生了我
国社会主义体育市场的经济发展模式。
4、体育市场的特征：, 四性,
（ 1）自主性：此为基本特征，体育产业实体在市场经济中能够自
主经营、自负盈亏、自我改造、自我发展。
（ 2）盈利性：生产者的动力是利润，市场是利益互惠的场所，
市场经济既是以追求最大利润为直接目的。每个市场参与者，
都想在市场经营中求得生存与发展，为了盈利，市场主体的
生产者必然要改进技术，降低成本，提高劳动生产力和商品
质量。并且还要建立与之相适应的风险机制，竞争机制，激
励机制，约束机制，要淡化计划经济时期的, 等、靠、要,
的观念。
（ 3）风险性：一定要遵循市场经济运转机制和规律，要注意捕
捉市场信息，把握机遇，稍有不慎，即可能出现衰弱，陷于困
境。
（ 4）导向性：以市场需求为导向，如大连市郊十公里不到的路
段，修建了近 10个高尔夫球场。
作业,P95 1,3
1、何谓体育体制？
2、社会主义市场经济对体育体制改革提出了哪
些要求？
讲 师,徐 亮
第四章 体育体制
一、概述
（一） 概念及结构
体育体制：指国家组织管理体育的各种机构，各种制度和准则的总和。
三个部分构成：组织机构、职权划分、管理制度
,十月革命, 后，苏联就建立了部长会议体育运动委员会，它通过各
加盟共和国及边疆区、市、区体委行法管理职能。
（二） 体育体制的分类：
官本位：国家行政协调。以原苏联社会主义阵营为主，通过信息指令
和行政手段控制体育的发展、运行和走向。
民本位：社会自我协调。以美国西方发达资本主义国家为主。美国不
专门设立政府体育机构，所有体育组织均为民间性质。美国的业余体
联包含 7000多个俱乐部，为最大的民间体育组织，其任务是组织比赛，
提供比赛场地，筛选运动员，代表国家参加国际大赛。
二、我国的体育体制
（一） 我国体育体制的特点是分职制和层次制相结合（官本位与
民本位相结合）
分职制：层次性的, 金字塔, 体制，举国体制。分工细密具体，
各行其责，下级对上级负责，但效率低，机构臃肿。
（二） 我国体育体制的基本内容
包括：组织领导体制，运动训练体制，运动竞赛体制，体育人才
培养体制，群众体育管理体制，法规制度和措施。
1、组织领导体制
主要有：国家体委，解放军体育指导委员会，中华全国体育总会，
中国奥林匹克委员会，中国体育科学学会，中华全国总工会体育部，
共青团中央文化体育部，国家教委体、卫、艺司。
职能分工：
国家体委：管理所有各单位级各级体委工作，开展群众性体育活
动，组织全国性竞赛，提高运动技术水平，开展国际
体育交往，指定体育工作法规。
解放军体育指导委员会：开展部队体育活动，组织运动训练和竞
赛,参加国际军体大赛。
教育部体、卫、艺司：制定学校体育工作计划，开展群体活动，组
织青少年学生体育业余训练和大、中学生运动会及学术
活动，参加国际大、中学生运动会。
中华全国体育总会：开展群众体育，增强人民体质，提高运动技术
水平。举办和参加国际体育竞赛。
中国奥委会：协调奥林匹克各种体育项目的开展、组织参加夏奥会
和冬奥会、促进青年德智体全面发展。
中国体育科学学会：积极开展体育学术交流活动。
中华全国总工会体育部：制定方针、计划、组织广大职工参加体育
活动，增强体质。
共青团中行文化体育部：组织青年的文化娱乐活动，加强体格锻 炼。
2、运动训练体制：三线训练体制
分为初级、中级、高级三种运动训练组织形式。
初级为打基础，中级为提高运动技术水平，高级为优秀的高
水平运动人才。
3、我国体育人才培养体制
（ 1）高等体育院校、系科、体育科研所。
我国已有一所体育大学,13所体育院校,26所体育科研
所,108所高校体育系科。
