中国绿色食品和有机食品
发展现状及展望
一、绿色食品和有机食品的发展背景
二、绿色食品和有机食品的概念和特征
三、有机食品的发展及现状
四、绿色食品的发展及现状
五、中国发展绿色食品和有机食品的机遇
及挑战
一、绿色食品和有机食品产生的背景
（一）国际背景
１,环境和资源危机
２,现代农业带来的问题
３,替代常规农业生产方式的探索
（二）国内背景
1.我国面临的环境和资源压力
2.人们开始关注食品的质量和安全
3.突破绿色壁垒，促进国际贸易
（一）国际背景
１．环境和资源危机
? 臭氧层破坏
? 温室效应
? 酸雨危害, 2002年全国 530个城市降水监测结果显示，出现
酸雨的城市占到 48.9％，且年均 pH值低于 5.6的城市有 171个
? 海洋污染
? 热带雨林减少
? 珍稀野生动植物濒临灭绝
? 土地沙漠化
? 毒物及有害废弃物扩散
２．现代农业带来的问题
? 对石油资源过度依赖
? 化肥、农药污染土壤和水体
? 水土流失、生态环境恶化
? 土壤有机质减少，土地生产能力降低
? 常规农业生产的边际效益开始递减
环境污染和资源破坏的危害特点
? 隐蔽性
? 累积性
? 扩散性
?,寂静的春天》（ The Silence of Spring）
DDT 蠕虫 知更鸟
半衰期 人体残留
３．替代常规农业生产方式的探索
目的：保护生态环境、合理利用资源，实现
农业生态系的持久发展。
? 有机农业（ Organic Agriculture)
1909年，美国农业部土地管理局局长 King考察中
国农业,1911年写成《四千年的农民》。
英国农业专家 Albert Howard于 20世纪 30年代初在
《农业圣典》中首次提出有机农业概念。
? 自然农业（ Natural Agriculture)：
日本冈田茂吉（ Mokichi Okada)于 20世纪 30年代
创立。
? 生态农业 (Ecological Agriculture)
概念：美国土壤学家 W.A.Alborecht提出
起源：俄国生态农业之父 —— 康特一拨
拉托夫在 18世纪研究试验。
? 生物农业,(Bio-dynastic Agriculture)
德国 Rudolf Steiner1924年（ 生物动力农业
）发起,1950年逐步展到西欧和北欧国家。
联合国食品法典委员会《有机农产品生
产、加工、销售指南》和《欧共体有机
农业生产条例》中，将上述替代常规农
业生产方式统一纳入有机农业体系。
（二）国内背景
1.我国面临的环境和资源压力
? 耕地数量减少、质量下降
? 水土流失严重
? 沙漠化面积扩大
? 草原退化严重
? 环境污染日益严重
2.人们开始关注食品的质量和安全
? 20世纪 70年代：解决温饱问题 —— 满足数
量需求。
? 80年代中期：温饱向小康过渡 —— 追求质
量需求。
? 现在：较高收入阶层 —— 满足发展需要。
? 解决温饱过程中：避免对身体的显性和速
发性危害（急性中毒）。
? 解决温饱问题之后：防止隐性和累积性危
害。
二、绿色食品和有机食品的概念和特征
（一）绿色食品
1.绿色食品的概念
2.绿色食品的特征
（二）有机食品
1.有机食品的概念
2.有机食品的特征
（三）绿色食品和有机食品的区别
（一）绿色食品
1.绿色食品的概念
? 无污染的安全、优质、营养类食品。
? A级：在生产过程中，允许限量使用限定
的化学合成物质（化肥、农药），按特
定的操作规程生产、加工。
? AA级：在生产过程中不允许使用任何有
害化学合成物质。
绿色食品必须同时具备以下条件,
? 产品或产品原料产地必须符合绿色食品
生态环境质量标准。
? 农作物种植、畜禽饲养、水产养殖及食
品加工必须符合绿色食品的生产操作规
程。
? 产品必须符合绿色食品质量和卫生标准。
? 产品外包装必须符合国家食品标签通用
标准，符合绿色食品特定的包装、装潢
和标签规定。
2.绿色食品的特征
与普通食品相比有三个显著特征,
? 强调产品出自最佳生态环境。
? 对产品实行全程质量控制。
? 对产品依法实行标志管理。
（二）有机食品
1.有机食品的概念
? 是指来自有机农业生产体系，根据有机认证标准生
产、加工，并经独立认证机构认证的农产品及其加
工产品。
? 有机农业：是指在动、植物的生产过程中，不使用
化学合成物质、以及基因工程生物及其产物，采用
一系列可持续发展的农业技术协调种植业和养殖业
的平衡，维持农业生态系统持续稳定的一种农业生
产方式。
? 可持续发展的农业技术：包括在本系统内的作物秸
秆还田及人畜禽粪尿经发酵腐熟后的利用、种植绿
肥、选用抗性品种、合理耕作、轮作、多样化种植、
促进天敌、采用生物和物理方法防治病虫草害等。
2.有机食品的特征
