第四章
社会主义初级阶段基本经济制度
一、我国社会主义初级阶段
的基本经济制度
第一节、坚持公有制为主体、多种所有制
经济共同发展的基本经济制度
我国社会主义初级阶段的基
本经济制度确立的主要原因
第一，我国是社会主义国家，
必须坚持公有制为主体
第二，我国还处在社会主义
初级阶段，需要在公有制为主体
的前提下发展多种所有制经济
第三，一切符合‘三个有利
于’的所有制形式都可以而且应
该用来为社会主义社会服务
（二）全面认识公有制经济
的含义及其地位
一、坚持公有制为主体、多种所有制经济
共同发展的基本经济制度
一、坚持公有制为主体、多种所有制经济
共同发展的基本经济制度
（二）全面认识公有制经济的含义及其地位
正确理解公有制经济的
含义
１
公有制经济是指由国家代表全体
人民对生产资料行使共同所有权或由
部分劳动群众共同占有生产资料和劳
动产品的经济形式。它包括国有经济
和集体经济，还包括混合所有制经济
中的国有成分和集体成分。
一、坚持公有制为主体、多种所有制经济
共同发展的基本经济制度
（二）全面认识公有制经济的含义及其地位
全面认识公有制经济的
主体地位
２
公有制的主体地位主要表现在,
公有资产在社会总资产中占优
势；国有经济控制国民经济命脉，
对经济发展起主导作用。
（摘自十五大报告）
公有制经济在社会总
资产中量的优势
公有制经济在社会总
资产中质的提高
50% 100%
静态
数量上
动态
数量上
公有制主体地位数量标准图示
社会总资产
公有资产＞ 70%
公有
资产
公有制经济质的规定性
有很强的规模扩张能力；
有很强的技术进步的能力；
有灵活高效的管理体制和经营机制；
有比较高的全员要素生产率。
国有经济的控制力 是指国有
经济对其它经济形式的影响力、
渗透力、带动力，能保证国民经
济的正确发展方向。
对关系国民经
济命脉的重要行业
和关键领域，国有
经济必须占支配地位。在其他领域，
可以通过资产重组和结构调整，以加
强重点，提高国有资产的整体质量。
非公有制经济是社会主
义市场经济的重要组成
部分
３
一、坚持公有制为主体、多种所有制经济
共同发展的基本经济制度
（二）全面认识公有制经济的含义及其地位
个体经济
外资经济
非
公
有
制
经
济
中外合资
中外合作
外商独资
私营经济
混合所有制经济（私有部分）
非公有制
经济资本
社会资本 公有制控 股 企 业
非公有公有
二、公有制实现形式可
以而且应当多样化
财产的所
有者是谁？
财产具体由谁
占有并对企业行使
出资人的职能
公有制的实现的四个层次
出资人采
取什么样的财
产组织方式
第一层
所有权
第四层
经营权
第二层
占有权
第三层
使用权
采取怎样
的企业经营方
式和组织形式
第一层反映生产资料的最终
归属关系，决定所有制的性质
后三个层次都是所有制的具
体实现形式
全国首家规范化大型股权式企业
集团 —— 沈阳金杯汽车股份有限公司
宁夏首家股票上市上海股票交易所
小荷初露尖尖角
积极探索国有资产管理的
有效形式，建立规范的监督机
制。鼓励国有大中型企业通过
规范上市、中外合资和相互参
股等形式，实行股份制。
（摘自中共中央“十五”, 建议, ）
第二节、坚持按劳分配为主
体、多种分配方式并存的分
配制度
（一）坚持按劳分配为主体
按
劳
分
配
的
主
体
地
位
在全社会范围内，按劳分配在
所有的分配方式中所占的比重最大
公有制企业劳动的收入量，是其
他所有制形式下的劳动者以及非生产
部门的劳动者获取收入的参照标准
在公有制企业劳动者的收入中，
按劳分配占有较大比重
凤阳小岗村农民大包干?契
约? 企业工人实行按劳分配
（二）把按劳分配和按生产要素