（ 2）体育运动学校、体育中学、重点业余体校
（ 3）短期进修、培训、函授、教师进修学院。
4、群众体育管理体制
（ 1）行政组织：各级政府的体育部门。
（ 2）群众组织：工会、妇联、共青团、学联、老年人协会、残疾
人协会中的群众体育职能部门。
5、基本制度
（ 1）学校体育制度：, 学校体育工作条例,
（ 2）群众体育制度：, 国家体育锻炼标准,
（ 3）竞技体育制度：, 运动员等级制度, 三、二、一级，运动健
将,国际运动健将；, 裁判员等级制度, 三、二、一级，
国家级，国际级；, 运动员守则,,, 教练员守则,,, 裁
三、我国体育体制的改革
（一） 改革体育组织领导机构
将传统的集中型国家行政重点协调体制的体育发展模式改为客观调
控的社会自我协调模式。如专业队向俱乐部转化，使之形成自主经
营，自负盈亏，自我发展，自我约束的体育实体。
（二） 注重法制建设
目前由于体育各类法规不全，使体育市场管理出现了混乱而导致出
现体育经济纠纷，而国家行政机构与民间体育组织也存在权利与利
益分配的矛盾，需要完善配套的符合市场经济发展规律的相关法规
加强法制意识，强调依法治体、依法兴体。
（三） 大力发展体育市场
国内外体育市场迅速发展，体育产业已成为现代体育赖以发展的强
大动力和经济支柱。培养和发展体育市场，走产业化发展道路已成
为深化体育改革的主要潮流和必由之路。
1、体育市场：
是体育产品交换的场所和交换关系的总和。包括：体育 设施，
体育商品，体育服务，体育信息，体 育人才，体育科技，体育资
金，体育竞赛等均可纳入商 品流动，进入体育市场。
2、体育市场的作用
（ 1）增强体育事业的活力。（强化体育事业对市场经济的
适应能力）
（ 2）推进体育社会化。（扩大经费来源，实现以体养体）
（ 3）适应国际发展趋势。（职业化，商业化，市场化）
（ 4）改变消费观念。（提高体育消费水平和生活质量）
（ 5）促进国民经济发展
（ 6）扩大劳动就业率。（提高国民收入和生活水平）
3、我国体育市场的产生
体育进入市场后，体育市场日趋活跃，凡是人们喜闻
乐见，有一定群众基础的就有人去开发，变单一的竞技性
比赛为参与性、娱乐性、休闲性比赛。如射击游乐场、三
人两人自行车，飞镖赛、滑板运动、滑山、滑沙、冲浪、
滑草、山地自行车赛、五子棋赛、保龄球赛、山地滑翔、
跳伞、蹼泳、天上、地面、水底均可开发。
注：我国以往沿袭苏式的官本位体育运行机制，完全依赖
国家办体育，大大限制了体育事业发展的后劲与活力。随
着社会主义市场经济体制的建立，原有的体育运行机制显
然无法适应社会经济与体育文化的发展和人们对体育愈来
愈大的普遍需求，在这种历史大变革的前提下，诞生了我
国社会主义体育市场的经济发展模式。
4、体育市场的特征：, 四性,
（ 1）自主性：此为基本特征，体育产业实体在市场经济中能够自
主经营、自负盈亏、自我改造、自我发展。
（ 2）盈利性：生产者的动力是利润，市场是利益互惠的场所，
市场经济既是以追求最大利润为直接目的。每个市场参与者，
都想在市场经营中求得生存与发展，为了盈利，市场主体的
生产者必然要改进技术，降低成本，提高劳动生产力和商品
质量。并且还要建立与之相适应的风险机制，竞争机制，激
励机制，约束机制，要淡化计划经济时期的, 等、靠、要,
的观念。
（ 3）风险性：一定要遵循市场经济运转机制和规律，要注意捕
捉市场信息，把握机遇，稍有不慎，即可能出现衰弱，陷于困
境。
（ 4）导向性：以市场需求为导向，如大连市郊十公里不到的路
段，修建了近 10个高尔夫球场。
作业,P95 1,3
1、何谓体育体制？
2、社会主义市场经济对体育体制改革提出了哪
些要求？