? 原料必须来自于已建立的有机农业生产体系，
或采用有机方式采集的野生天然产品 。
? 产品在整个生产过程中严格遵循有机食品的加
工、包装、储藏、运输标准 。
? 生产者在有机食品生产和流通过程中，有完善
的质量控制和跟踪审查体系，有完整的生产和
销售纪录档案 。
? 必须通过独立的有机食品认证机构认证。
介绍：无公害食品
除有机食品和绿色食品外，目前正在我国市场上
推广的认证食品还有无公害食品。
? 无公害食品是指产地环境、生产过程和终端产品
符合无公害食品标准及规范，经过专门机构认定，
许可使用无公害食品标识的食品。无公害食品是
以产品检测和市场准入作为关键控制点，含有限
定的农药、化肥，其产品数量最多，覆盖面最广，
面向大众。
? 有机食品、绿色食品、无公害食品都是安全食
品，安全是这三类食品突出的共性，它们从种植、
收获、加工生产、贮藏及运输过程中都采用了无
污染的工艺技术，但是，他们又有不同点。
（三）绿色食品和有机食品的区别
1.标准不同
? 绿色食品标准是由中国绿色食品发展中心组织指定的
统一标准，其标准分为 A级和 AA级。 A级的标准是参
照发达国家食品卫生标准和联合国食品法典委员会
（ CAC） 的标准制定的,AA级的标准是根据 IFOAM
有机产品的基本原则，参照有关国家有机食品认证机
构的标准，再结合我国的实际情况而制定的。
? 有机食品 不同的国家，不同的认证机构，其标准不同。
2000年 12月美国公布了有机食品全国统一的新标准，
日本在 2001年 4月公布了有机食品法（即 JAS法），欧
洲国家使用欧盟统一标准 EECNO2092／ 91及其修正案
和 1804／ 99有机农业条例。中国由国家环境保护总局
有机食品发展中心制定了有机产品的认证标准。
2.标识不同
? 有机食品标识在不同国家和不同认证机
构是不同的。在我国，国家环境保护总
局有机食品发展中心在国家工商局注册
了有机食品标识，中国农业科学院茶叶
研究所亦制定了有机茶的标识。 2001年
国际有机农业运动联合会（即 IFOAM）
的成员就拥有有机食品标识 380多个。
国家环境保护总局有机食品发
展中心注册的有机食品标识
? 有机（生态）食品的标
志是一个圆形图案；内
圆表示太阳，其中的既
象青菜又象绵羊头的图
案泛指自然界有机的动、
植物食品；外圆表示地
球。整个图案采用绿色，
象征着有机（生态）食
品是真正无污染、优质
健康的食品和有机农业
给人类带来了优美、清
洁的生态环境。
中国农科院茶叶研究所有机茶发展中心
注册的有机茶标识
图案由地球和茶
树芽叶组成。地球为
绿色，意指通过生态
农业、有机农业等方
式生产，保护地球
常绿，不受农业污染
物侵害；茶树芽叶为
白色，意指是未受污
染、高品质的茶叶及
茶制品。
绿色食品标识：由三部分构成：上方
的太阳、下方的叶片和蓓蕾。标志图
形为正圆形，意为保护、安全。
在国家工商局注册了以下四种形式,1
2
3.
4
全国统一的无公害食品的标识
? 在我国过去由于认证机构不同，山东、湖南、
黑龙江、天津、广东、江苏、湖北等省先后分
别制定了各自的无公害农产品标识，其中湖北
省绿色食品管理办公室拥有的无公害食品标识
已在国家工商局注册。
? 2002年 12月 16日农业部、国家认证认可监督管
理委员会联合制定了《无公害农产品标志管理
办法》规定了全国统 — 的无公害农产品认证标
志
全国统一的无公害食品的标识
3.级别不同
? 有机食品无级别之分
? 绿色食品 A级和 AA级两个等次。 A级绿色食品
在生产加工过程中，允许限量、限品种、限时
间的使用安全的人工合成农药、兽药、鱼药、
肥料、饲料及食品添加剂。 AA级绿色食品生
产过程中不得使用任何人工合成的化学物质。
? 无公害食品不分级，在生产过程中允许使用限
品种、限数量、限时间的安全的人工合成化学
物质。
4.认证机构不同
? 有机食品的认证机构国内有两家最具权
威性：国家环境保护总局有机食品发展
中心
中国农科院茶叶研究所
有一些国外有机食品认证机构在我
国开展有机食品的认证工作，
? 绿色食品的认证机构在我国只有一家：
中国绿色食品发展中心
? 无公害食品的认证机构较多，由各省、
市地区的农业管理主管部门都进行了无
公害食品的认证工作
5.认证方法不同
? 我国有机食品和 AA级绿色食品的认证实行检
查员制度，在认证方法上是以实地检查认证为
主，检测认证为辅，有机食品的认证重点是农
事操作的真实记录和生产资料购买及应用记录
等。
? A级绿色食品和无公害食品的认证是以检查认
证和检测认证并重的原则，同时强调从土地到
餐桌的全程质量控制，在环境技术条件的评价
方法上，采用了调查评价与检测认证相结合的
方式。