分配结合起来
非物质要素
生
产
资
料
货
币
资
本
劳
动
力
技
术
信
息
房
地
产
物质要素
生产要素
按生产要素分配 是指
生产要素所有者凭借对生产
要素的所有权，从生产要素
使用者那里获取收入，参与
生产成果的分配。
（三）实行多种分配方式并存
按劳分配
按经营收入分配
按资分配
按社会保障分配
按资分配 是指资本所有者
凭借其资本所有权参与他人劳动成
果的分配。其重要表现形式有：个
人存款利息；购买股票、债券等获
取的股息、红利等；租金；三资企
业和私营业主凭借资本占有雇佣劳
动者剩余劳动所形成的利润收入。
按经营收入分配 是指商品
生产者和经营者在一定时间内生产
经营的最终收益量所进行的分配。
它包括经营性劳动收入；创新收入；
风险收入。
按社会保障原则分配 是
指国家、企业和社会为保障社会
公平和各部门、各地区和各行业
的协调发展而实行的一种分配。
它包括：福利性收入；扶持性收
入；鼓励性收入；救济性收入。
（一）在个人收入分配调节上，
坚持效率优先、兼顾公平，正确处
理社会成员之间的利益关系
加强市场管理
加强税收
1998年全国财政支出主要项目图表
2500
2000
1500
1000
500
（ 1）（ 2）（ 3）（ 4）（ 5）（ 6）（ 7）（ 8）（ 9）（ 10）（ 11）
1361.58
633.07
124.87
624.48
100.60114.58
703.19
934.70
1369.81
436.63
2155.37
基本建设支出
企业挖潜改造
和新产品试制费
工业、交通、
商业部门事业费
支援农村生产支出
和各项农业事业费 城市维护
建设支出
工业、交通、
商业部门事业费 国
防
费
行政管理费
支援经济不发达地
区的发展资金支出
政策性补贴支出
教育费附加支出
亿元
社会主义初级阶段基本经济制度
一、我国社会主义初级阶段
的基本经济制度
第一节、坚持公有制为主体、多种所有制
经济共同发展的基本经济制度
我国社会主义初级阶段的基
本经济制度确立的主要原因
第一，我国是社会主义国家，
必须坚持公有制为主体
第二，我国还处在社会主义
初级阶段，需要在公有制为主体
的前提下发展多种所有制经济
第三，一切符合‘三个有利
于’的所有制形式都可以而且应
该用来为社会主义社会服务
（二）全面认识公有制经济
的含义及其地位
一、坚持公有制为主体、多种所有制经济
共同发展的基本经济制度
一、坚持公有制为主体、多种所有制经济
共同发展的基本经济制度
（二）全面认识公有制经济的含义及其地位
正确理解公有制经济的
含义
１
公有制经济是指由国家代表全体
人民对生产资料行使共同所有权或由
部分劳动群众共同占有生产资料和劳
动产品的经济形式。它包括国有经济
和集体经济，还包括混合所有制经济
中的国有成分和集体成分。
一、坚持公有制为主体、多种所有制经济
共同发展的基本经济制度
（二）全面认识公有制经济的含义及其地位
全面认识公有制经济的
主体地位
２
公有制的主体地位主要表现在,
公有资产在社会总资产中占优
势；国有经济控制国民经济命脉，
对经济发展起主导作用。
（摘自十五大报告）
公有制经济在社会总
资产中量的优势
公有制经济在社会总
资产中质的提高
50% 100%
静态
数量上
动态
数量上
公有制主体地位数量标准图示
社会总资产
公有资产＞ 70%
公有
资产
公有制经济质的规定性
有很强的规模扩张能力；
有很强的技术进步的能力；
有灵活高效的管理体制和经营机制；
有比较高的全员要素生产率。
国有经济的控制力 是指国有
经济对其它经济形式的影响力、
渗透力、带动力，能保证国民经
济的正确发展方向。
