第十七章
治安案件查处
? 教学目的要求：让学生理解治安案件查处所涉及
的基本概念和基本知识，掌握治安案件查处的基
本法律、法规；掌握运用法律、法规查处治安案
件的基本技能和基本方法；初步具备查处各类治
安案件的能力，为培养应用型人才打好基础。
? 授课学时,6学时
? 教学重点和难点：治安管理的方针、原则
? 教学方法：讲授法
教学内容与时间安排
第一节 治安案件查处概述 （ 10分
钟）
一,治安案件的概念（ 2分钟）
（一）治安案件的涵义
（二）治安案件的成立条件
（三）治安案件的分类
二,治安案件查处的法律依据（ 1分钟）
三、治安案件查处的任务和意义（ 1分钟）
四、治安案件查处的原则（ 3分钟）
五、中外查处违反社会秩序行为法律制度简介（ 3分钟）
第二节 违反治安管理行为 （ 20分
钟）
一、违反治安管理行为的概念（ 4分钟）
（一）违反治安管理行为的涵义
违反治安管理行为，是指扰乱公共秩序，妨害公
共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，
具有社会危害性，尚不够刑事处罚，而由公安机关依
照《治安管理处罚法》给予治安管理处罚的行政违法
行为。
（二）违反治安管理行为的特征
二、违反治安管理行为的构成要件（ 4分钟）
三、违反治安管理行为与相关行为的区别（ 6分钟）
四、违反治安管理行为的表现形式（ 6分钟）
第三节 治安管理处罚与相关处理措施
（ 35分钟）
一、治安管理处罚的概念与种类（ 12分钟）
（一）治安管理处罚的涵义
（二）治安管理处罚的种类
（三）治安管理处罚与其他制裁措施的区别
二、治安管理处罚的适用（ 15分钟）
（一）治安管理处罚适用的概念
（二）治安管理处罚适用的原则
（三）治安管理处罚的裁量情节
（四）违反治安管理行为的追究时效
（五）与其他法律责任的竞合适用
（六）与刑罚在适用上的衔接
三、与治安处罚相关的处理措施（ 8分钟）
第四节 治安案件的管辖与查处制度
（ 25分钟）
一、治安案件管辖（ 8分钟）
（一）治安案件管辖概述
（二）治安案件管辖的类别
二、治安案件查处制度（ 17分钟）
（一）回避制度
（二）罚交分离制度
（三）担保制度
（四）办案责任制度
（五）质量考评制度
第五节 治安案件的调查 （ 45分钟）
一、治安案件的证据（ 5分钟）
二、治安案件的受案（ 2分钟）
三、治安案件的查证（ 8分钟）
四、治安案件调查中的强制措施（ 10分钟）
五、治安案件证据的审查与运用（ 10分钟）
六、治安案件调查的终结与处理（ 10分钟）
第六节 治安案件的决定 （ 30分钟）
一、治安案件决定概述（ 5分钟）
（一）治安案件决定的涵义
（二）治安案件决定的类型
（三）治安管理处罚决定的权限
二、治安管理处罚决定的一般程序（ 12分钟）
三、治安管理处罚的听证程序（ 7分钟）
四、治安管理处罚的简易程序（ 6分钟）
第七节 治安案件的调解 （ 23分钟）
一、治安调解的概念（ 4分钟）
（一）治安调解的涵义
（二）治安调解的适用范围
（三）治安调解的意义
二、治安调解的原则（ 5分钟）
三、治安调解的实施（ 14分钟）
（一）治安调解的基本步骤
（二）治安调解协议书的内容与效力
（三）履行治安调解协议的法律后果
（四）治安调解协议当事人反悔后的处理
第八节 治安管理处罚的执行与档案管理
（ 22分钟）
一、治安管理处罚的执行（ 16分钟）
（一）治安管理处罚执行概述
（二）治安管理处罚执行的一般程序
（三）治安管理处罚强制执行
（四）治安管理处罚暂缓执行
二、治安案件的档案管理（ 6分钟）
（一）治安案件案卷内容与立卷要求
（二）档案管理方法
第九节 几类主要治安案件的查处
（ 45分钟）
一、扰乱公共秩序案件的查处（ 8分钟）
（一）扰乱公共秩序案件查处概述
（二）几类主要的扰乱公共秩序案件查处
二、妨害公共安全案件的查处（ 8分钟）
三、侵犯公民人身权利案件的查处（ 8分钟）
四、侵犯公私财物权利案件的查处（ 8分钟）
五、妨害社会管理秩序案件的查处（ 8分钟）
六、涉外治安案件的办理（ 3分钟）
七、其他治安案件的查处（ 2分钟）
第十节 治安案件查处的法律救济
和执法监督 （ 15分钟）
一、治安行政复议（ 4分钟）
二、治安行政诉讼（ 4分钟）
三、治安案件的国家赔偿（ 4分钟）
四、治安案件查处的执法监督（ 3分钟）
思 考 题
1．治安案件的特点有哪些？
2．查处治安案件应遵循哪些原则？
3．治安案件查处的程序是什么？
4．治安案件调查终结的条件是什么？
5．治安管理处罚决定的权限是怎样规定的？
6,治安案件查处法律救济的涵义与渠道是什么？
7,如何理解公安机关在治安行政诉讼中法律地位、权利和义务？
8,公安机关应如何应诉？
9,办理治安案件中执法监督的渠道与要求是什么？