三、有机食品的发展及现状
（一）国外发展概况
1.20 世纪 30年代，西方一些国家个别生产者，针对局部
市场需求自发生产某种产品。
2,20 世纪 50年代起，生产者自发组成区域性的社团组织
或协会等民间团体，自行制定规划或标准指导生产和
加工。
3.1972年 11月 15日，来自英国、瑞典、南非、美国和法国
5个国家的代表在法国成立“国际有机农业运动联盟”
(International Federation of Organic Agriculture
Movements简称 IFOAM),经过 20多年的发展，目前，
IFOAM组织已成为当今世界上最广泛、最庞大、最权
威的一个拥有来自 115个国家 570多个集体会员的国际
有机农业组织。
（二）国外有机农业与有机食品的现状
1.全球用于有机农业的土地面积
大洋洲 44.91%欧洲 24.79%
拉美
21.76%
北美 7.73%
亚洲 0.55% 非洲 0.35%
国际贸易中心（ ITC） 2002年 2月调查
全世界有机管理用地已达到 1700万公顷，
面积最多的 10个国家依次是澳大利亚 770
万公顷，阿根延 280万公顷，意大利 100
万公顷，美国 90万公顷，巴西 80万公顷，
德国 54万公顷，英国 52万公顷，西班牙
38万公顷，法国 37万公顷，加拿大 34万
公顷。
有机农业用地占农业用地面积比例
有机农业用地占农业用地面积比例最多的
十个国家依次是列支敦士登 17.97%，瑞
士 9%，奥地利 8.64%，意大利 6.76%，
芬兰 6.73%,.丹麦 6.20%，瑞典 5.20%，
捷克共和国 3.86%，冰岛 3.4%，英国
3.33%。
2.欧洲情况
? 有统计的欧洲国家的有机农业企业为 16
313个。其中欧共体计约 10 590个，法国
有 4 000多个，是世界上有机农业企业数
量最多的国家，也是世界上最大得有机
农产品出口国，德国为 2 683家，位居第
二，意大利 1 200个位居第三，其他的欧
洲国家约计 5 723个，其中瑞士 1 900个，
奥地利 1 200个，瑞典 1 000个。近年来，
波兰（ 100）个和匈牙利（ 43）个等也发
展起来了一些有机农业企业。可以说，
到 90年代初，有机农业生产已在几乎所
有欧洲国家站住了脚跟。
3.国际趋势
? 据国际有机农业运动联盟 1998年估计，
自 90年代以来，有机食品生产和贸易规
模约占整个食物系统的 1％左右。从区域
上看，欧洲、北美、日本、澳洲起步较
早，有机食品的生产、销售、管理、研
究、培训、认证工作发展较快，标准、
法规相对完善。非洲、东南亚地区虽然
起步较晚，但近几年发展较为迅速。
4.全球有机食品消费出现了大幅度增长
? 根据国际贸易中心估测，全世界有机食品和饮料零售
总额 1997年约为 100亿美元,2000年已经增长到 175
亿美元，增幅 75%左右 。
? 美国有机食品零售总额最多，为 80亿美元，其次是日
本 25亿美元，德国 2300万美元，瑞士 470万美元，丹
麦 360万美元，奥地利 260万美元。 2001年全世界有机
食品零售总额估计为 260亿美元，较上年增长 42%，欧
洲增长率最高，达到了 120亿美元，占全世界的 46%；
北美占 37%，亚洲大约 16%，大洋洲只有 1%。
? 2002年全球有机食品增长率仍将维持较高水平。短期
内需求较大的市场仍然是在欧洲、北美和日本等工业
化国家。
? 据国际贸易中心预测，近期内有机食品增长率主要市
场大致在 25-30%,2008年全球有机食品零售额将达到
800亿美元。
（二）国内发展概况
? 1984年，中国农业大学开始进行生态农业和有
机食品的研究与开发。
? 1988年，国家环境保护局南京环境科学研究所
开始进行有机食品的科研工作，并成为 IFOAM
成员。
? 1990年浙江茶叶进出口公司开发的有机茶第一
次出口到荷兰。
? 1994年 10月，国家环保局成立有机食品发展中
心，我国的有机食品开发开始走向正规 。
? 1994年，辽宁省开发的有机大豆出口到
日本。
四、中国绿色食品发展及现状
1.发展历程
? 概念,1989年刘连馥首倡提出在我国发展绿色
食品事业。
? 正式启动,1990年 5月 15日，在全国绿色食品
工作会议上中国正式宣布开始发展绿色食品 。
? 成立中国绿色食品发展中心,1992年 11月正式
成立，隶属中华人民共和国农业部。
? 基础建设阶段,1990一 1993年，在农业部设立
绿色食品专门机构，并在省级农垦管理部门成
立了相应的机构；以农垦系统产品质量监测机
构为依托；建立起绿色食品产品质量监测系统；
制订了一系列技术标准；制订并颁布了《绿色