对关系国民经
济命脉的重要行业
和关键领域，国有
经济必须占支配地位。在其他领域，
可以通过资产重组和结构调整，以加
强重点，提高国有资产的整体质量。
非公有制经济是社会主
义市场经济的重要组成
部分
３
一、坚持公有制为主体、多种所有制经济
共同发展的基本经济制度
（二）全面认识公有制经济的含义及其地位
个体经济
外资经济
非
公
有
制
经
济
中外合资
中外合作
外商独资
私营经济
混合所有制经济（私有部分）
非公有制
经济资本
社会资本 公有制控 股 企 业
非公有公有
二、公有制实现形式可
以而且应当多样化
财产的所
有者是谁？
财产具体由谁
占有并对企业行使
出资人的职能
公有制的实现的四个层次
出资人采
取什么样的财
产组织方式
第一层
所有权
第四层
经营权
第二层
占有权
第三层
使用权
采取怎样
的企业经营方
式和组织形式
第一层反映生产资料的最终
归属关系，决定所有制的性质
后三个层次都是所有制的具
体实现形式
全国首家规范化大型股权式企业
集团 —— 沈阳金杯汽车股份有限公司
宁夏首家股票上市上海股票交易所
小荷初露尖尖角
积极探索国有资产管理的
有效形式，建立规范的监督机
制。鼓励国有大中型企业通过
规范上市、中外合资和相互参
股等形式，实行股份制。
（摘自中共中央“十五”, 建议, ）
第二节、坚持按劳分配为主
体、多种分配方式并存的分
配制度
（一）坚持按劳分配为主体
按
劳
分
配
的
主
体
地
位
在全社会范围内，按劳分配在
所有的分配方式中所占的比重最大
公有制企业劳动的收入量，是其
他所有制形式下的劳动者以及非生产
部门的劳动者获取收入的参照标准
在公有制企业劳动者的收入中，
按劳分配占有较大比重
凤阳小岗村农民大包干?契
约? 企业工人实行按劳分配
（二）把按劳分配和按生产要素
分配结合起来
非物质要素
生
产
资
料
货
币
资
本
劳
动
力
技
术
信
息
房
地
产
物质要素
生产要素
按生产要素分配 是指
生产要素所有者凭借对生产
要素的所有权，从生产要素
使用者那里获取收入，参与
生产成果的分配。
（三）实行多种分配方式并存
按劳分配
按经营收入分配
按资分配
按社会保障分配
按资分配 是指资本所有者
凭借其资本所有权参与他人劳动成
果的分配。其重要表现形式有：个
人存款利息；购买股票、债券等获
取的股息、红利等；租金；三资企
业和私营业主凭借资本占有雇佣劳
动者剩余劳动所形成的利润收入。
按经营收入分配 是指商品
生产者和经营者在一定时间内生产
经营的最终收益量所进行的分配。
它包括经营性劳动收入；创新收入；
风险收入。
按社会保障原则分配 是
指国家、企业和社会为保障社会
公平和各部门、各地区和各行业
的协调发展而实行的一种分配。
它包括：福利性收入；扶持性收
入；鼓励性收入；救济性收入。
（一）在个人收入分配调节上，
坚持效率优先、兼顾公平，正确处
理社会成员之间的利益关系
加强市场管理
加强税收
1998年全国财政支出主要项目图表
2500
2000
1500
1000
500
（ 1）（ 2）（ 3）（ 4）（ 5）（ 6）（ 7）（ 8）（ 9）（ 10）（ 11）
1361.58
633.07
124.87
624.48
100.60114.58
703.19
934.70
1369.81
436.63
2155.37
基本建设支出
企业挖潜改造
和新产品试制费
工业、交通、
商业部门事业费
支援农村生产支出
和各项农业事业费 城市维护
建设支出
工业、交通、
商业部门事业费 国
防
费
行政管理费
支援经济不发达地
区的发展资金支出
政策性补贴支出
教育费附加支出
亿元