治安案件查处
? 教学目的要求：让学生理解治安案件查处所涉及
的基本概念和基本知识，掌握治安案件查处的基
本法律、法规；掌握运用法律、法规查处治安案
件的基本技能和基本方法；初步具备查处各类治
安案件的能力，为培养应用型人才打好基础。
? 授课学时,6学时
? 教学重点和难点：治安管理的方针、原则
? 教学方法：讲授法
教学内容与时间安排
第一节 治安案件查处概述 （ 10分
钟）
一,治安案件的概念（ 2分钟）
（一）治安案件的涵义
（二）治安案件的成立条件
（三）治安案件的分类
二,治安案件查处的法律依据（ 1分钟）
三、治安案件查处的任务和意义（ 1分钟）
四、治安案件查处的原则（ 3分钟）
五、中外查处违反社会秩序行为法律制度简介（ 3分钟）
第二节 违反治安管理行为 （ 20分
钟）
一、违反治安管理行为的概念（ 4分钟）
（一）违反治安管理行为的涵义
违反治安管理行为，是指扰乱公共秩序，妨害公
共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，
具有社会危害性，尚不够刑事处罚，而由公安机关依
照《治安管理处罚法》给予治安管理处罚的行政违法
行为。
（二）违反治安管理行为的特征
二、违反治安管理行为的构成要件（ 4分钟）
三、违反治安管理行为与相关行为的区别（ 6分钟）
四、违反治安管理行为的表现形式（ 6分钟）
第三节 治安管理处罚与相关处理措施
（ 35分钟）
一、治安管理处罚的概念与种类（ 12分钟）
（一）治安管理处罚的涵义
（二）治安管理处罚的种类
（三）治安管理处罚与其他制裁措施的区别
二、治安管理处罚的适用（ 15分钟）
（一）治安管理处罚适用的概念
（二）治安管理处罚适用的原则
（三）治安管理处罚的裁量情节
（四）违反治安管理行为的追究时效
（五）与其他法律责任的竞合适用
（六）与刑罚在适用上的衔接
三、与治安处罚相关的处理措施（ 8分钟）
第四节 治安案件的管辖与查处制度
（ 25分钟）
一、治安案件管辖（ 8分钟）
（一）治安案件管辖概述
（二）治安案件管辖的类别
二、治安案件查处制度（ 17分钟）
（一）回避制度
（二）罚交分离制度
（三）担保制度
（四）办案责任制度
（五）质量考评制度
第五节 治安案件的调查 （ 45分钟）
一、治安案件的证据（ 5分钟）
二、治安案件的受案（ 2分钟）
三、治安案件的查证（ 8分钟）
四、治安案件调查中的强制措施（ 10分钟）
五、治安案件证据的审查与运用（ 10分钟）
六、治安案件调查的终结与处理（ 10分钟）
第六节 治安案件的决定 （ 30分钟）
一、治安案件决定概述（ 5分钟）
（一）治安案件决定的涵义
（二）治安案件决定的类型
（三）治安管理处罚决定的权限
二、治安管理处罚决定的一般程序（ 12分钟）
三、治安管理处罚的听证程序（ 7分钟）
四、治安管理处罚的简易程序（ 6分钟）
第七节 治安案件的调解 （ 23分钟）
一、治安调解的概念（ 4分钟）
（一）治安调解的涵义
（二）治安调解的适用范围
（三）治安调解的意义
二、治安调解的原则（ 5分钟）
三、治安调解的实施（ 14分钟）
（一）治安调解的基本步骤
（二）治安调解协议书的内容与效力
（三）履行治安调解协议的法律后果
（四）治安调解协议当事人反悔后的处理
第八节 治安管理处罚的执行与档案管理
（ 22分钟）
一、治安管理处罚的执行（ 16分钟）
（一）治安管理处罚执行概述
（二）治安管理处罚执行的一般程序
（三）治安管理处罚强制执行
（四）治安管理处罚暂缓执行
二、治安案件的档案管理（ 6分钟）
（一）治安案件案卷内容与立卷要求
（二）档案管理方法
第九节 几类主要治安案件的查处
（ 45分钟）
一、扰乱公共秩序案件的查处（ 8分钟）
（一）扰乱公共秩序案件查处概述
（二）几类主要的扰乱公共秩序案件查处
二、妨害公共安全案件的查处（ 8分钟）
三、侵犯公民人身权利案件的查处（ 8分钟）
四、侵犯公私财物权利案件的查处（ 8分钟）
五、妨害社会管理秩序案件的查处（ 8分钟）
六、涉外治安案件的办理（ 3分钟）
七、其他治安案件的查处（ 2分钟）
第十节 治安案件查处的法律救济
和执法监督 （ 15分钟）
一、治安行政复议（ 4分钟）
二、治安行政诉讼（ 4分钟）
三、治安案件的国家赔偿（ 4分钟）
四、治安案件查处的执法监督（ 3分钟）
思 考 题
1．治安案件的特点有哪些？
2．查处治安案件应遵循哪些原则？
3．治安案件查处的程序是什么？
4．治安案件调查终结的条件是什么？
5．治安管理处罚决定的权限是怎样规定的？
6,治安案件查处法律救济的涵义与渠道是什么？
7,如何理解公安机关在治安行政诉讼中法律地位、权利和义务？
8,公安机关应如何应诉？
9,办理治安案件中执法监督的渠道与要求是什么？