食品标志管理办法》等有关管理规定；对绿色
食品标志进行商标注册。
? 加速发展阶段,1994一 1996年
产品数量连续两年高增长；农业种植规模迅速
扩大； 产量增长超过产品个数增长，表明绿色
食品企业规模在不断扩大； 产品结构趋向居
民日常消费结构，粮油类、水产类、饮料类、
畜禽蛋奶类产品上升幅度较大。
? 向社会化、市场化、国际化全面推进阶段：
1997年一至今 。消费者对绿色食品的需求日益
增长，绿色食品国际市场潜力逐步显示出来,
对外交流与合作深度和层次逐步提高,中国绿
色食品在国际社会引起了日益广泛的关注。
2.发展现状
? 组织机构建设：中国绿色食品发展
中心现已在全国 31个省、市、自治
区委托了 38个分支管理机构、定点
委托绿色食品产地环境监测机构 56
个、绿色食品产品质量检测机构 9个，
从而形成了一个覆盖全国的绿色食
品认证管理、技术服务和质量监督
网络。
? 形成一个以“标准体系 质量认证 标志管理＂为主线
的运行模式
建立和完善 了质量控制标准体系,参照有机农业运动国
际联盟（ IFOAM） 有机农业及生产加工基本标准、欧
盟有机农业 2092/91号标准以及世界食品法典委员会
（ Codex） 有机生产标准，结合中国国情制定了绿色食
品产地环境标准、肥料、农药、兽药、水产养殖用药、
食品添加剂、饲料添加剂等生产资料使用准则、全国 7
大地理区域,72种农作物绿色食品生产技术规程、一
批绿色食品产品标准以及 AA级绿色食品认证准则等，
绿色食品“从土地到餐桌”全程质量控制标准体系已
初步。
标志管理,1996年，中国绿色食品发展中
心在国家工商行政管理局登记注册了我
国第一例证明商标 绿色食品标志商标，
并将此商标在日本、香港等国家和地区
成功注册。中国农业部制定并颁布了
《绿色食品标志管理办法》，标志着绿
色食品作为一项拥有自主知识产权的产
业在中国的形成，同时也表明中国绿色
食品开发和管理步入了法制化、规范化
的轨道 。
? 开发了一批产品
截止 2000年底，中国共有 964家农业和食
品加工企业开发了 1831个绿色食品产品，实物
生产总量超过了 1000万吨。目前，中国参与绿
色食品开发的企业已上升到 1100家，绿色食品
产品总数达到 2000个，其中 A级绿色食品 1952
个。 AA级绿色食品（有机食品） 48个, 现已
开发的产品 中 初级农产品占 30%，加工食品占
70％。另外，为保证产品质量，引导农民和企
业使用安全的生产资料，目前还开发出了 40个
绿色食品生产资料，并提供配套的技术服务。
2002年辽宁绿色食品企业
? 粮油类 55家
? 蔬菜类 26家
? 水果类 23家
? 畜产品类 12家
? 水产品类 15家
? 调味类 2家
? 酒水类 4家
? 营养保健类 8家
五、中国发展绿色食品和有机食品
面临的机遇及挑战
（一）面临的机遇
1.发展绿色食品和有机食品符合世界环保潮流
2.具有潜在的市场 尽管目前有机食品零售额在整个食品
行业中的份额很小，只有 2-3%，但增长潜力巨大。从
以下几个方面可以判断，未来一段时间将出现显著增
长，
一是消费者对健康和环境问题的认识提高，对健康和环
境保护的意识增强，特别是 BSE事件，促进有机食品
生产消费迅速增长 ;
二是一批大的食品商如麦当劳、雀巢等已进入有机食品
行业，正雄心勃勃地进行有机产品的营销开发，试图
抢占国际有机产品市场
三是食品加工部门调整结构进行有机产品开发，改进包
装，促进有机食品国际贸易。
四是许多国家政府采取积极的扶植政策。
3.能产生较高的经济效益
? 减少农业生产成本
? 产量下降 8～ 30%，价格可上升 20～ 50 %
? 减少流通环节：通过直销、专卖店、连
锁店的短链销售
? 市场销售额不断上升
? 4.可以直接利用传统农业技术
? 5.在价格上与发达国家相比具有明显
竞争优势 劳动密集型产业 农村劳动力多且成本
低
? 6.是一些山区和边远地区农业产业结
构调整的需要
? 7.得到了政府的重视和支持
（二）面临的挑战
1.绿色食品、有机食品、无公害食品
各自独立运作，缺乏协调和统一。
? 绿色食品 — 绿色食品发展中心－农业部
? 有机食品 — 有机食品发展中心－国家环境保护
总局
? 无公害食品 — 农业部门、国家质量监督检验检
疫部门和国家认证认可监督管理委员会分工负
责。
2.受到发达国家贸易技术壁垒的影响
? 各国有机食品生产标准有差异
? 中国绿色食品标准的制定、检查、认证
和管理体系的监督和约束机制不被国际
普遍认可。
3.质量和信誉问题
? 重申请、轻管理现象
? 小农户分散管理
4.总量不足，区域发展不平衡
5.生产关键技术不配套
6.人们的食品安全意识有待加
