2013-3-2 1
第四章 战略管理
? 私部门战略的兴起和发展
? 公共部门战略管理
? 公共部门战略管理的过程与方法
2013-3-2 2
一、私部门战略的兴起和发展
? 战略的概念
– Strategos：, 将军指挥军队的艺术,
– Strategy：对战争全局的筹划和指导
– 通用定义：未来的、重大的、全局性的谋
划
2013-3-2 3
一、私部门战略的兴起和发展
?H.Mintzberg,5ps”
- plan
- ploy
- pattern
- position
- perspective
2013-3-2 4
一、私部门战略的兴起和发展
?背景,20世纪中叶
-环境因素：节奏加快 ——长期发展受关注
环境复杂 ——从分析性部门管理
到整体管理
-经营思想：生产导向转向市场导向，竞争加剧
——从简单竞争到综合竞争
2013-3-2 5
一、私部门战略的兴起和发展
? 企业竞争形态的变迁
– 1950 生产导向
– 1960 市场导向
成本竞争
– 1970 质量竞争
– 1990 知识、时间为主的竞争
– 2000 综合竞争
2013-3-2 6
一、私部门战略的兴起和发展
? 企业战略的提出和发展,
企业竞争 ——“商场如战场, ——企业战略
企业战略计划（ 60年代）
公司战略计划（ 70年代）
战略管理（ H.I.Ansoff：, 从战略规划到
战略管理, （ 1976）,80年代开始普及）
2013-3-2 7
? 企业战略的结构
公司战略
经营单位战略
职能战略
二、私部门战略的兴起和发展
2013-3-2 8
一、私部门战略的兴起和发展
公司战略的类型,
企业战略：发展型、稳定型、防御型
经营战略：成本领先、差异化、集中化
职能战略：生产、营销、财务、研发等
2013-3-2 9
一、私部门战略的兴起和发展
? 战略与规划和计划的区别
-地位：战略是规划的基础，规划是计划的基础
-范围：全面 ——全面或部分
-期限：长期 ——长期或中期 ——短期
-特点：原则性 ——轮廓性 ——详尽性
-方法：定性为主 ——定量与定性并重 ——定量为主
2013-3-2 10
一、私部门战略的兴起和发展
? 企业各级管理者在计划活动中的时间分配（ %）
1天 1周 1月 3-6月 1年 2年 3-4年 5-10
年
总经理 1 2 5 10 15 27 30 10
副总经理 4 8 15 35 20 10 5 3
部门经理 10 10 24 39 10 5 1 1
工段长 15 20 25 37 3
小组长 38 40 15 5 2
Steiner,1969
2013-3-2 11
二、公共部门战略管理
? 战略管理的概念,
有意识的政策选择、发展能力、解释环境，
以集中组织的努力，达成组织之行为。
2013-3-2 12
二、公共部门战略管理
? 公共部门重视战略管理的原因,
环境更加具有不确定性；
公共部门角色的变化（适应市场经济发展）；
国际化和国际竞争力；
公共利益的挑战。
2013-3-2 13
二、公共部门战略管理
? Bryson的战略计划模式（ 1988）,
开始制定战略计划并统一思想；
明确组织权限；
确定组织任务；
外界环境分析；
内部状况评价；
确定组织的战略性问题；
制定战略计划；
组织蓝图。
2013-3-2 14
三、公共部门战略管理的过程和方法
? 过程,
-环境分析：内部和外部
-战略规划：愿景，问题，价值，重点，策略，方案
-战略实施：明确目标，资源配置，组织结构，促进
变革，营销实施
-战略评估：检查战略基础，绩效评估，纠偏
2013-3-2 15
三、公共部门战略管理的过程和方法
?SWOT分析方法
内部：优势与劣势
外部：机会与威胁
第四章 战略管理
? 私部门战略的兴起和发展
? 公共部门战略管理
? 公共部门战略管理的过程与方法
2013-3-2 2
一、私部门战略的兴起和发展
? 战略的概念
– Strategos：, 将军指挥军队的艺术,
– Strategy：对战争全局的筹划和指导
– 通用定义：未来的、重大的、全局性的谋
划
2013-3-2 3
一、私部门战略的兴起和发展
?H.Mintzberg,5ps”
- plan
- ploy
- pattern
- position
- perspective
2013-3-2 4
一、私部门战略的兴起和发展
?背景,20世纪中叶
-环境因素：节奏加快 ——长期发展受关注
环境复杂 ——从分析性部门管理
到整体管理
-经营思想：生产导向转向市场导向，竞争加剧
——从简单竞争到综合竞争
2013-3-2 5
一、私部门战略的兴起和发展
? 企业竞争形态的变迁
– 1950 生产导向
– 1960 市场导向
成本竞争
– 1970 质量竞争
– 1990 知识、时间为主的竞争
– 2000 综合竞争
2013-3-2 6
一、私部门战略的兴起和发展
? 企业战略的提出和发展,
企业竞争 ——“商场如战场, ——企业战略
企业战略计划（ 60年代）
公司战略计划（ 70年代）
战略管理（ H.I.Ansoff：, 从战略规划到
战略管理, （ 1976）,80年代开始普及）
2013-3-2 7
? 企业战略的结构
公司战略
经营单位战略
职能战略
二、私部门战略的兴起和发展
2013-3-2 8
一、私部门战略的兴起和发展
公司战略的类型,
企业战略：发展型、稳定型、防御型
经营战略：成本领先、差异化、集中化
职能战略：生产、营销、财务、研发等
2013-3-2 9
一、私部门战略的兴起和发展
? 战略与规划和计划的区别
-地位：战略是规划的基础，规划是计划的基础
-范围：全面 ——全面或部分
-期限：长期 ——长期或中期 ——短期
-特点：原则性 ——轮廓性 ——详尽性
-方法：定性为主 ——定量与定性并重 ——定量为主
2013-3-2 10
一、私部门战略的兴起和发展
? 企业各级管理者在计划活动中的时间分配（ %）
1天 1周 1月 3-6月 1年 2年 3-4年 5-10
年
总经理 1 2 5 10 15 27 30 10
副总经理 4 8 15 35 20 10 5 3
部门经理 10 10 24 39 10 5 1 1
工段长 15 20 25 37 3
小组长 38 40 15 5 2
Steiner,1969
2013-3-2 11
二、公共部门战略管理
? 战略管理的概念,
有意识的政策选择、发展能力、解释环境，
以集中组织的努力，达成组织之行为。
2013-3-2 12
二、公共部门战略管理
? 公共部门重视战略管理的原因,
环境更加具有不确定性；
公共部门角色的变化（适应市场经济发展）；
国际化和国际竞争力；
公共利益的挑战。
2013-3-2 13
二、公共部门战略管理
? Bryson的战略计划模式（ 1988）,
开始制定战略计划并统一思想；
明确组织权限；
确定组织任务；
外界环境分析；
内部状况评价；
确定组织的战略性问题；
制定战略计划；
组织蓝图。
2013-3-2 14
三、公共部门战略管理的过程和方法
? 过程,
-环境分析：内部和外部
-战略规划：愿景，问题，价值，重点，策略，方案
-战略实施：明确目标，资源配置，组织结构，促进
变革，营销实施
-战略评估：检查战略基础，绩效评估，纠偏
2013-3-2 15
三、公共部门战略管理的过程和方法
?SWOT分析方法
内部：优势与劣势
外部：机会与威胁