强
发展现状及展望
一、绿色食品和有机食品的发展背景
二、绿色食品和有机食品的概念和特征
三、有机食品的发展及现状
四、绿色食品的发展及现状
五、中国发展绿色食品和有机食品的机遇
及挑战
一、绿色食品和有机食品产生的背景
（一）国际背景
１,环境和资源危机
２,现代农业带来的问题
３,替代常规农业生产方式的探索
（二）国内背景
1.我国面临的环境和资源压力
2.人们开始关注食品的质量和安全
3.突破绿色壁垒，促进国际贸易
（一）国际背景
１．环境和资源危机
? 臭氧层破坏
? 温室效应
? 酸雨危害, 2002年全国 530个城市降水监测结果显示，出现
酸雨的城市占到 48.9％，且年均 pH值低于 5.6的城市有 171个
? 海洋污染
? 热带雨林减少
? 珍稀野生动植物濒临灭绝
? 土地沙漠化
? 毒物及有害废弃物扩散
２．现代农业带来的问题
? 对石油资源过度依赖
? 化肥、农药污染土壤和水体
? 水土流失、生态环境恶化
? 土壤有机质减少，土地生产能力降低
? 常规农业生产的边际效益开始递减
环境污染和资源破坏的危害特点
? 隐蔽性
? 累积性
? 扩散性
?,寂静的春天》（ The Silence of Spring）
DDT 蠕虫 知更鸟
半衰期 人体残留
３．替代常规农业生产方式的探索
目的：保护生态环境、合理利用资源，实现
农业生态系的持久发展。
? 有机农业（ Organic Agriculture)
1909年，美国农业部土地管理局局长 King考察中
国农业,1911年写成《四千年的农民》。
英国农业专家 Albert Howard于 20世纪 30年代初在
《农业圣典》中首次提出有机农业概念。
? 自然农业（ Natural Agriculture)：
日本冈田茂吉（ Mokichi Okada)于 20世纪 30年代
创立。
? 生态农业 (Ecological Agriculture)
概念：美国土壤学家 W.A.Alborecht提出
起源：俄国生态农业之父 —— 康特一拨
拉托夫在 18世纪研究试验。
? 生物农业,(Bio-dynastic Agriculture)
德国 Rudolf Steiner1924年（ 生物动力农业
）发起,1950年逐步展到西欧和北欧国家。
联合国食品法典委员会《有机农产品生
产、加工、销售指南》和《欧共体有机
农业生产条例》中，将上述替代常规农
业生产方式统一纳入有机农业体系。
（二）国内背景
1.我国面临的环境和资源压力
? 耕地数量减少、质量下降
? 水土流失严重
? 沙漠化面积扩大
? 草原退化严重
? 环境污染日益严重
2.人们开始关注食品的质量和安全
? 20世纪 70年代：解决温饱问题 —— 满足数
量需求。
? 80年代中期：温饱向小康过渡 —— 追求质
量需求。
? 现在：较高收入阶层 —— 满足发展需要。
? 解决温饱过程中：避免对身体的显性和速
发性危害（急性中毒）。
? 解决温饱问题之后：防止隐性和累积性危
害。
二、绿色食品和有机食品的概念和特征
（一）绿色食品
1.绿色食品的概念
2.绿色食品的特征
（二）有机食品
1.有机食品的概念
2.有机食品的特征
（三）绿色食品和有机食品的区别
（一）绿色食品
1.绿色食品的概念
? 无污染的安全、优质、营养类食品。
? A级：在生产过程中，允许限量使用限定
的化学合成物质（化肥、农药），按特
定的操作规程生产、加工。
? AA级：在生产过程中不允许使用任何有
害化学合成物质。
绿色食品必须同时具备以下条件,
? 产品或产品原料产地必须符合绿色食品
生态环境质量标准。
? 农作物种植、畜禽饲养、水产养殖及食
品加工必须符合绿色食品的生产操作规
程。
? 产品必须符合绿色食品质量和卫生标准。
? 产品外包装必须符合国家食品标签通用
标准，符合绿色食品特定的包装、装潢
和标签规定。
2.绿色食品的特征
与普通食品相比有三个显著特征,
? 强调产品出自最佳生态环境。
? 对产品实行全程质量控制。
? 对产品依法实行标志管理。
（二）有机食品
1.有机食品的概念
? 是指来自有机农业生产体系，根据有机认证标准生
产、加工，并经独立认证机构认证的农产品及其加
工产品。
? 有机农业：是指在动、植物的生产过程中，不使用
化学合成物质、以及基因工程生物及其产物，采用
一系列可持续发展的农业技术协调种植业和养殖业
的平衡，维持农业生态系统持续稳定的一种农业生
产方式。
? 可持续发展的农业技术：包括在本系统内的作物秸
秆还田及人畜禽粪尿经发酵腐熟后的利用、种植绿
肥、选用抗性品种、合理耕作、轮作、多样化种植、
促进天敌、采用生物和物理方法防治病虫草害等。
2.有机食品的特征
? 原料必须来自于已建立的有机农业生产体系，
或采用有机方式采集的野生天然产品 。
? 产品在整个生产过程中严格遵循有机食品的加
工、包装、储藏、运输标准 。
? 生产者在有机食品生产和流通过程中，有完善
的质量控制和跟踪审查体系，有完整的生产和
销售纪录档案 。
? 必须通过独立的有机食品认证机构认证。
介绍：无公害食品
除有机食品和绿色食品外，目前正在我国市场上
推广的认证食品还有无公害食品。
? 无公害食品是指产地环境、生产过程和终端产品
符合无公害食品标准及规范，经过专门机构认定，
许可使用无公害食品标识的食品。无公害食品是
以产品检测和市场准入作为关键控制点，含有限
定的农药、化肥，其产品数量最多，覆盖面最广，
面向大众。
? 有机食品、绿色食品、无公害食品都是安全食
品，安全是这三类食品突出的共性，它们从种植、
收获、加工生产、贮藏及运输过程中都采用了无
污染的工艺技术，但是，他们又有不同点。
（三）绿色食品和有机食品的区别
1.标准不同
? 绿色食品标准是由中国绿色食品发展中心组织指定的
统一标准，其标准分为 A级和 AA级。 A级的标准是参
照发达国家食品卫生标准和联合国食品法典委员会
（ CAC） 的标准制定的,AA级的标准是根据 IFOAM
有机产品的基本原则，参照有关国家有机食品认证机
构的标准，再结合我国的实际情况而制定的。
? 有机食品 不同的国家，不同的认证机构，其标准不同。
2000年 12月美国公布了有机食品全国统一的新标准，
日本在 2001年 4月公布了有机食品法（即 JAS法），欧
洲国家使用欧盟统一标准 EECNO2092／ 91及其修正案
和 1804／ 99有机农业条例。中国由国家环境保护总局
有机食品发展中心制定了有机产品的认证标准。
2.标识不同
? 有机食品标识在不同国家和不同认证机
构是不同的。在我国，国家环境保护总
局有机食品发展中心在国家工商局注册
了有机食品标识，中国农业科学院茶叶
研究所亦制定了有机茶的标识。 2001年
国际有机农业运动联合会（即 IFOAM）
的成员就拥有有机食品标识 380多个。
国家环境保护总局有机食品发
展中心注册的有机食品标识
? 有机（生态）食品的标
志是一个圆形图案；内
圆表示太阳，其中的既
象青菜又象绵羊头的图
案泛指自然界有机的动、
植物食品；外圆表示地
球。整个图案采用绿色，
象征着有机（生态）食
品是真正无污染、优质
健康的食品和有机农业
给人类带来了优美、清
洁的生态环境。
中国农科院茶叶研究所有机茶发展中心
注册的有机茶标识
图案由地球和茶
树芽叶组成。地球为
绿色，意指通过生态
农业、有机农业等方
式生产，保护地球
常绿，不受农业污染
物侵害；茶树芽叶为
白色，意指是未受污
染、高品质的茶叶及
茶制品。
绿色食品标识：由三部分构成：上方
的太阳、下方的叶片和蓓蕾。标志图
形为正圆形，意为保护、安全。
在国家工商局注册了以下四种形式,1
2
3.
4
全国统一的无公害食品的标识
? 在我国过去由于认证机构不同，山东、湖南、
黑龙江、天津、广东、江苏、湖北等省先后分
别制定了各自的无公害农产品标识，其中湖北
省绿色食品管理办公室拥有的无公害食品标识
已在国家工商局注册。
? 2002年 12月 16日农业部、国家认证认可监督管
理委员会联合制定了《无公害农产品标志管理
办法》规定了全国统 — 的无公害农产品认证标
志
全国统一的无公害食品的标识
3.级别不同
? 有机食品无级别之分
? 绿色食品 A级和 AA级两个等次。 A级绿色食品
在生产加工过程中，允许限量、限品种、限时
间的使用安全的人工合成农药、兽药、鱼药、
肥料、饲料及食品添加剂。 AA级绿色食品生
产过程中不得使用任何人工合成的化学物质。
? 无公害食品不分级，在生产过程中允许使用限
品种、限数量、限时间的安全的人工合成化学
物质。
4.认证机构不同
? 有机食品的认证机构国内有两家最具权
威性：国家环境保护总局有机食品发展
中心
中国农科院茶叶研究所
有一些国外有机食品认证机构在我
国开展有机食品的认证工作，
? 绿色食品的认证机构在我国只有一家：
中国绿色食品发展中心
? 无公害食品的认证机构较多，由各省、
市地区的农业管理主管部门都进行了无
公害食品的认证工作
5.认证方法不同
? 我国有机食品和 AA级绿色食品的认证实行检
查员制度，在认证方法上是以实地检查认证为
主，检测认证为辅，有机食品的认证重点是农
事操作的真实记录和生产资料购买及应用记录
等。
? A级绿色食品和无公害食品的认证是以检查认
证和检测认证并重的原则，同时强调从土地到
餐桌的全程质量控制，在环境技术条件的评价
方法上，采用了调查评价与检测认证相结合的
方式。
三、有机食品的发展及现状
（一）国外发展概况
1.20 世纪 30年代，西方一些国家个别生产者，针对局部
市场需求自发生产某种产品。
2,20 世纪 50年代起，生产者自发组成区域性的社团组织
或协会等民间团体，自行制定规划或标准指导生产和
加工。
3.1972年 11月 15日，来自英国、瑞典、南非、美国和法国
5个国家的代表在法国成立“国际有机农业运动联盟”
(International Federation of Organic Agriculture
Movements简称 IFOAM),经过 20多年的发展，目前，
IFOAM组织已成为当今世界上最广泛、最庞大、最权
威的一个拥有来自 115个国家 570多个集体会员的国际
有机农业组织。
（二）国外有机农业与有机食品的现状
1.全球用于有机农业的土地面积
大洋洲 44.91%欧洲 24.79%
拉美
21.76%
北美 7.73%
亚洲 0.55% 非洲 0.35%
国际贸易中心（ ITC） 2002年 2月调查
全世界有机管理用地已达到 1700万公顷，
面积最多的 10个国家依次是澳大利亚 770
万公顷，阿根延 280万公顷，意大利 100
万公顷，美国 90万公顷，巴西 80万公顷，
德国 54万公顷，英国 52万公顷，西班牙
38万公顷，法国 37万公顷，加拿大 34万
公顷。
有机农业用地占农业用地面积比例
有机农业用地占农业用地面积比例最多的
十个国家依次是列支敦士登 17.97%，瑞
士 9%，奥地利 8.64%，意大利 6.76%，
芬兰 6.73%,.丹麦 6.20%，瑞典 5.20%，
捷克共和国 3.86%，冰岛 3.4%，英国
3.33%。
2.欧洲情况
? 有统计的欧洲国家的有机农业企业为 16
313个。其中欧共体计约 10 590个，法国
有 4 000多个，是世界上有机农业企业数
量最多的国家，也是世界上最大得有机
农产品出口国，德国为 2 683家，位居第
二，意大利 1 200个位居第三，其他的欧
洲国家约计 5 723个，其中瑞士 1 900个，
奥地利 1 200个，瑞典 1 000个。近年来，
波兰（ 100）个和匈牙利（ 43）个等也发
展起来了一些有机农业企业。可以说，
到 90年代初，有机农业生产已在几乎所
有欧洲国家站住了脚跟。
3.国际趋势
? 据国际有机农业运动联盟 1998年估计，
自 90年代以来，有机食品生产和贸易规
模约占整个食物系统的 1％左右。从区域
上看，欧洲、北美、日本、澳洲起步较
早，有机食品的生产、销售、管理、研
究、培训、认证工作发展较快，标准、
法规相对完善。非洲、东南亚地区虽然
起步较晚，但近几年发展较为迅速。
4.全球有机食品消费出现了大幅度增长
? 根据国际贸易中心估测，全世界有机食品和饮料零售
总额 1997年约为 100亿美元,2000年已经增长到 175
亿美元，增幅 75%左右 。
? 美国有机食品零售总额最多，为 80亿美元，其次是日
本 25亿美元，德国 2300万美元，瑞士 470万美元，丹
麦 360万美元，奥地利 260万美元。 2001年全世界有机
食品零售总额估计为 260亿美元，较上年增长 42%，欧
洲增长率最高，达到了 120亿美元，占全世界的 46%；
北美占 37%，亚洲大约 16%，大洋洲只有 1%。
? 2002年全球有机食品增长率仍将维持较高水平。短期
内需求较大的市场仍然是在欧洲、北美和日本等工业
化国家。
? 据国际贸易中心预测，近期内有机食品增长率主要市
场大致在 25-30%,2008年全球有机食品零售额将达到
800亿美元。
（二）国内发展概况
? 1984年，中国农业大学开始进行生态农业和有
机食品的研究与开发。
? 1988年，国家环境保护局南京环境科学研究所
开始进行有机食品的科研工作，并成为 IFOAM
成员。
? 1990年浙江茶叶进出口公司开发的有机茶第一
次出口到荷兰。
? 1994年 10月，国家环保局成立有机食品发展中
心，我国的有机食品开发开始走向正规 。
? 1994年，辽宁省开发的有机大豆出口到
日本。
四、中国绿色食品发展及现状
1.发展历程
? 概念,1989年刘连馥首倡提出在我国发展绿色
食品事业。
? 正式启动,1990年 5月 15日，在全国绿色食品
工作会议上中国正式宣布开始发展绿色食品 。
? 成立中国绿色食品发展中心,1992年 11月正式
成立，隶属中华人民共和国农业部。
? 基础建设阶段,1990一 1993年，在农业部设立
绿色食品专门机构，并在省级农垦管理部门成
立了相应的机构；以农垦系统产品质量监测机
构为依托；建立起绿色食品产品质量监测系统；
制订了一系列技术标准；制订并颁布了《绿色
食品标志管理办法》等有关管理规定；对绿色
食品标志进行商标注册。
? 加速发展阶段,1994一 1996年
产品数量连续两年高增长；农业种植规模迅速
扩大； 产量增长超过产品个数增长，表明绿色
食品企业规模在不断扩大； 产品结构趋向居
民日常消费结构，粮油类、水产类、饮料类、
畜禽蛋奶类产品上升幅度较大。
? 向社会化、市场化、国际化全面推进阶段：
1997年一至今 。消费者对绿色食品的需求日益
增长，绿色食品国际市场潜力逐步显示出来,
对外交流与合作深度和层次逐步提高,中国绿
色食品在国际社会引起了日益广泛的关注。
2.发展现状
? 组织机构建设：中国绿色食品发展
中心现已在全国 31个省、市、自治
区委托了 38个分支管理机构、定点
委托绿色食品产地环境监测机构 56
个、绿色食品产品质量检测机构 9个，
从而形成了一个覆盖全国的绿色食
品认证管理、技术服务和质量监督
网络。
? 形成一个以“标准体系 质量认证 标志管理＂为主线
的运行模式
建立和完善 了质量控制标准体系,参照有机农业运动国
际联盟（ IFOAM） 有机农业及生产加工基本标准、欧
盟有机农业 2092/91号标准以及世界食品法典委员会
（ Codex） 有机生产标准，结合中国国情制定了绿色食
品产地环境标准、肥料、农药、兽药、水产养殖用药、
食品添加剂、饲料添加剂等生产资料使用准则、全国 7
大地理区域,72种农作物绿色食品生产技术规程、一
批绿色食品产品标准以及 AA级绿色食品认证准则等，
绿色食品“从土地到餐桌”全程质量控制标准体系已
初步。
标志管理,1996年，中国绿色食品发展中
心在国家工商行政管理局登记注册了我
国第一例证明商标 绿色食品标志商标，
并将此商标在日本、香港等国家和地区
成功注册。中国农业部制定并颁布了
《绿色食品标志管理办法》，标志着绿
色食品作为一项拥有自主知识产权的产
业在中国的形成，同时也表明中国绿色
食品开发和管理步入了法制化、规范化
的轨道 。
? 开发了一批产品
截止 2000年底，中国共有 964家农业和食
品加工企业开发了 1831个绿色食品产品，实物
生产总量超过了 1000万吨。目前，中国参与绿
色食品开发的企业已上升到 1100家，绿色食品
产品总数达到 2000个，其中 A级绿色食品 1952
个。 AA级绿色食品（有机食品） 48个, 现已
开发的产品 中 初级农产品占 30%，加工食品占
70％。另外，为保证产品质量，引导农民和企
业使用安全的生产资料，目前还开发出了 40个
绿色食品生产资料，并提供配套的技术服务。
2002年辽宁绿色食品企业
? 粮油类 55家
? 蔬菜类 26家
? 水果类 23家
? 畜产品类 12家
? 水产品类 15家
? 调味类 2家
? 酒水类 4家
? 营养保健类 8家
五、中国发展绿色食品和有机食品
面临的机遇及挑战
（一）面临的机遇
1.发展绿色食品和有机食品符合世界环保潮流
2.具有潜在的市场 尽管目前有机食品零售额在整个食品
行业中的份额很小，只有 2-3%，但增长潜力巨大。从
以下几个方面可以判断，未来一段时间将出现显著增
长，
一是消费者对健康和环境问题的认识提高，对健康和环
境保护的意识增强，特别是 BSE事件，促进有机食品
生产消费迅速增长 ;
二是一批大的食品商如麦当劳、雀巢等已进入有机食品
行业，正雄心勃勃地进行有机产品的营销开发，试图
抢占国际有机产品市场
三是食品加工部门调整结构进行有机产品开发，改进包
装，促进有机食品国际贸易。
四是许多国家政府采取积极的扶植政策。
3.能产生较高的经济效益
? 减少农业生产成本
? 产量下降 8～ 30%，价格可上升 20～ 50 %
? 减少流通环节：通过直销、专卖店、连
锁店的短链销售
? 市场销售额不断上升
? 4.可以直接利用传统农业技术
? 5.在价格上与发达国家相比具有明显
竞争优势 劳动密集型产业 农村劳动力多且成本
低
? 6.是一些山区和边远地区农业产业结
构调整的需要
? 7.得到了政府的重视和支持
（二）面临的挑战
1.绿色食品、有机食品、无公害食品
各自独立运作，缺乏协调和统一。
? 绿色食品 — 绿色食品发展中心－农业部
? 有机食品 — 有机食品发展中心－国家环境保护
总局
? 无公害食品 — 农业部门、国家质量监督检验检
疫部门和国家认证认可监督管理委员会分工负
责。
2.受到发达国家贸易技术壁垒的影响
? 各国有机食品生产标准有差异
? 中国绿色食品标准的制定、检查、认证
和管理体系的监督和约束机制不被国际
普遍认可。
3.质量和信誉问题
? 重申请、轻管理现象
? 小农户分散管理
4.总量不足，区域发展不平衡
5.生产关键技术不配套
6.人们的食品安全意识有待加
强
